第一篇：建筑施工企業(yè)使用勞務(wù)工人的籌劃

建筑施工企業(yè)使用勞務(wù)工人的籌劃

建筑公司需要使用大量的勞務(wù)工人是眾所周知的，隨著國家對(duì)建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范，以及對(duì)“農(nóng)民工”的人性化管理（購買社會(huì)保險(xiǎn)等）的加強(qiáng)，建筑公司在使用勞務(wù)工人方面存在許多風(fēng)險(xiǎn)（社?；?、稅務(wù)稽查等）。如何使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更小、成本更省？企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行必要的籌劃。一般說來，建筑公司使用勞務(wù)工人有兩種情況：

其一，直接與勞務(wù)班組簽訂勞務(wù)合同，造具《工資表》發(fā)放工人工資；

其二，與勞務(wù)公司簽訂《建筑工程勞務(wù)分包合同》，勞務(wù)款項(xiàng)付給勞務(wù)公司，由勞務(wù)公司給工人發(fā)放工資，勞務(wù)公司向建筑公司開具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票，建筑公司計(jì)入“工程施工－－人工費(fèi)”。采取第一種方式對(duì)建筑公司而言存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.勞務(wù)工人與公司沒有勞動(dòng)合同關(guān)系，支付的工資稅務(wù)部門不會(huì)認(rèn)可“工資薪金”。因此，會(huì)涉及代扣勞務(wù)工人以及包工頭的個(gè)人所得稅等稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)要求建筑公司，為勞務(wù)工人購買“綜合社會(huì)保險(xiǎn)”，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

采取第二種方式對(duì)建筑公司更為有利：

1.省去了代扣包工頭、工人個(gè)人所得稅的麻煩。

2.回避了為勞務(wù)工人購買“綜合社會(huì)保險(xiǎn)”的敏感問題。

3.解決了勞務(wù)費(fèi)用的票據(jù)合規(guī)問題。

4.減輕了對(duì)可能出現(xiàn)的工人傷亡的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和刑事責(zé)任。

因此，建筑公司使用勞務(wù)工人的最優(yōu)選擇是與勞務(wù)公司簽訂《建筑工程勞務(wù)分包合同》，將勞務(wù)費(fèi)支付給勞務(wù)公司，而不是直接給勞務(wù)工人個(gè)人發(fā)工資。

第二篇：淺談建筑施工企業(yè)稅收籌劃

淺談建筑施工企業(yè)稅收籌劃

摘要：稅收籌劃是納稅人在遵守稅法的前提下，充分利用稅收政策合理安排納稅行為，以達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)、增加企業(yè)利潤、充分利用資金的時(shí)間價(jià)值，減少籌資成本，緩解資金壓力的目標(biāo)。施工企業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，面臨資金緊張，籌資困難，利潤率低等壓力，合理地進(jìn)行稅收籌劃可有效緩解施工企業(yè)資金、利潤方面的壓力。

關(guān)鍵字：施工企業(yè)

稅收

籌劃

為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中承攬到施工任務(wù)，施工企業(yè)相互壓低報(bào)價(jià)、墊資施工的現(xiàn)象非常普遍，致使企業(yè)資金緊張，縮小了施工企業(yè)的利潤空間。在這種情況下施工企業(yè)應(yīng)通過提高管理水平和稅收籌劃水平來緩解壓力，擴(kuò)大利潤空間。本文試從納稅籌劃方面淺談一些觀點(diǎn)。

稅收籌劃是指納稅人在符合國家法律及稅收法規(guī)的前提下，采用使納稅人的稅收利益最大化的納稅方案處理生產(chǎn)經(jīng)營和投資理財(cái)?shù)然顒?dòng)的一種企業(yè)籌劃行為。施工企業(yè)的納稅金額很大，這樣就加大了施工企業(yè)的建筑成本，同時(shí)減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃顯得尤為重要。

一、合理簽訂施工合同，有效籌劃營業(yè)稅

簽訂不同的合同會(huì)影響企業(yè)的稅負(fù)水平，舉例說明簽訂合同對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響。在工程施工中，某項(xiàng)工程的土石方工程需要擁有大型挖掘機(jī)、裝卸機(jī)的施工單位完成。該工程由施工企業(yè)A承攬后又將土石方工程轉(zhuǎn)由機(jī)械租賃B公司承接。如雙方合同約定租賃臺(tái)班費(fèi)總價(jià)200萬元。因?yàn)槭┕て髽I(yè)A與租賃公司B簽訂的是分包合同而不是租賃合同，那么應(yīng)納營業(yè)稅就是200*3%=6萬元。如果雙方簽訂的是租賃合同，適應(yīng)稅率為5%，應(yīng)納營業(yè)稅就為10萬元。簽訂租賃合同的印花稅為合同金額的千分之一：200萬*0.1%=0.2萬元，簽訂分包合同則使用萬分之三的稅率：200萬*0.03%=0.06萬元，有此可見，節(jié)約營業(yè)稅：10-6=4萬，印花稅：0.2-0.06=0.14萬，如再加上營業(yè)稅金附加，節(jié)約的稅金應(yīng)引起足夠的重視。另外，應(yīng)盡量不簽甲供料合同，營業(yè)稅法規(guī)定：建筑安裝企業(yè)承包建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目，無論是包工包料工程還是包工不包料工程，均應(yīng)按包工包料工程以收取的料工費(fèi)全額為營業(yè)額。甲供料合同不僅施工企業(yè)得不到應(yīng)得的取費(fèi)，因?yàn)槭┕ゎA(yù)算間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照直接費(fèi)的一定比例計(jì)算的，甲供料合同中甲方供應(yīng)材料價(jià)值沒有記入工程直接費(fèi)，降低了取費(fèi)基數(shù)，致使按照直接費(fèi)取費(fèi)的計(jì)劃利潤、營業(yè)稅及附加等取費(fèi)低于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，還有可能使施工企業(yè)多繳納營業(yè)稅及附加。

