第一篇：關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的幾個實務(wù)問題—？

關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的幾個實務(wù)問題

2010-03-12 14:03

一、審判實踐中，法院不予造價鑒定的幾種情形

審判實踐中，人民法院在處理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時對以下幾種情形一般不予工程造價鑒定：

第一、當事人在訴訟前已就全部或部分工程款的結(jié)算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持。但確有證據(jù)證明存在下列情形之一的除外：（1）存在《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定情形的；（2）簽訂結(jié)算協(xié)議一方的簽字人沒有相應(yīng)的授權(quán)，另一方對此是明知或應(yīng)當知道的；（3）其他應(yīng)當重新結(jié)算的情形。理由是當事人在起訴前已就工程款結(jié)算達成了協(xié)議，則為雙方均認可了工程款結(jié)算結(jié)果，法院應(yīng)尊重當事人的意思自治，按照達成的結(jié)算協(xié)議支付工程款，任何一方當事人對工程款已達成結(jié)算協(xié)議又要求重新結(jié)算或者申請鑒定的，法院不予支持。山東省濟南中院《建設(shè)工程案件研討紀要》第二十二條就規(guī)定：“對建設(shè)工程造價的確定應(yīng)當遵循當事人意思自治的原則。建設(shè)工程施工合同已對工程造價進行了約定，當事人又對工程造價申請鑒定的，不應(yīng)予以準許。當事人就工程價款達成協(xié)議后又申請進行工程造價鑒定的，一般不予準許。承包人有充分證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議有重大漏項的，可對有關(guān)漏項的造價進行鑒定?！?/p>

第二、當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。除非工程發(fā)生重大設(shè)計變更導(dǎo)致工程量大幅增減或質(zhì)量標準發(fā)生變化的，根據(jù)公平原則對增減部分應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算標準計算工程款，或者申請對該變更部分工程進行造價鑒定，而不應(yīng)對整個工程造價進行鑒定。

第三、當事人就爭議工程已共同委托第三方或在仲裁過程中進行過造價鑒定，訴至法院后一方當事人請求重新鑒定的，一般不予支持。雙方在爭議前或在仲裁程序中共同委托進行的鑒定只要符合鑒定機關(guān)具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)，鑒定程序合法等條件，則雙方共同委托的鑒定結(jié)論即可作為法院判決的依據(jù)，而無需再次委托鑒定。除非存在最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定的情形：“ 當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準許

（一）鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴重違法的；

（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

（四）經(jīng)過質(zhì)證認定不能作為證據(jù)使用的其他情形?！?/p>

二、結(jié)算書未蓋公章只有未授權(quán)的簽字人簽字，如何處理？

實踐中主要從以下幾個方面進行判斷：如果依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定，簽字人對外有權(quán)代表公司簽訂結(jié)算協(xié)議，則簽字人的行為屬于有權(quán)代理，結(jié)算協(xié)議有效。反之，如果依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定，簽字人對外無權(quán)代表公司簽訂結(jié)算協(xié)議，或者公司內(nèi)部對此未作明確規(guī)定，結(jié)算協(xié)議的效力就取決于簽字人的行為是屬于無權(quán)代理還是表見代理？依據(jù)《合同法》第四十九條的規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！痹撘?guī)定是關(guān)于表見代理的規(guī)定。依據(jù)通說，構(gòu)成表見代理最重要的條件是需要有被代理人授權(quán)的表象以及相對人無過錯。代理人具備被代理人授權(quán)的表象主要有：（1）曾經(jīng)用言詞、文字表示過授權(quán)但未授權(quán)；（2）

授權(quán)不清，甚至出具空白的介紹信；（3）授權(quán)期屆滿之后，沒有采取合理措施。（4）知道或者應(yīng)當知道有人對外使用企業(yè)名義，但是容忍沒有反對。具體到建設(shè)工程施工合同而言，就要看簽字人在公司的身份、在合同履行過程中其是否代表公司簽署過簽證、索賠函以及與工程有關(guān)的其他協(xié)議、是否代表公司進行過工程款結(jié)算的協(xié)商和談判等等，由法官根據(jù)案件具體情況和證據(jù)材料進行判斷，以形成內(nèi)心確信。一般認為，發(fā)包人項目工程部的經(jīng)理和負責(zé)人在結(jié)算協(xié)議上的簽字構(gòu)成表見代理，項目部的一般工作人員的簽字屬于無權(quán)代理行為，對公司不發(fā)生法律效力。

三、公司工商備案公章與實際使用公章不一致，如何處理？

實踐中，有的公司有兩套以上的公章，在工商部門登記備案的公章與實際使用的公章不一致，在簽訂合同時用實際使用的公章，如發(fā)生糾紛，就主張簽訂合同的公章是虛假的，與工商登記備案的公章不一致。法院審判實務(wù)認為，這種行為是違反行政管理規(guī)定的行為，應(yīng)當受到行政處罰。但就民事行為的效力而言，只要有證據(jù)證明簽訂結(jié)算協(xié)議書時加蓋的公章就是該公司實際使用的公章，即使與備案公章不一致，對公司也具有法律約束力。結(jié)算協(xié)議的另一方只需通過舉證證明簽訂施工合同與簽訂結(jié)算書使用的是同一公章或者該公司在其他實際履行的協(xié)議中也使用了該公章即完成了舉證責(zé)任。

