第一篇：全國中小學校舍安全工程加固改造

全國中小學校舍安全工程加固改造

55．中小學校舍的加固改造指什么？

答：中小學校舍加固改造是針對經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實施加固改造，主要包括加固改造設計、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗收等環(huán)節(jié)。

56．哪些校舍可以進行加固改造？

答：對通過加固可以達到抗震及其他防災設防標準且原則上具備以下條件的校舍，應當按照有關標準進行加固改造。

（1）已按照抗震及其他防災設計規(guī)范進行設計；

（2）按基本建設程序進行建設、建設檔案齊備；

（3）加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。

57．中小學校舍加固改造項目的設計要求是什么？

答：中小學校舍加固項目應當根據(jù)校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術規(guī)程》等國家相關法規(guī)、規(guī)范進行加固設計，提高房屋結構的承載能力、抗震能力、綜合防災能力，達到國家規(guī)定標準。

58．依據(jù)鑒定報告，針對不同區(qū)域的中小學校舍，加固改造設計應符合哪些建設標準的要求？

答：中小學校舍加固改造設計應當以鑒定報告為依據(jù)。

地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設計應符合《建筑抗震鑒定標準》、《建筑抗震加固技術規(guī)程》和《混凝土結構加固設計規(guī)范》、《建筑抗震設計規(guī)范》、《建筑工程抗震設防分類標準》等工程建設標準的要求。

地震烈度6度以下的非地震重點監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設計應符合相關工程建設標準的要求。

位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險轉移需求，并有必要的預警預報設施；受臺風威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風要求。

59．中小學校舍加固改造設計時，如何把好消防安全設計關？

答：中小學校舍加固改造設計時，對耐火等級、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設施、消防水源等不符合相關消防技術標準要求的校舍應報當?shù)叵啦块T審查備案后進行同步改造，并應達到現(xiàn)行相關消防技術標準要求。

60．中小學校舍加固改造設計時，如何把好建筑材料、建筑構配件和設備關？答：中小學校舍加固改造設計時，設計單位在校舍加固改造設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準，并應注明規(guī)格、型號、性能等技術指標。

校舍加固改造設計應考慮建筑節(jié)能。鼓勵有條件的地區(qū)對校舍實施結構加固和建筑節(jié)能一體化改造。

61．中小學校舍加固改造時對使用新技術、新工藝、新材料有哪些要求？答：中小學校舍加固改造時，在經(jīng)濟合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵采用符合國家標準的抗震、隔震、減震等新技術提高校舍的綜合抗震防災能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設強制性標準或尚未制定相應標準的新技術、新工藝、新材料的，校舍建設單位應依法取得“三新核準”，并按照核準的要求實施。

62．中小學校舍加固改造工程對施工招投標有什么具體規(guī)定？

答：中小學校舍加固改造工程的施工應依法進行招投標，發(fā)包給特級、一級、二級房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專業(yè)承包資質的單位承擔。施工單位不得轉包或者違法分包工程。

63．中小學校舍加固改造時，施工單位如何建立質量責任制？

答：中小學校舍加固改造時，施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。

施工單位必須按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

施工單位應當建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、監(jiān)理單位和建設工程質量監(jiān)督機構。

64．中小學校舍加固改造時，施工單位如何確保施工安全？

答：中小學校舍加固改造工程要制訂嚴格的施工安全方案。嚴格隔離施工區(qū)與教學區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉范圍須限制在施工場區(qū)內。施工單位要根據(jù)師生活動范圍，搭設防護通道，合理設置警示標志、繞行標志等，提示和引導避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。

65．中小學校舍加固改造工程中實行監(jiān)理制度的具體要求是什么？

答：中小學校舍加固改造工程實行監(jiān)理制度，由校舍建設單位依法進行招投標，委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對改造工程實施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

校舍加固改造工程監(jiān)理單位應當選派具有相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對校舍加固改造工程實施監(jiān)理。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應保證每天在工地，按照國家有關施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定，嚴格檢查入場建筑材料質量和施工工序、工藝、方法、進度、質量等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設計要求或不符合質量標準的材料進入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質量安全問題應依法及時報告。

校舍加固改造工程施工中每道工序，均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉入下道工序施工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進行竣工驗收。

66．中小學校舍加固改造工程竣工驗收應當具備哪些條件？

答：校舍建設單位收到加固改造工程竣工報告后，應依法組織竣工驗收?？⒐を炇諔斁邆湎铝袟l件：

（1）完成設計和合同約定的各項內容；

（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件：——施工單位出具的工程竣工報告，結構安全、室內環(huán)境質量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件，施工過程中發(fā)現(xiàn)的質量問題整改報告等；——勘察、設計單位出具的工程質量檢查報告；

——監(jiān)理單位出具的工程質量評估報告。

（5）有施工單位簽署的工程保修書。

（6）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學校要有水行政主管部門對其防洪自保設施的驗收文件。

校舍加固改造工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二篇：全國中小學校舍安全工程實施細則

全國中小學校舍安全工程實施細則

第一章

總則

第一條

為加強對全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的管理，確保工程質量、安全、進度和效益，依照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學校舍安全工程實施方案》，特制定本細則。

