第一篇：全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

商南縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)

校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校舍安全工程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》特制定本辦法。

1.監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

2.工程實(shí)行重點(diǎn)督查、定期巡查、經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各校安領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公人員按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

4.對(duì)排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)是（1）是否按期組織排查。（2）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。（4）是否對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。（5）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5.對(duì)“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)是：是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制；是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；是否建立工程質(zhì)量保證體

系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度；是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故；是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗；是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

7.采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。日常檢查每月不得少于一次，專項(xiàng)檢查每年不得少于兩次。如遇地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生，進(jìn)行重點(diǎn)全面排查。并對(duì)檢查結(jié)果提出維修加固、拆除、重建的具體意見。

8.日常監(jiān)督檢查主要包括：成立專業(yè)人員小組，對(duì)校內(nèi)校舍進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)，檢查，密切監(jiān)測(cè)，以防不安全事故的發(fā)生；督促、指導(dǎo)、幫助在建項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第二篇：全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)“工程”實(shí)施各環(huán)節(jié)工作負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報(bào)制度。公民對(duì)參與“工程”實(shí)施的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責(zé)分工

第六條 “工程”實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第七條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實(shí)施方案”要求，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對(duì)資金量大、校舍改造任務(wù)重以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；落實(shí)上級(jí)政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各縣級(jí)人民政府按上級(jí)政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向上級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

“工程”項(xiàng)目學(xué)校對(duì)校舍安全情況進(jìn)行日常監(jiān)管，指定專職人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

第八條 教育部門全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對(duì)“工程”實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對(duì)各部門職責(zé)落實(shí)情況和“工程”組織管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)“工程”規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；為各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和“工程”規(guī)劃情況。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方各級(jí)政府、各級(jí)政府部門及其工作人員在“工程”實(shí)施中的問題；受理違反行政紀(jì)律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件；受理對(duì)其違規(guī)違紀(jì)行為不服監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定的申訴。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織開展“工程”全過程跟蹤審計(jì)，將“工程”作為審計(jì)重點(diǎn)，列入審計(jì)計(jì)劃，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在審計(jì)結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)“工程”安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

水利部門配合對(duì)校舍防汛防臺(tái)風(fēng)安全性評(píng)估工作以及中小學(xué)防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地震部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍建設(shè)場(chǎng)址地震安全評(píng)估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識(shí)普及和逃生演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)并進(jìn)行消防驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。

第十條 對(duì)排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）排查鑒定資金是否到位。

（二）是否按期組織排查。

（三）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。

（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。

（五）是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。

（六）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 對(duì)“工程”規(guī)劃制訂、項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報(bào)告及加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案的要求，是否與有關(guān)專項(xiàng)工程相銜接，是否重點(diǎn)突出。

（二）項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）是否及時(shí)下達(dá)。

（三）是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）的情況。

第十二條 對(duì)“工程”實(shí)施工作的監(jiān)督檢查包括項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工后運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目選址是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)煜掠挝ｋU(xiǎn)區(qū)域等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)。

（三）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（四）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。

（五）設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計(jì)是否與鑒定報(bào)告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施是否到位，是否采取有針對(duì)性的安全防護(hù)措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告是否詳盡、真實(shí)。

（八）竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十三條 對(duì)“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

（五）是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。

（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十四條 對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）“工程”專項(xiàng)資金管理制度是否健全。

（二）“工程”專項(xiàng)資金撥付是否按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進(jìn)度撥款。

（三）“工程”專項(xiàng)資金是否專款專用，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項(xiàng)資金，虛列“工程”專項(xiàng)資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（四）是否及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是否對(duì)“工程”實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（五）是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（六）對(duì)納入政府采購范圍的項(xiàng)目，是否按照程序采購。

（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（八）社會(huì)資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十五條 對(duì)“工程”組織實(shí)施管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否及時(shí)成立“工程”管理機(jī)構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責(zé)任制，是否有防洪減災(zāi)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)項(xiàng)目縣蹲點(diǎn)，督促、指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目縣按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。

（四）執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。

（五）設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第十八條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級(jí)教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查和綜合性檢查。

（二）地方各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項(xiàng)檢查，每年向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施工作，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實(shí)施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 “工程”專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料。