四、結(jié)算書加蓋公司財務(wù)或技術(shù)專用章，效力如何認定？

這種情況比較少見，法院審判實務(wù)一般認為，結(jié)算協(xié)議書上只加蓋了公司財務(wù)專用章或技術(shù)專用章不符合工程結(jié)算慣例，對公司不發(fā)生法律效力。但是結(jié)算書中對工程款的支付進行審核的部分，如果加蓋了公司財務(wù)專用章，該部分應(yīng)屬有效。

五、結(jié)算協(xié)議書上加蓋了公司項目專用章，效力如何認定？

法院審判實務(wù)一般處理為，首先應(yīng)看施工合同對此有無約定，有約定從約定；如果沒有約定，依據(jù)建筑市場的慣例，建設(shè)工程施工的履行由發(fā)包人的項目工程部具體負責(zé)，施工方在合同履行過程中出現(xiàn)各種問題也一直與發(fā)包人的項目工程部協(xié)調(diào)解決，工程竣工后，施工方應(yīng)將工程結(jié)算資料遞交給發(fā)包人項目工程部，并就工程結(jié)算進行協(xié)商。因此，結(jié)算協(xié)議書上加蓋了公司項目專用章，結(jié)算協(xié)議書對公司具有約束力。

六、工程款糾紛的解決對策

工程款糾紛的解決，總的來說，從解決途徑來講，首先應(yīng)雙方協(xié)商，協(xié)商不成的通過訴訟活仲裁解決。要解決工程款糾紛從實體上講，要對癥下藥就是根據(jù)糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。下面筆者針對工程款糾紛不同類型，舉例談一下糾紛的解決。

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決對策

這類糾紛中，發(fā)包方往往是擺出一副死豬不怕開水燙的架子，反正是沒錢，隨便你折騰。對這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財產(chǎn)，那么只好對所建工程下手：第一種辦法，雙方協(xié)商把工程項目折成工程款變更到承包方名下。筆者曾操作一起這種案子，合同約定工程承

包方墊資建設(shè)至五層發(fā)包方才開始支付的進度款。工程施工過程中，承包方把工程建設(shè)到了五層，發(fā)包方出現(xiàn)因其他糾紛導(dǎo)致資金困難無法支付進度款，經(jīng)調(diào)查，該發(fā)包方確實難以日后結(jié)算，最后經(jīng)雙方協(xié)商，把已經(jīng)建成的五層和包括土地使用權(quán)等其他關(guān)聯(lián)財產(chǎn)作價7000萬，由承包方買下該在建項目繼續(xù)建設(shè)，承包方變成了開發(fā)商。這確實是無奈之舉。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權(quán)規(guī)則，將項目拍賣受償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》【法釋〔2002〕16號】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2、竣工結(jié)算報告爭議引發(fā)的工程款糾紛對策

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。建設(shè)工程領(lǐng)域一般傾向于采用格式化的建設(shè)工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方?jīng)Q算報告后在10天內(nèi)必須提出意見，逾期無答復(fù)視為同意。但實際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時間內(nèi)作出反應(yīng)。有時發(fā)包方資金沒有調(diào)動到位，為了扣押決算書拖延支付時間，往往通過非授權(quán)職員收件，最后收件人自己承認未能轉(zhuǎn)交授權(quán)人員，自然也無法反應(yīng)。而承包方認為發(fā)包方收到?jīng)Q算書后，在約定時間內(nèi)未提出意見，根據(jù)合同規(guī)定，決算書已經(jīng)生效，要求立即結(jié)算付款，而發(fā)包方則以授權(quán)人員未收到?jīng)Q算書，或者審核需要時間或聲稱已經(jīng)聘請中介機構(gòu)進行核算相抗辯。對此，筆者建議將結(jié)算文件用特快專遞向發(fā)包方項目負責(zé)人郵寄并公證該過程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個合理的審查時間。

財建[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定可做參考：單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

結(jié)算報告金額 審查時間 500萬元以下 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天 500萬元－2000萬元 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天 2000萬元－5000萬元 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天 5000萬元以上 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

竣工結(jié)算報告如果得到確認，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

3、質(zhì)保金糾紛對策

建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修

期滿后再行支付。筆者代理過的一起糾紛就是起因于承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無法直接舉證（沒有維修雙方認可簽字單，后發(fā)包方又委托他人進行了維修）而導(dǎo)致被動，后經(jīng)律師積極收集其他證據(jù)迫使發(fā)包方接受了幾乎全額返還的調(diào)解方案。實踐中，發(fā)包人常以工程質(zhì)量問題扣押最后5%尾款而承包人則無可奈何。對此，根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過仲裁或訴訟爭取權(quán)益。

筆者認為，無論是從預(yù)防糾紛角度還是解決糾紛角度考慮，律師應(yīng)與承包方形成一種長期的合作機制才能有效預(yù)防和解決糾紛。根據(jù)司法部、建設(shè)部《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號）精神，法律服務(wù)機構(gòu)及人員應(yīng)當積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。倡導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)聘請律師擔任法律顧問，參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)簽訂合同、重大決策等事項提供法律咨詢，出具法律意見，促進企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；當企業(yè)權(quán)益受到不法侵害時，應(yīng)及時提出合理有效的應(yīng)對措施，最大限度減少企業(yè)的損失，并代理企業(yè)與相關(guān)部門進行溝通、磋商或參加訴訟，保障企業(yè)的正當權(quán)益不受侵害。幫助企業(yè)建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格企業(yè)工程合同、農(nóng)民工勞務(wù)合同及其它各類合同的依法訂立、審查、履行、監(jiān)管、備案、登記制度；幫助企業(yè)探索并建立各種擔保和保險機制，完善業(yè)主的工程款支付擔保，建立建筑業(yè)企業(yè)的履約責(zé)任險和保修保險，引導(dǎo)施工企業(yè)與建設(shè)單位就拖欠工程款制定還款計劃，并進行公證，保障建筑業(yè)企業(yè)能夠及時收回工程款。

