第一篇：交通部關(guān)于加強(qiáng)公路工程評(píng)標(biāo)專家管理工作的通知(2003年11月7日交通部 交公路發(fā)[2003]464號(hào))

交通部關(guān)于加強(qiáng)公路工程評(píng)標(biāo)專家管理工作的通知

（2003年11月7日交通部 交公路發(fā)[2003]464號(hào)）

各省自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通委員會(huì)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路工程評(píng)標(biāo)專家的管理，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)對(duì)公路工程評(píng)標(biāo)專家管理工作提出如下要求，請(qǐng)各地在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

一、各地要按照部有關(guān)規(guī)定，盡快建立并完善省級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)?。?yán)格評(píng)標(biāo)專家的資格審查，把好專家準(zhǔn)入關(guān)。在今年年底前，要完成對(duì)具備資格的評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和考核工作。

二、要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的抽取工作。國(guó)道主干線、國(guó)家和部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家要從部級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐辇x部負(fù)責(zé)對(duì)部級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行資格審查、培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)，省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)對(duì)專家抽取工作進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)人依法從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜?，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。

三、評(píng)標(biāo)專家抽取一般應(yīng)采用隨機(jī)抽取方式。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，凡評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響公正評(píng)標(biāo)的，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。凡公路工程施工、監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)從部級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业?，?xiàng)目所在省份的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該回避。評(píng)標(biāo)專家在收到參加評(píng)標(biāo)工作的邀請(qǐng)后，如與所評(píng)項(xiàng)目投標(biāo)人有私下接觸，應(yīng)立即告知邀請(qǐng)單位，并主動(dòng)提出回避。

四、要做好評(píng)標(biāo)專家名單的保密工作。省級(jí)交通主管部門要制定評(píng)標(biāo)專家抽取的具體辦法和工作程序以及專家名單的保密規(guī)定。要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)人的抽取過程，并做好書面記錄，存檔備查。在評(píng)標(biāo)專家的抽娶通知和集中前往評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等環(huán)節(jié)上，應(yīng)盡量簡(jiǎn)化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任人，確保評(píng)標(biāo)專家名單和評(píng)標(biāo)工作的保密性。

五、要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各省級(jí)交通主管部門要做好對(duì)省級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜业膭?dòng)態(tài)監(jiān)管工作，每年要對(duì)本省評(píng)標(biāo)專家的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的專家，要依照規(guī)定取消其評(píng)標(biāo)專家資格。對(duì)于部級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜覅⒓颖臼≡u(píng)標(biāo)工作的，要做好登記和綜合評(píng)價(jià)工作，每年年底前要將評(píng)價(jià)意見報(bào)部。

六、各地交通主管部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作全過程的監(jiān)督和管理，切實(shí)履行好政府監(jiān)督職責(zé)。對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)報(bào)部。

附件：公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○三年十一月七日

第二篇：公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法(交公路發(fā)[2001]582號(hào))

公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

交公路發(fā)［2001］582號(hào)

第一條為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。第二條依法進(jìn)行招標(biāo)的公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)工作必須遵守本辦法。

第三條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

第四條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，采用綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，提出中標(biāo)、廢標(biāo)或建議重新招標(biāo)等評(píng)標(biāo)意見，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府交通主管部門專家?guī)熘写_定。

第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，并在開始評(píng)標(biāo)前經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定后實(shí)施。

評(píng)標(biāo)細(xì)則中，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的主要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第六條評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)文件第一個(gè)信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評(píng)審打分。

（二）投標(biāo)文件第二個(gè)信封

1、符合性審查；

2、澄清（如果需要）；

3、評(píng)審打分。

（三）綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)標(biāo)意見

（四）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

第七條開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件），宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件中標(biāo)前頁的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)清單）不予拆封，并妥善保存。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第八條評(píng)標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，判定其內(nèi)容是否詳實(shí)可靠、是否滿足招標(biāo)文件要求。

第九條投標(biāo)文件第一個(gè)信封通過符合性審查的主要條件：

（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

（二）投標(biāo)文件中法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；

（三）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；

（四）按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書，并附有公證機(jī)構(gòu)公證書；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提交了聯(lián)合體協(xié)議，并附有聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；

（六）有分包計(jì)劃的，提交了分包計(jì)劃，并附有對(duì)分包單位的資質(zhì)要求。第十條投標(biāo)文件第二個(gè)信封通過符合性審查的主要條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)符合現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（二）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算方法合理；

（三）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算清單明晰。

第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容或與招標(biāo)文件的偏差作必要的澄清或說明。

投標(biāo)人須以書面形式提供澄清或說明內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分。澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過符合性審查的投標(biāo)文件第一個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)文件第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行符合性審查并評(píng)審打分。

第十三條投標(biāo)文件第一個(gè)信封或第二個(gè)信封按照評(píng)標(biāo)程序經(jīng)過澄清后，未通過符合性審查的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)為其投標(biāo)無效。

第十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審打分的主要內(nèi)容和分值范圍如下： 投標(biāo)文件第一個(gè)信封：

