第一篇：古城子鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察總結(jié)

古城子鎮(zhèn)勞動保障監(jiān)察

“兩網(wǎng)化”管理工作總結(jié)

按照市、縣勞動和社會保障局關(guān)于《盤錦市勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，我鎮(zhèn)自開展“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級勞動保障監(jiān)察部門的正確指導(dǎo)和幫助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科實(shí)發(fā)展觀，為了達(dá)到市、縣各級勞動保障部門的工作要求，不斷創(chuàng)新、迎難而上、創(chuàng)造性的開展工作，我鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”工作取得了顯著的成效。目前，古城子鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察工作基本上達(dá)到了全鎮(zhèn)覆蓋的網(wǎng)格化管理體制模式，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了信息齊全、數(shù)據(jù)完備、覆蓋全鎮(zhèn)、動態(tài)管理、全過程監(jiān)督檢查的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。延伸了盤山縣勞動和社會保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的觸角，提高了鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和監(jiān)察工作站的服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于古城子經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，為古城子經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，創(chuàng)造了良好的人力資源和社會保障法制環(huán)境?，F(xiàn)將一年來我鎮(zhèn)兩網(wǎng)化試點(diǎn)工作情況總結(jié)如下：

一、“兩網(wǎng)化”工作進(jìn)展情況

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。

縣局動員大會開展后，為了加快我鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”工作的開展，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長蔡文慧任組長，副鎮(zhèn)長苗素榮任副組長的勞動保障監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)五名組員，為古城子鎮(zhèn)“兩網(wǎng)化”工作的順利

開展提供了組織保障。

2、結(jié)合實(shí)際，制定工作實(shí)施方案。

鎮(zhèn)黨委、政府高度得視，專門召開會議，把“兩網(wǎng)化”工作列入重要工作議事日程，并配備了辦公桌椅和檔案柜及辦公用品，制作了各種圖表，在原有勞動保障事務(wù)所組織人員的基礎(chǔ)上，又配備一名同志配合從事此項(xiàng)工作，制定了工作準(zhǔn)則和實(shí)施方案，為此項(xiàng)工作順利開展、有效的運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高“兩網(wǎng)化”工作人員的業(yè)務(wù)水平。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動監(jiān)察工作人員5人，其中專職2人，協(xié)管3人，2人參加了市里統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后，獲取了同市勞動和社會保障局統(tǒng)一印制的《勞動保障監(jiān)察協(xié)管員證》，通過學(xué)習(xí)，使他們基本熟悉掌握了勞動保障監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及工作程序，現(xiàn)已持證上崗。

4、積極采集用人單位基本信息，建立用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫。按照“一企一檔”的工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)用10天的時間對全鎮(zhèn)30家用人單位的基本信息、勞動用工、工資發(fā)放、參保繳費(fèi)等情況進(jìn)行了詳細(xì)的信息采集，建立了電子檔案，對2家規(guī)模企業(yè)建立的信息數(shù)據(jù)庫。目前這項(xiàng)工作正常完善之中。

5、健全制度，規(guī)范管理。

我們按照《盤錦市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員管理暫行辦法》、《盤錦市勞動保障監(jiān)察協(xié)管員考核暫行辦法》和《勞動保障監(jiān)察協(xié)管員崗位工作職責(zé)》等規(guī)章制度嚴(yán)格要求自己，以對鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)、對上級

勞動保障局負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對勞動者負(fù)責(zé)的精神開展工作，建立了向上級通報制、鎮(zhèn)黨委考核制，形成了規(guī)范的工作機(jī)制，保證了我鎮(zhèn)勞動監(jiān)察工作的工作質(zhì)量和順利開展。

二、工作取得的成效

為更好的落實(shí)《勞動法》、《勞動合同法》及其實(shí)施條例等勞動保障法律的貫徹落實(shí)，借助勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化工作平臺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村屯的服務(wù)活動，把法律、法規(guī)、政策深入廣泛的進(jìn)行宣傳，積極為企業(yè)做好服務(wù)工作，促進(jìn)勞動者和用工單位了解《勞動法》、《勞動合同法》，提高他們的法律意識，增進(jìn)了勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定和又好又快發(fā)展。

