第一篇：建設工程合同糾紛律師應注意的問題

建設工程合同糾紛律師應當注意的問題

建設工程合同，又稱基本建設工程合同，基本建設工程承攬合同，是指建設工程的發(fā)包方為完成工程建設而與承建工程的承包方訂立的關于承包人進行工程建設，發(fā)包人接受該發(fā)包人接受該項工程并支付價款的合同項工程并支付價款的合同。

它是由建設單位提供投資計劃，計劃任務書，設計資料和其他必要的工作條件，由施工單位按照合同的約定，按質，按量，按期完成雙方商定的工程建設項目，由建設單位按時驗收并支付約定報酬的協(xié)議，可分為建設工程勘察勘察勘察勘察合同，工程設計合同和建筑施工合同3大類。

一．建設工程勘察設計合同是指建設單位（委托方）與勘察設計單位（承包方）為完成一定的建設工程勘察設計任務而簽訂的明確雙方權利義務的協(xié)議。

(一)．律師擔任建設工程勘察設計合同承包方的代理人，應注意委托方的違約責任。常見的委托方的責任有：

1，提供的資料不準確，未按期提供勘察設計必須的資料或工作條件而造成勘察設計的返工停工，窩工或修改設計，委托方應按照承包方實際消耗的工作量增付費用。

2，委托方超過合同規(guī)定日期付費超過合同規(guī)定日期付費超過合同規(guī)定日期付費超過合同規(guī)定日期付費的，應償付逾期的違約金逾期的違約金逾期的違約金逾期的違約金

(二)．律師擔任建設工程勘察設計合同委托方的代理人，應注意承包方的違約責任：1，因勘察設計質量低劣質量低劣質量低劣質量低劣引起的返工或未按期提交勘察設計文件拖延未按期提交勘察設計文件拖延未按期提交勘察設計文件拖延未按期提交勘察設計文件拖延工期工期工期工期造成損失，由勘察設計單位繼續(xù)完成繼續(xù)完成繼續(xù)完成繼續(xù)完成勘察設計任務，并應視造成損失浪費的大小減收或免收勘察設計費減收或免收勘察設計費減收或免收勘察設計費減收或免收勘察設計費。對于因勘察設計錯誤勘察設計錯誤勘察設計錯誤勘察設計錯誤而造成工程重大質量事故者，勘察設計單位除應免收免收免收免收損失部分的勘察設計費外，還應支付與直接受損失部分勘察設計費相等的賠償金賠償金賠償金賠償金。2，勘察設計合同如果是無效合同無效合同無效合同無效合同，律師應該掌握處理的原則，合同沒有實際履行的不得履行，已經履行或者履行完畢，應按各自的過錯過錯過錯過錯承擔責任，發(fā)包方已經支付報酬的，勘察人設計人應當返還給發(fā)包人

二．建設工程施工合同，是指建設單位（發(fā)包方）與施工單位（承包方）之間，為完成特點的建筑安裝工程任務而明確雙方權利義務關系的協(xié)議。

（一）。對建設工程施工合同糾紛，律師應查明合同是否符合國家的法律法規(guī)是否符合國家的法律法規(guī)

是否符合國家的法律法規(guī)，當事人雙方是否具有法人資格，是否有履行合同的能力。

（二）。律師代理承包方處理糾紛時應注意：

1，發(fā)包方未按照承包合同的規(guī)定履行應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包

方因此所受的實際損失。

2，工程中途停建緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失，同時賠償承包方由此造成的停工窩工返工倒運人員和機械設備調遷，材料和構件積壓的實際損失。

3，工程未經驗收收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質量或其他問題，由發(fā)包方承擔責任。

4，超過合同規(guī)定的日期驗收，按合同的違約責任條款的規(guī)定償付逾期付款違約金

5，不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法的有關規(guī)定處理

6，律師應當注意審查發(fā)包方在開工前是否已經辦理規(guī)劃許可證，按《建筑法》規(guī)定，規(guī)劃許可證應由建設人即發(fā)包人辦理，過錯責任應在發(fā)包方，發(fā)包方應當承擔主要責任