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。

（四）召開相關(guān)會(huì)議，核實(shí)情況。

第二十一條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)。

（二）“工程”專項(xiàng)資金下達(dá)、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章 處理與責(zé)任追究

第二十二條“工程”實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：

（一）校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項(xiàng)目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）“工程”實(shí)施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。

涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條 “工程”實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項(xiàng)資金或減少本地政府投入，影響“工程”實(shí)施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項(xiàng)目加固改造后閑置廢棄的。

（三）擅自變更項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃，改變項(xiàng)目學(xué)校、增減項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

由各級(jí)人民政府和監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項(xiàng)資金或者物資，沒收違法所得，對(duì)責(zé)任單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項(xiàng)目的“工程”專項(xiàng)資金。

第二十四條 對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。

第二十五條 對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目單位和地方，予以表彰。

第六章 附則

第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級(jí)教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)無法解決的重大問題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。

第二十七條 各省應(yīng)依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。

第二十八條 本辦法由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

福建省中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“校安工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》，以及《福建省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)校安工程實(shí)施各環(huán)節(jié)工作負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。

第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第四條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報(bào)制度。公民對(duì)參與校安工程實(shí)施的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員，設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。

第二章 職責(zé)分工

第六條 校安工程實(shí)行省重點(diǎn)督查、省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位和設(shè)區(qū)市定期巡查、縣（區(qū)）經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第七條 在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校安辦”）牽頭，教育、監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安消防、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象、地震、物價(jià)等有關(guān)部門共同配合，按照實(shí)施方案要求，對(duì)各地校安工程實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查。

各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；落實(shí)省有關(guān)部門制訂的校安工程監(jiān)督檢查辦法；每季度對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣（區(qū)）按要求開展校安工程監(jiān)督檢查工作；每季度向省校安辦報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，每季度至少一次對(duì)所包干市校安工程實(shí)施情況進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查、落實(shí)各地?cái)?shù)據(jù)采集和檔案建設(shè)情況、工程資金落實(shí)情況、工程項(xiàng)目收費(fèi)及減免政策的落實(shí)情況、項(xiàng)目開工情況及實(shí)施進(jìn)展情況等，每季度向省校安辦報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

各縣（區(qū)）人民政府按上級(jí)政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)校安工程監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案；縣級(jí)校安辦要督促、協(xié)調(diào)各部門對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向設(shè)區(qū)市校安辦報(bào)告監(jiān)督檢查情況。

校安工程項(xiàng)目學(xué)校對(duì)校舍安全情況進(jìn)行日常監(jiān)管，指定專職人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向本級(jí)校安辦報(bào)告。

第八條 教育部門全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施校安工程的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，建立高效的校安工程監(jiān)督體系，對(duì)校安工程實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對(duì)各部門職責(zé)落實(shí)情況和校安工程組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)校安工程規(guī)劃和項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；為各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和校安工程規(guī)劃情況；對(duì)學(xué)校構(gòu)筑物（如圍墻、護(hù)坎、護(hù)坡等）的排查、改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)校舍檔案信息建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)地方各級(jí)政府、各級(jí)政府部門及其工作人員在校舍安全實(shí)施過程履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；受理違反行政紀(jì)律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件。

審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織開展校安工程全過程跟蹤審計(jì)，將校安工程作為審計(jì)重點(diǎn)，列入審計(jì)計(jì)劃，由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在審計(jì)結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果。

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)校安工程安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的校安工程項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《福建省中小學(xué)教學(xué)樓建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》、《福建省中小學(xué)校舍加固改造設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》的落實(shí)情況。

國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程所需建設(shè)用地依法使用情況和校安工程項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)用地優(yōu)惠政策的通知》、《中小學(xué)校舍場(chǎng)地選址指南（防范地質(zhì)災(zāi)害）的通知》的落實(shí)情況。

水利、氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍防汛防臺(tái)風(fēng)、防雷安全性評(píng)估工作以及中小學(xué)防汛防臺(tái)風(fēng)、防雷知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查《關(guān)于中小學(xué)校舍防洪安全檢查意見的通知》、《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程防雷相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《關(guān)于做好中小學(xué)校舍安全工程防雷工作的通知》的落實(shí)情況，對(duì)工程項(xiàng)目的防雷裝臵進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

