第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知（本站推薦）

勞動(dòng)和社會(huì)保障部 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 公安部 全國(guó)總工會(huì)

關(guān)于認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的通知

勞社部發(fā)〔1999〕35號(hào)

（1999年11月5日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、公安廳（局）、總工會(huì)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）實(shí)施5年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了明顯成效。但在一些地區(qū)和部分企業(yè)，仍然存在違反《勞動(dòng)法》、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門就此問題作出批示，要求勞動(dòng)部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作。各地勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、公安、工會(huì)等部門和組織要從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真抓好《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)一些企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)不能自覺遵守《勞動(dòng)法》，存在用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳拒繳保險(xiǎn)費(fèi)、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，以及侵害勞動(dòng)者人身權(quán)等方面的違法行為，要采取有效措施，嚴(yán)肅查處。

二、全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，積極推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。各地勞動(dòng)保障部門要加大督促檢查工作力度，督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，支持企業(yè)工會(huì)組織代表勞動(dòng)者與用人單位依法進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，合理確定勞動(dòng)者包括外來勞務(wù)工的工資水平和各項(xiàng)福利待遇，促進(jìn)用人單位落實(shí)工作時(shí)間、最低工資、勞動(dòng)條件、女職工和未成年工保護(hù)等各項(xiàng)國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)招用職工未簽訂勞動(dòng)合同的，要責(zé)令其限期簽訂；勞動(dòng)合同主要條款要準(zhǔn)確詳實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)要細(xì)化。對(duì)條款不完備及內(nèi)容顯失公平的，要責(zé)令其限期與職工重新協(xié)商修訂；對(duì)拒不整改的，依法予以處罰；用人單位違反有關(guān)勞動(dòng)合同管理規(guī)定、給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)不履行集體合同的，應(yīng)督促其履行。

三、綜合運(yùn)用法律和行政手段，依法糾正和處理克扣和無故拖欠工資及拖欠工資后逃匿的行為。勞動(dòng)保障部門要依法履行監(jiān)察職責(zé)，對(duì)克扣和無故拖欠工資的用人單位，責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對(duì)不執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門整改指令的，依法做出行政處理決定書，要求其限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障勞動(dòng)者的安全和健康。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及安全管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全考核制度，提高其安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平。加強(qiáng)對(duì)新職工特別是外來勞務(wù)工的安全培訓(xùn)，使他們了解必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；生產(chǎn)易燃易爆、劇毒產(chǎn)品的企業(yè)和以這些物質(zhì)為原料的企業(yè)，要進(jìn)行全員培訓(xùn)。從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)性工程項(xiàng)目必須保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、1

同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。企業(yè)要對(duì)存在的重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估，并采取有效的監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，確保國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。開展安全生產(chǎn)檢查工作，重點(diǎn)檢查各類企業(yè)中工作條件差、工傷事故頻繁、職業(yè)危害嚴(yán)重的場(chǎng)所，對(duì)存在事故隱患和職業(yè)危害的企業(yè)，要督促其限期整改。對(duì)拖延不改的高危險(xiǎn)、高危害的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停。對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)工會(huì)組織，特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，要及時(shí)提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，健全舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件的受理和查處工作。全面開展勞動(dòng)保障年檢，把年檢范圍擴(kuò)大到各類非國(guó)有企業(yè)。在對(duì)用人單位遵守《勞動(dòng)法》情況進(jìn)行檢查的同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和兩個(gè)確保的監(jiān)察執(zhí)法工作，重點(diǎn)檢查繳費(fèi)單位不依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)，國(guó)有企業(yè)下崗行為不規(guī)范、不發(fā)放或未足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)，以及用人單位在招用工時(shí)歧視下崗職工和不與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同等違法行為。對(duì)嚴(yán)重違法的用人單位和直接責(zé)任人要依法處理。

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)建設(shè)，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作力度，確保仲裁案件結(jié)案率達(dá)90％以上；認(rèn)真受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)超過時(shí)效的案件，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理；重點(diǎn)做好非國(guó)有企業(yè)拖欠工資及經(jīng)營(yíng)者拖欠工資逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

六、依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)管理法規(guī)，以限制人身自由強(qiáng)迫勞動(dòng)的，要限令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員要依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任；對(duì)非法扣留外來勞務(wù)工人員居民身份證、暫住證、邊防證等有效證件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)的法定代表人或者直接責(zé)任人員給予行政處罰。

七、充分發(fā)揮工會(huì)組織勞動(dòng)監(jiān)督作用。要加快決在非國(guó)有企業(yè)組建工會(huì)步伐，目前尚未建立工會(huì)組織的非國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡快建立。各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入基層，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)依法行使監(jiān)督職責(zé)，了解和掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，并及時(shí)與有關(guān)方面溝通情況。各級(jí)工會(huì)組織要積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織的監(jiān)督作用，以有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

