第一篇：考察加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委安排，市委常委、市委秘書長(zhǎng)周再華帶隊(duì)，市委辦、市政府辦、市商務(wù)局、市招商局、**高新區(qū)等單位組成考察組，于5月5日至8日赴江西**、湖南**兩市，就招商引資工作與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾旖M認(rèn)真聽取了兩市的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀考察了兩市的出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)，感到收獲很大。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、兩地加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

**市位于江西省南部，全市轄1區(qū)2市14個(gè)縣和沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積3.94萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?77萬(wàn)人，是江西面積最大、人口最多的市。**擁有4張國(guó)際名片，即國(guó)際鎢都（銷售產(chǎn)值占全國(guó)三分之一）、稀土王國(guó)（世界稀土70%在**）、臍橙之鄉(xiāng)（面積、質(zhì)量世界第一，產(chǎn)量世界第三）、客家搖籃（全市90%以上為客家人）；擁有4張國(guó)內(nèi)名片，即紅色古都（中央蘇區(qū)革命根據(jù)地）、綠色寶庫(kù)（森林覆蓋率74.4%）、兩江源頭（贛江、東江，東江是香港飲用水源）、歷史文化名城（全國(guó)36大名城之一，譽(yù)稱“江南宋城”）。2007年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值701.68億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政總收入74.52億元，增長(zhǎng)31.5%。**是中部地區(qū)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。2007年，全市實(shí)際利用外資7.5億美元，增長(zhǎng)10.6%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資186億元，增長(zhǎng)12.9%；完成進(jìn)出口總額8.6億美元，增長(zhǎng)24.3%。

**市地處湘南，同為中部地區(qū)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。全市轄2區(qū)1市和8個(gè)縣，總面積1.94平方公里，總?cè)丝?66萬(wàn)。**市經(jīng)濟(jì)以“兩礦”（煤、有色金屬）、“兩煙”（卷煙、烤煙）、“兩電”（水電、火電）為主體，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。近年來(lái)，**抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力招商引資，加快發(fā)展加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分活躍。2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值649億元，比上年增長(zhǎng)12.3%；財(cái)政總收入59.1億元，增長(zhǎng)18.3%；實(shí)際利用外資3.3億美元，增長(zhǎng)23.8%，到位內(nèi)資123億元，增長(zhǎng)13.4%；完成進(jìn)出口總額4.7億美元，增長(zhǎng)67.6%，其中出口4.38億美元，增長(zhǎng)67.8%。

兩市在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有四個(gè)共同的特點(diǎn)。

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。一是具有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。**建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達(dá)粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3－5小時(shí)車程，東達(dá)福建4小時(shí)車程。**與韶關(guān)接壤，距省會(huì)長(zhǎng)沙和珠三角地區(qū)均為300公里，經(jīng)京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發(fā)午至。二是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。兩市均是“小有色之鄉(xiāng)”，工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)。**譽(yù)稱“中國(guó)鎢都”和“稀土王國(guó)”，2007年全市規(guī)模以上鎢企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入136億元，稀土產(chǎn)業(yè)銷售收入直逼百億。**有“中國(guó)銀都”和“微晶石墨之鄉(xiāng)”之稱，銀產(chǎn)量占全國(guó)的40%，微晶石墨儲(chǔ)量占全世界的70%。**同時(shí)又是全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市之一。三是加工貿(mào)易起步早。特別是**市，第一單加工貿(mào)易業(yè)務(wù)始于1981年，當(dāng)時(shí)出口額為81萬(wàn)美元。近年來(lái)，兩市加工貿(mào)易逐步發(fā)展壯大。

（二）發(fā)展速度較快。據(jù)**海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年**市加工貿(mào)易企業(yè)僅10余家，實(shí)際進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元左右，只占全市進(jìn)出口總額的10%。目前全市加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)到116家，新增加工貿(mào)易企業(yè)90%為沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)，2004年至2007年，**實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)5倍和8倍。2007年加工貿(mào)易進(jìn)出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，占到了全市進(jìn)出口總額的50%以上。**列入全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地后，加工貿(mào)易快速發(fā)展，目前全市共有加工貿(mào)易企業(yè)25家。2007年承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目47個(gè)，占全市新批外資項(xiàng)目的71.2%。臺(tái)達(dá)電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業(yè)等一批大企業(yè)成為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生力軍。

（三）發(fā)展環(huán)境改善。一是通關(guān)條件好。**設(shè)有兩個(gè)海關(guān)（**海關(guān)、南昌海關(guān)龍南辦事處）、兩個(gè)商檢局（**商檢局、省商檢局龍南辦事處）和3個(gè)外匯管**局，建有設(shè)施完善的公共保稅倉(cāng)及進(jìn)出口貨物查檢場(chǎng)和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關(guān)格局。**已設(shè)立長(zhǎng)沙海關(guān)**辦事處和**出口加工區(qū)辦事處、省檢驗(yàn)檢疫局**出口加工區(qū)辦事處，**海關(guān)新院主體工程基本完成，**二類公路口岸正式奠基開工，大通關(guān)格局正在形成。二是運(yùn)營(yíng)成本低。據(jù)兩市的調(diào)研比較，**市綜合成本比珠三角地區(qū)低650萬(wàn)元/年左右，“洼地”效應(yīng)比較明顯；**市綜合成本約為沿海地區(qū)的75%，其中勞動(dòng)力成本低30%左右，工業(yè)用地價(jià)格明顯低于沿海地區(qū)。三是承載能力強(qiáng)。**擁有“中部地區(qū)最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個(gè)區(qū)縣（市）設(shè)立工業(yè)園區(qū)16個(gè)（僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業(yè)園區(qū)

第二篇：考察加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委安排，市委常委、市委秘書長(zhǎng)周再華帶隊(duì)，市委辦、市政府辦、市商務(wù)局、市招商局、xx高新區(qū)等單位組成考察組，于5月5日至8日赴江西xx、湖南xx兩市，就招商引資工作與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察組認(rèn)真聽取了兩市的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀考察了兩市的出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)，感到收獲很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、兩地加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

xx市位于江西省南部，全市轄1區(qū)2市14個(gè)縣和沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積3.94萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?77萬(wàn)人，是江西面積最大、人口最多的市。xx擁有4張國(guó)際名片，即國(guó)際鎢都(銷售產(chǎn)值占全國(guó)三分之一)、稀土王國(guó)(世界稀土70%在xx)、臍橙之鄉(xiāng)(面積、質(zhì)量世界第一，產(chǎn)量世界第三)、客家搖籃(全市90%以上為客家人);擁有4張國(guó)內(nèi)名片，即紅色古都(中央蘇區(qū)革命根據(jù)地)、綠色寶庫(kù)(森林覆蓋率74.4%)、兩江源頭(贛江、東江，東江是香港飲用水源)、歷史文化名城(全國(guó)36大名城之一，譽(yù)稱“江南宋城”)。20xx年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值701.68億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，財(cái)政總收入74.52億元，增長(zhǎng)31.5%。xx是中部地區(qū)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。20xx年，全市實(shí)際利用外資7.5億美元，增長(zhǎng)10.6%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資186億元，增長(zhǎng)12.9%;完成進(jìn)出口總額8.6億美元，增長(zhǎng)24.3%。

xx市地處湘南，同為中部地區(qū)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。全市轄2區(qū)1市和8個(gè)縣，總面積1.94平方公里，總?cè)丝?66萬(wàn)。xx市經(jīng)濟(jì)以“兩礦”(煤、有色金屬)、“兩煙”(卷煙、烤煙)、“兩電”(水電、火電)為主體，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。近年來(lái)，xx抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力招商引資，加快發(fā)展加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分活躍。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值649億元，比上年增長(zhǎng)12.3%;財(cái)政總收入59.1億元，增長(zhǎng)18.3%;實(shí)際利用外資3.3億美元，增長(zhǎng)23.8%，到位內(nèi)資123億元，增長(zhǎng)13.4%;完成進(jìn)出口總額4.7億美元，增長(zhǎng)67.6%，其中出口4.38億美元，增長(zhǎng)67.8%。

兩市在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有四個(gè)共同的特點(diǎn)。

(一)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。一是具有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。xx建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達(dá)粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3-5小時(shí)車程，東達(dá)福建4小時(shí)車程。xx與韶關(guān)接壤，距省會(huì)長(zhǎng)沙和珠三角地區(qū)均為300公里，經(jīng)京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發(fā)午至。二是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。兩市均是“小有色之鄉(xiāng)”，工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)。xx譽(yù)稱“中國(guó)鎢都”和“稀土王國(guó)”，20xx年全市規(guī)模以上鎢企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入136億元，稀土產(chǎn)業(yè)銷售收入直逼百億。xx有“中國(guó)銀都”和“微晶石墨之鄉(xiāng)”之稱，銀產(chǎn)量占全國(guó)的40%，微晶石墨儲(chǔ)量占全世界的70%。xx同時(shí)又是全國(guó)19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤地市之一。三是加工貿(mào)易起步早。特別是xx市，第一單加工貿(mào)易業(yè)務(wù)始于1981年，當(dāng)時(shí)出口額為81萬(wàn)美元。近年來(lái)，兩市加工貿(mào)易逐步發(fā)展壯大。

(二)發(fā)展速度較快。據(jù)xx海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年xx市加工貿(mào)易企業(yè)僅10余家，實(shí)際進(jìn)出口額1000萬(wàn)美元左右，只占全市進(jìn)出口總額的10%。目前全市加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)到116家，新增加工貿(mào)易企業(yè)90%為沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)，2004年至20xx年，xx實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口分別增長(zhǎng)5倍和8倍。20xx年加工貿(mào)易進(jìn)出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，占到了全市進(jìn)出口總額的50%以上。xx列入全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地后，加工貿(mào)易快速發(fā)展，目前全市共有加工貿(mào)易企業(yè)25家。20xx年承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目47個(gè)，占全市新批外資項(xiàng)目的71.2%。臺(tái)達(dá)電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業(yè)等一批大企業(yè)成為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生力軍。

(三)發(fā)展環(huán)境改善。一是通關(guān)條件好。xx設(shè)有兩個(gè)海關(guān)(xx海關(guān)、南昌海關(guān)龍南辦事處)、兩個(gè)商檢局(xx商檢局、省商檢局龍南辦事處)和3個(gè)外匯管xx局，建有設(shè)施完善的公共保稅倉(cāng)及進(jìn)出口貨物查檢場(chǎng)和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關(guān)格局。xx已設(shè)立長(zhǎng)沙海關(guān)xx辦事處和xx出口加工區(qū)辦事處、省檢驗(yàn)檢疫局xx出口加工區(qū)辦事處，xx海關(guān)新院主體工程基本完成，xx二類公路口岸正式奠基開工，大通關(guān)格局正在形成。二是運(yùn)營(yíng)成本低。據(jù)兩市的調(diào)研比較，xx市綜合成本比珠三角地區(qū)低650萬(wàn)元/年左右，“洼地”效應(yīng)比較明顯;xx市綜合成本約為沿海地區(qū)的75%，其中勞動(dòng)力成本低30%左右，工業(yè)用地價(jià)格明顯低于沿海地區(qū)。三是承載能力強(qiáng)。xx擁有“中部地區(qū)最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個(gè)區(qū)縣(市)設(shè)立工業(yè)園區(qū)16個(gè)(僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業(yè)園區(qū))。以香港工業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊長(zhǎng)達(dá)180公里，覆蓋贛粵高速、京九鐵路、康大高速(南康-大余)沿線的9個(gè)區(qū)縣(市)，有一個(gè)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)和9個(gè)省級(jí)工業(yè)園，集聚了全市三分之二的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。xx去年經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立的出口加工區(qū)正在封關(guān)運(yùn)行，全市有以承接和服務(wù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的市管園區(qū)2個(gè)(xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx有色金屬產(chǎn)業(yè)園)，工業(yè)小區(qū)3個(gè)(石益塘工業(yè)小區(qū)、華塘工業(yè)小區(qū)、良田工業(yè)小區(qū))。

(四)發(fā)展目標(biāo)明確。xx制定了兩個(gè)“五年計(jì)劃”，規(guī)劃至2013年引進(jìn)企業(yè)1000家以上，帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)出口100億美元，銷售收入突破1000億元;2018年引進(jìn)企業(yè)3000家以上，帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)出口400億美元，銷售收入5000億元。xx市“十一五”期間力爭(zhēng)實(shí)際利用外資、內(nèi)資和進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)20%，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者50家以上，通過5年左右的努力，建設(shè)電子信息、有色金屬、能源、化工建材、食品醫(yī)藥等5個(gè)年增加值或營(yíng)銷收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。

二、推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新。兩市都注重把解放思想，創(chuàng)新機(jī)制作為第一驅(qū)動(dòng)力來(lái)抓。xx圍繞推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新xx”的大戰(zhàn)略，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，在主要媒體上開辟《解放思想，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇》的宣傳專欄，展開了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。同時(shí)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和開放口的工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，并派出干部到沿海地區(qū)培訓(xùn)鍛煉。xx強(qiáng)調(diào)從思想觀念上對(duì)接珠三角，全市上下形成了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠投資者，營(yíng)造環(huán)境靠政府”的xx念。今年市委選派了11名縣處級(jí)干部到深圳、廣州、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。