第二篇：關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的幾個實務(wù)問題

關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛的幾個實務(wù)問題 2010-03-12 14:03

一、審判實踐中，法院不予造價鑒定的幾種情形

審判實踐中，人民法院在處理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時對以下幾種情形一般不予工程造價鑒定：

第一、當事人在訴訟前已就全部或部分工程款的結(jié)算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持。但確有證據(jù)證明存在下列情形之一的除外：（1）存在《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定情形的；（2）簽訂結(jié)算協(xié)議一方的簽字人沒有相應(yīng)的授權(quán)，另一方對此是明知或應(yīng)當知道的；（3）其他應(yīng)當重新結(jié)算的情形。理由是當事人在起訴前已就工程款結(jié)算達成了協(xié)議，則為雙方均認可了工程款結(jié)算結(jié)果，法院應(yīng)尊重當事人的意思自治，按照達成的結(jié)算協(xié)議支付工程款，任何一方當事人對工程款已達成結(jié)算協(xié)議又要求重新結(jié)算或者申請鑒定的，法院不予支持。山東省濟南中院《建設(shè)工程案件研討紀要》第二十二條就規(guī)定：“對建設(shè)工程造價的確定應(yīng)當遵循當事人意思自治的原則。建設(shè)工程施工合同已對工程造價進行了約定，當事人又對工程造價申請鑒定的，不應(yīng)予以準許。當事人就工程價款達成協(xié)議后又申請進行工程造價鑒定的，一般不予準許。承包人有充分證據(jù)證明結(jié)算協(xié)議有重大漏項的，可對有關(guān)漏項的造價進行鑒定?！?第二、當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。除非工程發(fā)生重大設(shè)計變更導(dǎo)致工程量大幅增減或質(zhì)量標準發(fā)生變化的，根據(jù)公平原則對增減部分應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算標準計算工程款，或者申請對該變更部分工程進行造價鑒定，而不應(yīng)對整個工程造價進行鑒定。

第三、當事人就爭議工程已共同委托第三方或在仲裁過程中進行過造價鑒定，訴至法院后一方當事人請求重新鑒定的，一般不予支持。雙方在爭議前或在仲裁程序中共同委托進行的鑒定只要符合鑒定機關(guān)具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)，鑒定程序合法等條件，則雙方共同委托的鑒定結(jié)論即可作為法院判決的依據(jù)，而無需再次委托鑒定。除非存在最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定的情形：“ 當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請重新鑒定，提出證據(jù)證明存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)予準許

（一）鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的；

（二）鑒定程序嚴重違法的；

（三）鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的；

（四）經(jīng)過質(zhì)證認定不能作為證據(jù)使用的其他情形。”

二、結(jié)算書未蓋公章只有未授權(quán)的簽字人簽字，如何處理？

實踐中主要從以下幾個方面進行判斷：如果依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定，簽字人對外有權(quán)代表公司簽訂結(jié)算協(xié)議，則簽字人的行為屬于有權(quán)代理，結(jié)算協(xié)議有效。反之，如果依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定，簽字人對外無權(quán)代表公司簽訂結(jié)算協(xié)議，或者公司內(nèi)部對此未作明確規(guī)定，結(jié)算協(xié)議的效力就取決于簽字人的行為是屬于無權(quán)代理還是表見代理？依據(jù)《合同法》第四十九條的規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效?！痹撘?guī)定是關(guān)于表見代理的規(guī)定。依據(jù)通說，構(gòu)成表見代理最重要的條件是需要有被代理人授權(quán)的表象以及相對人無過錯。代理人具備被代理人授權(quán)的表象主要有：（1）曾經(jīng)用言詞、文字表示過授權(quán)但未授權(quán)；（2）授權(quán)不清，甚至出具空白的介紹信；（3）授權(quán)期屆滿之后，沒有采取合理措施。（4）知道或者應(yīng)當知道有人對外使用企業(yè)名義，但是容忍沒有反對。具體到建設(shè)工程施工合同而言，就要看簽字人在公司的身份、在合同履行過程中其是否代表公司簽署過簽證、索賠函以及與工程有關(guān)的其他協(xié)議、是否代表公司進行過工程款結(jié)算的協(xié)商和談判等等，由法官根據(jù)案件具體情況和證據(jù)材料進行判斷，以形成內(nèi)心確信。一般認為，發(fā)包人項目工程部的經(jīng)理和負責(zé)人在結(jié)算協(xié)議上的簽字構(gòu)成表見代理，項目部的一般工作人員的簽字屬于無權(quán)代理行為，對公司不發(fā)生法律效力。