雖然今年我鎮(zhèn)在“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)工作中取得了一些成績，但按照上級對我們的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作中還有很多的問題需要我們?nèi)ネ晟坪吞岣?，比如信息?shù)據(jù)庫還不完善，用工單位的一些信息采集還要進(jìn)一步細(xì)化等。但我們相信，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在上級勞動保障部門的大力支持和幫助下，古城子鎮(zhèn)的勞動保障監(jiān)察工作會邁上一個更新的臺階。

第二篇：勞動保障監(jiān)察總結(jié)

勞動保障監(jiān)察總結(jié)

一年來，我盟勞動保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及自治區(qū)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）2004年元旦、春節(jié)期間為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作，并實(shí)行了全盟各級勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。春節(jié)前僅20多天的時間，全盟受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件21件，追回被拖欠的工資70余萬元，涉及農(nóng)民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全盟沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。

（二）今年四、五兩月，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，開展了用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動。此次大檢查規(guī)格之高，涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常顯著的。本次勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動，由各級政府牽頭，大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級勞動保障局勞動監(jiān)察科（股），具體負(fù)責(zé)工作方案的制定和各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。為使工作開展的扎實(shí)、有效，我盟從各級工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察等部門及各新聞媒體抽調(diào)了312人，成立了活動監(jiān)督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組?！拔濉ひ弧鼻斑€召開了企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會和勞動保障法律宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>

此次大檢查共檢查各類用人單位2600余戶，涉及勞動者6萬余人；受理群眾舉報案件82件（法律宣傳咨詢?nèi)债?dāng)天受理28件，涉及拖欠工資11萬元），其中77件是拖欠農(nóng)民工工資案件，涉及農(nóng)民工1500余人，拖欠金額達(dá)140萬元，追回138.2萬元；清理非法收取的風(fēng)險押金190余萬元，涉及勞動者470余人；督促補(bǔ)簽勞動合同9000余份，取締非法職介機(jī)構(gòu)21戶，共下達(dá)限期改正指令書615份，對57家濫行加班加點(diǎn)的企業(yè)，提出了整改要求，這57家企業(yè)為了達(dá)到國家法定的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就招收員工150余人；全盟各地共召開企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工座談會20余場次，在各類新聞媒體中刊登稿件音像報道達(dá)80余篇次。大檢查結(jié)束后自治區(qū)政府督查組對我盟工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并按照抽查比例深入企業(yè)實(shí)地檢查，對我盟的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我盟的勞動保障法律監(jiān)督檢查活動開展的扎實(shí)有效，并且工作中有獨(dú)特作法，并多次在上級的工作信息和工作通報中點(diǎn)名表揚(yáng)。

（三）7月我盟開展了建筑施工企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況執(zhí)法檢查。

（四）8月開展了《禁止使用童工規(guī)定》情況大檢查。

（五）根據(jù)自治區(qū)的部署，11月開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)監(jiān)察活動。此項(xiàng)工作截止到2005年元月31日結(jié)束。

（六）其他工作

1、組織了機(jī)關(guān)《行政許可法》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，參與了全局行政許可事項(xiàng)方面的上報工作。

2、組織了全盟的紀(jì)念《勞動法》頒布十周年活動。①召開了盟直有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，會上組織學(xué)習(xí)了有關(guān)勞動保障法律法規(guī)政策，通報了幾年來我盟勞動保障監(jiān)察工作情況，目前工作形勢，聽取了各企業(yè)在貫徹執(zhí)行國家勞動保障法律法規(guī)工作中存在的問題及對今后如何改進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作的意見和建議。②組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)。本次競賽共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。

3、與盟建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》，并制定了相應(yīng)的工作程序，對農(nóng)民工工資保障金繳納、使用發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)督。今年，盟直建筑施工企業(yè)共建立和繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工企業(yè)24戶，繳納工資保障金128萬元，對防止惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資發(fā)揮了一定的作用。目前，根據(jù)施工單位要求反還工資保障金的申請，我們嚴(yán)格按照規(guī)定，對2家已竣工工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放資料進(jìn)行了審查，并將情況在施工現(xiàn)場向全體施工人員進(jìn)行公示，在規(guī)定的公示期限沒有發(fā)生舉報案件，隨后我們將這2戶施工企業(yè)繳納的共計(jì)3萬元工資保障金反還給企業(yè)。