(二)加強(qiáng)對(duì)外交流合作。一是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。在香港霍英東基金會(huì)的支持下，xx、xx和韶關(guān)三市建立了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，外稱“紅三角”，每年舉行一次發(fā)展論壇。二是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。xx、xx均在粵港澳地區(qū)設(shè)立了多個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，突出加強(qiáng)了深港地區(qū)的商務(wù)聯(lián)系。xx與香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、香港貿(mào)發(fā)局、香港商會(huì)和珠三角、閩東南的相關(guān)商會(huì)聯(lián)系緊密。20xx年，xx與香港政府簽署了合作建設(shè)香港工業(yè)園的框架協(xié)議。xx先后邀請(qǐng)香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)馬時(shí)享率領(lǐng)的高級(jí)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、香港青年商會(huì)代表團(tuán)和廣州開發(fā)區(qū)代表團(tuán)入郴進(jìn)行了商務(wù)考察。三是加強(qiáng)了信息庫(kù)建設(shè)。兩市都建立了統(tǒng)一的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、優(yōu)惠政策庫(kù)、投資要素庫(kù)和客商信息庫(kù)等商務(wù)資源系統(tǒng)，對(duì)促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展起到了重要作用。

(三)努力提升承載能力。兩市圍繞加工貿(mào)易發(fā)展用地不足、空間不夠、承載能力不強(qiáng)的問題，突出抓了園區(qū)建設(shè)。在加工貿(mào)易園區(qū)的布局上，打破地域空間界限，充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，形成了各具特色的發(fā)展模式。xx基本建成了以香港工業(yè)園(占地50平方公里)為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)承接示范走廊，建成了國(guó)家級(jí)的出口加工區(qū)。目前，該市正在積極爭(zhēng)取xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，15個(gè)區(qū)縣(市)工業(yè)園有2個(gè)正在申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，5個(gè)正在申報(bào)省一類工業(yè)園區(qū)，6個(gè)正在申報(bào)省二類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量得到明顯提升。xx大做“示范建設(shè)”文章，計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)承接示范園、1個(gè)省級(jí)示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)承接示范縣、3個(gè)市級(jí)承接示范工業(yè)小區(qū)，并正在積極申報(bào)將xx列為全國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)示范市。與此同時(shí)，兩市狠抓通關(guān)口岸、物流體系等配套建設(shè)，逐步形成了快捷的口岸聯(lián)動(dòng)機(jī)制和物流集聚效應(yīng)。

(四)科學(xué)構(gòu)建政策平臺(tái)。兩市圍繞加快園區(qū)建設(shè)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策性文件，有效解決了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾個(gè)瓶頸問題。一是重大項(xiàng)目招商政策問題。xx對(duì)重大招商項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者的用地、規(guī)費(fèi)和稅收優(yōu)惠，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”，由市政府常務(wù)會(huì)議專題研究決定。xx市制定了具體的規(guī)費(fèi)減免和稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是“飛地招商”問題。為充分發(fā)揮各地工作積極性，達(dá)到統(tǒng)一布局的要求，打破行政區(qū)域限制，實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目財(cái)稅與gdp值分成辦法。以10年為限，前5年引進(jìn)方和落戶方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是軟環(huán)境治xx問題。建立外來(lái)企業(yè)排憂解難工作機(jī)制，當(dāng)?shù)攸h委、政府派出特派員到企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù);市、縣兩級(jí)政府每年開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)月”活動(dòng)。四是企業(yè)用工問題。在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，推進(jìn)校企合作，推行“訂單式”、“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)。放寬城區(qū)入戶條件，符合條件的務(wù)工人員可以認(rèn)購(gòu)(租)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，其子女與城市學(xué)生同等待遇就近入學(xué)。優(yōu)秀勞工可以參評(píng)各級(jí)勞動(dòng)模范，授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

(五)加大招商引資力度。堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”，積極探索新的招商方式，優(yōu)化招商引資管xx。在創(chuàng)新招商引資方式上，一些作法值得借鑒。一是委托招商。即委托沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商機(jī)構(gòu)代xx招商，根據(jù)落戶項(xiàng)目投資規(guī)模的大小對(duì)代xx機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是企業(yè)招商。以專業(yè)生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目專題招商活動(dòng)。如高斯貝爾xx數(shù)碼基地，去年一次引進(jìn)4家配套企業(yè);臺(tái)達(dá)電子落戶xx后，開展專題招商引來(lái)19家上下游配套企業(yè)。三是重點(diǎn)招商。圍繞承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出粵港澳地區(qū)的招商。去年以來(lái)，xx市先后組織了深圳、東莞、香港三個(gè)專題招商活動(dòng)，引進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目47個(gè)。在招商引資管xx上，兩市都是集中抓重點(diǎn)部門的招商。xx只對(duì)10個(gè)主要部門實(shí)行考核，其它部門只測(cè)評(píng)服務(wù)水平。xx招商引資考核范圍也由原來(lái)的66個(gè)部門縮小到21個(gè)部門。

三、加快我市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

去年7月，國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署〔20xx〕44號(hào)公告發(fā)布后，沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快。據(jù)有關(guān)信息，珠三角地區(qū)有2萬(wàn)多家企業(yè)將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移;到2010年，粵、滬、浙、閩4省將轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元。這對(duì)xx無(wú)疑是難得的歷史機(jī)遇，但我們同時(shí)也面臨三大壓力。一是周邊地區(qū)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要沿“三線”推進(jìn)，即經(jīng)xx向贛、皖地區(qū)推進(jìn);經(jīng)xx向湘、鄂地區(qū)推進(jìn);經(jīng)梧州向北部灣地區(qū)推進(jìn)。以上“三州”成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。而且，xx在全國(guó)20個(gè)重點(diǎn)承接地中也沒有明顯優(yōu)勢(shì)。二是廣東省保護(hù)性政策的攔截力。廣東省已在粵北山區(qū)及東西兩翼建成21個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，每建成一個(gè)園區(qū)，省政府獎(jiǎng)勵(lì)4000萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是東南亞地區(qū)的反拉力。一些東南亞國(guó)家也正在利用低廉的土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪日韓、港澳臺(tái)以及我國(guó)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。機(jī)遇是運(yùn)動(dòng)的資源。xx要在這場(chǎng)爭(zhēng)戰(zhàn)中贏得主動(dòng)，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件，采取超常措施搶占發(fā)展先機(jī)。

(一)作好規(guī)劃。一是要確立發(fā)展模式。外地經(jīng)驗(yàn)證明，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須走區(qū)域化、集約型發(fā)展之路。我們建議將正在規(guī)劃的xx高新區(qū)東部新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，集中打造包括現(xiàn)有“一區(qū)兩園”在內(nèi)的“長(zhǎng)(沙)益(陽(yáng))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。首期在“一區(qū)兩園”設(shè)立3個(gè)加工貿(mào)易示范園，在滄水鋪循環(huán)工業(yè)園申報(bào)建設(shè)xx出口加工區(qū)。二是要制訂發(fā)展規(guī)劃。盡快組織編制《xx市加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃》和《長(zhǎng)益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，并依據(jù)規(guī)劃研究制定實(shí)施意見。三是要明確發(fā)展重點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，將裝備制造、電子信息、制鞋、制衣和農(nóng)產(chǎn)品加工列為全市加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。

(二)出臺(tái)政策。加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在內(nèi)地發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，操作有別于一般貿(mào)易，需要更大的政策支持、更優(yōu)的政府服務(wù)。建議市委、市政府盡快研究制訂關(guān)于加快承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策性文件，出臺(tái)支持園區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的政策措施，在用地、用工、投資獎(jiǎng)勵(lì)、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創(chuàng)新性、操作性的具體辦法。

(三)抓住重點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)成本、企業(yè)用工和平臺(tái)建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定性因素。目前我市在這三個(gè)方面都比較薄弱，必須重點(diǎn)突破。一是抓好海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，盡快改善通關(guān)條件，提高通關(guān)效率。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快益寧城際干道建設(shè)進(jìn)度;盡快啟動(dòng)桃馬公路，爭(zhēng)取二廣高速常德至邵陽(yáng)段早日開工;啟動(dòng)xx千噸級(jí)港口和鐵、公、水聯(lián)運(yùn)建設(shè)工程;集中抓好滄水鋪工業(yè)園擴(kuò)建和水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好物流體系和信息化建設(shè)。以上建設(shè)工程要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)，制定時(shí)間進(jìn)度表，力爭(zhēng)通過2-3年的努力，從根本上改善xx的配套環(huán)境。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。加工貿(mào)易企業(yè)要求前期投入小，生產(chǎn)見效快，提供更多的標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是努力提高職業(yè)教育水平。我市職業(yè)技術(shù)教育具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進(jìn)管xx和教學(xué)改革，發(fā)展面向xx的“訂單式”、“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)支持。

(四)抓好招商引資。發(fā)展加工貿(mào)易主要依靠企業(yè)的參與和支持。目前，我市加工貿(mào)易企業(yè)僅8家，實(shí)際有出口業(yè)績(jī)的只有3家(益神、科力遠(yuǎn)、橡塑集團(tuán))。壯大這一產(chǎn)業(yè)，必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業(yè)落戶xx。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資考核管xx，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)，力求“引進(jìn)一企、帶動(dòng)一群”。同時(shí)，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有出口企業(yè)通過招商引資改善投資結(jié)構(gòu)，改變貿(mào)易方式，開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立市承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、商貿(mào)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣(市)、相關(guān)職能部門和工業(yè)園區(qū)，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市直各部門要形成互動(dòng)工作機(jī)制，建立聯(lián)系會(huì)議制度，定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果與干部考核掛鉤。

第三篇：加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，作為湖南省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，XX市各級(jí)政府都十分重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策，加工貿(mào)易進(jìn)出口額逐年遞增。但同時(shí)，受人才、資金、物流瓶頸等因素制約明顯，加工貿(mào)易在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等方面還存在差距，尤其是部分縣家庭作坊式企業(yè)較多，給海關(guān)監(jiān)管帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，衡陽(yáng)海關(guān)組成調(diào)研組，深入XX市區(qū)及轄區(qū)內(nèi)祁陽(yáng)、藍(lán)山、新田等縣與縣商務(wù)局座談，了解掌握永州地區(qū)加工貿(mào)易的整體情況；實(shí)地走訪弘電電子、奔騰彩印、泉輝罐頭、寶達(dá)食品、辰陽(yáng)針織、速必樂運(yùn)動(dòng)用品公司等10家有代表性的企業(yè)，了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、運(yùn)作模式、報(bào)關(guān)口岸、物流走向等具體情況；組織召開關(guān)企座談會(huì)10次，了解目前加工貿(mào)易開展情況、企業(yè)存在困難和需要海關(guān)幫助解決的問題，比較全面地掌握了目前永州加工貿(mào)易的現(xiàn)狀。

XX年以來(lái)加工貿(mào)易在外貿(mào)中所占比重大幅提升，今年前3季度占比首次超過50%。XX年以前，XX市加工貿(mào)易在外貿(mào)中占比僅XX年和XX年在25%左右，其余年份均低于10%。XX年提高至%，XX年為%，XX年下滑至38%。今年前3季度，XX市加工貿(mào)易進(jìn)出口9817萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%，占同期XX市進(jìn)出口總值的%，為歷史最高水平，其中出口8389萬(wàn)美元，增

長(zhǎng)%；進(jìn)口1428萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%。

鞋類產(chǎn)品在加工貿(mào)易出口中占比過6成。今年前3季度，XX市以加工貿(mào)易方式出口鞋類產(chǎn)品5229萬(wàn)美元，增長(zhǎng)倍，占同期XX市加工貿(mào)易出口總額的%；出口柑橘罐頭1357萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%，占%；出口機(jī)電產(chǎn)品萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9倍，占%；出口服裝萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%，占%。

加工貿(mào)易產(chǎn)品主要銷往美國(guó)、香港、歐盟和日本，進(jìn)口主要來(lái)自于中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和東盟。今年前3季度，分別對(duì)美國(guó)、香港、歐盟、日本出口2661萬(wàn)美元、2203萬(wàn)美元、1301萬(wàn)美元和1175萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)%、倍、1倍和2倍，合計(jì)占同期XX市加工貿(mào)易出口總值的%。自中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、東盟分別進(jìn)口萬(wàn)美元、萬(wàn)美元和萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)倍、%、2倍，合計(jì)占XX市加工貿(mào)易進(jìn)口總值的%。

以外商投資企業(yè)為主。今年前3季度，XX市外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口8515萬(wàn)美元，增長(zhǎng)倍，占%，其中出口7104萬(wàn)美元，增長(zhǎng)倍；進(jìn)口1411萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%。此外，私營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口1292萬(wàn)美元，下降%，占%，其中出口1280萬(wàn)美元，下降%。

