第一篇：發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)　加快小康步伐

發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)　加快小康步伐

發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)　加快小康步伐

近年來(lái)，XXX閆廟村把發(fā)展勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快小康建設(shè)建設(shè)的突破口，取得明顯成效。2004年，全村勞務(wù)輸出400多人，勞務(wù)總收入325萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

閆廟村勞務(wù)輸出量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。呈現(xiàn)出常年型、技工型、簇群型

和組織型的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村常年外出人員占外出勞務(wù)人員的70以上。其中具有中專以上學(xué)歷的有48人，占12左右，其它勞務(wù)人員也大多具有一技之長(zhǎng)。勞務(wù)輸出的組織文化程度不斷提高。近幾年來(lái)，與“打工潮”交相輝映的是“創(chuàng)業(yè)潮”的興起。閆廟村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)20余人，如閆廟村在山東省海陽(yáng)市務(wù)工人員180人，該村支部書(shū)記比XXX引資1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦羊毛衫廠，安裝了60臺(tái)先進(jìn)成套機(jī)器，創(chuàng)造了200多個(gè)就業(yè)崗位。此外，該村還有在北京、浙江、廣東等地務(wù)工人員200多人。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)被該村農(nóng)民稱為脫貧致富的“鐵桿莊稼”，正所謂“輸出一人，致富一家，致富一家，帶動(dòng)一方”。為農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。

XXX閆廟村發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是擺正了位子，村兩委始終把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為解決該村“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的的兩項(xiàng)重要工作常抓不懈。二是疏通了路子，經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，該村形成了“老入”引導(dǎo)輸出、中介服務(wù)輸出、教育培訓(xùn)輸出的大格局。三是搭建臺(tái)子。主要做法是：積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)。村委真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新的富民工程和新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，使之成為突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。他們廣泛宣傳開(kāi)發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全村形成加快發(fā)展的大氣候。五是健全網(wǎng)絡(luò)體系，提高輸出水平。健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，形成了上下聯(lián)通，覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確在把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶。六是改進(jìn)服務(wù)模式，健全保障網(wǎng)絡(luò)，對(duì)勞務(wù)人員，實(shí)行全方位一體化服務(wù)，幫助家中缺少勞動(dòng)力的外出勞務(wù)人員家庭解除后顧之憂，避免了外出勞務(wù)人員盲目返鄉(xiāng)，真正讓外出務(wù)工人員“放心走、舒心留、安心干”。同時(shí)為打工人員搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益，解決老務(wù)糾紛。七是構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)高潮。他們建立建全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)潮，逐步實(shí)現(xiàn)由打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思想轉(zhuǎn)變。他們積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場(chǎng)、有效益的二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，廣開(kāi)門(mén)路，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位。外出務(wù)工農(nóng)民的絕大多數(shù)是青壯年。他們?cè)谕獬龃蚬ぶ袑W(xué)到的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。在勞務(wù)人員中選拔組干部，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人。

第二篇：發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快致富步伐

依托工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展職工增收渠道

一 0九社區(qū)七連位于一0九社區(qū)以西4公里處，中心團(tuán)場(chǎng)北大門(mén)，號(hào)稱社區(qū)的西大門(mén)，人多地少（人均占有耕地15畝，且絕大多數(shù)為中低產(chǎn)田，），集體經(jīng)濟(jì)脆弱，百姓不富裕。針對(duì)實(shí)際情況，連隊(duì)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為加快致富步伐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一年一個(gè)新臺(tái)階，2012年實(shí)現(xiàn)歷史性突破，在一0九社區(qū)名列前茅，全連勞務(wù)輸出110人，創(chuàng)收55萬(wàn)元，人均創(chuàng)收5500元，拉動(dòng)人均增收1544元，并實(shí)現(xiàn)了用工單位、勞務(wù)人員勞務(wù)輸出步

入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就要領(lǐng)導(dǎo)重視，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

連隊(duì)始終把抓好勞務(wù)輸出作為義不容辭的責(zé)任和神圣使命，貫穿于經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，給予高度重視，切實(shí)擺上位置，連隊(duì)黨支部一如即往地真抓實(shí)管，并實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，從而改變了過(guò)去群眾對(duì)班子的不信任，呈現(xiàn)出了職工群眾主動(dòng)找連隊(duì)給聯(lián)系活計(jì)的良好勢(shì)頭，這在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有的。剛開(kāi)始時(shí)干部群眾滿足現(xiàn)狀，因循守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象普遍存在。面對(duì)這些不利因素，連隊(duì)黨支部及班子成員，深入多次召開(kāi)群眾座談會(huì)，搞好算帳對(duì)比，并請(qǐng)打工典型現(xiàn)身說(shuō)法，以打工的典型事例讓人們看到致富的希望，覺(jué)得有前途、有奔頭，教育廣大干部和群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，體會(huì)到眼下唯有發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)才是最快捷、最有效的致富途徑。達(dá)成共識(shí)后干部抓勞務(wù)輸出自覺(jué)了，通過(guò)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)職工走出去、集體組織送出去、派出能人帶出去等措施來(lái)加快勞務(wù)輸出

進(jìn)程。

發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就要多動(dòng)腦筋，找準(zhǔn)定位。

連隊(duì)班子成員在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上動(dòng)了許多腦筋，想了許多辦法，切實(shí)找準(zhǔn)突破口。一是辟建勞務(wù)基地，強(qiáng)化管理。采取依托能人搭橋、主動(dòng)出擊、鼓勵(lì)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)等措施建成勞務(wù)基地16處。在建好基地的基礎(chǔ)上，村里派村委會(huì)主任＊＊和“一元錢”村官＊＊，及委托能人＊＊等人對(duì)基地加強(qiáng)管理，從而使無(wú)技能、無(wú)門(mén)路、歲數(shù)較大、頭腦較差的農(nóng)民60余人找到了活計(jì)，收入處于中等偏上水平。與此同時(shí)，搞好回訪，在資金緊張的情況下，村里積極創(chuàng)造條件，組織村干部每年深入老基地進(jìn)行回訪，解決實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定人心。并經(jīng)請(qǐng)示鄉(xiāng)黨委，在人員較多、相對(duì)集中的天津葛沽和唐沽鎮(zhèn)建立了兩個(gè)黨員活動(dòng)小組，定期開(kāi)展活動(dòng)，及時(shí)了解群眾呼聲，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議。由于黨員發(fā)揮了主心骨作用，這些基地得到了鞏固和加強(qiáng)。全村依托基地外輸勞動(dòng)力810人，占輸出勞動(dòng)力總數(shù)的59.1％，創(chuàng)收308萬(wàn)元，占勞務(wù)總收入的75.1％?？梢?jiàn)，有了基地和能人，廣大勞務(wù)人員站穩(wěn)了腳，有了底氣，有了更廣闊的就業(yè)空間，使勞務(wù)人員有目的流動(dòng)，減少了盲目性。二是搞好技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。隨著勞務(wù)輸出人員的增多，勞動(dòng)力就業(yè)門(mén)檻逐漸升高，多數(shù)農(nóng)民很難適應(yīng)市場(chǎng)需求。針對(duì)這一突出問(wèn)題，村里聯(lián)系縣職教中心、縣勞轉(zhuǎn)辦等單位，有針對(duì)性的定期開(kāi)展職業(yè)技能、維權(quán)等知識(shí)的培訓(xùn)。全村每年都培訓(xùn)三次以上，使廣大務(wù)工人員基本培訓(xùn)一遍，使勞動(dòng)力由“苦力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，走出后紛

