第一篇：雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

張波

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要。2008年，雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以勞務(wù)輸出為主要手段，以提高外出務(wù)工人員技能為重點(diǎn)，以增加勞務(wù)收入為目標(biāo)，以創(chuàng)品牌、做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化、技能化、品牌化”建設(shè)，狠抓“勞務(wù)基地、勞動(dòng)力市場(chǎng)”兩個(gè)建設(shè)，全面實(shí)施“技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、品牌戰(zhàn)略”三大工程，使全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、基本情況及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)是一個(gè)人口大鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積82.95平方公里，耕地20192畝；所轄24個(gè)行政村；全鄉(xiāng)9180戶，35984人口，其中農(nóng)村戶數(shù)為8671戶，農(nóng)業(yè)人口31024人，勞動(dòng)力總數(shù)22463人，富余勞動(dòng)力12876人。

2007年末，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量9015人，總?cè)藬?shù)7658人，其中外出6個(gè)月以上的4536人，有組織輸出轉(zhuǎn)移2035人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入2821萬(wàn)元，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1074人，其中技能培訓(xùn)985人。

今年，截止6月末，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出總量完成10420人次，輸出人數(shù)完成9153人，有組織輸出1025人，培訓(xùn)895人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1251萬(wàn)元。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出工作的主要做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。今年1月份，鄉(xiāng)勞保所制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作的通知》，提出了明確要求，制定了具體方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由勞務(wù)輸出辦公室負(fù)責(zé)工作方案制定、部署落實(shí)、調(diào)度檢查等工作，各部門密切合作，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，各村也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了各項(xiàng)工作制度，做到了組織落實(shí)，任務(wù)明確、措施具體，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2月19日，組織召開了全鄉(xiāng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員座談會(huì)和全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2007年度勞務(wù)輸出工作，并對(duì)2008年全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了具體部署，繼續(xù)把勞務(wù)輸出工作納入黨政目標(biāo)化管理，增加分值，實(shí)施一把手工程，專項(xiàng)推進(jìn)，與各村簽定了責(zé)任書，明確了責(zé)任，全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、相互配合，齊抓共管的良好格局。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造和諧氛圍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通過(guò)媒體宣傳和發(fā)放“春風(fēng)卡”等多種形式，及時(shí)幫助農(nóng)民朋友了解政策、掌握就業(yè)信息、求職辦法、維權(quán)手段等內(nèi)容。按照鄉(xiāng)里統(tǒng)一要求，各村分別到鄉(xiāng)勞保所領(lǐng)取統(tǒng)一印刷的“春風(fēng)卡”，在各村、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障機(jī)

構(gòu)、集市等地免費(fèi)向求職勞動(dòng)者廣泛散發(fā)?！按猴L(fēng)卡”內(nèi)容包含了各地公共職介聯(lián)系方式、放心民辦職介名單、求職就業(yè)指南、維權(quán)注意事項(xiàng)、舉報(bào)電話號(hào)碼、城市生活安全須知等。各村還結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的豐富“春風(fēng)卡”內(nèi)容，極大的方便了外出務(wù)工者到外地務(wù)工，并使他們?cè)谂嘤?xùn)、就業(yè)、維權(quán)等方面享受到便捷高效的服務(wù)。

3、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，逐步提升就業(yè)能力。年初以來(lái)，動(dòng)員各村成立了由村主任任組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)系小組，本著實(shí)用、實(shí)效、方便群眾的原則，就近就地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)培訓(xùn)。全鄉(xiāng)免費(fèi)對(duì)初次進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民朋友開展了基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，由鄉(xiāng)勞保所牽頭聯(lián)系有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民朋友開展了職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了務(wù)工收入。截止今年6月末，全鄉(xiāng)參加技能提升培訓(xùn)652人，勞務(wù)輸出培訓(xùn)356人，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)36人，引導(dǎo)性培訓(xùn)10510人。