加工貿(mào)易備案企業(yè)多，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量少。據(jù)永州監(jiān)管組統(tǒng)計(jì)，截至目前XX市備案的加工貿(mào)易企業(yè)有127家，但在海關(guān)有實(shí)績(jī)的僅23家。

地方政府十分重視，但大部分企業(yè)思想不夠解放。永州

各級(jí)政府高度重視承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)惠政策。比如XX縣出臺(tái)了對(duì)于在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)出口的貨物給予100美元獎(jiǎng)勵(lì)3元人民幣的規(guī)定，XX縣出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)的若干政策規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)持“綠卡”企業(yè)實(shí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》等優(yōu)惠政策，政府還開通了“特別快車道”，為外來(lái)投資者提供“保姆式”服務(wù)，如免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民工，組織隊(duì)伍分赴貴州、四川、江西等地招工，為企業(yè)解決用工難題等。但大部分企業(yè)并不為所動(dòng)，比如凱盛鞋業(yè)有限公司，雖然投資規(guī)模大、生產(chǎn)能力強(qiáng)，今年1-8月出口額達(dá)300多萬(wàn)美元，但企業(yè)還是保持在沿海時(shí)的運(yùn)作模式，絕大多數(shù)產(chǎn)品通過廣東保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域報(bào)關(guān)出口，從而造成部分業(yè)績(jī)沒有計(jì)算到湖南省。還有XX縣的家庭作坊式加工企業(yè)，都形成了固定的經(jīng)營(yíng)模式，既從沿海大廠領(lǐng)取料件，加工后將成套的半成品交沿海大廠貼牌后出口，然后收取加工費(fèi)。這些企業(yè)的觀念還停留在有錢賺就是硬道理的階段，雖然技術(shù)和采購(gòu)原料方面都不存在問題，但由于與沿海大廠形成了固定的合作方式，因此都沒有響應(yīng)政府的號(hào)召，自主開展加工貿(mào)易，對(duì)當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易的業(yè)績(jī)幫助不大。

地理?xiàng)l件比較優(yōu)越，但人才、資金、物流瓶頸等制約明顯。永州緊鄰兩廣，靠近港澳，交通便捷，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和突出的綜合成本優(yōu)勢(shì)，但外貿(mào)人才稀缺、融資困難、物流不便等因素又制約了加工貿(mào)易發(fā)展。一是缺少有經(jīng)驗(yàn)懂加貿(mào)法規(guī)政策的報(bào)關(guān)員。全市加工貿(mào)易企業(yè)具有報(bào)關(guān)員資格的人不多，目前在永州注冊(cè)的報(bào)關(guān)員僅7人，大多業(yè)務(wù)人員對(duì)海關(guān)、商檢的法規(guī)政策不了解且流動(dòng)頻繁。企業(yè)想在永州辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，但苦于招不到懂業(yè)務(wù)的人員而不得不直接結(jié)轉(zhuǎn)到沿?？倧S出口。二是企業(yè)招工困難，勞資糾紛頻繁。由于XX市大部分企業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型，需要大量的勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源雖然豐富，但是沒有形成市場(chǎng)，勞動(dòng)力資源流動(dòng)還處于起步階段，主要依托本地農(nóng)村勞動(dòng)力，新生代農(nóng)民工特別是素質(zhì)相對(duì)較高的勞動(dòng)者大多流向發(fā)達(dá)地區(qū)。近兩年來(lái)用工成本上升，甚至超過沿海，相對(duì)沿海勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，已逐漸喪失，這對(duì)于永州從沿海承接過來(lái)的勞動(dòng)密集型企業(yè)尤其是一個(gè)沉重的打擊，企業(yè)利潤(rùn)下降，生產(chǎn)中心及出口業(yè)務(wù)倒退，有的甚至重返沿海。三是企業(yè)融資困難，資金緊張。永州大部分加工貿(mào)易企業(yè)規(guī)模偏小，普遍存在資金短缺的問題。而銀行貸款存在門檻高、審核苛刻等問題，中小企業(yè)在銀行申請(qǐng)貸款較為困難，而且貸款審批手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)、效率低、資金使用需向銀行報(bào)批，有的企業(yè)即使能申請(qǐng)到銀行貸款也不能在急需資金的時(shí)候到位。而且自營(yíng)出口成本較高，很多企業(yè)都是采取代理出口，致使永州加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)績(jī)流失在外。調(diào)研組走訪XX市泉輝罐頭食品有限公司時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人反映，由于公司缺乏流動(dòng)資

金、融資困難，進(jìn)行自營(yíng)出口從發(fā)貨到收回貨款周期較長(zhǎng)，而且要承擔(dān)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)，而通過代理出口，代理公司能夠預(yù)先支付貨款，該公司不得不將大部分產(chǎn)品交由代理公司出口，讓代理公司賺取高額利潤(rùn)。四是物流不暢，物流成本居高不下。由于遠(yuǎn)離沿海港口，公路、鐵路出海路程較遠(yuǎn)，加之永州公路口岸尚在建設(shè)當(dāng)中，沒有一家綜合性的口岸物流企業(yè)，大型貨柜運(yùn)輸車輛需要從沿海地區(qū)調(diào)度，導(dǎo)致物流成本居高不下，降低了永州出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也影響了一些企業(yè)將沿海總部搬遷到永州的信心。

承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯，但數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模等方面還存在差距。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目太少。永州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的項(xiàng)目多為中小型、低附加值、勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力偏小，缺乏高附加值、高新技術(shù)含量、高創(chuàng)匯的企業(yè)。二是缺乏出口型大企業(yè)。永州的加工貿(mào)易企業(yè)個(gè)數(shù)在全省來(lái)說(shuō)位居前列，但去年進(jìn)出口額過千萬(wàn)美元的企業(yè)僅有2家，今年前3季度，除湘威運(yùn)動(dòng)進(jìn)出口額過5000萬(wàn)美元外，其他均不足1000萬(wàn)美元，加工貿(mào)易缺乏大戶支撐。三是加工貿(mào)易進(jìn)出口總量不大，在湘南三市中處于滯后位置。永州的加工貿(mào)易進(jìn)出口額雖然逐年遞增，但總量不大，今年前3季度在全省排名僅列第6位，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占全省的比重不足3%，只有郴州的%、衡陽(yáng)的%，增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于郴州、衡陽(yáng)。四是縣區(qū)發(fā)展

不平衡，兩極分化現(xiàn)象突出。藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、XX縣、新田4個(gè)縣加工貿(mào)易走廊和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口總額占全市總額的95%，而有的縣區(qū)至今仍沒有加工貿(mào)易實(shí)績(jī)，縣區(qū)發(fā)展不平衡影響了全市加工貿(mào)易的整體發(fā)展。

海關(guān)監(jiān)管的力度很大，但監(jiān)管難度大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。海關(guān)穩(wěn)步實(shí)施保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造改革，大力開展單耗監(jiān)控和專項(xiàng)核查，建立健全加工貿(mào)易稅收擔(dān)保制度，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成國(guó)家稅款流失，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管到位的目標(biāo)，但由于人力資源緊張、監(jiān)管區(qū)域點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，監(jiān)管的難度很大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。對(duì)于已在海關(guān)備案的企業(yè)而言，絕大多數(shù)都是從沿海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來(lái)的，公司的總部還在沿海，很多情況下是由沿?？偛拷y(tǒng)一采購(gòu)料件，然后分發(fā)到各分廠進(jìn)行加工，管理不規(guī)范則很容易出現(xiàn)串料、擅自外發(fā)等風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于目前永州的青壯年勞動(dòng)力許多已外出打工，留在家中的富余勞動(dòng)力年齡偏大，勞動(dòng)力技能偏低，而且流動(dòng)頻繁，很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，使得企業(yè)熟練工人減少，從而使料件的損耗率存在很大的差別，給海關(guān)單耗管理帶來(lái)較大困難。對(duì)于沒有在海關(guān)備案的家庭作坊式企業(yè)而言，藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、XX縣、新田4個(gè)縣目前共有家庭作坊式加工企業(yè)460多家，以毛紡織業(yè)為主，年產(chǎn)值億元人民幣。從調(diào)研了解的情況來(lái)看，絕大多數(shù)家庭作坊式企業(yè)代加工的都是國(guó)產(chǎn)料件，但其中也有相當(dāng)部分企業(yè)代加工

的料件中有5%-20%不等的進(jìn)口料件，按平均15%的進(jìn)口料件計(jì)算，也就是每年至少有價(jià)值7200萬(wàn)元人民幣的進(jìn)口料件在藍(lán)山加工。這些料件是普通的進(jìn)口料件還是保稅料件，還需調(diào)查證實(shí)。因此，這些家庭作坊式加工企業(yè)存在一定的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，但這些企業(yè)均沒有在海關(guān)注冊(cè)登記，海關(guān)無(wú)法對(duì)其實(shí)施監(jiān)管。

加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽企業(yè)對(duì)海關(guān)反映強(qiáng)烈的問題和意見建議，通過開展政策宣講、召開關(guān)企座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)解答業(yè)務(wù)疑難等方式，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。針對(duì)通曉海關(guān)法規(guī)和熟悉海關(guān)操作實(shí)務(wù)的企業(yè)不多，與海關(guān)監(jiān)管要求存在差距的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)采取培訓(xùn)、講座和送政策上門等形式，為企業(yè)提供政策法律支持服務(wù)，使進(jìn)出口企業(yè)和管理相對(duì)人及時(shí)了解新出臺(tái)的法律法規(guī)和進(jìn)出口政策，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

加大與地方商務(wù)部門的聯(lián)系配合，共同促進(jìn)永州加工貿(mào)易快速發(fā)展。一是主動(dòng)加強(qiáng)與地方商務(wù)部門的聯(lián)系配合，積極協(xié)助商務(wù)部門舉辦外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)外貿(mào)人才。二是積極協(xié)助商務(wù)部門爭(zhēng)取在本地投資的企業(yè)將沿海總部遷至本地，并完善落實(shí)相關(guān)政策；積極創(chuàng)造條件，大力支持總部在外地的本地企業(yè)自營(yíng)報(bào)關(guān)。三是加快培育一批以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯霓r(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地和制造業(yè)基地，采取

有效措施激勵(lì)和扶持中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)減少代理出口份額，擴(kuò)大自營(yíng)進(jìn)出口。四是鼓勵(lì)一批企業(yè)自主開展加工貿(mào)易。目前XX市共有127家注冊(cè)企業(yè)，在海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案的企業(yè)僅有23家，還有很大一部分企業(yè)擁有發(fā)展加工貿(mào)易的潛力。此外還有480多家家庭式手工作坊企業(yè)，如果引導(dǎo)一半的加工企業(yè)實(shí)行自營(yíng)出口的話，每年將至少增加4000萬(wàn)美元出口值。

加大支持力度，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)沙海關(guān)“雙十條”措施，建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)辦理海關(guān)手續(xù)的“綠色通道”，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)移企業(yè)注冊(cè)、合同備案、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷等手續(xù)，在資料齊備情況下實(shí)行“當(dāng)日辦結(jié)制”。對(duì)自沿海遷入的加工貿(mào)易企業(yè)，按照其在原沿海海關(guān)評(píng)定的企業(yè)管理類別進(jìn)行申報(bào)；允許遷入企業(yè)將原進(jìn)口的設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)到新企業(yè)繼續(xù)使用，結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備的監(jiān)管期限從原進(jìn)口放行之日起連續(xù)計(jì)算。二是成立專門工作小組，加強(qiáng)政策研究分析，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策、加工貿(mào)易政策對(duì)XX市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，充分發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)的預(yù)警功能，主動(dòng)為市委、市政府提供決策支持和工作建議。主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目量身定做專項(xiàng)服務(wù)措施，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和自營(yíng)出口的扶持力度。三是加大海關(guān)政務(wù)公開力度，擴(kuò)大企業(yè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深化文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，推行優(yōu)質(zhì)文明服

務(wù)，切實(shí)履行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)即辦制等服務(wù)承諾，全面推行“5天上班、7天服務(wù)、24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”服務(wù)方式。

加大海關(guān)、商檢等機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，打造完備的大通關(guān)平臺(tái)。加快永州海關(guān)、商檢等通關(guān)平臺(tái)建設(shè)的速度，爭(zhēng)取集中精力在年內(nèi)建好海關(guān)辦公大樓，為申報(bào)永州海關(guān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；改善貨物進(jìn)出境通關(guān)條件，縮小在此方面與東部地區(qū)的差距，打造一個(gè)硬件設(shè)施一流、口岸單位運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的大通關(guān)平臺(tái)；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)、金融等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接平臺(tái)作用，通過多種方式逐步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。

利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商的力度，特別是要引進(jìn)龍頭企業(yè)，起到示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)的作用。在突出抓好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接引進(jìn)的同時(shí)，還要注重引進(jìn)投資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)招商引資過程中大都只局限于引進(jìn)單個(gè)企業(yè)，而無(wú)相關(guān)配套企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)。只有通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，才能帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)。就目前永州招商的實(shí)際情況而言，既可以通過委托招商，即委托沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商機(jī)構(gòu)代理招商，根據(jù)落戶項(xiàng)目投資規(guī)模的大小對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；也可以通過以商招商，即以專業(yè)生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目專題招商活動(dòng)。