八、繼續(xù)深入宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營(yíng)造法制環(huán)境。通過電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體廣為宣傳和普及勞動(dòng)保障法律知識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞資管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)管理，依法保障勞動(dòng)者權(quán)益。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳正反兩方面的典型，促進(jìn)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

第二篇：勞動(dòng)法真能維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益嗎

《勞動(dòng)法》真能維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益嗎？

我離開國(guó)有企業(yè)打工6年,親身體會(huì)到了勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法以至國(guó)家法律對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)是形同虛設(shè)、如同道貌岸然的偽君子，在忽悠百姓，維護(hù)者資本所有的利益，拖欠工資不是因?yàn)橛辛恕皟煞ā鄙倭耍窃絹碓蕉?，勞?dòng)者的弱勢(shì)非但沒有改變，而是越來越弱，因?yàn)橥锨穭趧?dòng)報(bào)酬，我經(jīng)歷了3次討薪“官司”不但不能拿會(huì)應(yīng)得，還搭進(jìn)了已經(jīng)取得的報(bào)酬，花了錢、廢盡經(jīng)歷，基本上是竹藍(lán)打水！因此告戒打工的同類，有拖欠習(xí)慣、沒有信譽(yù)的工盡可不打，發(fā)生拖欠盡可不要打官司，決不能聘請(qǐng)沒有私交的不良律師，不能寄托于勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁和法院會(huì)公平的維護(hù)勞動(dòng)者的利益，大多是衙門口朝南(難)開，有理沒錢（權(quán)、人際關(guān)系）別進(jìn)來(我說的不是所有,是有的是,而且我每次都遇到了!),我為那些法律制定者和法律執(zhí)行者深感惡心,你們對(duì)不起養(yǎng)你們的納稅人對(duì)不起百姓對(duì)不起你們的誓言對(duì)不起良心啊！

筆者愿為打工而被拖欠的同類提供討薪經(jīng)驗(yàn)的交流,更愿意向同情百姓疾苦、痛恨社會(huì)不公的新聞媒體提供真實(shí)素材和案例，不同意見的官人我們可以公開辯論。四一八踢克圈誒一二六?？福ㄗ冃?、英文）

第三篇：《加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益》

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

《加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益》

寫作提綱

——張虎文

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律法規(guī)已成體系； 2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成； 3．執(zhí)法維權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步提高； 4．執(zhí)法維權(quán)的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權(quán)情況 1．用工不規(guī)范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動(dòng)合同； ③違法解除勞動(dòng)合同。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

①工資發(fā)放不及時(shí)，克扣拖欠； ②最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范； ③不支付延時(shí)的工資待遇。3．隨意延長(zhǎng)工時(shí) 4．不依法參加社會(huì)保險(xiǎn) 5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

（三）分析成因

1．企業(yè)管理混亂，市場(chǎng)運(yùn)作無序； 2．立法滯后不配套；

3．企業(yè)法律意識(shí)薄弱，誠(chéng)信度不高； 4．勞動(dòng)者自覺維權(quán)意識(shí)差，法治觀念淡?。?/p>

5．勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員緊缺，經(jīng)費(fèi)不足，束縛執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國(guó)民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要；

（二）凈化市場(chǎng)的需要；

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要；

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機(jī)構(gòu)；

（三）廣泛宣傳；

（四）規(guī)范管理；

（五）加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

摘 要

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》自1994年頒布至今已經(jīng)實(shí)施十周年了。十年來，通過深入宣傳和組織實(shí)施，《勞動(dòng)法》已經(jīng)深入人心，得到了較好的貫徹落實(shí)。但有些用人單位在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》方面也還存在一些問題，如一些用人單位不履行法定社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、不按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬及不依法建立和解除勞動(dòng)關(guān)系等，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。造成上述問題的原因，既有部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難方面的問題，也有企業(yè)管理者法制意識(shí)淡薄、勞動(dòng)管理不夠規(guī)范、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠的因素。還有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工權(quán)益保障不夠重視，以維護(hù)投資環(huán)境為由，干擾了正常的監(jiān)察執(zhí)法工作，影響了《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施。所以必須加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

中國(guó)改革開放以來，一直致力于依法治國(guó)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快法制建設(shè)，制訂和頒布了一系列法律、法規(guī)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了法律保障。在勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域中的法制建設(shè)也取得了較大的成績(jī)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的頒布標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)法律制度的初步確立?！秳趧?dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一部重要法律。《勞動(dòng)法》全面規(guī)定了勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)，制定了用人單位應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，對(duì)全面建立并實(shí)施勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)監(jiān)察等重要制 3 度作出了具體規(guī)定，并明確了違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《勞動(dòng)法》的實(shí)施，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)改革開放、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定都具體十分重要的作用，為勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律已成體系