（一）投標(biāo)人的信譽(yù)和與本項(xiàng)目相關(guān)的具體經(jīng)驗(yàn)，分值范圍5-15均值10；

（二）擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力，分值范圍25-35均值30；

（三）對(duì)本項(xiàng)目的理解和技術(shù)建議，分值范圍25-35均值30；

（四）工作計(jì)劃和質(zhì)量管理措施，分值范圍5-15均值10；

（五）技術(shù)設(shè)備投入，分值范圍0-10均值5；

（六）后續(xù)服務(wù)，分值范圍5-15均值10； 投標(biāo)文件的第二個(gè)信封：

（七）報(bào)價(jià)，分值范圍0-10均值5。

技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當(dāng)調(diào)整上述的分值范圍。第十五條報(bào)價(jià)得分應(yīng)以平均報(bào)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)分。平均報(bào)價(jià)是指投標(biāo)文件第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過符合性審查的投標(biāo)人的實(shí)際報(bào)價(jià)的平均值。具體計(jì)算方法如下：

（一）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分為最高得分；

（二）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)高于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分＝（0-10）×所有投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)/投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。

第十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則的規(guī)定，獨(dú)立評(píng)分并簽名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合計(jì)算得分結(jié)果并排列順序。

第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）所有的招標(biāo)文件均未通過商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；

（二）所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。

第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作完成后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦2名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見附件1）：

（一）評(píng)標(biāo)工作回顧；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況；

（三）廢標(biāo)情況說明；

（四）澄清、說明事項(xiàng)紀(jì)要；

（五）綜合評(píng)價(jià)后的投標(biāo)人排序；

（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦的中標(biāo)候選人；

（七）附表；

（八）評(píng)標(biāo)細(xì)則。

第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

第二十條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定中標(biāo)人，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向交通部或省級(jí)政府交通主管部門提交評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)請(qǐng)核備后，發(fā)出中標(biāo)通知書。評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見附件2）：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）招標(biāo)過程回顧；

（三）評(píng)標(biāo)工作組織及評(píng)標(biāo)程序；

（四）中標(biāo)人的確定；

（五）附件。

第二十三條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。第二十四條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

交通部

2001年9月29日

第三篇：交通部關(guān)于認(rèn)真做好2006年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知(交公路發(fā)[2005]610號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2005]610號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-09 【生效日期】2005-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2006年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

(交公路發(fā)[2005]610號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆建設(shè)兵團(tuán)交通局，上海市港口管理局、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中海集團(tuán)、長(zhǎng)航集團(tuán)，部屬各海事局：

為認(rèn)真做好2006年春運(yùn)期間的客貨運(yùn)輸及假日旅游運(yùn)輸工作，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全、走得及時(shí)、走得有序、走得滿意，確保各種生產(chǎn)生活物資的運(yùn)輸，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排

2006年春運(yùn)從1月14日開始，至2月22日結(jié)束，為期40天。據(jù)預(yù)測(cè)，2006年春運(yùn)期間全國(guó)道路旅客客運(yùn)量約為18.55億人次，比去年同期增長(zhǎng)3%；主要省市水路旅客運(yùn)輸量約為2800萬人次，同比增長(zhǎng)1.5%。2006春節(jié)相對(duì)較早，學(xué)生流、探親流、民工流交織，客運(yùn)高峰會(huì)比較明顯，春運(yùn)任務(wù)將十分繁重。各單位要按照“安全、優(yōu)質(zhì)、有序”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作及春節(jié)“旅游黃金周”運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)春運(yùn)工作，及時(shí)解決春運(yùn)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保春運(yùn)以及假日運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。長(zhǎng)江干線的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長(zhǎng)江航務(wù)管理局會(huì)同沿江省市交通主管部門負(fù)責(zé)。

各級(jí)交通主管部門和客運(yùn)企業(yè)要提前做好春運(yùn)客源調(diào)查工作，根據(jù)旅客的流量、流向、流時(shí)，制訂運(yùn)輸方案，配備充足的運(yùn)力，及時(shí)調(diào)整班次，做好春運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要建立應(yīng)對(duì)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，預(yù)留部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種緊急突發(fā)情況。春運(yùn)期間，在運(yùn)力調(diào)配緊張的地區(qū)可抽調(diào)旅游客車或部分企事業(yè)單位的非營(yíng)運(yùn)客車參加短途客運(yùn)，但必須保證車輛技術(shù)狀況，并持當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)出具的證明（式樣見附件1），對(duì)駕駛員應(yīng)進(jìn)行必要的安全和客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)安全

