第一篇：勞務輸出經(jīng)驗

阜寧:狠抓技能培訓 強化輸出服務 全力開拓農(nóng)民就業(yè)新天地

阜寧是一個農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣，現(xiàn)有人口 106萬，其中農(nóng)業(yè)人口76.9萬，農(nóng)村勞動力35萬，勞動力富余問題十分突出。近幾年來，該縣突出抓好勞動力技能培訓，切實加快農(nóng)村勞務輸出產(chǎn)業(yè)化進程，取得了顯著成效。至目前，阜寧共輸出農(nóng)村勞動力近16萬人，其中2004年新增輸出21098人，按輸出人員年平均收入5000元計算，該縣輸出人員一年可掙回人民幣8個億。勞務輸出已發(fā)展成為阜寧富民強縣的重要產(chǎn)業(yè)之一。

1、精心組織，強化責任，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村勞動力轉移工作機制。一是強化組織建班子。阜寧縣委、縣政府堅持把農(nóng)村勞動力轉移作為中心工作之一，成立了全縣勞務輸出協(xié)調小組，由縣長任組長，縣相關部門的主要負責人為小組成員。協(xié)調小組下設了辦公室，從勞動保障、教育、城建等部門抽調了經(jīng)驗豐富的中層干部集中辦公。各鎮(zhèn)也建立了相應的工作班子，明確勞動保障事務所為具體辦事機構，財政統(tǒng)一安排了人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，配備了微機等辦公設備。二是出臺政策造環(huán)境。阜寧先后出臺了《關于加快農(nóng)村勞動力轉移工作的意見》、《關于農(nóng)村勞動力轉移工作的考核辦法》、《鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的若干政策規(guī)定》、《關于規(guī)范農(nóng)村勞務輸出培訓補助資金管理的通知》等文件，積極以優(yōu)惠政策和經(jīng)濟杠桿引導、激勵全縣各級力量投身農(nóng)村勞動力輸出培訓事業(yè)，進一步推進了該縣勞務輸出的產(chǎn)業(yè)化進程。三是落實責任壓擔子。阜寧縣委、縣政府與各鎮(zhèn)和有關部門簽訂責任狀，層層分解落實農(nóng)村勞動力培訓和勞務輸出工作任務，明確主要領導直接抓。對各鎮(zhèn)和有任務的部門實行量化考核，每季度檢查一次，年中和年末組織考核評比。該縣提出，凡不能完成目標任務的鎮(zhèn)和部門不得評為先進，其主要領導不得提拔使用。

2、深入搞好資源普查，廣泛搜集用工信息，努力促進縣內(nèi)外勞動力供需雙方有效鏈接。一是摸清“庫存”。阜寧明確各行政村的會計、婦女主任為勞動力信息統(tǒng)計員，對所在村的勞動力和有意向外出務工的農(nóng)民逐一登記，全面掌握年齡、性別、文化程度、技能特長、外出流向、培訓和求職需求，在縣輸出辦和各鎮(zhèn)經(jīng)管站分別建立了“農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫”，并實行微機化管理。據(jù)統(tǒng)計，該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力 35.5萬人，目前已有19萬人基本轉移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)大約需要10萬人，農(nóng)村剩余勞動力還有約7萬人左右。二是了解“市場”。在摸清全縣農(nóng)村勞動力資源信息的基礎上，專門組建了一支由縣駐外辦事處人員、外地用工單位的勞資干部為主的專、兼職勞務信息員隊伍，深入北京、上海、蘇州、無錫、常州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，收集、篩選有價值的勞務用工信息，快速發(fā)回阜寧。三是當好“紅娘”。阜寧通過多種渠道發(fā)布用工信息，積極以信息指導各類培訓機構按照市場變化調整培訓方向，引導廣大勞動者按市場供求確定求職定位。去年，該縣通過報紙、電視和網(wǎng)站等媒介定期發(fā)布職業(yè)培訓和勞務用工信息31期，并在勞動力市場的顯示大屏和觸摸式查詢臺上實時發(fā)布信息，對有外出打工意向的農(nóng)民還采取發(fā)信、打電話等方法，將職業(yè)培訓與用工信息在最快的時間內(nèi)送到其手中。

3、推進技能培訓，強化考核發(fā)證，著力提高農(nóng)村勞動者職業(yè)素質。阜寧緊緊圍繞“以培訓促就業(yè)”的思路，認真貫徹“四年四萬”農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓計劃，廣泛開展多層次、多形式的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓。一是構建社會化大培訓體系。積極鼓勵有條件的單位和個人創(chuàng)辦職業(yè)培訓機構，利用社會力量廣泛開展培訓。近年來，該縣共發(fā)放“社會力量辦學許可證” 36份，形成了長、中、短相結合，職業(yè)教育、行業(yè)培訓、實用技術輔導并舉，專業(yè)全面，覆蓋城鄉(xiāng)的大培訓格局。目前，該縣各培訓點共有680臺電動縫紉機、125臺編織機、218臺電腦、43臺車床（數(shù)控車床5臺）、20臺焊機等培訓設備。2004年，阜寧各培訓機構共開設縫紉、編織、電子裝配、車床、電子、鉗工、噴漆、創(chuàng)業(yè)者、美容美發(fā)、攝影、烹飪、汽車和摩托車修理、車輛駕駛等20多個專業(yè)培訓班，培訓農(nóng)村勞動力8714人。二是積極嘗試建立縣外培訓基地。近兩年，阜寧先后和蘇州、常州等地的就業(yè)培訓機構廣泛開展勞務合作，利用外地培訓力量對縣內(nèi)勞動力進行針對性的培訓，根據(jù)當?shù)赜霉ば枨?，把阜寧農(nóng)村勞動力先送過去培訓，培訓合格后由對方直接介紹到當?shù)赜霉て髽I(yè)。去年，該縣通過聯(lián)合培訓的辦法共使300多人實現(xiàn)了異地就業(yè)。三是大力加強職業(yè)技能考核。為了與大中城市用工制度接軌，讓農(nóng)村富余勞動力順利外出打工，阜寧加快推進職業(yè)資格證書制度，建立了專門的考評員隊伍，送考到企業(yè)和培訓機構。最近兩年，先后到北京、上海、蘇州等地考核了木工、瓦工、鋼筋工、混凝土工等16個工種，同時對縣內(nèi)培訓的學員進行考評鑒定，核發(fā)職業(yè)資格證書6555本，提高了農(nóng)村勞動力外出求職的成功率。

4、加強輿論宣傳，強化就業(yè)服務，切實擴大農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模。一是加強輿論引導。專門印制了《給農(nóng)村青年的一封信》、《農(nóng)村勞動力外出務工須知》等宣傳品，深入到農(nóng)村進行宣傳。在報紙、電視上開辟專欄，推出了 10名勞務輸出先進典型，多次組織外出勞務集中出征、為出國勞務人員送行等活動，通過造輿論、造聲勢，引導農(nóng)村勞動力主動外出打工，增長才干，脫貧致富。二是發(fā)展勞務中介機構。為拓寬農(nóng)村勞動力外出務工的渠道，阜寧出臺了培育發(fā)展勞務輸出載體的一系列文件，鼓勵和支持具備條件的單位和個人興辦勞務輸出中介機構，全縣現(xiàn)有各類勞務中介機構29家，初步形成管理規(guī)范、競爭充分的勞務中介服務網(wǎng)絡。去年 9月份，該縣專門舉辦1期職業(yè)中介經(jīng)紀人培訓班，邀請省廳的同志前來授課，69名學員參加培訓，考試合格人員由省廳頒發(fā)經(jīng)紀人資格證書，進一步 壯大了勞務中介經(jīng)紀人隊伍。三是組織交流洽談。阜寧與數(shù)百家縣內(nèi)外企業(yè)建立了用工聯(lián)絡制度，定期集中開展勞務輸出交流洽談活動，為農(nóng)村勞動力外出務工牽線搭橋。2004年來，該縣先后 舉辦了 “夏季城鄉(xiāng)勞動力交流洽談會” 等 7場勞動力交流洽談活動,共有5046名求職者進場求職應聘，有2108人與用工單位達成意向性協(xié)議。四是做好管理服務。在上海、蘇州、常州等周邊大中城市設立了勞務辦事機構，向務工人員集中的用工單位派駐了專職管理人員，主動參與外出務工人員勞動爭議調解、工傷事故處理等，積極為外出務工人員提供勞動法律咨詢、勞動合同鑒證、義務辯護等服務，做到人員輸出一批、穩(wěn)定一批，基地建成一個、鞏固一個。目前，阜寧共建有20人以上的勞務輸出基地502家，成為該縣農(nóng)村勞務有組織輸出的主要陣地。

5、注重政策引導，發(fā)揮榜樣效應，激發(fā)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。阜寧是中國農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目指導小組和省勞動保障廳指定的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，該縣對此非常重視，成立了專門領導班子和工作班子，積極研定實施方案，全力促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。在具體落實過程中，阜寧始終堅持“以優(yōu)惠政策吸引人，以真情服務感動人，以成功典型鼓舞人”的以人為本的理念，積極為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的人文化環(huán)境，動員和引導已經(jīng)完成技術、知識和資金積累的外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是出臺優(yōu)惠政策，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。阜寧縣信用合作聯(lián)社每年從農(nóng)業(yè)專項貸款基金中安排 1000萬元，專門設立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款基金，工商、稅務等部門在稅費減免、土地征用等方面給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與外商投資者同等的優(yōu)惠條件，在子女入學、就業(yè)上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也享受城市居民待遇等等。溝墩鎮(zhèn)的李德軍同志，原在上海從事糧食經(jīng)營業(yè)務，后被家鄉(xiāng)優(yōu)厚的投資環(huán)境所吸引，回到該鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦了阜寧縣寶盛米業(yè)有限公司，該公司在溝墩鎮(zhèn)躍進村征地8畝，投資200多萬元，專業(yè)從事稻米加工業(yè)務，年加工大米15000多噸，全部銷往上海，年創(chuàng)利稅100多萬元。二是樹立親商意識，提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件。阜寧各有關部門主動為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者著想，簡化辦事程序，提高辦事效率，提供全方位服務。只要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目建議書、可行性研究報告、合同、章程等文件齊備、符合要求的，縣內(nèi)有權審批的一天內(nèi)辦結，需要市級以上政府部門審批的兩天內(nèi)轉報上級機關。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，可以邊施工，邊營業(yè)，邊辦手續(xù)?？h政府設立辦證大廳，提供辦理各項手續(xù)所需的全部材料目錄和文件范本，一次性提出對返鄉(xiāng)投資申報材料的修改意見和要求。辦證大廳公開收費項目、收費標準和減免條件，所有行政事業(yè)性收費都由辦證大廳統(tǒng)一征收。辦證大廳還接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員委托，義務代辦項目材料編制、申領批準證書和營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及項目建設審批等各項手續(xù)。三是注重示范效應，樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。阜寧培育、樹立了曹征慶、朱共山、單正華等10個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，并在電視、報紙上開辟專欄進行宣傳，以典型引路，激勵外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、報效家鄉(xiāng)，帶動更多的農(nóng)民走上致富之路。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，該縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員3000余人，領創(chuàng)辦各類企業(yè)近1000個，固定資產(chǎn)投資約2億元，吸納農(nóng)村剩余勞動力2萬余人。