二、利用固定資產(chǎn)折舊政策進(jìn)行所得稅籌劃。

施工企業(yè)在確定固定資產(chǎn)使用年限時(shí)應(yīng)采用稅法規(guī)定的最低年限，不應(yīng)采用高于稅法的年限。這樣，可以及時(shí)將折舊費(fèi)用計(jì)入成本，減少當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。施工企業(yè)A為了更好的完成這次施工任務(wù)，決定采購一項(xiàng)大型的機(jī)械設(shè)備。該設(shè)備預(yù)計(jì)使用年限是15年，但是計(jì)入固定資產(chǎn)的時(shí)候，該項(xiàng)設(shè)備的折舊年限是10年。這樣，可以及時(shí)將折舊費(fèi)用進(jìn)入成本，減少當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，不僅可以縮短固定資產(chǎn)的投資回收期，加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，將收回的資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，也取得了資金的時(shí)間價(jià)值。另外取得固定資產(chǎn)要及時(shí)提取折舊，稅法及會(huì)計(jì)制度均規(guī)定，當(dāng)月增加固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。施工企業(yè)普遍采用項(xiàng)目管理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程項(xiàng)目的安全、工期、質(zhì)量、效益負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理出于自己項(xiàng)目效益的考慮，推遲固定資產(chǎn)的入賬時(shí)間，影響固資折舊的及時(shí)提取，虛增當(dāng)期利潤、增加企業(yè)所得稅的計(jì)稅基數(shù)及企業(yè)的現(xiàn)金流出。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的檢查，使購置的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，避免企業(yè)放棄折舊費(fèi)用對(duì)應(yīng)納稅所得額的抵扣效應(yīng)。

三、規(guī)范分包管理，做好稅收抵減項(xiàng)目

按照《合同法》的規(guī)定，總承包方應(yīng)當(dāng)就承包合同的履行向建設(shè)單位承擔(dān)合法的責(zé)任，同時(shí)要就分包的工程向建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包方則就其施工的工程向總承包方負(fù)責(zé)，并與總承包方一起向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

為了維護(hù)國家權(quán)益，簡化征收手續(xù)，有利稅收征管，保證稅款及時(shí)足額入庫，根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，建筑安裝業(yè)實(shí)行分轉(zhuǎn)包形式的，除了總承包方以工程的全部承包額減去付給分包方價(jià)款后的余額計(jì)算繳納營業(yè)稅以外，分轉(zhuǎn)包方提供建筑工程勞務(wù)所取得的收入，分包方必須就其完成的分包額承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。具體征管措施上采取以總承包方為扣繳義務(wù)人，在與分包方辦理工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，以與分包方結(jié)算的工程價(jià)款為依據(jù)計(jì)算并代扣代繳應(yīng)納的稅款，按規(guī)定開具代扣代收稅款憑證，分包方以此作為其完稅憑證。需要注意的是，這種扣繳義務(wù)是法定義務(wù)，如果總承包方人不履行法定義務(wù)導(dǎo)致少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按《稅收征管法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。對(duì)總承包方來說，其建筑工程營業(yè)稅的申報(bào)納稅一方面必須對(duì)自行參與施工部分的工程價(jià)款計(jì)繳稅款，另一方面還必須對(duì)分包方履行扣繳義務(wù)進(jìn)行代扣代繳稅款的申報(bào)；對(duì)分包方來說，也必須對(duì)當(dāng)期取得的分包工程價(jià)款申報(bào)營業(yè)稅，并以從總承包方取得的代扣代繳稅款憑證作為當(dāng)期應(yīng)繳稅款的抵減項(xiàng)目。

值得一提的是，由于財(cái)務(wù)人員對(duì)分包工程納稅義務(wù)的認(rèn)識(shí)可能有偏差，甚至施工企業(yè)勞務(wù)發(fā)生地與機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的征管措施也不盡一致，在實(shí)際操作中存在總承包方不提供相關(guān)憑證或分包方不接受代扣代繳等行為，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確和納稅行為不規(guī)范的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

四、個(gè)人所得稅籌劃

利用計(jì)稅依據(jù)及稅率的稅收籌劃。個(gè)人所得稅中對(duì)工資等項(xiàng)目均有一定的起征點(diǎn)，并且是累進(jìn)稅率，納稅人應(yīng)盡量避免一次取得大額收入，在合法的前提下節(jié)稅。舉例說明：

王某為某企業(yè)的財(cái)務(wù)科員，月工資收入2500元，企業(yè)季度獎(jiǎng)給其4500元。此處可以3個(gè)月時(shí)間做一下比較。若王某在12月份一次性領(lǐng)取4500元獎(jiǎng)金，那么王某12月、1月、2月應(yīng)納個(gè)人所得稅分別為（現(xiàn)準(zhǔn)予扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元／月）：

12月份應(yīng)納個(gè)人所得稅為（2500+4500-3500）×10%-105=245（元）。

1月份未達(dá)到扣除費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)納個(gè)人所得稅為零。

2月份同一月份。

這樣，王某3個(gè)月共繳納個(gè)人所得稅245元。如果王某在12月份、1月份、3月份分三次領(lǐng)取季度獎(jiǎng)金，那么應(yīng)納個(gè)人所得稅為：

12月份應(yīng)納所得稅為（2500+1500-3500）×3%-0=15（元）。

1月份、2月份所納個(gè)稅同12月份一樣均為15元。

3個(gè)月共納稅款45元，這樣，通過籌劃后王某可以共少繳個(gè)人所得稅稅款200元。此例通過將收入均衡攤?cè)敫髟碌淖龇ㄊ惯m用稅率檔次降低，從而達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。企業(yè)也可利用公積金進(jìn)行稅收籌劃。按照公積金有關(guān)文件規(guī)定，職工個(gè)人與其所在單位，各依職工月工資總額的同一比例，按月繳存住房公積金。職工個(gè)人每月繳存額等于職工每月工資總額乘以個(gè)人繳存率，單位每月繳存額等于該職工每月工資總額乘以單位繳存率，兩筆資金全部存入個(gè)人賬戶，歸職工個(gè)人所有。舉例說明：某公司目前住房公積金單位和個(gè)人的繳存比例都是11%。個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人每月住房公積金繳存額可從工資總額中作稅前扣除，免納個(gè)人所得稅。根據(jù)以上條件，可以利用住房公積金進(jìn)行個(gè)人所得稅稅收籌劃。具體做法是：在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，提高公積金計(jì)提比例，減少個(gè)人所得稅應(yīng)納稅額，從而提高職工的實(shí)際收入水平。

企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)控制制度不完善，也有可能增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。比如：在施工過程不能按規(guī)定取得發(fā)票、以收據(jù)代替發(fā)票、取得不規(guī)范的發(fā)票等，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能將其認(rèn)定為白條而要求企業(yè)調(diào)增應(yīng)納稅所的額。在稅務(wù)籌劃的過程中，并不能僅僅局限于以上幾個(gè)方面，還應(yīng)該以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來精心安排，妥善籌劃，將籌劃工作落到實(shí)處。通過合理的稅收籌劃，降低企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)盈利，減少當(dāng)期的現(xiàn)金流出，緩解企業(yè)的現(xiàn)金壓力，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三篇：建筑企業(yè)勞務(wù)分分包稅收籌劃

