第一篇:紅麒麟熱點精選:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題,為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點,紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列,對社會熱點進行總結,形成申論熱點和面試熱點專題,以更好的備考申論和面試。本期推出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式專題?!颈尘版溄印?/p>
2011年12月12日至14日,中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議指出明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整,著力擴大國內(nèi)需求,著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會和諧穩(wěn)定,以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。
【熱點時評】
濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革,關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感,深化認識,統(tǒng)一思想,加強規(guī)劃引導,突出戰(zhàn)略重點,明確主要任務,兼顧當前和長遠,處理好速度和效益、局部和整體的關系,調(diào)動各方面積極性,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實實的成效。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性,深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排,推動全國上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,可以從以下入手:
第一,加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整,把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點,加快調(diào)整國民收入分配結構,加快調(diào)整城鄉(xiāng)結構,加快推進城鎮(zhèn)化,加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構和國土開發(fā)空間結構。
第二,加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,適應需求結構變化趨勢,完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)技術水平和國際競爭力。
第三,加快推進自主創(chuàng)新,緊緊抓住新一輪世界科技**帶來的戰(zhàn)略機遇,更加注重自主創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快科技體制改革,加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。
第四,加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快構建糧食安全保障體系,大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
第五,加快推進生態(tài)文明建設,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第六,加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持對外開放的基本國策,堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放,加快調(diào)整出口貿(mào)易結構,加快調(diào)整進口貿(mào)易結構,加快提高利用外資質(zhì)量和水平,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,不斷提高開放型經(jīng)濟水平。
第二篇:申論熱點轉(zhuǎn)變增長方式
熱點一:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式
第一部分:理論部分
1.概念的提出
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)指出,“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”。
所謂經(jīng)濟增長方式,通俗地說就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長而采取的手段、措施和具體做法。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是一個談論多年的重大話題。1995年中央就已明確提出“積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心”的方針。10年來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式有了很大進展,但從總體上看還未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。
2.為什么我國必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
增長方式粗放是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個比較突出的問題,表現(xiàn)在主要通過擴大投資規(guī)模、過多依靠各種資源的大量消耗去實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。由此導致效率依然不高、效益相對低下和環(huán)境壓力明顯加大,以及發(fā)展本身的不可持續(xù)性。
粗放式增長難以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。過分依靠各種資源的大量消耗去實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長終究難以為繼。不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,在國際產(chǎn)業(yè)分工中將永遠處于被動地位。
3.制約經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要因素
思想觀念上的束縛。一是對節(jié)約資源的重要性緊迫性缺乏足夠的認識。二是簡單地把經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展等同起來。三是沒有牢固樹立科學發(fā)展觀。要不要發(fā)展的問題,應該說大家的認識是一致的。
經(jīng)濟管理體制上的障礙。實踐證明,在從高度集中的計劃經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)向市場取向的經(jīng)濟管理模式的過程中,經(jīng)濟管理體制的每一次重大改革,都對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了巨大的推動作用。
歷史發(fā)展階段的原因。我國目前經(jīng)濟增長方式之所以比較粗放,也有其歷史發(fā)展階段的必然性。因此,保持一個相對較高的發(fā)展速度,在相當長的一段時期內(nèi)仍然是非常重要的。
4.加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要思路
加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變確實是一項艱巨的任務,但也有許多有利條件。我國的綜合國力得到明顯加強,物質(zhì)、技術基礎已比較雄厚,更重要的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀正在不斷深入人心,逐步成為億萬人民的實際行動。我們已經(jīng)到了應該加快、也有條件加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的時候。