無錫：以服務為本 以環(huán)境為重 全面推進農(nóng)村勞務輸入工作

2004年，我市各級勞動就業(yè)管理機構全面貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展精神，緊緊圍繞省市《關于進一步加強農(nóng)村勞務輸出工作的意見》的要求，積極開展農(nóng)村勞務輸入工作，全年完成吸納蘇北地區(qū)農(nóng)村勞動力 7.2 萬人，其中對口徐州地區(qū)勞動力 4.18 萬人，超額完成省、市下達的目標任務。2004年11月4日，在中央電視臺活力中國城市評選中，無錫市被評為“2004年十大最具經(jīng)濟活力城市”之一，同時榮獲最具人情味的“農(nóng)民工滿意獎”稱號，這是對我市近年來致力創(chuàng)建外來民工良好就業(yè)環(huán)境的充分肯定，也是對南北勞動力交流在促進全省區(qū)域間經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展所發(fā)揮積極作用的充分肯定。去年以來，我們著重抓好四個方面工作：

一、加強協(xié)調，抓好目標責任和工作機制的雙落實 在市農(nóng)村勞務輸入輸出工作協(xié)調小組和市勞動保障局的領導和協(xié)調下，各級勞動就業(yè)管理機構把促進外來民工就業(yè)，特別是南北勞動力對口交流工作作為一項重要工作來抓。工作中始終堅持“兩個落實”。一是落實目標責任，在年初制訂就業(yè)工作目標任務時，既下達下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務，也下達吸納外來農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的任務，特別是把招收徐州地區(qū)農(nóng)村勞動力列入年度就業(yè)工作重點目標管理項目；二是落實工作機制，建立南北勞動力對口交流合作工作機構。各市（縣）、區(qū)勞動就業(yè)管理部門作為具體負責任務落實的職能部門，堅持每月報表報送制度，及時掌握工作進度，逐級確保目標任務的完成。通過加強領導，實施目標管理，采取有效措施，促進南北勞動力交流工作順利開展。

二、對口交流，強化南北勞務輸出輸入?yún)f(xié)作體系 在省委、省政府的領導下，無錫和徐州兩市構建了良好的合作關系。一是送崗上門，積極開展交流活動。每年組織兩次以上赴徐州大型招聘洽談會，開展各種經(jīng)常性、多形式的赴徐州勞動力現(xiàn)場交流活動。去年我市與徐州對口地區(qū)舉辦的各類招聘洽談會達到 35 次，共計提供就業(yè)崗位 4.8 萬個。今年春節(jié)剛過，我們就組織 200 余家用人單位，2 萬余個就業(yè)崗位赴徐州舉辦新年首場招聘洽談會，在徐州勞動保障部門的大力支持和配合下，徐州地區(qū)參會求職者超過 3.3 萬人，當場達成意向錄用 8500 余人。二是暢通交流渠道，在建立長效交流機制上下功夫。全市各級勞動就業(yè)管理機構組織專業(yè)“崗位開發(fā)人員”在本地企業(yè)中聯(lián)系崗位，與徐州地區(qū)建立信息通報制度，定期或不定期將本地的用工信息傳達到對口市（縣）、區(qū)，并利用南北勞動力交流信息網(wǎng)提高勞動力交流效率。民辦職介機構響應政府號召，參與轉移對口地區(qū)勞動力活動，去年全市各類民辦職介機構共轉移徐州地區(qū)勞動力近2000 人。同時，有關市（縣）、區(qū)與對口地區(qū)建立培訓合作關系，根據(jù)用工需求開展用工匹配培訓，部分對口地區(qū)通過培訓，基本實現(xiàn)了兩市勞動力交流以市場為中心、以信息為導向，按需流動。

三、搞好服務，全面營造外來民工生活就業(yè)良好環(huán)境 面對民工大軍，我們積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的市場新機制，以人為本、優(yōu)化環(huán)境，在就業(yè)管理、服務上積極為外來民工創(chuàng)造條件，營造良好生活就業(yè)環(huán)境。

1、取消阻礙民工流動的政策限制。目前，無錫市已基本實現(xiàn)了取消身份限制、戶口限制和地域限制的“無差別”就業(yè)，外來民工一律辦理統(tǒng)一的《就業(yè)登記證》，與城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)享受同樣待遇，本地農(nóng)村勞動力就業(yè)登記工作也從去年下半年開始，無錫已把外來民工和本地農(nóng)村勞動力就業(yè)真正納入城鎮(zhèn)就業(yè)管理范圍。

2、搭建外來民工進城就業(yè)服務平臺。為確保到錫的外來民工盡快找到合適工作，無錫在全市范圍內(nèi)構建了一個以各級勞動力市場為樞紐，各類職業(yè)中介和勞務輸入企業(yè)為主體，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所為基礎的多層次、全方位的勞務輸入輸出服務網(wǎng)絡體系。全市公共職介機構全部向外來民工開放，免費為他們提供政策咨詢、就業(yè)服務、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，鼓勵發(fā)展各類民辦機構，形成以公共職業(yè)介紹機構為主導、各類職業(yè)介紹機構為補充、統(tǒng)一開放的職業(yè)中介服務體系，積極促進外來民工有序流動，為他們就業(yè)與擇業(yè)提供良好的服務平臺。

3、充分發(fā)揮公共職介機構在促進外來民工就業(yè)中所起的作用。市勞動保障部門成立的全省首家專門為外來民工服務的“外來人員職介所”，四年來累計為 20 余萬人次外來民工提供就業(yè)服務，并對他們一管到底，相關的配套、保障工作全面跟上：（1）、與輸出地和用人單位簽訂管理協(xié)議，明確管理職責，定期溝通協(xié)調，解決問題；（2）、對使用徐州勞動力的用人單位一律上門服務，及時辦理用工手續(xù)，并安排好外來民工的食宿和生活；（3）、督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同及相關用工管理協(xié)議，并成立工會組織，保障雙方合法權益；（4）、統(tǒng)一為外來民工辦理社會保險，對遭遇困難或突發(fā)事件民工及時給予幫助。該所又在火車站等外來民工集中地設立了兩家公益性公共職介機構分部，并率先對外來民工就業(yè)實行新穎靈活的“就業(yè)派遣”用工方式，這一用工方式，尤其受到勞動密集型企業(yè)的歡迎，企業(yè)省力、省錢，外來民工權益有了保障，解決了用人單位和民工的后顧之憂。通過這種方式，外來人員職介所已為 8000 多名外來民工在數(shù)百家企業(yè)中找到工作，效果明顯。目前，無錫實行“就業(yè)派遣”的職業(yè)中介機構已達 40 余家。

4、延伸人性化服務，解決外來民工實際生活困難。在市區(qū)街道社區(qū)建立 25 個房屋租賃服務社非正規(guī)勞動組織，對外來民工租住人員進行各種政策咨詢、代辦證件、代收租金等便民服務及開展調解糾紛、扶貧幫困等活動，為他們提供一個穩(wěn)定、公平、團結的生活環(huán)境； 05年春節(jié)前，市外來人員職介所為外來民工辦實事，切實解決民工返鄉(xiāng)購票難等具體問題，幫助他們集體訂票、送票，助在錫打工者順利回家；惠山區(qū)就管中心為減輕外來民工就業(yè)成本，組織用人單位深入對口地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把招聘會開到民工家門口。這些措施，改善了外來民工在錫務工的環(huán)境，為南北勞動力交流深入開展提供了條件。

四、加強監(jiān)管，維護外來民工合法權益 一是堵疏并重，全面凈化和發(fā)展勞動力市場。04年6月，我市在全省率先成立第一個職業(yè)介紹行業(yè)協(xié)會，通過半年多的發(fā)展，會員單位已超過 100 家，協(xié)會為全市職介機構提供了一個自我監(jiān)督、自我教育的規(guī)范運作平臺，標志著我市職介市場逐步走向成熟； 05年春節(jié)前，我市通過開展“誠信職介” 評選活動，加強對取得職業(yè)介紹資質機構的監(jiān)管，引導外來民工到合法職介機構尋找工作；春節(jié)后，在全市開展以規(guī)范勞動力市場秩序，切實維護外來民工合法權益，完善對外來民工求職的就業(yè)服務環(huán)境為總體要求的春風行動，在火車站等地區(qū)開展了“迎新春，送春風” 誠信職介機構系列招聘集市活動，提供就業(yè)崗位 8000 多個，推薦外來民工就業(yè) 5000 余名，發(fā)放“春風卡” 1.2 萬余份，并聯(lián)合開展了整頓勞動力市場的統(tǒng)一行動，在非法中介集中出沒地拉網(wǎng)式檢查了 212 家各類中介組織，責令停業(yè) 47 家，當場處理外來民工與職介機構糾紛 95 起，退回不合理收費 4770 元。二是加大對民辦職介機構管理力度。主要有五項措施：（1）、依法實施職業(yè)介紹行政許可，嚴把“入口關”；（2）、建立規(guī)范職業(yè)介紹服務制度；（3）、加強職介機構從業(yè)人員業(yè)務培訓；（4）、在全市民辦職介機構中開展信用等級評估，倡導誠信服務；（5）、加強職介機構年審。三是加大監(jiān)管力度。協(xié)調有關部門聯(lián)合對用人單位招工行為和與外來民工簽訂勞動合同情況進行監(jiān)督，盡可能杜絕用人單位向外來民工收取保證金或押金以及扣押身份證等行為。近二年來，共審查企業(yè)自制合同文本 300 多份，取消違法不平等條款 3000 多條，從源頭上堵住侵犯外來民工權益情況的發(fā)生，并將自發(fā)形成的外地建筑隊伍和裝卸運輸勞動力市場納入規(guī)范化管理的軌道，有效地控制了此類市場混亂的局面，維護了外來民工的合法權益。新的一年，我市各級就業(yè)管理機構將在省、市勞務輸出協(xié)調小組和上級勞動保障部門的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新思維，扎實工作，全力做好農(nóng)村勞務輸入工作，為創(chuàng)建和諧社會、促進全省經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展作出應有的貢獻。