4、抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)契機(jī)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升輸出質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，利用春節(jié)后農(nóng)民朋友集中進(jìn)城求職的時(shí)間，組織開展了多種形式的勞務(wù)洽談會(huì)。春節(jié)前，聯(lián)系企業(yè)普遍開展用工需求情況調(diào)查，發(fā)布空缺崗位信息，多渠道開發(fā)適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查，摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力的底數(shù)、求職意向和農(nóng)村勞動(dòng)力迫切需要解決的職業(yè)技術(shù)和就業(yè)技能問(wèn)題，組織勞務(wù)基地考察，了解企業(yè)用工需求和技能要求，開展人力資源推介。春節(jié)后，根據(jù)節(jié)前掌握的企業(yè)用工需求情況，動(dòng)員鼓勵(lì)鄉(xiāng)域內(nèi)企業(yè)直接與有勞務(wù)輸出要求的勞動(dòng)者聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)與勞動(dòng)力面對(duì)面洽談，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定向勞務(wù)輸出，減少農(nóng)村勞動(dòng)者外出就業(yè)的盲目性，提高勞務(wù)輸出的成功率。目前，共舉行4次勞務(wù)洽談會(huì)，累計(jì)組織勞務(wù)輸出835人。

5、強(qiáng)化政策落實(shí)，全面搞好服務(wù)。全鄉(xiāng)設(shè)立了專門窗口，免費(fèi)向進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民朋友提供政策咨詢、職業(yè)介紹和信息服務(wù)。為農(nóng)民朋友發(fā)放“春風(fēng)卡”并設(shè)置公益廣告牌，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者到依法開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職擇業(yè)。全鄉(xiāng)開展了“送政策、送崗位、送培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)“三下鄉(xiāng)、趕大集”活動(dòng)，以鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)為平臺(tái)，把企業(yè)招工信息、免費(fèi)定向培訓(xùn)工種專業(yè)信息、就業(yè)扶持政策宣傳手冊(cè)送到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)窗口前移、重點(diǎn)下沉，打造了雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)品牌。

6、實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。為搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供各項(xiàng)服務(wù)，政府部門認(rèn)真研究了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與勞務(wù)輸出工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，在“輸出人員、引回人才、輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”等方面精心策劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（討論稿），從而掀起了全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮。截止目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)33人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體21個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)351人。

三、存在問(wèn)題

雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作雖然取得了一些成績(jī)，但客觀地分析，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┴酱鉀Q的問(wèn)題，特別是對(duì)照上級(jí)提出的具體要求，仍有一定差距。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是工作進(jìn)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。二是個(gè)別工作人員工作不到位，工作力度不大，工作始終停留在表面，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢。四是職業(yè)技能培訓(xùn)體系不完善，培訓(xùn)質(zhì)量低、數(shù)量少，不能滿足勞務(wù)市場(chǎng)需求。

四、對(duì)策建議

1、實(shí)施技能培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。勞務(wù)輸出，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，關(guān)系到擴(kuò)大有組織輸出，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，提高輸出質(zhì)量的大局。也是全面提升農(nóng)民工素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)收入的重要措施。今年，要把全面擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣政策作為重點(diǎn)。多措并舉，推動(dòng)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。一是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立適合農(nóng)民特點(diǎn)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)的培訓(xùn)基地，做到相對(duì)集中化、專業(yè)化的培訓(xùn)，政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)要給予必要的資金支持。二是突出培訓(xùn)重點(diǎn)，以需求為導(dǎo)向，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，實(shí)行訂單、定向、定崗培訓(xùn)，貼近企業(yè)、貼近農(nóng)民。從目前市場(chǎng)的需求情況看，技能培訓(xùn)重點(diǎn)為建筑、裝飾、服裝加工、餐飲服務(wù)、電子、電焊等用工量大的行業(yè)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期速成相結(jié)合，基地、用工單位聯(lián)合辦學(xué)和流動(dòng)辦班相結(jié)合，既發(fā)揮培訓(xùn)基地作用，又組織學(xué)員到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)練兵。四是用好培訓(xùn)補(bǔ)貼，在培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，提升培訓(xùn)質(zhì)量，打造品牌。

2、實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有深遠(yuǎn)意義，也是勞務(wù)輸出發(fā)展新階段的重要標(biāo)志。在具體工作中：一是加大宣傳力度，發(fā)揮宣傳媒體的導(dǎo)向作用。制定計(jì)劃、拿出方案，大力宣傳有關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新方針、新舉措，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新亮點(diǎn)，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)者的氛圍。二是進(jìn)一步健全培訓(xùn)體系，加大對(duì)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作力度，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。努力探索一條返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+開展創(chuàng)業(yè)+吸納就業(yè)的發(fā)展之路。三是制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大政策吸引力度，資金扶持力度和服務(wù)協(xié)調(diào)力度，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。四是加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)步伐。把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”和“你投資我服務(wù)”的觀念，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、實(shí)施勞務(wù)輸出品牌化工程，提高勞務(wù)信譽(yù)。開展勞務(wù)輸出，品牌效應(yīng)十分重要。既能擴(kuò)展輸出規(guī)模，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，增加農(nóng)民工收入，也能提高地區(qū)的知名度，更是素質(zhì)輸出的具體體現(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)勞務(wù)整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)輸出工作快速發(fā)展的需要。我們要充分重視勞務(wù)品牌對(duì)勞務(wù)輸出的增值作用，打造勞務(wù)品牌，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。我鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出人員，建筑行業(yè)占50－60%，我們要在1至2年內(nèi)塑造建筑方面的品