（三）。律師代理發(fā)包方處理糾紛時應注意：

1，工程質量不符合合同規(guī)定的，承包方應負責無償修理或返工。

2，由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金

（四）。律師在代理建設工程合同糾紛過程中，應當注意審查以下事項：

1，組織項目公司是否具備法定條件

2，發(fā)展商項目的開發(fā)資格

3，承包方的資質等級

4，外省市承包商是否有在本市的施工許可證

5，勘察設計單位是否具備設計的資格和能力

6，聯(lián)建單位是否符合條件

第二篇：建設工程合同糾紛律師應當注意的問題

建設工程合同糾紛中律師應注意的問題：

建設工程合同，又稱基本建設工程合同，基本建設工程承攬合同，是指建設工程的發(fā)包方為完成工程建設而與承建工程的承包方訂立的關于承包人進行工程建設，發(fā)包人接受該項工程并支付價款的合同。它是由建設單位提供投資計劃，計劃任務書，設計資料和其他必要的工作條件，由施工單位按照合同的約定，按質，按量，按期完成雙方商定的工程建設項目，由建設單位按時驗收并支付約定報酬的協(xié)議，可分為建設工程勘察合同，工程設計合同和建筑施工合同3大類。

一．建設工程勘察設計合同是指建設單位（委托方）與勘察設計單位（承包方）為完成一定的建設工程勘察設計任務而簽訂的明確雙方權利義務的協(xié)議。

(一)．律師擔任建設工程勘察設計合同承包方的代理人，應注意委托方的違約責任。常見的委托方的責任有：

1，提供的不準確，未按期提供勘察設計必須的資料或工作條件而造成勘察設計的返工

停工，窩工或修改設計，委托方應按照承包方實際消耗的工作量增付費用。

2，委托方的，應償付

(二)．律師擔任建設工程勘察設計合同委托方的代理人，應注意承包方的違約責任：

1，因勘察設計質量低劣引起的返工或未按期提交勘察設計文件拖延工期造成損失，由勘察設計單位繼續(xù)完成勘察設計任務，并應視造成損失浪費的大小減收或免收勘察設計費。對于因勘察設計錯誤而造成工程重大質量事故者，勘察設計單位除應免收損失部分的勘察設計費外，還應支付與直接受損失部分勘察設計費相等的賠償金。

2，勘察設計合同如果是，律師應該掌握處理的原則，合同沒有實際履行的不得履

行，已經履行或者履行完畢，應按各自的過錯承擔責任，發(fā)包方已經支付報酬的，勘察人設計人應當返還給發(fā)包人

二．建設工程施工合同，是指建設單位（發(fā)包方）與施工單位（承包方）之間，為完成特點的建筑安裝工程任務而明確雙方權利義務關系的協(xié)議。

（一）。對建設工程施工合同糾紛，律師應查明合同是否符合國家的法律法規(guī)，當事人雙方是否具有法人資格，是否有履行合同的能力。

（二）。律師代理承包方處理糾紛時應注意：

1，發(fā)包方未按照承包合同的規(guī)定履行應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方因此所受的實際損失。

2，工程或由于以及造成的返工，應采取措施失，同時賠償承包方由此造成的停工窩工返工倒運人員和機械設備調遷，材料和構件積壓的實際損失。

3，工程未經驗收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質量或其他問題，由發(fā)包方承擔責任。

4，5，6，律師應當注意審查發(fā)包方在開工前是否已經辦理，按《建筑法》規(guī)定，規(guī)劃

許可證應由建設人即發(fā)包人辦理，過錯責任應在發(fā)包方，發(fā)包方應當承擔主要責任

（三）。律師代理發(fā)包方處理糾紛時應注意：

1，工程合同規(guī)定的，承包方應負責2，由于修理或返工造成逾期交付的，償付

（四）。律師在代理建設工程合同糾紛過程中，應當注意審查以下事項：

1，組織項目公司是否具備法定條件

2，發(fā)展商項目的3，承包方的資質等級

4，外省市承包商是否有在本市的5，勘察設計單位是否具備設計的6，聯(lián)建單位是否符合

第三篇：審理農村土地承包合同糾紛應注意的問題

審理農村土地承包合同糾紛應注意的問題

一、常見糾紛類型

（一）承包合同糾紛

承包合同是農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會通過自愿協(xié)商、公開招標等方式，將集體所有的或者國家所有由集體經濟組織使用的土地發(fā)包給承包人，由承包人獨立經營，完成規(guī)定的上交任務后，享有合同規(guī)定收益的協(xié)議。凡承包合同的當事人，因農業(yè)承包合同的簽訂、履行、變更或終止而發(fā)生糾紛，一方當事人向人民法院提起訴訟的，案由均應確定為農業(yè)承包合同糾紛。

（二）承包經營權侵權糾紛

承包經營權是公民、集體對于集體所有的或者國家所有由集體經濟組織使用的土地占有、使用、收益的權利。承包經營權糾紛是指因發(fā)包人、承包人之外的第三人，違反我國《民法通則》第80條第2款的規(guī)定，侵害承包人對土地的承包經營權而引發(fā)的糾紛。此類糾紛屬于侵權糾紛。