三、公司工商備案公章與實際使用公章不一致，如何處理？

實踐中，有的公司有兩套以上的公章，在工商部門登記備案的公章與實際使用的公章不一致，在簽訂合同時用實際使用的公章，如發(fā)生糾紛，就主張簽訂合同的公章是虛假的，與工商登記備案的公章不一致。法院審判實務(wù)認為，這種行為是違反行政管理規(guī)定的行為，應(yīng)當受到行政處罰。但就民事行為的效力而言，只要有證據(jù)證明簽訂結(jié)算協(xié)議書時加蓋的公章就是該公司實際使用的公章，即使與備案公章不一致，對公司也具有法律約束力。結(jié)算協(xié)議的另一方只需通過舉證證明簽訂施工合同與簽訂結(jié)算書使用的是同一公章或者該公司在其他實際履行的協(xié)議中也使用了該公章即完成了舉證責(zé)任。

四、結(jié)算書加蓋公司財務(wù)或技術(shù)專用章，效力如何認定？

這種情況比較少見，法院審判實務(wù)一般認為，結(jié)算協(xié)議書上只加蓋了公司財務(wù)專用章或技術(shù)專用章不符合工程結(jié)算慣例，對公司不發(fā)生法律效力。但是結(jié)算書中對工程款的支付進行審核的部分，如果加蓋了公司財務(wù)專用章，該部分應(yīng)屬有效。

五、結(jié)算協(xié)議書上加蓋了公司項目專用章，效力如何認定？

法院審判實務(wù)一般處理為，首先應(yīng)看施工合同對此有無約定，有約定從約定；如果沒有約定，依據(jù)建筑市場的慣例，建設(shè)工程施工的履行由發(fā)包人的項目工程部具體負責(zé)，施工方在合同履行過程中出現(xiàn)各種問題也一直與發(fā)包人的項目工程部協(xié)調(diào)解決，工程竣工后，施工方應(yīng)將工程結(jié)算資料遞交給發(fā)包人項目工程部，并就工程結(jié)算進行協(xié)商。因此，結(jié)算協(xié)議書上加蓋了公司項目專用章，結(jié)算協(xié)議書對公司具有約束力。

六、工程款糾紛的解決對策

工程款糾紛的解決，總的來說，從解決途徑來講，首先應(yīng)雙方協(xié)商，協(xié)商不成的通過訴訟活仲裁解決。要解決工程款糾紛從實體上講，要對癥下藥就是根據(jù)糾紛的不同類型，采取不同的解決方法。下面筆者針對工程款糾紛不同類型，舉例談一下糾紛的解決。

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決對策

這類糾紛中，發(fā)包方往往是擺出一副死豬不怕開水燙的架子，反正是沒錢，隨便你折騰。對這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財產(chǎn)，那么只好對所建工程下手：第一種辦法，雙方協(xié)商把工程項目折成工程款變更到承包方名下。筆者曾操作一起這種案子，合同約定工程承包方墊資建設(shè)至五層發(fā)包方才開始支付的進度款。工程施工過程中，承包方把工程建設(shè)到了五層，發(fā)包方出現(xiàn)因其他糾紛導(dǎo)致資金困難無法支付進度款，經(jīng)調(diào)查，該發(fā)包方確實難以日后結(jié)算，最后經(jīng)雙方協(xié)商，把已經(jīng)建成的五層和包括土地使用權(quán)等其他關(guān)聯(lián)財產(chǎn)作價7000萬，由承包方買下該在建項目繼續(xù)建設(shè)，承包方變成了開發(fā)商。這確實是無奈之舉。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權(quán)規(guī)則，將項目拍賣受償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》【法釋〔2002〕16號】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2、竣工結(jié)算報告爭議引發(fā)的工程款糾紛對策

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。建設(shè)工程領(lǐng)域一般傾向于采用格式化的建設(shè)工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方?jīng)Q算報告后在10天內(nèi)必須提出意見，逾期無答復(fù)視為同意。但實際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時間內(nèi)作出反應(yīng)。有時發(fā)包方資金沒有調(diào)動到位，為了扣押決算書拖延支付時間，往往通過非授權(quán)職員收件，最后收件人自己承認未能轉(zhuǎn)交授權(quán)人員，自然也無法反應(yīng)。而承包方認為發(fā)包方收到?jīng)Q算書后，在約定時間內(nèi)未提出意見，根據(jù)合同規(guī)定，決算書已經(jīng)生效，要求立即結(jié)算付款，而發(fā)包方則以授權(quán)人員未收到?jīng)Q算書，或者審核需要時間或聲稱已經(jīng)聘請中介機構(gòu)進行核算相抗辯。對此，筆者建議將結(jié)算文件用特快專遞向發(fā)包方項目負責(zé)人郵寄并公證該過程。值得注意的是，需要給發(fā)包方一個合理的審查時間。

財建[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定可做參考：單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見。

結(jié)算報告金額 審查時間

500萬元以下 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天

500萬元－2000萬元 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天

2000萬元－5000萬元 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天

5000萬元以上 從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

竣工結(jié)算報告如果得到確認，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

3、質(zhì)保金糾紛對策

建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。筆者代理過的一起糾紛就是起因于承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無法直接舉證（沒有維修雙方認可簽字單，后發(fā)包方又委托他人進行了維修）而導(dǎo)致被動，后經(jīng)律師積極收集其他證據(jù)迫使發(fā)包方接受了幾乎全額返還的調(diào)解方案。實踐中，發(fā)包人常以工程質(zhì)量問題扣押最后5%尾款而承包人則無可奈何。對此，根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過仲裁或訴訟爭取權(quán)益。