4、為了全面推進(jìn)勞動保障各項(xiàng)工作，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“排頭兵”和“推進(jìn)器”的作用，加強(qiáng)了勞動保障監(jiān)察與內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和科室之間的溝通聯(lián)系，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了情況通報制度及工作聯(lián)動機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察與各業(yè)務(wù)部門（科室）情況通報及建立聯(lián)席會議制度的通知》，召開聯(lián)席會議一次，對各部門（科室）工作中存在的問題和難點(diǎn)有了進(jìn)一步了解，為確定下一步勞動保障監(jiān)察工作重點(diǎn)提供依據(jù)。

5、參加了政府組織的清理拖欠農(nóng)民工工資工作。按照盟行署的工作安排，農(nóng)民工工資清理專項(xiàng)工作組設(shè)在我局，我科負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)工作的實(shí)施。為有效完成我盟提出來的工作任務(wù)，我們對全盟拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)及拖欠數(shù)額進(jìn)行了摸底、排查，并對各旗縣（市）區(qū)的清欠工作進(jìn)行了指導(dǎo)，制定了清欠工作方案、清欠工作規(guī)程和清欠工作時間進(jìn)度表，并深入到“拖欠”企業(yè)逐戶落實(shí)。截止目前，共清理拖欠農(nóng)民工工資2853萬元，涉及農(nóng)民工近萬人，督促“拖欠”單位與農(nóng)民工簽訂工資償還計(jì)劃8份，涉及近200個工程項(xiàng)目。通過深入細(xì)致的工作，使我盟拖欠農(nóng)民工工資償付率由上月的52.9%提高到94.6%，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

6、加大了對各旗縣市（區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察力度。每次專項(xiàng)監(jiān)察活動都要求各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案并將責(zé)任落實(shí)到人；階段工作要有工作情況、信息，工作結(jié)束要上報總結(jié)；對全年工作任務(wù)，要制定階段性目標(biāo)，我們對各地實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報監(jiān)控制度，及時了解和掌握全盟各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況；對各地查處的重大疑難案件及時提供法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

7、加強(qiáng)了勞動保障監(jiān)察工作的新聞報道及信息的上報工作，全年共報送工作信息、專報近40余篇。

二、主要業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

完成勞動保障年檢2127戶，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的163.6%，（完成我盟任務(wù)的101.3%），主動監(jiān)察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；專職監(jiān)察員人主動監(jiān)察用人單位72戶，全年共受理舉報案件338件，結(jié)案321件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件，涉及農(nóng)民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風(fēng)險、抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數(shù)531人，督促補(bǔ)簽勞動合同9233人；督促技術(shù)工種培訓(xùn)辦理持證上崗人數(shù)1303人。全年共下達(dá)行政處理決定書26份，下達(dá)行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。

三、存在問題及下一步工作打算

（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權(quán)益行為時有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國愛有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性。

（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機(jī)制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發(fā)勞動關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的意識，今后我們要逐步推行和建立用人單位勞動保障誠信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益的目的。

（三）完善長效機(jī)制，加強(qiáng)對違法行為的源頭治理。今年，國家和自治區(qū)先后頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》、《建筑企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國家加強(qiáng)法制建設(shè)這一有利時機(jī)，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會同勞動爭議仲裁、工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

（四）由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對各旗縣還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)，個別旗縣市根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。

（五）一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)21.7%，主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。

（六）2005年勞動保障監(jiān)察工作，要在完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要是：繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

（七）繼續(xù)加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報監(jiān)控制度，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（八）為提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，情況通報及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，推動勞動保障整體工作的向前發(fā)展。

（九）加強(qiáng)以政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)、群眾組織及新聞媒體的溝通配合，完善工作機(jī)制，落實(shí)勞動保障監(jiān)察與法律監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到齊抓共管的工作勢態(tài)。