紛成為用工單位的“搶手貨”、“香餑餑”同，時(shí)打造了誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量過(guò)硬的特色勞務(wù)品牌，沒(méi)有出現(xiàn)務(wù)工人員“反彈”現(xiàn)象，工資大幅度地提高，有的走出國(guó)門(mén)，掙到了“洋錢”。農(nóng)民＊＊對(duì)電焊技術(shù)有個(gè)“小半仙”之稱，到大連京廣建筑集團(tuán)后，方知自己的這點(diǎn)技術(shù)只是皮毛，回來(lái)后參加了培訓(xùn)，再到工地時(shí)，成了技術(shù)骨干，他感動(dòng)地說(shuō)：如果不是村里組織培訓(xùn)，恐怕我早就被老板辭退了，也不能掙上“大錢”。這樣的事例還很多，“先掌握一技之長(zhǎng)，后走出去闖蕩”這在廣大務(wù)工人員中已形成共識(shí)。

——發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就要以情感人，辦好實(shí)事。

“在家千般好，出門(mén)事事難，生活困難多，掙錢沒(méi)把握”，這是廣大務(wù)工人員的感慨和共同問(wèn)題，因此，唯有用真心搞好動(dòng)員，用真情解決實(shí)際困難，用真招解除后顧之憂，才能確保廣大外出人員走得放心，干得安心，用人單位用的舒心。幾年來(lái)，村里一直主張多為外出群眾辦好事，辦實(shí)事：一是實(shí)施了“綠色通道工程”。村里派專人協(xié)助農(nóng)民工辦理外出有效證件，以真情感動(dòng)農(nóng)民工。同時(shí)，還派人為農(nóng)民工免費(fèi)訂外出車票，免費(fèi)派車把農(nóng)民工送到附近車站，僅此一項(xiàng)村里每年無(wú)償墊付費(fèi)用2000余元，累計(jì)墊付資金10000余元。二是實(shí)施了“暖人心工程”。其一，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地、助耕或代耕。村里每年幫農(nóng)民轉(zhuǎn)移耕地1200余畝，實(shí)現(xiàn)了“一戶走出 去，兩戶有奔頭”的目標(biāo)。村里成立了26個(gè)黨員助耕隊(duì)，幫助外出人員解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難。2005年，＊＊村前期內(nèi)澇嚴(yán)重，給春播帶來(lái)實(shí)際困難，許多黨員把自己的地先放下，及時(shí)幫助沒(méi)有勞力的務(wù)工人員家屬排水、搶播，使這些人都把地播在了最佳時(shí)期，深受務(wù)工人員歡迎。其二，開(kāi)通了線車。經(jīng)村里與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，開(kāi)通了到縣城的專用線車，把打工人員的子

女送到縣幼兒園接受良好的教育，給群眾辦了一件好事，去了一塊心病。其三，幫助解決生產(chǎn)資金。在“零風(fēng)險(xiǎn)”的前提下，村里牽頭幫助農(nóng)民貸款20余萬(wàn)元，扶持養(yǎng)殖黃牛150頭，規(guī)模耕種土地1000畝。通過(guò)這些有效措施，使廣大務(wù)工人員吃上了“定心丸”，解除了后顧之憂，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

幾年來(lái)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使廣大群眾得到了實(shí)惠，綜合素質(zhì)顯著提高，視野開(kāi)闊了，思想解放了，觀念更新了，在增加收入的同時(shí)，學(xué)到了許多新經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)，變的更加文明了，為建設(shè)和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入我村就勞務(wù)輸出進(jìn)行了專題調(diào)研，給予了充分肯定和一致好評(píng)，這為我們加快勞務(wù)輸出步伐注入了生機(jī)和活力，我們將以此為契機(jī)，力爭(zhēng)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作大作強(qiáng)，為加快小康社會(huì)進(jìn)程做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：加快改革發(fā)展步伐

加快改革發(fā)展步伐，提高農(nóng)村金融主力軍競(jìng)爭(zhēng)力

信用社：李騰

政治工作是經(jīng)濟(jì)工作的性命，是靈魂。政治上的堅(jiān)定來(lái)自于理論上的清醒。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融部門(mén)必須加強(qiáng)思想政治工作，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村信用社也不例外。因此，各級(jí)農(nóng)村信用社管理部門(mén)一定要重視這一問(wèn)題，抓緊研究解決。一是進(jìn)一步加大解決黨員干部思想政治教育和基層組織建設(shè)問(wèn)題的力度，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是進(jìn)一步加大解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的力度，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確實(shí)保證金融安全。同時(shí)，希望各級(jí)農(nóng)村信用社高級(jí)管理人員，自尊自重，牢記自己的歷史使命，牢記黨和人民的重托，經(jīng)得起執(zhí)政和管理錢的考驗(yàn)，做一名合格的人民的銀行行員。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，清醒頭腦，端正思想，堅(jiān)定信念，迎接挑戰(zhàn)，經(jīng)受考驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，信用社務(wù)必立足實(shí)際，堅(jiān)定信心，加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在近年來(lái)的農(nóng)村金融市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

近年來(lái)信用社以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，緊跟公司改革和發(fā)展步伐，以加快發(fā)展為主題，以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，以提高效益為目標(biāo)，強(qiáng)抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，一手抓業(yè)務(wù)拓展和深化改革，一手抓監(jiān)督管理和案件防范工作。另外，在各項(xiàng)工作取得了歷史最好業(yè)績(jī)的同時(shí)，也取得了“零案件”的良好成效。下面我將自己工作中的體會(huì)及建議匯報(bào)總結(jié)如下：

業(yè)務(wù)拓展方面

（一）抓好資金組織工作，增強(qiáng)資金實(shí)力。堅(jiān)定存款是“立社之本，發(fā)展之源”的經(jīng)營(yíng)理念不動(dòng)搖，利用人熟、地熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“想盡千方百計(jì)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千辛萬(wàn)苦”的精神抓好資金組織工作，從上而下實(shí)施全員攬存工程。有了這些創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念，才能讓我省信用社在農(nóng)村金融市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)以及班子成員到分社調(diào)研等方式將“存款就是經(jīng)營(yíng)、就是發(fā)展、就是效益”的經(jīng)營(yíng)理念傳遞給每位員工，并及時(shí)將存款任務(wù)分配到各分社（部），做到存款工作早安排、早部署，從上而下實(shí)施全員攬存工程。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極加大對(duì)外宣傳力度，將信用社的服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)品種、操作流程、支農(nóng)成果等進(jìn)行廣泛宣傳，讓客戶進(jìn)一步了解和熟悉農(nóng)村信用社，并著力提升農(nóng)村信用社的社會(huì)地位。另外，就是全力實(shí)施以貸引存戰(zhàn)略，以貸款為支點(diǎn)，拉長(zhǎng)業(yè)務(wù)鏈，撬動(dòng)存款增長(zhǎng)。同時(shí)全面開(kāi)展保險(xiǎn)、評(píng)估、卡業(yè)務(wù)以及工資代發(fā)等業(yè)務(wù)，并追逐借款人的上、下游客戶信息，增加組織資金的渠道和來(lái)源。然后，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，使客戶在農(nóng)村信用社能逐步感受到現(xiàn)代商業(yè)銀行的氛圍，從而吸引客戶，留住客戶。此外，還可以把賬戶拓展納入勞動(dòng)競(jìng)賽的考核內(nèi)容之一，并加大考核，不僅能增強(qiáng)各分社（部）開(kāi)展賬戶營(yíng)銷的積極性，而且為不斷改善存款結(jié)構(gòu)起到了極大的推動(dòng)作用。