建筑企業(yè)勞務(wù)分分包稅收籌劃

稅收籌劃是合法的節(jié)稅活動(dòng)，是納稅人在國家政策允許的前題下以降低稅負(fù)為目的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行籌劃安排選擇有利于節(jié)稅的生產(chǎn)經(jīng)營方案。從實(shí)質(zhì)上看來，偷稅、逃稅是違法的，稅收籌劃卻是合法的、正當(dāng)?shù)?、是法治社?huì)中企業(yè)節(jié)稅的理性選擇。

一、避稅籌劃:利用某些正規(guī)手段，赫爾利規(guī)避。納稅人即不違法也不合法，與納稅人不尊重法律的偷逃有著本質(zhì)的區(qū)別。

二、節(jié)稅籌劃：納稅人在不違背立法精神的前題下，充分利用稅法中固有的起征點(diǎn)，減免稅等一系列的優(yōu)惠政策，通過對(duì)籌資、投資和經(jīng)營等活動(dòng)的巧妙安排，達(dá)到少繳稅，甚至不繳稅的目的行為。

我們舉一個(gè)例子給大家：建筑公司需要使用大量的勞務(wù)工人是眾所皆知的，隨著國家對(duì)建筑市場(chǎng)不斷的規(guī)范，以及對(duì)民工的人性化管理，購買社會(huì)保險(xiǎn)等的加強(qiáng)，建筑公司在使用勞務(wù)工方面存在許多的風(fēng)險(xiǎn)，如：社保稽查、稅務(wù)稽查等，如何使建筑公司的風(fēng)險(xiǎn)更小，成本更低？

一般來說，建筑公司使用勞務(wù)工有兩種情況

其一 直接與勞務(wù)班主簽訂勞動(dòng)合同，造具工資表，發(fā)放工人工資。

其二 與勞務(wù)公司簽訂建筑勞務(wù)分包合同，勞務(wù)款項(xiàng)付給勞務(wù)公司，由勞務(wù)公司給工人發(fā)工資，勞務(wù)公司給建筑公司開具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票，建筑公司計(jì)入（工程施工-人工費(fèi)）。采取上述（其一）方式對(duì)建筑公司存在以下的風(fēng)險(xiǎn)：

勞務(wù)工人與建筑公司沒有直接勞動(dòng)合同關(guān)系，所支付的工資稅務(wù)部門往往不會(huì)予以認(rèn)可，因此，會(huì)涉及代扣代繳勞務(wù)工人以及包工頭的個(gè)人所得稅風(fēng)險(xiǎn)。

政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)要求建筑公司為勞務(wù)工人購買綜合社會(huì)保險(xiǎn)，增加建筑公司的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

采取上述（其二）方式對(duì)建筑公司更為有利：

1、省去了代扣包工頭及勞務(wù)工個(gè)人所得稅的麻煩；

2、回避為勞務(wù)工購買社保的敏感問題；

3、解決勞務(wù)費(fèi)用的票據(jù)合規(guī)問題；

4、減輕可能出現(xiàn)的工人傷亡的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及民事責(zé)任。

根據(jù)國家稅收政策，建筑企業(yè)勞務(wù)工實(shí)際工資總額超過800元/人/月的部分是就需要繳納高達(dá)20%的個(gè)稅，企業(yè)負(fù)擔(dān)代扣代繳義務(wù)，如果沒有代扣代繳，就會(huì)面臨稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)及相依加倍罰款。而利用勞務(wù)公司的勞務(wù)費(fèi)發(fā)票把工資總額列入其中，勞務(wù)派遣公司開具的勞務(wù)費(fèi)發(fā)票所載金額可以抵企業(yè)所得稅（國稅）25%，亦可在稅前全額列支、合理節(jié)稅。一般國企事業(yè)單位等都有工資總額限制，通過勞務(wù)公司開具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票入企業(yè)運(yùn)營成本，可以有效規(guī)避工資總額的限制，除去企業(yè)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)工作上的不便，解決企業(yè)工資總額的限制。

第四篇：施工企業(yè)建筑勞務(wù)公司建立和使用的思考

施工企業(yè)建筑勞務(wù)公司建立和使用的思考

十三局四公司昌輝建筑勞務(wù)公司的勞動(dòng)用工管理模式

組建建筑勞務(wù)公司是施工企業(yè)規(guī)避轉(zhuǎn)包、分包風(fēng)險(xiǎn)的合法途徑，是施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化的最佳選擇。四公司按照“產(chǎn)權(quán)制度股份化，組織模式架子化，管理機(jī)制市場(chǎng)化，施工生產(chǎn)專業(yè)化”原則，對(duì)基層工程隊(duì)進(jìn)行了整和改制，使工程隊(duì)生產(chǎn)力得到了有效釋放，施工能力明顯提高，在重難點(diǎn)項(xiàng)目上起到了制衡外協(xié)隊(duì)伍的關(guān)鍵作用。但是也面臨著“管理人員選撥難，技術(shù)工人補(bǔ)充難，管理機(jī)制創(chuàng)新難”的“三難”困境，人才的引進(jìn)和使用成為制約工程隊(duì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如何解決工程隊(duì)人才短缺、員工老化、依附主體企業(yè)用工、負(fù)盈不負(fù)虧，缺乏發(fā)展動(dòng)力等突出問題，是我們施工企業(yè)必須面對(duì)和亟待解決的。中國鐵建中鐵十三局集團(tuán)四公司黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司的建立、發(fā)展和使用給了我們良好的啟示。

