第一篇：動(dòng)合同短期化不利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

動(dòng)合同短期化不利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象普遍存在，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。勞動(dòng)合同短期化引發(fā)的問題不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定以及國(guó)家社會(huì)的和諧發(fā)展。提出一系列解決勞動(dòng)合同短期化問題的政策思路，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；短期化；政策思路

當(dāng)前，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響正在逐步加深和蔓延。眾多企業(yè)的減產(chǎn)倒閉導(dǎo)致了大量失業(yè)人員的增加，與此同時(shí)，中國(guó)正面臨以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的新一輪就業(yè)高峰，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在這一背景下，勞動(dòng)力就業(yè)過程中的勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施以及各級(jí)政府部門對(duì)就業(yè)工作的重視，勞動(dòng)合同短期化問題更加受到人們的關(guān)注。

一、勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)狀

所謂勞動(dòng)合同短期化是指用人單位為規(guī)避一些法定義務(wù)只與勞動(dòng)者簽訂短期勞動(dòng)合同，通常是一年一簽，甚至是一年多簽。關(guān)于勞動(dòng)合同短期化的具體表現(xiàn)，一是長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者，但反復(fù)簽訂短期勞動(dòng)合同。這類勞動(dòng)合同一般在三年以下，有的甚至一年四簽；二是對(duì)一些老職工，不按法律規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，隨后以勞動(dòng)合同到期為由，任意終止與老職工訂立的勞動(dòng)合同，使不少中年勞動(dòng)者面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

根據(jù)調(diào)查顯示，勞動(dòng)者與用人單位所簽訂的勞動(dòng)合同以短期合同為主。

二、勞動(dòng)合同短期化產(chǎn)生的問題

（一）員工缺乏歸屬感，影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，獲得職業(yè)穩(wěn)定感是大多數(shù)勞動(dòng)者的職業(yè)心態(tài)。然而，許多企業(yè)只著眼于現(xiàn)實(shí)利益，通過勞動(dòng)合同短期化隨時(shí)解雇不合適的員工，既不違反法律也不違反合同，減少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，降低生產(chǎn)成本。這種勞動(dòng)合同短期化行為極大影響了勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感，勞動(dòng)者對(duì)于用人單位缺乏歸屬感，阻礙勞動(dòng)者工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，競(jìng)爭(zhēng)力的提高關(guān)鍵體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)上，由于勞動(dòng)者工作周期短、職業(yè)穩(wěn)定性差，勞動(dòng)者和企業(yè)之間缺乏共同利益，勞動(dòng)者不會(huì)集中全部的精力參與企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新能力，從而缺乏技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品服務(wù)和塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。

（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方利益摩擦加劇，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加

著名勞動(dòng)人事學(xué)者常凱指出：“如果說今后中國(guó)可能會(huì)發(fā)生某種不穩(wěn)定局面的話，那么釀成這種不穩(wěn)定局面的主要因素應(yīng)該是勞動(dòng)問題積累和社會(huì)關(guān)系矛盾的激化。

（三）惡化我國(guó)的就業(yè)環(huán)境，影響社會(huì)和諧安定

目前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求的局面，社會(huì)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位始終不能與不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力達(dá)到總量上的平衡。勞動(dòng)合同短期化造成勞動(dòng)力流動(dòng)性加強(qiáng)，不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系使勞動(dòng)者就業(yè)安全缺乏保障，加之高校畢業(yè)生逐年增多以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，加深了我國(guó)就業(yè)環(huán)境的惡化。勞動(dòng)合同短期化也不利于勞動(dòng)者工資報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，加大社會(huì)保障的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，勞動(dòng)合同短期化將會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、解決勞動(dòng)合同短期化問題的政策思路

1.作為側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一部法律，《勞動(dòng)合同法》于去年正式頒布實(shí)施?？朔趧?dòng)合同短期化是其承載的一項(xiàng)重要功能。對(duì)于企業(yè)來說，成本收益是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)考慮的首要因素。用工成本作為企業(yè)投入的重要組成部分，自然成為企業(yè)考慮的重點(diǎn)?？v觀勞動(dòng)合同

短期化問題，一個(gè)主要原因是企業(yè)用工成本的低廉化，使得企業(yè)逃避簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的責(zé)任。針對(duì)企業(yè)的這一行為，就可以考慮加大用人單位逃避責(zé)任的用工成本。例如《勞動(dòng)合同法》第46、47條的規(guī)定，用人單位如果依相關(guān)規(guī)定終止與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，按滿6個(gè)月支付半個(gè)月工資，滿1年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。相對(duì)于《勞動(dòng)法》的規(guī)定，這在用工成本上將會(huì)加大用人單位的壓力。筆者認(rèn)為，利用這種類似的經(jīng)濟(jì)杠桿抑制勞動(dòng)合同短期化很有必要，可以調(diào)控和引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，最大程度扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)合同短期化的趨勢(shì)。

2.強(qiáng)化工會(huì)在勞動(dòng)合同制度中的作用。在中國(guó)當(dāng)前的企業(yè)中，基層工會(huì)與用人單位存在太多的依賴關(guān)系，這種依賴關(guān)系使得工會(huì)在用人單位往往成為一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，很少參與勞動(dòng)合同工作，其維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的地位和作用大大削弱。因此，政府有必要對(duì)工會(huì)作出一定程度的改革，在工會(huì)組織的調(diào)整中引入類似公司獨(dú)立董事的理念，增加工會(huì)自身的獨(dú)立性，從而實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)工會(huì)在勞動(dòng)合同制度的作用。幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督用人單位解除勞動(dòng)合同，建立與用人單位的集體協(xié)商機(jī)制，使用人單位與勞動(dòng)者能夠形成一種較長(zhǎng)期限的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，以解決勞動(dòng)合同短期化問題。

3.在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)背景下，面對(duì)勞動(dòng)合同短期化問題，我國(guó)的立法部門和行政部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中完善積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。具體包括：統(tǒng)一規(guī)劃勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制；加大人力資本投資，完善職業(yè)培訓(xùn)與教育制度，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；繼續(xù)健全就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)體系，鼓勵(lì)就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式的創(chuàng)新；在必要的條件下，加大政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，通過政府購(gòu)買就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期雇傭勞動(dòng)者，避免勞動(dòng)合同短期化問題的繼續(xù)惡化。

需要明確的是，要真正解決勞動(dòng)合同短期化帶來的種種問題，不僅需要國(guó)家立法部門立足實(shí)際制定法律進(jìn)行規(guī)范，行政部門切實(shí)履行自己的執(zhí)行和監(jiān)督職能。更重要的是用人單位能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，遵守法律的規(guī)定，勞動(dòng)者能通過法律途徑積極維護(hù)自己的合法權(quán)益，這樣才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二篇：勞動(dòng)合同短期化不利于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象普遍存在，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。勞動(dòng)合同短期化引發(fā)的問題不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定以及國(guó)家社會(huì)的和諧發(fā)展。通過運(yùn)用市場(chǎng)逆向選擇，第二方執(zhí)行契約和靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的闡釋，并提出一系列解決勞動(dòng)合同短期化問題的政策思路，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

當(dāng)前，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響正在逐步加深和蔓延。眾多企業(yè)的減產(chǎn)倒閉導(dǎo)致了大量失業(yè)人員的增加，與此同時(shí)，中國(guó)正面臨以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主的新一輪就業(yè)高峰，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在這一背景下，勞動(dòng)力就業(yè)過程中的勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施以及各級(jí)政府部門對(duì)就業(yè)工作的重視，勞動(dòng)合同短期化問題更加受到人們的關(guān)注。

