第一篇：在市政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市政府在這里召開辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，主要目的是總結(jié)去年辦理工作，交辦今年市十一屆人大六次會(huì)議代表建議，并培訓(xùn)具體經(jīng)辦人員，動(dòng)員市政府各承辦單位和工作人員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切聯(lián)系人民群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，高質(zhì)量、本

資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料高水平辦理好2005年市人大代表建議。剛才，市政府表彰了辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)此，我代表市人大常委會(huì)對(duì)受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！對(duì)在辦理人大代表建議的過程中付出辛勤勞動(dòng)，做了大量工作的先進(jìn)個(gè)人表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，下面我講幾點(diǎn)意見：

一、對(duì)市政府近年來辦理工作的總體評(píng)價(jià)

近幾年來，市政府及承辦單位統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作扎實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、十六屆三中、四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)到辦理人大代表建議，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求和貫徹依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主，參與管理國(guó)家事務(wù)的需要；是推進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)重要途徑；是密切聯(lián)系人民群眾，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)政能力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)，也是自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)。從而使我市人大代表建議的辦理工作不斷得到加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是把辦理工作作為重要議事日程來抓。市政府和各單位建立健全了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)直接辦，有關(guān)人員協(xié)同辦的一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保了辦理工作順利進(jìn)行。

二是辦理工作程序進(jìn)一步規(guī)范。大多數(shù)承辦部門都能按照市委、市人大關(guān)于辦理人大建議的規(guī)定，制定制度和程序，交辦、面商、答復(fù)、督促落實(shí)、回訪等環(huán)節(jié)比較規(guī)范和完善，使整個(gè)辦理工作真正落到實(shí)處。

三是辦理工作的制度進(jìn)一步完善。市人大常委會(huì)制定了《××市人大常委會(huì)辦理市人大代表建議、批評(píng)和意見的辦法》，市委、市政府也制定完善了辦理工作的規(guī)定，多數(shù)承辦部門也根據(jù)各自的實(shí)際建立健全了相應(yīng)的工作制度，這些制度的建立和完善保證了建議辦理工作的有序地進(jìn)行。

四是辦理工作方式方法進(jìn)一步改進(jìn)。許多承辦單位，以解決問題、注重實(shí)效、提高代表滿意率為中心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)查研究，先面商，后答復(fù)，再回訪，加強(qiáng)與代表的溝通和聯(lián)系，一些承辦單位還認(rèn)真梳理和研究歷年來的B類件和C類件，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步續(xù)辦續(xù)復(fù)，抓好落實(shí)。通過不斷改進(jìn)辦理工作方法，解決了一大批人大代表和廣大人民群眾關(guān)注的問題。去年市政府承辦的367件市人大代表建議，已經(jīng)得到解決和部分解決的A類件占承辦總數(shù)的56，這是本屆以來A類件比例最高的一年。同時(shí)，通過辦理代表建議，也推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)及各部門的工作。市人大常委會(huì)和市人大代表對(duì)建議辦理工作總體上是滿意的。在此，我代表市人大常委會(huì)向各承辦單位和同志們表示衷心地感謝！

但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，按照憲法和法律的規(guī)定，按照市人大常委會(huì)和市人大代表的要求，建議辦理工作還存在一定的差距。主要是對(duì)一些涉及全局性、深層次問題的建議，在組織研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)和解決落實(shí)上還存在不足；極少數(shù)單位辦理認(rèn)識(shí)不到位，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，一定程度上存在著應(yīng)付的現(xiàn)象，落實(shí)工作做得較差；極少數(shù)承辦單位因機(jī)構(gòu)改革職能變更，經(jīng)辦人員工作調(diào)動(dòng)培訓(xùn)不及時(shí)，四區(qū)區(qū)劃變動(dòng)后工作交接不及時(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠，造成辦理工作脫節(jié)，影響辦理進(jìn)度和質(zhì)量；有的對(duì)往年的B類和C類建議跟蹤辦理比較差；極少數(shù)單位調(diào)查研究和創(chuàng)新精神不夠，不注重與代表的溝通聯(lián)系，導(dǎo)致有的建議不能得到解決。這些問題需要我們進(jìn)一步改進(jìn)，切實(shí)加以解決。

今年是我市加快現(xiàn)代新××建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是本屆人大、政府任期的最后一年。剛剛召開的市十一屆人大六次會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議期間，代表們依照憲法和法律賦予的職責(zé)，就事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題積極提出議案和建議，共提出建議、批評(píng)和意見422件，其中包括議案轉(zhuǎn)為建議辦理的81件。與往年相比，不僅數(shù)量上是本屆以來最多的一年，而且涉及的領(lǐng)域范圍比較廣泛，有不少是事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的深層次問題，這就對(duì)辦理工作提出了更高的要求。在此，我還要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)對(duì)建議辦理工作重要性

“三個(gè)代表”重要思想，既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)和有中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本方針，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。市政府、市人大及其常委會(huì)的每一項(xiàng)職權(quán)，都與“三個(gè)代表”重要思想密切相關(guān)，人大及其常委會(huì)的每一項(xiàng)工作都直接關(guān)系到“三

個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的基本精神和深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大各項(xiàng)工作的自覺性，只有把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，才能保證人大工作的正確方向，開創(chuàng)人大工作的新局面。貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，貫徹依法治國(guó)方略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，這是做好代表建議辦理工作的思想基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。