第二條

本細則適用于對“工程”實施的全過程管理。

第三條

本細則所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學校的教學及教學輔助用房、生活用房和辦公用房。

第二章

管理體制和職責分工

第四條

“工程”實行國務院統(tǒng)一領導，省級政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）級政府負責實施的領導和管理體制。中央對省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統(tǒng)稱?。嵭心繕斯芾?，地方實行嚴格的項目管理。

國務院成立全國中小學校舍安全工程領導小組，統(tǒng)一領導和部署“工程”實施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加領導小組。領導小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）設在教育部，由領導小組成員單位派員組成，集中辦公，負責“工程”實施的日常管理工作。

各地應當加強對“工程”的組織領導，成立專門機構，建立相應制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑嵤?。

第五條

各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實施。具體職責包括：

（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、地震等部門，提供地震災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)專業(yè)機構和技術力量，指導和幫助市、縣進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。

（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結果以及相關標準，結合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級人民政府報中央有關部委備案。

（三）統(tǒng)籌落實“工程”專項資金。制訂本省各級政府“工程”資金的分擔機制和落實辦法，切實加大省級投入力度，統(tǒng)籌落實“工程”排查鑒定經(jīng)費、前期工作經(jīng)費和項目建設資金；統(tǒng)籌安排項目縣資金額度；建立、健全省級“工程”資金管理機制，及時、足額下達“工程”資金，加強對資金使用與管理的監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調落實有關政策。加強對有關部門的組織協(xié)調，督促各部門嚴格履行職責，嚴格執(zhí)行有關政策，落實對“工程”建設收費的有關減免政策，保證“工程”建設用地。

（五）健全工作機制。制訂本省“工程”實施方案、項目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責任書；組織有關部門對“工程”項目實施情況聯(lián)合進行檢查和評估，對未按計劃完成任務的市、縣進行問責；組織專業(yè)技術力量，加強對市、縣“工程”實施的指導與幫助；做好項目信息收集、公開及報送工作；按規(guī)定標準建立中小學校舍信息管理系統(tǒng)；定期報告“工程”實施情況，年終報送全年“工程”實施情況總結。

第六條

市、縣級人民政府和項目學校負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。

（一）市級人民政府應當結合本地實際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內各縣經(jīng)濟實力以及鑒定、勘察、設計、施工、監(jiān)理等技術力量，加強組織協(xié)調，規(guī)范“工程”實施。主要職責包括：指導、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的改造方案；及時、足額落實本級政府應承擔的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進度和工程質量；定期向上級報告“工程”實施情況。

（二）縣級人民政府全面負責“工程”的實施和管理。主要職責包括：組織對轄區(qū)內校舍進行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學校舍安全檔案；結合本縣中小學布局調整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實本級政府應承擔的“工程”資金；按有關規(guī)定減免“工程”建設收費；組織項目前期論證、招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對項目學校管理人員的培訓，保證“工程”進度和質量；保證“工程”建設用地；對學校項目建設期間校舍的使用、管理和安全進行監(jiān)督檢查，及時更新中小學校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級報告“工程”進展情況。

（三）學校負責配合實施校舍安全排查鑒定，及時發(fā)現(xiàn)、報告校舍險情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學生在校就學和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗收；定期報告“工程”進展情況。

第七條

各級有關部門共同參與“工程”的組織實施。

（一）教育部門應當切實把“工程”實施作為教育工作的重點，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設、公安、國土資源、水利、地震等有關部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強組織協(xié)調，負責“工程”實施、監(jiān)管和督促檢查。

（二）發(fā)展改革部門應當把“工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加大投入；加強項目監(jiān)管；制訂和完善相關政策，為“工程”提供政策支持。

（三）財政部門應當充分發(fā)揮公共財政職能，落實好財政預算內應承擔的“工程”資金；加強資金監(jiān)管，提高使用效益。

（四）住房城鄉(xiāng)建設部門應當在標準制訂、工程勘察、設計、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質量等方面加強指導和監(jiān)管，督促各方責任主體執(zhí)行相關標準。

（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應當發(fā)揮專業(yè)指導、監(jiān)督作用，為“工程”實施提供相應的技術支持。

（六）監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內，依法對“工程”實施工作進行監(jiān)督。

第八條

“工程”管理實行目標責任制。各省、市、縣人民政府應當層層簽訂責任書，明確“工程”目標、任務和責任，任務到單位，責任到人員。

第九條

建立信息報告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡報，通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對各地“工程”實施工作的指導。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡報、進展情況報表、信息員報告等形式逐級上報本地“工程”實施情況。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期；“工程”進展情況每月報告一次；每個縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。

第三章

工程實施

第十條

“工程”實施分以下三個主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進行加固、重建和避險遷移。各地要嚴格按照以上程序，分步實施，不得隨意更改或簡化。

第十一條

地方各級人民政府組織對轄區(qū)內各級各類中小學現(xiàn)有校舍安全狀況進行逐校逐棟排查鑒定。

（一）組織領導。省級人民政府負責本省校舍安全排查鑒定工作的組織領導。市、縣級人民政府及有關部門負責組織專業(yè)力量對本地校舍進行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級人民政府應當組織專業(yè)力量予以幫助。

（二）主要環(huán)節(jié)。

1．排查。各地組織相關部門和專業(yè)技術力量對本地中小學校舍安全狀況進行逐棟排查，出具校舍安全排查報告；

2．鑒定。各地根據(jù)排查結果，組織具備相應資質的機構進行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報告；

