第一篇：關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知(2002年7月11日交通部交公路發(fā)[2002]303號(hào))

關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

（2002年7月11日交通部交公路發(fā)[2002]303號(hào)）

各省、自治區(qū)交通廳，各計(jì)劃單列市交通局（委），北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局、重慶市交通局：

《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通部2001年第6號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2002年1月1日起實(shí)行以來(lái)，各地交通主管部門認(rèn)真實(shí)踐，取得了良好效果。但是由于各地掌握尺度、理解程度不同，實(shí)施工作進(jìn)展較慢。為加快推進(jìn)這項(xiàng)制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度

1、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)以技術(shù)為主、勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)為輔；要以擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位為目的，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)方案為內(nèi)容，突出投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解。嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)。

2、自2002年7月1日以后批復(fù)可行性研究報(bào)告的公路建設(shè)項(xiàng)目，符合《辦法》規(guī)定條件的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。評(píng)標(biāo)工作必須按照《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號(hào)）進(jìn)行。凡實(shí)施勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目在上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)說(shuō)明該項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。

3、在當(dāng)前我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策，加快公路建設(shè)的形勢(shì)下，對(duì)于國(guó)家、部、省重點(diǎn)項(xiàng)目，確需在工程可行性研究報(bào)告上報(bào)待批階段開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作的，可根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展，先行開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4、各地交通主管部門要認(rèn)真加強(qiáng)《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，積極推進(jìn)《辦法》的實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)按照《辦法》要求，嚴(yán)格履行必要的核備工作。其中，由交通部審批初步設(shè)計(jì)文件的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書15日前，應(yīng)報(bào)交通部核備；在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)交交通部核備。

二、嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則

1、公路工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，保證潛在投標(biāo)人平待、便捷地獲取招標(biāo)信息。

2、勘察設(shè)計(jì)單位承攬工程必須與其資質(zhì)相符，承擔(dān)高速公路工程的，必須具有公路甲級(jí)資質(zhì)；承擔(dān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所界定的特大橋梁、特大隧道工程的，根據(jù)其特點(diǎn)，必須具有相應(yīng)的特大橋梁、特大隧道資質(zhì)；聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)營(yíng)體成員由資質(zhì)等級(jí)低的確定?？辈煸O(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承攬工程，不得非法轉(zhuǎn)包、分包。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高或降低對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求。

3、評(píng)標(biāo)由投標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)道主干線和國(guó)家、部確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，從交通部設(shè)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定；或由交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)交通主管部門設(shè)定的專家?guī)熘写_定。對(duì)評(píng)標(biāo)專家要進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。4規(guī)范投標(biāo)文件的評(píng)審工作。商務(wù)文件評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)考察投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力，項(xiàng)目主要人員的組成和相關(guān)專業(yè)的人員配備情況，后續(xù)服務(wù)的承諾。技術(shù)文件評(píng)審應(yīng)重點(diǎn)考察對(duì)項(xiàng)目的理解，對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)的技術(shù)分析和處理措施，對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的闡述，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用以及質(zhì)量保證措施。

三、規(guī)范、合理、有效地組織好招標(biāo)投標(biāo)工作

1、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)合理劃分標(biāo)段。原則上，路線工程，高速公路以50～70公里為宜，路線中的特殊工程如特大橋梁、隧道可單獨(dú)招標(biāo)；橋梁工程中，主橋部分不得再劃分標(biāo)段。凡是劃分標(biāo)段的公路工程，招標(biāo)文件中必須明確總體設(shè)計(jì)單位，并對(duì)總體設(shè)

計(jì)費(fèi)用予以明確。

2、編制和測(cè)算公路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)以工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）進(jìn)行。原則上，招標(biāo)人以中標(biāo)人的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。但招標(biāo)人支付中標(biāo)人的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)不得高于初步設(shè)計(jì)概算審批額的10%。

3、交通工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)包含通信、監(jiān)控、收費(fèi)、照明和安全設(shè)施等部分。原則上，國(guó)家、交通部重點(diǎn)項(xiàng)目，長(zhǎng)大橋梁、隧道項(xiàng)目和改擴(kuò)建工程，交通工程應(yīng)該與土建工程分開(kāi)，單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)。其他項(xiàng)目交通工程可與土建工程一并招標(biāo)。