地震部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍建設(shè)場(chǎng)址地震安全評(píng)估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識(shí)普及和逃生演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查。

消防部門負(fù)責(zé)依法對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查。對(duì)中小學(xué)校落實(shí)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)校安工程涉及的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)相關(guān)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，督促各地抓好各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)；對(duì)省政府辦公廳《關(guān)于中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》有關(guān)精神的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第九條 對(duì)校安工程實(shí)施工作的監(jiān)督檢查包括項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工后運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。

（一）項(xiàng)目選址是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇、雷電易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)煜掠挝ｋU(xiǎn)區(qū)域等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)。

（三）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。

（四）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（五）設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計(jì)是否與鑒定報(bào)告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，設(shè)計(jì)文件是否經(jīng)相應(yīng)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，防雷裝臵設(shè)計(jì)是否審查合格，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序和要求。

（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施是否到位，是否采取有針對(duì)性的安全防護(hù)措施。

（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定和《福建省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員人員配備暫行辦法》，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告是否詳盡、真實(shí)。

（八）竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條 對(duì)校安工程質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。

（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。

（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。

（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

（五）是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；

（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。

（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、制定施工方案、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、防雷裝臵施工跟蹤檢測(cè)、隱患排查治理工作。

（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（十一）是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十一條 對(duì)校安工程專項(xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）資金是否納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并及時(shí)下達(dá)。

（二）是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整校安工程規(guī)劃和預(yù)算的情況。

（三）校安工程專項(xiàng)資金管理制度是否按照省校安辦制定的資金管理辦法執(zhí)行。

（四）校安工程專項(xiàng)資金撥付是否按照封閉運(yùn)行和工程進(jìn)度撥款。

（五）校安工程專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取校安工程專項(xiàng)資金，虛列校安工程專項(xiàng)資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。

（六）是否及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是否對(duì)校安工程實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（七）是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

（八）對(duì)納入政府采購范圍的項(xiàng)目，是否按照程序采購。

（九）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。

（十）社會(huì)資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。

第十二條 對(duì)校安工程組織實(shí)施管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）是否及時(shí)成立校安工程管理機(jī)構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（四）是否建立健全以地方行政首長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的校舍安全責(zé)任制，是否有預(yù)防預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。

第四章 監(jiān)督檢查方式

第十三條 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。

第十四條 日常監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

（三）由省校安領(lǐng)導(dǎo)小組分市包干單位、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)項(xiàng)目縣蹲點(diǎn)，督促、指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目縣按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。

（四）執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵項(xiàng)目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布校安工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。

（五）設(shè)臵專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括：

（一）各級(jí)校安辦牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)校安工程實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查和綜合性檢查。

（二）地方各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)校安工程組織專項(xiàng)檢查，每年向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告校安工程實(shí)施工作，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

（三）專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十六條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實(shí)施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條 校安工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要方式：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑。

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料。

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。

（四）召開相關(guān)會(huì)議，核實(shí)情況。

第十八條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：

（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)。

（二）校安工程專項(xiàng)資金下達(dá)、使用及管理情況分析。

（三）建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)。

（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評(píng)價(jià)。

（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

第五章 處理與責(zé)任追究

第十九條 校安工程實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：

（一）校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移后仍存在安全隱患的。

（二）項(xiàng)目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）校安工程實(shí)施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。

（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。

（五）其他影響校安工程質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十條 校安工程實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：

（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項(xiàng)資金或減少本地政府投入，影響校安工程實(shí)施的。

（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項(xiàng)目加固改造后閑臵廢棄的。

（三）擅自變更項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃，改變項(xiàng)目學(xué)校、增減項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。

（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

由各級(jí)人民政府和監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的校安工程專項(xiàng)資金或者物資，沒收違法所得，對(duì)責(zé)任單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項(xiàng)目的校安工程專項(xiàng)資金。

第二十一條 對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)檢查單位。

檢查單位在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第十九、二十條予以處理。

第二十二條 對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目單位和地方，予以通報(bào)表揚(yáng)或表彰。