運(yùn)輸安全直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，是春運(yùn)工作的重中之重。各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要把春運(yùn)安全作為頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和部有關(guān)運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好安全預(yù)防工作，全力避免重特大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)做好以下工作：一是要嚴(yán)厲打擊客車和客船超載行為?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按車船的載客定額發(fā)售客票和檢票，對(duì)出站的客車要嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)狀況和載客人數(shù)的檢查、簽字制度，誰簽字，誰負(fù)責(zé)。對(duì)因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車船超載的，要依法嚴(yán)肅處罰。凡發(fā)現(xiàn)超載運(yùn)行的車船，要采取措施進(jìn)行分流，分流費(fèi)用由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，同時(shí)要對(duì)駕駛?cè)藛T和車船所在企業(yè)依法進(jìn)行處罰。二是在春運(yùn)開始前，要對(duì)所有參加春運(yùn)的車船及消防救生設(shè)施進(jìn)行全面的技術(shù)檢查，確保技術(shù)狀況良好。對(duì)檢查結(jié)果不合格的車船要收回營(yíng)運(yùn)牌證，嚴(yán)防技術(shù)性能不合格、安全無保障的車船參加春運(yùn)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的意識(shí)和規(guī)章制度建設(shè)，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車船駕駛員的安全教育和管理，嚴(yán)禁超速和疲勞駕駛。四是省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)可協(xié)調(diào)組織相關(guān)客運(yùn)企業(yè)建立超長(zhǎng)途客運(yùn)驛站，對(duì)過往的超長(zhǎng)途客運(yùn)的車輛技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)更換駕駛?cè)藛T，保證駕駛?cè)藛T正常休息，避免疲勞駕駛。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)長(zhǎng)途客車必須按規(guī)定配備駕駛員，切實(shí)糾正駕駛員駕駛時(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過大、疲勞駕駛的問題。要充分發(fā)揮GPS等先進(jìn)科技手段對(duì)車輛行駛情況的監(jiān)督、控制作用。五是各客運(yùn)站要組織專門人員，對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查，一、二級(jí)車站都要盡快配備檢測(cè)儀，有條件的三級(jí)客運(yùn)站要安裝危險(xiǎn)品檢測(cè)儀，加強(qiáng)易燃、易爆、危險(xiǎn)品的查堵工作。六是要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生雨雪等惡劣天氣，各級(jí)公路管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，清除積雪，保障公路安全暢通。七是海事部門要嚴(yán)格執(zhí)法，確保春運(yùn)水上通航秩序。航道部門要加強(qiáng)對(duì)航道、航標(biāo)和船閘等設(shè)施的檢查和維護(hù)力度，消除不安全隱患，確保航道暢通。各港航公安部門要采取有力措施維護(hù)站、船治安秩序。八是要配合公安部門嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織，保障春運(yùn)平穩(wěn)有序

春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)一是要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，根據(jù)客流的變化，及時(shí)調(diào)整班（航）次和班（航）期，合理調(diào)配運(yùn)力，提高運(yùn)輸效率。港口、渡口和船閘部門要保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡，確保班車、班輪正班正點(diǎn)運(yùn)行。二是運(yùn)輸企業(yè)要提前到大專院校、旅客或民工相對(duì)集中的地區(qū)，與有關(guān)單位簽訂運(yùn)輸合同，及時(shí)增開包車、包船或加班車船，疏運(yùn)旅客。避免出現(xiàn)因車船運(yùn)力不足而造成的超載和旅客滯留現(xiàn)象。三是要做好客票的發(fā)售工作。各客運(yùn)站要采取多設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、提前預(yù)售票、發(fā)售團(tuán)體票、上門售票、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)售票等措施，最大限度地方便旅客購(gòu)票。四是要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，保證充足的運(yùn)力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運(yùn)輸保障。當(dāng)發(fā)生運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力組織搶運(yùn)。本地運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)向上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援。五是地方性法規(guī)或地方人民政府已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū)，當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，保證充足的城市公共汽車和出租車運(yùn)力，組織好車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)客流的集散，滿足城鎮(zhèn)居民出行的需要。

春運(yùn)期間，為確保廣東等客流集中地區(qū)運(yùn)力充足，現(xiàn)對(duì)進(jìn)出廣東春運(yùn)工作做如下統(tǒng)籌安排：一是相鄰省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)抽調(diào)部分運(yùn)力持《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》從事進(jìn)出廣東加班車或包車客運(yùn)，春運(yùn)期間進(jìn)出廣東的加班車和包車持《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定的省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌、省際臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌無效。二是承擔(dān)進(jìn)出廣東加班車或包車任務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備省際包車客運(yùn)資格，或具備省際班車客運(yùn)資格且車輛數(shù)符合從事一、二類班線客運(yùn)的條件。三是從事進(jìn)出廣東省際加班車和包車客運(yùn)的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》中關(guān)于加班車和包車客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定。四是《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》（式樣見附件2，可從交通部網(wǎng)站上下載）由各省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)按我部規(guī)定的統(tǒng)一式樣自行印制、發(fā)放和管理?！哆M(jìn)出廣東春運(yùn)證》的起始地除填寫車籍地地市名稱外，還可再填寫本省的其他一個(gè)地市名稱以便適應(yīng)客流情況進(jìn)行必要調(diào)整。各省運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在春運(yùn)開始前，將印發(fā)的春運(yùn)證數(shù)量報(bào)部公路司并抄廣東省交通廳。五是包車協(xié)議必須由運(yùn)輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴(yán)禁承包掛靠車主私自承攬包車業(yè)務(wù)。六是春運(yùn)期間，進(jìn)出廣東的單程去程包車回程配客時(shí)，可不到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。七是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)出廣東省際包車的安全管理制度，車輛的維護(hù)、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作，由包車所在企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)，包車企業(yè)可委托始發(fā)地的汽車客運(yùn)站、機(jī)動(dòng)車維修檢測(cè)企業(yè)進(jìn)行，也自行組織本單位維修人員或駕駛員進(jìn)行。車籍地交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地包車企業(yè)的督促檢查，把包車安全例檢制度落到實(shí)處，避免出現(xiàn)疏漏。