（三）承包經營權流轉糾紛

通過家庭承包取得的土地承包經營權，可以依法采取轉讓、轉包、出租、互換等方式流轉。承包經營權流轉協(xié)議糾紛就是土地承包經營權流轉當事人因轉讓、轉包、出租和互換土地承包經營權，在履行土地承包經營權流轉協(xié)議過程中而發(fā)生的糾紛。

（四）承包地征收補償費用分配糾紛

農業(yè)承包合同履行期限一般較長，承包人為了生產經營的需要，一般要進行先期投入。在承包期內，因工業(yè)占地或其他項目征地，承包合同需要解除。承包合同解除后，承包方與發(fā)包方就補償問題達不成協(xié)議就會引發(fā)糾紛。

（五）承包經營權繼承糾紛

此類糾紛涉及：承包人死亡后其所得承包收益的繼承問題；林地承包人死亡后其繼承人在承包期內繼續(xù)承包的問題；其他方式承包中，承包方的繼承人或者權利義務承受者請求在承包期內繼續(xù)承包的問題等。

二、產生糾紛的主要原因

（一）因外部承包而引發(fā)糾紛

上世紀八十年代后期，由于從事農業(yè)生產的收益相對較低，一些農民不愿種地，部分農村土地被發(fā)包給集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營。隨著農村經濟結構的調整，有些地方的土地在升值，農民又開始愿意種地，此時就出現(xiàn)了農民對集體經濟組織以外的人承包土地不滿的情況，一些地方的集體經濟組織迫于壓力只得要求與承包人解除合同。因外部承包引發(fā)的糾紛，有的是因承包人違約引起的，有的是因訂立合同未經民主程序引起的。

（二）因承包方違約而引發(fā)糾紛

承包方不履行合同義務的主要有兩種：一是承包人拖欠承包費。拖欠的原因有的是因為對發(fā)包方在履行合同義務方面有意見；有的是因為經營不善，交納承包費困難；有的是故意不交納承包費。有的承包費經發(fā)包方同意予以減少，但由于沒有書面證據，發(fā)包方負責人更換后不能得到繼續(xù)認可也是發(fā)生糾紛的一個原因。二是承包人擅自改變土地用途，進行破壞性、掠奪性經營。

（三）因發(fā)包方違約而引發(fā)糾紛

主要有：

1、干涉承包方的經營權、自主權；

2、非法變更或解除合同，單方收回土地或將承包土地部分發(fā)包于第三人；

3、強迫或阻礙土地承包經營權的流轉或侵犯婦女的合法承包權；

4、沒有按合同約定交付承包地。

（四）因合同解除后對承包方的補償問題而引發(fā)糾紛

因合同到期，合同按約定解除，但由于承包方在承包期內對承包地進行了較大投資，使原承包地的使用價值及其后的可得利益有了較大提高，承包方要求發(fā)包方給予相應補償，發(fā)包方不予認可或雙方協(xié)議未果而引發(fā)糾紛。

三、審判實踐中應注意的幾個問題

（一）承包合同的訂立程序是否合法

在程序方面主要應注意以下幾個問題：一是審查合同的訂立是否遵守了有關民主程序方面的法律規(guī)定。二是對采用招標方式訂立承包合同的依據我國關于招投標方面的法律規(guī)定進行審查。三是關于違反法律規(guī)定的民主議定原則的承包合同是否應認定無效。我國法律對重要承包事項都規(guī)定了民主議定原則，其法理依據是土地的經營管理者必須依照所有權人的集體意愿行事。如果發(fā)包方違反法律的強制性規(guī)定越權發(fā)包，法院應認定該承包合同無效，并根據當事人的過錯確定其應承擔的責任。由于農產品生長周期長，季節(jié)較強，因此法院在審理農村土地承包合同糾紛案件時，基于保護農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同效力的認定應特別慎重。根據最高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》，承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但在承包人已實際做了大量投入的情況下，法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)定的民主議定原則越權發(fā)包而確認該承包合同無效，但可對該承包合同的內容進行適當調整。單從字面上看，該《規(guī)定》只適用于發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求確認承包合同效力而提起的訴訟。但筆者認為，最高院此項規(guī)定對承包合同效力的認定具有普遍意義，因為法院對同一事實關系的法律認定須保持一致，同一份承包合同效力的認定結果不應因訴訟主體或訴訟請求的不同而有所不同。最高院就承包合同違反民主議定原則的無效請求設定了1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內沒有提起訴訟，法院就不能再以此認定合同無效，所謂“進行適當調整”也是以法院確認合同有效為前提，對無效合同已無事后調整的必要。