（一）認(rèn)真辦理代表建議，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告指出，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。全心全意為人民服務(wù)是代表建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人大代表來自人民，與人民群眾保持著最直接的聯(lián)系。人大代表的建議不僅是對(duì)各方面工作提出的建議、批評(píng)和意見，也不僅僅是一個(gè)代表對(duì)某一方面工作的看法和要求，更重要的是這些建議、批評(píng)和意見反映了人民群眾的意見和要求，表達(dá)著民情、民意、民智，代表著廣大人民群眾的根本利益，具有廣泛性、代表性、真實(shí)性。因此，對(duì)辦理代表建議，我們不能作為一般性工作來對(duì)待，而要作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體要求來對(duì)待，作為人民政府全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的自覺行動(dòng)來體現(xiàn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，真正在思想上、工作上高度重視代表建議辦理工作。

（二）認(rèn)真辦理代表建議，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)行依法治國(guó)的內(nèi)在要求。人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的最好組織形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線的重要形式。人大代表對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見，是憲法和法律賦予人大代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，是代表人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要形式。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的一切權(quán)力都是人民賦予的，無論任何國(guó)家機(jī)關(guān)都必須代表人民的根本利益，無論哪一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員都應(yīng)當(dāng)當(dāng)好人民的公仆。嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好代表建議是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。因此，各承辦單位一定要端正態(tài)度，擺正位置，認(rèn)真辦理，自覺接受代表的監(jiān)督。市十一屆人大六次會(huì)議之前，市人大常委會(huì)專門要求各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)組織了一次代表活動(dòng)，對(duì)如何做好提出議案、建議的工作進(jìn)行了專題布置。廣大代表履行職責(zé)，會(huì)前就當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入實(shí)際傾聽群眾意見，認(rèn)真調(diào)查研究，為提出議案和建議做了大量扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。422件建議不僅體現(xiàn)了代表高度的政治熱情，也反映了代表良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，嚴(yán)肅認(rèn)真地辦理好代表提出的每一件建議，給代表們一個(gè)滿意的答復(fù)，不僅是代表們的期望，也是市人大常委會(huì)的要求。

（三）認(rèn)真辦理代表建議是提高政府執(zhí)政能力和水平，促進(jìn)政府工作科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要途徑。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各方面工作都面臨著許多新情況、新問題和新的困難。人大代表來自社會(huì)的方方面面，是社會(huì)各階層的優(yōu)秀分子，他們經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作所提出的建議，有分析、有見解，不乏真知灼見，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)來說，不僅是對(duì)“公仆”的意見和要求，也是送上門來的社情民意和對(duì)策辦法。認(rèn)真辦理人大代表提出的建議，自覺地向人大代表報(bào)告工作，有利于國(guó)家機(jī)關(guān)在深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的各項(xiàng)對(duì)策中更好地集思廣益，提高政府工作的民主化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性；也有利于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的溝通和聯(lián)系，贏得人民群眾的理解和支持，更好地推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量

辦理人大代表建議重在質(zhì)量，貴在落實(shí)。我們不僅要看是否按照規(guī)定的時(shí)限答復(fù)代表，做到“事事有回音”，更重要的是要看代表提出的問題是否得到了認(rèn)真解決，做到“件件有著落”。要把辦理質(zhì)量和問題的解決落實(shí)作為代表建議辦理工作的根本要求，把代表是否真正滿意作為衡量辦理工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。為此，在具體工作中必須著力抓好以下工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各承辦單位要繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專門的機(jī)構(gòu)和人員具體辦的制度，明確要求、落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)、人員和措施“三落實(shí)”。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及人民群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈，代表連續(xù)幾年提出沒有解決的建議，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，統(tǒng)一組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，集中力量，一抓到底，切實(shí)加以解決。在辦理涉及到幾個(gè)部門、綜合性較強(qiáng)或因職能交叉，職責(zé)不明確的建議，市政府辦公廳要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能作用，一方面要根據(jù)問題的主次關(guān)系確定主辦單位和協(xié)辦單位，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，并加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)；另一方面各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，做到相互理解相互支持，有問題共同研究，協(xié)商辦理，防止因業(yè)務(wù)交叉而相互推諉，因意見分歧而相互扯皮，貽誤辦理工作的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系溝通和調(diào)查研究，不斷提高辦理工作水平。各承辦部門要進(jìn)一步規(guī)范辦理工作，嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)和市委、市政府關(guān)于辦理工作的原則、程序、責(zé)任、時(shí)限等方面的規(guī)定。在辦理過程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“先面商，后答復(fù)”的制度，加強(qiáng)同代表的聯(lián)系與溝通，對(duì)于遠(yuǎn)郊縣（市）代表提出的建議，要走出去，到基層、到代表住地去面商，聽取代表的意見。要注重調(diào)查研究，解決問題的辦法舉措應(yīng)產(chǎn)生于調(diào)查研究之后，不要草率答復(fù)代表，應(yīng)付了事。要通過調(diào)查研究，不斷提高面商的質(zhì)量和效果；要繼續(xù)推行面商答復(fù)后“再回訪”的做法，要檢查答復(fù)意見中承諾的問題是否兌現(xiàn)，答復(fù)意見中需要逐步解決的問題，是否列入計(jì)劃，能否創(chuàng)造條件爭(zhēng)取解決。在辦理工作中，要做到“四個(gè)到位”，即：條件具備的抓緊辦理，落實(shí)到位；熱點(diǎn)難點(diǎn)問題重點(diǎn)辦理，協(xié)調(diào)到位；條件所限的分批辦理，督查到位；暫時(shí)不能解決的據(jù)實(shí)辦理，解釋到位。切忌說大話、套話、空話。

