第一篇：全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強對全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學校舍安全工程實施方案》（以下簡稱“實施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對“工程”實施各環(huán)節(jié)工作負有責任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅持實事求是的原則，重實地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報制度。公民對參與“工程”實施的國家機關(guān)、公務員和國家機關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責分工

第六條 “工程”實行國家重點督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各級政府和有關(guān)部門按職責分工落實監(jiān)督檢查的各項職責，各司其職，各負其責。

第七條 在國務院領(lǐng)導下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實施方案”要求，對各地“工程”實施進行重點、專項檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）負責建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對“工程”實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對資金量大、校舍改造任務重以及災害易發(fā)地區(qū)實行重點督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室報告監(jiān)督檢查情況。

各市級人民政府負責建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責；落實上級政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對“工程”實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級報告監(jiān)督檢查情況。

各縣級人民政府按上級政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對“工程”實施情況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；每月向上級報告監(jiān)督檢查情況。

“工程”項目學校對校舍安全情況進行日常監(jiān)管，指定專職人員對項目實施進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級主管部門報告。

第八條 教育部門全面負責組織實施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對“工程”實行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對各部門職責落實情況和“工程”組織管理情況進行監(jiān)督檢查；對“工程”規(guī)劃和年度項目預算（計劃）執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；為各項監(jiān)督檢查工作提供學?；厩闆r和“工程”規(guī)劃情況。

監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查地方各級政府、各級政府部門及其工作人員在“工程”實施中的問題；受理違反行政紀律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀律案件；受理對其違規(guī)違紀行為不服監(jiān)察機關(guān)處理決定的申訴。

審計部門負責組織開展“工程”全過程跟蹤審計，將“工程”作為審計重點，列入年度審計計劃，由省級審計機關(guān)負責在審計結(jié)束后公布審計結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負責組織對“工程”安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，對出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進行整改；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負責對“工程”年度投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

財政部門負責對“工程”年度項目預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對“工程”項目依法實施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對建筑市場各方主體行為進行監(jiān)督檢查。

國土資源部門負責對“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項目地質(zhì)災害評估情況進行監(jiān)督檢查。

水利部門配合對校舍防汛防臺風安全性評估工作以及中小學防汛防臺風知識普及工作進行監(jiān)督檢查。

地震部門負責對校舍建設(shè)場址地震安全評估、中小學校地震災害預防知識普及和逃生演練工作進行監(jiān)督檢查。

公安部門負責對“工程”實施進行監(jiān)督指導，依法審核工程項目的消防設(shè)計并進行消防驗收，對項目學校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學消防知識普及工作進行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實施的各個環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

第十條 對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）排查鑒定資金是否到位。

（二）是否按期組織排查。

（三）鑒定機構(gòu)是否具備相應資質(zhì)。

（四）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測。

（五）是否對轄區(qū)內(nèi)所有中小學現(xiàn)有校舍進行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報告并簽字蓋章。

（六）加固改造、避險遷移和綜合防災方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災標準和建設(shè)工程強制性標準。

第十一條 對“工程”規(guī)劃制訂、年度項目預算（計劃）落實情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報告及加固改造、避險遷移和綜合防災方案的要求，是否與有關(guān)專項工程相銜接，是否重點突出。

（二）年度項目預算（計劃）是否及時下達。

（三）是否存在未履行報批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和年度項目預算（計劃）的情況。

第十二條 對“工程”實施工作的監(jiān)督檢查包括項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工后運行等各環(huán)節(jié)。

（一）項目選址是否符合工程強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計導則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)煜掠挝ｋU區(qū)域等。

（二）項目可行性研究報告編制單位是否具備相應資質(zhì)，報批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時。

（三）勘察單位是否具備相應資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的施工圖審查機構(gòu)審查。

（四）是否按規(guī)定和程序進行招投標，是否存在將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標的情況。

（五）設(shè)計單位和從業(yè)人員是否具備相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計是否與鑒定報告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標準規(guī)范，并滿足科學、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進行施工圖審查，設(shè)計變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計單位出具的設(shè)計變更進行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責任制是否健全，機構(gòu)、人員是否落實，施工現(xiàn)場安全管理措施是否到位，是否采取有針對性的安全防護措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告是否詳盡、真實。

（八）竣工驗收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，建設(shè)項目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十三條 對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）是否落實質(zhì)量管理責任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢、復檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責。

（五）是否達到竣工驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進行施工組織設(shè)計、分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。

（十）是否進行安全培訓、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十四條 對“工程”專項資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）“工程”專項資金管理制度是否健全。

（二）“工程”專項資金撥付是否按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進度撥款。

（三）“工程”專項資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诮亓?、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項資金，虛列“工程”專項資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（四）是否及時進行項目竣工決算審計，是否對“工程”實行全過程跟蹤審計。

