第一篇:在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
統(tǒng)一思想 認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù) 狠抓落實(shí)
努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)
──在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
市政府副市長(zhǎng) x x x
(二00x年xx月xx日)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的一系列指示精神,貫徹落實(shí)市委擴(kuò)大會(huì)議提出的實(shí)施“勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程”的目標(biāo)、任務(wù)和要求,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究部署工作,加快推進(jìn)我市富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加,努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、站在全新的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性
(一)開(kāi)展富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要指示的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府高度重視勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件對(duì)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出了明確的要求,要求“各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要作為一件大事抓緊抓好”。國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出了實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,國(guó)家農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布了《XX─2011年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》;省人民政府研究制定了《云南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的意見(jiàn)》,省發(fā)改委印發(fā)了《XX—2011年云南農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)劃》,對(duì)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,面臨著好的機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)要從各自的實(shí)際出發(fā),擬定意見(jiàn),制定規(guī)劃,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,把中央、省、市政策用足用活,做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的各項(xiàng)工作。
(二)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。解決農(nóng)民增收和就業(yè)問(wèn)題,一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面,要在農(nóng)業(yè)以外做文章,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在,是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑,是縮小城鄉(xiāng)差別,打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展的重要舉措。
(三)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng),同時(shí),農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移。90年代以來(lái),全國(guó)農(nóng)民外出就業(yè)平均每年以500萬(wàn)人左右的規(guī)模迅速增加,到XX年,全國(guó)外出就業(yè)農(nóng)民達(dá)9900萬(wàn)人,打工的工資總額達(dá)5515億元;外出務(wù)工使全國(guó)農(nóng)民人均增收44.5元,占當(dāng)年農(nóng)民增收總量的42%。目前,我省有農(nóng)村勞動(dòng)力2081萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8%,占農(nóng)業(yè)人口的60%,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)750萬(wàn)人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的36%,經(jīng)各種渠道轉(zhuǎn)移三個(gè)月以上的打工農(nóng)民達(dá)316.37萬(wàn)人,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的42.2%,外出勞務(wù)收入32.58億元,比林業(yè)收入25.59億元高6.99億元,比漁業(yè)收入11.52億元高20.06億元。隨著城市化和新工業(yè)化的不斷推進(jìn),未來(lái)七年,我國(guó)將有1.3億農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民外出就業(yè)將成為農(nóng)村發(fā)展的又一大新興產(chǎn)業(yè)。
圍繞上述思路和目標(biāo),全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén),要突出抓好五項(xiàng)工作。
(一)要突出重點(diǎn)抓輸出
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)的渠道和途徑增多,就業(yè)的門(mén)路也增多。從我市實(shí)際出發(fā),要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)外部結(jié)合,農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部結(jié)合,實(shí)施數(shù)量與質(zhì)量、就地與易地、市內(nèi)與市外,多形式、多渠道并重,整體推進(jìn)勞動(dòng)力輸出。要圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的要求,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)勞動(dòng)力的輸出轉(zhuǎn)移;要努力加快小城鎮(zhèn)建設(shè),深化戶(hù)籍管理制度改革,制定優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,形成轉(zhuǎn)移輸出市場(chǎng);要緊緊抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)前特別要抓住小灣電站建設(shè)和一批大中型水利設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,動(dòng)員城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力投入重點(diǎn)工程建設(shè),以大項(xiàng)目帶動(dòng)大轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參與重點(diǎn)工程建設(shè)提供服務(wù),盡可能吸納富余勞
動(dòng)力就業(yè)務(wù)工,拓寬轉(zhuǎn)移輸出領(lǐng)域;要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與市外、省外有關(guān)企業(yè)和單位聯(lián)系,積極將勞動(dòng)力輸出市外,輸出省外、國(guó)外,拓展我市勞動(dòng)力就業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入。(二)要圍繞訂單抓培訓(xùn)