南京：加強領導 群策群力 加快農(nóng)村勞務輸出工作

在省農(nóng)村勞務輸出工作協(xié)調小組的領導下，我市 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，高度重視“三農(nóng)”工作，按照以人為本科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思維，與時俱進，深入貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的戰(zhàn)略部署，以勞務輸出促進農(nóng)民致富奔小康為指導思想，在落實責任目標、完善政策體系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加強南北交流、優(yōu)化就業(yè)服務等方面著力抓好農(nóng)村勞務輸出工作，為南京市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和南北勞務交流工作做出了一定貢獻。2004年立足于機制、體制創(chuàng)新，進一步推動了農(nóng)村勞務輸出工作，主要做法有：

一、明確目標，分工合作，推動農(nóng)村勞務輸出工作順利開展 小組成立以來，各成員單位始終堅持把促進農(nóng)村勞務輸出作為振興農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化勞動力就業(yè)結構的重要途徑來抓，全力推動農(nóng)村勞務輸出工作順利開展。年初，勞動保障部門將吸納蘇北勞動力 6萬人（其中寧淮交流2萬人）的指標和農(nóng)村勞動力轉移5萬人考核目標分解到各區(qū)縣，指定專人負責，加大考核力度，制定考核辦法，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。教育、工會、共青團、婦聯(lián)、建工等小組成員單位均從各自工作范圍和職責出發(fā)，制訂了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、培訓、維權等方面的計劃和目標。各成員單位定期召開聯(lián)席會議，集合各部門力量共同做好此項工作，形成全市一盤棋的工作態(tài)勢。

二、不斷完善機制，搭建農(nóng)村勞動力就業(yè)服務平臺 目前我市共有 130個街道和鎮(zhèn)，其中58家涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)已經(jīng)全部建立了勞動保障所，并配備勞動保障協(xié)理員。市勞動就業(yè)信息網(wǎng)逐步向勞動保障所延伸，做到信息互通、資源共享，構建了全市農(nóng)村勞動力開發(fā)轉移就業(yè)的機構平臺。同時我市已將農(nóng)村勞動力納入公共職業(yè)介紹機構服務范圍，積極為進城農(nóng)民工免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等就業(yè)服務。全市 13個市、區(qū)（縣）公共就業(yè)服務機構全部免費對外來勞動力開放，并 在服務大廳設立專門服務窗口，民工只需憑身份證等合法證件就可登記求職。2002年成立的專門服務于民工就業(yè)的安德門民工就業(yè)市場也發(fā)揮了引導進城農(nóng)民正規(guī)就業(yè)的積極作用。政府發(fā)動、中介拉動、企業(yè)推動等多渠道的勞務輸出格局已基本形成，勞務輸出的范圍不斷拓寬。

三、強調以人為本，從政策層面促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 我市不斷調整和完善對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的有關政策，降低門檻，取消各種限制和收費項目，方便農(nóng)村勞動力進城就業(yè)。04年年初，我市勞動保障部門根據(jù)部、省有關文件精神，取消了流動就業(yè)證卡制度，我市對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的所有門檻全部撤除，管理類收費全部取消。另外，勞動保障部門還要求所有用人單位使用農(nóng)村勞動力都要和城鎮(zhèn)職工一樣以書面形式簽訂勞動合同、執(zhí)行最低工資標準、享受同等的工資待遇、參加社會保險。目前，我市正在草擬《關于促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的意見》，該意見將對我市農(nóng)村勞動力就業(yè)管理制度、社會保障制度、就業(yè)和培訓補貼制度、維權等提出新的要求、新的做法。

四、加強科技創(chuàng)新，應用信息網(wǎng)絡技術提升管理服務工作水平目前，南京市已經(jīng)建成了覆蓋市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）和部分社區(qū)（村）的勞動力市場信息網(wǎng)絡，勞動力市場供求信息實現(xiàn)了“一點錄入，全市共享”，農(nóng)村勞動力可免費享受求職登記、推薦就業(yè)等“一條龍”的就業(yè)服務。同時，我市勞動部門已開始應用自行開發(fā)的農(nóng)村勞動力管理系統(tǒng)，對農(nóng)村勞動力進行計算機信息化管理，現(xiàn)已有 15.75萬條農(nóng)村勞動力相關數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，大大提升了工作效率、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及服務管理水平。寧淮兩市勞動保障部門還建成了寧淮流動就業(yè)信息網(wǎng)絡，南京的用人單位與淮安的勞動力可以直接在網(wǎng)絡終端了解到對方信息，并可進行遠程視頻面試，為寧淮勞動力對口交流開辟了現(xiàn)代化的高速通道。

五、合理引導就業(yè)，提高農(nóng)村勞動力轉移的組織化程度 為做好農(nóng)村勞動力進城務工的合理引導，加強對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的組織、指導，提高政府主導的勞務輸出的組織化、協(xié)作化程度，一方面 我市著重培育發(fā)展了一批勞務中介機構和經(jīng)紀人，規(guī)范和發(fā)展各類農(nóng)村勞動力轉移中介組織，提高了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的組織化、規(guī)?；Ａ硪环矫骈_展有組織的勞務交流招聘會，04年我市勞動保障、工會、共青團、婦聯(lián)等單位多次組織用人單位下鄉(xiāng)舉辦招聘活動。如04年2月赴棲霞區(qū)參加“送崗位、送培訓、送政策”活動，幫助緩解當?shù)赜捎诮陙淼拇蟛疬w、大開發(fā)造成的被征地農(nóng)民就業(yè)壓力;04年4月下旬，赴溧水縣舉辦“南京、溧水農(nóng)村勞動力轉移洽談會”,到場群眾近3.5萬人，求職報名6091 人，培訓報名 224人，政策咨詢500多人，意向性求職成功527人。

六、貫徹省委決定，南北勞動力交流成效卓著 04年全年，我市共吸納蘇北勞動力6.2萬人，完成全年目標的103.3%，其中吸納淮安勞動力2.98萬人，完成全年目標的149%。一是 送崗位上門，開展大型勞動力交流活動。04年，南京淮安兩市以政府聯(lián)合主辦、勞動保障局聯(lián)合承辦的方式分別于2月和10月舉辦了兩次大型城鄉(xiāng)勞動力交流活動。兩次活動南京市共組織了約400家用人單位共近3萬個崗位，到場群眾近4.5萬人，求職報名2.60萬人，意向性求職成功1.88萬人。南京市政府在活動中向淮安方面捐贈農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費共計40萬元。2月29日，市共青團聯(lián)合勞動保障局等多家小組成員單位在淮安市洪澤縣舉辦“南京—淮安農(nóng)村青年轉移就業(yè)供需現(xiàn)場洽談會”招聘活動，整場活動達成用工意向5800人。二是 落實掛鉤責任制，加強對口支援。我市的白下、鼓樓、建鄴、江寧等 4個區(qū)分別與淮安市的4個區(qū)建立了寧淮勞務交流掛鉤關系，各區(qū)縣認真落實掛鉤責任制，加強信息交流，根據(jù)掛鉤地區(qū)的實際情況定期組織用工單位上門開展招聘活動。我市建筑工程局還與淮安市建筑工程局結成了“幫扶對口支援單位”，與淮安市建筑企業(yè)互通企業(yè)用工需求信息，并有針對性地對淮安施工企業(yè)相關施工管理人員加強組織和培訓，幫助淮安市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展有計劃的訂單勞務。

七、強化技能培訓，提高農(nóng)村勞動力職業(yè)素質和就業(yè)競爭力 加強農(nóng)村勞動力技能培訓是加快農(nóng)村勞動力轉移的關鍵環(huán)節(jié)，按照“以培訓促輸出，以輸出帶培訓”的思路，04年，我市有關部門加大了對農(nóng)村勞動力培訓的工作力度。勞動保障部門積極開展“百鎮(zhèn)百萬”農(nóng)村勞動力培訓開發(fā)計劃，04年全年共培訓農(nóng)村勞動力3.1萬人。南京和淮安兩市勞動保障部門還將“訂單式”培訓模式應用到了兩市農(nóng)村勞務交流工作中。04年，南京蘇寧電器、海爾曼斯等十二家知名用人單位與淮安市十家培訓機構簽訂訂單式培訓協(xié)議。淮安地區(qū)4600多名農(nóng)村青年勞動力分期實施技能培訓后，直接輸入企業(yè)上崗就業(yè)。市教育部門進一步加強了農(nóng)村成人文化技術學校建設和成教師資隊伍建設，現(xiàn)已建立街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村成教中心校 77所，區(qū)（縣）成教中心校7所，從事農(nóng)村成教工作的專職管理干部已達100余人。成教中心校與企業(yè)簽訂定向培訓協(xié)議，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才。近幾年來，僅江寧區(qū)湖熟鎮(zhèn)成人學校就為“金城”集團培訓合格員工達500多人。我市建工部門將今年列為“培訓年”，聯(lián)合勞務輸入地教育部門組織培訓、鑒定、發(fā)證工作，促進“技能培訓、持證上崗”工作深入開展。團市委舉辦“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)半月談”講座 6期，針對農(nóng)村青年勞動力，特別是失地農(nóng)村青年展開職業(yè)技能培訓。市婦聯(lián)注重抓好農(nóng)村婦女勞動力培訓工作，在一些區(qū)（縣）建立了以縫紉、家政、花藝、編織等適合婦女勞動力的培訓種類為主的職業(yè)培訓中心。04年培訓婦女勞動力達9400人次。