（二）承包合同的內容是否明確、合法

承包合同對承包地的面積（四至界限）、履行期限、承包費的數(shù)額及交納時間、違約金等內容應當明確約定。除此之外，還要注意兩個方面：一是農村土地利用的合法性問題。我們在審理中發(fā)現(xiàn)一些合同的內容不合法主要表現(xiàn)在將承包地用于非農業(yè)建設。二是合同期限問題。根據法律規(guī)定，農村土地承包期限一般為30年，而在發(fā)生的農業(yè)承包合同糾紛中，有些承包期限不足30年。筆者認為30年是倡導性的法律規(guī)范，為了土地資源的合理開發(fā)和利用，當事人應當盡可能遵守。

（三）解除合同的理由是否充分

對于已生效的合同，當事人應按照合同約定履行義務，不得擅自違約，更不得單方解除合同。合同的解除分為協(xié)議解除和法定解除兩種情形，協(xié)議解除一般來講不會發(fā)生糾紛。法定解除具體包括：不可抗力；合同期限屆滿；合同約定解除的條件成就；不能實現(xiàn)合同承包目的；承包方全家搬遷且戶口轉為非農業(yè)戶口；承包方無力經營且本人自愿解除；承包方在承包期內死亡且無人繼承其承包經營權；承包方長期不予經營，造成承包地閑置的；承包方在承包期內進行破壞性、掠奪性經營，經發(fā)包方勸阻無效而導致合同解除；承包方隨意改變土地用途，經勸阻無效的；合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等情形。一般而言，只有符合上述情形方可解除合同。實踐中，發(fā)包方常常以合同約定的承包費偏低為由要求解除承包合同，這與《農村土地承包法》第三十五條的規(guī)定不符。

（四）征地補償問題及土地承包經營權依法流轉時對承包方的補償是否合理

在對農村承包經營地征用過程中如何對被征地農民給以合理補償，因同時受國家征地補償法律和承包合同的雙重調整而使具體操作變得復雜。根據目前的補償辦法，耕地的土地補償費和安置補助費一般歸集體經濟組織所有，通常不分到農民個人手中。但對于存在承包合同關系的耕地來說，其補償辦法應該有所區(qū)別，除了附著物和青苗補償費外，還應當根據承包地的收益情況給予承包人一定的預期收益補償。這種預期收益的補償標準可以依據兩種方法確定：一是地方政府有關部門制定一個比較合理的計算方法；二是發(fā)包方與承包方在合同中約定土地征用后的補償方法。

《土地承包法》第43條規(guī)定，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。該條規(guī)定可以理解為承包方在承包經營期間對承包地有較大投入，使承包地的使用價值有了較大改善與提高的，在土地承包經營權依法流轉時有要求獲得相應補償?shù)臋嗬?。對此類問題應妥善處理，否則既侵害權利人的合法權利，也影響到新一輪的發(fā)包。

（五）土地承包經營權的流轉是否得到了依法保護

在審理承包經營權流轉糾紛時，首先要審查土地承包經營權的流轉效力，主要從以下幾方面來把握：

1、流轉是否改變了土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途；

2、流轉期限是否超過了承包期的剩余期限，超過部分應無效；

3、受讓方是否有農業(yè)經營能力，對此筆者認為應從寬把握，只要受讓方不造成承包地長期閑置、荒蕪，不進行破壞性、掠奪性經營即可，對于其受讓后承包收益比之從前降低或明顯減少則不在法院的審查范圍之內；

4、在同等條件下是否考慮了集體經濟組織成員的優(yōu)先權；

5、流轉是否違背平等協(xié)商、自愿的原則，違背則流轉無效；

6、土地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉的是否辦理了登記，未經登記不能對抗善意第三人。

四、離婚案件中婦女責任田權益的法律保護問題

在當前審理的農村離婚案件中，普遍存在分割男女雙方責任田承包經營權問題。我國法律和司法解釋中對離婚案件中婦女責任田權益的法律保護問題已做出明確規(guī)定，因此法院在審理中應首先正確適用上述規(guī)定，采取調解優(yōu)先的原則。如調解達不成協(xié)議，可采取以下方法處理：