十年來，在各級(jí)政府、各有關(guān)部門的高度重視和共同努力下，《勞動(dòng)法》的實(shí)施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動(dòng)合同用人制度，通過勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，為建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法制化創(chuàng)造了條件；二是最低工資制度在全國(guó)范圍內(nèi)全面建立，工資支付的有關(guān)規(guī)定得到了較好地落實(shí)，勞動(dòng)者依法享有獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；三是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正日趨完善，勞動(dòng)者法定社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利正在逐步得到落實(shí)。特別是近幾年，各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確?！惫ぷ?，建立和完善了三條保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理三方機(jī)制建全；五是與《勞動(dòng)法》相配套的一批重要法規(guī)和規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)，逐步形成了一整套勞動(dòng)和社會(huì)保障法律體系，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了法律保障。

2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十年來，全國(guó)各級(jí)政府普遍設(shè)立了勞動(dòng)保障爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執(zhí)法工作：一是開展了常規(guī)巡視監(jiān)察，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正勞動(dòng)保障違法行為，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大了對(duì)勞動(dòng)合同訂立、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察力度；二是認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，建立了舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話，積極受理勞動(dòng)者對(duì)用人單位違法行為的舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行監(jiān)察和行政處罰；三是認(rèn)真開展勞動(dòng)保障年檢，督促用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律規(guī)定，依法規(guī)范用工行為；四是開展了專項(xiàng)的大檢查活動(dòng)，集中力量糾正違法行為，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；五是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障爭(zhēng)議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭(zhēng)議、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，城建、交通等部也相繼推行了施工企業(yè)資質(zhì)年審考評(píng)制度,司法部門推行“法律援助”服務(wù),廣播宣傳等部門聯(lián)合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會(huì)齊抓共管的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,為維權(quán)提供了組織保障。3．執(zhí)法維權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步提高

隨著國(guó)家和各地區(qū)維權(quán)會(huì)議的相繼召開，工作的督查落實(shí)，相關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時(shí),及時(shí)召開了維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議、用人單位代表宣講會(huì)、就業(yè)人員座談會(huì)、群眾舉報(bào)案件查處新聞通報(bào)會(huì),派工作組深入基層督查指導(dǎo)工作。使各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和用人單位及勞動(dòng)者的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到提高,自覺維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),成為社會(huì)各界關(guān)注的熱門話題,很多用人單位與勞動(dòng)者紛紛到各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)政策咨詢,索要法規(guī)條款和勞動(dòng)合同文本,自行整改規(guī)范,自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，營(yíng)造了良好的維權(quán)氛圍。4．加大執(zhí)法維權(quán)的力度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年年底全國(guó)主動(dòng)監(jiān)察用人單位23131戶、社會(huì)中介組織8446個(gè)，督促私營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的保險(xiǎn)登記由原來的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動(dòng)合同由原來的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國(guó)圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續(xù)、不與職工簽訂勞動(dòng)合同、不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用）問題大檢查”活動(dòng)，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過檢查，補(bǔ)辦招用手續(xù)8628人、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同10125人、補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)3699人。對(duì)81155個(gè)電話舉報(bào)、12289件信件舉報(bào)，全部得到及時(shí)處理。

（二）、違法侵權(quán)的情況

1．用工不規(guī)范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過職介機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力市場(chǎng)面向社會(huì)公開召收、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、而是私自招用，甚至使用國(guó)家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動(dòng)合同，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)用工，沒有一家企業(yè)用工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)到100%的，一些私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，盡量不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，口頭協(xié)定，隨意性大，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，將產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三是隨意違法解除勞動(dòng)合同。主要表現(xiàn)在：

①濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。有些企業(yè)在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。②濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。③濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。④濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。⑤濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意對(duì)勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退個(gè)別老板或領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

一是工資發(fā)放不及時(shí)，克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資。尤其是非公有制企業(yè)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業(yè)，拖欠民工工資數(shù)量大、人數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)。

二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范。企業(yè)為了降低人工成本，要么不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、要么打擦邊球、要么以計(jì)件工資為由繞開最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)門檻、要么以經(jīng)濟(jì)效益不好為由向勞動(dòng)部門申請(qǐng)暫緩執(zhí)行，到期后仍不執(zhí)行。

三是不支付延時(shí)工資待遇。用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)勞動(dòng)者同意單方擅自延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但在增產(chǎn)增效的同時(shí)保證不增加成本，不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工時(shí)工資，更有甚者不支付勞動(dòng)者休假日或法定節(jié)假日加班工資。3．隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)工時(shí)

一些用人單位的領(lǐng)導(dǎo)保障員工休息權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，隨意讓員工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在；少數(shù)企業(yè)甚至變相限制勞動(dòng)者人身自由，強(qiáng)迫超時(shí)加班或者以扣發(fā)月度獎(jiǎng)、重罰等經(jīng)濟(jì)手段脅迫工人超時(shí)加班，一些外來務(wù)工者經(jīng)常不得不違背自己的意愿為老板加班加點(diǎn)干活，同時(shí)卻得不到《勞動(dòng)法》規(guī)定的加班費(fèi)。