浙江、江蘇、山東等民工流比較集中的地方，對(duì)客運(yùn)包車也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真的研究和準(zhǔn)備，加強(qiáng)組織管理。

四、切實(shí)做好防控禽流感工作，保證春運(yùn)順利進(jìn)行

當(dāng)前，我國(guó)正處于防治高致病性禽流感的關(guān)鍵時(shí)期，并且在我國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了人感染禽流感的情況，可能對(duì)春運(yùn)工作造成一定的影響。春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視禽流感防控工作，努力克服春運(yùn)期間客流量大而帶來的各種困難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)我部關(guān)于防控禽流感的各項(xiàng)措施，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好防控禽流感工作，確保實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)防控禽流感工作的“三個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，保證春運(yùn)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門要認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行。一是要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客或經(jīng)營(yíng)者的投訴；二是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)的監(jiān)督與管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的正常秩序；三是要在經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站或臨時(shí)春運(yùn)檢查站，加強(qiáng)對(duì)過往車船的動(dòng)態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違章行為；四是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，確保運(yùn)政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁在公路上或水上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)。2006年春運(yùn)正值全國(guó)換發(fā)《道路運(yùn)輸證》和客運(yùn)線路標(biāo)志牌期間，在此期間凡合法取得的新舊兩種式樣的營(yíng)運(yùn)牌證均為有效，各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得以營(yíng)運(yùn)牌證式樣與部新的規(guī)定不符而進(jìn)行處罰；五是要對(duì)無證經(jīng)營(yíng)、超范圍（類別）經(jīng)營(yíng)和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車船票等違法違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；六是要廣泛發(fā)動(dòng)廣大旅客對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)他們舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者的違章違法行為，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)的，可適當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；六是要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)旅客和守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策。確需在春運(yùn)期間上浮道路客運(yùn)票價(jià)的，要把運(yùn)價(jià)上漲的幅度控制在合理的范圍內(nèi)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?？瓦\(yùn)站要嚴(yán)格按部有關(guān)規(guī)定收取站務(wù)費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。

六、堅(jiān)持以人為本，努力提高服務(wù)質(zhì)量

各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)站務(wù)人員、司乘人員的教育、監(jiān)督和管理，提高服務(wù)人員的工作積極性和自覺性。要開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，倡導(dǎo)文明服務(wù)，大力推行規(guī)范化服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，特別是對(duì)老幼病殘弱等有困難的旅客要進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)照顧。要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點(diǎn)。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期洗換座（臥）具，為旅客提供良好的旅行環(huán)境?？瓦\(yùn)站和客運(yùn)車船要按規(guī)定配齊服務(wù)設(shè)施，并保證在春運(yùn)期間正常使用。對(duì)夜晚有旅客滯留的客運(yùn)站，客運(yùn)站要開放候車室并提供必要的服務(wù)。

七、嚴(yán)格春運(yùn)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作

春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門要指定專人負(fù)責(zé)春運(yùn)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)社會(huì)客運(yùn)量進(jìn)行全面分析和統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。春運(yùn)期間，各省交通主管部門應(yīng)在每日上午10時(shí)前將《2006年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）分別報(bào)部公路司和水運(yùn)司。另外，水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)信息報(bào)送按《“黃金周”和“春運(yùn)”期間水上客運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸情況報(bào)告制度》執(zhí)行。春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，以及造成重大污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，按照部《關(guān)于發(fā)布道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計(jì)制度的通知》（交公路發(fā)[2004]435號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地省級(jí)交通主管部門在12小時(shí)內(nèi)報(bào)部。各省級(jí)交通主管部門的假日值班電話與今年“十一”黃金周相比，如有變動(dòng)的，請(qǐng)于2006年1月1日前報(bào)部。春運(yùn)結(jié)束后，各單位要及時(shí)向部報(bào)送書面總結(jié)。