各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,堅(jiān)持一手抓訂單、一手抓培訓(xùn),加快勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出步伐。要面向昆明、面向東南沿海為主要輸出地,拓展東南亞市場(chǎng),主動(dòng)走出去抓“訂單”。市縣(區(qū))和企業(yè)駐外辦事機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮對(duì)外“窗口”的作用,積極創(chuàng)造條件,在市縣(區(qū))駐外辦事處建立勞動(dòng)力輸出的聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn),既要積極收集信息,整理反饋信息,向我市勞動(dòng)力輸出提供“訂單”,又要為輸出去的勞動(dòng)力提供服務(wù),提高我市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的規(guī)?;?;要圍繞“訂單”抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)主要是崗位技能培訓(xùn),有關(guān)政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)等。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)工作,建立健全勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出體系,積極推進(jìn)全省“百萬(wàn)民工培訓(xùn)工程”實(shí)施,充分發(fā)揮中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì),每個(gè)縣(區(qū))選擇1—2個(gè)有基礎(chǔ)、有條件的培訓(xùn)點(diǎn),作為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出基地,建成勞動(dòng)力培
訓(xùn)輸出中心,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出體系;教育部門(mén)要積極探索勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的新途徑、新辦法。目前全市每年有2萬(wàn)名左右的初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué),還有大批大中專(zhuān)畢業(yè)生在城鄉(xiāng)待業(yè),要把他們作為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的重點(diǎn)對(duì)象,爭(zhēng)取對(duì)外輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè),各縣要充分挖掘城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力資源,堅(jiān)持以需定訓(xùn),把18—35周歲身體健康的初、高中畢業(yè)生作為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重點(diǎn),充分發(fā)揮“臨滄保姆”家政服務(wù)的優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取注冊(cè)“臨滄保姆”品牌,積極創(chuàng)造條件組建“臨滄保姆服務(wù)公司”,辦出特色,打造品牌,通過(guò)品牌戰(zhàn)略,鞏固和拓展勞動(dòng)力輸出市場(chǎng),擴(kuò)大我市勞動(dòng)力輸出的市場(chǎng)占有份額,促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。(三)要依托中介促輸出
中介服務(wù)組織是做好勞動(dòng)力輸出的橋梁。我市目前僅有勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出中介服務(wù)組織17家,中介服務(wù)組織少而小,不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。全市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),部門(mén)服務(wù),市場(chǎng)化運(yùn)作,民營(yíng)化為主”的原則,建立市縣(區(qū))勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出促進(jìn)會(huì)和協(xié)會(huì),加快培育城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)組織,通過(guò)促進(jìn)會(huì)、協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織作用的發(fā)揮,帶動(dòng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)輸出,努力提高勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的組織化程度。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的管理、指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)中介服務(wù)組織依法開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出。充分發(fā)揮好中介服務(wù)組織的作用,帶動(dòng)勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(四)要形成合力推輸出
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各方面關(guān)系和各方面的工作,有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,整體推進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出辦公室工作,擬定勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出管理辦法和實(shí)施方案,牽頭抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,多方收集勞動(dòng)力就業(yè)信息,開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出情況抽查和培訓(xùn)輸出效果的評(píng)估驗(yàn)收,建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出檔案等;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)輸出和城鎮(zhèn)待業(yè)青年的培訓(xùn)輸出工作,做好富余勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定,審查頒發(fā)《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》,積極收集和提供勞動(dòng)力就業(yè)信息,參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查、培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出情況抽查等工作,維護(hù)輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益等;扶貧部門(mén)要結(jié)合扶貧工程的實(shí)施,負(fù)責(zé)抓好貧困山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查、培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出情況抽查等;財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出補(bǔ)助資金,監(jiān)督檢查培訓(xùn)輸出補(bǔ)助資金的使用等。教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、供銷(xiāo)、工會(huì)、司法、金融、駐外辦事處、人事、科技等相關(guān)部門(mén),要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),多方收集勞動(dòng)力就業(yè)信息,積極配合抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,盡其所能為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出提供優(yōu)惠政策,做好相關(guān)服務(wù)。
(五)要加強(qiáng)服務(wù)保增收