筆者認為，無論是從預(yù)防糾紛角度還是解決糾紛角度考慮，律師應(yīng)與承包方形成一種長期的合作機制才能有效預(yù)防和解決糾紛。根據(jù)司法部、建設(shè)部《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號）精神，法律服務(wù)機構(gòu)及人員應(yīng)當積極為建筑業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。倡導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)聘請律師擔任法律顧問，參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)簽訂合同、重大決策等事項提供法律咨詢，出具法律意見，促進企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；當企業(yè)權(quán)益受到不法侵害時，應(yīng)及時提出合理有效的應(yīng)對措施，最大限度減少企業(yè)的損失，并代理企業(yè)與相關(guān)部門進行溝通、磋商或參加訴訟，保障企業(yè)的正當權(quán)益不受侵害。幫助企業(yè)建立和完善各項規(guī)章制度，嚴格企業(yè)工程合同、農(nóng)民工勞務(wù)合同及其它各類合同的依法訂立、審查、履行、監(jiān)管、備案、登記制度；幫助企業(yè)探索并建立各種擔保和保險機制，完善業(yè)主的工程款支付擔保，建立建筑業(yè)企業(yè)的履約責(zé)任險和保修保險，引導(dǎo)施工企業(yè)與建設(shè)單位就拖欠工程款制定還款計劃，并進行公證，保障建筑業(yè)企業(yè)能夠及時收回工程款。

第三篇：建設(shè)工程施工合同糾紛疑難解決實務(wù)問題

建設(shè)工程施工合同糾紛當前若干疑難實務(wù)問題

一、建設(shè)工程合同分類

建設(shè)工程合同分為三大類：勘探、設(shè)計、施工。

建設(shè)工程承包合同中又分為總承包合同、分包合同。分包合同又分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。

二、建設(shè)工程施工合同的范圍

建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、構(gòu)筑物工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及建筑裝飾裝修工程。

以下不屬于建設(shè)工程：

（一）小額工程--《建筑法》83條規(guī)定，授權(quán)各個??；《施工許可管理辦法》標準用來界定是否小額工程。發(fā)生糾紛適用合同法中的承攬合同。

（二）農(nóng)民低層住宅--2層以下的，《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃條例》界定2層以下不用。

（三）家庭住宅裝飾裝修--《住宅室內(nèi)裝飾裝修辦法》

（四）臨建與搶險救災(zāi)設(shè)施

三、建設(shè)工程施工合同的效力

施工合同無效的情形：

（一）未取得用地、工程規(guī)劃許可證的；

（二）（二）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；

（三）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

（四）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；

（二）至

（四）是司法解釋規(guī)定的（五）違法分包與轉(zhuǎn)包勞務(wù)分包合同；

（六）建筑企業(yè)內(nèi)部承包行為。

四、工程款的結(jié)算與確定

（一）結(jié)算協(xié)議和洽商等簽證上簽字蓋章的效力

1.項目部和項目經(jīng)理簽字蓋章

2.現(xiàn)場工作人員簽字蓋章

3.監(jiān)理人員簽字蓋章

（二）雙方已簽訂結(jié)算協(xié)議

（三）固定價合同的結(jié)算

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條：當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。

1.工程發(fā)生設(shè)計變更

2.主要原材料價格大幅調(diào)整

3.半截子工程的結(jié)算-

（四）承包人的單方結(jié)算

《解釋》第二十條：當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。

1.適用條件

2.99版合同通用條款第33.3條的規(guī)定

3.建設(shè)部行政規(guī)章的規(guī)定

（五）黑白合同的結(jié)算

《解釋》第二十一條：當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

1.結(jié)算依據(jù)

2.實質(zhì)性變更和合同正常變更

3.黑白合同都無效

第四篇：建設(shè)工程合同糾紛中的司法鑒定問題

司法鑒定在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的運用

建設(shè)工程施工合同在履行過程中，發(fā)包單位與承包單位發(fā)生糾紛，協(xié)商不成向人民法院提起訴訟時，如何解決好糾紛維護當事人合法權(quán)益是一個各方關(guān)注的問題，運用好司法鑒定手段不失為解決糾紛的一項重要工作。

2004年10月25日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《施工合同糾紛問題解釋》)，該司法解釋于2005年1月1日起施行。它與2002年4月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)一起成為解決建設(shè)工程施工合同糾紛案件中司法鑒定問題的重要依據(jù)，對于建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)而言具有重要的指導(dǎo)意義。

一、司法鑒定的內(nèi)容與啟動條件

依據(jù)最高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》的規(guī)定，司法鑒定是指“在訴訟過程中，為查明案件事實，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有專門知識人，對專門性問題進行檢驗、鑒別和評定的活動 ”

(一)申請司法鑒定的情形以及司法鑒定的內(nèi)容

依據(jù)《施工合同糾紛問題解釋》的規(guī)定，以下情形下，當事人一方或雙方可能需要申請鑒定：

1、發(fā)包單位認為承包單位已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，雙方存在爭議的(第八條);

2、承包單位認為發(fā)包單位提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強制性標準的(第九條);

3、建設(shè)工程施工合同解除后，雙方針對已完工程的質(zhì)量合格與否存在爭議的(第十條);

4、發(fā)包單位或承包單位認為因?qū)Ψ竭^錯而導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并且拒絕承擔過錯責(zé)任的(第十一條、第十二條);

5、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包單位已經(jīng)使用，但是發(fā)包單位認為建設(shè)工程在合理使用壽命期內(nèi)地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的(第十三條);

6、因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，合同當事人雙方對該部分工程價款不能協(xié)商一致的(第十六條);