各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康、有序地進(jìn)行。

第二篇：公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

法規(guī)名稱: 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 法規(guī)類別: 公路管理 發(fā)布部門: 交通部 發(fā)布日期: 2001-8-2

第一章

總

則

第一條 為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高公路工程勘察設(shè)計(jì)水平和公路建設(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上，或者建設(shè)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

(二)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的；

(三)對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。

第四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，合肥市法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章

招

標(biāo)

第七條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對(duì)公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過(guò)招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。

第八條 招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第九條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備。

第十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十二條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確ǖ墓抑氐閬钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐閬钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜蘋棵嘔蛘呤〖度嗣裾跡梢越醒胝斜輟?

其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)投標(biāo)人少于三個(gè)的;

(二)長(zhǎng)大橋梁或者隧道工程有特殊要求的;

(三)涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的;

(四)實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。

第十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公開(kāi)招標(biāo)的，實(shí)行資格預(yù)審；邀請(qǐng)招標(biāo)的，實(shí)行資格后審。

資格預(yù)審是招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、發(fā)售招標(biāo)文件。

資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。

第十四條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(一)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;

(二)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;

(三)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;

(四)向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;

(五)組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng),召開(kāi)標(biāo)前會(huì);

(六)接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,公開(kāi)開(kāi)標(biāo);

(七)組違評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;

(八)確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書;

(九)與中標(biāo)人簽訂合同。

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，在編制招標(biāo)文件后，按上述程序的(四)至(九)項(xiàng)要求進(jìn)行。

第十五條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書;(二)近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù);

(三)正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況;

(四)擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；

(五)上兩個(gè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況;

(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的,聯(lián)合體面員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料;

(七)有分包計(jì)劃的,提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。

第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書;

(二)投標(biāo)須知;

(三)勘察設(shè)計(jì)合同通用條款和專用條款;

(四)勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(五)勘察設(shè)計(jì)原始資料;

(六)勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書格式;

(七)投標(biāo)文件格式;

(八)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式。

第十七條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)遺或者修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。該補(bǔ)遺或者修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件的審批工作由省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。其中，國(guó)道主干線、國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件由省級(jí)人民政府交通主管部門審批后，報(bào)交通部核備。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間，不得少于十四日；自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，不得少于二十一日。

第三章 投

標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。

第二十一條 兩個(gè)以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的法或者組織組成的聯(lián)全體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級(jí)低的確定。

聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條 投標(biāo)人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，必須向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十四條 投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。

商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容：

(一)投標(biāo)書;(二)授權(quán)書;

(三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況;

(四)勘察設(shè)計(jì)工作大綱。

技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：

(一)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解;

(二)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等的技術(shù)分析和處理措施；

(三)擬進(jìn)行的科研課題;

(四)工程造價(jià)初步測(cè)算。

報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容：

(一)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià);

(二)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算清單。

第二十五條 設(shè)標(biāo)文件中的商務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過(guò)資格預(yù)審后的更新材料，勘察設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)包括勘察設(shè)計(jì)周期、進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。

第二十六條 投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單中，對(duì)勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封，第一個(gè)領(lǐng)土內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)密封于同一信封中為一份投標(biāo)文件。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件及任何說(shuō)明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。

第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并局面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十九條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。對(duì)在投標(biāo)截止日期后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人均不得接受。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。

第三十條 投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標(biāo)。

第四章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

第三十一條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日期的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十二條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)有公證員出席。

第三十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件的第一個(gè)信封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件標(biāo)前頁(yè)的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中的第二個(gè)信封不予拆封，并妥善保存。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十四條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)文件未按要求密封;

(二)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字;

(三)投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)；

(四)投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,未書面聲明哪一個(gè)有效;

(五)投標(biāo)文件不條例招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。

第三十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)工作按照交通部制定的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人員的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

交通部和省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)?。?guó)道主干線和國(guó)家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)建議，勘察設(shè)計(jì)周期及進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務(wù)和報(bào)價(jià)進(jìn)行分別打分評(píng)議。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的第一個(gè)信封評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)人的第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封款待評(píng)審打分。經(jīng)綜合評(píng)審，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告的推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