（五）是否按規(guī)定落實有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

（六）對納入政府采購范圍的項目，是否按照程序采購。

（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（八）社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十五條 對“工程”組織實施管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）是否及時成立“工程”管理機構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項目實施過程是否嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學校舍安全檔案；是否按規(guī)定標準建立中小學校舍信息管理系統(tǒng)并及時進行動態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長負責制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責任制，是否有防洪減災預案和預警系統(tǒng)。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對本系統(tǒng)履行工作職責情況進行監(jiān)督檢查。

（二）審計部門對項目實行全過程跟蹤審計。

（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對轄區(qū)內(nèi)項目進行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點項目縣蹲點，督促、指導、幫助項目縣按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標。

（四）執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、項目規(guī)劃、工程進展和實施結(jié)果。

（五）設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第十八條 專項監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對“工程”實施情況進行定期或不定期的重點督查和綜合性檢查。

（二）地方各級政府及有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項檢查，每年向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施工作，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請外部機構(gòu)進行檢查或?qū)徲嫞恍I(yè)技術(shù)性很強的工作，可委托專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

第二十條 “工程”專項監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料。

（三）實地查看項目實施情況。

（四）召開相關(guān)會議，核實情況。

第二十一條 專項監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應當及時形成檢查報告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評價。

（二）“工程”專項資金下達、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評價。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評價。

（五）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應整改建議。

第五章 處理與責任追究

第二十二條“工程”實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責任單位及責任人依法進行處理：

（一）校舍加固改造、避險遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項目建成后達不到抗震設(shè)防及其他綜合防災技術(shù)標準的。

（三）“工程”實施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。

涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工或工程監(jiān)理等單位責任的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十三條 “工程”實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責任單位及責任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項資金或減少本地政府投入，影響“工程”實施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當，造成項目加固改造后閑置廢棄的。

（三）擅自變更項目預算與投資計劃，改變項目學校、增減項目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標準的。

（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀行為。

由各級人民政府和監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、審計等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項資金或者物資，沒收違法所得，對責任單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應項目的“工程”專項資金。

第二十四條 對于責令限期整改和通報的項目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報告后，組織項目整改復查。對復查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。

第二十五條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實施效果顯著的項目單位和地方，予以表彰。

第六章 附則

第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級無法解決的重大問題，應逐級上報。

第二十七條 各省應依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。

第二十八條 本辦法由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

商南縣高級職業(yè)中學

校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

為加強對學校舍安全工程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學校舍安全工程實施方案》特制定本辦法。

1.監(jiān)督檢查工作必須堅持實事求是的原則，重實地調(diào)查研究、重證據(jù)，監(jiān)督檢查工作實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

2.工程實行重點督查、定期巡查、經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各校安領(lǐng)導小組成員和辦公人員按職責分工落實監(jiān)督檢查的各項職責，各司其職，各負其責。

3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實施的各個環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

4.對排查鑒定的監(jiān)督檢查重點是（1）是否按期組織排查。（2）鑒定機構(gòu)是否具備相應資質(zhì)。（3）檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測。（4）是否對學?，F(xiàn)有校舍進行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報告并簽字蓋章。（5）加固改造、避險遷移和綜合防災方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災標準和建設(shè)工程強制性標準。

5.對“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點是：是否落實質(zhì)量管理責任制；是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；是否建立工程質(zhì)量保證體

系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢、復檢制度；是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責；是否達到竣工驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故；是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標管理措施；是否進行安全培訓、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

7.采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。日常檢查每月不得少于一次，專項檢查每年不得少于兩次。如遇地震、洪澇、泥石流等自然災害發(fā)生，進行重點全面排查。并對檢查結(jié)果提出維修加固、拆除、重建的具體意見。

8.日常監(jiān)督檢查主要包括：成立專業(yè)人員小組，對校內(nèi)校舍進行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點部位蹲點，檢查，密切監(jiān)測，以防不安全事故的發(fā)生；督促、指導、幫助在建項目按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標。執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、項目規(guī)劃、工程進展和實施結(jié)果。設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第三篇：福建省中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

福建省中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強對全省中小學校舍安全工程（以下簡稱“校安工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》，以及《福建省中小學校舍安全工程實施方案》（以下簡稱“實施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對校安工程實施各環(huán)節(jié)工作負有責任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅持實事求是的原則，重實地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報制度。公民對參與校安工程實施的國家機關(guān)、公務員和國家機關(guān)任命的其他人員，設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工等企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀違規(guī)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責分工