第六章 附則

第二十三條 在校安工程監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級(jí)校安辦協(xié)調(diào)教育、監(jiān)察、審計(jì)、安全、建設(shè)、監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)無法解決的重大問題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。第二十四條 本辦法由福建省中小學(xué)校舍安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中小學(xué)校舍安全工程工作監(jiān)督檢查實(shí)施方案

加強(qiáng)我縣對(duì)中小學(xué)校舍安全工程工作的監(jiān)督檢查，保證中小學(xué)校舍安全工程工作的落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)200934號(hào))及省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣中小學(xué)校舍安全工程工作實(shí)際，經(jīng)縣校安辦研究，特制定本實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“

三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，明確任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、落實(shí)和順利實(shí)施。

二、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于成立××縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(祥政辦發(fā)〔2009〕103號(hào))，監(jiān)督檢查組由以下人員組成：

組 長：××× 監(jiān)察局副局長

副組長：××× 縣教育局副局長

成 員：××× 縣審計(jì)局投資審計(jì)股工作人員

××× 縣安監(jiān)局監(jiān)督管理股股長

××× 縣規(guī)劃建設(shè)局質(zhì)檢站站長

監(jiān)督檢查組辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)我縣中小學(xué)校舍安全工程工作項(xiàng)目資金使用管理情況和對(duì)工作不力、失職瀆職等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)政策措施落實(shí)情況。監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)中央決策部署是否思想統(tǒng)一、行動(dòng)迅速，保證中央政令暢通;堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對(duì)策的行為，確保政策措施落實(shí)的及時(shí)和有效;督促各地、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)校舍安全工程的工作進(jìn)度。

(二)前期排查鑒定工作的進(jìn)度報(bào)告制度落實(shí)情況。由建設(shè)主管部門牽頭，逐校、逐棟進(jìn)行排查鑒定，是否按要求逐級(jí)上報(bào)排查鑒定結(jié)果和工作進(jìn)展情況。

(三)項(xiàng)目責(zé)任制度落實(shí)情況。凡屬中小學(xué)校舍安全工程加固重建項(xiàng)目，是否明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，項(xiàng)目業(yè)主是否細(xì)化責(zé)任，做到事事有人管，人人有責(zé)任。

(四)項(xiàng)目公示制度是否認(rèn)真執(zhí)行。

(五)項(xiàng)目資金管理制度是否健全，是否設(shè)立財(cái)政專帳，實(shí)行專人管理，專人報(bào)帳，專款專用，是否按項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量撥付工程款。

(六)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見或建議，是否落實(shí)整改情況。

(七)檢查項(xiàng)目的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況。

(八)項(xiàng)目是否實(shí)施工程招投標(biāo)，是否建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

(九)國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。

四、監(jiān)督檢查的要求

(一)綜合檢查原則上三個(gè)月一次，專項(xiàng)檢查原則上兩個(gè)月一次，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大情況及時(shí)向縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(二)全縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各工作部門要全力支持配合檢查組的工作，加強(qiáng)信息報(bào)送，重大情況必須隨時(shí)報(bào)告。

(三)在檢查中發(fā)現(xiàn)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和擠占、截留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題要及時(shí)對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五篇：全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則

全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，特制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于對(duì)“工程”實(shí)施的全過程管理。

第三條

本細(xì)則所稱項(xiàng)目，是指每個(gè)單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。

第二章

管理體制和職責(zé)分工

第四條

“工程”實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中央對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）實(shí)行目標(biāo)管理，地方實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。

國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“工程”實(shí)施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施的日常管理工作。

各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑?shí)施。

第五條

各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實(shí)施。具體職責(zé)包括：

（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實(shí)施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災(zāi)害和其他災(zāi)害的分布情況，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助市、縣進(jìn)行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。

（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級(jí)人民政府報(bào)中央有關(guān)部委備案。

（三）統(tǒng)籌落實(shí)“工程”專項(xiàng)資金。制訂本省各級(jí)政府“工程”資金的分擔(dān)機(jī)制和落實(shí)辦法，切實(shí)加大省級(jí)投入力度，統(tǒng)籌落實(shí)“工程”排查鑒定經(jīng)費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項(xiàng)目縣資金額度；建立、健全省級(jí)“工程”資金管理機(jī)制，及時(shí)、足額下達(dá)“工程”資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用與管理的監(jiān)督檢查。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，落實(shí)對(duì)“工程”建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。

