第一篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查調(diào)研報告

齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院

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項目名稱1

依安縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查調(diào)研報告

一、依安縣勞動力轉(zhuǎn)移情況分析

根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，被調(diào)查的96戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，農(nóng)村勞力輸出初具規(guī)模。全縣勞動力總數(shù)為41.9萬人，外出務(wù)工人員占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?17.4%，占勞動力總?cè)藬?shù)的27%，其中占農(nóng)村16周歲以上人口的22.6%。在此次100戶調(diào)查中，外出務(wù)工87人，戶均0.87人，占勞動力總數(shù)的25%，比2006年增長3個百分點(diǎn)，可以說淅川縣的勞動力輸出初具規(guī)模。

第二，外出務(wù)工人員的人數(shù)隨年齡、性別的不同，外出差異明顯。在外出務(wù)工人員中，16—25周歲的人口所占比例最高，為39%；26—35周歲次之，占38%；36—45周歲再次之，占18.1%；46—55周歲又次之，占3.1%；56周歲及以上最少，僅占0.6%。其中，男性外出務(wù)工人員占全部男性外出務(wù)工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲34.8%，26—35周歲38.1%，36—45周歲22.9%，46—55周歲3%，56周歲及以上1.2%；女性外出務(wù)工人員占全部女性外出務(wù)工人員在各個年齡段的分布情況是16—25周歲48%，26—35周歲35.7%，36—45周歲14.5%，46—55周歲2.3%，56周歲及以上0.5%.第三，外出務(wù)工人員流向區(qū)域趨勢多元化。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部省區(qū)，幾乎遍及各個省區(qū)，去向相對比較集中的省份有廣東、新疆、寧夏、浙江、江蘇等。各個地區(qū)人員流向具體情況是：縣內(nèi)流動占15.9%，縣外市內(nèi)占11.3%，市外省內(nèi)占33%，省外39.8%。人員流動各個年齡段上在選擇地域上呈現(xiàn)一定特點(diǎn)，如青年人大部分流向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的長三角、珠三角等地區(qū)，中年人則去西部和東北地區(qū)的居多，年齡大的則在縣境內(nèi)流動多。

第四，外出務(wù)工人員在外務(wù)工時間1—2年比重較大，長期固定在外的人員數(shù)量較低。在所調(diào)查的87口外出人員中，在外一年以下的19人，占22%；在外1—2年的47人，占55%；在外3—5年的13人，占15%；5—10年的5人，占6%；10年以上的2人，占2%。

第五，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。2007年淅川縣外出務(wù)工收入達(dá)到8.5億元，平均每個務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)收7390元，據(jù)此推算，全縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1290元，占農(nóng)民純收入的38%，僅此一項就使農(nóng)民人均增收336元，占農(nóng)民人均收入增長的67%。

二、存在問題、建議和形成原因

依安縣勞務(wù)輸出工作近年來取得了長足的發(fā)展，勞務(wù)收入為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，但通過調(diào)查我們應(yīng)看到勞務(wù)輸出還存在著很多不足：

一是勞務(wù)輸出強(qiáng)度偏小。推斷結(jié)果表明，盡管全縣外出務(wù)工人員已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，約11.5萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.4%，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27%。但是，這個數(shù)量也只占到全縣勞動力總資源的三成還弱，仍有七成以上的人勞作在自家那貧瘠的一畝三分地上。近年來隨著農(nóng)業(yè)科技的推廣和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一年中農(nóng)民在田間的勞作時間加起來也不超過三個月，大量富裕時間被白白浪費(fèi)掉，況且淅川縣的這11.5萬外出人員中，還有相當(dāng)一部分（10%）農(nóng)忙時節(jié)回來種地，同時兼顧家庭副業(yè)，真正意義上的勞務(wù)輸出也就10萬人左右。因而，淅川縣勞務(wù)輸出的總量還有很大的潛力。按照調(diào)查測算的農(nóng)村家庭戶均4人和常規(guī)年報統(tǒng)計的41.9萬勞動力總資源的數(shù)據(jù)推算，如果平均每個農(nóng)村家庭有一個外出務(wù)工人員的話，全縣應(yīng)該常年穩(wěn)定在外務(wù)工人員應(yīng)該達(dá)到14萬人的水平，且留在家里的人除種地外，還可家庭外幫工，加上這部分人，全縣全年家庭外務(wù)工人員應(yīng)該達(dá)到16萬人水平。