第三篇：勞動保障監(jiān)察總結(jié)

一年來，我盟勞動保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及自治區(qū)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）2004年元旦、春節(jié)期間為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作，并實(shí)行了全盟各級勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。春節(jié)前僅20多天的時間，全盟受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件21件，追回被拖欠的工資70余萬元，涉及農(nóng)民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全盟沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。

（二）今年四、五兩月，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，開展了用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動。此次大檢查規(guī)格之高，涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常顯著的。本次勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動，由各級政府牽頭，大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級勞動保障局勞動監(jiān)察科（股），具體負(fù)責(zé)工作方案的制定和各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。為使工作開展的扎實(shí)、有效，我盟從各級工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察等部門及各新聞媒體抽調(diào)了312人，成立了活動監(jiān)督檢查組、舉報案件專查組、新聞～宣傳報道組等三個專門的工作小組?！拔濉ひ弧鼻斑€召開了企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會和勞動保障法律宣傳咨詢?nèi)栈顒印４舜未髾z查共檢查各類用人單位2600余戶，涉及勞動者6萬余人；受理群眾舉報案件82件（法律宣傳咨詢?nèi)债?dāng)天受理28件，涉及拖欠工資11萬元），其中77件是拖欠農(nóng)民工工資案件，涉及農(nóng)民工1500余人，拖欠金額達(dá)140萬元，追回138.2萬元；清理非法收取的風(fēng)險押金190余萬元，涉及勞動者470余人；督促補(bǔ)簽勞動合同9000余份，取締非法職介機(jī)構(gòu)21戶，共下達(dá)限期改正指令書615份，對57家濫行加班加點(diǎn)的企業(yè)，提出了整改要求，這57家企業(yè)為了達(dá)到國家法定的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就招收員工150余人；全盟各地共召開企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工座談會20余場次，在各類新聞媒體中刊登稿件音像報道達(dá)80余篇次。大檢查結(jié)束后自治區(qū)政府督查組對我盟工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并按照抽查比例深入企業(yè)實(shí)地檢查，對我盟的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我盟的勞動保障法律監(jiān)督檢查活動開展的扎實(shí)有效，并且工作中有獨(dú)特作法，并多次在上級的工作信息和工作通報中點(diǎn)名表揚(yáng)。

（三）7月我盟開展了建筑施工企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況執(zhí)法檢查。

（四）8月開展了《禁止使用童工規(guī)定》情況大檢查。

（五）根據(jù)自治區(qū)的部署，11月開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)監(jiān)察活動。此項(xiàng)工作截止到2005年元月31日結(jié)束。

（六）其他工作

1、組織了機(jī)關(guān)《行政許可法》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，參與了全局行政許可事項(xiàng)方面的上報工作。

2、組織了全盟的紀(jì)念《勞動法》頒布十周年活動。

①召開了盟直有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，會上組織學(xué)習(xí)了有關(guān)勞動保障法律法規(guī)政策，通報了幾年來我盟勞動保障監(jiān)察工作情況，目前工作形勢，聽取了各企業(yè)在貫徹執(zhí)行國家勞動保障法律法規(guī)工作中存在的問題及對今后如何改進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作的意見和建議。

②組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)。本次競賽共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。

3、與盟建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》，并制定了相應(yīng)的工作程序，對農(nóng)民工工資保障金繳納、使用發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)督。今年，盟直建筑施工企業(yè)共建立和繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工企業(yè)24戶，繳納工資保障金128萬元，對防止惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資發(fā)揮了一定的作用。目前，根據(jù)施工單位要求反還工資保障金的申請，我們嚴(yán)格按照規(guī)定，對2家已竣工工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放資料進(jìn)行了審查，并將情況在施工現(xiàn)場向全體施工人員進(jìn)行公示，在規(guī)定的公示期限沒有發(fā)生舉報案件，隨后我們將這2戶施工企業(yè)繳納的共計(jì)3萬元工資保障金反還給企業(yè)。