(一)所有的投標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查;

(二)所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；在十五日之內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告向交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備。

第四十一條 在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。

第四十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十三條 進(jìn)行方案招標(biāo)的，招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)人的專利、專有技術(shù)的投標(biāo)方案，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的同意，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五章

法律責(zé)任

第四十四條 必須進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備的，給予警告，責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)家資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第四十七條 投標(biāo)人違反本辦法，相互串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所行；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受財(cái)特，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)違法的評(píng)法委員會(huì)成員取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資格，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第四十九條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)達(dá)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條 任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十二條 交通主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄、行賄、受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)斬，視情況由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第五十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

第五十四條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自2002年1月1日起施行。

第三篇：公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(交公路發(fā)[2001]582號(hào))

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

交公路發(fā)［2001］582號(hào)

第一條為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。第二條依法進(jìn)行招標(biāo)的公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)工作必須遵守本辦法。

第三條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第四條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，采用綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，提出中標(biāo)、廢標(biāo)或建議重新招標(biāo)等評(píng)標(biāo)意見(jiàn)，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府交通主管部門專家?guī)熘写_定。

第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，并在開(kāi)始評(píng)標(biāo)前經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定后實(shí)施。

評(píng)標(biāo)細(xì)則中，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的主要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第六條評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)文件第一個(gè)信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評(píng)審打分。

（二）投標(biāo)文件第二個(gè)信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評(píng)審打分。

（三）綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)

（四）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

第七條開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件），宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件中標(biāo)前頁(yè)的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)清單）不予拆封，并妥善保存。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第八條評(píng)標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，判定其內(nèi)容是否詳實(shí)可靠、是否滿足招標(biāo)文件要求。

第九條投標(biāo)文件第一個(gè)信封通過(guò)符合性審查的主要條件：

（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

（二）投標(biāo)文件中法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；

（三）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；

（四）按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書，并附有公證機(jī)構(gòu)公證書；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提交了聯(lián)合體協(xié)議，并附有聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；

（六）有分包計(jì)劃的，提交了分包計(jì)劃，并附有對(duì)分包單位的資質(zhì)要求。第十條投標(biāo)文件第二個(gè)信封通過(guò)符合性審查的主要條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)符合現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（二）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算方法合理；

（三）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算清單明晰。

第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容或與招標(biāo)文件的偏差作必要的澄清或說(shuō)明。

投標(biāo)人須以書面形式提供澄清或說(shuō)明內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分。澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件第一個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)文件第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行符合性審查并評(píng)審打分。

第十三條投標(biāo)文件第一個(gè)信封或第二個(gè)信封按照評(píng)標(biāo)程序經(jīng)過(guò)澄清后，未通過(guò)符合性審查的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)為其投標(biāo)無(wú)效。

第十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審打分的主要內(nèi)容和分值范圍如下： 投標(biāo)文件第一個(gè)信封：

（一）投標(biāo)人的信譽(yù)和與本項(xiàng)目相關(guān)的具體經(jīng)驗(yàn)，分值范圍5-15均值10；

（二）擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力，分值范圍25-35均值30；

（三）對(duì)本項(xiàng)目的理解和技術(shù)建議，分值范圍25-35均值30；

（四）工作計(jì)劃和質(zhì)量管理措施，分值范圍5-15均值10；

（五）技術(shù)設(shè)備投入，分值范圍0-10均值5；

（六）后續(xù)服務(wù)，分值范圍5-15均值10； 投標(biāo)文件的第二個(gè)信封：

（七）報(bào)價(jià)，分值范圍0-10均值5。

技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當(dāng)調(diào)整上述的分值范圍。第十五條報(bào)價(jià)得分應(yīng)以平均報(bào)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)分。平均報(bào)價(jià)是指投標(biāo)文件第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人的實(shí)際報(bào)價(jià)的平均值。具體計(jì)算方法如下：

（一）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分為最高得分；

（二）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)高于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分＝（0-10）×所有投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)/投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。

第十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則的規(guī)定，獨(dú)立評(píng)分并簽名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合計(jì)算得分結(jié)果并排列順序。

第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）所有的招標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；