牌（如：抹灰工、瓦工、鋼筋工等方面的單項(xiàng)或綜合品牌）。

4、加大勞務(wù)基地建設(shè)力度，拓展就業(yè)空間。進(jìn)一步解決思想，拓展工作思路，在鞏固好原有基地的同時(shí)，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與輸出地相關(guān)部門建立聯(lián)系，發(fā)展與用人單位的良好協(xié)作關(guān)系，不斷拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域，使我鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出基地遍布全國(guó)各地。在規(guī)范拓展廣東、浙江、福建等勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，開辟壯大勞務(wù)基地，加強(qiáng)勞務(wù)基地的管理和服務(wù)，努力走出一條“信息——培訓(xùn)——輸出——管理——信譽(yù)——效益”的路子，使我鄉(xiāng)的務(wù)工人員成批量、梯次向外輸出，并著力打造誠(chéng)信和技能兩層面的品牌，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)化運(yùn)作是勞務(wù)輸出必由之路，市場(chǎng)化的中介組織是勞務(wù)輸出的主要載體，我們要積極創(chuàng)造條件，制定出有利于中介組織發(fā)展的政策，為他們創(chuàng)造施展才能的空間。一是以勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成信息暢通，連接鄉(xiāng)內(nèi)外的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。二是以鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)為平臺(tái)，組建各類勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高有組織輸出的比重。

6、搞好服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的跟蹤管理。政府應(yīng)在外出農(nóng)民工比較集中的地方派駐服務(wù)機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)成立勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在外打工人員的勞動(dòng)事宜，對(duì)外出務(wù)工人員建檔立卡，掌握流向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、信息服務(wù)，努力幫助剩余勞動(dòng)力解決就業(yè)、生活等方面存在的問(wèn)題，使外出農(nóng)民工能安下心、穩(wěn)得住、取得好的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

第二篇：雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

張 波

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要。2008年，雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以勞務(wù)輸出為主要手段，以提高外出務(wù)工人員技能為重點(diǎn)，以增加勞務(wù)收入為目標(biāo)，以創(chuàng)品牌、做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化、技能化、品牌化”建設(shè)，狠抓“勞務(wù)基地、勞動(dòng)力市場(chǎng)”兩個(gè)建設(shè)，全面實(shí)施“技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、品牌戰(zhàn)略”三大工程，使全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作實(shí)現(xiàn)了新突破。

一、基本情況及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)是一個(gè)人口大鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積82.95平方公里，耕地20192畝；所轄24個(gè)行政村；全鄉(xiāng)9180戶，35984人口，其中農(nóng)村戶數(shù)為8671戶，農(nóng)業(yè)人口31024人，勞動(dòng)力總數(shù)22463人，富余勞動(dòng)力12876人。

2007年末，全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量9015人，總?cè)藬?shù)7658人，其中外出6個(gè)月以上的4536人，有組織輸出轉(zhuǎn)移2035人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入2821萬(wàn)元，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1074人，其中技能培訓(xùn)985人。