4．用人單位不履行法定參保義務(wù)。

形成勞動(dòng)關(guān)系不參加社會(huì)保險(xiǎn)。一些私營(yíng)企業(yè)和存在雇工關(guān)系的個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任，既不簽訂勞動(dòng)合同，也不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，更談不上依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)者的安全網(wǎng),其保險(xiǎn)功能未能得到發(fā)揮作用，社會(huì)保險(xiǎn)失去了“社會(huì)穩(wěn)定器”的功能。5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

《勞動(dòng)法》及配套法規(guī)只對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法規(guī)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償責(zé)任作了規(guī)定。但無對(duì)用人單位和法定代表人進(jìn)行處罰的法律規(guī)定，用人單位或法人認(rèn)為，既使違約也不過是交納一部份經(jīng)濟(jì)賠償并無大礙。違法責(zé)任僅停留在經(jīng)濟(jì)賠償水平。勞動(dòng)部門對(duì)此也無法做更深的責(zé)任追究，違法責(zé)任落實(shí)無法到位，無威懾力。

（三）違法侵權(quán)行為成因主要有：

一是企業(yè)管理混亂,市場(chǎng)運(yùn)行無序,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益問題，成為企業(yè)管理不規(guī)范的縮影。

二是立法滯后,配套法規(guī)不完善,導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法力度不夠?！秳趧?dòng)法》和《違反解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》,對(duì)拖欠工資的,責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬,并責(zé)令加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但沒有對(duì)拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,從而出現(xiàn)了農(nóng)民工、鐘點(diǎn)工、非正規(guī)就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)方式,但與這相適應(yīng)的政策法規(guī)卻相對(duì)滯后或不完善,監(jiān)管缺乏力度,無法有力約束企業(yè)主誠(chéng)信守法、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致拖欠工資等違法現(xiàn)象普遍化。

三是企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)薄弱,誠(chéng)信度差,惡意拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、逃匿現(xiàn)象增多。6 有的企業(yè)老板無視國(guó)家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會(huì)責(zé)任意識(shí)差,對(duì)勞動(dòng)者的工資肆意拖欠,對(duì)發(fā)生工傷事故隱報(bào)瞞報(bào)、不及時(shí)醫(yī)治,拖欠醫(yī)療費(fèi)和傷殘補(bǔ)助金,嚴(yán)重缺乏誠(chéng)實(shí)守信觀念。

四是勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)差,法制觀念淡薄,導(dǎo)致“血汗錢”和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等很難討回。很多勞動(dòng)者法制經(jīng)驗(yàn)少,不會(huì)自覺主動(dòng)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,該簽訂的勞動(dòng)合同不簽訂、該明確的勞動(dòng)報(bào)酬不明確、該參加的社會(huì)保險(xiǎn)不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報(bào)的不舉報(bào),出現(xiàn)侵權(quán)行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個(gè)月甚至幾年后才到勞動(dòng)保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過受理時(shí)效的,勞動(dòng)保障執(zhí)法部門也束手無策。

五是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不足,經(jīng)費(fèi)緊缺等問題,直接束縛了勞動(dòng)保障執(zhí)法工作。勞動(dòng)保障執(zhí)法人員及配套相關(guān)設(shè)備極其缺乏,如果同時(shí)出現(xiàn)多起侵權(quán)突發(fā)事件,執(zhí)法人員即使有分身術(shù)也難以應(yīng)對(duì),致使矛盾尖銳化,引發(fā)不穩(wěn)定因素。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國(guó)民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此關(guān)心職工生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益是我黨必須落實(shí)的根本任務(wù)。只有落實(shí)國(guó)民待遇，才能談及維護(hù)民權(quán)。所以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是落實(shí)國(guó)民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要。

（二）凈化市場(chǎng)的需要

我國(guó)仍處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要遵循市場(chǎng)規(guī)律，尤其加入WTO后，更要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則辦事，企業(yè)要上規(guī)模，求發(fā)展，在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就得依法規(guī)范企業(yè)行為，樹立良好的企業(yè)形象，誠(chéng)實(shí)守信。由于一些不法企業(yè)的違法行為，使得合法企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭受相應(yīng)的負(fù)面影響，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。因此加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法是凈化市場(chǎng)的需要。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的需要

近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面起到了積極的推動(dòng)作用，但是一些用人單位為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視國(guó)家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會(huì)責(zé)任意識(shí)差,嚴(yán)重缺乏誠(chéng)實(shí)守信觀念，隨意侵害勞 7 動(dòng)者合法權(quán)益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來了社會(huì)不穩(wěn)定的隱患，造成極壞的負(fù)面影響，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展向前邁進(jìn)舉步為艱。所以只有加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、保持社會(huì)穩(wěn)定，才能促使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。可見加強(qiáng)執(zhí)法維護(hù)權(quán)益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