7、建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，發(fā)包單位與承包單位針對建設(shè)工程修復(fù)后的工程質(zhì)量是否合格存在爭議的(第二條、第三條);

8、當事人約定采用可調(diào)價格或者成本加酬金方式結(jié)算工程價款，發(fā)包單位或承包單位申請對已完工程造價進行鑒定的(第二十二條)。

9、建設(shè)工程竣工驗收后，發(fā)包單位認為承包單位未及時履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的(第二十七條)。

由以上9種情形可知，建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定主要包括兩個方面：

1、工程質(zhì)量鑒定;

2、工程造價鑒定。

(二)鑒定程序的啟動

司法鑒定程序的啟動主體包括兩種，一是人民法院，二是當事人及其他訴訟參與人。但是具體到建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定，筆者認為：建設(shè)工程施工合同糾紛案件中司法鑒定程序的啟動應(yīng)主要依據(jù)當事人的申請，在特殊情況下才能由人民法院依職權(quán)委托。

(三)法院對鑒定申請的審查及鑒定范圍的確定

1、法院對鑒定申請的審查

因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。

由此可知，法院在審理施工合同糾紛案件時，應(yīng)當尊重當事人雙方的合同約定，對合同有明確約定的部分，比如采用固定價款方式進行工程結(jié)算，一方反悔而要求通過司法鑒定變更結(jié)算價款，人民法院一般不予支持。

2、法院對鑒定范圍的確定

《施工合同糾紛問題解釋》第二十三條規(guī)定“當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外?！?/p>

由此可知，法院確定司法鑒定的范圍，應(yīng)當依據(jù)當事人爭議事實的范圍，如果僅對施工合同履行中的部分事實存在爭議，那么司法鑒定的范圍就不應(yīng)當是整個工程，而僅應(yīng)當是爭議部分的事實。這樣對于降低當事人的訴訟成本、提高訴訟效率具有重要意義。

二、司法鑒定機構(gòu)的選擇與鑒定材料的提供

鑒定程序啟動后，司法鑒定機構(gòu)的選擇與鑒定資料的提供就成為較為重要的問題。

(一)司法鑒定機構(gòu)的選擇、確定

以往，我們在訴訟過程中，經(jīng)常會遇到這樣的情形，當事人一方就某一問題向人民法院申請進行司法鑒定，法院會直接委托某司法鑒定機構(gòu)進行鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)論進行案件的審理，而另一方訴訟當事人往往認為該鑒定結(jié)論對其而言有失公平，但有沒有足夠證據(jù)推翻該鑒定結(jié)論，因而對于法院采信該鑒定結(jié)論頗為不滿，往往懷疑法官的公正性?！蹲C據(jù)規(guī)定》的施行，對于改變這一狀況提供了明確的依據(jù)。

依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第二十六條規(guī)定，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定，只有協(xié)商不成的，人民法院才需要指定。

當事人一方如果申請司法鑒定經(jīng)法院同意，法院應(yīng)當及時告知雙方當事人共同協(xié)商確定具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人員，法院如果沒有履行告知義務(wù)而直接指定司法鑒定機構(gòu)，另一方當事人有權(quán)依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》的二十七條的規(guī)定，申請重新鑒定。

(二)鑒定材料的提供

1、申請鑒定期限的確定

《證據(jù)規(guī)定》第二十五條規(guī)定“ 當事人申請鑒定，應(yīng)當在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當事人申請重新鑒定的除外。

對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當對該事實承擔舉證不能的法律后果。”

由此可知，司法鑒定的申請方應(yīng)當在人民法院指定的期限內(nèi)提出鑒定申請、預(yù)交鑒定費用、提供相關(guān)材料;案件的另一方也應(yīng)根據(jù)司法鑒定工作的需要在人民法院指定的期限內(nèi)提供相應(yīng)材料。當事人如果不能在人民法院指定期間內(nèi)收集并提供鑒定所需材料，應(yīng)當及時提出延期申請。

2、證據(jù)交換制度

第五篇：審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋的相關(guān)問題

審理建設(shè)工程合同糾紛司法解釋的相關(guān)問題(1)

分類：法律法規(guī) 問題一：仲裁是否可以收繳合同無效后的非法所得

問：根據(jù)《司法解釋》第4條的規(guī)定，我們是否可以這樣理解：施工合同被認定無效后，人民法院可以憑職權(quán)收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。而如果是仲裁案件，仲裁委員會則無權(quán)收繳。

答：我個人認為仲裁處理該類案件是有法律依據(jù)的，《合同法》《民法通則》都有相同規(guī)定的。如果收繳這部分仲裁不處理，理論上是講是不通的。

這與法院和仲裁庭在處理優(yōu)先受償權(quán)時碰到的問題有些相同。有的仲裁員說我們不能裁。因為合同法第286條規(guī)定是“人民法院依法拍賣”。而實際上，仲裁庭還是可以裁定的,只是裁定完了要由法院去執(zhí)行。而且仲裁對收繳做出裁決后由法院去執(zhí)行，和仲裁裁決本來就由法院執(zhí)行也是不相沖突的。

問題二：補充協(xié)議亦需備案

問：施工合同簽訂后，雙方以補充協(xié)議的方式對中標的合同價款進行調(diào)整，如果當時雙方都認為補充協(xié)議確未違反雙方的真實意思表示。而過后承包人又以補充協(xié)議違反招投標法為由要求認定補充協(xié)議無效，這時如何確定合同價款？