一、勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)狀

所謂勞動(dòng)合同短期化是指用人單位為規(guī)避一些法定義務(wù)只與勞動(dòng)者簽訂短期勞動(dòng)合同，通常是一年一簽，甚至是一年多簽。關(guān)于勞動(dòng)合同短期化的具體表現(xiàn)，一是長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者，但反復(fù)簽訂短期勞動(dòng)合同。這類勞動(dòng)合同一般在三年以下，有的甚至一年四簽；二是對(duì)一些老職工，不按法律規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，隨后以勞動(dòng)合同到期為由，任意終止與老職工訂立的勞動(dòng)合同，使不少中年勞動(dòng)者面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)[1]。

根據(jù)調(diào)查顯示，勞動(dòng)者與用人單位所簽訂的勞動(dòng)合同以短期合同為主。其中，期限三年以下的占60%左右，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的僅占20%，遼寧、山西、山東、江西等省都在10.5%以下[2]。2003年，蘇北某縣總工會(huì)對(duì)縣里各種類型企業(yè)的22151名在職員工的勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)簽訂一年之內(nèi)勞動(dòng)合同的員工占被調(diào)查職工總數(shù)的38.13%，且有80%以上分布在私營(yíng)企業(yè)；期限1—5年的占49.24%，5—10年的占2.83%，10年以上的占2.35%，無固定期限的占7.45%?？梢?，用人單位和職工所簽勞動(dòng)合同大多數(shù)是5年以內(nèi)的（占87.39%），一年以內(nèi)的勞動(dòng)合同則占總數(shù)的1∕3以上。相反，5年以上的勞動(dòng)合同不到全部合同的1∕8，而且主要分布在電力、金融、煙草等大型國(guó)有企業(yè)[3]。

二、勞動(dòng)合同短期化產(chǎn)生的問題

（一）員工缺乏歸屬感，影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，獲得職業(yè)穩(wěn)定感是大多數(shù)勞動(dòng)者的職業(yè)心態(tài)。然而，許多企業(yè)只著眼于現(xiàn)實(shí)利益，通過勞動(dòng)合同短期化隨時(shí)解雇不合適的員工，既不違反法律也不違反合同，減少支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，降低生產(chǎn)成本。這種勞動(dòng)合同短期化行為極大影響了勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定性和安全感，勞動(dòng)者對(duì)于用人單位缺乏歸屬感，阻礙勞動(dòng)者工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，競(jìng)爭(zhēng)力的提高關(guān)鍵體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)上，由于勞動(dòng)者工作周期短、職業(yè)穩(wěn)定性差，勞動(dòng)者和企業(yè)之間缺乏共同利益，勞動(dòng)者不會(huì)集中全部的精力參與企業(yè)的發(fā)展，不利于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)而影響企業(yè)創(chuàng)新能力，從而缺乏技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)品服務(wù)和塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。

（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方利益摩擦加劇，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增加

著名勞動(dòng)人事學(xué)者常凱指出：“如果說今后中國(guó)可能會(huì)發(fā)生某種不穩(wěn)定局面的話，那么釀成這種不穩(wěn)定局面的主要因素應(yīng)該是勞動(dòng)問題積累和社會(huì)關(guān)系矛盾的激化?！盵4]市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系中客觀存在的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的狀況，使得勞資雙方力量對(duì)比失衡，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。在勞動(dòng)合同短期化條件下，勞動(dòng)者缺少對(duì)雇主的議價(jià)能力，勞動(dòng)合同只對(duì)勞動(dòng)者一方具有約束力，卻不規(guī)定資方的義務(wù)，這使得勞動(dòng)關(guān)系雙方利益摩擦日趨加劇，從而導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量也隨之呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。來自《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒—2006》的數(shù)據(jù)顯示，2000年全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)為135206件，2005年增加為313773件，6年內(nèi)全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量增長(zhǎng)了約2.3倍，年均遞增38.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

（三）惡化我國(guó)的就業(yè)環(huán)境，影響社會(huì)和諧安定

目前，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求的局面，社會(huì)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位始終不能與不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力達(dá)到總量上的平衡。勞動(dòng)合同短期化造成勞動(dòng)力流動(dòng)性加強(qiáng)，不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系使勞動(dòng)者就業(yè)安全缺乏保障，加之高校畢業(yè)生逐年增多以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，加深了我國(guó)就業(yè)環(huán)境的惡化。勞動(dòng)合同短期化也不利于勞動(dòng)者工資報(bào)酬、職業(yè)培訓(xùn)等勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，加大社會(huì)保障的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，勞動(dòng)合同短期化將會(huì)影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、造成勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋

（一）市場(chǎng)逆向選擇的結(jié)果

逆向選擇問題的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析起源于阿克洛夫的檸檬市場(chǎng)模型[1]。1970年喬治?阿克洛夫發(fā)表了《檸檬市場(chǎng)：質(zhì)量不確定性和市場(chǎng)機(jī)制》的論文，成為研究信息不對(duì)稱理論的經(jīng)典文獻(xiàn)，開創(chuàng)了逆向選擇理論的研究。檸檬市場(chǎng)是指信息不對(duì)稱市場(chǎng)，即在市場(chǎng)中產(chǎn)品的賣方對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量擁有比買方更多的信息，在極端情形下，市場(chǎng)會(huì)止步萎縮和不存在，這就是信息經(jīng)濟(jì)中的逆向選擇。從阿克洛夫的檸檬市場(chǎng)模型可以得出逆向選擇的基本含義：第一，在信息不對(duì)稱情形下，市場(chǎng)的運(yùn)行可能是缺乏效率的，信息的完全性失靈。第二，這種市場(chǎng)失靈具有逆向選擇的特征，即市場(chǎng)上只剩下次品，也就是通常所說的“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。通常情形下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰，但在信息不對(duì)稱和市場(chǎng)失靈時(shí)可能發(fā)生劣勝優(yōu)汰的現(xiàn)象。

具體到勞動(dòng)合同短期化問題的分析上。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，由于體制轉(zhuǎn)軌的不到位，一些企業(yè)利用“合同工”、“臨時(shí)工”、“派遣工”等多種用工方式，在企業(yè)中把勞動(dòng)者分為不同身份，實(shí)行不同的待遇，大量使用非正式員工，從而達(dá)到降低用人成本的目的。在勞動(dòng)合同法律制度不完善的條件下，最早違規(guī)降低勞動(dòng)力成本的企業(yè)就獲得了更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成一種“示范”效應(yīng)，尊重勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)勞動(dòng)力成本提高，而損害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)勞動(dòng)力成本下降。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尊重勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)將無法與損害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，守法企業(yè)遭到市場(chǎng)的淘汰，違規(guī)企業(yè)則在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來。在這種市場(chǎng)的逆向選擇下，勞動(dòng)合同短期化問題將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重。