4、為了全面推進(jìn)勞動保障各項(xiàng)工作，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“排頭兵”和“推進(jìn)器”的作用，加強(qiáng)了勞動保障監(jiān)察與內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和科室之間的溝通聯(lián)系，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了情況通報制度及工作聯(lián)動機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察與各業(yè)務(wù)部門（科室）情況通報及建立聯(lián)席會議制度的通知》，召開聯(lián)席會議一次，對各部門（科室）工作中存在的問題和難點(diǎn)有了進(jìn)一步了解，為確定下一步勞動保障監(jiān)察工作重點(diǎn)提供依據(jù)。

5、參加了政府組織的清理拖欠農(nóng)民工工資工作。按照盟行署的工作安排，農(nóng)民工工資清理專項(xiàng)工作組設(shè)在我局，我科負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)工作的實(shí)施。為有效完成我盟提出來的工作任務(wù)，我們對全盟拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)及拖欠數(shù)額進(jìn)行了摸底、排查，并對各旗縣（市）區(qū)的清欠工作進(jìn)行了指導(dǎo)，制定了清欠工作方案、清欠工作規(guī)程和清欠工作時間進(jìn)度表，并深入到“拖欠”企業(yè)逐戶落實(shí)。截止目前，共清理拖欠農(nóng)民工工資2853萬元，涉及農(nóng)民工近萬人，督促“拖欠”單位與農(nóng)民工簽訂工資償還計(jì)劃8份，涉及近200個工程項(xiàng)目。通過深入細(xì)致的工作，使我盟拖欠農(nóng)民工工資償付率由上月的52.9%提高到94.6%，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

6、加大了對各旗縣市（區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察力度。每次專項(xiàng)監(jiān)察活動都要求各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案并將責(zé)任落實(shí)到人；

第四篇：勞動保障監(jiān)察總結(jié)

一年來，我盟勞動保障監(jiān)察工作，在局黨組和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)懷指導(dǎo)下，按照我局及自治區(qū)的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結(jié)合全年各個階段的工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作思路和工作方法，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門和各業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下，經(jīng)過全體勞動保障監(jiān)察人員的共同努力，較好地完成了全年的工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：sO100

一、工作開展情況

（一）2004年元旦、春節(jié)期間為使農(nóng)民工拿到工資及時返鄉(xiāng)，開展了針對拖欠農(nóng)民工工資舉報案件的專項(xiàng)監(jiān)察工作，并實(shí)行了全盟各級勞動保障監(jiān)察24小時值班和清理拖欠日報告制度。春節(jié)前僅20多天的時間，全盟受理舉報“拖欠”農(nóng)民工工資案件21件，追回被拖欠的工資70余萬元，涉及農(nóng)民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全盟沒有發(fā)生一起農(nóng)民工滯留當(dāng)?shù)鼗蛟郊壣显L事件。

（二）今年四、五兩月，根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，開展了用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動。此次大檢查規(guī)格之高，涉及面之廣，檢查內(nèi)容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常顯著的。本次勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督檢查活動，由各級政府牽頭，大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級勞動保障局勞動監(jiān)察科（股），具體負(fù)責(zé)工作方案的制定和各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。為使工作開展的扎實(shí)、有效，我盟從各級工會、建設(shè)、工商、監(jiān)察等部門及各新聞媒體抽調(diào)了312人，成立了活動監(jiān)督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組?！拔濉ひ弧鼻斑€召開了企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會和勞動保障法律宣傳咨詢?nèi)栈顒印４舜未髾z查共檢查各類用人單位2600余戶，涉及勞動者6萬余人；受理群眾舉報案件82件（法律宣傳咨詢?nèi)债?dāng)天受理28件，涉及拖欠工資11萬元），其中77件是拖欠農(nóng)民工工資案件，涉及農(nóng)民工1500余人，拖欠金額達(dá)140萬元，追回138.2萬元；清理非法收取的風(fēng)險押金190余萬元，涉及勞動者470余人；督促補(bǔ)簽勞動合同9000余份，取締非法職介機(jī)構(gòu)21戶，共下達(dá)限期改正指令書615份，對57家濫行加班加點(diǎn)的企業(yè)，提出了整改要求，這57家企業(yè)為了達(dá)到國家法定的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就招收員工150余人；全盟各地共召開企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工座談會20余場次，在各類新聞媒體中刊登稿件音像報道達(dá)80余篇次。大檢查結(jié)束后自治區(qū)政府督查組對我盟工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并按照抽查比例深入企業(yè)實(shí)地檢查，對我盟的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我盟的勞動保障法律監(jiān)督檢查活動開展的扎實(shí)有效，并且工作中有獨(dú)特作法，并多次在上級的工作信息和工作通報中點(diǎn)名表揚(yáng)。