必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀。我們必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。發(fā)展應該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點和歸宿。加快體制改革和創(chuàng)新。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機制是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關鍵。加快推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。努力擴大消費需求。把節(jié)約資源作為基本國策。完善國民核算體系。
第二部分:規(guī)范性文件
我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,國際經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)結構朝著技術、知識、服務密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時期。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì),確保實現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的發(fā)展目標。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能切實推動經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能應對激烈的國際經(jīng)濟、科技競爭,切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力,確保在國際分工中取得有利地位。我們一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略高度,進一步增強自覺性和緊迫感,下更大的氣力,采取更有力的措施,切實把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的工作抓緊抓實、抓出成效。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要著力點。要重點抓好以下幾方面的工作:一是要按照建設創(chuàng)新型國家的要求,加快建設國家創(chuàng)新體系,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,著力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提供強大科技支撐。二是要加快推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,提升產(chǎn)業(yè)的整體技術水平,特別是要大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),大力加強基礎產(chǎn)業(yè)基礎設施建設,大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源綜合利用,全面推進清潔生產(chǎn),加大環(huán)境保護和生態(tài)建設的力度,促進建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。四是要進一步推進改革,努力形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制,充分發(fā)揮市場機制對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的引導作用。五是要樹立人才資源是第一資源的觀念,加強人力資源能力建設,努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才,積極營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,關鍵是各級黨委和政府要高度重視、加強領導、抓好落實。要全面把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求,統(tǒng)一思想認識,加大工作力度,切實把科學發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務,進行深入分析,制定實施規(guī)劃,抓住對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有重大作用的環(huán)節(jié)和問題,同改革發(fā)展工作有機結合起來,一起部署、一起推動,扎實加以推進。要建立健全有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的干部政績考核體系,綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟和社會、發(fā)展和環(huán)境等方面的指標,激勵廣大干部樹立和實踐科學發(fā)展觀和正確政績觀。要完善法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的法制環(huán)境。要大興求真務實之風,扎扎實實做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的各項工作,更好地推進全面建設小康社會進程。
第三部分:范文或者評論員文章
建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,就要大力節(jié)約資源和能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護生態(tài)環(huán)境,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;就要促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變;就要繼續(xù)深化改革,著力形成有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機制。
具體來說,在實踐中應注意把握好以下幾個結合:
一是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與推進科技進步結合起來。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術,支持制定重大產(chǎn)業(yè)技術標準。在著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的同時,推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向知識和技能密集、高附加值的方向提升。培育一批技術推廣機構,給中小企業(yè)提供技術支持和技術援助。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究,加強共性技術、關鍵技術的自主開發(fā)和創(chuàng)新,推進具有戰(zhàn)略意義的高技術研究,在信息、生命、空間、海洋、納米及新材料等領域超前部署,集中優(yōu)勢力量,力爭取得重要突破。特別要注重突破節(jié)能降耗和環(huán)境保護方面的技術瓶頸,開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染的綜合整治技術,開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術。增加科技投入,使研究與開發(fā)投入占GDP的比重逐年提高。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策,完善自主創(chuàng)新的激勵機制。加大知識產(chǎn)權保護力度,健全知識產(chǎn)權保護體系,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