（一）按照有利于生產、有利于生活的原則，在原承包地范圍內為離婚婦女分配適量的責任田。制定分配方案時一要考慮方便雙方當事人管理，二要兼顧土地的優(yōu)劣、管理的方便程度和雙方當事人的管理能力。這樣的分配附有一定條件，即當該婦女在其它組織取得責任田后，此項權利即告終止。此外，已離婚的婦女也可以采取承包經營權流轉的方法，將所分責任田轉包他人管理，從取得轉承包費中實現(xiàn)其責任田權益。

（二）采取全家責任田輪耕的方法來解決，直到離婚婦女另行取得責任田為止。具體方法是：按照離婚時男方的家庭人口數(shù)量，規(guī)定每隔幾年可以讓已離婚的婦女對土地進行輪耕，為離婚婦女確定合理的輪耕。法院在判決中應注明男方將其全家責任田交付已離婚婦女的時間和女方將責任田交還男方的時間，同時在判決中寫明雙方均不得進行取土等掠奪性生產的條款，保證判決的順利執(zhí)行。

（三）離婚婦女如不從男方處取得責任田，則男方應用管理女方責任田所取得的收益對女方進行經濟補償。具體補償數(shù)額按當?shù)刎熑翁锏钠骄杖肟廴趧映杀竞唾Y金投入后的差額計算。這筆補償由男方按定期支付給已離婚婦女，或用于折抵應付的撫養(yǎng)費，直到已離婚婦女另行取得責任田為止。

第四篇：工程審計應注意的問題

] 工程審計應注意的問題

工程審計經驗總結工程項目的重要監(jiān)控點------施工現(xiàn)場

工程項目審計的的最大問題------工程簽證

工程簽證的最大風險--------隱蔽工程

在審計中發(fā)現(xiàn)的問題比較多，主要有工程完工時間不及時、設備采購不按規(guī)定時間到貨、設備質量與合同約定不符、預算的更改沒經過審批、施工材料與合同不符、工程變更依據不足、工程簽證手續(xù)及依據不全等。其中最嚴重的是有大量的工程簽證單，一個幾個億的項目，工程簽證就達30%(1.8億)還多，有些單項項目簽證比原預算多120%。工地解釋原因是施工地地質復雜，所以增加大量工程施工。由于工廠已進行生產階段，所以高層只能根據發(fā)現(xiàn)的問題，作出暫停付款的措施。

由于沒有對項目實行事中監(jiān)督，即是對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位，與致造成大量的工程簽證單無法核實，在工程簽證中主要問題的是隱蔽工程。所謂工程簽證，就是在建設工程項目實施過程中，業(yè)主與承包商就需要調整或補充的事項，在協(xié)商一致的情況下，經雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。許多工程項目通過虛假簽證增加工程造價取得利益，使竣工結算失去了真實性。

總之，在進行工程項目審計時應重注意發(fā)下問題：

1、注意招投標是否合規(guī)。建設項目招投標情況審計是審計的源頭，只要從源頭開始規(guī)范，才能有利于公司施工管理。工程項目招投標審計的內容主要有：①審查工程項目招投標程序是否按公司規(guī)定、是否合規(guī)、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行。②審查有無應實行招投標的項目而未招投標，有無為了逃避招投標或鉆招投標方式的空子，采取直接確定或形式招標確定施工、安裝單位。③審查附屬工程、零星工程是否經過招投標。④審查中標單位是否具備相應的資質，有無施工企業(yè)因自身資質較低或無資質，采取掛靠或使用其他單位資質投標的情況。

2、注意工程預算是否超標。檢查工程結算總額是否超過預算總額，預算變更及調整是否經有權限有領導審批；單項工程預算編制是否真實、準確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準確；分項工程預算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當。

3、注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復印、其他人代筆等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是審核的重要內容。

4、注意工程量的是否相符。要審核工程量時，特別注意是對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能大多。

5、注意設備價格、質材的檢查。在對設備或材料進行審計時應注意合同價格的合理性，材料與質量是否與合同約定相一致，并將審查合同設備清單及財務結算發(fā)票相結合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況，應審查合同內容是否包括安裝費、調試費及附件、配件等。

6、注意定額套用的標準。檢查是否與公司制定的標準相適應的結算價格，定額單價確定了定額子項工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。

7、注意結算取費的標準。取費是要工程預結算時按照企業(yè)資質及取費類別確定的計費標準。進行審計時應首先熟悉施工合同、協(xié)議，了解施工企業(yè)的資質等級、工程類別、承包方式、結算方式、工期狀況、優(yōu)惠讓利等，施工合同條款是否合法；了解建筑物結構、施工方法、施工條件，機械選用的型號、臺數(shù)等；最后應仔細研究費用定額及相關取費文件。明確各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按工程量劃分分別計算相應費用，審查有無擴大取費基數(shù)的問題。如在審計時常有發(fā)現(xiàn)亂用費用標準的情況。附件一：工程量計算審核十大要點