第六條 校安工程實行省重點督查、省校安領(lǐng)導小組分市包干單位和設(shè)區(qū)市定期巡查、縣（區(qū)）經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。各級政府和有關(guān)部門按職責分工落實監(jiān)督檢查的各項職責，各司其職，各負其責。第七條 在省政府領(lǐng)導下，由省中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“校安辦”）牽頭，教育、監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安消防、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象、地震、物價等有關(guān)部門共同配合，按照實施方案要求，對各地校安工程實施進行重點、專項檢查。

各設(shè)區(qū)市人民政府負責建立本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查機制，明確各部門的具體職責；落實省有關(guān)部門制訂的校安工程監(jiān)督檢查辦法；每季度對校安工程實施情況進行專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；督促各縣（區(qū)）按要求開展校安工程監(jiān)督檢查工作；每季度向省校安辦報告監(jiān)督檢查情況。

省校安領(lǐng)導小組分市包干單位要切實履行監(jiān)督檢查職責，每季度至少一次對所包干市校安工程實施情況進行全面的監(jiān)督檢查，重點督查、落實各地數(shù)據(jù)采集和檔案建設(shè)情況、工程資金落實情況、工程項目收費及減免政策的落實情況、項目開工情況及實施進展情況等，每季度向省校安辦報告監(jiān)督檢查情況。

各縣（區(qū)）人民政府按上級政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查的具體實施方案；縣級校安辦要督促、協(xié)調(diào)各部門對校安工程實施情況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織整改，造成嚴重影響和重大損失的要追究有關(guān)責任人的責任；每月向設(shè)區(qū)市校安辦報告監(jiān)督檢查情況。

校安工程項目學校對校舍安全情況進行日常監(jiān)管，指定專職人員對項目實施進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向本級校安辦報告。

第八條 教育部門全面負責組織實施校安工程的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、建設(shè)、審計、安全監(jiān)管等部門，建立高效的校安工程監(jiān)督體系，對校安工程實行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對各部門職責落實情況和校安工程組織實施情況進行監(jiān)督檢查；對校安工程規(guī)劃和項目預算（計劃）執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；為各項監(jiān)督檢查工作提供學?；厩闆r和校安工程規(guī)劃情況；對學校構(gòu)筑物（如圍墻、護坎、護坡等）的排查、改造情況進行監(jiān)督檢查；對校舍檔案信息建設(shè)工作進行監(jiān)督檢查。

監(jiān)察機關(guān)負責對地方各級政府、各級政府部門及其工作人員在校舍安全實施過程履行職責情況進行監(jiān)督檢查；受理違反行政紀律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀律案件。

審計部門負責組織開展校安工程全過程跟蹤審計，將校安工程作為審計重點，列入審計計劃，由各級審計機關(guān)負責在審計結(jié)束后公布審計結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負責組織對校安工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，對出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進行整改；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的校安工程項目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負責對校安工程投資計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對省政府辦公廳《關(guān)于中小學校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實情況進行監(jiān)督檢查。

財政部門負責對校安工程項目預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對省政府辦公廳《關(guān)于中小學校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實情況進行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對校安工程項目依法實施建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，對建筑市場各方主體行為進行監(jiān)督檢查；對省政府辦公廳《關(guān)于中小學校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《福建省中小學教學樓建筑節(jié)能設(shè)計指導意見》、《福建省中小學校舍加固改造設(shè)計指導意見》的落實情況。

國土資源部門負責對校安工程所需建設(shè)用地依法使用情況和校安工程項目地質(zhì)災害評估情況進行監(jiān)督檢查；對省政府辦公廳《關(guān)于中小學校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實情況進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《中小學校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》、《中小學校舍場地選址指南（防范地質(zhì)災害）的通知》的落實情況。

水利、氣象部門負責對校舍防汛防臺風、防雷安全性評估工作以及中小學防汛防臺風、防雷知識普及工作進行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《關(guān)于中小學校舍防洪安全檢查意見的通知》、《關(guān)于中小學校舍安全工程防雷相關(guān)技術(shù)標準的通知》、《關(guān)于做好中小學校舍安全工程防雷工作的通知》的落實情況，對工程項目的防雷裝臵進行設(shè)計審查和竣工驗收。

地震部門負責對校舍建設(shè)場址地震安全評估、中小學校地震災害預防知識普及和逃生演練工作進行監(jiān)督檢查。

公安部門負責對工程實施進行監(jiān)督指導，對項目學校周邊環(huán)境治安隱患進行監(jiān)督檢查。

消防部門負責依法對工程項目實施消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查。對中小學校落實消防知識普及工作進行監(jiān)督指導。