3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學校舍安全基本情況。

（三）依據(jù)。嚴格按照《建筑抗震鑒定標準》、《建筑結構檢測技術標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑工程抗震設防分類標準》、《建筑抗震設計規(guī)范》、《防洪標準》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等國家有關標準規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進行校舍結構可靠性、抗震能力、綜合防災能力等方面的排查和鑒定。

（四）要求。使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）和其他災害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認定為危房的校舍。

第十二條

根據(jù)校舍安全鑒定報告，制訂每個項目的加固改造方案，對存在安全隱患的校舍進行加固改造、拆除重建或避險遷移。

（一）對嚴重地質災害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災害危險性評估報告進行避險遷移。

（二）對通過加固可以達到抗震及其他防災設防標準且原則具備以下條件的校舍，應當按照有關標準進行加固改造。

1．已按照抗震及其他防災設計規(guī)范進行設計；

2．按基本建設程序進行建設、建設檔案基本齊備；

3．加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。

（三）對經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應當予以拆除。對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第1、2條的校舍，應當進行技術經(jīng)濟論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設程序進行建設。

第十三條

各地根據(jù)排查鑒定結果和項目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。

（一）科學規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結合區(qū)域內教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學布局調整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學制訂“工程”總體規(guī)劃。

（二）遠近結合，分步實施。各地應當將近期加固改造目標和長遠事業(yè)發(fā)展目標有機結合起來，通過實施“工程”確保校舍安全。

（三）“兩區(qū)”為主，突出重點。各地應當結合當?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，相對集中使用資金，重點做好“兩區(qū)”及其他災害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農村地區(qū)，優(yōu)先改造義務教育學校，確保取得階段性成效。

（四）抗震為主，綜合防災。在重點考慮抗震加固的同時，結合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等其他災害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)焱{的綜合防災避險安全要求，相應加強學校綜合防災能力，做好應急預案，把學校建成最安全、家長最放心的地方。按照當?shù)鼐C合防災規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學建成應急避難場所。

第十四條 “工程”實行項目管理。項目建設按照有關法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行建設程序，始終把工程質量擺在首要位置，堅持先勘察、后設計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應當執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

重建、遷建項目應當嚴格按照基本建設程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項目前期工作。加固項目的工程量達到一定額度，應當視為房屋建筑建設工程，執(zhí)行基本建設程序，依法辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。

第十五條

工程”項目勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標的方式確定。招標工作由建設單位組織實施，同級“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導。承擔鑒定、勘察、設計、施工、監(jiān)理等任務的單位，須具有相應的資質或資格。加固項目優(yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗的企業(yè)。

當校舍原設計單位具備相應資質時，可優(yōu)先選擇原設計單位承擔鑒定工作；當校舍鑒定單位具備相應設計資質時，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔加固設計工作。

建設單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第十六條

重建或遷建項目選址必須堅持科學慎重的原則，應當選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠離污染源的平坦地段，并避開地震危險地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災區(qū)等自然災害頻發(fā)地段和病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)斓认掠我字聻膮^(qū)；不宜與集貿市場，娛樂場所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏易燃易爆物品的場所，物理、化學污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。應當組織專家對項目選址的周邊地質、交通、環(huán)境等主要條件進行科學評測，并出具評估報告。

第十七條

重建、遷建項目設計應當堅持“安全牢固、功能齊備、方便實用、科學合理”的原則，嚴格執(zhí)行《建筑工程抗震設防分類標準》、《建筑抗震設計規(guī)范》、《防洪標準》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術規(guī)范》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等標準規(guī)范，對臺風威脅區(qū)還應執(zhí)行有關防風技術文件的要求，滿 5 足抗震設防和其他綜合防災要求，滿足教育教學需要，同時符合國家有關建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。

加固項目應當根據(jù)校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術規(guī)程》等國家相關法規(guī)、規(guī)范進行加固設計，提高房屋結構的承載能力、抗震能力、綜合防災能力，達到國家規(guī)定標準。

施工圖設計文件應當依法委托由住房城鄉(xiāng)建設部門認定的施工圖審查機構進行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。

第十八條

施工單位依法對項目施工質量、施工安全負責。施工單位必須嚴格按照審查合格的工程設計圖紙和施工技術標準組織施工，執(zhí)行國家有關施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質量標準和安全規(guī)則，確保工程質量達到合格標準，確保建設項目達到設計的合理使用年限。堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質量問題。

如遇突發(fā)情況需變更施工設計圖紙，須征詢設計單位的意見，并由設計單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進行施工。當涉及工程建設強制性標準以及地基基礎或主體結構的安全性時，應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

項目竣工后，依法由施工單位出具項目保修書，按相關規(guī)定預留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十九條

建設項目實行監(jiān)理制。“工程”監(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)和有關技術標準、設計文件以及建設工程承包合同，代表建設單位對“工程”實施全過程監(jiān)理，并對施工質量、施工安全承擔監(jiān)理責任。項目縣可選派從事過建筑施工管理、責任心強的人員，或聘用專業(yè)工程技術人員，經(jīng)縣級“校舍安全工程辦”確認并培訓后，協(xié)同監(jiān)理單位實施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。自項目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場，嚴格檢查入場建筑材料質量和施工工序、工藝、方法、進度、質量、安全等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，如實向縣級“校舍安全工程辦”報告情況。