（二）第二方執(zhí)行契約理論的應(yīng)用

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將契約分為兩類，一種是自我實(shí)施契約，另一種是第三方實(shí)施契約。自我實(shí)施契約是交易成本最低的一種契約，然而契約的自我實(shí)施必須建立在共同知識(shí)、博弈的穩(wěn)定性和無限重復(fù)等假設(shè)條件的基礎(chǔ)之上。這些假定要求苛刻，在現(xiàn)實(shí)世界中很難觀察到，且自我實(shí)施的交易成本隨著社會(huì)交易面的擴(kuò)大越來越高，一旦存在很高的機(jī)會(huì)主義風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，契約是不可能自我實(shí)施的。相比較而言，在現(xiàn)代社會(huì)交易面非常大、人員流動(dòng)性強(qiáng)的情形下，國(guó)家作為“第三方實(shí)施契約”能降低交易成本。一個(gè)國(guó)家要演化為一個(gè)有效、公正的契約第三方執(zhí)行者，意味著國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)大到能有效監(jiān)督產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)制實(shí)施契約。但是在現(xiàn)階段政府在追求租金最大化時(shí)使其相對(duì)權(quán)利受到各種利益關(guān)系的約束，使得租金提供者對(duì)其相對(duì)權(quán)力的評(píng)價(jià)很低，進(jìn)而導(dǎo)致政府不執(zhí)行契約或者不執(zhí)行第三方的裁決。加之我國(guó)司法的獨(dú)立性不夠，當(dāng)正式契約執(zhí)行與裁決涉及政府部門的利益時(shí)，司法機(jī)構(gòu)往往顯得無能為力。政府作為強(qiáng)制實(shí)施的第三方，也無法有效實(shí)施正式契約。

在目前雇傭契約中，在自我實(shí)施與第三方實(shí)施之外引入另外一種性質(zhì)的契約，即第二方執(zhí)行契約。第二方執(zhí)行契約依靠企業(yè)內(nèi)部享有更大權(quán)力的一方強(qiáng)制執(zhí)行。在一個(gè)存在過度供給的非出清的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，資本要素?fù)碛姓叩慕夤托袨?，使得勞?dòng)者失去的未來現(xiàn)金流的貼現(xiàn)值高于由于“偷懶”的即時(shí)所得，所以在企業(yè)內(nèi)部權(quán)力分配中，資本享有對(duì)勞動(dòng)的控制權(quán)。[5]由于第二方執(zhí)行契約的強(qiáng)制實(shí)施，無法保證契約的公正性，為了保護(hù)資本要素所有者的利益，資本方便會(huì)利用勞動(dòng)合同短期化來降低勞動(dòng)力成本，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（三）靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)理論的解釋

比較優(yōu)勢(shì)陷阱理論指出，一國(guó)所具的先天比較優(yōu)勢(shì)未必就能使該國(guó)具有一勞永逸的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[6]發(fā)展中國(guó)家依賴本國(guó)低級(jí)生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)而不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，必然引發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的飽和，如果不能沿著全球價(jià)值鏈向上攀登，就有被鎖定于低附加值環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。自改革開放以來，我國(guó)一直執(zhí)行靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)來自于數(shù)量上的過剩，而非質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。這種戰(zhàn)略是國(guó)內(nèi)的要素所有者收入發(fā)生了分化，產(chǎn)生了一批既得利益著，為了維護(hù)他們的現(xiàn)時(shí)利益，會(huì)采用各種方法阻礙制度的革新。當(dāng)前我國(guó)缺少的是技術(shù)工人，大多數(shù)的工人缺乏專業(yè)知識(shí)和一技之長(zhǎng)，普通工人間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，短期勞動(dòng)合同自然成為既得利益著與普通工人簽訂勞動(dòng)合同的較優(yōu)選擇，勞動(dòng)合同短期化成為勞動(dòng)者人力資本水平較低這一約束條件下的經(jīng)?，F(xiàn)象。

四、解決勞動(dòng)合同短期化問題的政策思路

1.作為側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一部法律，《勞動(dòng)合同法》于去年正式頒布實(shí)施?？朔趧?dòng)合同短期化是其承載的一項(xiàng)重要功能。對(duì)于企業(yè)來說，成本收益是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)考慮的首要因素。用工成本作為企業(yè)投入的重要組成部分，自然成為企業(yè)考慮的重點(diǎn)?？v觀勞動(dòng)合同短期化問題，一個(gè)主要原因是企業(yè)用工成本的低廉化，使得企業(yè)逃避簽訂長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的責(zé)任。針對(duì)企業(yè)的這一行為，就可以考慮加大用人單位逃避責(zé)任的用工成本。例如《勞動(dòng)合同法》第46、47條的規(guī)定，用人單位如果依相關(guān)規(guī)定終止與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位的工作年限，按滿6個(gè)月支付半個(gè)月工資，滿1年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。相對(duì)于《勞動(dòng)法》的規(guī)定，這在用工成本上將會(huì)加大用人單位的壓力。筆者認(rèn)為，利用這種類似的經(jīng)濟(jì)杠桿抑制勞動(dòng)合同短期化很有必要，可以調(diào)控和引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，最大程度扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)合同短期化的趨勢(shì)。

2.強(qiáng)化工會(huì)在勞動(dòng)合同制度中的作用。在中國(guó)當(dāng)前的企業(yè)中，基層工會(huì)與用人單位存在太多的依賴關(guān)系，這種依賴關(guān)系使得工會(huì)在用人單位往往成為一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，很少參與勞動(dòng)合同工作，其維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的地位和作用大大削弱。因此，政府有必要對(duì)工會(huì)作出一定程度的改革，在工會(huì)組織的調(diào)整中引入類似公司獨(dú)立董事的理念，增加工會(huì)自身的獨(dú)立性，從而實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)工會(huì)在勞動(dòng)合同制度的作用。幫助指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督用人單位解除勞動(dòng)合同，建立與用人單位的集體協(xié)商機(jī)制，使用人單位與勞動(dòng)者能夠形成一種較長(zhǎng)期限的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，以解決勞動(dòng)合同短期化問題。

3.在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)背景下，面對(duì)勞動(dòng)合同短期化問題，我國(guó)的立法部門和行政部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中完善積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。具體包括：統(tǒng)一規(guī)劃勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制；加大人力資本投資，完善職業(yè)培訓(xùn)與教育制度，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；繼續(xù)健全就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)體系，鼓勵(lì)就業(yè)內(nèi)容和就業(yè)形式的創(chuàng)新；在必要的條件下，加大政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，通過政府購(gòu)買就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期雇傭勞動(dòng)者，避免勞動(dòng)合同短期化問題的繼續(xù)惡化。

需要明確的是，要真正解決勞動(dòng)合同短期化帶來的種種問題，不僅需要國(guó)家立法部門立足實(shí)際制定法律進(jìn)行規(guī)范，行政部門切實(shí)履行自己的執(zhí)行和監(jiān)督職能。更重要的是用人單位能夠擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，遵守法律的規(guī)定，勞動(dòng)者能通過法律途徑積極維護(hù)自己的合法權(quán)益，這樣才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

板橋汽渡管理處創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

板橋汽渡是南京市交通運(yùn)輸局直屬全民事業(yè)單位，自1996年4月正式建成通渡。南碼頭位于雨花臺(tái)板橋鎮(zhèn)五勝村，北碼頭位于江浦縣橋林鎮(zhèn)濱江村。是連接南京繞城公路、104、205等國(guó)道以及滬寧高速公路的重要交通樞紐。目前已擁有5艘全省最先進(jìn)的28車360度全回轉(zhuǎn)汽渡船，設(shè)計(jì)通行能力為每日4000輛，航行距離約為1.5公里，配備了電視監(jiān)控、雷達(dá)導(dǎo)航、無線通訊、電子計(jì)重和微機(jī)售票等先進(jìn)設(shè)施。近年來，渡運(yùn)正逐步走上以渡運(yùn)主業(yè)為主，“物流基地、養(yǎng)殖基地、修理基地”等其他副業(yè)為補(bǔ)充的多元發(fā)展的道路。交通大部制改革后，汽渡處內(nèi)設(shè)6個(gè)部門,工會(huì)作為單設(shè)部門獨(dú)立開展工作。現(xiàn)有干部職工203人,其中事業(yè)編制30人,借聘用職工173人，人員入會(huì)率100％；全處現(xiàn)有工會(huì)小組12個(gè)，工會(huì)委員會(huì)由5人組成。