（五）健全工作機(jī)制。制訂本省“工程”實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責(zé)任書；組織有關(guān)部門對(duì)“工程”項(xiàng)目實(shí)施情況聯(lián)合進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)未按計(jì)劃完成任務(wù)的市、縣進(jìn)行問責(zé)；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)市、縣“工程”實(shí)施的指導(dǎo)與幫助；做好項(xiàng)目信息收集、公開及報(bào)送工作；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期報(bào)告“工程”實(shí)施情況，年終報(bào)送全年“工程”實(shí)施情況總結(jié)。

第六條

市、縣級(jí)人民政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

（一）市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實(shí)施。主要職責(zé)包括：指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；及時(shí)、足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項(xiàng)資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進(jìn)度和工程質(zhì)量；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”實(shí)施情況。

（二）縣級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)“工程”的實(shí)施和管理。主要職責(zé)包括：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍進(jìn)行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費(fèi)；組織項(xiàng)目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進(jìn)度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

（三）學(xué)校負(fù)責(zé)配合實(shí)施校舍安全排查鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告校舍險(xiǎn)情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗(yàn)收；定期報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。

第七條

各級(jí)有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實(shí)施。

（一）教育部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)把“工程”實(shí)施作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。

（二）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“工程”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加大投入；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。

（三）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，落實(shí)好財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、設(shè)計(jì)、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

（六）監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“工程”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。

第八條

“工程”管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。

第九條

建立信息報(bào)告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對(duì)各地“工程”實(shí)施工作的指導(dǎo)。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、進(jìn)展情況報(bào)表、信息員報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)本地“工程”實(shí)施情況。各地工作簡(jiǎn)報(bào)每月至少編發(fā)一期；“工程”進(jìn)展情況每月報(bào)告一次；每個(gè)縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。

第三章

工程實(shí)施

第十條

“工程”實(shí)施分以下三個(gè)主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進(jìn)行加固、重建和避險(xiǎn)遷移。各地要嚴(yán)格按照以上程序，分步實(shí)施，不得隨意更改或簡(jiǎn)化。

第十一條

地方各級(jí)人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍安全狀況進(jìn)行逐校逐棟排查鑒定。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)力量對(duì)本地校舍進(jìn)行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。

（二）主要環(huán)節(jié)。

1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對(duì)本地中小學(xué)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查，出具校舍安全排查報(bào)告；

2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告；

3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。

（三）依據(jù)。嚴(yán)格按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的排查和鑒定。

（四）要求。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認(rèn)定為危房的校舍。

第十二條

根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，制訂每個(gè)項(xiàng)目的加固改造方案，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建或避險(xiǎn)遷移。

（一）對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行避險(xiǎn)遷移。

（二）對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。

1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；

2．按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；

3．加固改造費(fèi)用不超過新建同類建筑物費(fèi)用的70％。

（三）對(duì)經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第1、2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。

第十三條

各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項(xiàng)目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。

（二）遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標(biāo)和長遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，通過實(shí)施“工程”確保校舍安全。

（三）“兩區(qū)”為主，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分清輕重緩急，相對(duì)集中使用資金，重點(diǎn)做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。

（四）抗震為主，綜合防災(zāi)。在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)焱{的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，相應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。

第十四條 “工程”實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡(jiǎn)化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

重建、遷建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項(xiàng)目前期工作。加固項(xiàng)目的工程量達(dá)到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。

第十五條

工程”項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，同級(jí)“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。加固項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。

當(dāng)校舍原設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)鑒定工作；當(dāng)校舍鑒定單位具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔(dān)加固設(shè)計(jì)工作。

建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條

重建或遷建項(xiàng)目選址必須堅(jiān)持科學(xué)慎重的原則，應(yīng)當(dāng)選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢(shì)較高、排水通暢、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段，并避開地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災(zāi)區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段和病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；不宜與集貿(mào)市場(chǎng)，娛樂場(chǎng)所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏易燃易爆物品的場(chǎng)所，物理、化學(xué)污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)，并出具評(píng)估報(bào)告。

第十七條

重建、遷建項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全牢固、功能齊備、方便實(shí)用、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)臺(tái)風(fēng)威脅區(qū)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)防風(fēng)技術(shù)文件的要求，滿 5 足抗震設(shè)防和其他綜合防災(zāi)要求，滿足教育教學(xué)需要，同時(shí)符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。