項目施工中每道工序，均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉入下道工序施工。

第二十條

“工程”項目竣工驗收應具備《建設工程質量管理條例》規(guī)定的條件，并由建設單位按規(guī)定組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位及項目學校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位應當在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關規(guī)定進行竣工備案；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用?？⒐を炇蘸?，按規(guī)定組織竣工決算審計，按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學校其防洪自保設施應通過水行政主管部門驗收。

第二十一條

項目實施期間應當按照《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字材料；竣工后，及時向建設單位和有關部門移交。

第四章

工程資金

第二十二條

“工程”專項資金實行省級統(tǒng)籌，市、縣負責，多渠道籌措，中央財政補助。各地應當切實加大對中小學校舍安全建設的投入力度，列入財政預算，確保資金及時、足額到位，并防止學校產(chǎn)生新的債務。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。

第二十三條

“工程”專項資金應當根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實施計劃，嚴格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入”的原則，?？顚Ｓ?，保證效益。中央資金和地方資金分別建設不同的項目學校，確保改造一所、安全達標一所。

第二十四條

中央專項資金主要用于“兩區(qū)”和其他災害易發(fā)區(qū)，重點支持義務教育尤其是農村義務教育學校。

中央專項資金下達后30個工作日內，各省要將資金安排落實到項目的情況報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。

第二十五條

“工程”專項資金應當與農村中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復。

第二十六條

各級財政對“工程”專項資金實行分賬核算、?？顚Ｓ?。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”?？?，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

實行按工程進度撥款制度，保證工程需要。

第二十八條

實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設成本，提高投資效益。

“工程”建設應盡量使用存量建設用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設用地的，須按規(guī)定辦理有關手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權。

第二十九條

“工程”建設執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號）有關減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

“工程”建設過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應予以免收；涉及的經(jīng)營服務性收費，在服務雙方協(xié)商的基礎上，提倡各有關單位適當予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向“工程”進行捐贈，這部分捐贈在利潤總額12％以內的部分，準予在計算應繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當獎勵和表彰。

各地應當切實加大對“工程”收費的監(jiān)督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，應當依法予以查處。

第三十條

建立“工程”資金專項審計制度。各級審計機關應當加大對“工程”專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。項目學校單體建筑完工后，由當?shù)貙徲嫏C關或聘請符合資質的審計機構進行專項審計，在交付使用前必須提交審計報告。有條件的地方應當開展建設項目全過程跟蹤審計。

第五章

監(jiān)督檢查和責任追究

第三十一條

建立“工程”監(jiān)督檢查機制。實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，一直落實到“工程”的每個具體項目。

全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務院要求和工作進展情況，對各地“工程”實施進行專項檢查。

各省“校舍安全工程辦”每年組織有關部門對“工程”實施情況進行專項檢查。按照“相對固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或專家，對每個項目縣的“工程”實施工作進行全過程指導和監(jiān)督。

各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關部門定期巡查各項目縣“工程”實施情況，現(xiàn)場辦公，指導、幫助、督促各縣解決“工程”實施過程中的實際困難。

各縣“校舍安全工程辦”應當確定專人負責監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場，對“工程”的實施情況進行經(jīng)常性檢查，及時對存在安全隱患的項目進行整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十二條

建立“工程”評估機制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實施期中和期末階段，對各地“工程”目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的省份 予以通報，并提出針對性的改進意見和建議；對屢次評估不合格的省份，適當調減其下一中央專項資金安排額度。對切實重視“工程”、努力增加投入、工程實施效果顯著的省份，給予獎勵性支持。

地方各級政府應當對下一級政府履行工程目標責任、工程質量管理、專項資金管理使用等情況作出評估，建立獎懲機制。根據(jù)評估結果，對未能切實履行有關責任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經(jīng)費；將“工程”實施情況作為領導干部考核的重要內容。

第三十三條

建立校舍安全責任追究制度。明確地方各級人民政府主要領導是校舍安全第一責任人,對本轄區(qū)校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人是直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。強化“工程”安全責任制，實行項目縣黨政負責人分片包干，將工作責任落實到具體單位和個人。

監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對校舍安全管理中的問題進行監(jiān)察。對改造后的校舍，如因選址不當或建筑質量問題影響防災能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責造成校舍安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。

建設、勘察、設計、施工及監(jiān)理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。

第三十四條

建立“工程”專項資金管理責任追究制度。各級監(jiān)察、審計和財政等部門應當嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，嚴肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項資金或減少本地政府投入、套取中央專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為，要依法追究相關負責人的責任。

第三十五條

建立“工程”項目公示制度。各級“校舍安全工程辦”應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術標準、實施方案、規(guī)劃、計劃、工程進展和實施結果，設置專線舉報電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。地方各級人民政府每年應當向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施情況，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗收可吸收當?shù)孛襟w、學生及家長代表參加，努力建設“陽光工程”。

項目施工現(xiàn)場應當設置公示牌。前期準備階段，公示項目名稱、建設地點、建設內容、開工日期、預計完工日期、項目資金來源和額度、校舍安全鑒定結論、監(jiān)督投訴電話以及建設、鑒定、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質和責任人等情況；施工階段，公示內容增加資金到位和使用情況、工程形象進度等動態(tài)進展；竣工驗收后，公示驗收單位、驗收結果和交付使用日期。