八、堅持依法維權，切實維護農(nóng)村勞動力的合法權益 為加強勞動保障監(jiān)察工作，強化勞動合同管理，對拖欠農(nóng)民工資問題進行專項整治 ,并按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的精神，對農(nóng)村進城務工人員在遵紀守法、權益維護等方面開展跟蹤管理和服務，2004年，我市勞動保障部門集中開展了 “勞動用工、工資支付、社會保險、職業(yè)介紹四位一體執(zhí)法檢查” 活動。執(zhí)法檢查 堅持以規(guī)范勞動合同為龍頭，理順了各類用人的勞動關系、工資關系和社保關系，打擊了各類非法職介機構，逐步建立了預防和解決拖欠工資的長效機制和欠薪保障制度，為農(nóng)民進城就業(yè)提供了一個良好的市場環(huán)境。04年全年，我市共為2.3萬名民工追回工資3352萬元；督促用人單位補簽合同7.74萬份、補交社會保險費7256.5萬元，取締非法職介92戶。2005 年，我市農(nóng)村勞務輸出工作協(xié)調小組將在省農(nóng)村勞務協(xié)調小組的領導下，在各成員單位的密切配合和共同努力下，用創(chuàng)新的思路，改革的辦法，發(fā)展的理念，確保完成各項工作目標。重點在以下五個方面取得突破： 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)展勞務經(jīng)濟。將城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把控制城鄉(xiāng)失業(yè)和增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位作為宏觀調控的重要指標，加強考核。制定農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記制度。培育一批勞務中介機構和經(jīng)紀人，積極引導發(fā)展各類勞務中介組織，提高勞務輸出的組織化程度。二是政策扶持、多方參與，共同做好農(nóng)村勞動力培訓工作。進一步統(tǒng)籌、整合城鄉(xiāng)培訓資源，建立起以技工教育、職業(yè)指導、技能培訓、技能鑒定等為主體，貫通市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)），連接市內(nèi)外城鄉(xiāng)一體的職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡，鞏固和發(fā)展農(nóng)村勞動力培訓基地。市、區(qū)（縣）各職業(yè)技能培訓機構和社會力量辦學單位根據(jù)企業(yè)用人需求，組織農(nóng)村勞動力開展“定向招生、定崗培訓”。三是鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)服務體系。制定、完善為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供與其他投資主體同等的市場準入制度，出臺扶持農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)的政策、措施，提供完善的服務，定期面向社會征集、擇優(yōu)選取一批適合農(nóng)民的項目，優(yōu)先、免費推薦給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力，鼓勵發(fā)展特色行業(yè)。四是實施積極轉移就業(yè)政策，積極營造良好就業(yè)環(huán)境。建立職業(yè)中介機構介紹農(nóng)村勞動力就業(yè)補貼制度，激發(fā)職業(yè)中介機構介紹農(nóng)村勞動力就業(yè)的積極性。建立農(nóng)村富余勞動力參加職業(yè)技能培訓補貼制度。采取發(fā)放“培訓券”等辦法，對農(nóng)村富余勞動力實行培訓補貼。建立鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策體系。減收、免收農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)項目部分稅費。五是放眼全省，千方百計推動寧淮勞動力交流工作。加強與淮安市的區(qū)域協(xié)作，落實勞務南北掛鉤責任制，不斷完善農(nóng)村勞動力北輸南接的機制，積極拓寬協(xié)作渠道、擴大協(xié)作規(guī)模，推進農(nóng)村勞動力有計劃、有組織、有目標的轉移。培育和扶持一批從事寧淮勞務交流的勞務中介機構和經(jīng)紀人，提高寧淮勞動力交流的規(guī)模和組織化程度。

昆山：加強南北勞務合作 促進經(jīng)濟共同發(fā)展

2004年，昆山各級各部門以胡錦濤總書記和溫家寶總理視察昆山為動力，認真實踐“三個代表”重要思想，堅持以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，主要經(jīng)濟指標在較快速度上持續(xù)增長，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值570億元，比上年增長25%；全口徑財政收入85.8億元，其中地方一般預算收入31.5億元，分別增長29.6%和30.5%；完成進出口總額238億美元，其中出口130億美元，分別增長71%和80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元左右，農(nóng)村居民人均純收入8000元左右，分別增長15%和10%。在全國百強縣（市）評比中躍居第二位，榮獲最佳中國魅力城市稱號。昆山經(jīng)濟社會快速協(xié)調發(fā)展的成就，是在省委、省政府的正確領導下和兄弟縣市的大力支持下取得的，近年來 ,我市在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,積極做好南北勞務交流合作.自2002年起，沭陽縣成為我市新一輪對口幫扶、掛鉤合作對象。雙方優(yōu)勢互補、緊密合作、共同發(fā)展，勞務合作工作成效顯著。到2004年底，蘇北地區(qū)來昆務工人員有18萬人，其中，沭陽籍在昆就業(yè)人數(shù)累計近3萬人，他們與其他外來務工人員一起，為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和市場進一步繁榮注入新的活力，同時，也為家鄉(xiāng)沭陽創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟收益?？梢哉f，南北勞務合作已成為增強兩地交流、促進兩地合作的緊密紐帶。

一、加強領導，狠抓落實，南北勞務合作取得明顯成效 自建立對口掛鉤關系以來，昆山與沭陽兩地交流合作進一步密切，勞務合作穩(wěn)步推進。各級黨委、政府，勞動保障部門以及相關工作部門都對勞務合作給予高度重視，投入大量的精力，傾注極大的熱情，深入細致開展各項工作，想方設法采集就業(yè)崗位信息，僅 2004年，昆山向沭陽提供就業(yè)崗位信息52750個，實際來昆務工達8184人。

1、高度重視，加強組織領導。近年來，昆山市委、市政府始終把南北勞務合作放在十分重要的位置，經(jīng)常聽取勞務合作情況匯報，關注勞務合作工作動態(tài)。市委、市政府明確要求勞動保障部門再接再厲，重點立足沭陽，面向蘇北，廣泛采集和提供就業(yè)崗位信息，赴沭陽多次舉辦招聘專場。市勞動保障部門作為具體承辦部門，將勞務合作列為專項重點工作，建立專門的工作班子，主要領導親自抓，分管局長具體抓，確保全面完成勞務交流合作任務。

2、明確責任，全力推進各項工作。為確保完成任務，我市專門建立了工作目標考核責任制，將各項目標任務進行層層分解，落到實處。市勞動保障部門深入到開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)，落實好每一項具體任務。同時，基層勞動保障部門深入企業(yè)采集就業(yè)崗位信息，并明確要求優(yōu)先向沭陽提供，重點鎮(zhèn)還明確專人負責采集崗位。勞動保障部門堅持每月召開專題會議，就搞好勞務合作的事宜專題進行研究討論，建立相應的工作臺帳和統(tǒng)計月報制度，做到月初調研分析、月中巡回督促，月底統(tǒng)計匯總，認真分析工作進展情況，以更好地開展下一步工作。

3、主動服務，多渠道采集崗位信息。市勞動保障部門經(jīng)常性深入企業(yè)，加強與企業(yè)的溝通協(xié)調，針對企業(yè)的不同特點開展工作。對批量用工企業(yè)，主動幫助做好招用工的前期準備，協(xié)調解決遇到的用工需求實際問題。對新建企業(yè)，在籌建階段就提前介入，積極上門做好宣傳工作。依靠良好的服務和細致的工作，全力爭取企業(yè)的理解和支持，動員企業(yè)盡可能招用沭陽籍勞動力。

4、加強合作，不斷創(chuàng)新工作機制。在勞務合作過程中，我市開發(fā)區(qū)和 10個鎮(zhèn)與沭陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了定向勞務合作掛鉤關系，并建立了各自的勞務輸入和輸出基地，進行一對一的掛鉤交流。同時，為加快勞務交流速度，減少勞務合作中間程序，我市在全市范圍內(nèi)進行動員宣傳，確定用工量大的122家外資企業(yè)和28家民營企業(yè)，作為與沭陽長期掛鉤的勞務合作企業(yè)，明確沭陽駐昆辦事處可隨時隨地與他們聯(lián)系，采集就業(yè)崗位，定向進行勞務合作交流。市勞動保障部門與沭陽辦事處建立了聯(lián)合辦公制度，兩地勞動保障部門還建立了就業(yè)崗位與勞動力資源信息聯(lián)系制度，實現(xiàn)了從崗位采集、信息傳輸、信息反饋到正式錄用、跟蹤服務的良性互動機制，兩地勞務費合作交流始終處在正?；壍?。

5、全力以赴，辦好勞務招聘專場。我市堅持每年到沭陽舉辦勞務招聘專場不少于 2次，為辦好每次招聘專場，市勞動保障部門都做了充分的前期準備，多次深入企業(yè)，采集提供更多合適的就業(yè)崗位。同時，全力做好企業(yè)的服務工作，減輕企業(yè)負擔，得到了各類企業(yè)的理解和支持。2004年，我市先后2次赴沭陽舉辦大型勞務招聘專場，共組織51家用人單位，提供就業(yè)崗位信息8246個，達成用工意向2923人次。今年2月18日，在春節(jié)上班的第二天，我市又組織26家用人單位赴沭陽招聘，提供就業(yè)崗位信息2826個，達成用工意向1691人，當場錄用281人。

二、加強合作，完善服務，開創(chuàng)南北勞務合作新局面 昆山與沭陽的勞務合作在雙方的共同努力下，取得了明顯成效，為繼續(xù)貫徹落實省委、省政府關于進一步加快蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略，推動南北對口掛鉤合作，3月1日、2日，市委曹書記率領我市黨政代表團赴沭陽進行對口交流活動，簽署了兩地2005年度掛鉤合作協(xié)議，昆山將在產(chǎn)業(yè)轉移、勞務合作等方面進一步加大合作力度，促進南北兩地經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)“雙贏”。

1、加強培訓，切實提高勞務人員的技能素質。隨著我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的提高和產(chǎn)品的更新，對企業(yè)員工的工作技能和素質提出更高的要求。為此，我們一方面為沭陽方面提供培訓經(jīng)費，積極支持沭陽加強對來昆務工人員的培訓；另一方面由市勞動保障部門組織對外來務工人員進行培訓，以上門培訓、訂單培訓等形式，已為 112家企業(yè)培訓外來勞動力25124人。同時，積極支持配合企業(yè)自主培訓外來員工，為企業(yè)發(fā)展提供更高技能的勞動者。