一、順勢(shì)而為，建筑勞務(wù)公司應(yīng)運(yùn)而生。從行業(yè)政策看，2005年，建設(shè)部等六部委出臺(tái)《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》及建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》指出：建筑企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成由總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的承包體系，形成大、中、小企業(yè)，綜合性與專業(yè)性、勞務(wù)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并明令禁止將勞務(wù)作業(yè)分包給“包工頭”，明確提出在2008年6月底，所有企業(yè)必須使用有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司進(jìn)行勞務(wù)分包。組建具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司，是建筑施工企業(yè)的硬指標(biāo)，是企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和加快發(fā)展的迫切需要。從企業(yè)現(xiàn)狀看，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，因作業(yè)層工人體能和技能下降的原因，我們不得不依靠大量外協(xié)隊(duì)伍和混崗民工進(jìn)行作業(yè)施工。因外協(xié)隊(duì)伍與我們企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展目標(biāo)不一致，越到施工關(guān)鍵時(shí)刻，總會(huì)出現(xiàn)“卡脖子”、“撂挑子”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失與社會(huì)影響。組建與企業(yè)有著“親緣”和利益一致關(guān)系的勞務(wù)公司，能有效改變這種施工隊(duì)伍責(zé)任主體不清的現(xiàn)狀，起到補(bǔ)充作業(yè)層施工力量制衡外協(xié)隊(duì)伍的作用。昌輝建筑勞務(wù)有限公司就是在這種背景下組建的。其發(fā)起人是內(nèi)部職工肖昌輝，自2000年起，他就以工班長的身份帶著幾個(gè)職工搞班組承包，后發(fā)展為公司第十五架子隊(duì)，先后參建了大連輕軌立交橋、佳木斯哈同東風(fēng)高架橋、國道G11橋梁等工程。由于受體制機(jī)制等制約，架子隊(duì)總是年吃年用，沒能形成什么積累。2006年集團(tuán)公司關(guān)于工程隊(duì)建設(shè)的南京會(huì)議后，公司就探索和試點(diǎn)工程隊(duì)的改革，2007年9月引導(dǎo)肖昌輝作為主發(fā)起人組建了黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司，股本設(shè)置80萬元，12月勞務(wù)公司在哈爾濱市工商局登記注冊(cè)。

二、產(chǎn)權(quán)清晰，解決了勞務(wù)作業(yè)層的發(fā)展動(dòng)力。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司是具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，肖昌輝是控股的大股東，擁有法律賦予的經(jīng)營決策權(quán)和利益分配權(quán)，公司發(fā)展好壞是自己的事，直接和自己的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，是否增加投入自己說了算，真正意義上實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧。公司組建至今，為滿足施工任務(wù)需要，先后購置了兩臺(tái)攪拌機(jī)、2臺(tái)混凝土罐車、一臺(tái)吊車等施工機(jī)械，添置了鋼筋加工、砼施工的各種小型機(jī)具，新購架管400余噸，固定資產(chǎn)達(dá)到200多萬元。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也相應(yīng)地降低了工程成本，憑借這一優(yōu)勢(shì)他們敢于向公司叫板：“對(duì)外協(xié)隊(duì)伍承包不下去的工程造價(jià)我來干，外協(xié)隊(duì)伍做不了的重難工程我來做?！彼麄兪沁@么說的，也是這么做的。2008年承建的哈爾濱繞城公路D1合同段東風(fēng)互通立交橋線澆梁工程和B1合同段的橋梁工程就是例證，按承包單價(jià)計(jì)算這兩項(xiàng)工程都有盈余。

三、權(quán)責(zé)明確，提升了勞務(wù)作業(yè)層的綜合能力。組建勞務(wù)公司以來，昌輝勞務(wù)公司施工能力明顯增強(qiáng)，管理水平不斷提高。具體表現(xiàn)在：一是增強(qiáng)了主人翁責(zé)任感。職工出資入股，成了公司的真正主人，時(shí)時(shí)處處以公司為家，點(diǎn)點(diǎn)滴滴精打細(xì)算，財(cái)產(chǎn)是自己的，浪費(fèi)一點(diǎn)都要自己腰包掏。施工現(xiàn)場(chǎng)剩下的鋼筋頭、木板塊，都要安排人及時(shí)收集起來，物盡其用，修舊利廢，誰浪費(fèi)

了股東首先不干；機(jī)械機(jī)具視為家寶，隨壞隨修，經(jīng)常保養(yǎng)，其他單位或所在項(xiàng)目使用，先談好價(jià)錢再說，不提供無償服務(wù)。二是提高了自身施工能力。組建勞務(wù)公司公司后，公司的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，根據(jù)施工任務(wù)需要，按工序設(shè)置若干工長，每個(gè)工長帶10余人，由工長牽頭承包工費(fèi)，各工長所帶勞務(wù)可交叉作業(yè)、平行作業(yè)。2008年承建了兩座橋的大部分工程，最多時(shí)帶勞務(wù)600多人，年完成產(chǎn)值近6000萬元。所有打梁、砼拌合運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)材料都屬自有，工程質(zhì)量也有大幅度提高。勞務(wù)公司在施工中也得到了鍛煉，各種類型的梁都能干，泛涉及砼的活都敢干，顯現(xiàn)了打梁專業(yè)施工隊(duì)伍的雛形。三是提升了管理水平。管理體制的變化，不僅給股東帶來了動(dòng)力，也無形中給各工長帶來了壓力，股東怕創(chuàng)不出效益，工長怕拿不到工資更怕失去位置。因此都在精細(xì)管理上下功夫，向管理要效益。人人都知道為誰打工，安全、質(zhì)量、材料消耗等都與個(gè)人工資掛鉤，出了問題輕則工資受損，重則走人。

四、做強(qiáng)做專，打造屬于自己的品牌。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司是一支有著豐富橋梁施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，以懇打硬仗善打硬仗著稱。公司組建后，他們深感沒有自己的特長難以立足，沒有可靠的勞務(wù)來源難于長久。在認(rèn)真分析自身資源和施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了以打梁為專業(yè)主攻方向，新配置的施工機(jī)具、器具均圍繞著這一專業(yè)所需，大量吸收了鋼筋工、混凝土工、電焊工、模板作業(yè)工、架子工等100多名技術(shù)工人。勞務(wù)和技工主要由以下三種渠道引入：其一是以親屬、同鄉(xiāng)為紐帶引入，這部分占多數(shù)；其二是四公司內(nèi)退或退休職工；其三是地方勞務(wù)市場(chǎng)短期雇傭。從一年來的發(fā)展實(shí)際看，積累了打梁施工的大部分機(jī)具設(shè)備，培養(yǎng)了一批打梁工作的技術(shù)工人，為走勞務(wù)分包專業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。優(yōu)良的工程質(zhì)量獲得了所在項(xiàng)目的信賴，專業(yè)的施工能力也得到了四公司的認(rèn)可。