解決好物流瓶頸，引入實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)或政府出資打造物流平臺(tái)。要加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，建設(shè)一批大型物流基地和大型專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展第三方物流，建立運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等功能齊全的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，降低物流成本，提高物流效率；或者參照成立融資擔(dān)保公司的做法，政府出資成立一家物流公司，全權(quán)代理永州地區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)業(yè)務(wù)不熟、資金緊張的矛盾。要主動(dòng)聯(lián)系、密切配合相關(guān)部門，積極加快公路口岸建設(shè)力度。

對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成集群效應(yīng)?，F(xiàn)永州加工貿(mào)易主要有紡織、鞋類、食品、電子五金、汽車、機(jī)械、建材、醫(yī)藥等產(chǎn)品，已初步形成了以湖南果秀、永州泉輝為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群；以承陽(yáng)針織、麗宏針織為代表的毛織服裝加工產(chǎn)業(yè)群；以凱盛鞋業(yè)為代表的制鞋加工產(chǎn)業(yè)群；以永州捷寶電訊塑膠五金制品有限公司為代表的塑料制品加工產(chǎn)業(yè)群；以湖南元?jiǎng)?chuàng)精密科技有限公司為代表的汽車零配件、機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)群；以永州三甲電子、弘電電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)群。因此各縣區(qū)要充分利用本地的優(yōu)勢(shì)資源，依托本地的特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)，打造當(dāng)?shù)匦碌耐赓Q(mào)增長(zhǎng)極。例如，XX縣的制鞋業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，XX縣可將此作為本縣外貿(mào)出口的特色基地予以重點(diǎn)發(fā)展，積極引進(jìn)制鞋類企業(yè)落戶祁陽(yáng)；XX縣的毛紡針織業(yè)全國(guó)

聞名，已成為全國(guó)第三、湖南最大的毛織出口加工基地，因此要以擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，可以繼續(xù)引進(jìn)大的毛紡針織服裝加工龍頭企業(yè)，采取收購(gòu)其它中小毛織廠的設(shè)備或其它中小毛織廠以設(shè)備、技術(shù)、資金入股的方式，組建藍(lán)山毛織業(yè)集團(tuán)公司，也可以將分散的家庭作坊企業(yè)集中起來(lái)，成立專門的中介公司，統(tǒng)一簽約，自行出口，切實(shí)做大做強(qiáng)毛紡針織服裝加工產(chǎn)業(yè)。

第四篇：廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告

[1]--現(xiàn)狀調(diào)查：轉(zhuǎn)型升級(jí)聲聲急

[編者按]廣東經(jīng)濟(jì)的起飛，源于大力發(fā)展加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的發(fā)展，使廣東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)的排名中獲得了多項(xiàng)第一：吸收外資最多的省份，經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，外貿(mào)總額最大的省份，非農(nóng)就業(yè)最多的省份……憑借加工貿(mào)易的翅膀，廣東已初步達(dá)到了經(jīng)濟(jì)起飛和工業(yè)化的目的。

然而，入世以來(lái)，按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，廣東日益面臨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)管機(jī)制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易落地生根等一系列深層問題。目前，廣東已進(jìn)入了需要大力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段。

本報(bào)將從今日起陸續(xù)奉上廣東加工貿(mào)易調(diào)研系列報(bào)告，內(nèi)容涉及現(xiàn)狀調(diào)查、政策調(diào)整影響、品牌之辯、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略等熱點(diǎn)問題，敬請(qǐng)讀者垂注。

日前，記者南下廣東調(diào)研該省加工貿(mào)易現(xiàn)狀。期間捕獲了一個(gè)頗具“地震”效應(yīng)的信息：國(guó)家有關(guān)部門擬調(diào)整加工貿(mào)易政策方案，在叫停一批“兩高一資”類產(chǎn)品加工貿(mào)易的同時(shí)，將紡織服裝、鞋、箱包、家具、塑料及制品等絕大部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品列為加工貿(mào)易限制類。雖尚為傳言，記者仍明顯感受到這一消息給廣東這一全國(guó)加工貿(mào)易領(lǐng)軍地區(qū)帶來(lái)的強(qiáng)烈震動(dòng)。

加工貿(mào)易是改革開放之初特定歷史條件下的權(quán)宜之計(jì)？還是全球化背景下中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑？有關(guān)人士至今對(duì)此看法不同，并導(dǎo)致我國(guó)加工貿(mào)易政策的搖擺不定。“三來(lái)一補(bǔ)”、“大進(jìn)大出”一直是加工貿(mào)易的“代稱”，低檔次、技術(shù)落后、低附加值，則又成為加工貿(mào)易的“原罪”。該不該繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，如何發(fā)展加工貿(mào)易的話題，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段里持續(xù)發(fā)酵。

此行之前，記者同樣對(duì)加工貿(mào)易存有偏見。然而，通過一周的采訪，雖不能說(shuō)對(duì)加工貿(mào)易有了深入了解，記者卻也對(duì)它產(chǎn)生了很多新的認(rèn)識(shí)，形成了一些新的概念。

深圳貿(mào)工局加工貿(mào)易處老處長(zhǎng)周文漢的一句話，始終令記者回味：你了解加工貿(mào)易越深，理解就越會(huì)不同。

站在面向未來(lái)的節(jié)點(diǎn)上

發(fā)展加工貿(mào)易絕非簡(jiǎn)單的對(duì)錯(cuò)問題。事實(shí)是，加工貿(mào)易成就了廣東經(jīng)濟(jì)的率先起飛。廣東20多年的發(fā)展實(shí)踐至少說(shuō)明：加工貿(mào)易是參與國(guó)際分工的重要貿(mào)易方式，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條捷徑，是我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)更加合理有效配置資源，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一種有效模式。

誠(chéng)然，加工貿(mào)易在發(fā)展中確實(shí)存在一些問題，這也是歷史、體制以及現(xiàn)實(shí)條件等多方因素共同使然。但用發(fā)展的眼光看，這個(gè)問題是可以“通過轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步得以解決”的。這一觀點(diǎn)目前已在國(guó)內(nèi)形成了相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)，即推動(dòng)加工貿(mào)易從勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型、從低端向高端不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是加工貿(mào)易發(fā)展的必由之路。

黨的十六屆三中全會(huì)、十六屆五中全會(huì)以及“十一五”規(guī)劃均明確提出了要繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加工貿(mào)易的發(fā)展指明了方向。急迫性緣于四個(gè)“但是”

回顧歷史，廣東加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段：上世紀(jì)80年代中后期，由生產(chǎn)傳統(tǒng)輕工業(yè)品為主的簡(jiǎn)單加工裝配，擴(kuò)展到零部件、機(jī)電產(chǎn)品的加工裝配；90年代后期，發(fā)展到高新技術(shù)產(chǎn)品加工裝配及屬地化配套生產(chǎn)；進(jìn)入新世紀(jì)后，逐步實(shí)現(xiàn)由OEM(貼牌加工)向ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))進(jìn)而向OBM(自主品牌營(yíng)銷)轉(zhuǎn)變的新階段。

特別是“十五”期間，廣東加快了加工貿(mào)易對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的消化吸收和二次自主創(chuàng)新，企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力大大增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，逐漸轉(zhuǎn)向IT、機(jī)械、高新技術(shù)產(chǎn)品，并逐步形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，如深圳華為、中興、TCL、美的、格蘭仕等。2005年，廣東加工貿(mào)易出口中，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重分別達(dá)74.3%和4..1%。

與輝煌成就并列的，是四個(gè)引人深思的“但是”：

雖然，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入了新的階段，但是在國(guó)際制造業(yè)的分工鏈條中，從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品研發(fā)和工藝設(shè)計(jì)、組裝生產(chǎn)，再到終端的國(guó)際物流配送，廣東加工貿(mào)易整體仍處于加工制造和零部件配套等中低端環(huán)節(jié)，附加值還不夠高，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、品牌等環(huán)節(jié)大部分還由跨國(guó)公司母公司控制?？梢哉f(shuō)，廣東的加工貿(mào)易企業(yè)主要還是充當(dāng)“加工廠”的角色。

雖然，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，從1978年1160萬(wàn)美元的加工貿(mào)易出口額，發(fā)展到2005年的1750.7億美元，增長(zhǎng)了1.75萬(wàn)倍，對(duì)廣東GDP直接貢獻(xiàn)率達(dá)29.4%。但是，近年來(lái)加工貿(mào)易出口占該省出口總額的比重呈逐年下降趨勢(shì)。2006年上半年，廣東加工貿(mào)易出口占出口總額的比重已由原來(lái)的80%以上下降為69%。而一般貿(mào)易出口比重卻逐年上升，已由2000年的19%上升至2005年的22.4%。

雖然，廣東加工貿(mào)易主體開始越來(lái)越多元化，但是仍沒改變以外資為主的狀況。1996年，廣東民企加工貿(mào)易出口僅10萬(wàn)美元，到2004年已達(dá)6億美元，增長(zhǎng)6萬(wàn)多倍。然而，目前廣東加工貿(mào)易企業(yè)中外商投資企業(yè)占80%的絕對(duì)比例，內(nèi)資企業(yè)占20%，其中民企只占5%。內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)比例及規(guī)模偏低，反映出本地企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的優(yōu)勢(shì)不足，不利于促進(jìn)加工貿(mào)易的落地生根和本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大，也不利于在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中實(shí)現(xiàn)更大的增值。

雖然，廣東加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局開始向珠三角以外地區(qū)擴(kuò)散，但是仍沒改變珠三角過分集中、東西兩翼和北部山區(qū)偏少的布局。直至2005年，珠三角之外地區(qū)的加工貿(mào)易出口總值僅占全省的2%。

四個(gè)“但是”將目前廣東加工貿(mào)易發(fā)展中的深層問題擺在眼前，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。思路決定行動(dòng)

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳加工貿(mào)易處副處長(zhǎng)汪濤與加工貿(mào)易打交道已有十幾年的時(shí)間。提起加工貿(mào)易，汪濤有說(shuō)不完的話。談及廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及問題的成因，汪濤表達(dá)了這樣的看法：關(guān)鍵是對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易在認(rèn)識(shí)上的種種誤解，導(dǎo)致了相關(guān)政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。加工貿(mào)易出口比重之所以逐年下滑，主要還是受政策和外部環(huán)境變動(dòng)的影響。

他分析指出，隨著我國(guó)加入WTO，跨國(guó)公司在華投資已發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，外商投資的戰(zhàn)略已由原來(lái)大進(jìn)大出的加工出口為主，轉(zhuǎn)為以占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，加上全國(guó)全方位開放格局的加快形成，為廣東加工貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。此外，隨著珠三角勞動(dòng)力、土地、水、電等生產(chǎn)成本的提高，廣東與內(nèi)地省份相比，發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)有所弱化。在此背景下，目前很多外企調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把開拓廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為重點(diǎn)目標(biāo)。與此同時(shí)，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口料件生產(chǎn)的產(chǎn)品須100%外銷，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口料件生產(chǎn)的產(chǎn)品內(nèi)外銷則沒有限制。因此，不少企業(yè)開始采取一般貿(mào)易方式而不是加工貿(mào)易的方式進(jìn)口料件，而產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)也從以國(guó)際市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)為廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合。

至于廣東加工貿(mào)易主體的外資化現(xiàn)象，汪濤指出，因?yàn)楦母镩_放之初，我國(guó)并不鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而國(guó)有、集體企業(yè)的技術(shù)水平、外銷渠道、市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)機(jī)制均不及外資企業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致加工貿(mào)易的本土化水平不高，加工貿(mào)易的配套、人員及資本流動(dòng)等主要在外企間進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)的外溢效應(yīng)對(duì)內(nèi)資企業(yè)影響不大，加工貿(mào)易的發(fā)展方向和區(qū)域布局也很大程度上受外企自身發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的制約。

按事物發(fā)展規(guī)律，凡事都有一個(gè)循序漸進(jìn)的客觀過程，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)也不例外。廣東前期的加工貿(mào)易企業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工低端，技術(shù)含量不高，有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因：廣東在發(fā)展加工貿(mào)易初期，經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)水平起點(diǎn)低，但勞動(dòng)力資源豐富，只能以自己的成本和資源比較優(yōu)勢(shì)來(lái)參與國(guó)際分工，加工貿(mào)易以勞動(dòng)密集型為主。但上世紀(jì)90年代中期以后，特別是跨入新的世紀(jì)，廣東的加工貿(mào)易更注重引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外資來(lái)源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已不斷優(yōu)化，加工貿(mào)易整體水平有很大的提高。然而在廣東已初步達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化目的的今天，在面對(duì)一系列嚴(yán)峻問題的挑戰(zhàn)和背負(fù)沉重負(fù)面輿論壓力的今天，廣東人已深刻認(rèn)識(shí)到：必須抓住時(shí)機(jī)，加速推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)湯炳權(quán)對(duì)廣東繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易的戰(zhàn)略性思路進(jìn)行了闡述：建立加工貿(mào)易支持服務(wù)體系，提升其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)加工貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，最終使加工貿(mào)易融入廣東整體工業(yè)體系，占據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條的有利環(huán)節(jié)，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