近年來，汽渡處深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的活動(dòng)，有力促進(jìn)了汽渡處科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、重視“創(chuàng)建工作”，把和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)列入長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

建立健全組織，制定實(shí)施方案，從組織上確保和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的順利開展。一是成立了以黨委書記為組長(zhǎng)，工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，各行政管理職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)”小組，辦公室設(shè)在工會(huì)。

二是制定了“汽渡處創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)施方案”，制定工作目標(biāo)并將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各小組成員、職能科室。

三是利用汽渡處辦公自動(dòng)化及民主管理網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等設(shè)施對(duì)創(chuàng)建工作面向全處進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)接受來組各方面的監(jiān)督。

二、重民主、講文明，凝心聚力夯基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持完善職代會(huì)和事務(wù)公開營(yíng)造和諧制度。每年召開一次職代會(huì)，建立了職工代表述職評(píng)議，確保職代會(huì)制度嚴(yán)格按照其職權(quán)范圍和規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)了汽渡處在和諧的環(huán)境中深化改革，健康發(fā)展；以事務(wù)公開為保證，創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系”。在事務(wù)公開內(nèi)容上，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開內(nèi)容；在形式上堅(jiān)持以職代會(huì)和局域網(wǎng)為基本形式，除此之外還通過文件、公開欄、等形式定期或不定期通報(bào)，使汽渡處重大決策和管理措施得到職工的支持和理解，有力地促進(jìn)了汽渡處勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。通過事務(wù)公開規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。

二是堅(jiān)持構(gòu)建職工建言獻(xiàn)策，搭建和諧平臺(tái)。汽渡處開展員工建言獻(xiàn)策工作已經(jīng)多年，每年組織召開勞模和先進(jìn)代表座談會(huì)、班組長(zhǎng)座談會(huì)等，從不同層面征詢到員工很多富有實(shí)效的意見和建議，收到非常好的效果。除此之外，還構(gòu)建了合理化建議機(jī)制，通過這個(gè)平臺(tái)讓全處職工建言獻(xiàn)策，共同參與汽渡處管理。廣開言路讓職工的熱情被充分調(diào)動(dòng)，大量的優(yōu)秀合理化建議涌現(xiàn)出來。

三是堅(jiān)持落實(shí)系列合同，融洽勞動(dòng)和諧關(guān)系。近幾年來，我處將職工的合法權(quán)益通過平等協(xié)商、簽訂集體合同、專項(xiàng)合同、目標(biāo)管理考核等方式予以保障。堅(jiān)持對(duì)《集體合同》及其《實(shí)施方案》、《女職工專項(xiàng)集體合同》的履行情況進(jìn)行定期通報(bào)。去年，我處通過對(duì)集體合同的落實(shí)情況進(jìn)行了巡查，特別是對(duì)女員工的合法權(quán)益維護(hù)問題進(jìn)行了專題研討，把女職工的健康體檢納入合同文本，同時(shí)對(duì)員工醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂補(bǔ)充。目前履約率、職工滿意率都達(dá)到了100%。通過合同的兌現(xiàn)、年休假的落實(shí)增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感、歸屬感，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

三、愛員工、樹形象、共建共享筑和諧

一是規(guī)范勞動(dòng)用工，維護(hù)員工的切身利益。這幾年來，我處與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%。

二是為從根本上維護(hù)職工權(quán)益，我處積極做好崗位技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，開展職業(yè)技能鑒定考試推廣工作。鼓勵(lì)全處干部職工參加深造學(xué)習(xí)，對(duì)自學(xué)考試成績(jī)合格者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技能鑒定合格者按照不同級(jí)別享受一定的崗位工資。近年來，我處有94人通過參加崗位技術(shù)培訓(xùn)獲得專業(yè)技術(shù)證書，其中有21人取得船長(zhǎng)證書、19人取得輪機(jī)長(zhǎng)證書。74名目前在崗持證人員，有60人是自培人才，其中20人先后走上調(diào)度、船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)和值班站長(zhǎng)等重要崗位，成為汽渡處的業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量。

三是在全處推行“崗位標(biāo)兵”工作，對(duì)“崗位標(biāo)兵”人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大職工提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了人才保證，同時(shí)對(duì)員工自身素質(zhì)的提高提供了發(fā)展平臺(tái)。

四是建立健全幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制。我處工會(huì)每逢重大節(jié)日都會(huì)對(duì)困難職工進(jìn)行慰問送溫暖，并特困職工救助情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)工會(huì)。同時(shí)通過生日送蛋糕卷、生病探望、節(jié)日慰問、春節(jié)送溫暖等方式，表達(dá)對(duì)職工的關(guān)愛。

五是積極組織開展各類活動(dòng)，豐富職工文化生活。和諧在于人與人之間的溝通，豐富多彩的文化是連接員工情感的七彩紐帶。通過開展讀書活動(dòng)，組織技術(shù)理論研討，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，塑造優(yōu)秀人才隊(duì)伍；舉辦征文、演講大賽，增長(zhǎng)了才干，凝聚了人心，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。同時(shí)在我處建立了圖書室、乒乓球室等文體活動(dòng)場(chǎng)所；每年組織全局職工舉行拔河賽、乒乓球賽、撲克賽等多種有益文體活動(dòng)；近年來，舉辦了女職工健康知識(shí)講座、女職工法律維權(quán)講座、職工技能大比武等活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，職工們放松了心情，融洽了感情，增進(jìn)了友誼，同時(shí)也提升了汽渡處的凝聚力。

和諧企業(yè)是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的核心。開展創(chuàng)建活動(dòng)以來使我們深深體會(huì)到，勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。抓好創(chuàng)建活動(dòng)，必須緊密結(jié)合實(shí)際，在理順關(guān)系、主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合、通力協(xié)作，充分發(fā)揮工會(huì)職能作用上下功夫；必須堅(jiān)持以職工為本，依法維護(hù)職工權(quán)益，在著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上下功夫；必須健全工作機(jī)制，形成創(chuàng)建氛圍，在激發(fā)職工參與熱情，實(shí)現(xiàn)共建共享上下功夫；必須積極實(shí)踐，不斷完善，在豐富新思路，探索新方法，開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面上下工夫。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（私營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義生產(chǎn)力上起到了巨大作用，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)等一系列重大民生工程的實(shí)施??因而，僅僅經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，可以說，無論是生產(chǎn)方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個(gè)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國(guó)家里高社會(huì)主義必須經(jīng)歷的初級(jí)階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也影響到整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的問題還有如下的——

1.私營(yíng)企業(yè)除了自身需要擴(kuò)大發(fā)展以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發(fā)展、又利于社會(huì)穩(wěn)定和諧呢？這個(gè)問題還得從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！?/p>