1、計算口徑是否與規(guī)定項目一致；

2、是否按工程量計算規(guī)則計算；

3、是否按圖紙計算；

4、是否列出計算式；

5、計算是否準確；

6、計量單位是否一致；

7、計算順序是否正確；

8、是否分層分段計算；

9、是否統(tǒng)籌計算；

10、是否自我檢查復核。

附件

二、工程決算審核依據

1、工程竣工報告和工程驗收單；

2、工程施工合同和有關規(guī)定；

3、經審批和審核的工程預算；

4、經審批的補充修正預算；

5、預算外費用現(xiàn)場簽證；

6、材料設備和其他各項費用的調整依據；

7、有關定額費用調整的補充項目；

8、有關簽證資料；

9、工程結算書及相關資料；

10、建設工程計劃書和有關文件；

11、建設工程總概算書和單項工程綜合概預算書；

12、施工圖與竣工圖；

13、國家和地方主管部門頒發(fā)的有關建設工程竣工決算的文件；

14、項目法人財務資料；

15、其他與竣工決算相關的資料。

第五篇：工程審計應注意的問題

工程結算審計常見問題及審計方法

工程結算審計是強化經濟監(jiān)督的一種具體體現(xiàn)，也是重點搞好效益審計的一種具體方法。所謂工程結算審計，是以國家規(guī)定的計算規(guī)則，在以設計文件、變更文件及簽證為依據準確計算工程數(shù)量的基礎上，參考國家及地方定額站頒發(fā)的預算定額、費用定額，對發(fā)包單位所做的工程結算費用進行審計。通過幾年來對工程結算審計的實踐，發(fā)現(xiàn)工程結算普遍存在的問題有高估冒算、虛假結算、重復結算、結算工程量大于實際工程量等。下面談談在工程結算審計時常見的主要問題、審計的難點、以及審計的有效方法。1 工程結算審計常見的問題。

1.1工程招標工作不嚴謹，趨于形式化。

工程招標的主要作用除了擇優(yōu)選取合適的施工單位外，還通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但是，有些工程在實施過程中，招標文件編制不嚴密、矛盾或歧義現(xiàn)象較多，限制性用語不準確、開口價或暫定內容過多，對合同的簽訂沒有約束力，招標工作實際上流于形式。招標工作不嚴謹，標書內容不規(guī)范，使得簽訂合同時要重談條件，重新定價、重新解釋招標文件的某些約定，甚至改變結算方法、或者產生大量的未納入招標范圍內的增加工程等，導致結算價大大超過中標價。1.2合同簽定管理不到位，合同內容不規(guī)范。

審計發(fā)現(xiàn)，分包工程合同常見的問題主要有：合同簽訂滯后，有些工程管理跟不上；合同工程內容涵蓋面不夠，合同工程內容與結算工程內容不一致，結算工程內容超出分包合同工程內容；工程合同內容不規(guī)范、漏洞較多，工程結算的依據難以確定。1.3結算時沒有按照合同中約定條款進行結算。

結算時對合同內容及相關條款不熟悉，沒有按照合同中約定的工作量、工作內容、計價依據及結算條件進行結算，審計經常發(fā)現(xiàn)，如某項目部安裝工程分包合同規(guī)定使用2001年***省安裝估價表，而結算采用2000年石油建設安裝預算定額。又如合同約定按合同附件綜合費率表取費，結算時卻另計合同綜合費率表之外的費用，造成結算價超高的不合理現(xiàn)象。1.4簽證單、變更單虛假，內容含糊不清楚。

主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容含糊不清楚等情況。審計時常發(fā)現(xiàn)簽證工作量超出施工現(xiàn)場實際工作量或常規(guī)，對簽字的人進行調查落實，簽字確認的人對現(xiàn)場的情況竟不清楚。如有某管線安裝分包工程，簽證單中草袋護坡6523m3，約26萬元，審計時發(fā)現(xiàn)沒有圖紙或相關的收入依據，聯(lián)系現(xiàn)場驗收人和技術員竟發(fā)現(xiàn)都不是該工程實際負責人，也不清楚情況，經現(xiàn)場查證后屬虛假簽證。變更或簽證內容含糊，如某***廠增加φ159×7管線安裝500m，沒有其他相關施工的說明，是埋地還是架空，其運輸方式、安裝方式、防腐方式、檢測方式等都沒有說明，給結算留下活口。1.5違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。