另外，在市政府及其信息辦、督辦室的重視和努力下，今年人大代表建議已實(shí)行網(wǎng)上辦理。由于該系統(tǒng)才開始使用，難免出現(xiàn)不完善、不實(shí)用的地方。因此，請(qǐng)市政府及其信息辦、督辦室加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)進(jìn)行修改和完善，以確保系統(tǒng)高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）扎實(shí)工作，提高建議的落實(shí)解決率。人大代表提出的建議，其目的是為了促進(jìn)相關(guān)問題的落實(shí)解決，推動(dòng)黨和政府部門的工作。其中相當(dāng)一部分是涉及人民群眾切身利益的問題，代表及廣大人民群眾對(duì)解決問題寄予了厚望。各承辦部門都要把代表建議的落實(shí)解決率作為最終目標(biāo)。要以務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力在解決率上下功夫，真正做到讓代表滿意，讓人民滿意。這也是衡量辦理工作實(shí)效的根本標(biāo)準(zhǔn)。今年的代表建議面廣量大，不少問題涉及到全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。市政府及各承辦部門要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力在推動(dòng)全面工作，解決群眾實(shí)際問題上下功夫。力求取得解決一個(gè)問題推動(dòng)一個(gè)方面工作的效果，使辦理代表建議的過程真正成為解決問題，改進(jìn)工作，為人民辦實(shí)事的過程。在辦好今年代表建議的過程中，各部門還要注重梳理本屆內(nèi)代表提出的建議，特別是B類和C類建議，要續(xù)辦續(xù)復(fù)，力求使代表在本屆提出的問題能夠在本屆內(nèi)落實(shí)解決，為本屆的辦理工作畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

另外，有個(gè)具體問題需要強(qiáng)調(diào)一下。四個(gè)區(qū)和有的縣的人大代表提出的一些涉及需要市級(jí)有關(guān)委辦局研究辦理的建議，轉(zhuǎn)到市級(jí)有關(guān)部門辦理后，有的部門能夠高度重視認(rèn)真辦理，答復(fù)代表，但一些部門就很不認(rèn)真，辦理的質(zhì)量和效果較差，有的甚至不予辦理答復(fù)。這次開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部黨員分別下去聽取各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)的意見，縣（區(qū)）人大常委會(huì)的同志提出，要求市人大常委會(huì)對(duì)這個(gè)問題要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這個(gè)意見是提得對(duì)的，請(qǐng)市政府及其各部門要高度重視這個(gè)問題，法律并未規(guī)定本級(jí)代表只能對(duì)本級(jí)各方面的工作提出建議。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的法律解答，代表有權(quán)對(duì)各級(jí)各方面的工作提出建議，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。因此，對(duì)這個(gè)問題首先要解決認(rèn)識(shí)問題，不要認(rèn)為是下級(jí)人大代表的建議，就可以馬虎了事。不管是哪級(jí)代表提出的建議，正如我前面所說的，表達(dá)著民情、民意、民智，我們辦理代表建議，都要作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體要求來對(duì)待，作為人民政權(quán)機(jī)關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的自覺行動(dòng)來體現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地把這部分建議辦理好。

三、市人大常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)對(duì)人大代表建議辦理工作的監(jiān)督檢查，是市人大常委會(huì)一項(xiàng)重要的工作，在以往工作的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)將針對(duì)存在問題，進(jìn)一步采取有效措施和多種形式加大對(duì)代表建議辦理工作的督辦力度。適時(shí)組織市人大代表和常委會(huì)組成人員對(duì)市政府及承辦單位的辦理工作進(jìn)行檢查。市人大常委會(huì)人事代表工委作為專門的督辦工作機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加強(qiáng)同市政府督辦室及各承辦單位和代表之間的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，共同協(xié)調(diào)處理辦理過程中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，積極探索提高建議辦理工作質(zhì)量和水平的有效方法和途徑。

同志們，認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見是我們共同的責(zé)任。我們相信，在中共××市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在市政府及各承辦單位的共同努力下，我們一定能不斷提高辦理工作水平，人大代表建議辦理工作一定會(huì)一年比一年好。

我的講話完了，謝謝大家。

第二篇：人大代表建議和政協(xié)提案辦理培訓(xùn)講話

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項(xiàng)重要工作，今天的會(huì)議標(biāo)志著2008這項(xiàng)工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長(zhǎng)就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個(gè)部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長(zhǎng)就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實(shí)更規(guī)

范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個(gè)問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個(gè)觀念，理順兩個(gè)關(guān)系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)，希望能給大家一點(diǎn)啟示。

一、樹立一個(gè)觀念。就是時(shí)間觀念?！秴^(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會(huì)議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個(gè)月，個(gè)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時(shí)向代表、委員說明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過六個(gè)月?！边@就要求我們必須在三個(gè)月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請(qǐng)延期的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，我想，沒有哪一個(gè)單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報(bào)告的。所以，截止時(shí)間一定卡在三個(gè)月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。三個(gè)月的時(shí)間聽起來很長(zhǎng)，但實(shí)際辦理起來會(huì)感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會(huì)感到時(shí)間特別緊張。特別是今年交辦時(shí)間早，中間還有一個(gè)春節(jié)長(zhǎng)假，時(shí)間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過這種情況，有的單位交辦會(huì)結(jié)束后，認(rèn)為時(shí)間還早，日子還長(zhǎng)，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個(gè)單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對(duì)方出差外地，給工作造成了很大的被動(dòng)，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負(fù)責(zé)人、牽頭人，一定要樹立時(shí)間觀念，加強(qiáng)督辦落實(shí)，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時(shí)間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對(duì)閉會(huì)期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。有的單位把“平件”也按照三個(gè)月的期限來辦理，這是不對(duì)的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個(gè)關(guān)系。就是擺正主辦與會(huì)辦的關(guān)系，辦理與答