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。各級(jí)各部門(mén)特別是相關(guān)部門(mén),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。一是要抓好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作。各級(jí)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要制定宣傳計(jì)劃,開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題,大力宣傳報(bào)道勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的重要意義、成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,以及維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的法律法規(guī),營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力解放思想,樹(shù)立全新的就業(yè)觀念,把勞動(dòng)力外出就業(yè)變成他們的迫切愿望和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村黨員、城鎮(zhèn)下崗職工帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工,推動(dòng)勞動(dòng)力積極有序地輸出。二是要抓好培訓(xùn)輸出服務(wù)工作。有關(guān)部門(mén)要積極為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力開(kāi)辟和尋找就業(yè)崗位,積極組織技能培訓(xùn),積極為困難民工提供借款、信貸等方面的支持。要積極探索在勞動(dòng)力輸出人數(shù)在200人以上的地區(qū)或城市設(shè)立管理機(jī)構(gòu),在輸出的大中專(zhuān)畢業(yè)生中培養(yǎng)管理人員,積極引導(dǎo)輸出人員在輸出地建立各種勞務(wù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),增強(qiáng)輸出地勞務(wù)人員自我保護(hù)和自我約束、自我管理的能力。三是要穩(wěn)定和完善土地承包政策,保障農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要積極鼓勵(lì)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),四是要積極為外出務(wù)工農(nóng)民提供服務(wù)。對(duì)涉及勞動(dòng)力輸出有關(guān)證件,有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù),建立“一站式”服務(wù)且辦理時(shí)限不得超過(guò)規(guī)定工作日,為勞動(dòng)力輸出提供便捷的服務(wù);要減少收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出搞強(qiáng)行服務(wù)、搭車(chē)收費(fèi)和亂收費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工人員在外遇到具體困難和問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要積極幫助協(xié)調(diào),提供法律等方面的援助,確保外出務(wù)工人員利益得到保障。地縣教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件解決外出務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出提供保障
(一)要健立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
 
;為確保勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的順利開(kāi)展,取得實(shí)效,地委、行署成立了“市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市委、人大、政協(xié)和農(nóng)業(yè)部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、扶貧、教育、人事、供銷(xiāo)、司法、科技、婦聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、人行、駐外辦事處等單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在行署農(nóng)業(yè)局。各級(jí)政府要把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作納入重要議事日程,列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,成立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管,配備人員,明確工作職責(zé),落實(shí)任務(wù),建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)籌抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心組織,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,制定當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力培訓(xùn)輸出規(guī)劃;要建立聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作中遇到的新情況、新問(wèn)題;要加強(qiáng)輸出地與輸入地政府間的聯(lián)系與協(xié)作,避免盲目性和限制性,防止被坑蒙拐騙的事件發(fā)生。(二)要理順關(guān)系
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,統(tǒng)一在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。參照國(guó)家和省及省內(nèi)外一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法,勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一設(shè)在農(nóng)業(yè)部門(mén),各縣要進(jìn)一步理順關(guān)系,配備人員,明確責(zé)任,把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作抓緊抓好抓實(shí),切實(shí)抓出成效。
(三)要多渠道增加投入
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取措施,多渠道增加勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的投入,采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)的辦法籌集勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出資金。各縣(區(qū))政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu),建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出專(zhuān)項(xiàng)資金,用于對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、監(jiān)測(cè)服務(wù)等所需開(kāi)支。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定,對(duì)外出務(wù)工就業(yè)困難的人員要積極給予信貸支持,積極支持其自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門(mén),要認(rèn)真研究有效
促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的資金籌集和使用管理辦法,實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金與完成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出任務(wù)掛鉤,確保發(fā)揮資金使用效益。(四)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核
全市各縣(區(qū))和各級(jí)各部門(mén),要按照市委、市政府的要求,制定勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出年度計(jì)劃和目標(biāo)考核責(zé)任制,將目標(biāo)任務(wù)分解到縣(區(qū)),落實(shí)到單位和人員,確保勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出措施落到實(shí)處;要建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出獎(jiǎng)懲機(jī)制,采取年初簽訂責(zé)任書(shū)、月統(tǒng)計(jì)、季檢查、年終考核的辦法,督促勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作措施落實(shí)。對(duì)在勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出更快更好地發(fā)展。
同志們,我市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,完成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加大工作力度,落實(shí)各項(xiàng)措施,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好,努力開(kāi)創(chuàng)全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。