。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！?/p>

集體協(xié)商制度對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的工人來說顯得尤其重要。我國(guó)的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動(dòng)力過剩壓力，勞動(dòng)力價(jià)格有時(shí)容易被人為壓低，勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭(zhēng)取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識(shí)，往往不懂得使用必要的法律工具來維護(hù)自己合理的勞動(dòng)權(quán)益。如果沒有有效的集體協(xié)商制度，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問題，在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn)：其一，政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件，根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同行業(yè)的實(shí)際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查，督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對(duì)于勞動(dòng)者本身來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識(shí)的普及性教育。{1.工人的權(quán)益由工會(huì)出面，就涉及到一個(gè)重要問題：即工會(huì)是誰(shuí)的工會(huì)？2.如果工人的權(quán)益由政府出面，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機(jī)構(gòu)繁雜，法律賦予各個(gè)部門所管轄的權(quán)限很可能覆蓋不到工人勞動(dòng)利益保護(hù)的諸方面領(lǐng)域；其次，數(shù)個(gè)政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，不僅耗費(fèi)人力物力大，而且過程中易受各種內(nèi)在復(fù)雜矛盾的相互約束和限制（即內(nèi)部的明爭(zhēng)暗斗，權(quán)力角逐的爾虞我詐），勢(shì)必將會(huì)極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格，那它究竟是屬于長(zhǎng)期乃至永久性的免費(fèi)服務(wù)，還是有償回報(bào)性質(zhì)的？3.勞動(dòng)者的普法教育、普衛(wèi)教育過程中產(chǎn)生的問題背后的實(shí)質(zhì)是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭(zhēng)，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的問題？}

把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展面臨的問題可以說是千頭萬(wàn)緒，難度很大。但從政府的能力以及國(guó)家財(cái)政實(shí)力的角度

看，對(duì)于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí)，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國(guó)對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。

在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國(guó)的實(shí)際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來者無疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：吳忠民）來源： 《光明日?qǐng)?bào)》 2011年5月30日

勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。

(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。因此，必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)在雇傭勞動(dòng)上的尊法和守法，但另一方面卻沒有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動(dòng)中來；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無用功，有所作為地轉(zhuǎn)變到實(shí)際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三

方監(jiān)管活動(dòng)中來，就必然常常會(huì)出現(xiàn)像一個(gè)省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現(xiàn)象?！獜膭趧?dòng)合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，必須建立和完善以縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站，形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求，勞動(dòng)管理部門應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度，確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時(shí)，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬，并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動(dòng)合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”，如果公務(wù)員在管理合同過程中不盡責(zé)、不盡職，故意與資本家勾結(jié)，坑害勞動(dòng)者的利益發(fā)生時(shí)，將有合適的法律對(duì)其進(jìn)行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動(dòng)行為的話，或許還需要有社會(huì)的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動(dòng)者階級(jí)提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}

但在實(shí)施勞動(dòng)合同制度過程中也存在著勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動(dòng)合同不全面、一些政策操作性不強(qiáng)等問題。目前，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中又遇到一些阻力。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會(huì)利益矛盾之一。

進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對(duì)暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭(zhēng)議處理制度。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會(huì)和職工群眾的監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭(zhēng)議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

借鑒國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛?？梢钥紤]在《勞動(dòng)法》中對(duì)集體談判和集體行動(dòng)權(quán)作出具體規(guī)定，還要對(duì)工會(huì)的活動(dòng)作必要的規(guī)定。此外，《勞動(dòng)法》是一部實(shí)體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度，依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會(huì)

要實(shí)現(xiàn)公平分配，提高工資等勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機(jī)制，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。

王兆國(guó)：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

王兆國(guó)強(qiáng)調(diào)，工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，協(xié)助黨政做好群眾工作，特別是要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：

一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，特別是要建立健全勞動(dòng)合同制度。要全面推行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。

二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。要尊重職工的勞動(dòng)價(jià)值，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

三是加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)，特別是要建立健全職代會(huì)、廠務(wù)公開等各項(xiàng)民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要通過開展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。

四是努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，大力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì)，樹立奉獻(xiàn)精神，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé)，讓企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、健康發(fā)展，讓職工快樂工作、體面勞動(dòng)、幸福生活。（本文系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹9月3日在2011中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國(guó)大企業(yè)高峰會(huì)上的講話

第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動(dòng)條件，加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

中華人民共和國(guó)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

——摘自政府工作報(bào)告

促進(jìn)消費(fèi)，關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

“十一五”期間，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)很紅火。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，這五年是新中國(guó)成立以來國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)最快、市場(chǎng)最為繁榮活躍的五年。2010年，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長(zhǎng)18.4%。

但是，與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)消費(fèi)量仍有較大差距。中國(guó)的消費(fèi)總量還不到美國(guó)的1/6。今年的政府工作報(bào)告提出，要“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”。

如何才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？

拉動(dòng)消費(fèi)，根子在增加收入。目前，我國(guó)普通居民與勞動(dòng)者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范，成為當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費(fèi)，出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半?！笆濉逼陂g，必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念，切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。

政府工作報(bào)告提出，要“增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼。”全國(guó)政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良認(rèn)為，增加居民收入，要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花?！敖窈?，政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任，增加公共財(cái)政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題?！北逯玖颊f，比如，可以運(yùn)用部分財(cái)政資金充實(shí)養(yǎng)老金賬戶，加緊實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們對(duì)服務(wù)消費(fèi)品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步放松對(duì)服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)，為百姓創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。

擴(kuò)大投資，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量

投資不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益、生態(tài)效益

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯而易見，但中國(guó)目前還應(yīng)更多關(guān)注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對(duì)投資增長(zhǎng)過快等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，國(guó)家采取一系列宏觀調(diào)控政策，投資與消費(fèi)增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報(bào)告提出，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“政府工作報(bào)告提出，?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！比珖?guó)人大代表、河北秦皇島市市長(zhǎng)朱浩文說，為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年秦皇島市計(jì)劃向服務(wù)業(yè)投資397億元，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65.4%。“在我們看來，投資效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益，更要看生態(tài)效益?！敝旌莆恼f。

全國(guó)人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)認(rèn)為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

“國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補(bǔ)貼、合作等方式，與民營(yíng)企業(yè)共同投資項(xiàng)目，把民營(yíng)企業(yè)引向國(guó)家需要發(fā)展的短板

領(lǐng)域?！倍×?guó)說，同時(shí)，政府還應(yīng)該幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使其研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷逐步國(guó)際化，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)和戰(zhàn)略資源，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)海外投資，推廣民族品牌。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，還意味著要完善投資機(jī)制，在保持投資合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴(kuò)張低水平重復(fù)建設(shè)。全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉認(rèn)為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證，在項(xiàng)目資金確定以后要早籌措、早安排、早實(shí)施、早見效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

科學(xué)規(guī)劃，以改善民生為導(dǎo)向

期待美好生活，關(guān)鍵要有活干、有錢賺

“擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和最終目的，就是改善民生?！?云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生代表說，一方面，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、財(cái)力雄厚了，才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需，有利于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動(dòng)力；又有利于加強(qiáng)長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，兩者相互關(guān)聯(lián)。

古貝春集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周曉峰代表認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標(biāo)出現(xiàn)相悖的情況。例如，如果擴(kuò)大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需難以擴(kuò)大。如果不注意合理調(diào)節(jié)要素投向，就有可能帶來城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問題。

“因此，擴(kuò)大內(nèi)需，更需要科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。”周曉峰說。

浙江傳化集團(tuán)

企業(yè)不可或缺的“家文化”

近年來，傳化集團(tuán)圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所做的工作得到上級(jí)肯定，引起社會(huì)關(guān)注，引發(fā)傳化人對(duì)民營(yíng)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步思考。

傳化集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐冠巨認(rèn)為，在企業(yè)，質(zhì)量是生命，這個(gè)生命要靠員工去呵護(hù)；技術(shù)是關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個(gè)通行證要靠員工去打造。企業(yè)的各種競(jìng)爭(zhēng)要素都離不開員工，員工直接面向顧客，企業(yè)家直接面向員工，企業(yè)家的著力點(diǎn)應(yīng)該是激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。