二是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與推進國民經(jīng)濟信息化結合起來。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式就要走新型工業(yè)化道路,以信息化帶動工業(yè)化。國內(nèi)外經(jīng)驗表明,信息技術對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式具有重要作用,信息產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展可使一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構進一步優(yōu)化,特別是信息服務業(yè)的發(fā)展,會提高非物質(zhì)產(chǎn)品在整個經(jīng)濟中的比重。信息技術、信息網(wǎng)絡和信息服務,對于各行業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷流程的再造和重組,提高效率和管理水平,對于優(yōu)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟結構優(yōu)化和升級,帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展,對于提高產(chǎn)業(yè)整體技術水平,節(jié)能降耗,具有積極作用。因此說,“十一五”時期,加快國民經(jīng)濟和社會信息化進程,充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的重要作用,不斷提高生產(chǎn)要素的利用效率和經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益,十分必要。
三是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與結構調(diào)整結合起來。要促使經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變;由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展服務業(yè)是“十一五”時期的重點。加快發(fā)展服務業(yè),不但有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構,而且可以大大緩解資源約束的壓力。為此,要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、增強功能、規(guī)范市場,提高服務業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務業(yè),細化深化專業(yè)化分工,降低社會交易成本,提高資源配置效率。優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎設施,做好各種運輸方式相互銜接,發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢,建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育專業(yè)化物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展信息服務業(yè),改善郵政和電信基礎業(yè)務,積極發(fā)展電子商務,推進電子政務。
四是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟結合起來。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,可以有效節(jié)能降耗、保護生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)各部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本指標納入到各級政府目標責任制和干部考核體系中;加快研究制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī),制定和完善各行業(yè)節(jié)能降耗標準,推進節(jié)能降耗重點項目建設,通過法律和經(jīng)濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝、技術和產(chǎn)品,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式;理順資源性產(chǎn)品價格,實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策,從稅收、貼息、補貼等方面完善有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財稅政策;大力推動以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術改造,推動技術進步,組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的減量技術、替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零”排放技術、回收處理技術、綠色再制造技術,以及降低再利用成本的技術等,為循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展提供可靠的技術裝備支持。
五是將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式與優(yōu)化人力資源結構結合起來。勞動者的知識技能水平在很大程度上決定著所從事產(chǎn)業(yè)的效率和效益。降低對資源能源的依賴,增加經(jīng)濟中科技和知識的含量,需要高素質(zhì)人才的復雜勞動和不斷創(chuàng)新。為此,要壯大人才隊伍,提高人才素質(zhì),優(yōu)化人才結構,完善用人機制,發(fā)揮人才作用。完善培訓制度,加強理論教育、專業(yè)培訓和實踐鍛煉,提高人才的思想政治素質(zhì)。實施企業(yè)家培養(yǎng)工程,培養(yǎng)造就一批富有創(chuàng)新意識和能力、適應經(jīng)濟全球化要求的企業(yè)家,推進企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化。實施專業(yè)技術人才知識更新工程和戰(zhàn)略高技術人才培養(yǎng)工程,重點培養(yǎng)造就一批科技領軍人才、學科帶頭人和戰(zhàn)略科學家。實施高技能人才培養(yǎng)工程,建立一批高技能人才培訓基地和公共實訓基地,建設高技能人才隊伍。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。加強中西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)和人才隊伍建設。
第四部分:典型觀點和事例
廣東全面落實科學發(fā)展觀,堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整,促進全省經(jīng)濟運行進入速度較快、物價較低、效益較好、質(zhì)量較高的軌道,出現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的好勢頭。
1.經(jīng)濟增長保持平穩(wěn)較快態(tài)勢
2.工業(yè)生產(chǎn)保持基本平穩(wěn)
3.固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)放緩
4.出口高速增長,進口增幅回升
5.利用外商直接投資穩(wěn)定增長
6.經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)定提高
7.政府、企業(yè)和個人收入均實現(xiàn)較快增長
8.節(jié)能降耗工作取得明顯成效
9.營造出較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
10.消費價格漲幅溫和
11.資源約束有所緩解
第三篇:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
新華網(wǎng)北京8月11日電加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