（四）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長(zhǎng)速度，不得不屈服于資本強(qiáng)權(quán)，人為地制造一種不利于勞工生存和發(fā)展的環(huán)境；勞工迫于勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)短缺的壓力，可能會(huì)忍氣吞聲地接受這種現(xiàn)實(shí)，但是內(nèi)心的不滿情緒會(huì)增長(zhǎng)，勞動(dòng)者心目中黨的威信會(huì)降低，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)會(huì)淡化，如果這種狀況長(zhǎng)期持續(xù)下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，或者因?yàn)槟硞€(gè)極端事件作為導(dǎo)火索，會(huì)造成大規(guī)模的旨在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的群體性暴動(dòng)事件發(fā)生，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成一定影響。所以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施和辦法

(一)健全法律、法規(guī)

國(guó)家和自治區(qū)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速考慮制定強(qiáng)有力的配套法律法規(guī),使執(zhí)法部門有法可依,更好地規(guī)范用人單位的用工行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

1．違法解除勞動(dòng)合同的損失賠償問題，應(yīng)立法明確：對(duì)用人單位違法解除勞動(dòng)合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，即實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期滿前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬。

2．違法解除勞動(dòng)合同的合同應(yīng)責(zé)令繼續(xù)履行，繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約補(bǔ)償?shù)囊环N手段，有效地保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，除了責(zé)令違法解除勞動(dòng)合同的用人單位賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外，還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，強(qiáng)制違法解除勞動(dòng)合同的用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

3．用人單位違反國(guó)家工資支付規(guī)定、克扣拖欠勞動(dòng)者工資的，應(yīng)立法明確對(duì)用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數(shù)額處以重罰，對(duì)惡意克扣拖欠工資數(shù)額較大、時(shí)間較長(zhǎng)的同時(shí)還應(yīng)降低企業(yè)資質(zhì)直至清除國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)法人代表人應(yīng)取消其3-5年內(nèi)在國(guó)內(nèi)辦企業(yè)和出任企業(yè)法人代表人的資格，情節(jié)嚴(yán)重的還要判處監(jiān)禁。(二)完善機(jī)構(gòu)

第一,要努力壯大執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案能力,加強(qiáng)普法教育和廉政建設(shè),建立執(zhí)法人員責(zé)任追究制,做到事必有責(zé),責(zé)必有制。第二要建立聯(lián)席會(huì)議制度,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門聯(lián)手作戰(zhàn),各司其職,共同采取強(qiáng)有力措施,查處侵犯行為以及引發(fā)的突發(fā)事件,使侵犯問題“申訴有門、客觀公正、處理及時(shí)”。第三要建立勞動(dòng)法庭,一是及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,減輕勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和監(jiān)察部門的負(fù)擔(dān)；二是提高司法威嚴(yán),對(duì)違法用工單位產(chǎn)生威懾力；三是采取相應(yīng)的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會(huì)動(dòng)蕩。

(三)廣泛宣傳

通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及舉辦勞動(dòng)保障法律知識(shí)培訓(xùn)班、法律援助服務(wù)、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)。營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用《勞動(dòng)法》的良好社會(huì)氛圍,增加勞動(dòng)者的依法維權(quán)意識(shí)和能力。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者遵章守法的自覺性。同時(shí)對(duì)缺乏誠(chéng)信拖欠克扣工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè),列入“黑名單”面向社會(huì)定期公布，及時(shí)予以曝光,實(shí)行誠(chéng)信公示制，在社會(huì)上營(yíng)造督促威懾氛圍。

(四)規(guī)范管理

一要加快形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，用人單位招用工和勞動(dòng)者求職一律納入市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)作，堅(jiān)決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

三要建立用人單位誠(chéng)信檔案。將用人單位的經(jīng)營(yíng)概況、招用人員、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)參保情況以及遵紀(jì)守法、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)等誠(chéng)信情況記錄檔案,并納入微機(jī)實(shí)行動(dòng)功態(tài)管理。

四要建立擔(dān)保金制度。凡新開工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動(dòng)者工資擔(dān)保金,待工程竣工決算后結(jié)算,若有工資拖欠從中扣發(fā),若工程總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資,建設(shè)單位或總承包企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任。

五要建立月工資支付報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，特別是問題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報(bào)告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動(dòng)者工資,并將月工資支付名冊(cè)逐月上報(bào)主管單位備案,主管單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)控預(yù)警報(bào)告職責(zé),凡發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象要及時(shí)督促限期更正并向同級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部舉報(bào),否則追究其連帶責(zé)任。

六要健全年檢考評(píng)制度。將用人單位有無侵權(quán)行為作為年檢考評(píng)的重要內(nèi)容,對(duì)用人單位勞動(dòng)保 9 障政策法規(guī)執(zhí)行情況逐一列表通過新聞媒體定期向社會(huì)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下的企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。