五、立足長遠(yuǎn)，培育勞務(wù)作業(yè)層可持續(xù)發(fā)展能力。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司雖為獨(dú)立法人實(shí)體，與四公司相互之間的關(guān)系是合同契約關(guān)系，不再具有行政隸屬關(guān)系。但肖昌輝本人及其他部分職工仍具有四公司職工的身份，其發(fā)展和使用仍接受四公司的調(diào)控。四公司在管理、技術(shù)上給予了重點(diǎn)的幫扶和指導(dǎo)。協(xié)助其建立規(guī)范完善的管理制度，幫助開展員工技能培訓(xùn)和鑒定，鼓勵(lì)增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。所在項(xiàng)目部則在成本核算、施工管理等方面給予具體指導(dǎo)。一年來，在培養(yǎng)工長和技工上，自掏費(fèi)用送到職業(yè)技能鑒定中心培訓(xùn)30多人次，取得了相應(yīng)的技能等級(jí)和上崗資格；與此同時(shí)，肖昌輝將土木工程本科學(xué)歷的兒子肖萬軍召回公司，共同經(jīng)營和管理；聘用四公司內(nèi)退或退休職工17人做為其主要管理人員。尤其是因項(xiàng)目業(yè)主工程款撥付不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工的工資不能及時(shí)發(fā)放，昌輝勞務(wù)公司經(jīng)常利用貸款墊付發(fā)放，無一拖欠和被投訴。這一做法不僅使所在項(xiàng)目緩解了資金壓力，解決了勞工矛盾，也為自己的公司樹立了威信，取得了良好的用工信譽(yù)。在勞務(wù)作業(yè)層建設(shè)上，四公司也采取了一系列行之有效的措施，保證勞務(wù)作業(yè)公司的可持續(xù)發(fā)展。一是成立專門的勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持與外部勞務(wù)市場(chǎng)保持經(jīng)常聯(lián)系，優(yōu)選勞務(wù)隊(duì)伍，提供與內(nèi)部職工同樣的生活工作環(huán)境條件，充分尊重他們的勞動(dòng)，保障其工資待遇及時(shí)足額發(fā)放，建立勞務(wù)人員培訓(xùn)上崗持證制度，幫助勞務(wù)公司解決勞務(wù)短缺和素質(zhì)低下問題。二是優(yōu)先解決勞務(wù)公司任務(wù)銜接的后顧之憂，最大限度地保證勞務(wù)公司有活干，給勞務(wù)公司吃“定心丸”，注入發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。三是推薦一批優(yōu)秀的技工輸送給勞務(wù)公司，解決勞務(wù)工素質(zhì)低下的問題。四是根據(jù)實(shí)際施工的具體情況，選撥有經(jīng)驗(yàn)的管理人員與技術(shù)人員借調(diào)到勞務(wù)公司，進(jìn)一步充實(shí)勞務(wù)公司的技術(shù)力量，從根本上提高施工生產(chǎn)能力。五是公司組織的技能培訓(xùn)班代培一批勞務(wù)公司技工，提高其勞動(dòng)技能，為滿足其用工需求提供儲(chǔ)備。六是加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。對(duì)勞務(wù)作業(yè)編號(hào)以及人員登記在冊(cè)，紀(jì)錄其是否與其他單位簽訂勞務(wù)合同，身份證號(hào)碼、職業(yè)資格證書號(hào)、勞動(dòng)合同號(hào)以及業(yè)績和信用等情況紀(jì)錄存檔，以備待查。實(shí)踐證明，勞務(wù)公司的建立和使用，是體制改變使其脫胎換骨，機(jī)制轉(zhuǎn)換助其如虎添翼，權(quán)責(zé)對(duì)等利其著眼長遠(yuǎn)，規(guī)范運(yùn)作保其再續(xù)輝煌。黑龍江省昌輝建筑勞務(wù)有限公司的發(fā)展對(duì)四公司整體發(fā)展相輔相成。一是為培育優(yōu)秀的作業(yè)層隊(duì)伍明示了方向，夯實(shí)了企業(yè)發(fā)展的根基。二是為項(xiàng)目法施工提供了規(guī)范化管理的前提，利

于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的有效控制。三是規(guī)避或降低了經(jīng)營、安全、質(zhì)量、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)，提升了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是為良好的企業(yè)形象樹立了典范，必將增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是實(shí)現(xiàn)了互惠共贏、內(nèi)外和諧發(fā)展的目的。

建筑工程勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)防范(2011-05-20 16:50:15)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革以來，近十幾年我國城市建筑房地產(chǎn)業(yè)得到了高速發(fā)展，但在行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也不可避免的出現(xiàn)諸多問題和困境。由于建筑工程項(xiàng)目規(guī)模日益擴(kuò)大，資金需求增大加上工程工期要求緊等各類因素的影響，這對(duì)建筑施工企業(yè)的要求就越來越高。建筑施工企業(yè)要在承接工程后能按質(zhì)按期完成工程任務(wù)，將工程項(xiàng)目對(duì)外進(jìn)行勞務(wù)分包即成為多數(shù)建筑企業(yè)的必然選擇。而作為施工企業(yè)的法律顧問，如何為施工企業(yè)提供專業(yè)的法律服務(wù)，幫助其防范勞務(wù)分包過程中的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，就成為我們必須面臨的問題。以下將就建筑企業(yè)在工程勞務(wù)分包過程中常遇到的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)和探討，希望能給日常法律服務(wù)提供幫助。

一、建筑工程勞務(wù)分包概述

（一）勞務(wù)分包的定義建筑工程勞務(wù)分包，是指施工總承包單位或?qū)I(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。工程的勞務(wù)作業(yè)分包，無需經(jīng)過發(fā)包人或總承包人的同意。業(yè)主不得指定勞務(wù)作業(yè)承包人，勞務(wù)分包人也不得將該合同項(xiàng)下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。在勞務(wù)分包中，分包商僅提供勞務(wù)，而材料、機(jī)具及技術(shù)管理等工作仍由總包負(fù)責(zé)，是將建設(shè)工程中的勞務(wù)部分轉(zhuǎn)由第三人完成。勞務(wù)分包是通過工日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算的，是純粹的工費(fèi)。按照工日數(shù)量，根據(jù)預(yù)先確定的工日單價(jià)進(jìn)行工費(fèi)結(jié)算是勞務(wù)分包的本質(zhì)特征之一，勞務(wù)分包不發(fā)生材料、機(jī)械等費(fèi)用，更不會(huì)有管理費(fèi)。勞務(wù)分包的發(fā)包人和承包人對(duì)工程勞務(wù)作業(yè)部分向總承包人及建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。我國建筑房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)建筑企業(yè)的資信、管理能力業(yè)績的要求越來越高，這也符合建筑企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)及勞務(wù)三個(gè)層次逐步分離的必然趨勢(shì)。因此，總承包人加強(qiáng)工程經(jīng)營管理，在工程施工中合理和必要的進(jìn)行勞務(wù)分包也成為企業(yè)發(fā)展的必然。

（二）勞務(wù)分包與工程分包的主要區(qū)別

1、工程勞務(wù)分包人是取得工程中的勞務(wù)，提供勞動(dòng)力；工程分包人是取得總包工程中的一部分非主體工程。

2、勞務(wù)分包人提供的勞務(wù)即勞動(dòng)力要和承包人的機(jī)具設(shè)備、原材料結(jié)合。承包單位提供技術(shù)和管理，共同完成建設(shè)工程。工程分包單位以自己的勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、管理等獨(dú)立完成分包工程。