1、主辦與會(huì)辦的關(guān)系。《辦理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個(gè)以上單位辦理時(shí)，由交辦機(jī)關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)同會(huì)辦單位協(xié)商辦理；會(huì)辦單位要積極配合，主動(dòng)向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負(fù)責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會(huì)辦單位同意后，由主辦單位、會(huì)辦單位共同進(jìn)行面復(fù)。但在實(shí)際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會(huì)辦單位只答復(fù)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；有的會(huì)辦單位態(tài)度不積極，要么不及時(shí)提供情況，要么會(huì)而不辦，對(duì)主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會(huì)辦單位共同面復(fù)。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動(dòng)召集會(huì)辦單位研究辦理方案，會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，提供情況，達(dá)成一致意見后共同面復(fù)。關(guān)于主辦和會(huì)辦，還有兩個(gè)問題需要進(jìn)一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會(huì)辦，參照市里的做法，確定由兩個(gè)部門共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會(huì)辦單位向主辦單位提出會(huì)辦意見的時(shí)間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個(gè)月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會(huì)辦意見。

2、辦理與答復(fù)的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在解決實(shí)際問題上。但在實(shí)際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實(shí)際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領(lǐng)任務(wù)后，既沒有調(diào)查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復(fù)意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對(duì)難度較大的敷衍了事，搪塞過關(guān)；有的單位答復(fù)時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、措施具體，但往往是答復(fù)一完畢，“辦理”就完結(jié)，問題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對(duì)此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點(diǎn)放到狠抓實(shí)際問題解決上，切實(shí)讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區(qū)實(shí)行以“三見面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進(jìn)部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實(shí)意圖把握不準(zhǔn)而出現(xiàn)對(duì)辦理工作不滿意的情

第三篇：人大代表建議和政協(xié)提案辦理培訓(xùn)講話

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項(xiàng)重要工作，今天的會(huì)議標(biāo)志著2008這項(xiàng)工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長(zhǎng)就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個(gè)部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長(zhǎng)就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實(shí)更規(guī)

范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個(gè)問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個(gè)觀念，理順兩個(gè)關(guān)系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)，希望能給大家一點(diǎn)啟示。

一、樹立一個(gè)觀念。就是時(shí)間觀念?！秴^(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會(huì)議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個(gè)月，個(gè)別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機(jī)構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時(shí)向代表、委員說明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過六個(gè)月?！边@就要求我們必須在三個(gè)月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請(qǐng)延期的報(bào)批手續(xù)復(fù)雜，我想，沒有哪一個(gè)單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報(bào)告的。所以，截止時(shí)間一定卡在三個(gè)月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。三個(gè)月的時(shí)間聽起來很長(zhǎng)，但實(shí)際辦理起來會(huì)感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會(huì)感到時(shí)間特別緊張。特別是今年交辦時(shí)間早，中間還有一個(gè)春節(jié)長(zhǎng)假，時(shí)間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過這種情況，有的單位交辦會(huì)結(jié)束后，認(rèn)為時(shí)間還早，日子還長(zhǎng)，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個(gè)單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對(duì)方出差外地，給工作造成了很大的被動(dòng)，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負(fù)責(zé)人、牽頭人，一定要樹立時(shí)間觀念，加強(qiáng)督辦落實(shí)，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時(shí)間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對(duì)閉會(huì)期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。有的單位把“平件”也按照三個(gè)月的期限來辦理，這是不對(duì)的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個(gè)關(guān)系。就是擺正主辦與會(huì)辦的關(guān)系，辦理與答復(fù)的關(guān)系。

1、主辦與會(huì)辦的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個(gè)以上單位辦理時(shí)，由交辦機(jī)關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)同會(huì)辦單位協(xié)商辦理；會(huì)辦單位要積極配合，主動(dòng)向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負(fù)責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會(huì)辦單位同意后，由主辦單位、會(huì)辦單位共同進(jìn)行面復(fù)。但在實(shí)際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會(huì)辦單位只答復(fù)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；有的會(huì)辦單位態(tài)度不積極，要么不及時(shí)提供情況，要么會(huì)而不辦，對(duì)主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會(huì)辦單位共同面復(fù)。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動(dòng)召集會(huì)辦單位研究辦理方案，會(huì)辦單位要主動(dòng)配合，提供情況，達(dá)成一致意見后共同面復(fù)。關(guān)于主辦和會(huì)辦，還有兩個(gè)問題需要進(jìn)一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會(huì)辦，參照市里的做法，確定由兩個(gè)部門共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會(huì)辦單位向主辦單位提出會(huì)辦意見的時(shí)間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個(gè)月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會(huì)辦意見。

2、辦理與答復(fù)的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在解決實(shí)際問題上。但在實(shí)際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實(shí)際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領(lǐng)任務(wù)后，既沒有調(diào)查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復(fù)意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對(duì)難度較大的敷衍了事，搪塞過關(guān)；有的單位答復(fù)時(shí)態(tài)度誠(chéng)懇、措施具體，但往往是答復(fù)一完畢，“辦理”就完結(jié)，問題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對(duì)此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點(diǎn)放到狠抓實(shí)際問題解決上，切實(shí)讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區(qū)實(shí)行以“三見面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進(jìn)部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實(shí)意圖把握不準(zhǔn)而出現(xiàn)對(duì)辦理工作不滿意的情況。但實(shí)際辦

理過程中，個(gè)別單位對(duì)這一制度堅(jiān)持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復(fù)時(shí)見一次面；有的部門見面、辦理、答復(fù)不是同一個(gè)人；還有極個(gè)別的同志在與代表或委員見面時(shí)，不注意態(tài)度和用詞，語氣生硬，甚至對(duì)代表或委員的建議、提案挑剔指責(zé)，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)那里。從2006年開始，市政府全面推行“雙互動(dòng)工作法