二是外出人口中性別差異較大。在所調(diào)查的全部外出人口中，男性占58%，女性占42%，女性僅占到男性的72%。而且女性外出人口隨著年齡的增加與男性比較外出人口的比例也大幅度下降，如16—25周歲的外出人口女性占到男性的六成多，26—35周歲僅占男性的五成還弱，36周歲以上女性也就只占到男性的二成左右了。產(chǎn)生這種情況的主要原因有二：一方面全社會整體觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”的思想影響根深蒂固。另一方面也是社會問題，部分用工單位存在性別歧視，或者男女同工不同酬現(xiàn)象較為突出，從而導(dǎo)致外出務(wù)工人員性別不平衡。

三是外出務(wù)工人員在各個年齡層次上不均衡。低年齡層次的外出人口占該年齡段人口比重較大，而高年齡層次的外出人員占該年齡層次的人口比重較小。這也是個觀念改變的問題，當(dāng)然也與用工單位對招收人員的年齡限制有很大關(guān)系。

三、加強(qiáng)勞務(wù)輸出的幾點(diǎn)建議

一是加大宣傳力度，營造良好的勞務(wù)輸出氛圍。充分利用簡報、電視、廣播等媒體、廣泛宣傳勞務(wù)輸出的意義和重要性，宣傳黨的勞動方針政策和勞務(wù)輸出典型事例，利用典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)村“小富即安”“老守田園”的陳舊觀念，通過身邊的事教育身邊的人，通過身邊人帶動周圍人，以點(diǎn)帶面，以個人帶局部，以局部帶整體的方法，打消農(nóng)民思想顧慮，激勵他們勇敢地走出去，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，推動淅川縣勞務(wù)輸出工作的深入開展。

二是抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。要充分利用農(nóng)廣校、農(nóng)技校、夜校等形式開展好農(nóng)民外出前的培訓(xùn)工作，有針對性地講授法律知識，道德規(guī)范、外出務(wù)工經(jīng)驗(yàn)等，并緊密結(jié)合農(nóng)民文化素質(zhì)情況，專業(yè)技能情況和本人的特殊才能，使勞務(wù)人員更

快的適應(yīng)崗位。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是讓農(nóng)民掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，如：電工、電腦、電子裝配、電焊、木工、瓦工、架子工、鑄造工、水暖工、縫紉工、修理工、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)等。

第二篇：家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)高郵市農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年宜章農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移這一途徑來完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要.關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

一、高郵市農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）全市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2009年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全市農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。

（二）全市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)。總體上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點(diǎn)：

1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向沿海一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，全市上半年外出打工的就有74%分布在沿海一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全市相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。

近幾年全市外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全市勞動服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的建設(shè)。已建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動保障站，部分地區(qū)建站率超過75%。勞動信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處。因?yàn)樗慕箘趧恿D(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡捷方便。

2、提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于全市與沿海接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時與沿海等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)高郵市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收

入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠(yuǎn)，開銷大。再加上近年來全市恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇，高速公路等重點(diǎn)工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

五、幾點(diǎn)啟示

1、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認(rèn)識。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：

促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

１譚崇臺：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》，武漢大學(xué)出版社

２趙紅：《中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究》

３杜鷹等：《２１世紀(jì)初期我國農(nóng)村就業(yè)及剩余勞動力利用問題研究》

４鄧鴻勛：《關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的思考》

第三篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

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（一）全縣農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2002年全市農(nóng)村勞動力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的74.8；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85，女勞動力占45.15；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71，第二產(chǎn)業(yè)占10.76，第三產(chǎn)業(yè)占19.53；

從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7，小學(xué)文化程度的占27.90，初中文化程度的占54.37，高中文化程度的占12.34，中專文化程度的占1.39，大專及以上文化程度的占0.29。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。

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（二）全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點(diǎn)：

>1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.>2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動力有74.6從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

>3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；（3）個體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

>4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

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二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。