（二）堅(jiān)定發(fā)展思路 推動(dòng)信貸營(yíng)銷

“要實(shí)現(xiàn)信用社提速發(fā)展的目標(biāo)，做好信貸營(yíng)銷工作顯得尤為重要”。確定把支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生工程、和中小企業(yè)作為信貸營(yíng)銷的重點(diǎn)。通過(guò)一系列信貸營(yíng)銷理念的實(shí)施，按照區(qū)別對(duì)待的原則著力抓好農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)市場(chǎng)，努力取得讓客戶滿意、政府滿意、信用社自身滿意的良好成效。

那么信貸營(yíng)銷理念中，首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新信貸營(yíng)銷機(jī)制：即抓好信貸營(yíng)銷源頭工作，跟蹤培養(yǎng)目標(biāo)客戶，實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展；用量化的標(biāo)準(zhǔn)暢通貸款審批快速通道；用利率定價(jià)機(jī)制來(lái)捆綁客戶資料；用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制刺激不良貸款清收；用勞動(dòng)競(jìng)賽的方式推動(dòng)工作。

為了盡快打開(kāi)工作局面，也為富裕資金尋找出路，我們可以及時(shí)與政府平臺(tái)公司對(duì)接，在堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性、效益性”的前提下,陸續(xù)向政府平臺(tái)公司新投放貸款，突破信貸營(yíng)銷瓶頸。

另外，信用社在支農(nóng)工作方面,還需積極創(chuàng)新支農(nóng)方式，按照“大農(nóng)村”理念，把城鎮(zhèn)下崗人員貸款“嫁接”到農(nóng)村，有效地解決了下崗人員貸款難的問(wèn)題。

（三）全力做好不良貸款清收化解工作

為了不斷壓降不良貸款占比，信用社采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，輔之以委托外部人清收等方式，大力清收不良貸款。具體做法是：一是對(duì)存量不良貸款“下猛藥、出狠手、用實(shí)招”，勇于碰硬，利用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等方式多法并舉化解不良貸款。同時(shí)在清收化解的過(guò)程中講究方式方法，注重清收技巧；二是在總結(jié)委托外部人員（機(jī)構(gòu)）清收不良貸款成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步全面推開(kāi)；三是進(jìn)一步健全了貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范新增貸款產(chǎn)生劣變，對(duì)出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；四是積極創(chuàng)新工作舉措，并加大了對(duì)閑置抵貸資產(chǎn)的處置力度。

現(xiàn)在的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是農(nóng)村金融市場(chǎng)，已今非昔比，競(jìng)爭(zhēng)更是有目共睹。多家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等紛紛登陸農(nóng)村陣地，與農(nóng)村信用社一比高下，城鄉(xiāng)百姓也正在選擇和享受著競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)惠。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，各家金融機(jī)構(gòu)都在研究制定新的農(nóng)村金融策略，以謀求在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。農(nóng)村金融的競(jìng)爭(zhēng)有利于搞活農(nóng)村信貸，有利于活躍農(nóng)村資金，有利于改進(jìn)服務(wù)，有利于“三農(nóng)”發(fā)展，有利于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，就看我們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇，在嚴(yán)峻的形勢(shì)下超越自我加快發(fā)展。

我堅(jiān)信信用社干部職工在當(dāng)前的形勢(shì)下，一定會(huì)不斷轉(zhuǎn)換思維，適應(yīng)環(huán)境，挑戰(zhàn)和戰(zhàn)勝自我，學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)發(fā)展，完善和豐富自我，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，步步緊跟主旋律，多一些務(wù)實(shí)的態(tài)度，多一些難得的包容，在未來(lái)的農(nóng)村金融市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。以平凡的工作崗位為平臺(tái)，發(fā)揮個(gè)人才智，通過(guò)信用社全體同仁的共同努力，把工作變成習(xí)慣，在為信合作出奉獻(xiàn)，為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，走出一條新路，開(kāi)創(chuàng)一片新天地，努力展現(xiàn)自己的人生價(jià)值！

第四篇：加快發(fā)展步伐 構(gòu)建和諧社會(huì)[推薦]

江孜鎮(zhèn)過(guò)去五年工作總結(jié) 及未來(lái)五年工作展望

過(guò)去的五年是“十一五”規(guī)劃深化落實(shí)五年，是西藏大發(fā)展的五年，是我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向上的五年。尤其2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年和西藏和平解放60周年的喜慶之年。在過(guò)去的五年里，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的工作部署和要求，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行工作，加快轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能，塑造新型鎮(zhèn)政府，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心、排除萬(wàn)難，加強(qiáng)了服務(wù)，使各項(xiàng)工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的情況下做到逆勢(shì)前行，基本上實(shí)現(xiàn)了年初確定的全年工作目標(biāo)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)五年來(lái)的各項(xiàng)工作做總結(jié)匯報(bào)：

一、過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鎮(zhèn)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來(lái)，在我鎮(zhèn)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過(guò)全鎮(zhèn)人民的不懈努力，取得了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績(jī)。

（一）抓中心，搞特色，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中。

——抓中心，推進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收為重心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以投入為保障的原則，加強(qiáng)農(nóng)作物的管理及防災(zāi)工作，田間管理，抓住各種有利機(jī)遇，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)三元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展酥油、奶渣、牛奶生產(chǎn)戶與奶牛養(yǎng)殖戶，積極培育流通市場(chǎng)及勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)民增收，使三個(gè)居委會(huì)以二、三產(chǎn)業(yè)為突破口增加群眾收入，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一搞好縣城環(huán)衛(wèi)工作，促進(jìn)基層三級(jí)聯(lián)創(chuàng)建設(shè),使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。2010年全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值為2519.6萬(wàn)元，比2006增加623萬(wàn)元，每年遞增率為7%；人均收入4940元，比2006年增加3966元，每年遞增率為7%，（其中2010年人均現(xiàn)金收入3527元，比2006年增加656元）；2010年糧油總產(chǎn)量達(dá)到915.91萬(wàn)斤，比2006年增長(zhǎng)137.79萬(wàn)斤；多種經(jīng)營(yíng)收入為801.67 萬(wàn)元，比2006年增加132.28萬(wàn)元；勞務(wù)輸出收入為239.19萬(wàn)元，比2006年增加123.94萬(wàn)元。

具體的做法是：（1）農(nóng)業(yè)方面：首先大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以往的種植比例。2006年全鎮(zhèn)實(shí)播面積為10242畝，糧、經(jīng)、飼比例為65：20：15；2010年全鎮(zhèn)實(shí)播面積9952畝,其中糧食作物5576.5畝,經(jīng)濟(jì)作物2244.6畝,飼草