（三）7月我盟開展了建筑施工企業(yè)遵守勞動法律法規(guī)情況執(zhí)法檢查。

（四）8月開展了《禁止使用童工規(guī)定》情況大檢查。

（五）根據(jù)自治區(qū)的部署，11月開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)監(jiān)察活動。此項(xiàng)工作截止到2005年元月31日結(jié)束。

（六）其他工作

1、組織了機(jī)關(guān)《行政許可法》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，參與了全局行政許可事項(xiàng)方面的上報工作。

2、組織了全盟的紀(jì)念《勞動法》頒布十周年活動。

①召開了盟直有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，會上組織學(xué)習(xí)了有關(guān)勞動保障法律法規(guī)政策，通報了幾年來我盟勞動保障監(jiān)察工作情況，目前工作形勢，聽取了各企業(yè)在貫徹執(zhí)行國家勞動保障法律法規(guī)工作中存在的問題及對今后如何改進(jìn)勞動保障監(jiān)察工作的意見和建議。

②組織了全盟勞動保障法律法規(guī)知識竟賽活動，并對各旗縣市（區(qū)）及盟直各參賽單位進(jìn)行了講解輔導(dǎo)。本次競賽共印發(fā)試題4000份，回收3720份，回收率達(dá)93%。從參賽情況來看，參加本次競賽答題活動的一線職工（包括農(nóng)民工）在60%以上。

3、與盟建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》，并制定了相應(yīng)的工作程序，對農(nóng)民工工資保障金繳納、使用發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)督。今年，盟直建筑施工企業(yè)共建立和繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工企業(yè)24戶，繳納工資保障金128萬元，對防止惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資發(fā)揮了一定的作用。目前，根據(jù)施工單位要求反還工資保障金的申請，我們嚴(yán)格按照規(guī)定，對2家已竣工工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放資料進(jìn)行了審查，并將情況在施工現(xiàn)場向全體施工人員進(jìn)行公示，在規(guī)定的公示期限沒有發(fā)生舉報案件，隨后我們將這2戶施工企業(yè)繳納的共計(jì)3萬元工資保障金反還給企業(yè)。

4、為了全面推進(jìn)勞動保障各項(xiàng)工作，發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“排頭兵”和“推進(jìn)器”的作用，加強(qiáng)了勞動保障監(jiān)察與內(nèi)部業(yè)務(wù)部門和科室之間的溝通聯(lián)系，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部建立了情況通報制度及工作聯(lián)動機(jī)制，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察

與各業(yè)務(wù)部門（科室）情況通報及建立聯(lián)席會議制度的通知》，召開聯(lián)席會議一次，對各部門（科室）工作中存在的問題和難點(diǎn)有了進(jìn)一步了解，為確定下一步勞動保障監(jiān)察工作重點(diǎn)提供依據(jù)。

5、參加了政府組織的清理拖欠農(nóng)民工工資工作。按照盟行署的工作安排，農(nóng)民工工資清理專項(xiàng)工作組設(shè)在我局，我科負(fù)責(zé)具體各項(xiàng)工作的實(shí)施。為有效完成我盟提出來的工作任務(wù)，我們對全盟拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)及拖欠數(shù)額進(jìn)行了摸底、排查，并對各旗縣（市）區(qū)的清欠工作進(jìn)行了指導(dǎo)，制定了清欠工作方案、清欠工作規(guī)程和清欠工作時間進(jìn)度表，并深入到“拖欠”企業(yè)逐戶落實(shí)。截止目前，共清理拖欠農(nóng)民工工資2853萬元，涉及農(nóng)民工近萬人，督促“拖欠”單位與農(nóng)民工簽訂工資償還計(jì)劃8份，涉及近200個工程項(xiàng)目。通過深入細(xì)致的工作，使我盟拖欠農(nóng)民工工資償付率由上月的52.9%提高到94.6%，此項(xiàng)工作仍在進(jìn)行當(dāng)中。