加固改造、重建和避險遷移項目竣工時均應當在單體建筑醒目位置設置永久性標牌，統(tǒng)一注明“全國中小學校舍安全工程項目”字樣、竣工時間，項目縣縣 長、教育局局長、項目學校校長姓名，設計、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內容。

第三十六條

各地應當制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準確地宣傳黨和政府建設安全校舍、保障中小學師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時推廣好做法、好經(jīng)驗，營造“工程”實施的良好氛圍。

第六章

附則

第三十七條

在項目實施過程中涉及到的有關問題，如本細則未做明確規(guī)定的，由各級“校舍安全工程辦”協(xié)調有關部門和單位，依照相關法律法規(guī)予以解決。本級“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級上報。

第三十八條

各省應當依據(jù)本細則，制訂具體實施辦法。

具備條件的地區(qū)，可實行“代建制”，通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交項目學校使用。

第三十九條

本細則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責解釋。

第四十條

本細則自印發(fā)之日起施行。

第三篇：瓦窯學校校舍安全工程三年加固改造規(guī)劃

瓦窯學校校舍安全工程三年加固改造規(guī)劃

為保證我校校舍安全工程順利實施，保障師生生命安全，促進學校發(fā)展，根據(jù)我校實際和今后發(fā)展需要，特編制本規(guī)劃。

一、學校概況

我校地處交城縣天寧鎮(zhèn)瓦窯村，是一所單軌六制學校。學校始建于1994年，占地3200平方米，總建筑面積為629平方米。

目前，學校共設1—6年級，6個教學班，在校生92名，教職工11人，并附設一所幼兒園，幼兒人數(shù)34人。學校服務范圍主要是瓦窯村及周邊幾個小型磚廠。

二、學校校舍安全現(xiàn)狀分析

學校主體教學樓：始建于1994年10月，建筑面積為629平方米，磚混結構，教學樓包括教室9間，教師辦公室6間，遠程教育媒體教室1間，圖書室1間，1999年3月教學樓樓面出現(xiàn)了裂縫，樓頂出現(xiàn)漏雨現(xiàn)象，有的地方樓頂出檐出現(xiàn)裂縫，經(jīng)有關部門鑒定為C級危房，很有形成D級危房的趨勢，雖加固過但此建筑處于山坡，加上以前建筑質量非

常差，存在重大安全隱患，根本不能抗震，師生安全問題非常突出。

三、編制本規(guī)劃的原則

為確保本校廣大師生的生命財產(chǎn)安全，把學校建成最安全，家長最放心的地方。

四、校舍安全工程三年目標及主要任務

根據(jù)山西省教育廳晉教財【2009】49號文件關于報送《中小學校舍安全工程規(guī)劃》規(guī)范文本的通知精神和交城縣教育局文件安排，結合我校實際情況，做如下三年校舍改造計劃。

五、校舍安全工程三年建設規(guī)模

1、重建小學教學樓

進行重建，建筑面積共650平方米。估價為650平方米×1500元=97.50萬元

2、改造廁所

從94年建造至今已有15年之久，比較陳舊。并且?guī)鶝]有房頂，遇雨雪天無法得到正常使用，學生上廁所都比較擁擠，一直以來給廣大師生帶來了極大的不便。

進行重建，建筑面積共50平方米。估價為50平方米×1200元=6.00萬元

六、資金來源及安排

1、列入財政預算；鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

2、要按照“分賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴格管理，規(guī)范使用，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？睢ＲＷC按工程進度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實有關規(guī)費的減免政策，切實節(jié)約投資。要對資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督。對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的，要依法追究相關負責人的責任。

3、建立健全校舍安全工程質量管理責任追究制度。對發(fā)生因學校危房倒塌和其他防范不力造成安全事故導致師生傷亡的，對改造后的校舍因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌致人傷亡的，要依法追究相關負責人員的責任。

七、項目建設進度

（一）、2009年制定校舍申報改造規(guī)劃方案。

（二）、2010年主要對小學教學樓和廁所進行改建

（三）、2011年主要對教學樓進行驗收、啟用。

八、實施三年建設加固改造規(guī)劃的保障措施 明確組織保障、資金保障、管理保障等。

九、實施三年加固改造規(guī)劃的效益分析從社會發(fā)展、學校發(fā)展、師生安全等方面分析其效益。

瓦窯小學

2009.10.

第四篇：全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法

全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為加強對全國中小學校舍安全工程（以下簡稱工程）檔案資料的管理，全面掌握中小學校舍安全信息，充分發(fā)揮檔案資料在校舍建設、管理、使用、維修、改造中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328—2001，建設部、國家質監(jiān)局2001年3月5日發(fā)布）和《全國中小學校舍安全工程實施細則》等，結合工程的具體情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學校的教學及教學輔助用房、生活用房和辦公用房等。

第三條本辦法所稱檔案，是指工程在實施過程和各項目在排查鑒定、規(guī)劃、加固改造等各個階段以及其他正在實施或將要實施的所有中小學校舍建設工程所形成的、與校舍安全有關的、具有保存價值的各種形式的記錄。