(五)加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為

要健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、確保經(jīng)費(fèi)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要會(huì)同有關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過分片負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警、專項(xiàng)巡查、舉報(bào)查處等多種形式聯(lián)合聯(lián)手依法治理,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。凡招用工必須按照《勞動(dòng)法》及其相關(guān)規(guī)定,與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)以及違反勞動(dòng)合同責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)企業(yè)招用工不簽訂勞動(dòng)合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責(zé)其限期更正，對(duì)拒不整改的，要嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格工時(shí)審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，對(duì)嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對(duì)克扣和無故拖欠工資的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對(duì)不執(zhí)行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四，要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)不規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要進(jìn)行處罰，對(duì)遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金，對(duì)由于未繳或遲繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使職工不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。要將由勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)的無序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對(duì)當(dāng)事人超過申訴時(shí)效的請(qǐng)求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予以受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對(duì)企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要引導(dǎo)勞動(dòng)者通過法律渠道解決，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第六，各級(jí)工會(huì)組織，特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時(shí)提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

第七，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為，對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任，對(duì)觸犯刑法的，要移交司法機(jī)關(guān)依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場(chǎng)環(huán)境，10 維護(hù)合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定。

總之，保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是《勞動(dòng)法》的立法宗旨。無論是完善勞動(dòng)保障立法，還是勞動(dòng)保障執(zhí)法、司法，都應(yīng)體現(xiàn)這一立法宗旨。我國(guó)的勞動(dòng)立法正趨以日益完善，盡管目前我國(guó)現(xiàn)有勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)保障政策法規(guī)已初步形成體系，如果各級(jí)勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院在勞動(dòng)保障執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中，能正確而公正地運(yùn)用現(xiàn)有法律進(jìn)行執(zhí)法、司法，并加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，我想，用人單位隨意侵權(quán)的現(xiàn)象一定會(huì)得到有效的遏止，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也會(huì)得到最大限度的保護(hù)，鞏固改革成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2004年第二期 6.《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（1998-2003）

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第四篇：勞動(dòng)者如何維護(hù)自己的合法權(quán)益(勞動(dòng)法及其案例分析考試作業(yè)) 2

勞動(dòng)者如何維護(hù)自己的合法權(quán)益

勞動(dòng)者要維護(hù)自己的合法權(quán)益，個(gè)人認(rèn)為有兩個(gè)前提條件：知道什么是自己的合法權(quán)益；維護(hù)合法權(quán)益的途徑是什么。

什么是自己的合法權(quán)益，就要說到在不同的國(guó)家、不同的法律法規(guī)下合法權(quán)益是不同的。比如美國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，買了房子，同時(shí)就擁有蓋房子的土地的所有權(quán)和使用權(quán)，這意味著土地屬于自己的，自己可以在這塊土地上重新蓋房子，甚至房屋上空和地下多少米深度的物產(chǎn)都屬于個(gè)人的，是私有物品，不得侵犯，否則就是違法。這個(gè)所有權(quán)還沒有時(shí)間限制，可以一代傳一代的使用。在中國(guó)，個(gè)人住宅只有70年的產(chǎn)權(quán)，商業(yè)用途的房產(chǎn)一般只有40年，這里說到的產(chǎn)權(quán)僅僅就是使用權(quán)，到期后還要根據(jù)法律規(guī)定來處理。購(gòu)買房產(chǎn)的人也沒有永久所有權(quán)。這就是不同國(guó)家法律法規(guī)不同造成的合法權(quán)益的差異。那么以中國(guó)的環(huán)境為前提我們來看勞動(dòng)者的合法權(quán)益有哪些：勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中依法享有并得到法律保障的權(quán)利。在我國(guó)，勞動(dòng)者享有廣泛的權(quán)利，諸如就業(yè)權(quán)、簽訂勞動(dòng)合同權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、獲得社會(huì)保險(xiǎn)福利權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)等。除上述權(quán)利外，勞動(dòng)者還有其他法定權(quán)利：勞動(dòng)者依法享有參加和組織工會(huì)的權(quán)利，民主管理的權(quán)利，參加勞動(dòng)競(jìng)賽的權(quán)利，提出合理化建議的權(quán)利，從事科學(xué)研究、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)拒絕執(zhí)行的權(quán)利，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利，對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利等。更為具體的可以參考《勞動(dòng)合同法》。

勞動(dòng)者首先要知法，知道自己的合法權(quán)益，才能談維護(hù)。知法就需要?jiǎng)趧?dòng)者有意識(shí)的去學(xué)習(xí)并掌握這些法律法規(guī)，同時(shí)要知道哪些行為是觸犯了自己的合法權(quán)益，并能依法維權(quán)，這就需要?jiǎng)趧?dòng)者有判斷的能力。這個(gè)能力來源于對(duì)法律法規(guī)的掌握程度，合法的合同約定內(nèi)容，基于法律法規(guī)的事實(shí)判定。一方面勞動(dòng)者自己有學(xué)習(xí)的途徑才行，另一方面，社會(huì)要提供條件給勞動(dòng)者來學(xué)習(xí)。