3、承包單位進(jìn)行勞務(wù)分包不需要業(yè)主同意；承包單位進(jìn)行分包工程，需經(jīng)過業(yè)主的同意。

4、工程勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)，是工程承包人工建設(shè)內(nèi)容的一部分。屬于工程承包人的內(nèi)部勞動(dòng)，工程承包人要對(duì)勞務(wù)分包人提供的勞動(dòng)力進(jìn)行直接管理，但不能收取管理費(fèi)。工程分包要對(duì)分包工程進(jìn)行施工中的管理，工程承包對(duì)分包人的管理是協(xié)調(diào)上的管理，基本上不干涉分包人的內(nèi)部事務(wù)，承包人收取分包人的管理費(fèi)；

5、工程分包人向工程承包人結(jié)算的是工程價(jià)款；勞務(wù)分包人向工程承包人結(jié)算的是工費(fèi)，是按日的單價(jià)和工日的總數(shù)量進(jìn)行結(jié)算的。

二、建設(shè)工程勞務(wù)分包中的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

（一）勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)防范

1、勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)要求。建設(shè)部在《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)勞務(wù)作業(yè)分包的種類及各種類企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。其中勞務(wù)作業(yè)分包包括13種，即：（1）木工作業(yè)（2）砌筑作業(yè)（3）抹灰作業(yè)（4）石制作（5）油漆作業(yè)（6）鋼筋作業(yè)

（7）混凝土作業(yè)（8）腳手架作業(yè)（9）模板作業(yè)（10）焊接作業(yè)（11）水暖電安裝作業(yè)（12）鈑金作業(yè)（13）架線作業(yè)。每種作業(yè)的承包人都分別應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)的具體范圍。

2、勞務(wù)分包合同因資質(zhì)問題而無效產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《最高人民法院關(guān)

于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的，建筑工程施工合同無效。因此，如果建筑企業(yè)未嚴(yán)格審查或疏忽審查或明知?jiǎng)趧?wù)分包企業(yè)無相應(yīng)的資質(zhì)或超過其相應(yīng)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞務(wù)作業(yè)的工程量而簽訂勞務(wù)分包合同，都將被認(rèn)定為無效的勞務(wù)分包合同。如果勞務(wù)分包合同被認(rèn)定無效，那將會(huì)給勞務(wù)發(fā)包方的建筑企業(yè)造成什么風(fēng)險(xiǎn)呢？如果勞務(wù)分包企業(yè)完成的勞務(wù)工程量質(zhì)量合格，自然不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)由于勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)原因，造成完成的工程量不合格的，作為勞務(wù)發(fā)包人的建筑企業(yè)將獨(dú)立的向工程發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。如果在勞務(wù)發(fā)包人和勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)問題或超資質(zhì)范圍問題都是明知的，那么根據(jù)《合同法》第五十八條 “雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，勞務(wù)發(fā)包人和勞務(wù)分包企業(yè)均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失賠償責(zé)任。承擔(dān)損失的多少根據(jù)雙方的過錯(cuò)程度、主客觀原因判定。因此，建筑企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，一定要對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，其中包括勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以避免勞務(wù)分包合同的無效，而產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。

（二）建設(shè)工程擴(kuò)大勞務(wù)分包的風(fēng)險(xiǎn)防范隨著現(xiàn)在建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，工程所需資金也越來越大，這就對(duì)作為工程總承包方的建筑施工企業(yè)的自有資金的要求也就越來越高。于是在現(xiàn)在的工程勞務(wù)分包中出現(xiàn)擴(kuò)大勞務(wù)分包的新型分包模式，擴(kuò)大勞務(wù)分包與傳統(tǒng)包清工的勞務(wù)分包模式相比較，已不僅僅局限于人工費(fèi)的承包，分包范圍已經(jīng)擴(kuò)大，一般包括兩方面：一是小型機(jī)具、低值易耗品及部分輔材的承包；二是工程施工中出現(xiàn)的間接性的零工。擴(kuò)大勞務(wù)分包模式不僅可以很好的分?jǐn)偪偝邪鼏挝坏馁Y金壓力，而且可以更好的提高勞務(wù)分包企業(yè)的工作效率，便于分包工程的管理，而且能有效控制總包成本。因此，擴(kuò)大勞務(wù)分包成為工程項(xiàng)目中勞務(wù)分包的趨勢(shì)，為各總包單位所采用。雖然擴(kuò)大勞務(wù)分包存在諸多好處及優(yōu)勢(shì)，但同樣也存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。由于擴(kuò)大勞務(wù)分包不同于嚴(yán)格法律意義上的勞務(wù)分包，還增加了除主材之外的工程所需其他機(jī)具、易耗品和輔材等項(xiàng)目的分包。因此，工程分包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂的擴(kuò)大勞務(wù)分包合同將可能因此被認(rèn)定為實(shí)質(zhì)上的工程再分包合同。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的適用法律問題的解釋》的規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。建筑行政管理機(jī)關(guān)也可以作出同樣的收繳處罰。另外，作為勞務(wù)分包合同是應(yīng)當(dāng)在建設(shè)主管部門進(jìn)行備案，而擴(kuò)大勞務(wù)分包的形式，由于不符合備案條件，而不能得到主管部門的通過。因此，在實(shí)踐過程中就出現(xiàn)總承包單位和勞務(wù)分包企業(yè)簽訂陰陽合同，規(guī)避主管部門監(jiān)管的現(xiàn)象。但按照相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。因此，總承包單位在擴(kuò)大勞務(wù)分包合同中的相關(guān)權(quán)益將無法得到保障。那如何能使總承包單位既能在工程施工中以擴(kuò)大勞務(wù)分包的模式進(jìn)行發(fā)包和管理，又規(guī)避勞務(wù)分包合同被認(rèn)定無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。按照工程項(xiàng)目實(shí)際情況，我們可以通過采取純勞務(wù)分包與材料設(shè)備采購租賃相結(jié)合的機(jī)制，盡量規(guī)避擴(kuò)大勞務(wù)分包的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，將工程勞務(wù)作業(yè)，即純勞務(wù)部分發(fā)包于勞務(wù)分包企業(yè)；同時(shí)，與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂材料設(shè)備采購租賃合同，將除主材之外的工程所需其他機(jī)具、易耗品和輔材從勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)行采購和租賃。這樣既可以一定程度上避免因擴(kuò)大勞務(wù)分包合同被認(rèn)定為工程再分包，而導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險(xiǎn)；也可以避免由于簽訂陰陽合同帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。從而最大程度上的規(guī)避總承包單位在勞務(wù)分包中的法律風(fēng)險(xiǎn)，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)在工程項(xiàng)目施工過程中管理的需要和利益需求。