第二篇:在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
統(tǒng)一思想認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)狠抓落實(shí)
努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)
──在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
市政府副市長(zhǎng)XXX
(二00X年XX月XX日)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨中央、xx和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的一系列指示精神,貫徹落實(shí)市委擴(kuò)大會(huì)議提出的實(shí)施“勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程”的目標(biāo)、任務(wù)和要求,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究部署工作,加快推進(jìn)我市富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加,努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、站在全新的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性
(一)開(kāi)展富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是深入貫徹黨中央xx、省委、省政府重要指示的必然要求。黨中央、xx和省委、政府高度重視勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件對(duì)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出了明確的要求,要求“各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要作為一件大事抓緊抓好”。國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出了實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,國(guó)家農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布了《~─2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》;省人民政府研究制定了《云南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的意見(jiàn)》,省發(fā)改委印發(fā)了《~—2010年云南農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)劃》,對(duì)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,面臨著好的機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)要從各自的實(shí)際出發(fā),擬定意見(jiàn),制定規(guī)劃,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,把中央、盛市政策用足用活,做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的各項(xiàng)工作。
(二)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。解決農(nóng)民增收和就業(yè)問(wèn)題,一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面,要在農(nóng)業(yè)以外做文章,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在,是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑,是縮小城鄉(xiāng)差別,打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展的重要舉措。
(三)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng),同時(shí),農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移。90年代以來(lái),全國(guó)農(nóng)民外出就業(yè)平均每年以500萬(wàn)人左右的規(guī)模迅速增加,到~年,全國(guó)外出就業(yè)農(nóng)民達(dá)9900萬(wàn)人,打工的工資總額達(dá)5515億元;外出務(wù)工使全國(guó)農(nóng)民人均增收44.5元,占當(dāng)年農(nóng)民增收總量的42%。目前,我省有農(nóng)村勞動(dòng)力2081萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8%,占農(nóng)業(yè)人口的60%,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)750萬(wàn)人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的36%,經(jīng)各種渠道轉(zhuǎn)移三個(gè)月以上的打工農(nóng)民達(dá)316.37萬(wàn)人,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的42.2%,外出勞務(wù)收入32.58億元,比林業(yè)收入25.59億元高6.99億元,比漁業(yè)收入11.52億元高20.06億元。隨著城市化和新工業(yè)化的不斷推進(jìn),未來(lái)七年,我國(guó)將有1.3億農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民外出就業(yè)將成為農(nóng)村發(fā)展的又一大新興產(chǎn)業(yè)。
開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出是充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作?!辏沂杏修r(nóng)業(yè)人口194.7萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4.7%。在全市勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)91.8萬(wàn)人,從事第二產(chǎn)業(yè)10.9萬(wàn)人,從事第三產(chǎn)業(yè)25.8萬(wàn)人。全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)26萬(wàn)人,經(jīng)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)并有組織地培訓(xùn)輸出只有1萬(wàn)人左右,僅占全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的3.8%。今年以來(lái),勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的步伐加快,1—4月份,經(jīng)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)并有組織地輸出勞動(dòng)力達(dá)3870人。但全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作與全國(guó)全省的差距仍較大,發(fā)展勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)的潛力也較大。形不成規(guī)模效益的主要原因,一是缺乏政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制;二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠,服務(wù)不到位,管理跟不上,政策不完善;三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工成本過(guò)高無(wú)力支付;四是勞動(dòng)力素質(zhì)低,在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。