違反工程量計算規(guī)則，重算、多算工程量。違反規(guī)定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；應扣除的工程量不扣除，不同規(guī)格的分項工程混合計算，按規(guī)定應合并計算的工程量分開計算；定額中已包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除等；當項目組成比較復雜或由不同施工單位分別實施時，交接部位或跨工種部位最容易發(fā)生重復結算。

1.6對定額的工作內容和使用說明不熟悉，看到相關的定額隨意套用，重復套用。

違反定額規(guī)定，高套定額，重復套定額，多計工程直接費。違反定額規(guī)定，同一類分項工程高套定額，定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用兩個定額單價；結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；自行提高定額單價強調材料規(guī)格與定額不同；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；多算鋼筋調整量，加大鋼筋砼的含鋼量等。

1.7材料價格結算。

材料價格結算中發(fā)現(xiàn)的問題主要有：合同約定甲供材料沒有在結算中扣除，或沒有全部扣除，也沒有相關的協(xié)議；結算材料價格沒有依據，超出了合同約定的材料最高限價范圍.對于按系數(shù)法計算的材差部分，結算材差系數(shù)及材差計算的基數(shù)與地方有關主管部門每季度下發(fā)的文件不一致；材料損耗系數(shù)沒有按定額或規(guī)范執(zhí)行，尤其在抽換定額中的材料時，有意提高材料的損耗系數(shù)等。2 工程結算審計難點。

2.1由于審計工作的的滯后，增加審計難度。結算審計多數(shù)是事后審計，由于審計專業(yè)人員沒有參加現(xiàn)場跟蹤審計，而結算審計又必須依據第一手材料，又由于建設工程的單件性、復雜性、長期性，審計人員只能花費大量的時間、精力、物力進行資料的收集核對工作，對其真?zhèn)魏褪欠袢?容易遺漏對施工方有利的證據)很難判定；對于隱蔽工程、變更工程等無法從外表面看出來的工程項目，就只能是憑經驗推斷其合理性。

2.2建設單位不正常的舉動，增加審計難度。

審計的根本目的是幫助建設單位節(jié)省建設費用，降低建設成本，提高投資效益。但工程結算審計并不受所有建設單位的歡迎，因為有些建設單位的管理人員在工程項目實施過程中與施工單位逐漸產生經濟瓜葛，或是擔心影響其聲譽，因而這些人思想上有顧慮，認為基建審計核減額越大，說明自己工作中存在的問題越多，甚至出現(xiàn)施工單位都予以認可的核減，而建設單位反不認可的咄咄怪事。此外，建設單位打著“降低工程成本，節(jié)約建設資金”的旗號，肢解工程項目，將一個本應完整的單項工程肢解成若干子項發(fā)包給多個施工單位施工，除了要支付總承包單位服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供貨商，甚至干脆代施工單位采購建筑材料等。所有這些建設單位不正常的舉動，都增加了工程造價的審計難度。工程結算審計的重點及方法。3.1審查取費標準。

工程結算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中占很大比例的。因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基數(shù)是否正確是很重要的。取費費率是按照企業(yè)資質及取費類別、工程類別等由合同雙方協(xié)商或招標確定的。進行審計時應按照合同約定的費用項目及各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數(shù)及取費費率，結合實際情況加以審查，審查有無隨意擴大取費基數(shù)或費率的問題，費用項目有無重復計算的問題等。3.2定額套價的審核。

把好套用定額審計關。首先，審計定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預算定額為主，后者以修繕定額為主。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規(guī)定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。錯套定額在結算中經常出現(xiàn)，如某工程竣工結算書中，將梁和現(xiàn)澆板分別套取定額，按定額規(guī)定這兩項工程量應合并套取定額有梁板一項，施工單位由于錯套了定額多計取直接費；重復套取定額，有些施工單位在套用工程預算定額時，本來定額中已包括的工作內容，卻單列項目，重復套用定額。如人工挖土方定額綜合100m內的土方倒運，有的單位在做結算時又套取土方倒運，加大了工程造價。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。3.3變更及簽證的審計。簽證單、變更聯(lián)絡單或其它施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要

技術資料，其真實性對造價影響自不待言?，F(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經查與實際不符。對于現(xiàn)場簽證的審計采取的方法依具體情況而各不相同，但應遵循三個原則： 首先是客觀性原則，不僅要審查有無甲乙雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。