飼料2129畝,糧、經(jīng)、飼的比例約為51：25：24，趨于合理化，有利于提高農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入；其次加強(qiáng)特派員管理工作，充分發(fā)揮科技特派員的作用；加強(qiáng)推廣良種工作；成立多質(zhì)肥示范點(diǎn)。（2）牧業(yè)方面：注重牲畜的疾病防疫工作，以牲畜的五號(hào)病預(yù)防為重點(diǎn)，按時(shí)完成各種疾病防治工作，現(xiàn)共有養(yǎng)牛專業(yè)大戶232戶，奶渣加工生產(chǎn)專業(yè)大戶14戶。（3）水利建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要議事日程，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，整體推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，努力提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力。（4）林業(yè)方面：通過(guò)對(duì)亂砍亂伐現(xiàn)象的處理與監(jiān)督，我鎮(zhèn)現(xiàn)有林地面積8818畝，5年總共植樹(shù)183960珠。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)方面：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)略的同時(shí)，結(jié)合基層廣大群眾的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)工作。我鎮(zhèn)家具廠，地毯廠，服裝廠經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)上漲，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提高生活水平。

——搞特色，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)黨委和政府班子深刻認(rèn)識(shí)到要想讓老百姓富起來(lái)，就必須提出一條符合本村特色的發(fā)展路子來(lái)帶領(lǐng)老百姓走到致富之路。為了找準(zhǔn)路子，鎮(zhèn)黨委和政府班子多次深入村里調(diào)研，并請(qǐng)縣里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)給我們出謀劃策。從而根據(jù)我鎮(zhèn)居民土地少，利用

率不高的特點(diǎn)，緊靠縣城的優(yōu)勢(shì)，提出了走“加強(qiáng)城郊經(jīng)濟(jì)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”路子。（1）是在我鎮(zhèn)拉則居委會(huì)搞農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，將45戶130人納入到合作社組織里，并且這45戶的土地進(jìn)行了集中經(jīng)營(yíng)，來(lái)大力發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，根據(jù)城郊發(fā)展的需要，成立了采沙組、建筑組、農(nóng)業(yè)組、種菜組、養(yǎng)殖組。通過(guò)努力，到目前為止合作組織實(shí)現(xiàn)總收入70萬(wàn)元，其中純收入23.2萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了成員年收入最高達(dá)到10500元，大大提高了群眾的收入，讓老百姓實(shí)現(xiàn)致富。（2）是在東郊村繼續(xù)搞好養(yǎng)牛合作社，并進(jìn)行成員培訓(xùn)。參加合作社的共有215戶、人數(shù)達(dá)1290人,奶牛共有2180頭，耕地面積3973畝，其中青草1897畝，玉米地1000畝，儲(chǔ)草地323個(gè)，一年牧業(yè)總純收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的40%(4630107)。一年共出售173頭公牛，每頭/2500元，共賣出432500元，出售酥油收入達(dá)2730400元，出售奶渣收入達(dá)1365200元。2007年該合作社被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村科技推廣先進(jìn)單位。

（二）強(qiáng)核心，聚人心，始終把強(qiáng)化班子和干部隊(duì)伍建設(shè)工作放在各項(xiàng)工作之首。

——抓班子隊(duì)伍強(qiáng)核心。5年來(lái)，我鎮(zhèn)在班子建設(shè)上一直致力于“增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高水平，做好表率”?，F(xiàn)我鎮(zhèn)班子成員共七名，平均年齡為38歲，其中六名是大專以上學(xué)歷，呈現(xiàn)出班子隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作，堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持定期召開(kāi)班子成員會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我

批評(píng)，及時(shí)化解矛盾和誤會(huì)，增進(jìn)了黨政班子成員之間的團(tuán)結(jié)、理解和支持，建立和完善了黨委議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主決策和集體議決。鎮(zhèn)黨委和政府班子形成了一心一意搞建設(shè)，全力以赴謀發(fā)展的濃厚風(fēng)氣。黨政班子成員事事處處都能以身作則，當(dāng)好表率。

——抓黨員隊(duì)伍聚人心。5年來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從自身做起，使我鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮，黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

1、提升黨員總量、改善黨員結(jié)構(gòu)。按照不斷壯大黨在農(nóng)牧區(qū)力量的要求，我鎮(zhèn)黨委以抓質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，本著“不求數(shù)量抓質(zhì)量”原則，培養(yǎng)和發(fā)展黨員干部。我鎮(zhèn)現(xiàn)有207名黨員，比2006年增加73名，同時(shí)注重“三個(gè)培養(yǎng)”工作，5年來(lái)黨員培養(yǎng)成致富能手的有68名，占黨員總數(shù)的37%，致富能手培養(yǎng)成黨員的有35名，占黨員總數(shù)有19%，黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部的有12名，占黨員總數(shù)的16.5%。

2、建立黨員幫扶機(jī)制、發(fā)揮黨員作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共日喀則地委關(guān)于實(shí)施“六心”工程切實(shí)加強(qiáng)困難黨員特別是農(nóng)牧區(qū)困難黨員幫扶工作的意見(jiàn)》和《中共日喀則地委組織部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“六心”工程加強(qiáng)農(nóng)牧民困難黨員幫扶工作的意見(jiàn)》，深入實(shí)施“六心”工程，面向農(nóng)牧民困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員幫扶

工作。做好“一對(duì)一”幫扶積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，帶領(lǐng)群眾增收致富。

3、注重學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高黨員思想覺(jué)悟。首先按照地委、縣委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)黨委把開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，本著早準(zhǔn)備、早安排的原則，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得圓滿成功。尤其是拉則居委會(huì)和東郊村黨支部做為全區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)和試點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委高度重視，認(rèn)真開(kāi)展，使整個(gè)活動(dòng)取得很好的成效。其次在繼續(xù)鞏固科學(xué)發(fā)展觀成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做到以“工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的干部隊(duì)伍為重點(diǎn)的活動(dòng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，立足自身的實(shí)際，真抓實(shí)干的工作，為人民群眾及時(shí)的排憂解難，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和帶頭示范作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。按照縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“十星”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，拉則居委會(huì)和東郊村被評(píng)為十星級(jí)黨支部，我鎮(zhèn)村（居）15名優(yōu)秀黨員被評(píng)為九星級(jí)黨員。同時(shí)依托鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、文化活動(dòng)和政策宣傳活動(dòng)，凝聚、宣傳、教育黨員和群眾。

4、深科黨風(fēng)廉政建設(shè)、樹(shù)立良好的干部形象。5年來(lái)，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門(mén)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的工作機(jī)制得到進(jìn)一步健全。教育、制度、監(jiān)督并

重的懲治和預(yù)防腐敗體系得到強(qiáng)化。第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗雙責(zé)”和“三項(xiàng)談話”制度得到有效落實(shí)。廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)不斷深化，糾風(fēng)工作全面開(kāi)展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處。黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