春運(yùn)期間，各地交通主管部門一方面要積極配合宣傳部門和新聞單位，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳交通部門對(duì)于春運(yùn)工作所采取的各項(xiàng)積極措施、投入的運(yùn)力、人力、設(shè)施等各方面準(zhǔn)備工作，班次、線路等春節(jié)運(yùn)輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，宣傳各項(xiàng)交通建設(shè)成果在春運(yùn)中發(fā)揮的巨大作用，及時(shí)通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況。另一方面要通過印制新聞宣傳材料，提醒駕乘人員、旅客的安全注意事項(xiàng)，向社會(huì)公布出行信息。為做好春運(yùn)宣傳工作，各省要及時(shí)總結(jié)歸納春運(yùn)的進(jìn)展情況和亮點(diǎn)工作，形成專項(xiàng)材料向部報(bào)送。例如高速客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、旅游運(yùn)輸?shù)仍诖哼\(yùn)發(fā)揮的作用，計(jì)算機(jī)售票、聯(lián)網(wǎng)售票方便旅客購(gòu)票情況，車輛安裝GPS等科技設(shè)備情況，客運(yùn)站建設(shè)成就情況，應(yīng)對(duì)客運(yùn)高峰、雨雪天氣或突發(fā)情況的措施，保障學(xué)生或民工返鄉(xiāng)的措施，運(yùn)管、航管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督情況，各方面的先進(jìn)典型人物和事跡等等。另外，各省要把一些亮點(diǎn)工作拍攝成為圖像材料，報(bào)送到部里，以便我部組織向中央電視臺(tái)等新聞媒體報(bào)送。圖像資料需要采用DVCPRO或BETCAM專業(yè)錄像帶錄制，不需配音，不需字幕，長(zhǎng)短不限，可在一盤帶中集中幾個(gè)片段，每一個(gè)片段應(yīng)附200字左右的文字說明，主要內(nèi)容是事件由頭、人物采訪、主要特點(diǎn)和有關(guān)數(shù)據(jù)。每個(gè)省份在春運(yùn)期間至少形成道路和水路運(yùn)輸方面的5個(gè)專項(xiàng)材料和5個(gè)圖像片段，以傳真或特快專遞形式向部報(bào)送。

部公路司值班電話為：010--65292723，65292542（傳真）；

部水運(yùn)司值班電話為：010--65292637，65292638（傳真）；

春節(jié)“黃金周”值班電話為：010--65292528，65292534（傳真）。

附件：1.非營(yíng)業(yè)性客車參加2006年春運(yùn)證明

2.進(jìn)出廣東春運(yùn)證式樣

3.2006年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表

中華人民共和國(guó)交通部

二○○五年十二月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：交通部關(guān)于認(rèn)真做好2005年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知(交公路發(fā)[2004]766號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2004] 766號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-22 【生效日期】2004-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2005年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

(交公路發(fā)[2004] 766號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局，上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，長(zhǎng)航集團(tuán)、中海集團(tuán)：

2005年春運(yùn)從1月25日開始，至3月5日結(jié)束，為期40天。據(jù)預(yù)測(cè)，2005年春運(yùn)期間全國(guó)道路旅客運(yùn)輸量約為17.9億人次，比去年同期增長(zhǎng)3.5%；主要省市水路旅客運(yùn)輸量為2700萬人次，與去年同期基本持平。為確保春運(yùn)期間廣大旅客走得及時(shí)、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產(chǎn)生活重要物資的運(yùn)輸，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

春運(yùn)工作事關(guān)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，意義重大，任務(wù)艱巨。能否做好春運(yùn)工作，是對(duì)交通部門執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要高度重視春運(yùn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、客貨兼顧”的原則，全力以赴做好春運(yùn)組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運(yùn)輸，保障全國(guó)人民歡度新春佳節(jié)。

春運(yùn)期間各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)春運(yùn)工作，長(zhǎng)江干線的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長(zhǎng)江航務(wù)管理局會(huì)同沿江省市交通主管部門負(fù)責(zé)。要深入生產(chǎn)第一線慰問廣大干部職工，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)解決運(yùn)輸生產(chǎn)中存在的困難和問題，確保春運(yùn)和春節(jié)“旅游黃金周”運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。

二、確保運(yùn)輸安全

各級(jí)交通主管部門和運(yùn)輸企業(yè)要把運(yùn)輸安全作為春運(yùn)工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和部有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好事故預(yù)防工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

春運(yùn)期間，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車（船）參加營(yíng)運(yùn)，對(duì)技術(shù)條件達(dá)不到要求的車船要收回有關(guān)營(yíng)運(yùn)牌證。營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定應(yīng)嚴(yán)格按照《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198-2004）的規(guī)定執(zhí)行。水路客運(yùn)要嚴(yán)格按照《海上交通安全法》和《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)全體職工特別是車輛駕駛?cè)藛T和船員的安全教育和管理，使其遵章守紀(jì)，安全駕駛，對(duì)屢教不改的違章駕駛員和船員，要調(diào)離駕駛崗位和按規(guī)定予以處罰?？瓦\(yùn)站要加強(qiáng)客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴(yán)格按照車（船）的載客定額售票和檢票，要堅(jiān)決杜絕易燃易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)站上車（船），嚴(yán)禁超載客車（船）出站；遇有雨雪霧等惡劣天氣的，要及時(shí)通知運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作。運(yùn)管機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保車船不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；針對(duì)冬季夜長(zhǎng)晝短的情況，對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)客運(yùn)班線進(jìn)行檢查和調(diào)整，對(duì)達(dá)不到夜間通行安全要求的夜班車要停止運(yùn)行；要協(xié)助公安交管部門打擊車輛超載運(yùn)輸，共同做好旅客分流工作，分流費(fèi)用由超載客車車主承擔(dān)。海事部門要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別對(duì)客滾船，要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，對(duì)超載船舶一律不得簽證放行。公路、航道部門要采取措施，確保春運(yùn)期間國(guó)省干線公路和干線航道暢通。各港航公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)一線警力，切實(shí)維護(hù)站、船治安秩序，嚴(yán)厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，積極配合客運(yùn)部門查堵“三品”。做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生疫情，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展防控工作。