”，其中一個(gè)互動(dòng)就是，承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動(dòng)，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前。因此，要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，切實(shí)把“三見面”制度落實(shí)好。具體講，第一次見面了解實(shí)情。領(lǐng)受任務(wù)后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實(shí)際問題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識(shí)。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商，征求對(duì)辦理方案的意見，爭(zhēng)取指導(dǎo)，并在解決辦法和途徑上達(dá)成共識(shí)。第三次見面答復(fù)結(jié)果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復(fù)辦理結(jié)果，征求對(duì)辦理結(jié)果的滿意程度，并請(qǐng)代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，增強(qiáng)針對(duì)性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復(fù)代表或委員時(shí)，要按照辦理結(jié)果實(shí)事求是地按照A、B、C、D四類情況作出標(biāo)記。A表示所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決；B表示所提問題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；C表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；D表示所提問題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實(shí)不允許，確實(shí)不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要實(shí)事求是地進(jìn)行標(biāo)記。但在具體辦理過程中，有的部門對(duì)這四類情況區(qū)分不清，標(biāo)記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標(biāo)記為A，違背客觀地追求落實(shí)率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標(biāo)記為A，理由是代表或委員對(duì)答復(fù)表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標(biāo)記成B，為后來的續(xù)辦續(xù)復(fù)增加了困難。因此，請(qǐng)各承辦部門一定要從實(shí)際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照《辦理辦法》的分類標(biāo)準(zhǔn)，是什么就標(biāo)記為什么，不可人為更改。

五、抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)。在座的各位都是各部門、單位辦理工作的承辦人，即要親自參與辦理，還要統(tǒng)籌抓好本部門的辦理工作。抓工作就要抓關(guān)鍵，對(duì)于這項(xiàng)工作，我想主要應(yīng)該抓牢五個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓責(zé)任落實(shí)。按照規(guī)定，各承辦單位要建立辦理制度，確定分管負(fù)責(zé)人、分管科室和直接辦理人。同時(shí)，要納入目標(biāo)績(jī)效管理，作為考核的重要內(nèi)容。會(huì)議結(jié)束后，請(qǐng)大家立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出辦理意見，將每一件建議或提案落實(shí)到具體人。承辦件數(shù)較多的單位也可以采取交辦會(huì)的形式進(jìn)行交辦，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位。二是抓調(diào)度催辦。要經(jīng)常向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門辦理工作情況，適時(shí)調(diào)度，有序推進(jìn)。在調(diào)度催辦時(shí)要注意加強(qiáng)具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正辦理過程中出現(xiàn)的問題，幫助承辦科室協(xié)調(diào)解決遇到的困難，營(yíng)造好的辦理環(huán)境。三是抓審核把關(guān)。承辦科室的答復(fù)意見成稿后，要認(rèn)真進(jìn)行審核，看答復(fù)意見是否對(duì)題，辦理意見是否具體可行，時(shí)限是否明確，行文格式是否規(guī)范等。不能出現(xiàn)錯(cuò)別字或語句不通的情況，更不能出現(xiàn)應(yīng)抄送人大卻寫著抄送政協(xié)這類情況。答復(fù)文稿必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后簽發(fā)，并加蓋承辦單位公章。凡是不符合要求的答復(fù)文稿絕不能同代表或委員見面。對(duì)于市人大代表建議、政協(xié)提案和區(qū)政協(xié)組織提案，由承辦單位提出答復(fù)意見送區(qū)政府辦公室，市人大代表建議、政協(xié)提案由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，區(qū)政協(xié)組織提案由區(qū)政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，再由區(qū)政府辦會(huì)同承辦單位共同面復(fù)。四是抓續(xù)辦續(xù)復(fù)。在辦理工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真主動(dòng)地檢查代表建議和政協(xié)提案的落實(shí)情況。對(duì)答復(fù)代表或委員列入規(guī)劃逐步解決的問題，要盡快兌現(xiàn)落實(shí)，不能言而無信；對(duì)因情況變化不能落實(shí)的情況，要認(rèn)真及時(shí)續(xù)復(fù)，做好解釋，使辦理工作真正形成回路。五是抓整理歸檔。去年在開展5年B類件落實(shí)情況“回頭看”活動(dòng)時(shí)，個(gè)別單位找不到以前的資料，影響了活動(dòng)的開展。從今年開始，對(duì)本部門建議、提案的辦理材料，除按要求報(bào)送區(qū)政府政務(wù)督查室、區(qū)人大代工委或區(qū)政協(xié)辦公室外，各單位要按照檔案管理的要求整理分類歸檔，進(jìn)一步規(guī)范本單位的資料建設(shè)，方便日后查找。

以上是結(jié)合前幾年代表建議和政協(xié)提案辦理工作情況，從具體業(yè)務(wù)角度談了幾點(diǎn)看法，未盡之處，請(qǐng)大家諒解。希望在今后的工作中，多溝通、多交流，互相促進(jìn)，使我區(qū)的代表建議和政協(xié)提案辦理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第四篇：人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

2005.03.17市人民政府

市人民政府關(guān)于印發(fā)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定的通知 發(fā)[2005]15號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，進(jìn)一步做好人大代表建議、批評(píng)、意見（以下簡(jiǎn)稱建議）和政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱提案）辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《江西省縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)建議、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》、《政協(xié)江西省委員會(huì)提案工作條例》和省人民政府《關(guān)于人大代表建議政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用辦理下列建議、提案：

（一）各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體，在人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和政協(xié)全體委員會(huì)議及其常委會(huì)會(huì)議期間、閉會(huì)期間提出（含各級(jí)人大、政協(xié)有關(guān)部門用書面綜合）的書面意見或建議。

（二）各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在參加統(tǒng)一組織的視察、考察中提出的書面意見和建議。

（三）各級(jí)人大代表、政協(xié)委員來信和來訪提出的書面意見和建議。

（四）各級(jí)人大代表和政協(xié)委員在與本級(jí)人民政府組成人員協(xié)商座談中提出的書面意見和建議。

第三條 辦理建議、提案應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重人大代表、政協(xié)委員的民主權(quán)利，接受人民群眾監(jiān)督，做到高度負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，真抓實(shí)干，不斷提高辦理工作水平。在辦理建議、提案工作中，應(yīng)堅(jiān)持以下工作原則。