物價部門負責對校安工程涉及的各項收費進行監(jiān)督指導，規(guī)范價格和收費的范圍和標準，加大對相關(guān)收費的監(jiān)督檢查力度，督促各地抓好各項收費優(yōu)惠政策的落實；對省政府辦公廳《關(guān)于中小學校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 對校安工程實施工作的監(jiān)督檢查包括項目選址、可行性研究、立項、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工后運行等各環(huán)節(jié)。

（一）項目選址是否符合工程強制性標準和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災后重建學校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計導則》規(guī)定，是否避開洪澇、雷電易發(fā)區(qū)，以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)煜掠挝ｋU區(qū)域等。

（二）項目可行性研究報告編制單位是否具備相應資質(zhì)，報批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時。

（三）是否按規(guī)定和程序進行招投標，是否存在將依法必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標的情況。

（四）勘察單位是否具備相應資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)相應的施工圖審查機構(gòu)審查。

（五）設(shè)計單位和從業(yè)人員是否具備相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計是否與鑒定報告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標準規(guī)范，并滿足科學、合理、安全、節(jié)約的原則，設(shè)計文件是否經(jīng)相應的施工圖審查機構(gòu)審查，防雷裝臵設(shè)計是否審查合格，設(shè)計變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計單位出具的設(shè)計變更進行施工，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責任制是否健全，機構(gòu)、人員是否落實，施工現(xiàn)場安全管理措施是否到位，是否采取有針對性的安全防護措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定和《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理人員人員配備暫行辦法》，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報告是否詳盡、真實。

（八）竣工驗收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，建設(shè)項目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條 對校安工程質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）是否落實質(zhì)量管理責任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢、復檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責。

（五）是否達到竣工驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進行施工組織設(shè)計、制定施工方案、分部（分項）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、防雷裝臵施工跟蹤檢測、隱患排查治理工作。

（十）是否進行安全培訓、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第十一條 對校安工程專項資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）資金是否納入當?shù)刎斦A算，并及時下達。

（二）是否存在未履行報批程序而隨意調(diào)整校安工程規(guī)劃和預算的情況。

（三）校安工程專項資金管理制度是否按照省校安辦制定的資金管理辦法執(zhí)行。

（四）校安工程專項資金撥付是否按照封閉運行和工程進度撥款。

（五）校安工程專項資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取校安工程專項資金，虛列校安工程專項資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（六）是否及時進行項目竣工決算審計，是否對校安工程實行全過程跟蹤審計。

（七）是否按規(guī)定落實有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

（八）對納入政府采購范圍的項目，是否按照程序采購。

（九）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（十）社會資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十二條 對校安工程組織實施管理的監(jiān)督檢查重點內(nèi)容包括：

（一）是否及時成立校安工程管理機構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項目實施過程是否嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學校舍安全檔案；是否按規(guī)定標準建立中小學校舍信息管理系統(tǒng)并及時進行動態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長負責制為基礎(chǔ)的校舍安全責任制，是否有預防預案和預警機制。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十三條 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十四條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對本系統(tǒng)履行工作職責情況進行監(jiān)督檢查。

（二）審計部門對項目實行全過程跟蹤審計。

（三）由省校安領(lǐng)導小組分市包干單位、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對轄區(qū)內(nèi)項目進行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點項目縣蹲點，督促、指導、幫助項目縣按時保質(zhì)保量完成建設(shè)目標。

（四）執(zhí)行日常項目公示制度，在施工現(xiàn)場設(shè)臵項目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布校安工程的技術(shù)標準、實施方案、項目規(guī)劃、工程進展和實施結(jié)果。

（五）設(shè)臵專線舉報電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第十五條 專項監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級校安辦牽頭，組織相關(guān)部門對校安工程實施情況進行定期或不定期的重點督查和綜合性檢查。

（二）地方各級政府及有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)校安工程組織專項檢查，每年向同級人大、政協(xié)報告校安工程實施工作，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

第十六條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請外部機構(gòu)進行檢查或?qū)徲?，一些專業(yè)技術(shù)性很強的工作，可委托專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。

第十七條 校安工程專項監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料。

（三）實地查看項目實施情況。

（四）召開相關(guān)會議，核實情況。

第十八條 專項監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應當及時形成檢查報告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評價。

（二）校安工程專項資金下達、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評價。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評價。

（五）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應整改建議。

第五章 處理與責任追究

第十九條 校安工程實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責任單位及責任人依法進行處理：

（一）校舍加固改造、避險遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項目建成后達不到抗震設(shè)防及其他綜合防災技術(shù)標準的。

（三）校安工程實施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當或建筑質(zhì)量問題遇災垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響校安工程質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工或工程監(jiān)理等單位責任的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十條 校安工程實施過程中和實施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對所涉及的責任單位及責任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項資金或減少本地政府投入，影響校安工程實施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當，造成項目加固改造后閑臵廢棄的。