傳化集團(tuán)歷經(jīng)25年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，從借款2000元起家，發(fā)展到年銷售收入145億元、總資產(chǎn)150億元的規(guī)模；從以生產(chǎn)紡織化學(xué)品為主的精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展到擁有化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資5大事業(yè)平臺(tái)的多元化企業(yè)集團(tuán)；從幾個(gè)人的家庭作坊，發(fā)展到擁有7400多名員工的社會(huì)化企業(yè)。之所以能取得這么大的成績(jī)，從外部條件看，靠的是黨的改革開放政策和社會(huì)各界的關(guān)心支持；從內(nèi)部條件看，關(guān)鍵在于傳化十分重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分激發(fā)了員工的智慧和創(chuàng)造精神。

中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)知恩圖報(bào)，辦企業(yè)如同做人，人要有情有義，企業(yè)也要有情有義。對(duì)此徐冠巨感同身受。

企業(yè)創(chuàng)辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個(gè)大家庭。隨著企業(yè)的發(fā)展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個(gè)共同平臺(tái)上，大家相互理解、相互關(guān)心、患難與共，成為干事創(chuàng)業(yè)的好伙伴。

當(dāng)企業(yè)家用真心和誠(chéng)摯對(duì)待員工時(shí)，員工會(huì)由衷地?zé)釔酃ぷ?、關(guān)心企業(yè)，這是和諧勞動(dòng)關(guān)系的不竭動(dòng)力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動(dòng)關(guān)系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業(yè)家在財(cái)富安排和使用上盡好責(zé)任，一個(gè)重要方面就是要不斷提高員工幸福指數(shù)。早

在1996年，傳化就開展企業(yè)內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)；2000年，浙江省進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，傳化第一時(shí)間提出申請(qǐng)，并成為首批3個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一。作為一家民營(yíng)企業(yè)，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領(lǐng)到社會(huì)養(yǎng)老金，過上幸福安穩(wěn)的老年生活。2009年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，傳化作出并實(shí)現(xiàn)不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報(bào)酬。通過同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，企業(yè)依然取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

近年來，傳化面向關(guān)鍵員工推出股權(quán)激勵(lì)政策，以高出企業(yè)

效益增長(zhǎng)的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續(xù)改善員工的工作與生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)未來5年員工收入再翻番的目標(biāo)。

徐冠巨說：“每當(dāng)我看到員工滿懷希望地走進(jìn)公司大門，就感到一份沉甸甸的責(zé)任。我的責(zé)任就是讓企業(yè)健康發(fā)展，讓員工快樂工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業(yè)家的一種使命。”

在徐冠巨眼里絕大多數(shù)員工來到企業(yè)，并不只是為了一個(gè)飯碗，他們有抱負(fù)、有事業(yè)心，希望有施展才華的機(jī)會(huì)，希望能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而我們要做的，就是給他們提供一個(gè)好平臺(tái)，建立一個(gè)好機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)好氛圍，讓他們的智慧和熱情競(jìng)相進(jìn)發(fā)，員工合理化建議平臺(tái)已經(jīng)成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是個(gè)長(zhǎng)期課題，只要企業(yè)存在一天，就需要不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。相信傳化人將不斷努力，繼續(xù)把企業(yè)發(fā)展好，把員工關(guān)心好，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)?！毙旃诰薇硎尽?/p>

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宗慶后從自己幾十年經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的經(jīng)歷中深切感到，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系負(fù)有重要責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)致富思源、富而思報(bào)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)地位，但是民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)身份并沒有改變。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)企業(yè)家與企業(yè)員工的關(guān)系不是剝削與被剝削的關(guān)

系，而僅僅是分工、職責(zé)不同，是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系。普通勞動(dòng)者和民營(yíng)企業(yè)家都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，都是國(guó)家的主人。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會(huì)利益統(tǒng)一起來，這樣才能主動(dòng)投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動(dòng)中去，通過構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。

宗慶后認(rèn)為，在掌握一定的財(cái)富后，民營(yíng)企業(yè)家怎樣正確認(rèn)識(shí)財(cái)富，樹立科學(xué)的財(cái)富觀尤為重要。這個(gè)問題處理不好，就可能站到員工利益的對(duì)立面，直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把金錢看得淡一些，把社會(huì)責(zé)任看得重一些。

民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己更高的精神需求；而服務(wù)社會(huì)一方面表現(xiàn)為把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面則表現(xiàn)為營(yíng)造和諧舒心的勞動(dòng)環(huán)境，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，并為他們打造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。可見，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，也是民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)還很大，隨時(shí)可能被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的狂潮吞噬。要在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，就必須更加注重構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)企業(yè)來說，一支強(qiáng)有力的員工隊(duì)伍是最寶貴的財(cái)富。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，娃哈哈多年來堅(jiān)持以人為本，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫(yī)療、休假、子女入學(xué)

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業(yè)內(nèi)部始終保持團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

娃哈哈的實(shí)踐說明，民營(yíng)企

業(yè)經(jīng)營(yíng)組織只要做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

溫州正泰歷來高度重視管理人才梯隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)略管理人才儲(chǔ)備，“十二五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)“千人計(jì)劃”實(shí)施以學(xué)習(xí)與發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)模式，通過“繼任者計(jì)劃”建立人才梯隊(duì)。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系（范文模版）

申論范文：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

來源：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 作者：gkz6 時(shí)間：2010-09-19

內(nèi)容摘要：和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民”。我國(guó)也于2008年1

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勞動(dòng)關(guān)系主體多元化，使得勞動(dòng)關(guān)系的矛盾有增多并深化的趨勢(shì)，這就迫切要求我們高度重視、各級(jí)政府部門要責(zé)無旁貸地負(fù)起責(zé)任。從轉(zhuǎn)變自身職能人手，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)能力，嚴(yán)厲查處各種侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，勞動(dòng)保護(hù)、拖欠工資等問題的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，“不敢違法”的監(jiān)察環(huán)境，通過行之有效的執(zhí)法措施促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)要利用多種宣傳渠道，主動(dòng)配合執(zhí)法維權(quán)，要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。形成企業(yè)主動(dòng)參與，職工廣泛認(rèn)同的局面；為職工解決實(shí)實(shí)在在的困難；定期在職工中開展調(diào)研，及時(shí)向企業(yè)主反映職工訴求，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有非常1日實(shí)施了新的《勞動(dòng)合同法》依法化解勞動(dòng)關(guān)系中影響經(jīng)濟(jì)面向廣大用人單位和勞動(dòng)者，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制，...直接關(guān)系到百姓能，為構(gòu)特別是利益機(jī)制發(fā)而社會(huì)主義各部門要樹經(jīng)常性地加大加大努當(dāng)好企姓能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有非常重要的意義。黨的十七大報(bào)告明確指出，要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。因此，重要的意義。黨的十七大報(bào)告明確指出，要工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益月建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定了法制基石。但隨著改革開放的深入，揮作用的深度和廣度在加深和擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期法制建設(shè)的不完備，法律法規(guī)的滯后，又使得勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)一步激化，最終表現(xiàn)勞資糾紛大幅度上升。發(fā)展和社會(huì)和諧的矛盾和問題。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要全社會(huì)共同努力。立起強(qiáng)烈的責(zé)任心，切實(shí)抓好各自的工作。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)力用工情況、懲處力度，形成用工單位系的形成。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要宣傳教育。勞動(dòng)保障政策法規(guī)，特別是新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)公眾，促進(jìn)用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法規(guī)，力化解勞資糾紛。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系離不開工會(huì)的力量。工會(huì)組織要把努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作常態(tài)化，要密切與職工的關(guān)系，及時(shí)幫助困難職工和弱勢(shì)群體，業(yè)與職工的橋梁，維護(hù)職工合法權(quán)益。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要完善的社會(huì)保障。積極落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)參保率，為勞動(dòng)者提供較為健全的勞動(dòng)保障。要加大《勞動(dòng)法》落實(shí)力度，依法保障勞動(dòng)關(guān)系。要暢通訴求，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求表達(dá)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系更需要企業(yè)和勞動(dòng)者的共同努力。企業(yè)需要強(qiáng)化依法用工意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平，建立工資合理增長(zhǎng)等制度，在企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)防、調(diào)處、救濟(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)整。勞動(dòng)者則需增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高依法理性維權(quán)的能力和水平。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。如何構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系、的重要現(xiàn)實(shí)課題。最近，區(qū)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，取得了重要收獲。