(一)堅(jiān)持為民辦實(shí)事。以民為本，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力解決人民群眾最關(guān)心的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題以及實(shí)際困難。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。對(duì)有條件解決的問題，要認(rèn)真研究，盡快解決；對(duì)因財(cái)力、物力等客觀條件限制，一時(shí)解決不了的問題，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)與實(shí)際情況不符，或與國(guó)家政策法規(guī)有抵觸的問題，要實(shí)事求是說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋；對(duì)超出本級(jí)政府職權(quán)范圍的問題，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。

(三)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。各級(jí)人民政府辦公廳(室)對(duì)同級(jí)和上級(jí)的建議、提案，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

1、屬于部門或下級(jí)政府工作范圍內(nèi)的問題，交有關(guān)部門或下級(jí)政府辦理。

2、涉及兩個(gè)以上部門或地方解決的問題，交主辦部門或地方會(huì)同有關(guān)部門、地方研究辦理。

3、需要上級(jí)政府或部門解決的問題，按公文處理程序上報(bào)上一級(jí)政府和部門決定。

第四條 各級(jí)人民政府及其部門辦理工作職責(zé)：

(一)辦理上級(jí)交辦的建議、提案。

(二)組織各承辦單位承辦同級(jí)和上級(jí)的建議、提案。

(三)督促各承辦單位抓好建議、提案辦理的落實(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出過批示以及重要的建議、提案，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。

(四)認(rèn)真做好對(duì)各承辦單位辦理建議、提案的考核評(píng)比工作，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)辦理工作。

第五條 辦理建議、提案的程序：

(一)交辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)，接到人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議期間提出的建議、提案后，一個(gè)月內(nèi)要召開有承辦任務(wù)的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員參加的交辦大會(huì)，進(jìn)行專門布置，特殊情況可采取會(huì)中辦理；對(duì)閉會(huì)期間提出的建議、提案，發(fā)書面通知交辦。交辦單位應(yīng)力求準(zhǔn)確，交辦時(shí)間要及時(shí)。

(二)承辦。各承辦單位接到建議、提案后，要及時(shí)開會(huì)研究，確定承辦工作計(jì)劃。

1、認(rèn)真清點(diǎn)，逐件登記，核實(shí)交辦是否準(zhǔn)確。對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，應(yīng)向同級(jí)或上級(jí)人民政府辦公廳(室)書面說明理由，并在接到建議、提案之日起5天內(nèi)退回交辦單位，不得自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。規(guī)定時(shí)間內(nèi)未退回建議、提案的，該單位要書面向市政府辦公廳、市人大常委會(huì)選任聯(lián)工委或市政協(xié)提案委說明原因。

2、逐件填寫公文處理單，認(rèn)真提出擬辦意見和辦結(jié)時(shí)限要求，送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)同志批示后組織實(shí)施。

3、明確專人承辦，按時(shí)辦結(jié)。對(duì)一些重要建議、提案，承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織專門力量，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)。

4、對(duì)涉及兩個(gè)以上單位承辦的建議、提案，應(yīng)明確牽頭單位，會(huì)辦單位要積極配合，及時(shí)將會(huì)辦意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；辦理結(jié)果由主辦單位起草，并負(fù)責(zé)答復(fù)。如工作需要，也可聯(lián)名答復(fù)。

(三)催辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要通過書面或電話等方式，經(jīng)常對(duì)辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量情況進(jìn)行催辦和檢查，并通報(bào)辦理工作進(jìn)展情況。對(duì)辦理建議、提案多，難度較大的承辦單位，要重點(diǎn)進(jìn)行催辦和檢查。

(四)審核。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議、提案辦理的方案和辦理結(jié)果要認(rèn)真審查，對(duì)答復(fù)函件的內(nèi)容、格式要逐件審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超越職權(quán)范圍無法處理的問題，應(yīng)按隸屬關(guān)系向上級(jí)主管部門請(qǐng)示后，再答復(fù)代表和委員。

(五)答復(fù)。對(duì)大會(huì)期間的建議、提案，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)辦完；對(duì)平時(shí)的建議、提案，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)辦完，并按規(guī)定的要求將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表和委員，如屬聯(lián)名提出的建議、提案，除答復(fù)領(lǐng)銜代表、委員外，還應(yīng)分別答復(fù)聯(lián)名的代表、委員。對(duì)涉及面廣，情況復(fù)雜，不能在限辦時(shí)間內(nèi)辦理完的建議、提案，應(yīng)向人民政府辦公廳（室)報(bào)告，經(jīng)同意后適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間，但最多不得超過1個(gè)月，同時(shí)要向代表、委員作出說明，待辦結(jié)后再作正式答復(fù)。各承辦單位要按規(guī)定的答復(fù)格式和要求，草擬書面答復(fù)函件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。答復(fù)的方法：

1、市政府辦公廳交由市政府各部門、市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府辦理的省人大代表建議和省政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果寫成書面答復(fù)意見，報(bào)市政府辦公廳，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)答復(fù)。

2、市人大代表建議和市政協(xié)提案的辦理結(jié)果，由市政府各部門，市屬、駐市各單位和各縣(市、區(qū))人民政府書面答復(fù)代表、委員，并分別抄報(bào)市政府辦公廳、市人大常委會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)。

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和部門答復(fù)同級(jí)人大代表、政協(xié)委員的行文，可參照上述答復(fù)方法辦理。

3、答復(fù)函件，要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對(duì)辦理工作的意見。對(duì)非國(guó)家正式職工和居住比較偏遠(yuǎn)的代表、委員，答復(fù)件要附上信封、郵票，以方便代表、委員反饋意見。對(duì)代表、委員不滿意的問題，要查明原因，說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋工作；需要重新辦理的，應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并將辦理結(jié)果再次給予書面答復(fù)。