2、優(yōu)化服務，積極做好勞務輸入的服務工作。我市相繼取消了外來人員就業(yè)使用管理費、企業(yè)使用外來人員的審批和外來人員外出就業(yè)登記卡。去年，我市又解決了外來人員因一時不能提供婚育證明而影響錄用備案的難題，現(xiàn)在只要企業(yè)承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊材料，即可先辦理錄用手續(xù)，使他們與昆山本地人一樣，進入勞動力市場平等競爭擇業(yè)，并統(tǒng)一納入我市就業(yè)管理與服務范圍，與本地職工一樣享受工資、福利和社會保險等待遇。

3、加強執(zhí)法，依法維護外來人員合法權益。近年來，我市不斷加大政策法規(guī)的宣傳力度，以規(guī)范企業(yè)的用工行為和提高職工的維權意識。同時，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認真做好日常巡查，積極開展專項檢查。在我市去年 5月底組織的“ 勞動保護和農(nóng)民工勞動保障權益保護專項檢查”過程中，發(fā)現(xiàn)一臺資企業(yè)在使用幾名沭陽籍職工時有違法行為，勞動監(jiān)察部門當場責令企業(yè)整改，補簽了勞動合同，補辦了社會保險，有效維護了職工的合法權益。

4、加強組織，努力鞏固雙方勞務合作成果。我市在招商引資、人才招聘等各個環(huán)節(jié)，多渠道、多形式宣傳推介沭陽，優(yōu)先向企業(yè)推薦沭陽籍勞動力。根據(jù)企業(yè)用工量逐年增加的趨勢，我市將進一步狠抓落實，盡可能多吸納蘇北勞動力。今年，我市將繼續(xù)向沭陽提供就業(yè)崗位信息不少于 5萬個，組織轉移沭陽籍勞動力6000名以上，為沭陽職業(yè)技能培訓學校提供100萬元，改善辦學條件。

加強勞務合作交流是一項長期性工作，今后，我市將進一步落實科學發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)新工作，加大力度，切實做好南北勞務合作，促進兩地經(jīng)濟共同發(fā)展。

宿豫區(qū)：實施“四全工程” 促進“三個轉變”

全面提升農(nóng)村勞務輸出工作水平

宿豫區(qū)地處蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是一個典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口 54 萬，占總人口數(shù)的 80%，其中農(nóng)村富余勞動力 19.4 萬人。為了全面提高農(nóng)村勞動力素質，推進農(nóng)村勞動力內(nèi)轉外輸，近年來，我們在全區(qū)大力實施以全員普查、全員培訓、全員就業(yè)、全員轉化為主要內(nèi)容的“四全工程”，有效地促進了農(nóng)村勞動力由人口向人力、由人力向人才、由人才向資本的轉變。目前，全區(qū)有組織培訓、輸出各類專業(yè)技術型勞務人員 8.9 萬人，占農(nóng)村在外務工人口 80% 以上，全區(qū)年勞務收入 10 億元以上，勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。我們的具體做法是：

一、堅持全員普查，著力構建農(nóng)村勞動力信息庫 建立完善、高效的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確地了解和發(fā)布勞務供求信息，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉移的一個重要環(huán)節(jié)。自 2003 年開始，我們堅持從摸清底數(shù)、夯實基礎入手，對全區(qū)農(nóng)村勞動力資源狀況進行了全面普查登記、分類建檔。一是逐戶調查，逐一登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立由勞動、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計等部門組成的農(nóng)村勞動力資源調查工作組，登門入戶開展調查，將全區(qū)勞動力的基本底數(shù)、就業(yè)經(jīng)歷、技能水平、學歷層次、聯(lián)系方式等基本情況登記造冊，錄入微機。二是梳理分類，建立檔案。在全員普查的基礎上，我們對全區(qū) 50 歲以下的男性和 45 歲以下的女性勞動力，按照年齡、學歷、技能水平等分別進行梳理分類，建立檔案，并錄入?yún)^(qū)農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。目前，全區(qū)已為 31.2 萬農(nóng)村勞動力建立了檔案，真正做到了“人人有表、村村有帳、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有庫”。三是形成網(wǎng)絡，暢通信息。2004 年，區(qū)政府在財力十分有限的情況下，擠出 200 萬元，用于區(qū)勞務信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站的建設。區(qū)勞務信息中心配置了電子顯示屏、觸摸屏等硬件設備，設立了失業(yè)登記、培訓登記等 10 個窗口；全區(qū) 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息站全部實現(xiàn)了機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六個到位”。同時，我們啟動了農(nóng)村勞動力資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)兩級聯(lián)網(wǎng)，對全區(qū)勞務信息管理系統(tǒng)實行動態(tài)管理，使區(qū)勞動主管部門、各類培訓主體、社會中介機構和區(qū)內(nèi)外企業(yè)能夠及時、準確地掌握勞務信息。

二、堅持全員培訓，努力提高農(nóng)村勞動力整體素質。為切實解決農(nóng)村勞動力低學歷、低技能、低報酬的“三低”問題，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力由體能型向技能型、待業(yè)型向擇業(yè)型、打工型向創(chuàng)業(yè)型的轉變，近年來，我們通過調動各方力量，多形式、多渠道、多層次地開展了各類職業(yè)技能培訓，有效地提高了農(nóng)村勞動力的整體素質。通過“兩后雙百”開展培訓。2003 年，我們在全省率先實施了“兩后雙百”工程，即對初中、高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學的學生，百分之百組織技能培訓，百分之百實現(xiàn)輸出就業(yè)。為確保讓每位“兩后生”都能如期參加培訓，我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門、勞動保障部門、培訓機構、學生及家長簽訂“五方聯(lián)保協(xié)議”，實行先培訓、后就業(yè)、再收費，由區(qū)財政安排 100 萬元設立了“兩后”培訓專項基金，為參加培訓學員墊付培訓費用。兩年來，全區(qū)共培訓“兩后生” 8360 人，適齡學員已全部實現(xiàn)就業(yè)。通過職教集團開展培訓。全區(qū)原有 2 所職中、17 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、48 家社會培訓機構，但普遍規(guī)模偏小、設備簡陋、師資薄弱、經(jīng)費匱乏，與我區(qū)勞動力轉移培訓的要求極不適應。為了整合資源，2003 年初，我們以區(qū)職教中心為龍頭，以職業(yè)學校、成人學校、進修學校以及部門、行業(yè)和社會力量舉辦的各類培訓機構為依托，以民有民營為發(fā)展方向，組建了宿遷職業(yè)教育集團。職教集團廣泛吸納政府部門、行業(yè)、企事業(yè)單位和社會力量共同參與辦學。目前，職教集團年培訓能力達 3 萬人，兩年來已培訓各類勞動力 4.2 萬人。通過社會培訓機構開展培訓。為了最大限度地為農(nóng)民提供方便、快捷、實用的職業(yè)技能培訓，我們將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的農(nóng)具廠、糧管所、供銷社及行政村合并后閑置房屋盤活，鼓勵社會力量興辦各類培訓機構，引導他們主動承擔培訓任務。對工作積極、任務完成好、成績突出的培訓單位，由區(qū)財政按每培訓一人給予 20 元的獎勵。目前，全區(qū)已創(chuàng)辦各類職業(yè)技能培訓學校 89 家，年培訓能力近3 萬人。

三、堅持全員就業(yè)，大力提高勞務輸出組織化程度。近年來，我們始終堅持把勞務輸出作為“第二政績”，在思想上高度重視，在政策上全力扶持，在渠道上不斷拓寬。強化組織領導。為了切實加強對農(nóng)村勞務輸出工作的領導，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了由農(nóng)工、農(nóng)業(yè)、教育、勞動保障、財政、科技等部門組成的勞務輸出工作領導小組，并明確一名區(qū)領導專門負責； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居也都相應組建了農(nóng)村勞動力轉移培訓辦事機構。同時，區(qū)委、區(qū)政府還把勞務輸出工作列入每年為民辦實事項目，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標考核體系，進行重點督查考核。拓寬就業(yè)渠道。堅持“政府推動、多方參與、市場運作”方式，緊緊抓住與張家港南北掛鉤合作契機，積極組織大規(guī)模的勞務輸出。為促進雙方在勞務方面的交流與合作，我區(qū)與張家港市每年都要舉辦大型專場招聘會 2 — 3 次。3 年來，張家港本地企業(yè)為我區(qū)提供用工崗位 3.1 萬個，張家港在宿豫企業(yè)提供就業(yè)崗位 6000 多個。為了進一步開拓蘇南、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場，2004 年，我們在這些地區(qū)共設立了 16 個經(jīng)濟聯(lián)絡處，分別由一名區(qū)領導帶隊長期駐外，一方面開展招商引資，一方面捕捉務工信息，促進與外地企業(yè)的勞務合作。通過聯(lián)絡處的協(xié)調對接，去年以來，全區(qū)已有 4.9 萬人被輸送到南方發(fā)達地區(qū)就業(yè)。抓好跟蹤服務。我們始終把對外出務工人員的跟蹤服務作為一項重要工作來抓，對內(nèi)延伸到村組農(nóng)戶，對外延伸到工廠車間。對成建制輸出 20 人以上的企業(yè)，由組織人事部門選派一名機關工作人員跟蹤服務，與輸出人員同吃、同住、同勞動，在協(xié)助企業(yè)對輸出人員加強管理的同時，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活等方面的實際問題，維護他們的合法權益。目前，全區(qū)已選派 58 名機關干部進駐蘇南、浙江等地的勞務輸出合作企業(yè)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過開展農(nóng)忙幫工等活動為外出務工農(nóng)民家庭的生產(chǎn)和生活提供及時便利的服務，確保勞務輸出人員在外安心工作。