加固項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。

第十八條

施工單位依法對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)。施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計(jì)圖紙，須征詢?cè)O(shè)計(jì)單位的意見，并由設(shè)計(jì)單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時(shí)，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

項(xiàng)目竣工后，依法由施工單位出具項(xiàng)目保修書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制?！肮こ獭北O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)“工程”實(shí)施全過程監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目縣可選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級(jí)“校舍安全工程辦”確認(rèn)并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。自項(xiàng)目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，如實(shí)向縣級(jí)“校舍安全工程辦”報(bào)告情況。

項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第二十條

“工程”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用?？⒐を?yàn)收后，按規(guī)定組織竣工決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校其防洪自保設(shè)施應(yīng)通過水行政主管部門驗(yàn)收。

第二十一條

項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。

第四章

工程資金

第二十二條

“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

第二十三條

“工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入”的原則，?？顚Ｓ?，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項(xiàng)目學(xué)校，確保改造一所、安全達(dá)標(biāo)一所。

第二十四條

中央專項(xiàng)資金主要用于“兩區(qū)”和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。

中央專項(xiàng)資金下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實(shí)到項(xiàng)目的情況報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第二十五條

“工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制以及其他專項(xiàng)工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。

第二十六條

各級(jí)財(cái)政對(duì)“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”專款，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，保證工程需要。

第二十八條

實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。

“工程”建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。

第二十九條

“工程”建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)，這部分捐贈(zèng)在利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)“工程”收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第三十條

建立“工程”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。項(xiàng)目學(xué)校單體建筑完工后，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)符合資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在交付使用前必須提交審計(jì)報(bào)告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。

第五章

監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十一條

建立“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行國家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，一直落實(shí)到“工程”的每個(gè)具體項(xiàng)目。

全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務(wù)院要求和工作進(jìn)展情況，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照“相對(duì)固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，?duì)每個(gè)項(xiàng)目縣的“工程”實(shí)施工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。

各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項(xiàng)目縣“工程”實(shí)施情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實(shí)施過程中的實(shí)際困難。

各縣“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“工程”的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十二條

建立“工程”評(píng)估機(jī)制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實(shí)施期中和期末階段，對(duì)各地“工程”目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金的落實(shí)與管理、工作積極性和工程實(shí)施成效等情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)存在問題的省份 予以通報(bào)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議；對(duì)屢次評(píng)估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一中央專項(xiàng)資金安排額度。對(duì)切實(shí)重視“工程”、努力增加投入、工程實(shí)施效果顯著的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)政府履行工程目標(biāo)責(zé)任、工程質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金管理使用等情況作出評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；將“工程”實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

第三十三條

建立校舍安全責(zé)任追究制度。明確地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。強(qiáng)化“工程”安全責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目縣黨政負(fù)責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)校舍安全管理中的問題進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題影響防災(zāi)能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責(zé)造成校舍安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條

建立“工程”專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項(xiàng)資金或減少本地政府投入、套取中央專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十五條

建立“工程”項(xiàng)目公示制度。各級(jí)“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、規(guī)劃、計(jì)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果，設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗(yàn)收可吸收當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。

項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌。前期準(zhǔn)備階段，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計(jì)完工日期、項(xiàng)目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進(jìn)度等動(dòng)態(tài)進(jìn)展；竣工驗(yàn)收后，公示驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果和交付使用日期。

加固改造、重建和避險(xiǎn)遷移項(xiàng)目竣工時(shí)均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，統(tǒng)一注明“全國中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目”字樣、竣工時(shí)間，項(xiàng)目縣縣 長、教育局局長、項(xiàng)目學(xué)校校長姓名，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。

第三十六條

各地應(yīng)當(dāng)制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造“工程”實(shí)施的良好氛圍。

第六章

附則

第三十七條

在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細(xì)則未做明確規(guī)定的，由各級(jí)“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級(jí)上報(bào)。

第三十八條

各省應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，制訂具體實(shí)施辦法。

具備條件的地區(qū)，可實(shí)行“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目學(xué)校使用。

第三十九條

本細(xì)則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。