國務院發(fā)展研究中心
“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務,為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質(zhì)和技術基礎,必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式關系現(xiàn)代化建設全局
經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同,經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動,增長就是粗放式的;如果經(jīng)濟增長主要依靠技術的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動,增長就是集約式的。
推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動,轉(zhuǎn)向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。
改革開放以來,我國在促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。從1980到2005年,按可比價格計算,每萬元GDP能源消耗從13.26噸標煤下降到4.75噸標煤,下降64.2%。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家,也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《2006年世界發(fā)展指標》,按國際購買力平價(2000年美元)計算,從1990年到2003年,我國每千克石油當量產(chǎn)生的GDP增長了114%,而同期世界平均水平只增長21%,其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長11%、40%和20%。
但是,這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看,與世界先進水平甚至平均水平相比,我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為30%,比世界先進水平低20個百分點。從總體上看,經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。
特別是近幾年來,隨著我國經(jīng)濟增長速度加快,資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。2003-2005年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%,但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26.8%,能源消費總量年均增長13.6%,二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來,資源環(huán)境形勢更加嚴峻,加快增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿崭泳o迫。
深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源
經(jīng)濟增長方式粗放,與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術水平有關,具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期,城市化進程遠未結束,以住房、汽車需求快速增長等
為代表的消費結構升級和大規(guī)模的基礎設施建設,必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質(zhì)消耗特征。
但是,應該看到,導致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來,主要是:
價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如,水資源是我國最為稀缺的資源,但我國的水價卻只有世界平均水平的1/3。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費:農(nóng)業(yè)用水的低價格,弱化了節(jié)水技術和設施的投資激勵,固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式;居民用水的低價格,造成了生活用水的嚴重浪費。再比如,土地也是我國最稀缺的資源,但長期以來,由于土地征用、交易制度不完善,致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用,轉(zhuǎn)讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度,從而降低了稀缺土地資源的使用成本,形成了粗放利用土地的慣性。
企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調(diào),是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領域。在明確和嚴格的標準之下,企業(yè)為了達到社會要求,就需要進行技術創(chuàng)新、更新設備或加強管理,從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規(guī)體系,對于已有的法規(guī)標準,也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術創(chuàng)新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動力,另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。
稅費政策不合理。比如,當前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面,由于資源稅實行按照開采量征收,開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費,也帶來了嚴重的環(huán)境問題。
采取綜合措施,加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個涉及經(jīng)濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進技術進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策,當然,最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當前,要從如下方面入手,加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變:
優(yōu)化經(jīng)濟結構,增進結構效益。經(jīng)濟結構不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn),也是導致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此,要把優(yōu)化結構作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業(yè),大力開拓服務業(yè)新領域,抓緊構建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結構體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構,形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭,又有利于實現(xiàn)
規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結構,毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟,形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結構,促進技術水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口,提高比重。