（三）增后勁，求和諧，始終用堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的工作全局。

——全面改善基礎(chǔ)條件。江孜縣是全國(guó)歷史文化名城、千年古城、英雄城市。為了進(jìn)一步美化城市環(huán)境,塑造旅游大縣的形象，向中外游客展示全新的江孜縣，我鎮(zhèn)把城管工作擺在突出的位臵，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)及執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，積極摸索經(jīng)驗(yàn)、尋找路子，制定包干到戶責(zé)任到人的機(jī)制。（1）在縣政府和上海援藏干部的幫助下，新購(gòu)灑水車3輛，吸糞車1輛，摩托車32輛、面包車1輛、皮卡車1輛，先后共投資400多萬(wàn)元用于完善城管軟硬件設(shè)備，保證了城管執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。并對(duì)縣城各個(gè)路段口設(shè)臵的垃圾箱，縣城的環(huán)境衛(wèi)生改善了，也為人們創(chuàng)造了方便；同時(shí)為環(huán)衛(wèi)隊(duì)員配臵清潔工具，改善清潔設(shè)施；（2）為創(chuàng)造美好的縣城環(huán)境，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，共投資90萬(wàn)元對(duì)縣城英雄路進(jìn)行綠化改造；（3）組織城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)清通下水管道：全面清理縣城的主街道排水溝；安排技術(shù)人員對(duì)縣城的路燈進(jìn)行全面的維修。（4）我鎮(zhèn)城管執(zhí)法大隊(duì)組織宣傳，增

強(qiáng)公民的道德意識(shí)，通過(guò)宣傳車廣播宣傳，發(fā)放宣傳單，來(lái)做好“美麗江孜靠大家，齊心協(xié)力建家園”的活動(dòng)主題。（5）按照縣委、縣政府的改換綠化帶要求，動(dòng)員全體執(zhí)法隊(duì)員對(duì)英雄南路和英雄中路的欄桿進(jìn)行改換工作。（6）城管主要對(duì)人員，服裝，工作分工，城市管理的細(xì)節(jié)做了具體的安排。

——全面貫徹和諧發(fā)展。為了我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展我鎮(zhèn)：

1、堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)，全面落實(shí)普九教育，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。我鎮(zhèn)在開(kāi)學(xué)際嚴(yán)格調(diào)查學(xué)生報(bào)到情況，對(duì)那些未能按時(shí)報(bào)到的學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，打電話詢問(wèn)，走訪，控制我鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)率。

2、2009年對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改建，進(jìn)一步改善了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生條件和醫(yī)療服務(wù)水平。

3、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)有效的開(kāi)展農(nóng)牧民安居工程建設(shè)。2010年廉租房建成后，按照享受廉租房的條件及要求，將廉租房發(fā)放給群眾。在廉租房申請(qǐng)時(shí)，對(duì)不滿足條件，開(kāi)假證明的直接取消資格，讓真正貧窮的群眾住進(jìn)廉租房。我縣130套廉租房，已落實(shí)85戶。

4、做好縣民政局協(xié)調(diào)工作，對(duì)我鎮(zhèn)殘障人士做好《殘疾人評(píng)定表》的登記，我鎮(zhèn)殘疾人有176名，今后將做好殘疾人員的幫扶工作。

（四）抓合力，保穩(wěn)定，始終以清醒的頭腦維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——制定應(yīng)急方案，促進(jìn)維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)秩序,保護(hù)廣大群眾的生命

財(cái)產(chǎn)安全,做好安全防范工作,根據(jù)上級(jí)一系列會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,鎮(zhèn)黨委,鎮(zhèn)政府于2008年3月20日召開(kāi)了黨政聯(lián)合會(huì)議,將我鎮(zhèn)如何搞好當(dāng)前維穩(wěn)工作，進(jìn)行了全面細(xì)致的安排并特制訂了應(yīng)急措施方案。（1）從鎮(zhèn)到各村(居)委會(huì)成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并保持24小時(shí)值班;（2）我鎮(zhèn)分別以6個(gè)行政村為單位,以各村(居委會(huì))黨支部書(shū)記為主要負(fù)責(zé)人成立應(yīng)急小組。（3）做好3.14事件涉案人員的管教工作，落實(shí)人盯人、一對(duì)一的管治措施，嚴(yán)格實(shí)行鎮(zhèn)、村、黨員和群眾四級(jí)監(jiān)督管理，要求每周向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行思想工作匯報(bào)。

——加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)維穩(wěn)工作。我鎮(zhèn)在廣大群眾中開(kāi)展了反分裂斗爭(zhēng)，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持移風(fēng)易俗、反對(duì)分裂，自覺(jué)地清除各種傳統(tǒng)思想觀念的影響，以保持穩(wěn)定為重點(diǎn)，以“旗臶鮮明，針?shù)h相對(duì)，主動(dòng)治理，強(qiáng)基固本”的方針，加強(qiáng)了反對(duì)分裂斗爭(zhēng)的宣傳教育，讓農(nóng)牧民群眾和僧尼真正認(rèn)清**披著宗教外衣搞“西藏獨(dú)立”的反動(dòng)本質(zhì)。我鎮(zhèn)按照上級(jí)的安排，每年對(duì)16歲以上的公民，每村逐一進(jìn)行法制宣傳教育工作，并且定期和不定期地對(duì)所轄的拉則尼姑庵、日追寺和古如拉康進(jìn)行檢查，對(duì)廣大僧尼進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，給他們講解“三個(gè)代表”和我縣、全區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)他們的生活排憂解難。

——明確責(zé)任目標(biāo)，促進(jìn)維穩(wěn)工作。為了全面加強(qiáng)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，確保全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村成立了調(diào)委會(huì)，村黨支部書(shū)記任調(diào)委會(huì)主任，同時(shí)把社會(huì)治安治理工作納入全鎮(zhèn)的重要工作議事日程，層層簽訂責(zé)任書(shū)。

過(guò)去的五年，是我鎮(zhèn)改革發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民群眾得到實(shí)惠最多的五年，是三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，也是我們解放思想、真抓實(shí)干、群策群力、克難奮進(jìn)的五年。我們深切地感到，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大黨員干部群眾的支持，是全鎮(zhèn)上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來(lái)的五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)各黨員干部一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，凝聚人心，搶抓機(jī)遇，樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”目標(biāo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想，今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2015年全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4440.38萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%;農(nóng)牧民人均收入達(dá)到7255.50 元，每年均增長(zhǎng)8 %，其中現(xiàn)金收入達(dá)到 5180.40 元，占71%。鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到60萬(wàn)元。每年保證糧油總產(chǎn)量達(dá)到 920萬(wàn)斤左右，多種經(jīng)營(yíng)收入為1411.20 萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)122.04萬(wàn)元；勞務(wù)輸出收入為439.68萬(wàn)元，年均增加40.12 萬(wàn)元。

——社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。教育方面：全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率保持在100 %，鞏固率保持在100 %。衛(wèi)生方面：引導(dǎo)群眾積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療組織和新出臺(tái)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，參加率 100 %?？萍挤矫妫撼浞职l(fā)揮科技特派員的作用，加強(qiáng)科技的培訓(xùn)和宣傳，每年至少開(kāi)展 次培訓(xùn)。精神文明方面：每年培養(yǎng)精神文明戶170戶，五個(gè)好家庭45戶，2015年全鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作達(dá)到100%。安居工程方面：做好農(nóng)牧民安居工程建設(shè)規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)，抓好安居工程建設(shè)質(zhì)量。2015年全鎮(zhèn)民房改造達(dá)到80%。