答：這就是黑白合同的問題?！端痉ń忉尅芬?guī)定，中標合同備案后，當事人不得就合同中實質(zhì)性內(nèi)容另行約定，應(yīng)以中標合同為準。當然，也并不是說合同簽訂后就不能變更了，按《合同法》的規(guī)定，合同簽訂后當然可以變更，只是補充協(xié)議對實質(zhì)性內(nèi)容進行變更后也需要再次備案，只有進行了重新備案后才能作為依據(jù)。這個問題就像是夫妻結(jié)婚后可以離婚再結(jié)婚一樣，這是你的自由，只是每次都要去履行登記手續(xù)，未履行這個手續(xù)就是非法的。當然，黑白合同和真實合同本身不是一回事，關(guān)鍵是要有法定的變更事由。

問題三：變更事項確定后應(yīng)在期內(nèi)提出價款變更報告？

問：建設(shè)工程《示范合同》中關(guān)于確定變更價款的31.2款中約定：承包人在雙方確定變更事項后的14天內(nèi)，不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。據(jù)此提出以下問題：承包人在14天內(nèi)沒有變更價款的專項報告,但有雙方簽字確認的變更事項記錄，月進度款的報告中也包括了該月發(fā)生的變更工程價款金額，這是否可視為承包方未違反上述合同的約定？

答:這涉及到變更的具體內(nèi)容是什么。有的變更只是確定一個事實，上面寫著“情況屬實”甚至“收到”，這和確定合同變更的具體金額價款是不同的概念。因此，我認為關(guān)鍵是看變更的手續(xù)到底是什么，如果對具體價款已經(jīng)作了明確約定的，作為合同結(jié)算依據(jù)加進去就是了；如果只是確定了具體事實的，那么就以圖紙為準來確定變更價款，必要時可以交鑒定單位確定。這里要注意的是，有些合同約定要在7天內(nèi)提出變更的價款，但還要看雙方是否對7天期限作了明確約定。如果沒有，則可以看合同是否有默示條款。如果沒有合同約定也沒有默示條款，那么7天期限就不應(yīng)成為限制。

問題四：沒有約定計息，但有滯納金計付標準可以嗎？

問：《司法解釋》第17條規(guī)定：當事人對工程欠款利息計付標準有約定的，按約定處理，如果當事人在合同中沒有約定利息計付標準，.而約定了滯納金計付標準，對于這種情況如何適用？標準是否有限制？

答：這里有很多個概念，利息，滯納金，違約金，賠償金，雙倍利息等等，這和合同法有關(guān)違約責(zé)任的規(guī)定是相符的。一種是補償性的，一種是懲罰性的。這兩種違約金如果有約定都要從約定。這里有個問題是當事人約定了違約金后又認為定的標準過高要求降低的。則要由雙方各自舉證以影響法官或仲裁員的自由心證。因此關(guān)于標準應(yīng)該沒有限制，約定即可。問題五：合同沒有約定“過期作廢”怎么辦？

問：依據(jù)解釋第20條規(guī)定的內(nèi)容，如果當事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒有約定承包商提交決算報告后，發(fā)包人“在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件”的，如何處理？另：“不予答復(fù)”如何理解？

答：司法解釋第20條的立法用意是要求雙方去約定，以體現(xiàn)“過期作廢”這樣一種原則,這對制約某些發(fā)包人以拖延決算的目的是很有意義的。但如果合同僅僅僅僅約定了期限而沒有約定逾期后的法律后果——過期視作認可，實際上等于沒有充分利用“司法解釋”這一精神，自然視為沒有約定。關(guān)于“不予答復(fù)”的理解要注意其前面的限制條件是“沒有正當理由”。如果發(fā)包人有足夠正當?shù)睦碛蓻]有答復(fù)，則不能當然視為“不予答復(fù)”。問題六：逾期竣工責(zé)任沒有約定的如何適用司法解釋？

問：當事人雙方對逾期竣工責(zé)任沒有約定的，如何適用該解釋？

答：這個在法官的自由裁量范圍里面，我個人認為利息可以包括里面，其他違約金要看違約結(jié)果和當事人提供的證據(jù)之間的關(guān)系。

問題七：“一口價”的“三邊工程”如何確定造價？

問：簽訂合同時無設(shè)計圖紙,是邊設(shè)計邊施工的合同，但合同又約定了“一口價”，那么結(jié)算工程款發(fā)生爭議時，是依據(jù)解釋第22條，不予對工程造價進行鑒定，還是依據(jù)解釋

第16條2款，參照定額重新審價？

答：這種情況就是根本違反建設(shè)程序中的基本規(guī)則的，我認為，只要干活了，就要計價。邊施工邊設(shè)計的工程，施工中的圖紙就是你的計價圖紙，如果沒有設(shè)計圖紙就按照承包人實際施工量來計算對價。這種所謂的“一口價”是沒有標的的，如果在確定一口價的時候沒有任何圖紙，那就沒有包干預(yù)算，全部打開，叫做“約而不定，包而不實”，因為包干的標的就是設(shè)計圖紙。如果計價方式不是定額的應(yīng)當別論，有什么其他計價方式的雙方再約定，如果計價方式?jīng)]有，圖紙也沒有的，那么就只能按照施工中的圖紙來計算。

問題八：施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，因?qū)嶋H施工人的原因產(chǎn)生工程質(zhì)量和工期等問題，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)在被裁定承擔連帶責(zé)任后，可否向?qū)嶋H施工人起訴？能否得到支持？