6、加大了對各旗縣市（區(qū)）勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察力度。每次專項(xiàng)監(jiān)察活動都要求各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案并將責(zé)任落實(shí)到人；階段工作要有工作情況、信息，工作結(jié)束要上報總結(jié)；對全年工作任務(wù)，要制定階段性目標(biāo)，我們對各地實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報監(jiān)控制度，及時了解和掌握全盟各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況；對各地查處的重大疑難案件及時提供法律、法規(guī)、政策依據(jù)。

7、加強(qiáng)了勞動保障監(jiān)察工作的新聞報道及信息的上報工作，全年共報送工作信息、專報近40余篇。

二、主要業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

完成勞動保障年檢2127戶，完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的163.6%，（完成我盟任務(wù)的101.3%），主動監(jiān)察用人單位4966戶，涉及勞動者近10萬人，主動監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%；專職監(jiān)察員人主動監(jiān)察用人單位72戶，全年共受理舉報案件338件，結(jié)案321件，結(jié)案率95.0%，其中受理拖欠農(nóng)民工工資案件265件，涉及農(nóng)民4709人，共追回被拖欠的工資520萬元；清退各種風(fēng)險、抵押金214.34萬元，涉及勞動者人數(shù)531人，督促補(bǔ)簽勞動合同9233人；督促技術(shù)工種培訓(xùn)辦理持證上崗人數(shù)1303人。全年共下達(dá)行政處理決定書26份，下達(dá)行政處罰決定書10份，罰款4.76萬元。

三、存在問題及下一步工作打算

（一）宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄，故意侵犯勞動者合法權(quán)益行為時有發(fā)生情況，我們一方面要加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，在宣傳的方式和效果上下功夫，真正使國家勞動保障法律法規(guī)深入人心，提高企業(yè)和勞動者遵守法律法規(guī)的自覺性。另一方面依據(jù)國愛有關(guān)法規(guī)加大對違法案件的處罰力度，提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性。

（二）建立用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價機(jī)制。目前，一些用人單位誠信度較差，也是引發(fā)勞動關(guān)系糾紛的重要因素。因此，我們要推動企業(yè)依法建立自我規(guī)范、自我約束、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，增強(qiáng)企業(yè)誠信守法的意識，今后我們要逐步推行和建立用人單位勞動保障誠信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，建立企業(yè)守法誠信檔案，對有重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為的用人單位，通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實(shí)，使企業(yè)達(dá)到誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益的目的。

（三）完善長效機(jī)制，加強(qiáng)對違法行為的源頭治理。今年，國家和自治區(qū)先后頒布了《勞動保障監(jiān)察條例》、《建筑企業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等一系列法規(guī)、規(guī)章，我們要抓住國家加強(qiáng)法制建設(shè)這一有利時機(jī)，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，會同勞動爭議仲裁、工資等相關(guān)業(yè)務(wù)職能科室，從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業(yè)建立工資發(fā)放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手，完善各種制度，加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，以減少或杜絕違法案件的發(fā)生。

（四）由于建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度剛起步，此項(xiàng)工作對各旗縣還缺乏必要的監(jiān)督手段，一些地區(qū)的農(nóng)民工工資保障金制度沒有很好的落實(shí)，個別旗縣市根本沒有履行起監(jiān)督管理的職責(zé)，一些用人單位繳納的農(nóng)民工工資保障金，存在著前邊存入后邊支取的現(xiàn)象，使農(nóng)民工工資保障金制度流于形式，不能發(fā)揮保障金應(yīng)有的作用。

（五）一些地區(qū)勞動保障監(jiān)察員“流失”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，我盟各級勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（不含科股室行政編制人員）原有69人，現(xiàn)從事監(jiān)察工作的只有54人，流失率達(dá)21.7%，主要被抽、借調(diào)到機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門，個別地區(qū)只能應(yīng)付一些舉報案件的查處，其他工作已不能正常開展。