——黨的建設(shè)目標(biāo)。保證每年每支部至少發(fā)展1名黨員，3—5名積極分子，保證發(fā)展黨員每2名至少有1名致富帶頭人或1名高中以上學(xué)歷或25歲以下人員。力爭(zhēng)年內(nèi)2—3名困難黨員脫貧致富，培養(yǎng)黨員科技示范戶1-2戶，培養(yǎng)黨員

致富能手3-5名，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化帶頭人2-3名。

——民主法制建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)宣傳工作，促進(jìn)教育工作，對(duì)16歲以上的公民，每村逐一進(jìn)行法制宣傳，每年宣傳次數(shù)達(dá)到12次，并以定期和不定期地對(duì)所轄的拉則尼姑庵、日追寺和古如拉康進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。

為實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)，我們必須要扎實(shí)做好六方面的工作。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

——完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”奠定良好的基礎(chǔ)。

——大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先要搞好資金的投入。未來(lái)五年我鎮(zhèn)在村辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部改革上下功夫，探索發(fā)展的新路子，擴(kuò)大財(cái)源，增加收入，減輕廣大群眾的負(fù)擔(dān)；其次，我鎮(zhèn)努力改善所轄的服裝廠、家具廠的經(jīng)營(yíng)管理，確保集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，提高為民辦實(shí)事、辦好事的能力。

——加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)作物和牧草的種植面積。改變農(nóng)牧民陳舊的傳統(tǒng)觀念，促進(jìn)單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建立和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)科技、使用科技、相信科技；加強(qiáng)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民科技興農(nóng)興牧的積極

性，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，不斷提高生活水平。

——在上級(jí)部門(mén)的支持下，繼續(xù)搞好養(yǎng)牛合作社，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，將銷售點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大到拉薩、日喀則等各地市場(chǎng)，為酥油、奶渣、糌粑等特色產(chǎn)業(yè)推廣到全國(guó)各地構(gòu)建橋梁。

——爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，充分利用我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，加大扶持力度，擴(kuò)大拉則居委會(huì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社，拓寬群眾增收渠道。

——充分發(fā)揮科技特派員的作用，從播種、田間管理、病蟲(chóng)害防治等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為確保農(nóng)業(yè)的全面豐收奠定基礎(chǔ)。

——依托江孜縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前該市場(chǎng)空白的條件，帶領(lǐng)廣大群眾面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，并廣泛宣傳農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的可行性和必要性，動(dòng)員群眾積極參與，帶動(dòng)勞動(dòng)力的就地輸出，切實(shí)增加現(xiàn)金收入。

（二）黨建工作方面

按照全區(qū)基層黨建工作的部署要求，緊緊圍繞“十二五”建設(shè)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以“五個(gè)好”、“雙十星”，紅旗黨組織為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制為保證，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織體系建設(shè)、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)活動(dòng)開(kāi)展力度，積極探索創(chuàng)新，不斷提高基層黨建

科學(xué)化水平，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

（三）廉政工作方面

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益，提高為民辦事的效率和能力。

（四）維穩(wěn)工作方面

要堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大流動(dòng)人口管理力度，對(duì)重點(diǎn)人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構(gòu)建平安和諧社會(huì)環(huán)境。

要堅(jiān)持依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，加大二寺一庵宗教活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)一管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)大力培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教人士，把宗教主持權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)宗教人士手里。

要加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任制，完善信訪處臵機(jī)制，排查社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要妥善處理信訪案件，切實(shí)解決信訪問(wèn)題，按照法律政策應(yīng)該解決的問(wèn)題要及時(shí)予以解決，違背法律政策的問(wèn)題要做好宣傳解釋工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（五）精神文明建設(shè)方面

一是加大對(duì)我鎮(zhèn)所轄的一小、二小及東郊民辦小學(xué)的管理力度，提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固“兩基”教育成果。

二是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，鞏固合作醫(yī)療成果，提高醫(yī)療服務(wù)水平，完善建章立制。加大計(jì)劃生育工作力度，控制人口增長(zhǎng)。

三是要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，大力開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高人口素質(zhì)。

五是要深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動(dòng)成為精神文明發(fā)展的“筑路石”。

四是要深入實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)科技知識(shí)培訓(xùn)，提升全民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)科技知識(shí)在農(nóng)村全面推廣應(yīng)用。

五是要弘揚(yáng)和培育民族精神，推動(dòng)公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，大力宣傳“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”２０字基本道德規(guī)范，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性道德建設(shè)實(shí)踐活

動(dòng)，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動(dòng)公民道德建設(shè)向縱深發(fā)展。

（六）環(huán)境管理方面

江孜縣作為全區(qū)旅游名勝地，作為“紅河谷”旅游專線上的一顆明珠。它的環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的健全將直接影響江孜縣的名聲。因此，鎮(zhèn)黨委、政府在原有鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模和范圍，針對(duì)城市衛(wèi)生和公共設(shè)施的管理多方收集資料，已經(jīng)拿出一個(gè)完備的治理方案，今后將嚴(yán)格執(zhí)行方案加強(qiáng)管理，以提高城市形象，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)收入。

總之，在中央對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入和中央第五次西藏工作座談會(huì)以及上海市的無(wú)私援助下，我鎮(zhèn)要抓住這來(lái)之不易的大好機(jī)遇，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在縣委、縣府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督下，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“平安江孜、和諧江孜”而做出新的更大的貢獻(xiàn)。

中共江孜鎮(zhèn)黨委 江孜鎮(zhèn)人民政府 2011年 月 日

第五篇：陜西地域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)鞭奮蹄 發(fā)展步伐不斷加快

陜西地域經(jīng)濟(jì)揚(yáng)鞭奮蹄 發(fā)展步伐不斷加快

陜西省統(tǒng)計(jì)局 2009-12-21 10:15:47自2004年以來(lái)，陜西省開(kāi)展了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)排序。從2006年開(kāi)始，依據(jù)各縣域綜合名次進(jìn)位情況，每年評(píng)選出全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前10縣（市），給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有近30個(gè)縣獲獎(jiǎng)。本文通過(guò)對(duì)其中具有代表的部分縣發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位、具體措施等方面進(jìn)行剖析，以尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

一、基本情況

近年來(lái)，陜西省各縣（市）區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極實(shí)施“興工強(qiáng)農(nóng)富縣，促旅活商開(kāi)源，統(tǒng)籌全面發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全省縣域經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面提速、快速發(fā)展的新階段。2008年，83個(gè)縣（市）生產(chǎn)總值達(dá)到3506.68億元，比2004年增加2316億元，是2004年的2.95倍，縣域GDP占全省生產(chǎn)總值的比重由2004年的41.4%提上到2008年的51.2%。財(cái)政總收入由113.22億元增加到405億元。2008年，GDP過(guò)百億的縣有5個(gè)，過(guò)50億元的23個(gè)，而2004年50億元以上的縣只有2個(gè)。這些主要指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化充分說(shuō)明陜西省實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)考核以來(lái)，全省縣域經(jīng)濟(jì)在各級(jí)政府的大力支持和政策扶持下發(fā)生了巨大變化。

縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)的目的在于加壓鼓勁，從主觀上增強(qiáng)各縣域發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，鼓勵(lì)各縣（市）找準(zhǔn)位置，正視差距，加快發(fā)展，競(jìng)相發(fā)展。從近年全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果看，自2006年設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”以來(lái)，各縣（市）加快發(fā)展的趕超意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提高，先后有27個(gè)縣（市）榮獲“爭(zhēng)先進(jìn)位”獎(jiǎng)，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。2008年，榮獲陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前10縣分別為：宜川、清澗、永壽、富縣、橫山、子洲、洛南、麟游、隴縣和平利縣。其中永壽、橫山和子洲縣曾兩次獲得進(jìn)位獎(jiǎng)。以上多是全省貧困程度較深、人口較少、經(jīng)濟(jì)總量偏低、資源優(yōu)勢(shì)不突出，遠(yuǎn)離中心城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后的縣，這些縣通過(guò)自身努力，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)了超越發(fā)展的目標(biāo)。

二、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因

2008年，在全球金融危機(jī)的沖擊下，各地經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，陜西省經(jīng)濟(jì)也受到較大影響，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本單元的縣域經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的沖擊。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，全省各縣（市）迎接挑戰(zhàn)，化“?！睘椤皺C(jī)”，充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的政策，回避或降低了風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)依然保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，取得發(fā)展的進(jìn)位縣，都有一個(gè)普遍的規(guī)律，就是合理定位，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，強(qiáng)力打造支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育特色經(jīng)濟(jì)，并取得了很好的成績(jī)。

（一）準(zhǔn)確定位，揚(yáng)鞭奮蹄，努力加快發(fā)展速度

縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排序?yàn)槿「骺h確定了一個(gè)可供參考的坐標(biāo)值，通過(guò)各縣域間的橫向分析研究，尋找縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題，制定追趕的方向和目標(biāo)。面對(duì)不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，大大激發(fā)了各縣加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，各縣域積極實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地資源和優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整策略，重新市場(chǎng)定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

首先，抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集聚效應(yīng)。發(fā)展較快的縣（市）的經(jīng)驗(yàn)是把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出特色產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成具有地方特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使縣域經(jīng)濟(jì)形成以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工、工農(nóng)帶三產(chǎn)的發(fā)展格局；注重培育龍頭企業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向戰(zhàn)略投資者和龍頭企業(yè)集中，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與龍頭鏈接，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)體間的配合和協(xié)作。如清澗縣圍繞“紅棗產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、粉條生產(chǎn)大縣、石材加工名縣”三大目標(biāo)，全力打造以紅棗為主體、粉條和石材加工為補(bǔ)充的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“農(nóng)業(yè)形態(tài)”向“工業(yè)形態(tài)”轉(zhuǎn)變，大大加快了全縣的工業(yè)化進(jìn)程，積極構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)框架，為資源匱乏縣發(fā)展現(xiàn)代特色經(jīng)濟(jì)走出了一條別具一格的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，2008年全縣GDP增長(zhǎng)速度比上年提升15個(gè)百分點(diǎn)。橫山縣以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2008年工業(yè)占GDP比重達(dá)76.1%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著提升，增勢(shì)強(qiáng)勁。他們的主要做法，一是立足抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中延長(zhǎng)20萬(wàn)噸醋酸項(xiàng)目中央控制室等主體工程完工；華電榆橫電廠施工和基礎(chǔ)澆注完成70%；榆天化140萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目主要設(shè)備已定貨。簽訂了內(nèi)蒙博源300萬(wàn)噸聯(lián)堿、魏墻井田開(kāi)發(fā)合作協(xié)議；成功舉辦了橫山北京招商項(xiàng)目推介會(huì)，達(dá)成合作協(xié)議6個(gè)，引進(jìn)資金24.9億元。二是切實(shí)抓好煤、油兩大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。2008年生產(chǎn)原煤650萬(wàn)噸，增長(zhǎng)73.2%，生產(chǎn)原油14.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12%。強(qiáng)化現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和安全管理，大力推進(jìn)煤炭資源整合與就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善火工品與煤炭計(jì)量掛鉤考核辦法，啟動(dòng)建設(shè)煤炭坑口計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

其次，堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)化?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于工業(yè)化，工業(yè)化可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，各縣通過(guò)實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)良好的政策，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大力吸引內(nèi)外資，工業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資大幅度增加，在企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和不斷開(kāi)拓新的市場(chǎng)上都走出了一條適宜各地發(fā)展的新路子。如富縣2008年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，完成投資7.7億元。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得重大突破，華能延安電廠項(xiàng)目前期建設(shè)已經(jīng)開(kāi)啟，150萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目落實(shí)到位，搶抓中央新增投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，申報(bào)的7個(gè)項(xiàng)目被列入2008年中央新增1000億元的投資計(jì)劃，2008年工業(yè)增加值占GDP比重較上年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。永壽縣堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建設(shè)了占地3795畝的工業(yè)園區(qū)，吸引了雨潤(rùn)集團(tuán)、健康蜂業(yè)、上海大眾汽車經(jīng)銷維修站等企業(yè)入駐，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，2008年工業(yè)總產(chǎn)值增

長(zhǎng)40.2%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)水平。再?gòu)镍P縣發(fā)展特點(diǎn)看，工業(yè)占到鳳縣經(jīng)濟(jì)總量的73%，2008年，鳳縣安排了150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)32億元，比上年增長(zhǎng)40%以上，工業(yè)的快速增長(zhǎng)，對(duì)鳳縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年增大，工業(yè)成為拉動(dòng)鳳縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要、最直接的動(dòng)力?？h域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)考評(píng)資料表明，全省“十強(qiáng)縣”的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)力的競(jìng)爭(zhēng)，更是項(xiàng)目帶動(dòng)的較量，沒(méi)有大的投資和新的生產(chǎn)能力形成，就難以實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就缺乏后勁和強(qiáng)勢(shì)支撐。子洲縣的工業(yè)一直落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)，為了加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，他們立足實(shí)際，制定了詳細(xì)的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力扶持低稅收、高就業(yè)、社會(huì)效益較好、對(duì)百姓有利的加工帶動(dòng)型工業(yè)項(xiàng)目和實(shí)施高稅收、致富快、增加財(cái)政收入的工業(yè)項(xiàng)目以及引進(jìn)占地少、用水少、盡可能無(wú)污染的環(huán)保項(xiàng)目，使得工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重翻番。其中一個(gè)典型的案例就是從2005年以來(lái)，縣上扭轉(zhuǎn)了“資源小縣開(kāi)發(fā)無(wú)利”的認(rèn)識(shí)，加大勘探和開(kāi)采力度，并通過(guò)反復(fù)與長(zhǎng)慶石油集團(tuán)協(xié)商，獲準(zhǔn)開(kāi)采石油、天然氣。到目前，全縣產(chǎn)油井達(dá)到600多口，氣井70多口，年產(chǎn)原油穩(wěn)定在4萬(wàn)噸，每年可給財(cái)政創(chuàng)收4000多萬(wàn)元，縣財(cái)政因此一舉翻身。

（二）找準(zhǔn)支點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)