第四條本辦法適用于前條所述檔案的收集、整理、保存、管理和利用。

第二章檔案資料的歸檔和管理

第五條檔案的歸檔和管理由各省、自治區(qū)、直轄市中小學校舍安全工程領導小組統(tǒng)一組織，各市區(qū)縣負責實施。

各級中小學校舍安全工程領導小組辦公室（以下簡稱校安辦）負責對本級檔案資料進行收集、整理、檢查、驗收和保存歸檔工作，并負責對下級校安辦檔案工作進行指導、監(jiān)督、檢查和驗收。

縣級及以上教育行政部門應當設立中小學校舍安全檔案室，指定專人、劃定專門場所管理所屬學校的檔案，按要求建立完整的紙質檔案和電子檔案系統(tǒng)。

第六條 在項目招投標及與排查鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時，應設立專門條款，明確有關方面提交相應項目文件以及所提交文件的整理、歸檔責任，并對項目文件的套數(shù)、費用、質量、移交時間等提出具體要求。

第七條 項目檔案的歸檔工作應與項目實施同步進行。排查鑒定時，即應開始對項目檔案進行收集、整理和檢查。校安辦應在項目竣工驗收后一個月內向校舍安全檔案室移交該項目的檔案資料。

第八條 項目實施過程中，各級校安辦應當督促建設、排查鑒定、檢測、勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位按照協(xié)議、合同的要求及時做好項目檔案的形成、積累、整理、保管、移交工作。屬于歸檔范圍的檔案資料，應當及時與有關單位辦理移交。對于無法取得原件的歸檔材料，可由提供單位確認一致性后將復印件加蓋公章歸檔。

第九條 檔案可以按綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費卷、監(jiān)督檢查卷、學?？偩砗晚椖糠志磉M行分類立卷。

第十條 綜合卷收錄本級政府部門和上級政府部門印發(fā)的與工程有關的各種文件，包括工程實施方案、工程領導小組和辦公室人員組成、工程路線圖和時間表、工程簡報、工程實施情況總結、月報表等。

規(guī)劃和經(jīng)費卷收錄工程總體規(guī)劃、實施計劃、工程總體經(jīng)費預決算等。

監(jiān)督檢查卷歸集工程日常監(jiān)督檢查辦法、監(jiān)督檢查具體實施方案、監(jiān)督檢查記錄、專項監(jiān)督檢查報告等。

第十一條 學校總卷按學校立卷，命名為××學?？偩?；項目分卷按項目立卷，命名為××學校××項目分卷。學校總卷歸集該校校舍場址排查報告、校園整體規(guī)劃、整體設計方案等文件；項目分卷歸集該項目的所有建設和改造文件，包括排查鑒定報告、加固改造方案等。

第十二條 經(jīng)排查鑒定后確定為拆除的項目文件按學校集中歸集為拆除項目分卷。

第十三條 歸檔的文件材料要字跡清楚，圖面整潔，不得用易褪色的書寫材料書寫、繪制，卷首編制文件目錄，卷末設立備考表，標明立卷人和審核人。

第十四條 各項目學校應當保存一套學?？偩砗透黜椖糠志怼ＰＩ崆闆r發(fā)生變化的，學校應當及時更新，保證圖實相符并報當?shù)匦Ｉ岚踩珯n案室。

第十五條 凡屬城市建設檔案館接收范圍的檔案，應當按照《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》及城建檔案管理有關法律法規(guī)的規(guī)定另行報送當?shù)爻鞘薪ㄔO檔案館。

第十六條 各級教育行政部門應當根據(jù)本辦法和有關法律法規(guī)建立健全中小學校舍檔案的收集、歸檔、整理、鑒定、保管、移交、查閱、保密、銷毀等方面的管理制度，明確管理人員的職責，完善中小學校舍檔案管理機制。

對于毀壞、丟失檔案，造成損失的單位和個人將依法追究責任。

第三章歸檔范圍和保管期限

第十七條 項目檔案歸檔范圍包括工程實施前項目建設文件、本次排查鑒定文件、項目規(guī)劃文件、本次加固改造文件，具體為：

（一）能收集到的工程實施前項目在原建設和加固改造過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

（二）校舍場址安全排查報告、校舍建筑安全排查報告、校舍的各種鑒定報告和檢測報告、排查鑒定合同等。

（三）對于需加固改造的校舍，設計、施工、竣工驗收等各個階段直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

（四）對于需要重建的校舍，選址與立項、勘察設計、施工、竣工驗收等各個階段直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。

本次加固改造文件分為施工準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件，參見《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》。

檔案歸檔范圍的具體內容見附錄，各地可根據(jù)實際情況適當增加各卷的內容。

第十八條 項目竣工驗收投入使用后，因故對其進行的改擴建、維修、加固形成的文件資料也應及時歸入項目檔案。

第十九條 校舍安全檔案室應當及時對歸檔的紙質檔案材料進行數(shù)字化處理，實現(xiàn)紙質檔案和電子檔案的對應，并按要求納入《全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)》。

第二十條 檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。永久是指檔案需永久保存，長期是指檔案的保存期限等于該項目的使用壽命，短期是指檔案的保存期限為20年。

第二十一條綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費卷、監(jiān)督檢查卷以及學?？偩淼谋９芷谙逓橛谰谩ｍ椖糠志淼谋９芷谙逓殚L期，具體按照《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求執(zhí)行。拆除項目分卷的保管期限為短期。