四、堅持全員轉化，大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍 “外出打工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是促進農(nóng)民增收致富 , 最終實現(xiàn)農(nóng)村小康的最有效途徑。近年來，我們在抓好勞務輸出工作的同時，積極鼓勵、支持在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力從真正意義上實現(xiàn)由農(nóng)到工的轉化。營造氛圍，鼓勵創(chuàng)業(yè)。每年春節(jié)期間，區(qū)委、區(qū)政府都專門召開外出務工暨回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員團拜會，組織鄉(xiāng)村干部登門拜年，鼓勵外出務工有成人員破除傳統(tǒng)觀念，摒棄小富即安、小成即滿的守攤子思想，搶抓政府扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性機遇，利用我區(qū)低交易成本、低創(chuàng)業(yè)成本的“雙低”優(yōu)勢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過 樹立典型、宣傳典型，在全區(qū)營造了“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的濃厚氛圍。出臺政策，扶持創(chuàng)業(yè)。2003 年，區(qū)委、區(qū)政府專門制定出臺了《關于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》、《關于加快推進農(nóng)村工業(yè)化進程的意見》等文件，在土地使用、稅費征收等方面為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了一系列優(yōu)惠政策。通過政策引導和扶持，一大批在外務工有成人員紛紛帶著資金、帶著技術、帶著項目、帶著訂單，同時也帶著建設家鄉(xiāng)、報效父老鄉(xiāng)親的強烈愿望，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。2003 年以來，全區(qū)回鄉(xiāng)人員共創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體 1230 個、公司 158 個，吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè) 2.1 萬人。傾情關懷，幫助創(chuàng)業(yè)。我們要求全區(qū)上下要把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與招商引資客商同樣對待，同樣扶持，同樣服務，在感情上貼近他們，在事業(yè)上支持他們，在生活上幫助他們，為他們提供及時、周到、高效的服務，真正做到想他們之所思、急他們之所需、解他們之所難。

各位領導、同志們，我們在農(nóng)村勞務輸出工作中，雖然做了一些探索性工作，取得了一些成效，但與省委、省政府的要求，還有很大差距；與兄弟縣區(qū)相比，也還存在很多不足。我們決心乘這次會議的東風，以開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念，繼續(xù)深入地實施好“四全工程”，促進我區(qū)農(nóng)村勞動力的“三個轉變”，為實現(xiàn)富民強區(qū)的奮斗目標，為全省的“兩個率先”作出應有的貢獻。

強化技能培訓 完善服務體系

全面深入地推進農(nóng)村勞務輸出工作

連云港市勞動和社會保障局局長程學光

2004年，為加速推進農(nóng)村勞務輸出，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，致富農(nóng)民，快速崛起，連云港市農(nóng)村勞務輸出協(xié)調小組辦公室和我本人深入貫徹中央“一號文件”和中央農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞全省“兩個率先”和全市“全民創(chuàng)業(yè)”工作大局，堅持“政府推動、多方參與、市場運作、完善服務”的工作原則，進一步加強組織領導，強化農(nóng)民技能培訓，完善輸出服務體系，加大資金投入，全面推進了全市農(nóng)村勞務輸出工程的開展。全年在外就業(yè)人數(shù)達55.56萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的33.24%；新增農(nóng)村勞務輸出6.5萬人，完成全年任務的130%；農(nóng)民工資性收入增長達15%。農(nóng)村勞務輸出工作取得階段性成果，為全市農(nóng)村百萬農(nóng)民大轉移奠定了良好的基礎。

一、加強部門協(xié)作配合，提高勞務輸出領導水平。去年，根據(jù)市委市政府要求，農(nóng)村勞務輸出職能劃歸勞動保障部門，成立農(nóng)村勞務輸出工作協(xié)調小組，并將協(xié)調小組辦公室設在勞動保障部門。為此，我充分 發(fā)揮協(xié)調小組辦公室龍頭帶動作用，主動協(xié)調，積極配合，全面推進農(nóng)村勞務輸出工作。首先是加強協(xié)調配合，形成合力。牽頭 22個 協(xié)調小組 成員單位建立“連云港市職業(yè)培訓聯(lián)席會議制度”，共同做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作；與財政部門協(xié)調建立農(nóng)村勞務輸出培訓專項資金，形成正常的財政投入機制；與扶貧部門建立農(nóng)村貧困人口技能培訓機制；與宣傳部門共同營造農(nóng)村勞務輸出的良好氛圍。定期召開小組成員單位會議，建立經(jīng)常性會商機制。其次是細化部門分工，強化目標考核。按照協(xié)調小組成員單位在農(nóng)村勞務輸出工作中承擔的工作內(nèi)容確定目標，并作為年度考核重要內(nèi)容。與各縣區(qū)簽訂目標責任狀，并層層分解，落實責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我提出主要依托“一個平臺，三個中心”，即勞動保障事務所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞務輸出服務中心、勞動力技能培訓中心、法律援助中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為農(nóng)村勞務輸出的主要組織載體。對勞務輸出工作目標按照序時進度要求跟蹤檢查，形成按月考核、每季通報、半年檢查、年終評比的工作制度，同時不定期對培訓機構運行情況、輸出基地建立情況進行督查，確保勞務輸出工作抓出成效。年末，超額完成了市政府下達的勞務輸出懸賞目標，市委、市政府、市人大等部門對全年的勞務輸出工作給予了高度評價。

二、突出農(nóng)民技能培訓，促進勞務輸出深入開展。當前，只有大力開展農(nóng)村勞動力技能培訓工作，提高農(nóng)村勞動者素質，才能使勞務輸出工作有質量、有規(guī)模、有突破。因此，我提議建立專門組織統(tǒng)籌培訓，并得到市政府同意，成立了市職業(yè)培訓聯(lián)席會議，加強對農(nóng)民培訓方面的指導、協(xié)調。一是整合現(xiàn)有培訓資源。在協(xié)調小組辦公室的指導下，對職教、成教及各類職業(yè)培訓學校按照集團化、產(chǎn)業(yè)化的要求，組建了贛榆縣職教中心和東?？h勞動技能培訓中心等年培訓 4000人以上的農(nóng)民培訓示范基地，大力開展農(nóng)民特別是農(nóng)村不能升學的初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓。二是鼓勵興辦民辦培訓機構。扶持引導單位和個人舉辦的各類職業(yè)學校和培訓機構，形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同參與的多元化辦學格局，開展針對性強、實用性廣、多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。三是完善資金投入機制。在協(xié)調小組辦公室積極爭取下，財政部門加大了資金投入，市級財政每年按全市農(nóng)業(yè)人口人均 0.1元標準安排農(nóng)村勞務輸出專項資金；縣（區(qū)）財政每年分別按本地區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均1元（2元）標準安排專項資金。與上級補助資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一建立農(nóng)村勞務輸出專項資金。四是試行“培訓券”制度。去年初，我?guī)ьI有關處室負責人到浙江考察勞動就業(yè)工作，回來后，結合考察成果，創(chuàng)新了培訓辦法，積極探索直接補貼農(nóng)民培訓經(jīng)費的辦法，并協(xié)調 50萬元財政資金在全市范圍內(nèi)試行農(nóng)民“培訓券”制度。今年，將進一步總結經(jīng)驗，完善辦法，全面推行農(nóng)民“培訓券”制度。五是強化品牌意識。我一直強調要在一定區(qū)域、行業(yè)和培訓上形成自己的特色，做大做強，打造連云港勞務品牌。如今，我們已 基本上形成了贛榆縣“建筑勞務”、東?？h“服裝縫紉”、灌云縣“月嫂家政”、灌南縣“服裝針織”、連云區(qū)“茶葉制作”等一批勞務輸出培訓品牌特色。下一步，我們將繼續(xù) 在建筑、縫紉、紡織、機械、電子、家政、水產(chǎn)加工等專業(yè)（工種）形成勞動力品牌優(yōu)勢，并 主動 到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)召開勞務推介會、說明會、洽談會等，宣傳連云港勞動力的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮品牌效應，全面推動連云港勞務輸出工作。

三、扎實開展南北交流，提高勞務輸出工作成效。近年，我市進一步完善了農(nóng)村勞動力北輸南接機制，形成了政府組織引導、多方參與、市場化運作的農(nóng)村勞務輸出新局面。2004 年，協(xié)調小組辦公室又進一步加強與鎮(zhèn)江等蘇南地區(qū)的聯(lián)系，不斷擴大勞動力交流合作層面。全年共舉辦南北掛鉤招聘洽談會 14 場，共向對口交流城市鎮(zhèn)江市輸出勞動力 16100 余人，向 我省蘇南地區(qū)輸出勞動 力 58000 余人。南北勞動力交流既做出氣勢，更注重實效；既搞活現(xiàn)場，更注重跟蹤服務。為了將南北勞動力交流工作經(jīng)常化，加強用人單位與農(nóng)民聯(lián)系的及時性，不斷提高掛鉤的有效性和針對性，我提出了勞務輸出“大蓬車”工程。各級勞動保障部門自籌資金改裝專車作為農(nóng)村勞務輸出的“大蓬車”，深入到鄉(xiāng)村集市、田間地頭，為農(nóng)民兄弟送政策、送信息、送崗位、送技能、送指南，把“大蓬車”建成農(nóng)民勞務輸出流動的職業(yè)介紹所、政策咨詢窗、就業(yè)信息宣傳欄、南北勞動力交流平臺。為做好勞務輸出宣傳工作，協(xié)調小組辦公室組織力量專門編印了 5萬份《外出務工指南》、《創(chuàng)業(yè)指南》、《外出務工維權指南》等通過“大蓬車”分發(fā)到農(nóng)民手中。

春風化雨，情系三農(nóng)。日前，為落實勞動保障部和省廳布置的“春風行動”，我們利用春節(jié)期間返鄉(xiāng)民工相對集中的有利時機，結合我市實際在全市范圍開展了以“樹典型、送崗位、送政策、送溫暖、創(chuàng)品牌，加快農(nóng)村勞動力轉移，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展”為主題的農(nóng)村勞務輸出“春雨行動”。全市各縣區(qū)緊緊圍繞宣傳發(fā)動、慰問座談、招聘洽談、品牌推薦、維權服務五個方面扎實、有效地推進農(nóng)村勞務輸出工作，截止正月底，全市外出務工人員已達 50多萬人，連云港市再次掀起了農(nóng)村勞務輸出工作的新高潮。