(六)查辦。各級(jí)人民政府辦公廳(室)要加強(qiáng)對(duì)所屬單位辦理情況的督促檢查，特別要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的或需協(xié)調(diào)處理的建議、提案的落實(shí)情況和一些應(yīng)該解決，也有條件解決的問題，要督促檢查是否按期得到落實(shí)。

(七)總結(jié)。辦理建議、提案在5件以上的部門和單位應(yīng)在辦理工作結(jié)束后的15天內(nèi)，將書面總結(jié)材料一式兩份分別報(bào)同級(jí)人民政府辦公廳(室)和人大常委會(huì)辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)。

（八）歸檔。辦理工作全面結(jié)束以后，對(duì)建議、提案辦理的相關(guān)資料要進(jìn)行分類歸檔，明確專人保管。

第六條 各級(jí)人民政府辦公廳(室)和各承辦單位要建立健全以下工作制度。

(一)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)制度。收集各承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、專(兼)辦工作人員的姓名、職務(wù)和電話，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工作聯(lián)系。

(二)承辦工作責(zé)任制度。承辦單位在辦理工作中，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé)、工作人員具體承辦的責(zé)任制度。對(duì)重要的建議、提案，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查。

(三)督查通報(bào)制度。在辦理初期、中期和末期，不定期地對(duì)承辦單位的辦理進(jìn)度進(jìn)行督查，督促各承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)完成辦復(fù)任務(wù)，同時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行不定期地通報(bào)。

(四)調(diào)查研究制度。承辦單位對(duì)代表、委員提出的重要問題，要進(jìn)行調(diào)查研究，弄清情況后再答復(fù)代表、委員。

(五)與代表、委員聯(lián)系制度。承辦單位在辦理建議、提案過程中，應(yīng)采取多種形式與代表、委員聯(lián)系，認(rèn)真聽取他們的意見。對(duì)重要的建議、提案，要走訪代表、委員，與他們共商解決辦法。

(六)二次辦理制度。各承辦單位對(duì)當(dāng)年辦理答復(fù)的建議、提案，代表或委員表示不滿意的，要分析原因，重新研究，進(jìn)行二次辦理答復(fù)，直到代表委員滿意為止。對(duì)以往答復(fù)了代表、委員并承諾了對(duì)其提出的問題將逐步解決的B類件和當(dāng)時(shí)條件不具備、政策不容許，問題解決不了的C類件，要重新進(jìn)行梳理，凡條件成熟、政策允許可以解決的問題，也要進(jìn)行二次辦理答復(fù)。

（七）考核評(píng)比制度。辦理工作結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，要會(huì)同人大選任聯(lián)工委和政協(xié)提案委組織檢查和考核評(píng)比，檢查與考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)的條件。

第七條 辦理建議、提案的要求：

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府及其部門，都要把建議、提案辦理作為一項(xiàng)重要工作來抓，列入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項(xiàng)工作。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）要有專門的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦公室要有固定的人員負(fù)責(zé)辦理工作。市政府各部門，市屬、駐市各有關(guān)單位，縣屬、駐縣各有關(guān)單位要明確一個(gè)科室和專(兼)辦人員承擔(dān)這項(xiàng)工作。

(二)嚴(yán)格按照本規(guī)定認(rèn)真做好辦理工作。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和措施，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。要避免推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象，保證辦理質(zhì)量，做到件件有著落，事事有答復(fù)。

(三)答復(fù)代表、委員的函，要符合國(guó)家有關(guān)政策和法律，實(shí)事求是，逐條答復(fù)。答復(fù)的語句要誠(chéng)懇、通順、精煉、易懂。為便于統(tǒng)計(jì)和分類，已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；因條件限制，一時(shí)難于解決、供作參考的，用“C”標(biāo)明。

(四)辦理建議、提案工作中，各級(jí)人民政府辦公廳(室)要與人大、政協(xié)有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，密切協(xié)作。在人大、政協(xié)會(huì)議期間，政府辦公廳(室)和政府有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)工作人員，參加會(huì)議議案組、提案組，共同做好建議、提案的收集、登記、審核、分類、擬辦等工作。

第八條 對(duì)辦理建議、提案工作做出顯著成績(jī)的承辦單位、主管人員和辦理人員，每年將給予表彰；對(duì)辦理情況差的，予以通報(bào)批評(píng)。

(一)符合下列條件之一的單位給予表彰：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、機(jī)制健全、措施過硬、工作任務(wù)完成好的。

2、在考核、評(píng)比中，累計(jì)分?jǐn)?shù)較高的。

3、在辦理工作中有好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)的。

(二)符合下列條件之一的個(gè)人給予表彰：

1、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、進(jìn)度快、質(zhì)量高、落實(shí)好的。

2、服務(wù)態(tài)度好、作風(fēng)扎實(shí)、程序規(guī)范、資料完整、成績(jī)突出的。

(三)凡屬下列情況之一的單位或個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)并取消評(píng)先資格：

l、對(duì)辦理工作不重視、不明確分管領(lǐng)導(dǎo)、不落實(shí)具體辦理人員的。

2、辦理工作質(zhì)量差、敷衍塞責(zé)、馬虎了事的。

3、互相推諉、拖著不辦、貽誤工作的。

4、責(zé)任不明確、制度不健全、承辦人員不負(fù)責(zé)任、遺失建議、提案的。

5、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退回不屬于本單位職責(zé)范圍建議、提案和報(bào)送辦理工作總結(jié)的。

6、無特殊原因，未經(jīng)報(bào)告批準(zhǔn)超過規(guī)定的辦理時(shí)限的。

第九條 本規(guī)定由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本規(guī)定自公布之日起施行。過去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：人大代表建議和政協(xié)提案辦理總結(jié)