（三）擅自變更項目預算與投資計劃，改變項目學校、增減項目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標準的。

（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀行為。

由各級人民政府和監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、審計等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的校安工程專項資金或者物資，沒收違法所得，對責任單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應項目的校安工程專項資金。

第二十一條 對于責令限期整改和通報的項目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報告后，組織項目整改復查。對復查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第十九、二十條予以處理。

第二十二條 對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實施效果顯著的項目單位和地方，予以通報表揚或表彰。

第六章 附則

第二十三條 在校安工程監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級校安辦協(xié)調(diào)教育、監(jiān)察、審計、安全、建設(shè)、監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級無法解決的重大問題，應逐級上報。第二十四條 本辦法由福建省中小學校舍安全領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中小學校舍安全工程工作監(jiān)督檢查實施方案

加強我縣對中小學校舍安全工程工作的監(jiān)督檢查，保證中小學校舍安全工程工作的落實，根據(jù)國務院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》(國辦發(fā)200934號)及省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學校舍安全工程工作實際，經(jīng)縣校安辦研究，特制定本實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“

三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，堅持“圍繞中心、服務大局、標本兼治、懲防并舉、注重預防”的方針，明確任務，強化監(jiān)督，充分認識實施中小學校舍安全工程的重要意義，切實加強對中小學校舍安全工程項目的管理和監(jiān)督，確保我縣中小學校舍安全工程工作項目盡快啟動、落實和順利實施。

二、組織機構(gòu)

根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于成立××縣中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組的通知》(祥政辦發(fā)〔2009〕103號)，監(jiān)督檢查組由以下人員組成：

組 長：××× 監(jiān)察局副局長

副組長：××× 縣教育局副局長

成 員：××× 縣審計局投資審計股工作人員

××× 縣安監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

××× 縣規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站站長

監(jiān)督檢查組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，負責對我縣中小學校舍安全工程工作項目資金使用管理情況和對工作不力、失職瀆職等行為進行監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容

(一)政策措施落實情況。監(jiān)督檢查貫徹落實中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動迅速，保證中央政令暢通;堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政策措施落實的及時和有效;督促各地、各部門加強組織領(lǐng)導，加快中小學校舍安全工程的工作進度。

(二)前期排查鑒定工作的進度報告制度落實情況。由建設(shè)主管部門牽頭，逐校、逐棟進行排查鑒定，是否按要求逐級上報排查鑒定結(jié)果和工作進展情況。

(三)項目責任制度落實情況。凡屬中小學校舍安全工程加固重建項目，是否明確責任領(lǐng)導和相關(guān)責任人，項目業(yè)主是否細化責任，做到事事有人管，人人有責任。

(四)項目公示制度是否認真執(zhí)行。

(五)項目資金管理制度是否健全，是否設(shè)立財政專帳，實行專人管理，專人報帳，專款專用，是否按項目進度及質(zhì)量撥付工程款。

(六)對項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或建議，是否落實整改情況。

(七)檢查項目的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。

(八)項目是否實施工程招投標，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，是否存在盲目趕進度導致質(zhì)量安全隱患，是否嚴把工程質(zhì)量安全關(guān)。

(九)國家機關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題，項目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀違法問題。

四、監(jiān)督檢查的要求

(一)綜合檢查原則上三個月一次，專項檢查原則上兩個月一次，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時向縣中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組報告。

(二)全縣中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組各工作部門要全力支持配合檢查組的工作，加強信息報送，重大情況必須隨時報告。

(三)在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和擠占、截留、挪用項目建設(shè)資金等違紀違法問題要及時對責任人和責任單位追究黨紀政紀責任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第五篇：全國中小學校舍安全工程實施細則

全國中小學校舍安全工程實施細則

第一章

總則

第一條

為加強對全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范和《全國中小學校舍安全工程實施方案》，特制定本細則。

第二條

本細則適用于對“工程”實施的全過程管理。

第三條

本細則所稱項目，是指每個單體建筑物，包括學校的教學及教學輔助用房、生活用房和辦公用房。

第二章

管理體制和職責分工

第四條

“工程”實行國務院統(tǒng)一領(lǐng)導，省級政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場，下同）級政府負責實施的領(lǐng)導和管理體制。中央對省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱?。嵭心繕斯芾?，地方實行嚴格的項目管理。

國務院成立全國中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和部署“工程”實施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導小組成員單位派員組成，集中辦公，負責“工程”實施的日常管理工作。

各地應當加強對“工程”的組織領(lǐng)導，成立專門機構(gòu)，建立相應制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑嵤?。

第五條

各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實施。具體職責包括：

（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災害和其他災害的分布情況，提出安全性評估報告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機構(gòu)和技術(shù)力量，指導和幫助市、縣進行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。