增加政府投入,促進資源和環(huán)境技術的進步。促進增長方式轉(zhuǎn)變,必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復等方面的技術。這些技術研發(fā)成功后社會效益比較明顯,但研發(fā)過程投資密集,研發(fā)失敗的風險比較大,單個企業(yè)或者研究機構研發(fā)積極性不高,使得這些技術的供給難以滿足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。因此,要加大政府對這些技術領域的支持力度,鼓勵企業(yè)在相關技術領域進行技術發(fā)明和技術革新。
提升管理水平,減少管理漏洞。從政府的角度講,應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準,并依法嚴格執(zhí)行,從外部促使企業(yè)提高技術水平和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講,則要通過不斷采用新的管理理念,完善激勵機制,實施供應鏈管理,優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程,降低成本,提高效益。
倡導理性消費,反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此,要加強對消費者的宣傳教育,提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識,增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。同時,要通過完善消費政策,提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。
理順資源價格體系,完善相關制度。一是加快重要資源價格改革,增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革,讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐,建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制,合理調(diào)整土地收益分配機制,適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,切實維護農(nóng)民的土地權益。根據(jù)新的資源供求形勢,進一步完善國土資源規(guī)劃,強化規(guī)劃約束和用途管制,嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地,嚴格控制征地規(guī)模,健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度,確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售(包括到國外銷售)、消費等各個環(huán)節(jié),鼓勵節(jié)約,抑制浪費。
加強和改善宏觀調(diào)控,履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調(diào)控、合理調(diào)整收入分配、強化政府公共服務等,創(chuàng)造有利于增長方式轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時,要完善各類質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準,強化執(zhí)法體系,提高執(zhí)法能力;強化對產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的保護,鼓勵技術創(chuàng)新;打破市場壟斷和市場封鎖,維護市場秩序。
第四篇:2012公考申論熱點:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
2012公考申論熱點:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
【背景鏈接】
2011年12月12日至14日,中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會議指出明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性,繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結構調(diào)整,著力擴大國內(nèi)需求,著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排,著力深化改革開放,著力保障和改善民生,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會和諧穩(wěn)定,以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開國際金融危機使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題更加突顯出來。
【熱點時評】
濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革,關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。全黨全國必須增強主動性、緊迫感、責任感,深化認識,統(tǒng)一思想,加強規(guī)劃引導,突出戰(zhàn)略重點,明確主要任務,兼顧當前和長遠,處理好速度和效益、局部和整體的關系,調(diào)動各方面積極性,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實實的成效。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),必須通過堅定不移深化改革來推動。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,提高改革決策的科學性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性,深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,形成有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排,推動全國上下齊心協(xié)力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,可以從以下入手:
第一,加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整,把調(diào)整經(jīng)濟結構作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點,加快調(diào)整國民收入分配結構,加快調(diào)整城鄉(xiāng)結構,加快推進城鎮(zhèn)化,加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結構和國土開發(fā)空間結構。
第二,加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,適應需求結構變化趨勢,完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)技術水平和國際競爭力。
第三,加快推進自主創(chuàng)新,緊緊抓住新一輪世界科技**帶來的戰(zhàn)略機遇,更加注重自主創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,加快科技體制改革,加快建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。
第四,加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快構建糧食安全保障體系,大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。