（二）所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。

第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作完成后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦2名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見(jiàn)附件1）：

（一）評(píng)標(biāo)工作回顧；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況；

（三）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（四）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；

（五）綜合評(píng)價(jià)后的投標(biāo)人排序；

（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦的中標(biāo)候選人；

（七）附表；

（八）評(píng)標(biāo)細(xì)則。

第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

第二十條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定中標(biāo)人，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向交通部或省級(jí)政府交通主管部門提交評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)請(qǐng)核備后，發(fā)出中標(biāo)通知書。評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見(jiàn)附件2）：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）招標(biāo)過(guò)程回顧；

（三）評(píng)標(biāo)工作組織及評(píng)標(biāo)程序；

（四）中標(biāo)人的確定；

（五）附件。

第二十三條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。第二十四條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

交通部

2001年9月29日

第四篇：《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部2006年第7號(hào)令)

《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部2006年第7號(hào)令)

第一章 總 則

第一條為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證公路工程施工質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。

第三條下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：

（一）投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

（二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。

第四條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo)。

任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條交通部依法負(fù)責(zé)全國(guó)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 招 標(biāo)

第七條公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。

第九條具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力；

（二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力；

（三）具有對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜。

任何組織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十條公路工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。第十一條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。符合下列條件之一，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與工程費(fèi)用相比，所占比例過(guò)大的。

第十二條公路工程施工招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十三條公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)按照有利于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。

第十四條公路工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門審批；

（二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，發(fā)售招標(biāo)文件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書和發(fā)售招標(biāo)文件；

（六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)；

（七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

（八）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

（九）確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

第十五條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

公路工程施工采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

公路工程施工采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定。

第十六條招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行，不得采用抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行資格審查。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。

二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。

本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十八條招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)等要求作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。

第十九條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）公路工程施工合同條款；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范；

（五）施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）投標(biāo)文件格式，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。

投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（二）工期要求；

（三）提交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、投資情況、工期、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

（五）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項(xiàng)。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。

編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自開(kāi)始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間止，不得少于14日。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長(zhǎng)隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。

第二十二條國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案。

交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十三條招標(biāo)人如需對(duì)已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。

對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。

標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開(kāi)標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作。

第二十五條國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果報(bào)交通部備案，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門備案。

第三章 投 標(biāo)

第二十六條公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公路工程施工單位。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第二十七條兩個(gè)以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。

聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的標(biāo)前會(huì)并勘察現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

第三十一條投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。

第三十二條投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說(shuō)明。

修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時(shí)間，適用對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)定。

第三十三條招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

第三十四條投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十五條開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。

開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。

第三十六條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。

第三十七條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并予以公證。

投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。

第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程，并存檔備查。

第三十九條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十條國(guó)道主干線和國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第四十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第四十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十四條公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以使用合理低價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和雙信封評(píng)標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指按由低到高順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，推薦通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審且評(píng)標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)估法，是指對(duì)所有通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績(jī)與信譽(yù)進(jìn)行綜合評(píng)分，按綜合評(píng)分由高到低排序，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。雙信封評(píng)標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開(kāi)標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。第一次開(kāi)商務(wù)和技術(shù)文件信封，對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。第二次再開(kāi)通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場(chǎng)宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對(duì)未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封，當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人。

公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員簽字。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（二）開(kāi)標(biāo)記錄情況；

（三）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)；

（五）符合要求的投標(biāo)人情況；

（六）推薦的中標(biāo)候選人；

（七）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門政府網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7日。

第四十九條屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章；

（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)；

（三）投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，未書面聲明其中哪一份有效；

（四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)同一個(gè)標(biāo)段，有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；

（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對(duì)合同的重要條款有保留；

（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；

（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

第五十條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）少于3個(gè)投標(biāo)人的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；

（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的；

（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。

重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通主管部門備案，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。

第五十一條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將評(píng)標(biāo)報(bào)告向第二十二條規(guī)定的備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。

第五十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書訂立。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第五十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無(wú)權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第五章 附 則

第五十五條違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十六條使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的公路工程施工招標(biāo)，貸款方或者資金提供方對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。交通部對(duì)其有另行規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十七條本辦法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日發(fā)布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