思路決定行動(dòng)，加快廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告[2]--冷眼旁觀：加速本土企業(yè)自主發(fā)展

記者本次南行前，對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)基本停留在改革開放初期“三來(lái)一補(bǔ)”、“大進(jìn)大出”的初級(jí)形態(tài)上。人云亦云，記者也一直認(rèn)為加工貿(mào)易企業(yè)只是賺取一點(diǎn)微薄的加工費(fèi)，生產(chǎn)著檔次和附加值較低的產(chǎn)品，每天安于現(xiàn)狀地使用別人的技術(shù)和設(shè)備，只知埋頭苦干不知抬頭看路，更談不上自主創(chuàng)新和謀求自我發(fā)展。

然而，現(xiàn)實(shí)扭轉(zhuǎn)了記者的觀念。在廣東一周的采訪，記者親眼目睹了很多加工貿(mào)易企業(yè)正努力演繹著通過引進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自我飛速發(fā)展的感人一幕。他們?cè)O(shè)立自己的研發(fā)中心，擁有陣容強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；過去他們的口號(hào)是“緊緊咬住，先擁有再完善”，現(xiàn)在他們高喊要“適時(shí)超越”。這就是以東莞生益科技股份有限公司為代表的新時(shí)期下大批廣東加工貿(mào)易企業(yè)的真實(shí)寫照。生益科技總廠長(zhǎng)陳仁喜的一句話令人欣慰：“企業(yè)的發(fā)展，沒有持續(xù)、有力的研發(fā)，難免后勁不足。我們對(duì)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入將不遺余力?！?不可否認(rèn)，加工貿(mào)易帶來(lái)了資金、技術(shù)、管理、人才和市場(chǎng)。豐厚的資金是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，先進(jìn)的技術(shù)形成企業(yè)發(fā)展的后勁，科學(xué)的管理保障了企業(yè)健康運(yùn)行，對(duì)人才的培養(yǎng)造就了一批民營(yíng)企業(yè)家，現(xiàn)成的市場(chǎng)鋪就了企業(yè)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。綜合這些要素，加工貿(mào)易正加速著國(guó)內(nèi)企業(yè)自主發(fā)展能力的提升。用業(yè)內(nèi)人士的話說(shuō)：“加工貿(mào)易教你認(rèn)識(shí)了什么是創(chuàng)新、什么是品牌，最重要的是它使國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的俱樂部，更快地熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。” 技術(shù)外溢帶動(dòng)企業(yè)升級(jí)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)長(zhǎng)期從事加工貿(mào)易的研究。他有一個(gè)基本的觀點(diǎn)：加工貿(mào)易是中國(guó)工業(yè)化的一條新道路。他認(rèn)為，加工貿(mào)易不僅帶來(lái)大量新產(chǎn)品和新技術(shù)，形成了新產(chǎn)業(yè)，而且通過加工貿(mào)易中技術(shù)與管理的“外溢效應(yīng)”也促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高了企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)技術(shù)有很大進(jìn)步的加工貿(mào)易企業(yè)占29.9%，有一定進(jìn)步的占61.5%。

隆國(guó)強(qiáng)經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易的上述“外溢效應(yīng)”主要通過三條途徑實(shí)現(xiàn)：一是產(chǎn)品的擴(kuò)散與競(jìng)爭(zhēng)。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)兼顧國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，由這些企業(yè)帶來(lái)的大量新產(chǎn)品投入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，一方面培育了國(guó)內(nèi)需求，另一方面也為國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范，移動(dòng)通訊市場(chǎng)的擴(kuò)張與制造業(yè)的發(fā)展最具說(shuō)服力。二是加工企業(yè)對(duì)配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。這大大提高了國(guó)內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量，使其產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)要求。三是技術(shù)與管理人員的流動(dòng)，傳播了先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

隨著加工貿(mào)易不斷發(fā)展和投資環(huán)境的改善，大型跨國(guó)公司越來(lái)越重視在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)。截至2005年底，杜邦、本田、日立、三星等知名跨國(guó)公司僅在粵就已設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)243家。這些研發(fā)中心上連研發(fā)源頭，下連規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)，為廣東企業(yè)吸收和承接國(guó)外高水平技術(shù)的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供了良好的研發(fā)平臺(tái)。為國(guó)人熟知的深科技是當(dāng)前世界第二大專業(yè)磁頭生產(chǎn)商，其加工貿(mào)易出口占全部出口量的90%以上。公司戰(zhàn)略規(guī)劃與行政中心總監(jiān)劉仁告訴記者，作為加工貿(mào)易企業(yè)，深科技能在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，離不開自主科技創(chuàng)新。目前，外商開始逐步將很多研發(fā)、試驗(yàn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)給深科技，或讓深科技參與。趟出自主發(fā)展之路

記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣東很多加工貿(mào)易企業(yè)就是通過引進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了自我跨越式的發(fā)展。比如，TCL集團(tuán)成長(zhǎng)之路就是一條技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新之路。通過多年的引進(jìn)、消化和自主創(chuàng)新，TCL逐步研制出了超平彩電、音響電視等一系列新產(chǎn)品，并打響了TCL的自主品牌。在掌握了一系列外圍技術(shù)的基礎(chǔ)上，TCL逐步掌握了麗彩芯片設(shè)計(jì)技術(shù)、DPTV數(shù)碼電視顯示技術(shù)等15項(xiàng)核心技術(shù)，成為具有科技自主創(chuàng)新能力并在國(guó)內(nèi)外具有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。

被業(yè)界稱為創(chuàng)造了當(dāng)今“電池神話”的深圳比亞迪股份有限公司也是通過加工貿(mào)易的方式，發(fā)展成為全球第二大充電電池制造商的。公司關(guān)務(wù)中心主任李慧告訴記者，比亞迪在開展加貿(mào)易的同時(shí)從未停止過自主創(chuàng)新。上世紀(jì)90年代，全球充電電池技術(shù)基本被日本壟斷。1995年比亞迪成立后，投入大量人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行自主研發(fā)，其每年的研發(fā)投入占公司該項(xiàng)業(yè)務(wù)年收入的2%左右?，F(xiàn)在公司生產(chǎn)線全屬自行開發(fā)并獲得專利，僅公司的電池產(chǎn)品就擁有國(guó)內(nèi)外專利800多項(xiàng)。李慧告訴記者，公司通過加工貿(mào)易迅速完成了資本、技術(shù)、人才等的積累，并適時(shí)地投入到其他產(chǎn)品開發(fā)中去，比如公司另一主業(yè)汽車制造。目前，“比亞迪”牌的汽車已駛?cè)胫袞|、非洲、南美等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并已申請(qǐng)了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專利，完全從事一般貿(mào)易生產(chǎn)。催生民營(yíng)企業(yè)家

東莞外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)游匡正從1978年就開始跟加工貿(mào)易打交道，他稱自己是見證中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的“老人”了。

對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易的好處，“老”游一口氣能說(shuō)出十幾條，且有理有據(jù)。在他提供給記者的相關(guān)資料中，每一個(gè)重要數(shù)字，他都能背著說(shuō)出來(lái)。然而，在這些裨益中，他只特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，加工貿(mào)易在提高中國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)的問題上不簡(jiǎn)單，值得好好研究。在這一點(diǎn)上，他非常推崇國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)的觀點(diǎn)。

“我們都提出要大力鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易，使加工貿(mào)易落地生根，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了資金、技術(shù)以外最重要的就是人才的問題。”游匡正強(qiáng)調(diào)，有了人，才可能有科學(xué)管理、有了人，才可能有技術(shù)創(chuàng)新、有了人，也才可能產(chǎn)生民營(yíng)企業(yè)家，而加工貿(mào)易的發(fā)展正是培養(yǎng)了大批不同層次的現(xiàn)代人才。

首先就是能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動(dòng)力。隆國(guó)強(qiáng)指出，一方面加工貿(mào)易企業(yè)重視員工培訓(xùn)。據(jù)悉，目前廣東企業(yè)員工每人年均培訓(xùn)時(shí)間10天，年均培訓(xùn)每人2次；另一方面，由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國(guó)際市場(chǎng)，其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本都具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中了解和掌握了面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)或管理。調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是，大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后往往回到家鄉(xiāng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干和創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以東莞為例，1996年至2005年外來(lái)人員經(jīng)東莞郵政匯出或通過其他途徑帶回家鄉(xiāng)的資金，總額估計(jì)逾300億元，有力支持了內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最重要的是，隆國(guó)強(qiáng)分析，加工貿(mào)易的發(fā)展，為我國(guó)培養(yǎng)了大批適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)與管理人才。為降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)華從事加工貿(mào)易的外企大多實(shí)行人才本地化戰(zhàn)略，大批本地員工因此走上技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位，積累了面向國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些人才的流動(dòng)成為技術(shù)與管理擴(kuò)散最為有效的途徑。

近幾年，人才從外企流入國(guó)企或自我創(chuàng)業(yè)已經(jīng)屢見不鮮，甚至一些著名跨國(guó)公司在華的高層管理與技術(shù)人員回流國(guó)內(nèi)企業(yè)也屢有報(bào)道。一項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)有20%左右的加工貿(mào)易企業(yè)認(rèn)為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè)，這說(shuō)明加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)培養(yǎng)未來(lái)的企業(yè)家同樣起到了巨大作用。

有了人、有了技術(shù)、有了錢，中國(guó)本土企業(yè)才有能力更快地實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告[3]--加工貿(mào)易的品牌之辯

“加工貿(mào)易就是貼牌，沒有品牌?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)觀念深入人心，記者此前也持相同看法?！捌鋵?shí)，加工貿(mào)易只是一種貿(mào)易方式，打造自主品牌與企業(yè)從事何種貿(mào)易方式并無(wú)關(guān)系，與企業(yè)的選擇有關(guān)。”在與相關(guān)專家交流后，并結(jié)合自己日前在廣東的采訪經(jīng)歷，記者得此認(rèn)識(shí)。

在廣東的一周，記者傾聽了多位加工貿(mào)易企業(yè)主要負(fù)責(zé)人回憶其在開展加工貿(mào)易的同時(shí)，打造自主品牌的艱辛歷程。他們中，有的已經(jīng)成功，有的仍在努力，有的剛開始行動(dòng)。

不管怎樣，他們都在為著自己的信念而奮斗。

當(dāng)今國(guó)際知名品牌的載體，多為百年老店，我們不能苛求我們的企業(yè)在10年或20年的時(shí)間內(nèi)就具備百年的積淀。正如龍永圖所預(yù)測(cè)的那樣：“中國(guó)至少還要貼牌20年?！比欢猩鲜鲆慌庾R(shí)超前且長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)的引領(lǐng)和示范，至少我們可以期盼縮短與國(guó)際知名品牌差距的時(shí)間。品牌與貿(mào)易方式無(wú)關(guān)

“品牌和貿(mào)易方式是沒有任何關(guān)系的兩件事?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)對(duì)記者提出的“加工貿(mào)易沒有品牌”的概念進(jìn)行了駁斥，“事實(shí)是，我國(guó)大量一般貿(mào)易出口企業(yè)也未見自有品牌，而加工貿(mào)易卻成長(zhǎng)出了一批自主品牌企業(yè)?！?/p>

據(jù)了解，目前，我國(guó)通過加工貿(mào)易發(fā)展起來(lái)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)華為、中興、TCL、美的、格蘭仕、格力等，都已擁有了自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在重點(diǎn)行業(yè)形成了自已的名牌和拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了從OEM(貼牌加工)到ODM(委托設(shè)計(jì)生產(chǎn))再到OBM(自有品牌營(yíng)銷)的轉(zhuǎn)變。這批企業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并已開始“走出去”到國(guó)外投資設(shè)廠和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，初具跨國(guó)企業(yè)雛形。例如，2005年TCL海外銷售收入達(dá)250億元，首次超過整個(gè)集團(tuán)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總收入，海外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)也達(dá)20個(gè)，基本完成其在全球新興市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。

隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，不應(yīng)強(qiáng)調(diào)加工貿(mào)易和一般貿(mào)易哪種方式更有利于打造自主品牌。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，兩種貿(mào)易方式在下游的價(jià)值鏈情況沒有區(qū)別。加工貿(mào)易是將產(chǎn)品賣給下游廠家或批發(fā)、零售商后被貼牌，一般貿(mào)易中絕大部分產(chǎn)品則是在賣給國(guó)際市場(chǎng)的中間商后被貼牌。兩種貿(mào)易方式的產(chǎn)品都沒有與最終市場(chǎng)直接接觸，所以對(duì)品牌的概念都不十分敏感。

“其實(shí)，能不能做、做不做品牌，完全取決于貿(mào)易方式的主體，即企業(yè)自己。”深圳貿(mào)工局加工貿(mào)易處處長(zhǎng)周文漢與隆國(guó)強(qiáng)持一致觀點(diǎn)。