人大代表建議和政協(xié)提案辦理“回頭看”小

結(jié)

根據(jù)《江西省人大代表建議、批評(píng)和意見辦理工作考核評(píng)比辦法（試行）的通知》（贛常任發(fā)[2008]4號(hào)）、《江西省林業(yè)廳辦理人大建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》（贛林廳[2007]225號(hào)）和《關(guān)于做好2012年<政府工作報(bào)告>及省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（贛林辦發(fā)[2012]23號(hào)）要求，我局開展了往年人大代表建議和政協(xié)提案辦理“回頭看”總結(jié)活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容匯報(bào)如下：

一、人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況

自2008年，我局作為人大代表建議和政協(xié)提案的協(xié)辦單位，需要辦理的案件有：《科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)，加大鄱陽湖、“五河”源頭野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理力度，做到不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開山采石采礦和建設(shè)有礙景觀的項(xiàng)目》；《加大鄱陽湖、“五河”源區(qū)及重要區(qū)位的濕地生態(tài)保護(hù)力度》；《關(guān)于在鄱陽湖保護(hù)區(qū)推行濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》；《關(guān)于保護(hù)與研究東方白鸛在鄱陽湖繁殖的建議》；《關(guān)于給予江西鄱陽湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)群眾生態(tài)補(bǔ)償和生產(chǎn)扶助的建議》；《關(guān)于在鄱陽湖保護(hù)區(qū)推行濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》；《國(guó)家要進(jìn)一步采取措施保護(hù)候鳥天堂》；《關(guān)于加大鄱陽湖候鳥保護(hù)投入的建議》；《關(guān)于盡快制定《江西省濕地保護(hù)條例》的建議》；《關(guān)于增撥鄱陽湖區(qū)越冬候鳥、野豬等野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)作物等所造成損害的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的建議》；《關(guān)于增撥鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的建議》；2008年—2010年提案，我局已經(jīng)按照要求協(xié)助主辦單位上交了協(xié)辦意見。

2011年—2012年，我局作為人大代表建議辦理的協(xié)辦單位，協(xié)助廳野保局、廳計(jì)財(cái)處出具了以下協(xié)辦意見：

1、根據(jù)贛林辦發(fā)[2011]27號(hào)文件——關(guān)于下達(dá)《政府工作報(bào)告》及省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理任務(wù)的通知要求，我局協(xié)助野保局局辦理《政府工作報(bào)告》中抓好野生動(dòng)物疫源疫病防控，加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理能力建設(shè)的工作任務(wù)。我局已按要求向野保局呈報(bào)了一年來在“抓好野生動(dòng)物疫源疫病防控，加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理能力建設(shè)”方面的協(xié)辦意見--關(guān)于“抓好野生動(dòng)物疫源疫病防控，加強(qiáng)疫源疫病監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理能力建設(shè)”協(xié)辦意見的函。

2、根據(jù)贛林辦發(fā)[2011]27號(hào)文件——關(guān)于下達(dá)《政府工作報(bào)告》及省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理任務(wù)的通知要求，我局協(xié)助野保局辦理《政府工作報(bào)告》中禁止在鄱陽湖核心保護(hù)區(qū)和“五河”源頭保護(hù)區(qū)搞開發(fā)建設(shè)的工作任務(wù)。因我局給出具體意見和建議--關(guān)于“禁止在鄱陽湖核心保護(hù)區(qū)和‘五河’源頭保護(hù)區(qū)搞開發(fā)建設(shè)”協(xié)辦意見的函。

3、根據(jù)《省十一屆人大五次會(huì)議代表建議辦理責(zé)任分工表》的要求，我局協(xié)助野保局局辦理007號(hào)人大代表建議——“關(guān)于增撥鄱陽湖越冬候鳥、野豬等野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)作物等所造成損害的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的建議”。出具--關(guān)于辦理“增撥鄱陽湖越冬候鳥、野豬等野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)作物等所造成損害的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的建議”的協(xié)辦意見函》

4、根據(jù)朱樂耕等10位政協(xié)委員提出的4293號(hào)——《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)鄱陽湖候鳥力度，禁止殘酷獵殺》提案，我局出具《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)鄱陽湖候鳥力度，禁止殘酷獵殺》的提案回復(fù)。

5、我局對(duì)省十一屆五次人民代表大會(huì)會(huì)議代表建議第[008]號(hào)《關(guān)于增撥鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的建議》進(jìn)行了認(rèn)真研究，協(xié)助廳計(jì)財(cái)處出具了《關(guān)于回復(fù)省第十一屆五次人大會(huì)議代表建議的協(xié)辦意見函》

二、我局對(duì)需要再次答復(fù)提案的辦理情況

針對(duì)需再次答復(fù)的2009年政協(xié)提案：國(guó)家要進(jìn)一步采取措施保護(hù)候鳥天堂；關(guān)于保護(hù)鄱陽湖區(qū)候鳥安全過冬的建議，及需再次答復(fù)的2010年人大代表建議：關(guān)于加大鄱陽湖候鳥保護(hù)投入的建議，我局協(xié)助野保局及時(shí)出臺(tái)了《國(guó)家要進(jìn)一步采取措施保護(hù)候鳥天堂》協(xié)辦意見函；《關(guān)于保護(hù)鄱陽湖區(qū)候鳥安全過冬的建議》；關(guān)于《加大鄱陽湖候鳥保護(hù)投入的建議》協(xié)辦意見函上報(bào)省野保局。

三、我局關(guān)于人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的下一步打算 我局今后在處理人大代表建議和政協(xié)提案辦理的工作中，按照建議要求，協(xié)助主辦單位做好協(xié)辦意見。