第四章 附則

第二十二條 本辦法未具體規(guī)定的內容應當參照《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：中小學校舍安全工程實施方案

市中小學校舍安全工程

實施方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發(fā)[2009]34號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省中小學校舍安全工程實施方案的通知》(遼政辦發(fā)[2009]39號)、《XX市人民政府辦公廳關于印發(fā)中小學校舍安全工程實施方案的通知》(大政辦發(fā)[2009]132號)等文件精神。為進一步提高我市中小學校舍防震和綜合抗災能力，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，特制定XX市中小學校舍安全工程實施方案。

一、實施校舍安全工程的意義

以科學發(fā)展觀為指導思想，立足我市中小學校舍安全工作實際，全面改善中小學校舍安全狀況。中小學校舍安全工程，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩(wěn)定。雖然經(jīng)過近幾年的危舊校舍改造，極大地改善了我市中小學辦學條件。但是，隨著時間推移，仍有部分中小學校舍達不到抗震設防和綜合防災要求，對存在安全隱患的中小學校舍進行抗震加固、改造和遷移避險，提高綜合防災能力，消除安全隱患，建立起中小學校舍安全工程長效機制，將中小學校舍建設成最安全、家長最放心的地方，促進全市教育事業(yè)健康發(fā)展意義重大。

二、工作目標及任務

我市處在七度以上高烈度地區(qū)（局部八度），按照國家統(tǒng)一要求，從2009年開始，用兩年左右時間，對我市教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的公辦和民辦所有中小學校舍，進行抗震檢測、安全鑒定，對存在安全隱患的校舍進行抗震加固、改造、重建以及遷移避險，使全市所有中小學校舍達到抗震設防標準，并符合對各類自然災害的防災避險要求。

三、組織領導建立機制

市政府成立以楊增海市長為組長、孫美艷副市長為副組長的“XX市校舍安全工程領導小組”，全面負責我市校舍安全工程實施。領導小組成員由發(fā)改、教育、財政、公安（消防）、監(jiān)察、審計、國土、城建、規(guī)劃、林水、安監(jiān)、地震、氣象等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領導組成。領導小組下設辦公室（簡稱“校安辦”），“校安辦”設在教育局，具體負責校舍安全工程實施，“校安辦”成員由上述單位的相關技術人員組成。

各部門主要職責：

1、“校安辦”。負責制定我市中小學校舍安全工程實施方案，組織校舍排查、鑒定、檢測，根據(jù)實際情況，編制切實可行的改造、加固、重建方案，協(xié)調解決工程實施中的相關問題，組織指導、監(jiān)督、檢查工程實施、進度和質量。

2、發(fā)改局：參與編制校舍安全工程總體規(guī)劃和實施計劃；對所有改造和新建項目按照基本建設程序進行審批，為校舍安全工程提供資金支持。

3、教育局：履行“校安辦”職責，全力參與各項校舍安全工作。組織技術專家，為實施校舍安全檢測、鑒定、改造提供技術支持服務；組織、協(xié)調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規(guī)定標準對校舍進行鑒定并出具鑒定報告，建立健全校舍安全檔案；會同財政、發(fā)改、城建等部門制定校舍安全工程實施方案及項目規(guī)劃，并組織實施。

4、公安局：指導中小學校舍預防火災工作，負責建設工程消防設計審核，消防驗收、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

5、監(jiān)察局：負責對學校工程招標投標進行監(jiān)督，對貪污、受賄、失職、瀆職等行為進行責任追究，查處違法違紀案件。

6、國土資源局：負責提供山體滑坡、泥石流等地質災害情況，組織專家對中小學校的校舍是否受地質災害威脅進行認定；負責辦理建設用地相關手續(xù)等工作。

7、財政局：負責統(tǒng)籌安排中小學校舍安全工程資金，保證校舍安全工程所需檢測、鑒定、加固、改造等專項資金；加強資金管理，確保資金?？顚Ｓ?；免收涉及到的中小學校舍安全工程中行政事業(yè)性收費，組織好工程招投標。

8、城建局：對校舍鑒定、改造提供技術指導和技術支持，嚴格按照《建筑法》、《防震減災法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程進行監(jiān)管；負責協(xié)調工程招投標、施工圖紙審查、工程質量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督、施工許可證辦理、工程竣工驗收備案、城建檔案歸檔。

9、地震辦：劃定七度、八度地震區(qū)范圍，負責對中小學校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災害鑒定工作給予指導。

10、林水局：劃定洪澇災害易發(fā)區(qū)范圍，提供水文資料，負責對中小學校舍進行洪澇災害情況的指導和鑒定。

11、審計局：負責對資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

12、規(guī)劃局：負責建設項目規(guī)劃審批工作，按上級要求，提供每一座校舍的1：10000圖和準確坐標，便于土地部門與各類災害易發(fā)區(qū)圖疊加核對。

13、安全監(jiān)督局：負責建設工程施工安全的綜合監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查有關部門履行安全生產(chǎn)職責情況。