四、加強勞動力市場建設，提升勞務輸出組織化程度。我深刻地認識到，要想使農(nóng)村勞務輸出工作成規(guī)模、上臺階，只有提高組織化程度。為此，我們通過加強勞動力市場體系建設，建立以公共職介機構為龍頭、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所為主干、社會各界共同參與的統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村勞動力市場體系，不斷提升組織化程度。一是加快城鄉(xiāng)就業(yè)服務機構和場所建設。針對全市勞動力市場建設滯后的實際，2004 年，我提出了“不等不靠、自力更生”的觀念，千方百計籌集資金按照 “高標準、高質量、高要求”方針 建設 勞動力 市場。全市各級勞動保障部門在勞動力市場建設方面投入近1700 萬元，其中 1300 萬元為自籌資金。目前全市建成的勞動力市場中被省評定為四星級的一個，三星級的三個；灌云縣、灌南縣、新浦區(qū)勞動力市場今年上半年將建成。二是大力發(fā)展專業(yè)型勞務公司。協(xié)調小組辦公室鼓勵發(fā)展以勞動力資源開發(fā)為核心、以勞動力資源經(jīng)營管理為主業(yè)，集用工考察、信息發(fā)布、人員招聘、技能培訓、職業(yè)中介、組織輸送和輸出后跟蹤服務為一體的勞務公司。發(fā)展境外勞務輸出，帶動農(nóng)村勞動力走出國門，全力拓展海外勞務市場。三是鼓勵基層興辦中介機構。充分調動基層農(nóng)經(jīng)部門、工青婦等群團組織的積極性，興辦勞務中介機構，拓展職介服務功能，提高農(nóng)村勞務輸出組織化程度。打破職介市場準入門檻，構建公平競爭平臺，放手發(fā)展民營職介機構，大力培育和扶持勞務派遣型組織，提高勞務輸出市場化程度。四是凈化勞動力市場環(huán)境。積極開展勞動力市場檢查，進一步加大對勞務中介機構的監(jiān)察力度，堅決打擊非法中介機構和非法中介行為，維護勞動力市場秩序，保障勞動者的合法權益。

新的一年里，我們將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為根本任務，認真貫徹省委、省政府關于進一步加快推進農(nóng)村勞務輸出工作的指示精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進，使連云港市的農(nóng)村勞務輸出工作再上新臺階，為實現(xiàn)“兩個率先”作出積極貢獻。

第二篇：勞務輸出經(jīng)驗做法

激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，確保充分就業(yè)

文化社區(qū)經(jīng)過多年時間的不懈努力，走出了就業(yè)困境，實現(xiàn)了充分就業(yè)。為確保社區(qū)勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)，文化社區(qū)主要采取了以下措施：

（一）強化領導，落實責任，為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)提供組織保證。自創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)開始，成立了由居委會主任任組長，居委會副主任任副組長，社區(qū)勞保站工作人員、各中心戶長為成員的創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)領導小組，分工負責、責任到人，促進了充分就業(yè)工作的落實。同時，社區(qū)黨支部還堅持把再就業(yè)工作與社區(qū)黨建、精神文明工作同安排、同部署、同檢查，把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)建設工作列入社區(qū)工作的重要議事日程，作為服務居民、構建和諧社區(qū)的重要工作來抓。

（二）深入走訪、建立臺帳、為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)夯實提供基礎保證。為了全面掌握社區(qū)失業(yè)人員的基本情況，社區(qū)組織人員堅持每月深入居民區(qū)、樓院走訪了解社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)狀況；走訪了解就業(yè)困難對象的下崗失業(yè)時間、年齡、家庭生活來源、個人特長、家庭成員情況、居住場所、就業(yè)愿望等方面的詳細情況。在調查走訪的基礎上建立優(yōu)惠證發(fā)放、再就業(yè)援助登記卡、失業(yè)人員臺帳等基礎資料，使社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的生活狀況、擇業(yè)意向、就業(yè)能力、就業(yè)意愿，做到了“四清”。并有針對性的將各類資料錄入微機，實行動態(tài)管理，從而為開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作夯實了基礎。

（三）以人為本，長遠規(guī)劃，為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)提供機制保證。為使居委會的服務切實起到推動就業(yè)、促進就業(yè)的作用，營造齊心協(xié)力為就業(yè)的優(yōu)質服務環(huán)境，社區(qū)一是制定了“接待群眾熱心、解釋政策耐心、處理問題細心、幫助群眾誠心、處處體現(xiàn)愛心”的“五心服務”標準。二是實施了“服務片區(qū)包干到位、幫扶對象落實到位、重點人員跟蹤到位、目標任務督辦到位、就業(yè)動態(tài)統(tǒng)計和為新失業(yè)人員重新聯(lián)系工作每周到位，工作評比獎懲到位”的“六到位”制度。三是堅持開展宣傳鼓動工作，對就業(yè)典型進行不同形式的宣傳和表揚。除在社區(qū)利用各種形式進行表揚外，還通過媒體在報紙、電視上進行報道。四是把社區(qū)充分就業(yè)工作列入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，長計劃，短安排，創(chuàng)新長效工作服務機制。

（四）從技能培訓入手，增強就業(yè)本領。針對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員文化程度低、就業(yè)技能差的特點，積極鼓勵下崗失業(yè)人員參加培訓，提升就業(yè)技能，為方便他們學習，請市就業(yè)培訓中心，到社區(qū)培訓室上門培訓。越來越多的下崗失業(yè)人員從不想?yún)⒓优嘤柕椒e極主動來社區(qū)報名。社區(qū)成了技能培訓的報名站、專業(yè)選擇指導站。

第三篇：鄉(xiāng)勞務輸出典型經(jīng)驗材料

想新招創(chuàng)新高大力發(fā)展勞務經(jīng)濟

＊＊鎮(zhèn)共有9個村，其中朝鮮族村2個,有67個自然屯、90個村民組,幅員面積110平方公里，耕地面積12萬畝，其中水田10萬畝,人口2.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬人,農(nóng)村勞動力10998人。（其中富余勞動力6097人）。20xx年全鎮(zhèn)轉移勞動力6670人。實現(xiàn)勞務收入2156萬元，拉動農(nóng)民人均增收980元，分別比20xx年增長20和17。

一、加強領導，搞好勞務輸出組織建設

為了進一步擴大勞務輸出規(guī)模，做大做強勞務產(chǎn)業(yè)。一是加強領導。為了確保勞務輸出工作順利開展，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長的勞動力轉移工作領導小組，確定由黨委書記牽頭抓，班子成員分別抓，鎮(zhèn)長助理和婦聯(lián)主任具體抓此項工作。二是建立完善鎮(zhèn)村勞務輸出網(wǎng)絡。鎮(zhèn)政府成立了專門負責農(nóng)村勞務輸出的指導站，在9個村設立聯(lián)絡處，確定了14名聯(lián)絡員；還成立了友幫中介公司，與北京、大連等地的用工單位建立了長期穩(wěn)定的勞務供求關系。我鎮(zhèn)對在外務工人員和有能力、有條件準備外出的農(nóng)民建立了檔案，錄入了微機，實現(xiàn)了規(guī)范化管理。三是建立了務工人員聯(lián)系點。為了規(guī)范務工人員的行為，維護務工人員的合法權益，我鎮(zhèn)在務工人員比較集中的地方建立了聯(lián)系點，與用工單位保持聯(lián)系，及時了解務工人員的情況，及時向鎮(zhèn)里反饋信息。

二、積極宣傳引導，使務工人員樹立維權觀念

我們鎮(zhèn)把勞務輸出做為一項主導產(chǎn)業(yè)來抓，樹立“加強培訓、提高素質、搞好服務、抓好維權、健全網(wǎng)絡，不斷提高勞務輸出的質量和效益，努力把上集建成高水平的勞務輸出基地”的勞務輸出工作理念。一是利用媒體，進行宣傳。與縣電視臺共同設計制作了8期以農(nóng)村勞務輸出為題材的電視記錄片，該片記錄了我鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟的發(fā)展過程和發(fā)展現(xiàn)狀。同時請務工典型現(xiàn)身說法，讓更多的農(nóng)民認識到勞務輸出所帶來的經(jīng)濟效益；二是入戶走訪，宣傳務工政策，打消務工人員的心里顧慮。通過鄉(xiāng)村干部深入到農(nóng)戶家中走訪、召開座談會、發(fā)放宣傳單和《外出務工實用手冊》等形式，讓外出務工人員及時掌握國家出臺的對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民外出務工；三是開展勞務政策、法規(guī)講座，對勞動力進行培訓。為了讓農(nóng)村勞動力掌握外出務工的基礎知識和如何維護自己的合法權益，20xx年鎮(zhèn)里與縣勞轉辦、勞動局合作在全鎮(zhèn)開展15期政策法規(guī)講座，極大的提高農(nóng)民工的法律知識和維權觀念。

三、發(fā)揮婦聯(lián)作用、鼓勵婦女外出務工

近幾年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)為解決農(nóng)村婦女就業(yè)難的問題，積極與上級各部門聯(lián)系，把轉移剩余農(nóng)村女勞力作為拓寬婦女就業(yè)門路、增加收入的有效途徑。20xx年初以來，鎮(zhèn)婦聯(lián)與村婦代會通過到農(nóng)戶家中走訪、座談和宣傳婦女務工典型等形式，使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村婦女真正樹立起了“外出務工光榮、勞務輸出致富”的新觀念。同時以村婦代會為單位，建立健全了婦女勞動力轉移服務組織，充分發(fā)揮村婦女干部、女務工能人的引帶作用，引導農(nóng)村婦女勞動力外出務工。20xx年六月中旬，＊＊村婦代會主任＊＊，＊＊村婦代會主任＊＊先后帶出近40人到哈市和北京兩地務工，并辟建了婦女勞務輸出基地。同時，圍繞“家政服務、縫紉女工”等項目，打造＊＊鎮(zhèn)婦女輸出品牌。通過鎮(zhèn)婦聯(lián)和婦代會輸出的女勞動力有200人，全年共向外輸出婦女勞動力2500人，占全鎮(zhèn)輸出勞動力的39。

四、齊抓共管、切實抓好勞務輸出的服務工作

一是抓信息服務。為了拓寬就業(yè)渠道，鎮(zhèn)里多方與各職能部門、用工單位聯(lián)系，搜集用工信息，利用櫥窗、會議、廣播等形式向農(nóng)戶發(fā)布，讓農(nóng)戶及時了解、掌握用工信息。同時充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡站、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用，廣泛搜集用工信息，及時分類整理，通過鎮(zhèn)內(nèi)廣播及時發(fā)布到各村和農(nóng)戶。20xx年共發(fā)布信息135條，有55條被群眾采納，輸出勞動力20xx多人。二是抓政策服務。為使一些困難戶也能到外務工，鎮(zhèn)政府用文件下發(fā)了《＊＊鎮(zhèn)對外出務工人員實行優(yōu)惠政策的通知》，規(guī)定農(nóng)民外出務工有困難的，村里必須盡全力幫助解決，沒有路費的村里先墊付路費，務工人員掙到錢后再還。同時由鎮(zhèn)村組織幫助協(xié)調辦理各種證件和土地流轉事宜，幫助照顧老人和孩子、看護房舍。三是抓好輸出后服務。為解除外出人員的后顧之憂，鎮(zhèn)里建立了外出人員檔案，掌握他們在外工作、生活、收入情況，并及時解決在外人員所遇到的難題，激發(fā)其務工熱情，督促他們守法，安心工作。