三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織

春運(yùn)組織工作堅(jiān)持客源地交通主管部門負(fù)責(zé)制。各地要在做好客流調(diào)查和預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)的春節(jié)運(yùn)輸組織方案。要安排充足運(yùn)力，視情加大班次密度，增開包車（船）或加班車（船）。要儲(chǔ)備部分應(yīng)急運(yùn)力，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的發(fā)生。對(duì)可能出現(xiàn)的旅客滯留，要認(rèn)真做好疏運(yùn)預(yù)案，運(yùn)力對(duì)口支援，盡可能縮短旅客滯留時(shí)間。要在保證干線、城鄉(xiāng)客運(yùn)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村地區(qū)的客運(yùn)工作，保證廣大農(nóng)民群眾的出行。港口、渡口和船閘部門要加強(qiáng)調(diào)度指揮，保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡。地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要采取有力措施，保證充足運(yùn)力，確保城鎮(zhèn)居民方便出行。

各級(jí)交通主管部門要密切關(guān)注春運(yùn)期間營(yíng)運(yùn)車（船）燃油供應(yīng)情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證公路、水路沿線加油站能夠?yàn)檫^往營(yíng)運(yùn)車輛、船舶供應(yīng)充足的燃油，擁有加油站的運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)盡可能的儲(chǔ)備燃油，以滿足運(yùn)輸生產(chǎn)的需要，保障春運(yùn)工作順利進(jìn)行。

四、完善進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理

為改進(jìn)春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理，現(xiàn)將管理措施調(diào)整如下：一是進(jìn)出廣東春運(yùn)證由各省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)按部統(tǒng)一式樣自行印制、發(fā)放和管理，并在春運(yùn)開始前將發(fā)放的春運(yùn)證數(shù)量告部公路司和廣東省交通廳；二是要優(yōu)先安排二級(jí)及以上客運(yùn)企業(yè)的車輛參加進(jìn)出廣東省際客運(yùn)，在運(yùn)力不足時(shí)可抽調(diào)三級(jí)客運(yùn)企業(yè)和擁有20輛中高級(jí)客車的企業(yè)的車輛；三是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出廣東春運(yùn)加班車、包車的管理。加班車憑春運(yùn)加班證和始發(fā)站簽發(fā)的當(dāng)班行車路單運(yùn)行；包車憑春運(yùn)包車證、包車合同（或包車票）運(yùn)行。包車合同必須由運(yùn)輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴(yán)禁承包掛靠車主私自承攬包車業(yè)務(wù)。今后進(jìn)出廣東省際包車的安全管理，包括車輛的維護(hù)、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作，全部由車屬企業(yè)負(fù)責(zé)。車籍地交通主管部門要采取有效措施，督促本地的運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)包車的安全管理。

五、努力提高服務(wù)質(zhì)量

各級(jí)交通部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)站務(wù)人員、司乘人員的教育與管理，推行規(guī)范化服務(wù)，保持站容站貌、車（船）容車（船）貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要采取預(yù)售和預(yù)訂客票、增設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間等措施，方便旅客購(gòu)票。要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點(diǎn)。

春運(yùn)結(jié)束后，各級(jí)交通主管部門要對(duì)春運(yùn)任務(wù)完成得好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

六、確保生產(chǎn)生活重要物資運(yùn)輸

春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門要按照全國(guó)集中治理貨運(yùn)車輛超載超限的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊貨車超載超限運(yùn)輸。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，保證充足的運(yùn)力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運(yùn)輸保障。當(dāng)發(fā)生運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，調(diào)配運(yùn)力組織搶運(yùn)。本地運(yùn)力不足時(shí)，應(yīng)向上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支援。

七、維護(hù)好運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督，按照《道路運(yùn)輸條例》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在客運(yùn)站場(chǎng)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的臨時(shí)春運(yùn)檢查站進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營(yíng)、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，保護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。

今年燃料價(jià)格上漲幅度較大，造成運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升。各省級(jí)交通主管部門要與物價(jià)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制訂春運(yùn)期間的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，把運(yùn)價(jià)上漲的幅度控制在合理的范圍內(nèi)。要協(xié)助物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)運(yùn)價(jià)的監(jiān)督檢查，防止運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站違反規(guī)定亂收費(fèi)和亂漲價(jià)。

春運(yùn)期間各級(jí)交通主管部門要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客或經(jīng)營(yíng)者的投訴。省級(jí)交通主管部門的春運(yùn)及假日值班電話有變動(dòng)的，要在春運(yùn)前報(bào)部。

八、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作

春運(yùn)期間，各地交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關(guān)宣傳資料，向社會(huì)廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項(xiàng)，通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況，報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡，曝光各類違法違規(guī)行為。