形不成規(guī)模效益的主要原因,一是缺乏政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制;二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠,服務(wù)不到位,管理跟不上,政策不完善;三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工成本過(guò)高無(wú)力支付;四是勞動(dòng)力素質(zhì)低,在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐充分證明,“輸出一人,致富一家”“輸出一批,致富一方”,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民鼓起了口袋,充實(shí)了腦袋,更新了觀念,開(kāi)拓了眼界,活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);農(nóng)民外出務(wù)工,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?!胺懦鲆恢恍▲B(niǎo),飛回一只鳳凰”,“輸出勞動(dòng)力,引回生產(chǎn)力”,這是全國(guó)對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的高度評(píng)價(jià)。抓好全市的勞務(wù)輸出,有利于培育新的農(nóng)產(chǎn)業(yè),有利于解決農(nóng)民增收難,財(cái)政增長(zhǎng)難,企業(yè)增效難,富余勞動(dòng)力就業(yè)難的四難問(wèn)題,有利于加快全市“三村”建設(shè)步伐,有利于加速勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要按照“利民、富民”的要求,充分認(rèn)識(shí)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性,把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出作為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,按照市委、市政府提出的“實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出”工程的目標(biāo)、任務(wù)和要求,切實(shí)做好工作,切實(shí)抓出成效。
二、明確任務(wù),全力推進(jìn)勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展
全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),圍繞全市經(jīng)
好相關(guān)服務(wù)。
(五)要加強(qiáng)服務(wù)保增收
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。各級(jí)各部門(mén)特別是相關(guān)部門(mén),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。一是要抓好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作。各級(jí)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要制定宣傳計(jì)劃,開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題,大力宣傳報(bào)道勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的重要意義、成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,以及維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的法律法規(guī),營(yíng)造良好的~氛圍,引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力解放思想,樹(shù)立全新的就業(yè)觀念,把勞動(dòng)力外出就業(yè)變成他們的迫切愿望和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村黨員、城鎮(zhèn)下崗職工帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工,推動(dòng)勞動(dòng)力積極有序地輸出。二是要抓好培訓(xùn)輸出服務(wù)工作。有關(guān)部門(mén)要積極為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力開(kāi)辟和尋找就業(yè)崗位,積極組織技能培訓(xùn),積極為困難民工提供借款、信貸等方面的支持。要積極探索在勞動(dòng)力輸出人數(shù)在200人以上的地區(qū)或城市設(shè)立管理機(jī)構(gòu),在輸出的大中專(zhuān)畢業(yè)生中培養(yǎng)管理人員,積極引導(dǎo)輸出人員在輸出地建立各種勞務(wù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),增強(qiáng)輸出地勞務(wù)人員自我保護(hù)和自我約束、自我管理的能力。三是要穩(wěn)定和完善土地承包政策,保障農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要積極鼓勵(lì)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),四是要積極為外出務(wù)工農(nóng)民提供服務(wù)。對(duì)涉及勞動(dòng)力輸出有關(guān)證件,有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù),建立“一站式”服務(wù)且辦理時(shí)限不得超過(guò)規(guī)定工作日,為勞動(dòng)力輸出提供便捷的服務(wù);要減少收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出搞強(qiáng)行服務(wù)、搭車(chē)收費(fèi)和亂收費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工人員在外遇到具體困難和問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要積極幫助協(xié)調(diào),提供法律等方面的援助,確保外出務(wù)工人員利益得到保障。地縣教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件解決外出務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出提供保障
(一)要健立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的順利開(kāi)展,取得實(shí)效,地委、行署成立了“市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市委、人大、政協(xié)和農(nóng)業(yè)部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、扶貧、教育、人事、供銷(xiāo)、司法、科技、婦聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、人行、駐外辦事處等單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在行署農(nóng)業(yè)局。各級(jí)政府要把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作納入重要議事日程,列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,成立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管,配備人員,明確工作職責(zé),落實(shí)任務(wù),建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)籌抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心組織,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,制定當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力培訓(xùn)輸出規(guī)劃;要建立聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作中遇到的新情況、新問(wèn)題;要加強(qiáng)輸出地與輸入地政府間的聯(lián)系與協(xié)作,避免盲目性和限制性,防止被坑蒙拐騙的事件發(fā)生。
(二)要理順關(guān)系
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,統(tǒng)一在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。參照國(guó)家和省及省內(nèi)外一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法,勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一設(shè)在農(nóng)業(yè)部門(mén),各縣要進(jìn)一步理順關(guān)系,配備人員,明確責(zé)任,把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作抓緊抓好抓實(shí),切實(shí)抓出成效。
(三)要多渠道增加投入