今年，截止6月末，全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出總量完成10420人次，輸出人數(shù)完成9153人，有組織輸出1025人，培訓(xùn)895人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1251萬(wàn)元。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出工作的主要做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。今年1月份，鄉(xiāng)勞保所制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)期間勞務(wù)輸出工作的通知》，提出了明確要求，制定了具體方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由勞務(wù)輸出辦公室負(fù)責(zé)工作方案制定、部署落實(shí)、調(diào)度檢查等工作，各部門密切合作，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作，各村也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善了各項(xiàng)工作制度，做到了組織落實(shí)，任務(wù)明確、措施具體，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2月19日，組織召開了全鄉(xiāng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員座談會(huì)和全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2007勞務(wù)輸出工作，并對(duì)2008年全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行了具體部署，繼續(xù)把勞務(wù)輸出工作納入黨政目標(biāo)化管理，增加分值，實(shí)施一把手工程，專項(xiàng)推進(jìn)，與各村簽定了責(zé)任書，明確了責(zé)任，全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、相互配合，齊抓共管的良好格局。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造和諧氛圍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通過(guò)媒體宣傳和發(fā)放“春風(fēng)卡”等多種形式，及時(shí)幫助農(nóng)民朋友了解政策、掌握就業(yè)信息、求職辦法、維權(quán)手段等內(nèi)容。按照鄉(xiāng)里統(tǒng)一要求，各村分別到鄉(xiāng)勞保所領(lǐng)取統(tǒng)一印刷的“春風(fēng)卡”，在各村、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、集市等地免費(fèi)向求職勞動(dòng)者廣泛散發(fā)?！按猴L(fēng)卡”內(nèi)容包含了各地公共職介聯(lián)系方式、放心民辦職介名單、求職就業(yè)指南、維權(quán)注意事項(xiàng)、舉報(bào)電話號(hào)碼、城市生活安全須知等。各村還結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的豐富“春風(fēng)卡”內(nèi)容，極大的方便了外出務(wù)工者到外地務(wù)工，并使他們?cè)谂嘤?xùn)、就業(yè)、維權(quán)等方面享受到便捷高效的服務(wù)。

3、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，逐步提升就業(yè)能力。年初以來(lái)，動(dòng)員各村成立了由村主任任組長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)系小組，本著實(shí)用、實(shí)效、方便群眾的原則，就近就地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)培訓(xùn)。全鄉(xiāng)免費(fèi)對(duì)初次進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民朋友開展了基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，由鄉(xiāng)勞保所牽頭聯(lián)系有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)將進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民朋友開展了職業(yè)技能培訓(xùn)，使其具有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加了務(wù)工收入。截止今年6月末，全鄉(xiāng)參加技能提升培訓(xùn)652人，勞務(wù)輸出培訓(xùn)356人，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)36人，引導(dǎo)性培訓(xùn)10510人。

4、抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)契機(jī)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提升輸出質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置，利用春節(jié)后農(nóng)民朋友集中進(jìn)城求職的時(shí)間，組織開展了多種形式的勞務(wù)洽談會(huì)。春節(jié)前，聯(lián)系企業(yè)普遍開展用工需求情況調(diào)查，發(fā)布空缺崗位信息，多渠道開發(fā)適合農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查，摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力的底數(shù)、求職意向和農(nóng)村勞動(dòng)力迫切需要解決的職業(yè)技術(shù)和就業(yè)技能問(wèn)題，組織勞務(wù)基地考察，了解企業(yè)用工需求和技能要求，開展人力資源推介。春節(jié)后，根據(jù)節(jié)前掌握的企業(yè)用工需求情況，動(dòng)員鼓勵(lì)鄉(xiāng)域內(nèi)企業(yè)直接與有勞務(wù)輸出要求的勞動(dòng)者聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)用工企業(yè)與勞動(dòng)力面對(duì)面洽談，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定向勞務(wù)輸出，減少農(nóng)村勞動(dòng)者外出就業(yè)的盲目性，提高勞務(wù)輸出的成功率。目前，共舉行4次勞務(wù)洽談會(huì)，累計(jì)組織勞務(wù)輸出835人。

5、強(qiáng)化政策落實(shí)，全面搞好服務(wù)。全鄉(xiāng)設(shè)立了專門窗口，免費(fèi)向進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民朋友提供政策咨詢、職業(yè)介紹和信息服務(wù)。為農(nóng)民朋友發(fā)放“春風(fēng)卡”并設(shè)置公益廣告牌，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者到依法開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職擇業(yè)。全鄉(xiāng)開展了“送政策、送崗位、送培訓(xùn)”為主要內(nèi)容的就業(yè)服務(wù)“三下鄉(xiāng)、趕大集”活動(dòng)，以鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)為平臺(tái)，把企業(yè)招工信息、免費(fèi)定向培訓(xùn)工種專業(yè)信息、就業(yè)扶持政策宣傳手冊(cè)送到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)窗口前移、重點(diǎn)下沉，打造了雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)品牌。