2005年春運(yùn)統(tǒng)計(jì)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。各單位要安排專人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作，要確保春運(yùn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。春運(yùn)期間，各省交通主管部門應(yīng)在每日上午10時(shí)前將《2005年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）分別報(bào)部公路司和水運(yùn)司，每周把春運(yùn)中好的做法、春運(yùn)進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)部。另外，水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)信息報(bào)送按《“黃金周”和“春運(yùn)”期間水上客運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸情況報(bào)告制度》執(zhí)行。春運(yùn)期間發(fā)生一次死亡3人以上，或涉及外籍人員死亡的運(yùn)輸事故，按照部《關(guān)于發(fā)布道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計(jì)制度的通知》（交公路發(fā)〔2004〕435號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，由事故發(fā)生地省級(jí)交通主管部門在12小時(shí)內(nèi)報(bào)部。春運(yùn)結(jié)束后，各單位要及時(shí)把書面總結(jié)報(bào)部。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○四年十二月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：交通部關(guān)于做好2006年交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作的通知(交公路發(fā)[2006]274號(hào))

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]274號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-16 【生效日期】2006-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部關(guān)于做好2006年交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作的通知

(交公路發(fā)[2006]274號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

2006年是國(guó)務(wù)院確定的三年完成清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作目標(biāo)的最后一年，也是研究建立長(zhǎng)效機(jī)制、逐步從根本上解決拖欠問題的關(guān)鍵之年。兩年來，各級(jí)交通主管部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，清欠工作取得了階段性成績(jī)。中央本級(jí)預(yù)算投資項(xiàng)目清欠任務(wù)已于2004年年底前順利完成，拖欠農(nóng)民工工資問題已于2005年春節(jié)前基本完成，部專項(xiàng)督辦的10個(gè)拖欠數(shù)額大的典型案例全部按期完成。截至2006年4月19日，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域清欠任務(wù)已完成92％，清欠進(jìn)度略快于全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的平均水平，其中政府投資項(xiàng)目清欠比例達(dá)到92.8%，社會(huì)投資項(xiàng)目清欠比例達(dá)到90.7％。

盡管交通建設(shè)領(lǐng)域清欠工作取得了顯著成效，但截至4月19日，全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域仍有10.1億元的拖欠工程款（見附件1）沒有解決，占全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域剩余拖欠總額的6.6％，居各行業(yè)中第二位，略低于房地產(chǎn)行業(yè)。其中黑龍江、四川、廣東、山西、廣西、吉林、內(nèi)蒙古等7?。▍^(qū)）的剩余拖欠總額均在5000萬元以上，合計(jì)6.2億元，占全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域剩余拖欠總額的61％。還有一些省份清欠進(jìn)展緩慢，其中，海南、西藏、寧夏、廣西、黑龍江、甘肅等6?。▍^(qū)）清欠比例均在80％以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。因此按期完成交通建設(shè)領(lǐng)域的清欠任務(wù)還有許多艱苦的工作要做。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際工作聯(lián)席會(huì)議《2006年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《2006要點(diǎn)》）的要求，結(jié)合部制定的《關(guān)于預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的若干措施》（交公路發(fā)[2005]352號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），各省級(jí)交通主管部門要繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確?！叭昵迩贰惫?jiān)任務(wù)目標(biāo)的完成。

一、全面摸清拖欠底數(shù)，準(zhǔn)確掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)

當(dāng)前，部分省份仍然存在拖欠項(xiàng)目性質(zhì)不清，導(dǎo)致清欠責(zé)任不明確，清欠任務(wù)難以落實(shí)。各省級(jí)交通主管部門要按照“誰拖欠，誰償還”、“誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作”的原則，對(duì)所有剩余拖欠項(xiàng)目（見附件2，在交通部網(wǎng)站下載）進(jìn)行核查，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于不屬于交通建設(shè)領(lǐng)域的拖欠項(xiàng)目，以及不屬于本次清欠范圍的項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門要認(rèn)真匯總，盡快函告省級(jí)建設(shè)主管部門予以調(diào)整，并抄報(bào)部（公路司）備案；對(duì)已進(jìn)入司法程序的項(xiàng)目，要積極配合司法機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作；對(duì)已完成清欠任務(wù)的項(xiàng)目，要督促被拖欠企業(yè)限期完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)核銷工作，或由建設(shè)單位憑還款憑證報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門予以核銷。

二、繼續(xù)加大工作力度，分類提出解決方案

（一）省級(jí)交通主管部門要帶頭做好直接管理項(xiàng)目的清欠工作。

各省級(jí)交通主管部門（含所屬事業(yè)、企業(yè)等單位）要在去年清欠工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，按時(shí)全面完成直管項(xiàng)目的清欠工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清。難以按期完成的，要在9月底前向部按項(xiàng)目說明有關(guān)情況。

（二）加大對(duì)省級(jí)以下政府投資項(xiàng)目清欠工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。

各省級(jí)交通主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)市、縣級(jí)交通主管部門加快清欠進(jìn)程。對(duì)于有中央或省級(jí)投資的項(xiàng)目，要督促各地按照省直管項(xiàng)目的要求，盡快完成清欠任務(wù)；對(duì)于完全由省級(jí)以下地方人民政府投資的項(xiàng)目，應(yīng)確保年底前完成清欠任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)清。不能按期完成清欠任務(wù)的，省級(jí)交通主管部門可通過核減或暫停2007年對(duì)該地區(qū)的投資補(bǔ)助、控制新開工項(xiàng)目數(shù)量等措施，督促其在年底前完成清欠任務(wù)。