>近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

>1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

>2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

>3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。

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三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

>根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。全縣勞動服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

>1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利

第四篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

實(shí)習(xí)地點(diǎn)：

實(shí)習(xí)內(nèi)容：

參加人員：

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

在對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題調(diào)查時筆者發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)村有大批的剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移出去，另一方面卻出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移難”的現(xiàn)象。主要原因表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）農(nóng)民自身因素導(dǎo)致“轉(zhuǎn)移難”。

一些農(nóng)民知道靠有限的土地掙不了幾個錢，也懂得出去闖蕩才能走上富裕路。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)移，不敢轉(zhuǎn)移。集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化。“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負(fù)。由于農(nóng)村教育、文化、技術(shù)、信息落后，使一些農(nóng)民自卑心理嚴(yán)重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負(fù)；三怕風(fēng)險。多數(shù)人文化少、素質(zhì)低，沒有一技之長，不適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)多樣化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)風(fēng)險；四怕碰壁。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學(xué)技術(shù)，不知要到哪里去學(xué)；五怕限制。就業(yè)管道不暢，怕權(quán)益得不到保障。

(二)社會環(huán)境導(dǎo)致了“轉(zhuǎn)移難”。

一是少數(shù)地方政府重視程度不夠。農(nóng)村勞動力的過?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實(shí)；二是社會服務(wù)不夠。在各級組織中缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制；三是城鄉(xiāng)差別大。在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村基層政府積極促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農(nóng)民工；四是就業(yè)空間不夠。從近年來“民工潮”流動的去向來看，越是大中型城市越具有較大的就業(yè)空間，但是城市過大、民工過多，又會造成交通、治安和勞動力市場秩序等方面的混亂，不可避免地產(chǎn)生許多負(fù)面的影響；五是政策保障缺位。長期以來，我國城鄉(xiāng)社會保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會保障制度建設(shè)還非常薄弱。

(三)現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動轉(zhuǎn)移存在著矛盾

我國目前的土地制度具有經(jīng)濟(jì)和保障的雙重功能。雖然最近我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度有所減慢。還有一些農(nóng)村農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不抱有信心，產(chǎn)生了懈怠的心理，但是土地經(jīng)濟(jì)功能的削弱并沒有讓農(nóng)民失去對土地的依賴。我國的土地保障影響著我國土地的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)營，從而制約了土地的經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)

揮。這樣造成了一種矛盾，既想去外出打工，又不想放棄農(nóng)村戶口。一方面，由于土地的經(jīng)營模式造成的效率較低，這就使大量的剩余勞動力只有外出打工；另一方面，這一部分外出的打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權(quán)。

（四我國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

幾乎每一個外出打工人員都會遇到一個很重要的問題就是戶籍問題。在一般情況下，這些打工人員是不能夠得到身份的轉(zhuǎn)變的。因此出現(xiàn)了另一個矛盾：大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，他們擁有了自主擇業(yè)的權(quán)利，但是在戶籍方面仍然難以得到身份上的轉(zhuǎn)變。這種戶籍制度導(dǎo)致大量的農(nóng)村打工者在城市長期工作卻難以得到城市戶口，不能有和城市人同等的待遇，這就造成了嚴(yán)重的社會問題。伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種舊的戶籍制度與新的經(jīng)濟(jì)體制間的矛盾日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要障礙之一。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原因

該地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要新農(nóng)民，特別是要把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，完成這一過程的重要途徑，在于農(nóng)村勞動力通過農(nóng)業(yè)內(nèi)部、外部轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，要構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)情況下，必須通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步減少農(nóng)村人口。

第一，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的需要。

近年來該區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長，其中收入增長主要來源于打工經(jīng)濟(jì)。該區(qū)是后發(fā)展的地區(qū)，人多地少矛盾突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，吸納消化勞動能力低。近年來區(qū)委區(qū)政府作出了加快開發(fā)人力資源、發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的決定，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作。制定培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建以“區(qū)勞動力市場-中心勞動力市場-鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型勞動力市場”為骨架三級聯(lián)動的職業(yè)推介網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