他們認(rèn)為，如果出口企業(yè)的規(guī)模較小、實(shí)力較弱，創(chuàng)品牌的成本非常高，就越可能選擇貼牌加工。不管采取何種貿(mào)易方式，這些企業(yè)都可能處于一個(gè)貼牌的境界。此外，還要取決于主體的內(nèi)外資性質(zhì)。外資企業(yè)有品牌，但品牌是屬于母公司的，其品牌收益并不由在華企業(yè)獲取。

所以，在中國(guó)從事貿(mào)易的主體若更多是國(guó)內(nèi)大企業(yè)，創(chuàng)建品牌的概率就大；如大量是小企業(yè)或外資企業(yè)，創(chuàng)自主品牌的概率就相對(duì)小些。

但隆國(guó)強(qiáng)也指出，就一個(gè)國(guó)家而言，特別是在中國(guó)，貿(mào)易應(yīng)該是多元的?！叭绻覀?000億美元的出口都沒有品牌，這很可怕；全有品牌，也是不可想象的?！弊霾蛔銎放剖瞧髽I(yè)家的理性選擇，企業(yè)家并非不知做品牌的好處，但還是有很多人不做，因?yàn)閯?chuàng)品牌的過程是一個(gè)長(zhǎng)期投入的過程，只有發(fā)展到一定程度，企業(yè)才會(huì)考慮從品牌中獲取利潤(rùn)增值。加工貿(mào)易企業(yè)品牌進(jìn)行時(shí)

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，該省一批企業(yè)在開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)過程中，通過引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，創(chuàng)建了自主品牌，這批企業(yè)共獲得名牌稱號(hào)629個(gè)，占全省的33.7%，其中獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)90個(gè)，占全省的54.5%；獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)270個(gè)，占全省的30.6%；被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)29個(gè)；省著名商標(biāo)240個(gè)，占全省的32.2%。

“自主品牌的逐步創(chuàng)建，標(biāo)志著企業(yè)的加工貿(mào)易從OEM、ODM向OBM的轉(zhuǎn)變?！睆V東省外經(jīng)貿(mào)廳加工貿(mào)易處副處長(zhǎng)汪濤向記者介紹，廣東加工貿(mào)易企業(yè)完成上述轉(zhuǎn)變主要通過三種渠道：一是通過自主投資研發(fā)升級(jí)做ODM后，進(jìn)一步向OBM延伸；二是在為跨國(guó)公司提供配套生產(chǎn)過程中，學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用到自已品牌中，改進(jìn)、提升自主品牌；三是通過購(gòu)買跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)股權(quán)先實(shí)現(xiàn)ODM，再向OBM升級(jí)。如深圳市的桑菲消費(fèi)通信有限公司成立了全球最大的獨(dú)立手機(jī)研發(fā)企業(yè)———中電賽龍，正在借助CEC移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)自有品牌桑達(dá)(SED)移動(dòng)電話的營(yíng)銷和售后服務(wù)，從而升級(jí)做OBM。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，廣東很多企業(yè)通過OEM迅速完成資本、技術(shù)、人才等的積累，從而有力支持了其自主研發(fā)，開發(fā)新品和打造自主品牌。雖然目前這些企業(yè)自主品牌的產(chǎn)品收益很少，但他們依然堅(jiān)持做自己的品牌。

全球第二大充電電池制造商比亞迪股份有限公司走的就是這條路。這個(gè)現(xiàn)有員工8萬(wàn)人，2005年創(chuàng)匯2.7億美元的大公司在10年前起家時(shí)僅是一個(gè)擁有20名員工和一間小廠房的小企業(yè)。公司關(guān)務(wù)中心主任李慧告訴記者，公司成立于1995年，做電池一般貿(mào)易出口，一直無(wú)法取得突破性發(fā)展。2002年以后，為降低貿(mào)易成本，公司開始轉(zhuǎn)做加工貿(mào)易(較一般貿(mào)易可節(jié)省4%的增值稅和進(jìn)口原材料關(guān)稅)，當(dāng)年就節(jié)約成本幾千萬(wàn)元，從而提升了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并迅速積累了大量資本。之后，公司開始逐步將產(chǎn)品范圍擴(kuò)展到幾乎全部手機(jī)零部件，乃至汽車，并逐步打造著自己的“比亞迪”(B.Y.D)品牌。

目前，比亞迪已有一小部分鎳鎘電池以自主品牌出口。而汽車則完全是自主品牌出口，雖然主要出口市場(chǎng)仍集中在中東、非洲、巴西等第三世界國(guó)家，但李慧相信，隨著公司品牌知名度的不斷提升，“比亞迪”汽車一定會(huì)駛?cè)氚l(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。據(jù)他透露，現(xiàn)已有美國(guó)代理商希望代理“比亞迪”牌汽車。

李慧指出，企業(yè)創(chuàng)品牌一般有兩條路可選：先做大再打牌和先打牌再做大。比亞迪走了第一條路。他始終認(rèn)為，如果一開始就打品牌，比亞迪很難發(fā)展到今天的規(guī)模。他也強(qiáng)調(diào)，不管采取什么貿(mào)易方式，打造自主品牌均需要一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過程。加工貿(mào)易與品牌相輔相成

通過加工貿(mào)易，深科技成為全球第二大專業(yè)磁頭生產(chǎn)商，并成功扶持了“KAIFA”牌電表和稅控機(jī)等自主品牌產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)覆銅板龍頭企業(yè)廣東生益科技股份有限公司原是一家港資企業(yè)，公司組建不久，內(nèi)地領(lǐng)導(dǎo)者便未雨綢繆開始培育自己的品牌，并逐步掌握了核心技術(shù)。果然，幾年后在香港老板醞釀撤資，并提出索取品牌使用費(fèi)和限制經(jīng)營(yíng)區(qū)域等苛刻要求時(shí)，生益由于初步打造了自己的品牌并掌握了技術(shù)，成功化險(xiǎn)為夷，并從此逐漸擺脫了OEM方式。目前，其銷售的所有產(chǎn)品和全部國(guó)際認(rèn)證均是“生益”自主品牌的產(chǎn)品。

深科技戰(zhàn)略規(guī)劃與行政中心總監(jiān)劉仁認(rèn)為，加工貿(mào)易與品牌并不矛盾，是相輔相成的。其實(shí)，加工貿(mào)易企業(yè)的品牌并非完全通過產(chǎn)品的品牌體現(xiàn)，很大程度上它是內(nèi)在的，是通過企業(yè)的整體信譽(yù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力等體現(xiàn)出來(lái)。比如，提到磁頭就想到深科技，這就是企業(yè)的品牌效應(yīng)。

生益總廠長(zhǎng)陳仁喜則指出，企業(yè)發(fā)展以追求贏利為目的，品牌并不決定一切。有品牌的企業(yè)也可能很快消亡，比如曾在國(guó)內(nèi)紅極一時(shí)的秦池酒、孔府家酒、活力28洗衣粉等企業(yè)。然而，一旦選擇創(chuàng)建品牌，再難也要堅(jiān)持下去，有了品牌也有核心技術(shù)并不斷創(chuàng)新，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上才可能形成自己的話語(yǔ)權(quán)。

采訪中，深圳和東莞有關(guān)部門負(fù)責(zé)人均表示，下一階段政策導(dǎo)向?qū)⒋罅ε嘤髽I(yè)創(chuàng)建自有名牌，利用產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)推進(jìn)加工貿(mào)易品牌建設(shè)。

廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告[4]--加工貿(mào)易不應(yīng)成為平衡國(guó)際收支的“祭品”

有消息稱，國(guó)家有關(guān)部門提出擬結(jié)合調(diào)低部分產(chǎn)品出口退稅率，同時(shí)相應(yīng)調(diào)整加工貿(mào)易政策的方案，把涉及冶煉、冶金、造紙、釀造、煉油、重化等產(chǎn)業(yè)的一批產(chǎn)品列為禁止類，特別要把紡織服裝、制鞋、箱包、家具、塑料及制品等絕大部分的輕紡類傳統(tǒng)大宗出口商品列為加工貿(mào)易限制類。這個(gè)信息目前在廣東掀起了波瀾。

對(duì)于這一可能實(shí)行的宏觀調(diào)控政策，相關(guān)企業(yè)一方面承認(rèn)有關(guān)部門的初衷是好的，另一方面也認(rèn)為調(diào)整涉及面太廣，力度過大，難免產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。在他們眼中，“加工貿(mào)易興則廣東興”。

因此，消息一經(jīng)傳出，敏感的廣東企業(yè)就立即組織了多支調(diào)研隊(duì)伍對(duì)政策調(diào)整可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入分析。廣東省政府發(fā)展研究中心、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省財(cái)政廳及海關(guān)、稅務(wù)等14個(gè)部門均以最快的速度提交了內(nèi)容相似的調(diào)研報(bào)告。這些報(bào)告幾乎都強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)：政策調(diào)整可能涉及的大批輕紡產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，是國(guó)內(nèi)企業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力、最有可能形成自主品牌的產(chǎn)業(yè)；不能簡(jiǎn)單地將這些輕紡產(chǎn)品等同于低技術(shù)含量、低附加值的商品。

那么有關(guān)部門此次準(zhǔn)備對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行微調(diào)的用意何在？這又將對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)和加工貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生什么影響？ 國(guó)家調(diào)整用意猜想

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)順差較大，面臨很大的國(guó)際輿論壓力，各部門都在想辦法尋求有效的解決之道。但在此問題上，各方觀點(diǎn)不一：有人提出限制出口，有人強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大進(jìn)口，也有人認(rèn)為應(yīng)該運(yùn)用匯率手段調(diào)節(jié)，更有甚者直接把矛頭指向了加工貿(mào)易，指責(zé)其是造成較大順差的“罪魁”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)猜想，若真如傳聞所言，平抑順差很可能是國(guó)家此次醞釀?wù){(diào)控的要因。

其實(shí)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，加工貿(mào)易的戰(zhàn)略意義并沒有得到廣泛認(rèn)知。很多人將加工貿(mào)易視為低檔次、技術(shù)落后、低附加值的貿(mào)易方式，甚至將加工貿(mào)易指責(zé)為導(dǎo)致我國(guó)與其他國(guó)家貿(mào)易摩擦的主因。

而現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非如此。隆國(guó)強(qiáng)用數(shù)字說(shuō)話：目前，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的75%、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的90%以上是采取加工貿(mào)易方式完成的。據(jù)相關(guān)調(diào)查，在我國(guó)受到的反傾銷調(diào)查案例中，80%以上是一般貿(mào)易。

縱觀全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展格局，隨著全球化的不斷深入，跨國(guó)公司總是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將一種產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到成本最低、效率最高的地區(qū)。比如我們熟知的空客和波音飛機(jī)，其絕大部分零部件都是通過加工貿(mào)易在全球組織生產(chǎn)的。隆國(guó)強(qiáng)指出，產(chǎn)業(yè)鏈條越長(zhǎng)的產(chǎn)品，越可能成為加工貿(mào)易產(chǎn)品，而傳統(tǒng)上從源頭到最終產(chǎn)品在一國(guó)內(nèi)完成的所謂“一般貿(mào)易”產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中所占比重越來(lái)越低。

通常而言，技術(shù)含量越高的產(chǎn)品，加工環(huán)節(jié)也越多。相應(yīng)地，全球化采購(gòu)、全球化加工、全球化銷售成為這種產(chǎn)品的基本特征，它們也就越可能采取加工貿(mào)易的方式。

因此，以隆國(guó)強(qiáng)為代表的一批專業(yè)人士的基本觀點(diǎn)是，加工貿(mào)易是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主流。對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，它可以充分發(fā)揮本國(guó)成本要素的優(yōu)勢(shì)；發(fā)展適合本國(guó)的加工貿(mào)易，可以迅速形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)。因此，加工貿(mào)易是在全球化背景下推進(jìn)工業(yè)化的一條捷徑。不應(yīng)成平衡順差的“祭品”

“加工貿(mào)易就是要?jiǎng)?chuàng)造順差的?！痹趩柤凹庸べQ(mào)易與巨大順差的關(guān)系之時(shí)，隆國(guó)強(qiáng)毫不猶豫地說(shuō)?！拔覀兺ㄟ^開展加工貿(mào)易參與全球分工。如果沒有順差，那意味著什么？”他反問記者。顯然，做加工貿(mào)易就是要在參與全球分工的過程中獲取增值，所以一定會(huì)有順差，順差越大意味著我們?cè)诩庸べQ(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上獲得的價(jià)值和增值越多。“這恰恰是我們的政策需要鼓勵(lì)的?！?/p>

無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)是，我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)能有今天的經(jīng)濟(jì)成就，主要就是依托加工貿(mào)易的發(fā)展。拿廣東東莞來(lái)說(shuō)，記者此次是平生第一次走進(jìn)這座城市，感覺其現(xiàn)代程度和市容市貌并不亞于特區(qū)深圳，甚至規(guī)劃更合理。誰(shuí)能想到，過去的東莞僅是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，如今卻脫胎換骨變成一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)都市。東莞外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)、加工貿(mào)易“老”人游匡正告訴本報(bào)記者：“這與東莞較早開展加工貿(mào)易積累了大量原始資本密不可分?！?/p>