（三）拖欠農(nóng)民工工資及以“討薪”為由惡意結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)防控由于建筑業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象比較普遍，已經(jīng)成為一個(gè)十分突出的社會(huì)問題。為此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部及北京市相關(guān)部門都相

應(yīng)制定了解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的辦法和意見。通過一系列配套制度和責(zé)任監(jiān)管措施，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。其中就明確規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任。在2010年2月5日國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知中，也明確規(guī)定，因建設(shè)單位或工程總承包單位未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包單位先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。上述政策規(guī)定給農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)提供了制度保障，很大程度上保障了農(nóng)民工的基本權(quán)益。但在有些工程項(xiàng)目中，部分勞務(wù)分包企業(yè)在收取工程款后將資金用于其它工程或挪作他用，而惡意拖欠農(nóng)民工的工資，導(dǎo)致農(nóng)民工為討要工資，而出現(xiàn)集體上訪、圍堵政府機(jī)關(guān)等現(xiàn)象。也有部分勞務(wù)分包企業(yè)利用國家和地方保護(hù)農(nóng)民工的政策，打著討薪的名義，通過惡意唆使、煽動(dòng)組織農(nóng)民工圍堵工地等非常手段，強(qiáng)迫總承包單位以明顯高于合同約定價(jià)進(jìn)行工程結(jié)算的現(xiàn)象。嚴(yán)重影響到總承包單位的正常工程施工和管理，也給社會(huì)帶來很大的不穩(wěn)定因素。要規(guī)避和防范上述風(fēng)險(xiǎn)就要求總承包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包，同時(shí)完善勞務(wù)分包中的各項(xiàng)配套管理制度。主要應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善以下幾個(gè)方面：

1、嚴(yán)格按照國家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞務(wù)分包。上面已經(jīng)講到過，如果總承包單位將建筑工程分包給不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或無用工資格的企業(yè)或個(gè)人，那么勞務(wù)分包合同將被認(rèn)定為無效的勞務(wù)分包合同?？偝邪鼏挝粚⒊袚?dān)合同無效的法律后果。但同時(shí)，總承包單位還面臨如上述勞務(wù)分包人發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的情況，而承擔(dān)的法律責(zé)任。北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市建設(shè)委員會(huì)在轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的通知中明確規(guī)定，建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)，將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，發(fā)生拖欠工資時(shí)，各區(qū)縣勞動(dòng)保障部門有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位、施工總承包單位、專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)支付拖欠的工資。因此，總承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞務(wù)分包，堅(jiān)決杜絕將勞務(wù)分包給不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”。

2、建立勞務(wù)人員備案制度和工資支取備案制度總承包單位要避免勞務(wù)分包方惡意拖欠農(nóng)民工工資和勞務(wù)分包企業(yè)以追討農(nóng)民工工資為由，采取非常手段進(jìn)行惡意結(jié)算。首先，應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)人員備案制度，掌握分包工程中實(shí)際勞務(wù)人員情況。在勞務(wù)分包合同中就應(yīng)當(dāng)明確要求勞務(wù)公司在進(jìn)場(chǎng)施工前向總承包單位提交經(jīng)蓋章確認(rèn)的農(nóng)民工名冊(cè)，同時(shí)要求其每月提供農(nóng)民工信息備案表，對(duì)其每月在工程項(xiàng)目的實(shí)際用工情況進(jìn)行確認(rèn)。另一方面，建立工資支取備案制度，要求勞務(wù)分包方將每月員工簽字支取工資的確認(rèn)單提供給總承包單位，否則追究勞務(wù)公司相應(yīng)的違約責(zé)任并對(duì)給貴司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。通過建立上述制度，總承包單位能更好的掌握工程實(shí)際用工情況，保障勞務(wù)分包方在取得工程進(jìn)度款后能按月全額支付勞務(wù)人員的工資；也能更好的避免勞務(wù)分包方利用追討農(nóng)民工工資為由，采取非常手段進(jìn)行惡意結(jié)算情況的發(fā)生。

（四）工程勞務(wù)人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)防控在工程項(xiàng)目施工過程中，由于承擔(dān)勞務(wù)分包任務(wù)的勞務(wù)分包企業(yè)管理的不規(guī)范、相關(guān)人員安全意識(shí)薄弱等諸多原因，工程勞務(wù)人員在施工過程中經(jīng)常發(fā)生傷亡等安全事故。而在事故發(fā)生后，部分勞務(wù)人員由于與勞務(wù)分包企業(yè)未簽訂勞動(dòng)合同或未被納入建筑信息登記系統(tǒng)等各類原因，而無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償和救濟(jì)。于是就經(jīng)常發(fā)生受害人或家屬通過圍堵工地和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等非常手段，要求總承包單位對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，給項(xiàng)目的正常施工和日常管理造成了嚴(yán)重影響。因此，針對(duì)上述問題，總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程的勞務(wù)分包中重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

1、要求勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工簽署書面勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同交由總承包單位備案。在工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工發(fā)生傷亡事故后，由于農(nóng)民工未與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，而無法享受工傷待遇?；蛘咿r(nóng)民工需通過勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的一裁兩審程序后才能申請(qǐng)工傷認(rèn)定，致使農(nóng)民工在發(fā)生傷亡事故后，無法得到及時(shí)救助，從而致使矛

盾的激化。而實(shí)際上總承包單位在工程開工前即對(duì)參與工程施工的農(nóng)民工一次性躉交了工傷保險(xiǎn)的。（按照北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、北京市建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于做好北京市建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》的規(guī)定，“本市所有建設(shè)項(xiàng)目，總承包單位在開工前將整個(gè)工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?！保┑窍嚓P(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工享受工傷待遇也是規(guī)定了相關(guān)條件的，明確規(guī)定“與該建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，在施工過程中發(fā)生工傷的，按參保農(nóng)民工對(duì)待”。由此可見，農(nóng)民工與勞務(wù)分包方簽訂勞動(dòng)合同，是其享受工傷待遇的前提。因此，總承包單位應(yīng)當(dāng)督促勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并要求其將勞動(dòng)合同上繳備案。以保障農(nóng)民工在發(fā)生工傷后的合法權(quán)益能得到及時(shí)保護(hù)，也在很大程度上使總承包單位能避免由于農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后由于無法得到應(yīng)有補(bǔ)償而給工程項(xiàng)目管理帶來的不必要的麻煩和損失。