縣域經(jīng)濟(jì)是典型的特色經(jīng)濟(jì)，只有堅(jiān)持因地制宜的原則，發(fā)揮區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)”整體思路，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。陜西省縣域經(jīng)濟(jì)除部分資源縣外，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)一是靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是靠基地建設(shè)為推動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?。通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)營(yíng)銷帶動(dòng)、專業(yè)合作組織帶動(dòng)等途徑，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。如洛南縣注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、有輻射帶動(dòng)能力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)作支撐，完成了百萬(wàn)頭生豬加工項(xiàng)目，飛鵬核桃深加工等項(xiàng)目，億農(nóng)藥業(yè)生產(chǎn)線也完成投產(chǎn)。隴縣以推進(jìn)“一村一品”為抓手，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模效益大幅提升。奶畜生產(chǎn)狠抓品種改良和規(guī)模養(yǎng)殖，免費(fèi)提供高產(chǎn)奶牛凍精細(xì)管6.5萬(wàn)枚，純種奶牛比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，建成了3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站小區(qū)，累計(jì)達(dá)到44個(gè)。積極應(yīng)對(duì)三鹿奶粉事件，強(qiáng)化乳品質(zhì)量監(jiān)管，取締散奶收購(gòu)點(diǎn)67個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)擠奶，促進(jìn)了奶畜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.8%。烤煙生產(chǎn)突出設(shè)施建設(shè)，投資5779萬(wàn)元，新建了一批陂塘、管網(wǎng)等配套設(shè)施，建成了火燒寨集約化育苗中心，煙葉生產(chǎn)水平顯著提高，6.36萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7905萬(wàn)元，稅金1739萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73.6%。果業(yè)生產(chǎn)以核桃、蘋(píng)果為重點(diǎn)，狠抓了規(guī)模栽植和低產(chǎn)園改造，建成千畝優(yōu)質(zhì)核桃示范園3個(gè)，新栽優(yōu)質(zhì)核桃1.5萬(wàn)畝、蘋(píng)果1.1萬(wàn)畝，改造核桃低產(chǎn)園3萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)量達(dá)到5500噸，外購(gòu)加工1800噸，實(shí)現(xiàn)收入6600萬(wàn)元，成為毗鄰地區(qū)最大的核桃集散地。平利縣通過(guò)實(shí)施以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力實(shí)施茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，穩(wěn)步擴(kuò)張基地規(guī)模，茶飲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅提高。2008年綠茶和絞股藍(lán)產(chǎn)量達(dá)到3300噸，產(chǎn)值突破3億元，農(nóng)民人均務(wù)茶收入1500元。畜牧產(chǎn)業(yè)突出正大模式、良種繁育、動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)，畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，2008年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元，農(nóng)民收益明顯提高。永壽縣建成“一

村一品”示范村17個(gè)，推進(jìn)村160個(gè)，中藥材、手織土布、工藝刺繡、大棚蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)增加農(nóng)民收入2億多元。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。

近幾年，陜西省各縣（市）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，特別是把教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)予以加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公路村村通，推進(jìn)有線電視戶戶通。加大城鄉(xiāng)生活污水處理和河道整治力度，依托市鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)事業(yè)資源配置，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人民生活逐步改善。如平利縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，縣政府以改善城區(qū)面貌為抓手，修建了城區(qū)主干道景觀綠化工程和排污管網(wǎng)，“一河兩岸”城市景觀面貌煥然一新，縣城形象品味顯著提升，人口聚集和承載能力明顯增強(qiáng)，2008年城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.3%，比上年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。加快了“三通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，90%的村通水泥路的目標(biāo)。洛南縣緊抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，城鎮(zhèn)建設(shè)投入大幅增加，投資9756萬(wàn)元，建成了倉(cāng)頡大道步行街、饅頭山市民健身樂(lè)園、東城大道、東西城區(qū)堤路等10多項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了城區(qū)天然氣、廉租房等工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，縣政府投入引導(dǎo)資金300余萬(wàn)元，使小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。富縣公開(kāi)向全縣廣大干部群眾承諾實(shí)施“城區(qū)八項(xiàng)市政工程”和“農(nóng)村十件民生實(shí)事”，完成49個(gè)村的自來(lái)水龍頭入戶工程，解決了村民飲水不安全問(wèn)題，全縣自來(lái)水入戶達(dá)87%。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，參合率達(dá)96.5%。社會(huì)保障體系不斷健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面日益擴(kuò)大，全縣納入農(nóng)村低保3630戶、城鎮(zhèn)低保2489戶，發(fā)放低保金355.5萬(wàn)元。完成農(nóng)民安居工程205間房屋，為633戶保障戶發(fā)放租金補(bǔ)貼74.2萬(wàn)元，改善了人民的生活條件。

三、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示建議

近年來(lái)陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

（一）充分發(fā)揮政府職能，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須建立縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理引導(dǎo)投資方向和產(chǎn)業(yè)布局，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一元化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。縣（市）政府要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求逐步打破縣域行政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限，按照自愿、互利、共贏的原則，鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)合作，因地制宜扶持特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口支援，幫扶經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變換、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，尤其關(guān)注宏觀調(diào)控重點(diǎn)變化、貨幣政策變化、出口退稅政策變化等，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)經(jīng)濟(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、加快技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中的體現(xiàn)為項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，擁有高科技含量、高市場(chǎng)容量、高產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。因此，各級(jí)政府要把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，在項(xiàng)目建設(shè)上，應(yīng)注重營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把培育大集團(tuán)、大企業(yè)，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，要加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新，加速產(chǎn)品研發(fā)，要靠有限的資金投入換取較高的經(jīng)濟(jì)效益，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。

（三）堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路

要切實(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)縣域工業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)發(fā)展促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型、科技應(yīng)用型和產(chǎn)業(yè)配套型企業(yè)。通過(guò)發(fā)展縣域工業(yè)，帶動(dòng)縣域服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通、建筑業(yè)等各業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民增收的渠道。近幾年，各地堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，縣域工業(yè)的發(fā)展要在“特”字上做文章。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，依托本地特色資源、特色產(chǎn)品和特色專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展特色項(xiàng)目，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)占有率高和發(fā)展前景廣闊的特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)特色化，壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效舉措。必須創(chuàng)新發(fā)展理念，著力破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技支撐能力不強(qiáng)、組織化程度不高、市場(chǎng)發(fā)育緩慢等瓶頸問(wèn)題，努力在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化上實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。積極培育和發(fā)展本地在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新的亮點(diǎn)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次、上特色。著力推進(jìn)一村一品，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一村一品向多村多品、一鄉(xiāng)一業(yè)發(fā)展，全面提升一村一品水平。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極培育一批實(shí)力雄厚、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。

（五）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

各縣（市）要繼續(xù)抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，對(duì)城鎮(zhèn)具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作，吸引各類社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，壯大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展餐飲、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，多渠道引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，縮小城鄉(xiāng)差距。要以縣城和發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、完善基礎(chǔ)、加快建設(shè)，形成一批具有地方優(yōu)勢(shì)及特色的中心城鎮(zhèn)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城鎮(zhèn)集聚和重組，要把發(fā)展城鎮(zhèn)與發(fā)展工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，要想在這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下?lián)屨枷葯C(jī)，贏得發(fā)展，必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，走“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色發(fā)展之路，根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、區(qū)位條件、環(huán)境承受能力等，因地制宜地走差異化發(fā)展之路，使資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，潛力得到充分挖掘?？傊凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，采取措施，不斷發(fā)展和壯大陜西省的縣域經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。