（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標準，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級人民政府報中央有關(guān)部委備案。

（三）統(tǒng)籌落實“工程”專項資金。制訂本省各級政府“工程”資金的分擔機制和落實辦法，切實加大省級投入力度，統(tǒng)籌落實“工程”排查鑒定經(jīng)費、前期工作經(jīng)費和項目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項目縣資金額度；建立、健全省級“工程”資金管理機制，及時、足額下達“工程”資金，加強對資金使用與管理的監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策。加強對有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴格履行職責，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，落實對“工程”建設(shè)收費的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。

（五）健全工作機制。制訂本省“工程”實施方案、項目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責任書；組織有關(guān)部門對“工程”項目實施情況聯(lián)合進行檢查和評估，對未按計劃完成任務的市、縣進行問責；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強對市、縣“工程”實施的指導與幫助；做好項目信息收集、公開及報送工作；按規(guī)定標準建立中小學校舍信息管理系統(tǒng)；定期報告“工程”實施情況，年終報送全年“工程”實施情況總結(jié)。

第六條

市、縣級人民政府和項目學校負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。

（一）市級人民政府應當結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟實力以及鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實施。主要職責包括：指導、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的改造方案；及時、足額落實本級政府應承擔的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進度和工程質(zhì)量；定期向上級報告“工程”實施情況。

（二）縣級人民政府全面負責“工程”的實施和管理。主要職責包括：組織對轄區(qū)內(nèi)校舍進行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實本級政府應承擔的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費；組織項目前期論證、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對項目學校管理人員的培訓，保證“工程”進度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對學校項目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進行監(jiān)督檢查，及時更新中小學校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級報告“工程”進展情況。

（三）學校負責配合實施校舍安全排查鑒定，及時發(fā)現(xiàn)、報告校舍險情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學生在校就學和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗收；定期報告“工程”進展情況。

第七條

各級有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實施。

（一）教育部門應當切實把“工程”實施作為教育工作的重點，會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強組織協(xié)調(diào)，負責“工程”實施、監(jiān)管和督促檢查。

（二）發(fā)展改革部門應當把“工程”納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，切實加大投入；加強項目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。

（三）財政部門應當充分發(fā)揮公共財政職能，落實好財政預算內(nèi)應承擔的“工程”資金；加強資金監(jiān)管，提高使用效益。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當在標準制訂、工程勘察、設(shè)計、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強指導和監(jiān)管，督促各方責任主體執(zhí)行相關(guān)標準。

（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應當發(fā)揮專業(yè)指導、監(jiān)督作用，為“工程”實施提供相應的技術(shù)支持。

（六）監(jiān)察、審計、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對“工程”實施工作進行監(jiān)督。

第八條

“工程”管理實行目標責任制。各省、市、縣人民政府應當層層簽訂責任書，明確“工程”目標、任務和責任，任務到單位，責任到人員。

第九條

建立信息報告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡報，通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對各地“工程”實施工作的指導。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡報、進展情況報表、信息員報告等形式逐級上報本地“工程”實施情況。各地工作簡報每月至少編發(fā)一期；“工程”進展情況每月報告一次；每個縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。

第三章

工程實施

第十條

“工程”實施分以下三個主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、實施計劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進行加固、重建和避險遷移。各地要嚴格按照以上程序，分步實施，不得隨意更改或簡化。

第十一條

地方各級人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)各級各類中小學現(xiàn)有校舍安全狀況進行逐校逐棟排查鑒定。

（一）組織領(lǐng)導。省級人民政府負責本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導。市、縣級人民政府及有關(guān)部門負責組織專業(yè)力量對本地校舍進行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級人民政府應當組織專業(yè)力量予以幫助。

（二）主要環(huán)節(jié)。

1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對本地中小學校舍安全狀況進行逐棟排查，出具校舍安全排查報告；

2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應資質(zhì)的機構(gòu)進行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報告；

3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學校舍安全基本情況。

（三）依據(jù)。嚴格按照《建筑抗震鑒定標準》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測技術(shù)標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《防洪標準》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等國家有關(guān)標準規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災能力等方面的排查和鑒定。

（四）要求。使學校校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）和其他災害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認定為危房的校舍。

第十二條

根據(jù)校舍安全鑒定報告，制訂每個項目的加固改造方案，對存在安全隱患的校舍進行加固改造、拆除重建或避險遷移。

（一）對嚴重地質(zhì)災害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災害危險性評估報告進行避險遷移。