14、氣象局：對中小學校舍進行氣象災害危害情況的指導和鑒定，劃定氣象災害易發(fā)區(qū)域，提供氣象資料。

四、實施步驟

1、排查、統(tǒng)計階段。從2009年6月15日開始，對所有學校校舍及周邊環(huán)境等自然情況進行排查和統(tǒng)計。在8月15日前排查完畢，整理好排查情況、校舍安全工程實施初步方案等材料，在8月20日前，上報XX市校舍安全領導辦公室（民辦、企事業(yè)單位辦的學校安全檢測及改造，由辦校主體負責，在8月10日前，將各自校舍檢測結果及實施方案報“校安辦”）。

2、檢測、鑒定階段。2009年7月1日至11月20日，組織校舍檢測鑒定招投標及校舍檢測、鑒定工作，出具鑒定報告和加固方案。根據(jù)鑒定結果，對維修加固及新建校舍進行測算。上述工作在11月20日前完成，11月30日前報市領導小組辦公室。

3、制定規(guī)劃階段。2009年9月至2009年11月20日，根據(jù)鑒定結果，對維修、加固、改造、新建校舍制定詳細規(guī)劃及實施規(guī)劃。實施規(guī)劃要根據(jù)我市中小學校分布情況，本著實事求是，切實可行的原則，對全市中小學校統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)未來5年學生人數(shù)變化情況，制定一個未來5年校舍合并及建設規(guī)劃。應與校車工程、寄宿學校建設相結合，做到既方便學生就學、符合群眾意愿，控輟保學，又使學校布局相對合理，有利于規(guī)范辦學。

4、實施操作階段。2009年9月至2011年9月30日，根據(jù)XX市批準的實施方案和分規(guī)劃，根據(jù)實際情況，有計劃、分步驟組織中小學校舍安全工程實施。優(yōu)先考慮加固、改造或重建處于災害易發(fā)區(qū)的校舍及經(jīng)鑒定為D級危房的校舍，對已經(jīng)完成鑒定且存在安全隱患的校舍盡快予以改造，鑒定一所，改造一所。

5、檢查驗收階段。2011年10月1日至2011年11月30日，領導小組將組織成員單位對改造校舍進行全面驗收，驗收面要達到100%，并在11月30日前將驗收情況報市領導小組辦公室。

五、質量控制

按照國家制定的中小學校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則進行建設。

1、凡新建校舍必須符合抗震設防標準，在當?shù)卦O防基礎上提高一度設防。選址應在交通方便、環(huán)境適宜、地質條件較好的平坦地段，不能與娛樂場所、集貿市場等不利于學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰，選址要由各專業(yè)部門進行評估。

2、對于經(jīng)過鑒定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除： ⑴建筑物使用時間超過設計使用年限80％，需要進行加固、改造的校舍。

⑵加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70％以上的校舍。

3、對于校舍沒有按照抗震設計規(guī)范進行抗震設計、沒有工程建設檔案或檔案不全，要通過專門技術論證，決定建設方案，如果不需要拆除，應按基本建設程序進行加固、改造，達到重點設防類建筑設計標準。

4、校舍重建、加固和改造的所有勘察設計文件、竣工驗收相關資料報校舍安全工程領導小組辦公室存檔備案。

5．對處于各類災害易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設、國土資源、林水和地震等部門進行災害危險性評估之后，根據(jù)評估結果采取遷移避險等相應防治措施。

六、工程管理

1、我市中小學校舍安全工程，在領導小組全面領導下開展各項工作，監(jiān)督校舍安全工程實施及各項管理制度落實情況。

2、“校安辦”要做好工程建設各項政策及規(guī)章制度的制定與貫徹落實和組織協(xié)調等工作。

3、對全市需改造校舍實行“七個統(tǒng)一”：統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收，確保工程順利實施。

4、校舍安全工程在具體實施時，所有改造項目必須公開招投標，認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

5、建立完善工程質量保證體系，確保改造工程質量合格。領導小組對校舍改造工程進行全面驗收，驗收不合格的工程，由施工單位負責返工修繕，直至驗收合格為止。

6、校舍安全工程要嚴格按時間表規(guī)定時間實施，在工程立項、勘察設計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準操作。在此基礎上，應建立項目審批綠色通道，簡化審批程序，加快推進工程建設進度。不能人為拖延全市整體工作進展。

7、校舍安全工程在實施中，所有項目要向社會公布，接受社會監(jiān)督。市政府將加大督查力度，對校舍安全工程進行全程監(jiān)督和檢查，對工作突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不負責任，造成工程質量問題的，將追究有關人員責任。

8、要建立完善的工程檔案，對各項目學校的招標書、設計圖紙、合同、質量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等全部在“校安辦”歸檔，做到隨時可查。同時要建立健全中小學校舍安全工程管理機制，完善中小學抗震、防災等安全工作應急預案，并適時組織開展安全應急演練，增強廣大師生防災減災意識和能力。

七、資金管理

1、中小學校舍安全工程資金除上級補貼和本級配套外，要發(fā)動社會各方面力量，爭取社會及企業(yè)捐贈及撤并的中小學校舍處置所得資金等（對在布局調整后棄用的校舍，公開掛牌拍賣，所得資金全部用于校舍安全工程）。

2、建立校舍安全工程資金管理制度，加強對中小學校舍安全工程資金的管理，實行專款專戶，由財政、監(jiān)察、審計部門組成財務監(jiān)督組，根據(jù)工程進度及時撥付工程款，不拖欠或延遲撥付，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？钚袨椤?/p>

3、民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，政府給予指導、支持并實施統(tǒng)一監(jiān)管。