講完知法，再說維護(hù)。維護(hù)的途徑如下：

一、依法維權(quán)，可以請(qǐng)專業(yè)人士咨詢辦理（如律師），二，依據(jù)法律法規(guī)和合同約定的內(nèi)容和用人單位進(jìn)行協(xié)商，三，通過正規(guī)的組織進(jìn)行調(diào)解處理，四，向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，五，向法律維權(quán)中心或法律援助中心申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議法律援助。

當(dāng)事人在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中的權(quán)利和義務(wù)：根據(jù)勞動(dòng)法、《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人在爭(zhēng)議處理過程中，享有以下權(quán)利：有權(quán)選擇調(diào)解或仲裁程序，在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中有權(quán)要求調(diào)解、仲裁和審判人員回避，有權(quán)委托律師或其他代理人參加仲裁或?qū)徟谢顒?dòng)，有權(quán)自行和解，有權(quán)陳述和答辯，有權(quán)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行生效的仲裁調(diào)解書和裁決書等。當(dāng)事人應(yīng)履行以下義務(wù)：自覺履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，按規(guī)定參加調(diào)解、仲裁和審判活動(dòng)，在規(guī)定時(shí)間提交有關(guān)材料，遵守仲裁和審判紀(jì)律，依照規(guī)定期限履行生效的仲裁調(diào)解書和裁決書，按規(guī)定繳納仲裁費(fèi)和訴訟費(fèi)用等。

勞動(dòng)者在知法的同時(shí)也知道依法維權(quán)的途徑，基本上就能維護(hù)自己的合法權(quán)益了。

2013-12-2

第五篇：充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用切實(shí)切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益122（寫寫幫推薦）

充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用 切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益

--------蘭坪縣人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)

近年來，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，按照省、州勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的統(tǒng)一部署，蘭坪縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)部門的指導(dǎo)和支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，認(rèn)真履行職能職責(zé)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、努力工作、奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門的大力支持配合下，為促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善社會(huì)保障體系和維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；仡櫸铱h近年來的勞動(dòng)保障監(jiān)察農(nóng)民工維權(quán)工作，主要工作方法思路、工作制度措施及體會(huì)是：

一、抓好法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作 局黨組對(duì)勞動(dòng)保障維權(quán)工作一直高度重視，把勞動(dòng)保障維權(quán)工作作為事關(guān)民生的頭等大事，列入勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的重要工作內(nèi)容。做好農(nóng)民工維權(quán)工作最行之有效的方式就是搞好勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳工作。歷年來勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)把大力宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制來抓，通過各種途徑作了大量宣傳工作，充分借助廣播、電視、部門工作信息等宣

作既是管理對(duì)象更是我們的服務(wù)對(duì)象，樹立勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象。

（二）工作制度及措施

1、受理舉報(bào)投訴案件實(shí)行A、B角崗位責(zé)任制 為規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察工作機(jī)制，公平公正執(zhí)法，更好地方便農(nóng)民工投訴舉報(bào)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦案效率，及時(shí)解決農(nóng)民工舉報(bào)投訴案件，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)努力致力于完善勞動(dòng)監(jiān)察工作機(jī)制，制定了辦案實(shí)行A、B角崗位責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人。一方面以云南省勞動(dòng)保障監(jiān)察員行為準(zhǔn)則作為工作指南，嚴(yán)格按該行為準(zhǔn)則行使勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。另一方面根據(jù)《實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的若干規(guī)定》建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)控制度。案件辦理過程中指定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員，明確職責(zé)，細(xì)密分工，使得主辦監(jiān)察員在案件辦理過種中對(duì)案件受理、立案調(diào)查，案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行完全負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕工作中的推諉扯皮現(xiàn)象，又提高了工作效率。

2、建立動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)察制度

按崗位職責(zé)組織片區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)察人員，對(duì)所屬片區(qū)用工單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡察，及時(shí)查處和糾正用人單位的違法行為。對(duì)一些存在不安定因素，容易引發(fā)群體性事件的行業(yè)，做到早調(diào)查早了解，全面掌握情況，督促提醒工程發(fā)包方和承包方做好民工工資支付工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、建立健全農(nóng)民工工資保障金制度

農(nóng)民工保障金制度是關(guān)注民生、改善民生的一項(xiàng)重要措施，2006年開始實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度以來，我縣有序開展農(nóng)民工工資保障金制度工作，為切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付，建立和完善了建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前按規(guī)定繳存工資保障金，把“事后追薪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪阮A(yù)防”，構(gòu)筑了一道欠薪防火墻。截止2014年8月，繳存農(nóng)民工工資建筑施工單位 96 戶，涉及金額 368.30 萬元，涉及農(nóng)民人數(shù)2011 人。