（二）對通過加固可以達到抗震及其他防災設(shè)防標準且原則具備以下條件的校舍，應當按照有關(guān)標準進行加固改造。

1．已按照抗震及其他防災設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計；

2．按基本建設(shè)程序進行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；

3．加固改造費用不超過新建同類建筑物費用的70％。

（三）對經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應當予以拆除。對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對經(jīng)鑒定需進行加固改造同時不具備前款第1、2條的校舍，應當進行技術(shù)經(jīng)濟論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)。

第十三條

各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。

（一）科學規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學制訂“工程”總體規(guī)劃。

（二）遠近結(jié)合，分步實施。各地應當將近期加固改造目標和長遠事業(yè)發(fā)展目標有機結(jié)合起來，通過實施“工程”確保校舍安全。

（三）“兩區(qū)”為主，突出重點。各地應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，分清輕重緩急，相對集中使用資金，重點做好“兩區(qū)”及其他災害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務教育學校，確保取得階段性成效。

（四）抗震為主，綜合防災。在重點考慮抗震加固的同時，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等其他災害以及病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲灰?guī)焱{的綜合防災避險安全要求，相應加強學校綜合防災能力，做好應急預案，把學校建成最安全、家長最放心的地方。按照當?shù)鼐C合防災規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學建成應急避難場所。

第十四條 “工程”實行項目管理。項目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應當執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

重建、遷建項目應當嚴格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項目前期工作。加固項目的工程量達到一定額度，應當視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。

第十五條

工程”項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標的方式確定。招標工作由建設(shè)單位組織實施，同級“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導。承擔鑒定、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務的單位，須具有相應的資質(zhì)或資格。加固項目優(yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗的企業(yè)。

當校舍原設(shè)計單位具備相應資質(zhì)時，可優(yōu)先選擇原設(shè)計單位承擔鑒定工作；當校舍鑒定單位具備相應設(shè)計資質(zhì)時，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔加固設(shè)計工作。

建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第十六條

重建或遷建項目選址必須堅持科學慎重的原則，應當選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠離污染源的平坦地段，并避開地震危險地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災區(qū)等自然災害頻發(fā)地段和病險庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲灰?guī)斓认掠我字聻膮^(qū)；不宜與集貿(mào)市場，娛樂場所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏易燃易爆物品的場所，物理、化學污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學生學習、身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。應當組織專家對項目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學評測，并出具評估報告。

第十七條

重建、遷建項目設(shè)計應當堅持“安全牢固、功能齊備、方便實用、科學合理”的原則，嚴格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《防洪標準》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風險等級劃分標準》等標準規(guī)范，對臺風威脅區(qū)還應執(zhí)行有關(guān)防風技術(shù)文件的要求，滿 5 足抗震設(shè)防和其他綜合防災要求，滿足教育教學需要，同時符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。

加固項目應當根據(jù)校舍安全鑒定報告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進行加固設(shè)計，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災能力，達到國家規(guī)定標準。

施工圖設(shè)計文件應當依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認定的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。

第十八條

施工單位依法對項目施工質(zhì)量、施工安全負責。施工單位必須嚴格按照審查合格的工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達到合格標準，確保建設(shè)項目達到設(shè)計的合理使用年限。堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計圖紙，須征詢設(shè)計單位的意見，并由設(shè)計單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進行施工。當涉及工程建設(shè)強制性標準以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時，應當將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。

項目竣工后，依法由施工單位出具項目保修書，按相關(guān)規(guī)定預留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十九條

建設(shè)項目實行監(jiān)理制?！肮こ獭北O(jiān)理單位應當依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對“工程”實施全過程監(jiān)理，并對施工質(zhì)量、施工安全承擔監(jiān)理責任。項目縣可選派從事過建筑施工管理、責任心強的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級“校舍安全工程辦”確認并培訓后，協(xié)同監(jiān)理單位實施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。自項目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量、安全等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，如實向縣級“校舍安全工程辦”報告情況。

項目施工中每道工序，均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第二十條

“工程”項目竣工驗收應具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位及項目學校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位應當在竣工驗收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進行竣工備案；未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用?？⒐を炇蘸?，按規(guī)定組織竣工決算審計，按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學校其防洪自保設(shè)施應通過水行政主管部門驗收。

第二十一條

項目實施期間應當按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。

第四章

工程資金

第二十二條

“工程”專項資金實行省級統(tǒng)籌，市、縣負責，多渠道籌措，中央財政補助。各地應當切實加大對中小學校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財政預算，確保資金及時、足額到位，并防止學校產(chǎn)生新的債務。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。

第二十三條

“工程”專項資金應當根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實施計劃，嚴格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入”的原則，?？顚Ｓ?，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項目學校，確保改造一所、安全達標一所。

第二十四條

中央專項資金主要用于“兩區(qū)”和其他災害易發(fā)區(qū)，重點支持義務教育尤其是農(nóng)村義務教育學校。

中央專項資金下達后30個工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實到項目的情況報教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十五條