水總〔2004〕511號(hào)

部直屬各有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國(guó)民用航空總局、國(guó)家廣播電影電視總局令第2號(hào)）和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)水利勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)將《水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察(測(cè))設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

二〇〇四年十一月十一日

水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)水利勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，特制訂本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)是指初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作等；招標(biāo)活動(dòng)是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式選定水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的承包方的行為。

第三條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

2.項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條 第三條中規(guī)定必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，根據(jù)項(xiàng)目審批程序，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用等原則。招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不應(yīng)受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。

第二章 招 標(biāo)

第七條 招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。

第八條 招標(biāo)人可以依據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行階段性招標(biāo)，或?qū)辈欤y(cè)）、設(shè)計(jì)分別招標(biāo)。

招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的整體建筑物人為分割進(jìn)行招標(biāo)，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時(shí)必須報(bào)送勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的各類基礎(chǔ)資料。

第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

（二）勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）必需的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成。

（四）招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，已委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)家及地方重點(diǎn)水利工程的項(xiàng)目建議書、可行性研究以及綜合性強(qiáng)的重大專題研究等前期項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的；

（三）公開(kāi)招標(biāo)中，投標(biāo)人少于3個(gè)，或者所有投標(biāo)均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，需要重新組織招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)前招標(biāo)人必須履行下列批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)水利部初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)；其他中央項(xiàng)目報(bào)水利部批準(zhǔn)；

（二）地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)；其他地方項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條 招標(biāo)人申請(qǐng)自行辦理招標(biāo)事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)監(jiān)督與管理部門報(bào)送以下書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他有關(guān)材料。

第十六條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十七條 招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向行政監(jiān)督管理部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件；

（六）組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（九）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

（十二）組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；

（十三）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人（也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人）；

（十四）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

（十五）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告。

第十八條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、中央項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

第十九條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來(lái)源、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求，如進(jìn)行資格預(yù)審，獲取資格預(yù)審文件的辦法；

（四）獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用；

（五）投標(biāo)報(bào)名開(kāi)始時(shí)間、截止時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人。

凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知；

（二）工程說(shuō)明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、地形測(cè)繪及工程地質(zhì)勘察和試驗(yàn)資料、工程進(jìn)度和設(shè)計(jì)進(jìn)度要求等）；

（三）上級(jí)審批、審查、評(píng)估等有關(guān)文件；

（四）工程特殊要求；

（五）設(shè)計(jì)合同主要條款；

（六）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；

（七）設(shè)計(jì)成品審查方式；

（八）組織現(xiàn)場(chǎng)查勘的時(shí)間和地點(diǎn)；

（九）投標(biāo)起止日期及開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)；

（十）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（十二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式說(shuō)明是否參加投標(biāo)。未在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明的，視為拒絕參加投標(biāo)。

第二十四條 對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過(guò)出售招標(biāo)文件謀取利益。

第二十五條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國(guó)家秘密的除外。

第二十六條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十七條 對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不得少于10個(gè)工作日；自資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日；自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20個(gè)工作日。

第三十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。

第三章 投 標(biāo)

第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條 當(dāng)招標(biāo)人要求對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，投標(biāo)人須按招標(biāo)公告中規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）有關(guān)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

（三）主要機(jī)構(gòu)組成；

（四）主要人員、財(cái)務(wù)、設(shè)備狀況；

（五）銀行資信證明；

（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績(jī)；

（七）其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標(biāo)人審驗(yàn)后退回投標(biāo)人。

第三十三條 有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。投標(biāo)文件由技術(shù)文件和商務(wù)文件組成，并應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)投標(biāo)文件須包括以下主要內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1.法人代表資格證明、與投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的資質(zhì)證明；

2.投標(biāo)人概況，內(nèi)容包括主要技術(shù)裝備、項(xiàng)目經(jīng)理（設(shè)總）簡(jiǎn)歷、擬投入技術(shù)骨干和主要設(shè)計(jì)人員概況；