第二，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是培養(yǎng)新型農(nóng)民的需要。

去年，中央一號檔給新型農(nóng)民做了三個界定，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營。我區(qū)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中注重技能培訓(xùn)，組織農(nóng)民參加各種培訓(xùn)，提高從業(yè)技能。同時，農(nóng)民通過外出務(wù)工，能夠擴(kuò)大視野，增長見識，掌握知識，提高素質(zhì)，積累財富，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。在轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力中涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)成功人士，有的在外成就了一番事業(yè)，真正變成了“城里人”，有的回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

第三，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是建設(shè)和諧社會的需要。

長期的“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民的收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無法脫貧。長此下去必將釀成社會不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)

展。通過農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，轉(zhuǎn)移時間變率增大

隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點(diǎn)工程項目的相繼開工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴(kuò)建，新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會。集鎮(zhèn)的建設(shè)，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。

第五、在世界上產(chǎn)業(yè)地位上升

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國“世界工廠”地位的逐步確立。改革開放以來，我國充分利用世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，大量引進(jìn)外資，在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，積極有效地參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2001年我國已成為世界第四制造業(yè)大國。這一切，當(dāng)然與我國門類齊全的工業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場、改革開放政策、社會的穩(wěn)定等有密切關(guān)系，但其中很重要的一條是我們能提供大量的低工資勞動力。隨著我國更深更廣的融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對促進(jìn)我國作為“世界工廠”的地位和作用將更加顯著。

第六、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移本身對交通、金融等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。

根據(jù)勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)表明，全國有7800萬農(nóng)民工，據(jù)專家估算，目前中國有超過1億的農(nóng)民工在城市就業(yè)，未來10年是中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的高峰期，還將有1．5億農(nóng)民涌向城鎮(zhèn)，如此巨大的人流及相應(yīng)的貨幣流向，必將對交通、金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。此外，農(nóng)村勞動力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移將成為現(xiàn)有就業(yè)人口的巨大壓力，促使他們提高科學(xué)文化素質(zhì)，提高工作能力；反過來又會促進(jìn)潛在的轉(zhuǎn)移勞動力提高自身的科學(xué)文化素養(yǎng)，無形中整個社會的勞動者素質(zhì)將得到極大提高，必將對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展起到巨大的推動作用。農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移，可一方面緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，還可賺取大量外匯來支持國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施

（一）提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)

為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、計算機(jī)、家政、保

安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。

建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動人口管理站，相應(yīng)制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺，切實(shí)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。

（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)管道，實(shí)現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)管道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學(xué)難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進(jìn)行及時調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

第五篇：家鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

我縣 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查

隨著農(nóng)業(yè)要素的不斷投入，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高，對勞動力的需求量將不斷減少，有限的可耕地承受著風(fēng)化和沙化，加之人類的活動有進(jìn)一步減少的趨勢，農(nóng)業(yè)就業(yè)環(huán)境越來越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在新的發(fā)展時期也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，其吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱。改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。他們不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。據(jù)我縣 農(nóng)村住戶調(diào)查資料表明：農(nóng)民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年多數(shù)農(nóng)村家庭純收入的主要成分和家庭經(jīng)濟(jì)的主體，而這種家庭經(jīng)濟(jì)的“主體”主要又僅依靠農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移這一重要途徑來完成。如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要。

農(nóng)村剩余勞動力是相對于一個國家在特定歷史條件下和特定的生產(chǎn)力水平而言，即農(nóng)村勞動力的供給超過需求的相對過剩，邊際收益為零甚至為負(fù)數(shù)的那部分勞動力，這部分勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，即使不增減投入也不至于影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的總量。

一、我縣 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）我縣 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。截止2010年7月20日，我縣 人事勞動和社會保障局

移到花卉、蔬菜大棚。

4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地連在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

近幾年全縣外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，部分處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

從以上調(diào)查和分析可以看出：我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等帶回來，積極帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。昆明市在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于沿海地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠(yuǎn)，開銷大、消費(fèi)高。再加上近年來全縣恰逢以前從未有過的發(fā)展機(jī)遇，各種重點(diǎn)工程的相繼開工，在給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的

業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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４、杜鷹等：《21世紀(jì)初期我國農(nóng)村就業(yè)及剩余勞動力利用問題研究》

2010年9月29日