渾南新區(qū)自2001造中國(guó)北方最佳投資環(huán)境有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定發(fā)展。2007年6月，渾南新區(qū)被命名為第一家獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。

一、主要做法

構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，不懈努力，已成為推動(dòng)沈陽(yáng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和活力源，資企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)工人越來越集中，使之在勞動(dòng)用工、薪資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和民主管理等方面，也遇到了一些新情況、渾南新區(qū)按照國(guó)家、省、活動(dòng)，目前已形成了“諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制。

一是以健全組織管理體系為先導(dǎo)，勞動(dòng)關(guān)系，必須以健全組織管理體系為先導(dǎo)。爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，組建了新區(qū)總工會(huì)，實(shí)施和新型勞動(dòng)關(guān)系的建立。在具體創(chuàng)建中，由勞動(dòng)、工會(huì)、安全生產(chǎn)、經(jīng)發(fā)、人才中心、辦公室（新聞中心）、工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門共同負(fù)責(zé)，各部門都抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。新區(qū)管委會(huì)還正式下發(fā)了工作實(shí)施方案》，并制訂了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其申報(bào)、評(píng)審、日常管理和監(jiān)督檢查等一系列程序，從而使創(chuàng)建工作迅速地在全區(qū)展開。

二是以推進(jìn)區(qū)域性集體合同和企業(yè)集體合同為重點(diǎn)，動(dòng)合同制度是規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)者雙方關(guān)系的基本制度，件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑。渾南新區(qū)在創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)中，按照施、注重實(shí)效”的原則，制定新區(qū)集體合同框架性草案，建立了勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)已成為加快遼寧老工業(yè)基地全面振興必須破解 月組建以來，始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持”的服務(wù)理念，以扎實(shí)開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，”的新型勞動(dòng)關(guān)系，有力地推動(dòng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快“省勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū) 沈陽(yáng)渾南新區(qū)經(jīng)過近但隨著入駐的外資企業(yè)、新問題，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系顯得尤為迫切。積極開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)勞資雙方爭(zhēng)議先行調(diào)解，形成通暢的新型勞動(dòng)關(guān)系的工作運(yùn)行機(jī)制。渾南新區(qū)先后成立并完善了企業(yè)聯(lián)合會(huì)、目的在于從組織體系上保證創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的順利 《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo) 充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條“為投資者創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)積極構(gòu)建“規(guī)范AAA級(jí)單位”，成為全省6年的據(jù)此，勞動(dòng)部門依法仲裁”的和構(gòu)建新型勞動(dòng)“三方協(xié)商”機(jī)制作用。“先易后難、分類實(shí) /

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，我們帶著這個(gè)問題對(duì)遼寧沈陽(yáng)市渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園年10其實(shí)質(zhì)就是建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。合市關(guān)于建立新型勞動(dòng)關(guān)系的具體要求，勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商，勞

企業(yè)家協(xié)會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。為深入推動(dòng)創(chuàng)建工作的開展，三方召集了40家規(guī)模較大的域內(nèi)企業(yè)召開專題會(huì)議，要求各企業(yè)必須成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，全面推進(jìn)集體合同的簽訂工作。同時(shí)，制定下發(fā)了《渾南新區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》和《勞動(dòng)合同登記手冊(cè)》。新區(qū)總工會(huì)全力加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)和行業(yè)工會(huì)的組建，推進(jìn)區(qū)域性集體合同的簽訂工作，使創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)在短期內(nèi)取得了明顯成效。

三是以開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)為載體，扎實(shí)推進(jìn)和諧工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。建立和諧企業(yè)是創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)的前提和基礎(chǔ)。在這方面，渾南新區(qū)思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，嚴(yán)格制訂創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面推行勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)和評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)工作。為避免流于形式，組建了由勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)三方組成的評(píng)價(jià)委員會(huì)，建工作，對(duì)考核有問題、不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改。同時(shí)，對(duì)所有用人單位都建立了勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括企業(yè)工商注冊(cè)信息、用工登記備案、簽訂、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)金等信息。額審核時(shí)，嚴(yán)格控制和指導(dǎo)企業(yè)完善用工手續(xù)；關(guān)用工合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)繳納及企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，務(wù)部門聯(lián)合，積極組建企業(yè)工會(huì)，加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳；合稽查，對(duì)不繳納保費(fèi)的企業(yè)不予受理納稅申報(bào)；業(yè)的特種設(shè)備帶證運(yùn)行情況、安全檢測(cè)情況及特殊工種持證上崗情況，危險(xiǎn)源；人才中心積極引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才，協(xié)會(huì)采取多種方式宣傳新區(qū)理念，動(dòng)，從而保證了和諧工業(yè)園區(qū)的扎實(shí)創(chuàng)建。

四是以完善勞動(dòng)信訪爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制為抓手，外資、合資企業(yè)增多、勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件逐年上升的趨勢(shì)，議調(diào)解委員會(huì)，并在區(qū)內(nèi)企業(yè)加快建立勞動(dòng)爭(zhēng)議基層調(diào)解機(jī)構(gòu)，訓(xùn)，積極探索化解矛盾糾紛的新途徑、解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，充分發(fā)揮各基層工會(huì)作用，對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)指導(dǎo)，在企業(yè)中建立民主制度，通過工會(huì)代表會(huì)議，與企業(yè)平等協(xié)商，保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)體作為弱勢(shì)一方的共同權(quán)益，使勞動(dòng)爭(zhēng)議的隱患明顯減少。目前，“勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商，勞資雙方爭(zhēng)議先行調(diào)解，勞動(dòng)部門依法仲裁制在全區(qū)基本建立起來。

二、主要成效

渾南新區(qū)通過創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)，不僅加快構(gòu)建了和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，而且提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一是促進(jìn)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。建立以來，確實(shí)優(yōu)化了企業(yè)投資和發(fā)展軟環(huán)境，新區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。目前，新區(qū)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)上企業(yè)近300家，外資企業(yè)400以上的速度持續(xù)增長(zhǎng)，高于沈陽(yáng)市平均水平用不斷增強(qiáng)。

具體指導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)積極開展申報(bào)創(chuàng)工資發(fā)放、《工資手冊(cè)》和每月工資工商部門在企業(yè)注冊(cè)和年檢中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的管理；稅務(wù)部門在征繳稅費(fèi)的同時(shí)，實(shí)行稅費(fèi)聯(lián)安全生產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督部門隨時(shí)監(jiān)督抽查企及時(shí)查處安全隱患和并定期舉辦各類職業(yè)資格培訓(xùn)班；由于三方積極組織，努力化解矛盾糾紛。近年來，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的培使勞動(dòng)關(guān)系的矛盾解決在企業(yè)、“規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，調(diào)查中我們了解到，渾南新區(qū)自新型勞動(dòng)關(guān)系特別是一些著名企業(yè)和高技術(shù)人才紛紛落戶4000多家，其中高新技術(shù)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)27家。全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均10個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作勞動(dòng)合同嚴(yán)格審查有工會(huì)與工商、稅企業(yè)家相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)渾南新區(qū)針對(duì)積極組建勞動(dòng)爭(zhēng)解決在基層、實(shí)行工會(huì)700余家，規(guī)模以25%勞動(dòng)保障部門在企業(yè)日常辦理參與創(chuàng)建企業(yè)文化。新辦法，對(duì)涉及職工切身利益的帶有普遍性的問題，”的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)多家，世界