答：司法解釋第25條規(guī)定，因質(zhì)量出現(xiàn)問題的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)和實際施工企業(yè)對發(fā)包人應(yīng)承擔連帶責(zé)任。這一規(guī)定體現(xiàn)了質(zhì)量第一的法定地位，質(zhì)量是否合格高于合同約定的至高意義。如果因為工程質(zhì)量問題，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)被訴要求承擔連帶責(zé)任的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)有權(quán)要求法院在訴訟過程中將實際施工人作為共同被告追加進來；如果在訴訟中沒有被追加的，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)在承擔了連帶責(zé)任后，可以向?qū)嶋H施工人追償。同時我認為，如果質(zhì)量問題確實是實際施工人的原因所致，轉(zhuǎn)包施工企業(yè)承擔責(zé)任后仍然享有訴權(quán)。這是由連帶責(zé)任的含義所規(guī)定的。至于材料問題和工期問題，要看具體情況而定。如果工程質(zhì)量問題是因材料或者因工期延誤（實踐中有這樣的情況）導(dǎo)致出現(xiàn)缺陷的，也即材料、工期與質(zhì)量問題有因果關(guān)系，而材料和工期是由實際施工人負責(zé)的，則也可追究實際施工人的責(zé)任；如果兩者之間沒有因果關(guān)系，則不屬于《司法解釋》第25條規(guī)定的情況。

問題九：按《司法解釋》第2條的規(guī)定，只要建筑質(zhì)量合格，即使合同無效，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，也應(yīng)予支持。那我們是否可以類推：不管施工企業(yè)有沒有資質(zhì)，只要建筑質(zhì)量合格，都可以承攬工程。這是否在客觀上鼓勵違法？

答：按《司法解釋》第2條規(guī)定得不出這種結(jié)論，更沒有暗示說你沒有資質(zhì)也可以承攬工程的意思。如果發(fā)生了《司法解釋》第2條規(guī)定的這種情況，應(yīng)該按已完工程質(zhì)量是否合格作為分水嶺進行掛鉤處理?！端痉ń忉尅返?條有一個配套的規(guī)定說：“承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持?！边@條規(guī)定中的所謂“沒有資質(zhì)的當事人”，事實上

是有承包工程的實際能力的，只是資質(zhì)處于浮動狀態(tài)。如本來是三級企業(yè)現(xiàn)在已轉(zhuǎn)為兩級企業(yè)，在沒有完全取得相應(yīng)資質(zhì)之前完成了工程，雖然也屬于沒有資質(zhì)，但是質(zhì)量是完全合格的。司法解釋針對的正是這種特殊情況，絲毫沒有放松資質(zhì)條件的意思。

問題十：招投標確定了固定價，但簽訂合同時又改為可調(diào)價，這樣的合同是否有效？此時合同的備案與不備案有什么不同？

答：我認為這個問題既涉及合同效力，又涉及黑白合同以那一個計價方式為準的界限，是一個很重要的問題。

首先，要看固定價和可調(diào)價哪一個規(guī)定在合同中并經(jīng)過了備案。通常情況是經(jīng)中標確認的計價方式即固定價才能獲得備案。如果是這樣，那么答案是以備案的固定價為結(jié)算依據(jù)。假如提問人的意思是指中標時約定了固定計價方式而后來又改為可調(diào)價方式，且備案單位對這個問題沒有發(fā)現(xiàn)并作了備案的，那么這個問題就不屬于司法解釋第21條關(guān)于“黑白合同”規(guī)定的調(diào)整范疇。因為，司法解釋對黑白合同提出的區(qū)別界限是既中標又備案。據(jù)我所知在中標后簽約前改變中標計價方式，通常在行政主管部門是難以獲得備案的。因此，這一問題中備案不備案是否有不同，其答案是肯定不同的。

此外，如果招標完成時已確定了固定價，后又改變?yōu)榭烧{(diào)價的，是違反《招標投標法》

第46條關(guān)于“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”之強制性規(guī)定的”。因此，其行為不應(yīng)得到法律保護。我理解司法解釋第21條黑白合同的處理依據(jù)，正是這一條法律規(guī)定。

問題十一：施工單位在未取得開工許可證的情況下進行施工，完工后，如果雙方簽訂的合同認定無效，那么雙方的責(zé)任如何認定？另外，對違章建筑的工程款，施工單位能否要求發(fā)包方支付工程款？

答：首先這個問題是不成立的。沒有法律依據(jù)說沒有施工許可證合同就是無效的?！督ㄖā返?條在表述辦理施工許可證規(guī)定時，使用的法律詞語是“應(yīng)當”而不是“必須”。也就是說，是否辦理施工許可證并不屬于強制性規(guī)定，當然也就并不必然導(dǎo)致合同無效。其次，沒有施工許可證而開工將涉及行政法律責(zé)任，可能受到行政部門的處罰。其責(zé)任應(yīng)由承發(fā)包雙方分擔，因為開工前要辦理施工許可證，是承發(fā)包雙方共同應(yīng)當明知的。第三，施工許可證在合同雙方對開工工程時間認定有爭議時，是有法律意義。如果辦理了施工許可證，那么該證發(fā)放時間就可以作為開工時間的依據(jù)。此外，沒有辦理施工許可證，也并不意味著工程就是違章建筑。即使工程是違章建筑，只要質(zhì)量合格，工程價款也要計算的，不存在發(fā)包人可以因此免除工程價款的承擔問題。