（六）2005年勞動保障監(jiān)察工作，要在完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，主要是：繼續(xù)以規(guī)范勞動力市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發(fā)放制度的建立，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工及其他勞動者合法權(quán)益、社會保險擴(kuò)面征徼、禁止使用童工、女職工權(quán)益保護(hù)、技術(shù)工種持證上崗等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

（七）繼續(xù)加大對全盟各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督力度，實(shí)行工作目標(biāo)運(yùn)行情況月報監(jiān)控制度，實(shí)行責(zé)任追究制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（八）為提高勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的針對性和有效性，在勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，情況通報及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，推動勞動

第五篇：勞動保障監(jiān)察

對當(dāng)前勞動保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時代要求的社會保障體系。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監(jiān)察。用人單位和勞動者作為兩個相互聯(lián)系又有著相對獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個非常現(xiàn)實(shí)的問題，人力資源和社會保障行政部門是實(shí)施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對這兩個社會主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，國家的勞動保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動關(guān)系作為一種廣泛的社會關(guān)系，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規(guī)情況的勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動保障監(jiān)察以《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國社會主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時期，勞動保障體系不能照搬國外方式，而是要通過實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國改革開放過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動者的合法權(quán)益為代價的。非公企業(yè)急劇增加，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動者權(quán)益的案件時有發(fā)生，其中以不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對已侵害對方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會導(dǎo)致矛盾升級。如果不加以控制，及時處臵，很有可能影響到社會和諧發(fā)展。

近幾年來，企業(yè)通過不斷地“升級”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來民工法律知識欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動者面對目前就業(yè)難的形勢，認(rèn)為找到工作不容易，對用人單位不簽訂勞動合同、不繳納保險費(fèi)、收取風(fēng)險抵押金、延長工作時間、增大勞動強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強(qiáng)，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動者往往最后都會因?yàn)橐婚_始沒有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級勞動部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無法明確，給勞動部門的勞資調(diào)解帶來了不少的麻煩。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動者對合同簽訂的認(rèn)識，是一項(xiàng)長久的工作，是規(guī)范整個社會勞動關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動部門通過免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊，盡最大可能把《勞動法》等法律知識宣傳到位。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來開展。不僅每年開展勞動保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過現(xiàn)場宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動簽訂合同的意識，規(guī)范用工。勞動合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動者自身積極主動，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來說，大大小小的企業(yè)有上萬家，涉及職工數(shù)更是幾十萬、上百萬，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級勞動部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識。在日常的群眾接待過程中，經(jīng)常會遇到因老板拖欠工資而來投訴的。這些老板往往是經(jīng)營家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對建立良好勞動關(guān)系沒有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動糾紛問題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問題一直是政府部門十分重視的。在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問題，維持經(jīng)營已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營不善倒閉，尚欠職工工資130多萬，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒有，老板自己也已經(jīng)沒有錢款支付。政府勞動部門一向重視企業(yè)欠薪問題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問題。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動報酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時移交同級公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過程中，我們也看到了存在的一些問題。勞動保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國社會最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》，它們雖然為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法缺少強(qiáng)制措施，執(zhí)法中沒有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對拖欠工資現(xiàn)象，勞動監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過長，勞動保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動者利益被侵害。就上述例子而言，對于企業(yè)負(fù)責(zé)人無視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動保障不能無法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請法院的介入，其中還涉及到能否立案的問題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對過去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來社會狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動處罰執(zhí)行時間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個勞動關(guān)系規(guī)范起來，改善勞動環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國內(nèi)外。寬闊的市場需要巨大的勞動力投入，吸引了大量外來務(wù)工人員投身之中。做好勞動保障符合當(dāng)前時代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個勞動者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會責(zé)任，這是對自身的一次挑戰(zhàn)，也是對社會的一種回饋?！袄碚摱际腔疑?，而生活之樹常青?！眰ゴ蟮臒o產(chǎn)階級革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動力支持；實(shí)踐是對理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動保障監(jiān)察，將是一場具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。