（三）集中精力基本解決社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠。

各地交通主管部門要按照《2006要點(diǎn)》及相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同社會(huì)投資項(xiàng)目的情況，分別采取措施加以引導(dǎo)，督促雙方盡快簽訂并履行還款協(xié)議。對(duì)拒不簽訂還款協(xié)議或不履行還款義務(wù)的企業(yè)，要依法追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，將其列入失信單位名單，通過新聞媒體向社會(huì)公布，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入和投標(biāo)資格等方面予以嚴(yán)格限制，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法降低或取消企業(yè)資質(zhì)，清出交通建設(shè)市場(chǎng)。

（四）做好2004年以后竣工項(xiàng)目的清欠工作。

對(duì)于2004年以后竣工項(xiàng)目產(chǎn)生的拖欠，各地交通主管部門要按照項(xiàng)目管理權(quán)限，督促雙方簽訂還款協(xié)議，或通過司法途徑予以解決。對(duì)在建和新開工項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度，不得發(fā)生新的拖欠。

三、研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)依法防欠進(jìn)程

各級(jí)交通主管部門要按照《2006要點(diǎn)》和《若干措施》的要求，把加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)、資金籌措管理、項(xiàng)目監(jiān)管和工程款結(jié)算作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，研究建立和完善防止產(chǎn)生新的拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加快推進(jìn)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

省級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系研究，制定交通建設(shè)從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的規(guī)章制度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守約。對(duì)于違法違規(guī)、失信嚴(yán)重和拖欠工程款及農(nóng)民工工資的從業(yè)單位要依法查處，并將其行為計(jì)入信用檔案，以進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通建設(shè)市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)資金籌措。

確保建設(shè)資金足額到位是從源頭上預(yù)防交通建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠的重要措施和基本前提。各地交通主管部門在項(xiàng)目審批時(shí)要嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況。對(duì)于中央投資的項(xiàng)目，各地應(yīng)承諾確保配套資金足額到位；對(duì)于省級(jí)交通主管部門直接管理的項(xiàng)目，凡未足額落實(shí)資金的，不得批復(fù)施工許可；對(duì)于需要省級(jí)以下地方人民政府配套資金的項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門應(yīng)在地方承諾配套資金到位后再下達(dá)中央或省的投資，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目，各級(jí)交通主管部門要按照審批權(quán)限，認(rèn)真審核資本金和銀行貸款的落實(shí)情況，方可批準(zhǔn)施工許可。此外，各地要進(jìn)一步調(diào)整和完善建設(shè)投資管理方式，充分考慮地方政府資金配套能力，合理確定補(bǔ)助比例，減少由于配套資金不到位造成的拖欠。同時(shí)，嚴(yán)禁以任何形式要求施工單位墊資或帶資承包工程。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管。

各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的督查，不斷提高工程管理的規(guī)范化水平，確保相關(guān)規(guī)章制度落到實(shí)處。對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、非法使用勞務(wù)、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為，要按照問題不查清楚不放過、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過、整改措施不到位不放過的“三不放過”的原則，依法予以查處。

（四）加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理。

各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步完善工程價(jià)款結(jié)算的規(guī)章制度，督促各從業(yè)單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)足額支付工程款和農(nóng)民工工資。同時(shí)，要研究通過支付擔(dān)保、提高資金使用透明度、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等方式，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理，從源頭上防止拖欠問題的發(fā)生。

各地要進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保工程量的準(zhǔn)確性，減少設(shè)計(jì)變更。確需變更的，要嚴(yán)格按照《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年5號(hào)）的要求，規(guī)范管理，及時(shí)辦理計(jì)量支付手續(xù)，避免由于設(shè)計(jì)變更引發(fā)超概和審批滯后引發(fā)的計(jì)量支付延遲或無法結(jié)算，造成拖欠工程款。

建設(shè)單位要按照合同和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理計(jì)量支付，并應(yīng)采取有效措施，確保承包商及時(shí)支付分包工程款和農(nóng)民工工資。及時(shí)退還履約保證金和質(zhì)量保留金，不得以項(xiàng)目尚未通過竣工驗(yàn)收或決算審計(jì)等為由拖延支付。及時(shí)處理施工單位提出的索賠要求。妥善解決結(jié)算中的爭(zhēng)議問題，及時(shí)完成結(jié)算工作。對(duì)難以達(dá)成一致意見的，可先確定一個(gè)暫定金額進(jìn)行支付。要充分發(fā)揮質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的作用，必要時(shí)通過仲裁或司法途徑解決爭(zhēng)議問題。

預(yù)防和解決交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，是建設(shè)負(fù)責(zé)任政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)的重要內(nèi)容。為此，部將對(duì)拖欠數(shù)額大、進(jìn)展緩慢的省份進(jìn)行重點(diǎn)督查，并對(duì)清欠工作不力、未能完成清欠任務(wù)的省份進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作力度大、清欠進(jìn)展快的省份進(jìn)行表彰。

各級(jí)交通主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保完成清欠任務(wù)。

中華人民共和國(guó)交通部

二○○六年六月十六日

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