3.費(fèi)用報(bào)價(jià)及計(jì)算書；

4.近10年承擔(dān)的國(guó)內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

5.近10年獲獎(jiǎng)情況；

（二）技術(shù)文件

1.對(duì)工程的認(rèn)識(shí)；

2.勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)工作大綱；

3.總進(jìn)度計(jì)劃；

4.項(xiàng)目管理及質(zhì)量保證措施；

5.組織管理；

6.工程設(shè)計(jì)方案初步設(shè)想。

第三十五條 投標(biāo)文件中的收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)并按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額一般不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2％，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)、未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。

第三十八條 招標(biāo)文件中規(guī)定允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，投標(biāo)人除按要求編寫投標(biāo)文件外，可以根據(jù)項(xiàng)目和自身情況，同時(shí)提交有關(guān)修改設(shè)計(jì)、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報(bào)價(jià)，供招標(biāo)人選用。除招標(biāo)人要求外，投標(biāo)人在技術(shù)文件中不得指定與水利工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。

第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。

招標(biāo)人在接收上述材料時(shí)，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的回執(zhí)。

第四十條 為保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標(biāo)人所在單位公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字外，其余不得有任何表明投標(biāo)人身份的文字、標(biāo)志和符號(hào)，但應(yīng)在投標(biāo)須知中提出明確要求。

第四十一條 2個(gè)以上勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位可組成1個(gè)聯(lián)合體，以1個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項(xiàng)目的標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

第四十二條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。

第四十三條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無(wú)效或者租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請(qǐng)其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第四十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先載明的地點(diǎn)。

第四十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。

第四十六條 開(kāi)標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接收投標(biāo)文件，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)；

（二）宣布開(kāi)標(biāo)人員名單；

（三）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)；

（四）宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟順序；

（五）依開(kāi)標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件；

（六）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；

（七）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第四十八條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成方式及要求，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專家，但不得超過(guò)專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，中央項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?；地方?xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機(jī)構(gòu)組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。浣M成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條 進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)專家應(yīng)符合下列基本條件：

（一）從事水利勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作滿10年以上，具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在招標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在1個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。

第五十三條 評(píng)標(biāo)方法一般可采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和相關(guān)技術(shù)人員的能力以及技術(shù)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第五十四條 采用綜合評(píng)標(biāo)法的，應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí)分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評(píng)分占40％權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評(píng)分占60％權(quán)重評(píng)定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條 建議綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.技術(shù)方案的合理性占技術(shù)標(biāo)總分的40％～50％

2.技術(shù)創(chuàng)新占技術(shù)標(biāo)總分的20％～30％

3.質(zhì)量保證體系占技術(shù)標(biāo)總分的10％～20％

4.項(xiàng)目進(jìn)度安排占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％

5.其他占技術(shù)標(biāo)總分的5%～10％

（二）商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1.投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信占商務(wù)標(biāo)總分的25％～30％

2.項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)與資歷占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％

3.人力資源配備及服務(wù)方式占商務(wù)標(biāo)總分的20％～30％

4.投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

6.其他占商務(wù)標(biāo)總分的5％～10％

第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在封閉的環(huán)境中獨(dú)立評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條 評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）招標(biāo)人宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）聽(tīng)取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件；

（五）組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（七）對(duì)需要文字澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（九）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)2/3以上委員同意的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料及推薦意見(jiàn)等。

第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第五十九條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

第六十條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。

第六十一條 招標(biāo)人對(duì)有下列情況之一的投標(biāo)文件，應(yīng)做為廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的；

（二）逾期送達(dá)的；

（三）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（四）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（七）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；

（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；

（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并有2/3以上委員簽字；對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員，有權(quán)拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評(píng)標(biāo)報(bào)告一并報(bào)招標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明理由。

第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第六十四條 使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第1的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第2的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第2的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第3的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后5個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標(biāo)人即為本工程的總體承擔(dān)單位。

第六十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人1次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。

第六十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個(gè)工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。

第六十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

（二）投標(biāo)人情況；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（四）開(kāi)標(biāo)情況；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）未確定排名第1的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因。

（九）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

第七十條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

第七十一條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標(biāo)行政監(jiān)督管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后直接發(fā)包。

第七十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他具備相應(yīng)資格條件的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得直接指定分包單位。

第七十三條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第五章 附 則

第七十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)工程勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第七十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎(chǔ)工作等前期工作的招投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。