4、拓寬農(nóng)民工維權(quán)渠道

為快捷處理農(nóng)民工工資案件，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，開通了網(wǎng)上舉報(bào)投訴信箱，并指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上舉報(bào)投訴信箱信息的收集整理。

5、建立用人單位誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)及農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議工作制度

通過嚴(yán)格審核和認(rèn)定，定期評(píng)選勞動(dòng)保障守法先進(jìn)單位并給予通報(bào)表彰，鼓勵(lì)企業(yè)守法誠(chéng)信，規(guī)范用工。將企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案和信用體系建設(shè)納入勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)范疇，積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，加強(qiáng)對(duì)用人單位的日常監(jiān)管，改事后糾正為事前預(yù)防，變被動(dòng)處理為主動(dòng)管理，對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行

案例1：參與突發(fā)事件處置，妥善解決因工資拖欠導(dǎo)致械斗事件，充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察維穩(wěn)職能。

2012年10月31日蘭坪縣閱城百年未來城二標(biāo)段施工工地發(fā)生多名農(nóng)民工與開發(fā)商閱城百年之間惡性械斗事件。該事件發(fā)生后引起了縣委縣政府的高度重視，立馬召開了事件處置協(xié)調(diào)會(huì)，各相關(guān)職能部門隨即介入處理。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議精神和事件處置方案，立即展開了案件調(diào)查，一方面對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民工做了安撫工作，對(duì)其做出了盡快幫助他們拿到應(yīng)得工資的保證，疏散了情緒激動(dòng)的農(nóng)民工，事態(tài)得到了有效控制。另一方面對(duì)二標(biāo)段拖欠的農(nóng)民工工資問題展開調(diào)查，查明發(fā)生械斗事件的直接原因是由于開發(fā)商閱城百年未能及時(shí)撥付給盤江建筑公司未來城二標(biāo)段工程款，導(dǎo)致其無法及時(shí)支付所屬的農(nóng)民工工資。盤江建筑公司未來城二標(biāo)段項(xiàng)目部拖欠的民工工資為6673300元，涉及班組7個(gè)班組，涉及人數(shù)218人次。由于工作措施得力高效處理，2012年11月6日勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令盤江建筑公司二標(biāo)段項(xiàng)目部支付農(nóng)民工工資6673300元，使得民工順利返鄉(xiāng)，此突發(fā)事件得到圓滿解決。

案例2：抓好“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)民工春節(jié)前追討血汗錢 2013年12月23日春節(jié)前夕楊榮等21人投訴云南二建蘭坪項(xiàng)目部（鋅業(yè)公司3000t/d硫化礦礦項(xiàng)目模板工程）工程分包人曹萬彬拖欠其工資62950.00元，請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察大

隊(duì)為其追討。他們強(qiáng)烈要求幫助他們追討血汗錢回家過年，否則就去縣政府集體上訪討薪。接到投訴后，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)高度重視該投訴案件，立即組織了立案調(diào)查。查明云南二建蘭坪項(xiàng)目部與曹萬彬存在勞務(wù)分包關(guān)系，楊榮等21人與曹萬彬存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，曹萬彬拖欠楊榮等人工資屬實(shí)。在工程結(jié)束后不知去向，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法結(jié)算。因曹萬彬不予支付民工工資下落不明，其行為已構(gòu)成惡意欠薪逃逸的事實(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令云南二建蘭坪項(xiàng)目部先行墊付曹萬彬所拖欠楊榮等21人的工資62950.00元，及時(shí)有效地維護(hù)了楊榮等人的合法權(quán)益，楊榮等人在春節(jié)前夕順利返鄉(xiāng)。事后勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)協(xié)助云南二建蘭坪項(xiàng)目部將曹萬彬惡意欠薪逃逸案件移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

案例3：勞動(dòng)保障監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)法維權(quán)，為三十多位農(nóng)民工追討八十余萬元血汗錢

2014年6月3日祝忠、余光海等32名農(nóng)民工投訴云南佰能礦山工程有限公司拖欠其工資831848。00元，請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)為其追討。祝忠、余光海等人到我大隊(duì)投訴時(shí)情緒非常激動(dòng)，言明已身無分文，居無定所，基本生活無法保障，若不及時(shí)解決他們就集體到縣政府上訪。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)投訴農(nóng)民工進(jìn)行安撫并作出了一定盡快幫忙追討工資的承諾，立即進(jìn)行立案調(diào)查，查明云南佰能礦山工程有限公司與祝忠、余光海等民工存在勞動(dòng)關(guān)系，拖欠其工資屬實(shí)。

點(diǎn)，尋求和各相關(guān)職能部門的密切配合，做好今后的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，確保勞動(dòng)保障各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)

蘭坪縣人力資源和社會(huì)保障局監(jiān)察大隊(duì)

二○一四年九月四日