“工程”專項資金應當與農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復。

第二十六條

各級財政對“工程”專項資金實行分賬核算、?？顚Ｓ?。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”專款，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

實行按工程進度撥款制度，保證工程需要。

第二十八條

實行工程預決算制度，嚴格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。

“工程”建設(shè)應盡量使用存量建設(shè)用地，嚴格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

第二十九條

“工程”建設(shè)執(zhí)行《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均應予以免收；涉及的經(jīng)營服務性收費，在服務雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當予以減收或免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向“工程”進行捐贈，這部分捐贈在利潤總額12％以內(nèi)的部分，準予在計算應繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個人，可給予適當獎勵和表彰。

各地應當切實加大對“工程”收費的監(jiān)督檢查力度，嚴禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，應當依法予以查處。

第三十條

建立“工程”資金專項審計制度。各級審計機關(guān)應當加大對“工程”專項資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。項目學校單體建筑完工后，由當?shù)貙徲嫏C關(guān)或聘請符合資質(zhì)的審計機構(gòu)進行專項審計，在交付使用前必須提交審計報告。有條件的地方應當開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

第五章

監(jiān)督檢查和責任追究

第三十一條

建立“工程”監(jiān)督檢查機制。實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，一直落實到“工程”的每個具體項目。

全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務院要求和工作進展情況，對各地“工程”實施進行專項檢查。

各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對“工程”實施情況進行專項檢查。按照“相對固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，對每個項目縣的“工程”實施工作進行全過程指導和監(jiān)督。

各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項目縣“工程”實施情況，現(xiàn)場辦公，指導、幫助、督促各縣解決“工程”實施過程中的實際困難。

各縣“校舍安全工程辦”應當確定專人負責監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場，對“工程”的實施情況進行經(jīng)常性檢查，及時對存在安全隱患的項目進行整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十二條

建立“工程”評估機制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實施期中和期末階段，對各地“工程”目標責任履行、質(zhì)量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的省份 予以通報，并提出針對性的改進意見和建議；對屢次評估不合格的省份，適當調(diào)減其下一中央專項資金安排額度。對切實重視“工程”、努力增加投入、工程實施效果顯著的省份，給予獎勵性支持。

地方各級政府應當對下一級政府履行工程目標責任、工程質(zhì)量管理、專項資金管理使用等情況作出評估，建立獎懲機制。根據(jù)評估結(jié)果，對未能切實履行有關(guān)責任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經(jīng)費；將“工程”實施情況作為領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。

第三十三條

建立校舍安全責任追究制度。明確地方各級人民政府主要領(lǐng)導是校舍安全第一責任人,對本轄區(qū)校舍安全工作負領(lǐng)導責任;分管校舍安全工作的負責人是直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。強化“工程”安全責任制，實行項目縣黨政負責人分片包干，將工作責任落實到具體單位和個人。

監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對校舍安全管理中的問題進行監(jiān)察。對改造后的校舍，如因選址不當或建筑質(zhì)量問題影響防災能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責造成校舍安全事故的，要嚴肅追究責任人的責任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負責人員對項目依法承擔相應責任。

第三十四條

建立“工程”專項資金管理責任追究制度。各級監(jiān)察、審計和財政等部門應當嚴格執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，嚴肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項資金或減少本地政府投入、套取中央專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為，要依法追究相關(guān)負責人的責任。

第三十五條

建立“工程”項目公示制度。各級“校舍安全工程辦”應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會公布“工程”的技術(shù)標準、實施方案、規(guī)劃、計劃、工程進展和實施結(jié)果，設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。地方各級人民政府每年應當向同級人大、政協(xié)報告“工程”實施情況，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗收可吸收當?shù)孛襟w、學生及家長代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。

項目施工現(xiàn)場應當設(shè)置公示牌。前期準備階段，公示項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預計完工日期、項目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進度等動態(tài)進展；竣工驗收后，公示驗收單位、驗收結(jié)果和交付使用日期。

加固改造、重建和避險遷移項目竣工時均應當在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標牌，統(tǒng)一注明“全國中小學校舍安全工程項目”字樣、竣工時間，項目縣縣 長、教育局局長、項目學校校長姓名，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。

第三十六條

各地應當制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時推廣好做法、好經(jīng)驗，營造“工程”實施的良好氛圍。

第六章

附則

第三十七條

在項目實施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細則未做明確規(guī)定的，由各級“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級上報。

第三十八條

各省應當依據(jù)本細則，制訂具體實施辦法。

具備條件的地區(qū)，可實行“代建制”，通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交項目學校使用。

第三十九條

本細則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負責解釋。

第四十條

本細則自印發(fā)之日起施行。