6、實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮。為搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供各項(xiàng)服務(wù)，政府部門認(rèn)真研究了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與勞務(wù)輸出工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，在“輸出人員、引回人才、輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”等方面精心策劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)我鄉(xiāng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（討論稿），從而掀起了全鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮。截止目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)33人，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體21個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)351人。

三、存在問(wèn)題

雞場(chǎng)坡鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作雖然取得了一些成績(jī)，但客觀地分析，我們?nèi)匀淮嬖谝恍┴酱鉀Q的問(wèn)題，特別是對(duì)照上級(jí)提出的具體要求，仍有一定差距。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是工作進(jìn)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。二是個(gè)別工作人員工作不到位，工作力度不大，工作始終停留在表面，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢。四是職業(yè)技能培訓(xùn)體系不完善，培訓(xùn)質(zhì)量低、數(shù)量少，不能滿足勞務(wù)市場(chǎng)需求。

四、對(duì)策建議

1、實(shí)施技能培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。勞務(wù)輸出，培訓(xùn)是基礎(chǔ)，關(guān)系到擴(kuò)大有組織輸出，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，提高輸出質(zhì)量的大局。也是全面提升農(nóng)民工素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)收入的重要措施。今年，要把全面擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣政策作為重點(diǎn)。多措并舉，推動(dòng)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。一是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，建立適合農(nóng)民特點(diǎn)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)的培訓(xùn)基地，做到相對(duì)集中化、專業(yè)化的培訓(xùn)，政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)要給予必要的資金支持。二是突出培訓(xùn)重點(diǎn)，以需求為導(dǎo)向，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，實(shí)行訂單、定向、定崗培訓(xùn)，貼近企業(yè)、貼近農(nóng)民。從目前市場(chǎng)的需求情況看，技能培訓(xùn)重點(diǎn)為建筑、裝飾、服裝加工、餐飲服務(wù)、電子、電焊等用工量大的行業(yè)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期速成相結(jié)合，基地、用工單位聯(lián)合辦學(xué)和流動(dòng)辦班相結(jié)合，既發(fā)揮培訓(xùn)基地作用，又組織學(xué)員到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)練兵。四是用好培訓(xùn)補(bǔ)貼，在培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，提升培訓(xùn)質(zhì)量，打造品牌。

2、實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有深遠(yuǎn)意義，也是勞務(wù)輸出發(fā)展新階段的重要標(biāo)志。在具體工作中：一是加大宣傳力度，發(fā)揮宣傳媒體的導(dǎo)向作用。制定計(jì)劃、拿出方案，大力宣傳有關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新方針、新舉措，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新亮點(diǎn)，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)者的氛圍。二是進(jìn)一步健全培訓(xùn)體系，加大對(duì)有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作力度，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。努力探索一條返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+開展創(chuàng)業(yè)+吸納就業(yè)的發(fā)展之路。三是制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大政策吸引力度，資金扶持力度和服務(wù)協(xié)調(diào)力度，吸引更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)我鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。四是加快招商引資項(xiàng)目建設(shè)步伐。把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”來(lái)抓，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”和“你投資我服務(wù)”的觀念，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、實(shí)施勞務(wù)輸出品牌化工程，提高勞務(wù)信譽(yù)。開展勞務(wù)輸出，品牌效應(yīng)十分重要。既能擴(kuò)展輸出規(guī)模，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，增加農(nóng)民工收入，也能提高地區(qū)的知名度，更是素質(zhì)輸出的具體體現(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)勞務(wù)整體素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)輸出工作快速發(fā)展的需要。我們要充分重視勞務(wù)品牌對(duì)勞務(wù)輸出的增值作用，打造勞務(wù)品牌，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。我鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出人員，建筑行業(yè)占50－60%，我們要在1至2年內(nèi)塑造建筑方面的品牌（如：抹灰工、瓦工、鋼筋工等方面的單項(xiàng)或綜合品牌）。