目前，該市僅五星級(jí)酒店就有15家，加工貿(mào)易的發(fā)展也極大促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升。很多嘗到加工貿(mào)易甜頭的企業(yè)，越做越有勁。

更關(guān)鍵的是，現(xiàn)在一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平也不可同日而語(yǔ)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，加工貿(mào)易有力調(diào)整了出口結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新產(chǎn)品出口占了絕大比重。游匡正強(qiáng)調(diào)，如果沒有加工貿(mào)易，今天我們的出口商品結(jié)構(gòu)可能仍停留在20世紀(jì)80年代的初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的水平上。

“一個(gè)國(guó)家的企業(yè)是有分工的，有的企業(yè)要專門面向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)匯，有的企業(yè)則要花外匯。不能因?yàn)槟壳拔覈?guó)順差較大，就讓掙外匯的企業(yè)去平衡，讓花外匯的企業(yè)全部自給自足?！甭?guó)強(qiáng)認(rèn)為，平衡國(guó)際收支應(yīng)該通過鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口的方式，真正把創(chuàng)造的外匯用好，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過打壓加工貿(mào)易去實(shí)現(xiàn)外匯平衡是一個(gè)非常狹隘的觀點(diǎn)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育博士認(rèn)為，限制高能耗、高污染、低附加值的加工貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展很有必要，但同時(shí)國(guó)家也應(yīng)鼓勵(lì)高技術(shù)、高增值、低污染的加工貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展。其實(shí)，國(guó)際對(duì)加工貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)方式客觀上存在夸大順差成份。加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分也應(yīng)算作原材料的進(jìn)口，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值部分已占到5%。而且，加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)中也可能用進(jìn)口石油、天然氣發(fā)電，加之進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備的折舊，加工貿(mào)易順差并沒有那么大。廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告[5]--政策調(diào)整：廣東加工貿(mào)易山雨欲來(lái) 對(duì)于加工貿(mào)易政策調(diào)整可能對(duì)廣東帶來(lái)的影響，該省外經(jīng)貿(mào)廳加工貿(mào)易處副處長(zhǎng)汪濤給記者細(xì)算了一筆賬。

他首先強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)：不能簡(jiǎn)單地將輕紡類產(chǎn)品等同于低技術(shù)含量、低附加值的商品。當(dāng)前，國(guó)際品牌服裝、鞋類、家具，如耐克、阿迪達(dá)斯、寶路等都是通過加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn)，他們的生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量和管理水平均處于國(guó)際同行業(yè)的領(lǐng)先水平。這與東莞市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)游匡正“只有夕陽(yáng)產(chǎn)品，沒有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的獨(dú)特觀點(diǎn)不謀而合。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也同樣存在高新技術(shù)”。據(jù)汪濤介紹，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，廣東的加工貿(mào)易企業(yè)正不斷提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前廣東塑膠制品和家具制造基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)；紡企也在加強(qiáng)技術(shù)改造，采取電腦紡織機(jī)代替人工紡織，產(chǎn)品的新型面料和輔料質(zhì)量檔次已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

記者了解到，加工貿(mào)易企業(yè)普遍認(rèn)為，將輕紡產(chǎn)業(yè)列為加工貿(mào)易限制類，會(huì)嚴(yán)重影響廣東利用外資和外貿(mào)出口的基本面，并對(duì)絕大部分出口加工產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。宏觀上可能影響招商引資

若按傳聞中的方案調(diào)整，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，一方面將在宏觀上對(duì)我出口不利；另一方面，與我國(guó)對(duì)外開放的基本方針相悖。

廣東省外經(jīng)貿(mào)廳提供了一組數(shù)據(jù)：2005年廣東紡織服裝、鞋、箱包、家具、塑料制品等的加工貿(mào)易出口額為243.5億美元，同比增幅8.5%，占全省加工貿(mào)易出口的14%。據(jù)初步估算，若將這些產(chǎn)品全部列入加工貿(mào)易限制類，將會(huì)影響廣東今年近300億美元的直接出口。

最重要的是，在現(xiàn)有制度層面下，如果隨意調(diào)整加工貿(mào)易政策，不僅可能會(huì)波及到從事加工貿(mào)易的這些行業(yè)和幾萬(wàn)家企業(yè)，而且可能會(huì)使國(guó)內(nèi)外投資者降低在中國(guó)投資的信心。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年3月，在可能受加工貿(mào)易政策調(diào)整影響的產(chǎn)業(yè)中，廣東累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目44102個(gè)，合同外資981.2億美元，實(shí)際吸收外資636億美元。政策變動(dòng)將影響大量已投資的現(xiàn)有企業(yè)，加之目前周邊發(fā)展中國(guó)家在吸引外資上對(duì)我形成的有力競(jìng)爭(zhēng)，今后廣東甚至全國(guó)的招商引資工作都將面臨更大壓力。企業(yè)面臨雙重負(fù)擔(dān)

日前還有消息稱，國(guó)家擬進(jìn)一步調(diào)低出口退稅率。記者也從知情人處獲悉，相關(guān)方案已報(bào)至國(guó)務(wù)院。

“加工貿(mào)易政策調(diào)整與降低出口退稅一起，將大幅增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！蓖魸治觯庸べQ(mào)易與一般貿(mào)易同樣受出口征退稅率差的影響。國(guó)家原來(lái)將出口退稅率從17%降為13%后，一般貿(mào)易出口受到4個(gè)點(diǎn)稅差的影響，而加工貿(mào)易出口(包括不含國(guó)產(chǎn)料件的加工貿(mào)易出口)由于企業(yè)實(shí)行“免、抵、退”的稅收政策，其4個(gè)點(diǎn)的稅差同樣由企業(yè)負(fù)擔(dān)。以生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工為例，由于國(guó)家降低4個(gè)點(diǎn)的退稅率，2005年廣東加工貿(mào)易企業(yè)增負(fù)65.7億元，其中紡織服裝、鞋、箱包等一批輕紡加工貿(mào)易企業(yè)負(fù)擔(dān)13億元。若國(guó)家進(jìn)一步降低出口退稅率，這些加工貿(mào)易企業(yè)的負(fù)擔(dān)將達(dá)20億元。因此，出口退稅率的進(jìn)一步調(diào)低，已達(dá)到對(duì)輕紡產(chǎn)品出口(包括一般貿(mào)易和加工貿(mào)易)調(diào)控的目的。若再將其列為加工貿(mào)易限制類，實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”，據(jù)測(cè)算，這些行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需繳納約200億元的保證金，加上因降低退稅率多繳的20億元稅差，對(duì)企業(yè)而言無(wú)疑是雪上加霜。

據(jù)知情人透露，此次擬定的調(diào)整方案中還提出，“在開展上述輕紡產(chǎn)品加工貿(mào)易中，在繼續(xù)降低出口退稅的基礎(chǔ)上，東部沿海地區(qū)企業(yè)還要按進(jìn)口應(yīng)征稅(關(guān)稅＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅)額的50%繳納保證金，中西部地區(qū)企業(yè)也要按20%的比例繳納保證金”。若果真如此，除東部沿海地區(qū)將受較大影響外，也不利于中西部地區(qū)上述產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。特別是，加工貿(mào)易商品分類管理因地區(qū)而異，實(shí)行不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，也不符合國(guó)務(wù)院35號(hào)文有關(guān)加工貿(mào)易分類管理的規(guī)定。中斷深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

“我們生產(chǎn)所必需的很多塑料部件是通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)從配套上游企業(yè)手中采購(gòu)的?！睂I(yè)生產(chǎn)手機(jī)電池和零部件的加工貿(mào)易企業(yè)———深圳比亞迪股份有限公司關(guān)務(wù)中心主任李慧不贊同將部分輕紡行業(yè)列為加工貿(mào)易限制類，因?yàn)椤斑@可能導(dǎo)致深加工結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的中斷?！崩罨鄣膽B(tài)度代表了本次受訪加工貿(mào)易企業(yè)的一致呼聲。他告訴記者，目前在廣東，塑料制品加工業(yè)已成為機(jī)電、IT產(chǎn)品的重要配套產(chǎn)業(yè)，絕大部分通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)，與電子、IT、電器、輕工、家電、機(jī)械及裝備制造業(yè)形成一種不可分割協(xié)作和相互依存的加工配套關(guān)系。

“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至下一家加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。舉個(gè)形象的例子：棉紡廠進(jìn)口棉花后不是簡(jiǎn)單地加工出口，而是將紡成的棉紗賣給國(guó)內(nèi)織布廠，織布廠再將布賣給制衣廠，在國(guó)內(nèi)完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的加工環(huán)節(jié)后，最終以成衣的形式出口。整個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)過程均在海關(guān)嚴(yán)格的保稅監(jiān)管下完成。其中，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間發(fā)生的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)“買賣”視同進(jìn)出口管理，但在海關(guān)不作進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。近年來(lái)，廣東加工貿(mào)易通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)形成了大量配套產(chǎn)業(yè)鏈和完整的產(chǎn)業(yè)群體，紡織服裝、鞋、家具、塑料制品的產(chǎn)業(yè)中各上、下游企業(yè)和配套產(chǎn)品之間已形成了緊密配套關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東七成加工貿(mào)易企業(yè)采購(gòu)配套以深加工結(jié)轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)；全省IT、計(jì)算機(jī)和家電行業(yè)中，80%以上的手機(jī)部件、90%以上的計(jì)算機(jī)零部件和100%的彩電部件都可以在珠三角地區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)配套。2005年，廣東加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)額達(dá)870.1億美元，同比增長(zhǎng)18.7%，約占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的三成，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3000多億元。

如限制上述所有產(chǎn)業(yè)鏈的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，中斷和割裂不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)間已形成的配套產(chǎn)業(yè)鏈，不僅將影響產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將“間接影響廣東1500億美元的加工貿(mào)易出口”。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳的一份調(diào)研報(bào)告中列舉出了這一驚人數(shù)字。

對(duì)加工貿(mào)易政策取向的建議，廣東外經(jīng)貿(mào)廳在日前上報(bào)商務(wù)部的一份報(bào)告中提出，加工貿(mào)易政策調(diào)整影響面廣，震動(dòng)很大，當(dāng)慎之又慎。在制定或調(diào)整時(shí)，應(yīng)做到“四個(gè)十分注重”：注重加工貿(mào)易政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性；注重產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)安定；注重港澳的繁榮穩(wěn)定及關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的對(duì)臺(tái)工作；注重東部擴(kuò)大開放、率先發(fā)展，推動(dòng)中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。不宜對(duì)加工貿(mào)易政策進(jìn)行大的調(diào)整，而是應(yīng)加緊出臺(tái)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的鼓勵(lì)性政策。

廣東加工貿(mào)易調(diào)研報(bào)告[6]--轉(zhuǎn)型升級(jí)：變“候鳥經(jīng)濟(jì)”為“榕樹經(jīng)濟(jì)”

入世以來(lái)，廣東的加工貿(mào)易愈發(fā)面臨著按科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易落地生根等一系列深層問題，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

“加工貿(mào)易興則廣東興?！庇嘘P(guān)專家指出，廣東處于全國(guó)加工貿(mào)升級(jí)的領(lǐng)軍地位，廣東加工貿(mào)易能否順利升級(jí)，不僅關(guān)系到廣東能否繼續(xù)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位，而且關(guān)系到全國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)的大局。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家施振榮描繪的“微笑曲線”形象揭示了全球化時(shí)代不同分工環(huán)節(jié)的附加價(jià)值，我國(guó)在全球分工的價(jià)值鏈中，主要居于最終產(chǎn)品的組裝、低附加值零部件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，處于“微笑曲線”的低谷一段，因此，我國(guó)加工貿(mào)易還有很大升級(jí)空間，從組裝向前與向后產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)，附加值相應(yīng)提高。正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)概括的，我國(guó)加工貿(mào)易升級(jí)的基本方向一是向上游復(fù)雜零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)延伸；二是向下游的物流、金融、分銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。把加工貿(mào)易的根留住

用商務(wù)部前任部長(zhǎng)呂福源的話形容，“加工貿(mào)易就是一種游牧貿(mào)易?！币?yàn)?，加工貿(mào)易從投資形態(tài)來(lái)看，多屬于中外合資、合作形式，中國(guó)主要以廠房、土地等作為投資資本。一旦中國(guó)的土地等相關(guān)政策以及勞動(dòng)力等成本要素不再具備優(yōu)勢(shì)，外商很可能隨時(shí)撤資。這種動(dòng)態(tài)之下必然存在競(jìng)爭(zhēng)問題，哪里的條件和環(huán)境好，外資就會(huì)投向哪里，即所謂的“游牧”。