五、典型引帶、促進全鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟全面發(fā)展

一是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部作用，帶領農(nóng)民外出務工。鎮(zhèn)里要求村支部書記或村主任必須有一人直接帶領農(nóng)民外出務工，把帶領農(nóng)民外出務工情況，作為考核村支部書記或村主任稱不稱職、合不合格的一項重要標準。其中＊＊村的＊＊就帶領50余村民在＊＊筑路公司務工；＊＊村的＊帶領20余村民在＆市鴻鵬木業(yè)務工；＊＆村的＆帶領20人在河北保定務工。

第四篇：村勞務輸出典型經(jīng)驗材料

發(fā)展勞務經(jīng)濟加快致富步伐

＊＊村位于＊＆＊＆東北部，諾敏河南岸，擁有耕地28650畝，其中：水田14300畝，旱田14350畝。近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，兩委班子清醒地認識到，新的形勢下，應把農(nóng)民增收的重點放在大力發(fā)勞務經(jīng)濟上，采取得力措施大力推進。2005年全村轉移勞動力694人，轉移

收入達191萬元，被縣委、縣政府授予勞務輸出工作先進村。

一、加大宣傳力度，提高群眾對發(fā)展勞務經(jīng)濟重要性的認識。為了提高廣大群眾對發(fā)展勞務經(jīng)濟的認識程度，激發(fā)積極性。我們村始終把宣傳發(fā)動和教育引導工作緊緊抓在手上。一是利用廣播進行宣傳引導。村委會辦公室利用廣播早晚播放用工信息、勞務知識、勞務能人事跡等，宣傳引導更多的人外出務工。二是入戶宣傳引導。村“兩委”成員入戶走訪，根據(jù)各戶的實際情況，通過算收入帳、效益帳的方法，幫助各戶謀化致富思路，引導剩余勞動力轉移出去。三是請勞務輸出能人現(xiàn)身說法。村委會把村里外出搞勞務頗有成績的人請回來，進行現(xiàn)身說法，介紹務工經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。使廣大群眾切實感受到外出務工是致富奔小康的良好途徑。四是利用過街旗、墻標、宣傳單等進行宣傳。走進十部村，宣傳勞務輸出的過街旗、標語醒目可見，近幾年來共發(fā)放勞務輸出宣傳單5000多份，用工信息近300條。

二、強化培訓措施，提高勞動力轉移質量。面對日益競爭激烈的勞務市場，我們首先想到的是時刻為百姓“補腦”、“充電”，使外出務工的十部人擁有一技之長，提高了他們適應城市生活的能力，樹立遵紀守法、依法維權意識和新的就業(yè)理念。一是選擇市場需求的熱門專業(yè)進行培訓。在培訓內(nèi)容上，主要選擇餐飲、計算機、建筑、縫紉、保安、家政、電焊、修理等熱門專業(yè)進行培訓。培訓重點以初高中畢業(yè)生為主。積極組織有外出意向的畢業(yè)生參加縣職業(yè)技術學校的短期培訓和中期培訓。對家庭比較貧困的，村里還采取適當補貼的辦法，解決培訓所需的費用。二是開展靈活多樣的引導性培訓。村里多次請縣勞轉辦、勞動局、司法局的有關人員來村講務工常識、維權、法律知識、城市生活常識等方面知識，進行了豐富的引導性培訓活動。

三、發(fā)揮“雙帶”作用，辟建基地擴大規(guī)模輸出。一是培養(yǎng)能人，充分發(fā)揮能人的引帶作用。村民＊＊于三年前到北安搞筑路。2005年他把筑路工程隊要擴展工程，急需大量民工的消息反饋給村里，村委會成員通過走屯入戶宣傳動員，組織了110人由＊＊領著到北安搞筑路，這些人年創(chuàng)勞務收入達88萬元。由于貢獻突出，＊＊被村里聘為“一元錢”村干部。二是干部帶頭，實現(xiàn)有組織轉移。年初，村委會主任＊＊通過對勞務市場的考察，帶領33人到河北省文安縣新泰木業(yè)有限公司務工，他領帶的這些人年創(chuàng)收36萬余元。三是鞏固規(guī)范老基地，辟建新基地。村里在保持與各老基地聯(lián)系穩(wěn)定務工人數(shù)的同時，05年又開辟了新的勞務基地。新辟建了沈陽建筑公司、河北琢州裝璜公司兩處勞務基地。

四、優(yōu)化服務質量，解除務工人員后顧之憂。一是組建農(nóng)民工服務隊。村里成立了以黨支部書記張亞軍為組長的農(nóng)民工服務隊，幫助外出務工農(nóng)民家庭代耕、代種、代收，有效解決了外出務工者家屬生產(chǎn)生活遇到的困難和難題。二是出臺優(yōu)惠政策，鼓勵群眾外出務工創(chuàng)業(yè)。對外出務工人員的承包田，土地承包期內(nèi)保留其承包經(jīng)營權，允許和鼓勵土地依法流轉，切實保證務工人員合法權益。

《村勞務輸出典型經(jīng)驗材料》

第五篇：某村勞務輸出典型經(jīng)驗材料

放大族緣優(yōu)勢引帶村民走出國門“賺洋錢”

我們＊＊村是鮮漢兩族聚居村，有4個自然屯，其中鮮族屯3個。全村共306戶、1316人，其中勞動力680人，有耕地7600畝。近年來，在縣鄉(xiāng)的正確領導和支持下，我們＊＊村充分挖掘鮮族村的親緣、族緣優(yōu)勢，積極組織村民向外大搞勞務輸出，特別是跨國輸出。目前，全村共輸出勞務440人，占全村人口的34%，其中向韓、日等國家輸出197人，年勞務總收入可達800萬元以上。我們的做法是：

第一，能人領著走，跨出國門口。通過能人引帶，使我們＊＊村勞務輸出數(shù)量不斷增加，特別是跨國輸出總量快速增長。早在2003年，本村的＊＊＊＊＊，還有幾個思想活躍的鮮族村民，就通過親屬聯(lián)系，嘗試著到韓國打工。起初，村干部也沒往心里去，有的村民還議論紛紜，抱著觀望的態(tài)度。兩年下來，出去的都發(fā)了，看著買回來的各種高檔家用電器，村民們眼熱心跳，在村里引起了很大震動，他們也成了村民心目中的大能人。從此，村民的心開始動了，特別是村里的一些年輕人，聽了國外見聞和致富經(jīng)歷，紛紛尋找門路往出走。實踐已經(jīng)證明，外出打工是條富路，那么怎么才能讓更多的人出去呢？最直接也最有效的辦法就是讓能人帶出去。因此，我們鼓勵有外出經(jīng)驗的村民，帶著大家一起走出去賺錢。村民＊＊必經(jīng)過多方聯(lián)系，先后帶出30多名村民到馬來西亞打工。村民＊＊＊在日本打工6年，回國后到上海做起了服裝生意，不但購買100多萬元的商品樓，還帶出5名村民到上海做買賣。通過勞務輸出，我村存款超過百萬的村民有近20戶。現(xiàn)在，我們村有123戶、近380人，舉家搬遷在國外定居或打工。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第二，干部作示范，帶著村民干。去年縣里出臺政策，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶領農(nóng)民外出打工。我們按照縣里的要求，把那些想出去、沒門路，又不敢出去的村民作為重點，幫助他們聯(lián)系活源，尋找門路，有的還由村干部直接帶領。對帶領農(nóng)民外出打工的村干部，我們除按縣里要求保留其職務和工資外，村里還出臺了更優(yōu)惠的政策。今年3月，我們村黨支部副書記＊＊＊帶領11人到阿聯(lián)酋從事空調安裝，月薪都在4000元以上，我們村兩委經(jīng)過研究，如果能再帶過去10人，月薪都保證4000元以上，＊＊＊2.5萬元的出國費用就由村里報銷。目前，這10名農(nóng)民正在辦理手續(xù)，近期即可出去。我們不但干部帶頭，還鼓勵干部親屬先走出一步，干給村民看。2005年，村黨支部書記＊＊＊的兒子、女兒、女婿都分別到韓國打工，每年都能收入5－10萬元。

第三，收入不斷漲，服務作保障。通過勞務輸出的拉動，我們大興村農(nóng)民年人均純收入都在8000元以上，而且收益不斷增加，總量日益擴張，其中的一個主要原因就是有力的服務作保障。一是幫助解決出國資金。對出國資金有困難的村民，我們采取貸款擔保、墊付資金等形式，保證他們能夠順利走出去。今年3月末和村黨支部副書記＊＊一起前往阿聯(lián)酋打工的兩名村民就因經(jīng)濟情況拿不起出國費用，村領導在了解情況后，村支書＊＊＊親自為其聯(lián)系擔保貸款5萬元，使他們都順利走出了國門。今年初以來，村干部已為近10位村民聯(lián)系、擔保、辦理了貸款。二是協(xié)調辦理有關證照。為了縮短出國證照辦理周期，我們在縣勞轉辦和鎮(zhèn)里的支持下，積極與公安局、外事辦等部門溝通和聯(lián)系，協(xié)調辦理出國手續(xù)和證照，保證村民早出去、早掙錢。三是全力搞好生活服務。村民外出打工流轉土地，村委會全程代理。一大部分青壯年勞動力外出打工，家里只剩下老人和孩子，我們村支部和村委會組織黨員及干部對他們進行幫扶，幫助他們購買各種生產(chǎn)資料；對無力種的土地統(tǒng)一競價發(fā)包，并要求轉包者要每年把作物秸稈送到老人家里做燒柴，并提供300斤口糧；出現(xiàn)老人生病、孩子上學等生活難題，村里積極出面幫助協(xié)調解決。