4、加大勞務(wù)基地建設(shè)力度，拓展就業(yè)空間。進(jìn)一步解決思想，拓展工作思路，在鞏固好原有基地的同時(shí)，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與輸出地相關(guān)部門建立聯(lián)系，發(fā)展與用人單位的良好協(xié)作關(guān)系，不斷拓展勞務(wù)合作領(lǐng)域，使我鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出基地遍布全國(guó)各地。在規(guī)范拓展廣東、浙江、福建等勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，開辟壯大勞務(wù)基地，加強(qiáng)勞務(wù)基地的管理和服務(wù)，努力走出一條“信息——培訓(xùn)——輸出——管理——信譽(yù)——效益”的路子，使我鄉(xiāng)的務(wù)工人員成批量、梯次向外輸出，并著力打造誠(chéng)信和技能兩層面的品牌，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)化運(yùn)作是勞務(wù)輸出必由之路，市場(chǎng)化的中介組織是勞務(wù)輸出的主要載體，我們要積極創(chuàng)造條件，制定出有利于中介組織發(fā)展的政策，為他們創(chuàng)造施展才能的空間。一是以勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成信息暢通，連接鄉(xiāng)內(nèi)外的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。二是以鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)為平臺(tái)，組建各類勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高有組織輸出的比重。

6、搞好服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的跟蹤管理。政府應(yīng)在外出農(nóng)民工比較集中的地方派駐服務(wù)機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)成立勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在外打工人員的勞動(dòng)事宜，對(duì)外出務(wù)工人員建檔立卡，掌握流向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、信息服務(wù)，努力幫助剩余勞動(dòng)力解決就業(yè)、生活等方面存在的問(wèn)題，使外出農(nóng)民工能安下心、穩(wěn)得住、取得好的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

第三篇：家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)高郵市農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一途徑來(lái)完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來(lái)越重要.關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

一、高郵市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2009年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

（二）全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬(wàn)人，其中省外7.53萬(wàn)人，省內(nèi)0.96萬(wàn)人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬(wàn)人，其中女性1.07萬(wàn)人；在新增成員中有0.06萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向沿海一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全市相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題。

近幾年全市外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全市勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的建設(shè)。已建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站，部分地區(qū)建站率超過(guò)75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處。因?yàn)樗慕?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡(jiǎn)捷方便。

2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長(zhǎng)的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過(guò)培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒(méi)有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與沿海等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)高郵市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收

入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來(lái)越大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于沿海地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來(lái)越接近，且工作時(shí)間長(zhǎng)，路程遠(yuǎn)，開銷大。再加上近年來(lái)全市恰逢歷史上從未有過(guò)的發(fā)展機(jī)遇，高速公路等重點(diǎn)工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來(lái)了巨大機(jī)遇。一些打工回來(lái)的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來(lái)到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

五、幾點(diǎn)啟示

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見(jiàn)，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，各級(jí)政府也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：

促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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２趙紅：《中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究》

３杜鷹等：《２１世紀(jì)初期我國(guó)農(nóng)村就業(yè)及剩余勞動(dòng)力利用問(wèn)題研究》

４鄧?guó)檮祝骸蛾P(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思考》

第四篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

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（一）全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2002年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85，女勞動(dòng)力占45.15；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71，第二產(chǎn)業(yè)占10.76，第三產(chǎn)業(yè)占19.53；

從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7，小學(xué)文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中專文化程度的占1.39，大專及以上文化程度的占0.29。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

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（二）全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬(wàn)人，其中省外7.53萬(wàn)人，省內(nèi)0.96萬(wàn)人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬(wàn)人，其中女性1.07萬(wàn)人；在新增成員中有0.06萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

>1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.>2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

>3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

>4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

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二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題。

>近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

>1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

>2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。

>3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

>

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

>根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

>1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見(jiàn)效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利

第五篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：

實(shí)習(xí)內(nèi)容：

參加人員：

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

在對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題調(diào)查時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移難”的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個(gè)錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化?！皟僧€地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負(fù)。由于農(nóng)村教育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重，怕跑出來(lái)找不到活干，怕干了活又要不來(lái)錢，怕外出打工受欺負(fù)；三怕風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)人文化少、素質(zhì)低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)管道不暢，怕權(quán)益得不到保障。

(二)社會(huì)環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。

一是少數(shù)地方政府重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒(méi)有完全落實(shí)；二是社會(huì)服務(wù)不夠。在各級(jí)組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，農(nóng)村基層政府積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過(guò)限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來(lái)“民工潮”流動(dòng)的去向來(lái)看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過(guò)大、民工過(guò)多，又會(huì)造成交通、治安和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還非常薄弱。

(三)現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移存在著矛盾

我國(guó)目前的土地制度具有經(jīng)濟(jì)和保障的雙重功能。雖然最近我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度有所減慢。還有一些農(nóng)村農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不抱有信心，產(chǎn)生了懈怠的心理，但是土地經(jīng)濟(jì)功能的削弱并沒(méi)有讓農(nóng)民失去對(duì)土地的依賴。我國(guó)的土地保障影響著我國(guó)土地的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)

揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。一方面，由于土地的經(jīng)營(yíng)模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動(dòng)力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對(duì)土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)。

（四我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

幾乎每一個(gè)外出打工人員都會(huì)遇到一個(gè)很重要的問(wèn)題就是戶籍問(wèn)題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉(zhuǎn)變的。因此出現(xiàn)了另一個(gè)矛盾：大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市，他們擁有了自主擇業(yè)的權(quán)利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉(zhuǎn)變。這種戶籍制度導(dǎo)致大量的農(nóng)村打工者在城市長(zhǎng)期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種舊的戶籍制度與新的經(jīng)濟(jì)體制間的矛盾日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要障礙之一。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因

該地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，完成這一過(guò)程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部、外部轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)情況下，必須通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。

第一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。

近年來(lái)該區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，其中收入增長(zhǎng)主要來(lái)源于打工經(jīng)濟(jì)。該區(qū)是后發(fā)展的地區(qū)，人多地少矛盾突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，吸納消化勞動(dòng)能力低。近年來(lái)區(qū)委區(qū)政府作出了加快開發(fā)人力資源、發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的決定，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。制定培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建以“區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)-中心勞動(dòng)力市場(chǎng)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型勞動(dòng)力市場(chǎng)”為骨架三級(jí)聯(lián)動(dòng)的職業(yè)推介網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

第二，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。

去年，中央一號(hào)檔給新型農(nóng)民做了三個(gè)界定，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。我區(qū)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中注重技能培訓(xùn)，組織農(nóng)民參加各種培訓(xùn)，提高從業(yè)技能。同時(shí)，農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，能夠擴(kuò)大視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，掌握知識(shí)，提高素質(zhì)，積累財(cái)富，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了“城里人”，有的回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

長(zhǎng)期的“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無(wú)法脫貧。長(zhǎng)此下去必將釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)

展。通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，轉(zhuǎn)移時(shí)間變率增大

隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴(kuò)建，新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶等均為解決本地勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。集鎮(zhèn)的建設(shè)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營(yíng)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種，成為臨時(shí)性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員。

第五、在世界上產(chǎn)業(yè)地位上升

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國(guó)“世界工廠”地位的逐步確立。改革開放以來(lái)，我國(guó)充分利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大量引進(jìn)外資，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，積極有效地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)已成為世界第四制造業(yè)大國(guó)。這一切，當(dāng)然與我國(guó)門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場(chǎng)、改革開放政策、社會(huì)的穩(wěn)定等有密切關(guān)系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動(dòng)力。隨著我國(guó)更深更廣的融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)我國(guó)作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。

第六、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移本身對(duì)交通、金融等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)表明，全國(guó)有7800萬(wàn)農(nóng)民工，據(jù)專家估算，目前中國(guó)有超過(guò)1億的農(nóng)民工在城市就業(yè)，未來(lái)10年是中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的高峰期，還將有1．5億農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)，如此巨大的人流及相應(yīng)的貨幣流向，必將對(duì)交通、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。此外，農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移將成為現(xiàn)有就業(yè)人口的巨大壓力，促使他們提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高工作能力；反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)潛在的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)，無(wú)形中整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)者素質(zhì)將得到極大提高，必將對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。農(nóng)村勞動(dòng)力向國(guó)外轉(zhuǎn)移，可一方面緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，還可賺取大量外匯來(lái)支持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施

（一）提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)

為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、計(jì)算機(jī)、家政、保

安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過(guò)職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過(guò)程中具有一技之長(zhǎng)，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。

建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動(dòng)人口管理站，相應(yīng)制訂勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息平臺(tái)，切實(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。

（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)范、有序流動(dòng)。要逐步健全統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，降低勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動(dòng)合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡(jiǎn)化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)管道，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)管道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）建立農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

一是建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員保險(xiǎn)制度，并能使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問(wèn)題及子女就學(xué)難問(wèn)題；三是著力解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員出租房問(wèn)題，使用廉租房方式；四是及時(shí)處理和解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員勞動(dòng)糾紛，對(duì)弄虛作假、欺詐勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時(shí)查處，對(duì)用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無(wú)效合同條款等進(jìn)行及時(shí)調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。