“如何使游牧扎根？”東莞市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)游匡正認(rèn)為，最根本要解決環(huán)境問題。以東莞為例，雖其最早發(fā)展了加工貿(mào)易，并較早完成了資本原始積累，但由于無(wú)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也就相應(yīng)地缺乏規(guī)劃，出現(xiàn)了目前加工貿(mào)易較分散的狀態(tài)，不利于集中管理和集群發(fā)展。

對(duì)此，游匡正認(rèn)為，必須進(jìn)行整合，實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)加工貿(mào)易的集聚發(fā)展。也就是將以往分散的加工貿(mào)易進(jìn)行整合，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的重要載體，力促配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中，不斷延伸產(chǎn)業(yè)。

比如，東莞近兩年著力打造松山湖科技產(chǎn)業(yè)園就是按此思路發(fā)展的，目前已初具規(guī)模。園區(qū)內(nèi)綜合性配套設(shè)施和機(jī)構(gòu)齊全，包括行政區(qū)域、金融商業(yè)、教育、醫(yī)院、工業(yè)研究所、生態(tài)保護(hù)等，就如同一座現(xiàn)代化小城市。這種環(huán)境的優(yōu)化極大提高了招商引資優(yōu)勢(shì)。據(jù)游匡正介紹，只有投資總額超億美元的國(guó)內(nèi)外企業(yè)才有資格進(jìn)園。

“以加快園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易集聚發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)和增值，使一個(gè)鏈條的所有環(huán)節(jié)相互捆綁”，不僅是東莞，也是整個(gè)廣東將加工貿(mào)易這個(gè)“候鳥經(jīng)濟(jì)”留住的有效方式。

“最重要的是要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)廣東外源與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙钲谫Q(mào)工局加工貿(mào)易處處長(zhǎng)周文漢強(qiáng)調(diào)，應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，積極建立對(duì)民企發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民企介入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民企加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由“海外接單、大陸生產(chǎn)、香港出口”的傳統(tǒng)營(yíng)運(yùn)方式向“大陸接單、大陸生產(chǎn)、大陸直接出口”模式的轉(zhuǎn)變，使加工貿(mào)易真正成為“榕樹經(jīng)濟(jì)”。轉(zhuǎn)型升級(jí)三步走戰(zhàn)略

廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)湯炳權(quán)指出，其實(shí)，當(dāng)前廣東加工貿(mào)易的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇：新一輪世界產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)特別是廣東仍為外商投資的首選地區(qū)之一，為加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了良好條件；入世后，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)加速形成，CEPA全面實(shí)施，大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作蓬勃發(fā)展，為加工貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇；廣東加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套能力強(qiáng)，為加工貿(mào)易發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。由此，廣東將緊抓機(jī)遇，分三階段推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略實(shí)：第一階段是2005年~2007年，主要鞏固和延伸加工制造環(huán)節(jié)，提高技術(shù)水平含量；第二階段為2008年~2010年，著力提高研發(fā)、設(shè)計(jì)能力，創(chuàng)建核心技術(shù)和自主品牌；在2010年~2015年的第三階段，則重點(diǎn)控制價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“廣東要通過提高加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，逐步完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持服務(wù)體系，促其從以降低成本為主向以提高收益為主轉(zhuǎn)變，以外資企業(yè)為主向本地與外資企業(yè)并舉轉(zhuǎn)變?！睖?quán)在闡述具體工作思路時(shí)指出，其將以加工貿(mào)易的優(yōu)化帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易融于全省整體工業(yè)體系，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。處理好兩個(gè)關(guān)系

隆國(guó)強(qiáng)提醒，在推動(dòng)加工貿(mào)易升級(jí)過程中，應(yīng)主要處理好兩方面關(guān)系：首先是準(zhǔn)確理解內(nèi)源發(fā)展與加工貿(mào)易升級(jí)的關(guān)系。他認(rèn)為，近年來(lái)廣東提出的加快內(nèi)源發(fā)展的思路，符合中央提出的在開放中把握自主權(quán)的要求。但在全球化時(shí)代加快內(nèi)源發(fā)展，必須是在充分利用外部機(jī)遇基礎(chǔ)上的內(nèi)源發(fā)展。

“加工貿(mào)易既可能是外源發(fā)展，也可能是內(nèi)源發(fā)展?！辈粦?yīng)該將加工貿(mào)易與內(nèi)源發(fā)展對(duì)立起來(lái)。華為、中興等本土企業(yè)之所以能夠在國(guó)際市場(chǎng)迅速崛起，正是利用了珠三角地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易形成的現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)，而其最初的發(fā)展也正是依靠了加工貿(mào)易方式。

隆國(guó)強(qiáng)指出，加快內(nèi)源發(fā)展的理念與加工貿(mào)易升級(jí)中強(qiáng)調(diào)的增加自主創(chuàng)新的要求具有內(nèi)在一致性。強(qiáng)調(diào)內(nèi)源發(fā)展，正是要加快加工貿(mào)易升級(jí)，而不是忽視加工貿(mào)易的作用而延誤其升級(jí)的進(jìn)程。

此外，要處理好加工貿(mào)易升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，比如，是在低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出時(shí)處理好東西兩翼發(fā)展與內(nèi)地其他省區(qū)的關(guān)系。低端產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)向廣東東西兩翼山區(qū)，還是江西、湖南、廣西，甚至“9+2”更內(nèi)陸的省市，亦或是越南等其他低成本國(guó)家。

第五篇：加工貿(mào)易合同

加工貿(mào)易合同是一種涉外經(jīng)濟(jì)合同。1985年3月六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議正式通過并公布了《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，該法適用于除國(guó)際運(yùn)輸合同以外的一切涉外經(jīng)濟(jì)合同，加工貿(mào)易合同也不例外。加工貿(mào)易合同的內(nèi)容因項(xiàng)目和加工方式而有區(qū)別，不可能完全一致，一般來(lái)說(shuō)，包括以下一些內(nèi)容：

--約首部分：即合同的首部，包括合同的名稱、合同編號(hào)、簽約日期、簽字地點(diǎn)、簽約公司名稱、公司地址、電話、傳真、電子信箱及銀行賬號(hào)等方面。

--正文部分：合同的標(biāo)的，主要包括貨物的名稱、質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量和包裝等，還有供貨方式、支付方式、雙方的義務(wù)、爭(zhēng)議的預(yù)防和處理等。

--約尾部分：即合同的結(jié)尾部分，包括合同的文字效力、份數(shù)、附件、簽字等方面。

具體說(shuō)來(lái)，根據(jù)不同的加工貿(mào)易方式，正文部分內(nèi)容主要有：

（一）來(lái)料加工貿(mào)易合同

1.來(lái)料或來(lái)件條款

確定來(lái)料或來(lái)件時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨方式、支付方式等。來(lái)料加工一般應(yīng)規(guī)定外商提供有關(guān)圖紙資料，確定發(fā)生來(lái)料或來(lái)件短缺現(xiàn)象時(shí)的補(bǔ)足辦法，確定使用中方企業(yè)當(dāng)?shù)卦o材料及零部件的做價(jià)方法；確定外商未能按時(shí)來(lái)料或來(lái)件所承擔(dān)的責(zé)任。

2.提供設(shè)備、技術(shù)條款

對(duì)外商提供的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備或生產(chǎn)線，應(yīng)具體說(shuō)明其型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格及交貨條件、時(shí)間、驗(yàn)收辦法。外商不能按規(guī)定交貨，必須負(fù)責(zé)由此造成的損失。合同還可以規(guī)定由外商負(fù)責(zé)培訓(xùn)有關(guān)操作人員。

3.成品率和原輔材料消耗定額條款

成品率是來(lái)料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的關(guān)鍵問題。應(yīng)做三方面的規(guī)定：一是規(guī)定加工貿(mào)易的成品率；二是規(guī)定原輔材料、零部件的消耗額；三是不能達(dá)到規(guī)定時(shí)受托方(中方企業(yè))的責(zé)任。

4.交貨條款

一般說(shuō)來(lái)，在規(guī)定加工貿(mào)易供料、交貨的總時(shí)間外，每一批加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，還應(yīng)分別訂立合同，具體規(guī)定原材料、零部件供應(yīng)時(shí)間和成品交貨時(shí)間，以及規(guī)定違約時(shí)的責(zé)任。

5.產(chǎn)品商標(biāo)使用條款

來(lái)料加工貿(mào)易產(chǎn)品商標(biāo)的使用，應(yīng)按照我國(guó)《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。在外商與中方企業(yè)簽訂來(lái)料加工貿(mào)易合同時(shí)，必須要求外商提供經(jīng)過公證的商標(biāo)所有權(quán)或被許可使用的證明文件。其商標(biāo)不得與我國(guó)已注冊(cè)的商標(biāo)相同或近似，商品的造型、包裝亦不得仿冒。

6.運(yùn)輸和保險(xiǎn)條款

來(lái)料、來(lái)件加工貿(mào)易設(shè)備和成品的運(yùn)輸費(fèi)用，應(yīng)規(guī)定由外商負(fù)擔(dān)。來(lái)料、來(lái)件及所提供設(shè)備的進(jìn)口由外商在國(guó)外保險(xiǎn)。加工后的成品出口可由中方企業(yè)代為保險(xiǎn)，但費(fèi)用由外商負(fù)責(zé)。在工廠內(nèi)加工貿(mào)易期間的保險(xiǎn)費(fèi)通過雙方協(xié)調(diào)做出規(guī)定。

7、工繳費(fèi)條款

工繳費(fèi)在參考國(guó)際市場(chǎng)、尤其是外商所在國(guó)家或地區(qū)加工費(fèi)水平的基礎(chǔ)上，全面考慮來(lái)料加工的各種費(fèi)用開支，一般要高于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的加工費(fèi)水平。其它附加的費(fèi)用，如代辦保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)鹊馁M(fèi)用，應(yīng)另行計(jì)算。

8、支付條款

確定工繳費(fèi)支付所使用的貨幣是加工貿(mào)易中保證收益的重要方面。由于國(guó)際匯率變化頻繁，收取工繳費(fèi)一般避免使用軟貨幣(即匯價(jià)下跌的貨幣)。支付引進(jìn)設(shè)備技術(shù)費(fèi)用則爭(zhēng)取使用軟貨幣，如果不得不使用硬貨幣(即匯價(jià)上升的貨幣)，則應(yīng)在計(jì)算價(jià)格成本時(shí)，把貨幣升值的因素考慮進(jìn)去，以避免貨幣折算上的損失。一個(gè)合同應(yīng)使用同一種貨幣。如果來(lái)料或出口成品實(shí)行分別作價(jià)，可以采取對(duì)開信用證的辦法，即中方企業(yè)對(duì)來(lái)料或來(lái)件開遠(yuǎn)期信用證，外商對(duì)交付成品開即期信用證。如果來(lái)料、來(lái)件與成品均不計(jì)價(jià)，工繳費(fèi)可以用即期信用證支付。

9、約束性條款和仲裁條款

一般合同的約束性條款規(guī)定，在協(xié)議期內(nèi)，中方受托人不承接除合同客商外第三者加工貿(mào)易同類產(chǎn)品。

一般合同的仲裁條款規(guī)定，如雙方在執(zhí)行合同中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，首先采用友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決，應(yīng)提交雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁的裁決是終局的，對(duì)合同雙方有法律約束力。

10、期限條款

合同應(yīng)確定期限，如半年、一年或幾年，尤其是外商提供設(shè)備、用工繳費(fèi)補(bǔ)償其價(jià)款的業(yè)務(wù)，更應(yīng)規(guī)定期限。有的合同規(guī)定，可以延長(zhǎng)合同的有效期，并規(guī)定了續(xù)約的具體辦法。

·服裝加工合同 ·鋼筋加工合同 ·加工貿(mào)易合同 ·進(jìn)料加工合同

（二）進(jìn)料加工貿(mào)易合同

進(jìn)料加工貿(mào)易由于其本身的特點(diǎn)，一般包括進(jìn)口料件合同、出口成品合同等。如果是沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)外承接進(jìn)料加工貿(mào)易，還要選定有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)做為代理商，并同其簽訂代理進(jìn)口原材料、出口成品的合同。

進(jìn)料加工貿(mào)易方式下原材料進(jìn)口合同、成品出口合同的基本內(nèi)容和一般貿(mào)易的進(jìn)口、出口合同大體相同，只是進(jìn)料加工貿(mào)易的原料來(lái)自國(guó)外，成品銷往國(guó)外。

來(lái)料加工貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易合同的不同在于：一是原料價(jià)格的規(guī)定，來(lái)料加工往往是外商不作價(jià)提供；而進(jìn)料加工需要我方企業(yè)用外匯購(gòu)買。二是對(duì)工繳費(fèi)的確定不同，我們已經(jīng)在前面論述過，來(lái)料加工賺取的是生產(chǎn)加工費(fèi)；而進(jìn)料加工的工繳費(fèi)是出口成品和進(jìn)口料件之間的差價(jià)，要比來(lái)料加工工繳費(fèi)的核算復(fù)雜。三是在運(yùn)輸和保險(xiǎn)方面的責(zé)任也不一樣（請(qǐng)參閱第九章第四節(jié)中關(guān)于工繳費(fèi)的部分內(nèi)容）。