其次是整體性原則。應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算。

第三是全面性原則。不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

審查變更及簽證的真實性可用以下幾種方法： 3.3.1因果判斷法甄別虛假簽證。

首先按時間順序對相關資料作專題收集并組成資料鏈，再按因果關系進行分析，判斷這樣的“因”是否可導出這樣的“果”，或這樣的“果”是否源于這樣的“因”。某管線工程簽證挖管溝39.5km，另增加5.5km淤質土管溝，2.8km石方段管溝(果)，結算時按簽證共計入管溝47.8km。經查管線的設計長度和竣工驗收長度均為39.5km(因)，最終認定資料造假和虛假簽證，核減8.3 km 的管溝挖埋。3.3.2反向逆證法識破數(shù)據篡改。

首先應注意所關注的資料是否具有這些特征：是不是復印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。發(fā)現(xiàn)異常后，再采用逆證法從懷疑數(shù)據著手反向推算出與已知的關聯(lián)數(shù)據相矛盾的結論，就可以基本認定資料遭惡意篡改。某樓房工程基礎驗槽記錄(復印件)有關開挖深度、寬度的數(shù)據存在明顯私改痕跡，根據這些數(shù)據結合土壤類別和放坡系數(shù)等內在邏輯關系進行推算，無法與設計基礎尺寸匹配，審計基本認定存在造假嫌疑。經向原建設單位調閱備案的原始資料，結果證實推斷準確。3.3.3對比分析法糾正單向變更。

工程發(fā)生變更時，很多情況下也遵循有增必有減的法則，而不總是只增不減?；A回填改用砂礫石(增加)，就意味著原設計灰土的取消(減少)。采用對比分析的方法可以發(fā)現(xiàn)和糾正聯(lián)系單只增不減、一邊倒的傾向。某房屋建筑工程聯(lián)系單增加了大面積的天棚裝修、內墻裝修以及水磨石地坪等工程量，卻沒有任何對應的減少工程。審計師憑職業(yè)敏感認為這里可能有問題，經過對比分析，很快就掌握了設計有規(guī)定而實際并未實施的情況。需要注意的是，有時候聯(lián)系單雖有增也有減，但只減小的不減大的、或只減明的不減暗的、減而不全的情況更具有欺騙性。

3.4建筑材料用量及價差的審計。

對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。有些施工單位在材料價格上做文章，合同約定的材料價格看似合理，其實實際工程中卻是用中高檔的價格購買低檔劣質產品，或是用高檔價格購買中低檔的產品。其次，要結合招投標文件和施工合同來審查，要注意審查合同約定的材料最高限價范圍或者計價依據是否超出了常規(guī)的合理的范圍。對于價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理，審計人員應該進行深入調查，通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的動態(tài)變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標準，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據，特別對裝飾材料加強審計力度。3.5工程量核對是分包工程結算審計的重點。

工程量是一切費用計算的基礎，也是審查的重點。工程量的計算是編制結算時最繁瑣的環(huán)節(jié)，由于計算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此，必須根據竣工圖紙、相關資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準確性進行核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目，特別是一些施工單位預算人員做結算時有意加大工程量和重復計算的情況。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。

工程量的審計辦法，要根據需要和具備的工作條件視具體情況而定。如果各方面條件允許，應盡量選擇全面審查法。3.5.1全面審查法。

全面審查法是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。即按圖紙及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按預、結算編制的程序和項目要求逐項逐條計算、匯總，然后與分包結算的工程量相比較，適用于工程結構比較簡單、規(guī)模較大、造價較高的項目。

3.5.2重點抽查法。

根據需要選擇單位工程中具有舉足輕重的分部分項工程進行計算，可大大節(jié)省審計工作時間。適用于大型復雜、單位價格較低的項目審計，如工業(yè)裝置給排水管道溝槽土方工程，可以重點計算核對DN≥200mm的管道溝槽土方工程量，便可達到工程量復核的目的。3.5.3標準圖審計法。

是指對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價，以此為標準進行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程可集中審計力量細審一份預決算造價，作為這種標準圖紙的標準造價，或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計，而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易。缺點是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。3.5.4分組計算審計法。

這是一種加快工程量審計速度的方法。即把組成單位工程的最基本元素一一分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

3.5.5對比審計法。

對比審計法是指用已經審計的工程量同擬審類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進行審計。二是兩個工程設計相同，但建筑面積不同?？筛鶕蓚€工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查，如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在的問題，應找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。4 結束語

總之，把好工程項目竣工結算審計關，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。近幾年，隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術、新材料、新工藝的使用，新的計價模式——工程量清單計價的廣泛應用，這些都給審計人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強理論學習，深入施工現(xiàn)場，進行市場調查，及時向有關權威機構咨詢，才能有效地提高自身綜合素質，才能為企業(yè)的效益守好最后一道關口