2、督促勞務(wù)分包企業(yè)落實(shí)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理由于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)采取一次性躉交的方式，且按照《通知》第八條的規(guī)定，農(nóng)民工人員名冊(cè)及增減變化情況由用工企業(yè)按照市建委的規(guī)定及時(shí)輸入“北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)”。農(nóng)民工發(fā)生工傷時(shí)，以該系統(tǒng)中的人員名冊(cè)為準(zhǔn)。也就是說，農(nóng)民工要享受工傷保險(xiǎn)待遇，除了上面說的要求與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同之外，還必須屬于市建委信息管理系統(tǒng)登記的人員，否則，也是無法享受工傷保險(xiǎn)待遇的。因此，總承包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握和匯總在建設(shè)項(xiàng)目施工的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)名冊(cè)及農(nóng)民工人員名冊(cè)，及其農(nóng)民工人員的增減情況。并以此督促勞務(wù)分包企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理，要求其按規(guī)定在北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)中如實(shí)填報(bào)農(nóng)民工人員信息。

3、與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂《關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議》總承包單位在與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂《關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議》，并作為分包合同的組成部分備查、備用。因?yàn)樵谵r(nóng)民工發(fā)生工傷提出申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，按照工傷認(rèn)定申請(qǐng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交附有《關(guān)于代繳農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)協(xié)議》的分包合同。以上是總承包單位在工程勞務(wù)分包中經(jīng)常遇到的相對(duì)比較突出問題，本文針對(duì)在實(shí)踐中處理相關(guān)問題遇到的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國家和北京市關(guān)于建筑業(yè)勞務(wù)分包相關(guān)的法律法規(guī)和政策，提出的問題解決方法和風(fēng)險(xiǎn)的防范，希望能給總承包單位在工程勞務(wù)分包中提供法律風(fēng)險(xiǎn)的提示及為工程勞務(wù)分包的管理提供一定的解決思路。

第五篇：建筑勞務(wù)工人人員勞動(dòng)合同

建筑勞務(wù)工人人員勞動(dòng)合同

根據(jù)建筑業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)需要，依據(jù)《 中華人民共和國勞動(dòng)法》，甲乙雙方經(jīng)平等、自愿協(xié)商一致，簽訂如下勞動(dòng)合同，共同遵守本合同所列條款。

一工作內(nèi)容

第一條工程名稱：

第二條乙方同意根據(jù)甲方工作需要，承擔(dān)崗位（工種）工作。

二合同期限

以本協(xié)議簽訂生效開始，到工程項(xiàng)目結(jié)束或甲方項(xiàng)目經(jīng)理口頭（書面）通知解除合同為本協(xié)議終止。

三勞務(wù)報(bào)酬

1.甲方支付乙方勞務(wù)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)為元/工日，體息沒有報(bào)酬，多勞多得，采用月結(jié)月清為形式，每工日不超過十小時(shí)，乙方的工作時(shí)間按季節(jié)會(huì)有所變動(dòng)，加班另外再付報(bào)酬。

2.甲乙雙方對(duì)勞務(wù)報(bào)酬的其他約定：

一、甲方只對(duì)乙方工資報(bào)酬負(fù)責(zé)，對(duì)于乙方其它（如個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)等）待遇，甲方不負(fù)責(zé)任。全部由乙方自理。

二、甲方對(duì)乙方有突出的表現(xiàn)可以用獎(jiǎng)金等形式鼓勵(lì)。

四甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.甲方根據(jù)生產(chǎn)（工作）需要和本單位的規(guī)章制度及本合同各項(xiàng)條款規(guī)定對(duì)乙方進(jìn)行管理。

2.甲方根據(jù)生產(chǎn)（工作）需要以及乙方的工作表現(xiàn)能力，適當(dāng)調(diào)整乙方的崗位（工種），在勞務(wù)報(bào)酬第四條可以體現(xiàn)出，甲方對(duì)乙方打架斗毆等行為，采取內(nèi)部罰款100～500元。

3.甲方保護(hù)乙方的合法權(quán)益。按照合同約定付給乙方工資報(bào)酬，甲方對(duì)乙方的綜合保險(xiǎn)，以單個(gè)項(xiàng)目工程統(tǒng)一保險(xiǎn)。

二 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.乙方在務(wù)工期間的各項(xiàng)行為應(yīng)遵守本地政府有關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)定;乙方應(yīng)根據(jù)甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度履行自己的建筑勞務(wù)崗位職責(zé)；乙方施工質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范和技術(shù)；乙方在本協(xié)議有效期內(nèi)必須服從甲方管理人員的工作安排，上班十個(gè)工作日內(nèi)沒有得到甲方同意就辭工，甲方只支付50%的工資；中途辭工（得到甲方同意，但甲方約定乙方再回來）但乙方?jīng)]有回來，扣乙方20%～30%的工資，三次以上被甲方（因工作及生活原因）批評(píng)教育不改而被甲方請(qǐng)退的?？垡曳?0%～30%的工資；以上三種類型員工的一切車費(fèi)等費(fèi)用不報(bào)銷。上班時(shí)間嚴(yán)禁玩弄手機(jī)，上網(wǎng)，看電子書等。

2乙方有遵照本合同約定按時(shí)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；乙方在務(wù)工期間享有工傷待遇。

六合同的終止與解除

一、發(fā)生下列情況之一，本合同終止：1 ．本合同期滿的，2 ．雙方約定的終止條件出現(xiàn)的，3 ．甲方破產(chǎn)解散或被撤銷的二、乙方有下列情況之一，甲方可以解除合同：1.嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者甲方的規(guī)章制度。2.嚴(yán)重失職，營私舞弊，對(duì)甲方利益造成嚴(yán)重?fù)p失的。3.被依法追究刑事責(zé)任的。4.不能勝任工作崗位的，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作崗位的。5.勞務(wù)合同訂立時(shí)所依據(jù)客觀條件情況發(fā)生重大變化，致使本合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞務(wù)合同達(dá)成協(xié)議的，6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

七爭(zhēng)議解決方式

甲乙雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方可協(xié)商解決你，協(xié)商無效可向當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁部門申請(qǐng)裁決。對(duì)裁決不服的，可以向法院提起訴訟。

本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同未盡事宜或與法律不一致時(shí)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

甲方（公章）：乙方（簽字）：

委托負(fù)責(zé)人：身份證號(hào)碼：

簽約時(shí)間：年月日簽約時(shí)間：年月日