二是增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)活力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。通過積極開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，員工在企業(yè)里找到了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，為企業(yè)的發(fā)展壯大迸發(fā)出強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)熱情。比如，在東軟集團(tuán)，新員工只要進(jìn)入企業(yè)，就會(huì)受到良好的培訓(xùn)，一些員工無不為集團(tuán)的人性化管理而叫好，特別是對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和認(rèn)同感；在沈陽(yáng)全密封變壓器股份有限公司，企業(yè)始終本著 “員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)”的理念，幫助員工安居樂業(yè)，解除其后顧之憂，形成了員工與企業(yè)同興旺、共發(fā)展的和諧局面。

三是切實(shí)維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，其主要目的就是要推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)合同、集體合同、工資福利、切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。登記備案制度，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到合同和區(qū)域性集體合同；企業(yè)參保登記率達(dá)到資源管理人員和特種設(shè)備操作人員持證上崗率均達(dá)到合法權(quán)益作為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系、并在區(qū)內(nèi)所有建筑工地都設(shè)立了農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)電話，以此暢通其維權(quán)信息通道。

四是有力推動(dòng)了工會(huì)組建及維權(quán)作用的發(fā)揮。截至目前，新區(qū)組建工會(huì)直屬獨(dú)立企業(yè)工會(huì)430家（外資、私營(yíng)企業(yè)工會(huì)了全區(qū)的960家企業(yè)。新區(qū)各級(jí)工會(huì)充分發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真按照勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，訂集體合同。全區(qū)上下自覺支持工會(huì)獨(dú)立自主工作、企業(yè)中開展職代會(huì)制度試點(diǎn)示范工作；在一些國(guó)有、集體企業(yè)中建立健全工會(huì)在參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策、和職工的贊譽(yù)。

三、主要啟示

沈陽(yáng)渾南新區(qū)創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，用，而且對(duì)全省加快建立新型勞動(dòng)關(guān)系也具有重要和積極的啟示作用。

第一，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，在法制化和規(guī)范化方面有了一定進(jìn)步，重。比如，勞動(dòng)合同、集體合同簽訂不規(guī)范或拒簽，括農(nóng)民工）工資，不繳納或拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金，備，以及隨意解雇職工等。所有這些，必然影響到企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定。些方面和防止其問題的再現(xiàn)，通過加快創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)并抓住簽訂勞動(dòng)合同這個(gè)核心，推動(dòng)全區(qū)所有企業(yè)建立健全勞動(dòng)用工登記備案和勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，開透明的動(dòng)態(tài)管理，以此規(guī)范約束勞資雙方主體的行為，規(guī)范化和制度化的軌道，從而維護(hù)了雙方主體的利益，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和新區(qū)的又好又快發(fā)展。由此可見，建立規(guī)范有序的新型勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。

第二，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，指用人單位與勞動(dòng)者雙方在公平、民主管理和安全生產(chǎn)等方面的制度建設(shè)與發(fā)展，100%，規(guī)模較小的企業(yè)簽訂了行業(yè)集體100%，繳費(fèi)率達(dá)到90%95%以上。新區(qū)工會(huì)還把維護(hù)農(nóng)民工生活狀況等方面的情況加強(qiáng)跟蹤管理，398家，占92.6%），聯(lián)合工會(huì)組織和代表職工與企業(yè)簽依法開展維權(quán)活動(dòng)。亦發(fā)揮了重要作用，不僅對(duì)構(gòu)建和諧沈陽(yáng)起著非常關(guān)鍵的作不規(guī)范和無序現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)阻撓工人組建工會(huì)，隨意延長(zhǎng)工時(shí)，勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件不具渾南新區(qū)正是針對(duì)這使雙方利益維護(hù)真正納入了法制化、以健全的法律法規(guī)為依據(jù)，家，其中24家，覆蓋”制度。受到了企業(yè)（包實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)公通過平等協(xié)商

社會(huì)保險(xiǎn)、目前，新區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都建立了勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬和用工以上；用人單位人力勞動(dòng)安全、1390如支持工會(huì)在非公“廠務(wù)公開推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)等方面，必須堅(jiān)持規(guī)范有序。目前，一些企業(yè)和單位的勞動(dòng)關(guān)系雖然但在實(shí)際操作和運(yùn)行中，壓低或拖欠職工必須堅(jiān)持公正合理。公正合理的勞動(dòng)關(guān)系，其主要內(nèi)涵就是公正的基礎(chǔ)上，來實(shí)現(xiàn)職工的合理利益訴求，并使雙方利益關(guān)系真正得到妥善協(xié)調(diào)解決，相關(guān)矛盾也得到及時(shí)處理。在這方面，渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，目的在于促使企業(yè)自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，特別是在改革過程中，時(shí)刻考慮到職工的合法權(quán)益和勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)問題，在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)把建立公正合理的新型勞動(dòng)關(guān)系擺到重要位置。正因如此，這些年來渾南新區(qū)吸引了更多的外資企業(yè)紛紛前來安家落戶，尋求合作，同時(shí)也吸引了更多的人才到區(qū)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，由于他們建立了公正合理的勞動(dòng)關(guān)系，既增強(qiáng)了新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，又促進(jìn)了職工利益訴求的很好解決。

第三，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，必須堅(jiān)持互利共贏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞資雙方都是相對(duì)獨(dú)立的利益主體，雙方的利益既統(tǒng)一又矛盾。因此，在構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系中，應(yīng)最大限度地實(shí)現(xiàn)雙方利益的一致性。渾南新區(qū)開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是在尋求二者的結(jié)合點(diǎn)，最終以企業(yè)發(fā)展、園區(qū)發(fā)展，來提高職工的工資收入和福利待遇，以及改善職工的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件。同樣，職工在企業(yè)發(fā)展中找到合適位置，充分發(fā)揮其聰明智慧和創(chuàng)造力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)迅速發(fā)展。東軟集團(tuán)這些年的發(fā)展歷程就是一個(gè)很好的例證。由此看來，只有在用人單位和勞動(dòng)者之間實(shí)現(xiàn)互利共贏，才能真正建立起良性互動(dòng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。

第四，構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系，必須堅(jiān)持和諧穩(wěn)定。隨著改革的不斷深入，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系越發(fā)呈現(xiàn)出主體明晰化、構(gòu)成契約化、性質(zhì)多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化等特點(diǎn)，這就必然使勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益突出，不穩(wěn)定因素增多。而渾南新區(qū)通過開展創(chuàng)建和諧企業(yè)與和諧園區(qū)活動(dòng)，特別是建立和完善由政府（勞動(dòng)）、工會(huì)和企業(yè)組織（雇主）構(gòu)成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在落實(shí)平等協(xié)商制度和勞動(dòng)信訪爭(zhēng)議調(diào)處等工作中，通過三方的協(xié)商，定期研究解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的一些重大問題，監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的問題，提出解決對(duì)策，及時(shí)化解各種矛盾，從而實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)營(yíng)造出和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。實(shí)踐證明，只有構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。