第五,加快推進生態(tài)文明建設,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六,加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持對外開放的基本國策,堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略,統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放,加快調(diào)整出口貿(mào)易結構,加快調(diào)整進口貿(mào)易結構,加快提高利用外資質(zhì)量和水平,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,不斷提高開放型經(jīng)濟水平。
第五篇:紅麒麟熱點精選:民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
公務員考試申論熱點和面試熱點來源于近期的社會熱點問題,為了更好地幫助考生熟悉申論熱點和面試熱點,紅麒麟在線推出紅麒麟熱點精選系列,對社會熱點進行總結,形成申論熱點和面試熱點專題,以更好的備考申論和面試。本期推出民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型專題?!颈尘版溄印?/p>
2月上旬,溫州甌海區(qū)人大常委會成立調(diào)查組,通過召開座談會、走訪企業(yè)、個別訪談等方式,對全區(qū)民營企業(yè)情況進行有重點的調(diào)查。調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍存在融資難,生存壓力大;招工難,產(chǎn)業(yè)層次低;轉(zhuǎn)型難,經(jīng)濟效益差;用地難,發(fā)展空間小等問題和困難。調(diào)查組建議,要幫助民營企業(yè)從實際出發(fā),準確定位,科學決策,為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境,推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結合我區(qū)當前實際,調(diào)查組還提出抓緊出臺扶持政策、積極構筑融資平臺、搭建勞資就業(yè)平臺、著力開發(fā)人力資源、努力優(yōu)化政務環(huán)境等建議和意見。
【熱點時評】
實體經(jīng)濟的價值在回歸,民間投資的路徑在轉(zhuǎn)向,求解民營企業(yè)的發(fā)展困局已是全社會持續(xù)升溫的話題――
或兩眼向外:熱盼銀行貸款給予更多的傾斜支持,有效化解員工工資漲幅超過企業(yè)利潤增幅壓力,尋求突破外貿(mào)訂單流失和內(nèi)銷市場開拓難關;或兩眼向上:呼吁加大中小企業(yè)減稅力度,放寬市場準入,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境和提供公共服務平臺。
我以為最要緊的,也是最核心的,還是兩眼向內(nèi):增強體質(zhì),提升實力,超越自我,加快轉(zhuǎn)型。
這轉(zhuǎn)型,自然需要科技的自主創(chuàng)新,需要結構的優(yōu)化升級。但更需要的,應是發(fā)展思維、經(jīng)營理念和企業(yè)文化的深刻轉(zhuǎn)換。
這些年來,“用工荒”是大批企業(yè)老板心頭一直揮之不去的陰影。我們可以從勞動力轉(zhuǎn)移的“劉易斯拐點”中尋找深奧的理由,但也應該從企業(yè)的“粗放型管理”中總結深刻的教訓。在不少管理者眼中,員工就是打工的,就是勞動力,甚至就是“賺錢機器”,他們推崇的所謂管理奇跡,就是把生產(chǎn)鏈拉長到極限,把每個工人的動作簡化到極限,以致員工的勞動成就感被降低到極限。
企業(yè)最可寶貴的,不是資金,不是技術,而是員工。他們是人力資源,也是人力資本。一支穩(wěn)定的、熟練的員工隊伍,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的深厚基礎;一線藍領在崗的自主創(chuàng)新,是企業(yè)核心競爭力的不竭泉源;人力資本的積累、人力資源的開發(fā),是企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的強大動力。新生代農(nóng)民工的訴求日益多元化,他們更加關注工資增長和福利保障,看重工作環(huán)境和上升空間。今天的企業(yè),更加需要踐行以人為本的管理思想,同舟共濟的發(fā)展理念,更加需要創(chuàng)造溫暖寬松的工作氛圍,和諧合作的勞資關系,在簡單雇傭關系的超越中,在新型企業(yè)
倫理的建設中,讓每一個員工充分發(fā)揮聰明才智,在他們的自我價值實現(xiàn)中成就企業(yè)的發(fā)展目標。
草根經(jīng)濟,鄉(xiāng)土情懷,是民營企業(yè)的特質(zhì)和本色。他們以血緣、地緣為緊密的紐帶,依靠家族經(jīng)營的低成本、高效率、親和力,闖過市場經(jīng)濟的初級階段,圓就創(chuàng)業(yè)夢想,從草莽英雄走向商界精英。今天,親緣治理的優(yōu)勢漸已褪色,現(xiàn)代企業(yè)制度的建設提上日程。企業(yè)產(chǎn)權不清導致家族不和,管理水平滯后阻礙企業(yè)發(fā)展,排斥外來人才導致企業(yè)難以轉(zhuǎn)型升級,這樣的事例多有發(fā)生。當一種體制已經(jīng)成為充分釋放其容納的生產(chǎn)力的阻礙之時,也就迎來了它的變革契機。
民營企業(yè)經(jīng)營模式的選擇,應該是從封閉走向開放,不斷展開自己、書寫自己、揚棄自己的變革歷程。凡是有志于在市場化中闖蕩在全球化中馳騁的企業(yè),都應有更為開闊的胸襟和更為高遠的境界――
社會化。破除封閉性的“沾親帶故”的家族治理、代際傳承模式,面向社會廣開門戶,招引天下英才為己所用,在社會信用環(huán)境的完善和職業(yè)經(jīng)理人制度的建設中,實現(xiàn)向現(xiàn)代公司治理的轉(zhuǎn)型。
組織化。發(fā)育民間組織,組建商會協(xié)會,規(guī)范經(jīng)營活動,維護企業(yè)權益,協(xié)調(diào)利益矛盾,并接軌各類社會化服務平臺,充分釋放信息傳遞、融資擔保、管理培訓、市場開拓和中介服務等項功能。
體系化。從單打獨斗到塊狀經(jīng)濟再到產(chǎn)業(yè)集群,企業(yè)在社會資源的整合中,不斷壯大力量。從生產(chǎn)基地到研發(fā)機構再到服務網(wǎng)絡,在產(chǎn)業(yè)鏈的運作協(xié)同中,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研相結合的戰(zhàn)略聯(lián)盟,實現(xiàn)共建、共享、共贏。
在市場經(jīng)濟的不同時期,在企業(yè)成長的不同階段,企業(yè)家們彰顯著不同的經(jīng)營取向、路徑選擇,也發(fā)育著不同的企業(yè)形態(tài)、競爭特性??缭搅嗣駹I經(jīng)濟的草創(chuàng)時期,我們需要重新認識企業(yè)的生存狀態(tài),重新審視企業(yè)家的歷史使命。
當年從改革開放的初潮中率先崛起的第一批民營企業(yè),敢闖敢試,敢先天下,勇于突破種種禁區(qū);別具智慧,靈活變通,善于摸著石頭過河;踏遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,開拓出一片片市場競爭的藍海。今天看來,這種企業(yè)家精神依然彌足珍貴。在市場經(jīng)濟深化中,在全球經(jīng)濟融合中,民營企業(yè)還當發(fā)揚傳統(tǒng),憂勤惕厲,提高素質(zhì),升華境界,登高望遠,整裝再發(fā)。一個具有良知和信念的企業(yè),不僅追求利潤的增長,更應追求發(fā)展目標與社會、個人的協(xié)同。要讓現(xiàn)代商業(yè)文明的契約文化、法治精神、規(guī)則意識和社會責任、誠信商德、人文情懷,在每一個企業(yè)生根發(fā)芽,開花結果,讓民營企業(yè)的創(chuàng)造精神,不斷汲取新的營養(yǎng),豐富新的內(nèi)涵,煥發(fā)新的生機。溫州人在民間借貸的風潮中,痛切反思要從“熟人溫州”走向“規(guī)則溫州”,浙江人在金融危機的挑戰(zhàn)中,大聲疾呼要從“草根浙商”轉(zhuǎn)型“文化浙商”,這,就是新的覺醒,新的跨越。
歷史的進步,總是少不了艱難曲折。民營企業(yè)當下最重要的,不是怨天尤人,不是妄自菲薄,而應自尊自強,不屈不撓,在新一輪市場競爭的洗禮中實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型、新的超越。而且,其間的優(yōu)勝劣汰,本是市場競爭的基本規(guī)律,也是民間投資健康持續(xù)發(fā)展的滄桑正道。