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取措施,多渠道增加勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的投入,采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)的辦法籌集勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出資金。各縣(區(qū))政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu),建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出專(zhuān)項(xiàng)資金,用于對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、監(jiān)測(cè)服務(wù)等所需開(kāi)支。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定,對(duì)外出務(wù)工就業(yè)困難的人員要積極給予信貸支持,積極支持其自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門(mén),要認(rèn)真研究有效促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的資金籌集和使用管理辦法,實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金與完成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出任務(wù)掛鉤,確保發(fā)揮資金使用效益。
(四)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核
全市各縣(區(qū))和各級(jí)各部門(mén),要按照市委、市政府的要求,制定勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出計(jì)劃和目標(biāo)考核責(zé)任制,將目標(biāo)任務(wù)分解到縣(區(qū)),落實(shí)到單位和人員,確保勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出措施落到實(shí)處;要建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出獎(jiǎng)懲機(jī)制,采取年初簽訂責(zé)任書(shū)、月統(tǒng)計(jì)、季檢查、年終考核的辦法,督促勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作措施落實(shí)。對(duì)在勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出更快更好地發(fā)展。
同志們,我市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,完成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加大工作力度,落實(shí)各項(xiàng)措施,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好,努力開(kāi)創(chuàng)全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。
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第三篇:在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
統(tǒng)一思想認(rèn)清形勢(shì) 明確任務(wù) 狠抓落實(shí)努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)──在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話市政府副市長(zhǎng) XXX(二00X年XX月XX日)同志們:這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的一系列指示精神,貫徹落實(shí)市委擴(kuò)大會(huì)議提出的實(shí)施“勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程”的目標(biāo)、任
務(wù)和要求,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究部署工作,加快推進(jìn)我市富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加,努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、站在全新的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性
(一)開(kāi)展富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要指示的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府高度重視勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件對(duì)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出了明確的要求,要求“各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要作為一件大事抓緊抓好”。國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出了實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,國(guó)家農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布了《2003─2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》;省人民政府研究制定了《云南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的意見(jiàn)》,省發(fā)改委印發(fā)了《2004—2010年云南農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)劃》,對(duì)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,面臨著好的機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)要從各自的實(shí)際出發(fā),擬定意見(jiàn),制定規(guī)劃,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,把中央、省、市政策用足用活,做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的各項(xiàng)工作。
(二)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。解決農(nóng)民增收和就業(yè)問(wèn)題,一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面,要在農(nóng)業(yè)以外做文章,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在,是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑,是縮小城鄉(xiāng)差別,打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展的重要舉措。
(三)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng),同時(shí),農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移。90年代以來(lái),全國(guó)農(nóng)民外出就業(yè)平均每年以500萬(wàn)人左右的規(guī)模迅速增加,到2003年,全國(guó)外出就業(yè)農(nóng)民達(dá)9900萬(wàn)人,打工的工資總額達(dá)5515億元;外出務(wù)工使全國(guó)農(nóng)民人均增收44.5元,占當(dāng)年農(nóng)民增收總量的42。目前,我省有農(nóng)村勞動(dòng)力2081萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8,占農(nóng)業(yè)人口的60,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)750萬(wàn)人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的36,經(jīng)各種渠道轉(zhuǎn)移三個(gè)月以上的打工農(nóng)民達(dá)316.37萬(wàn)人,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的42.2,外出勞務(wù)收入32.58億元,比林業(yè)收入25.59億元高6.99億元,比漁業(yè)收入11.52億元高20.06億元。隨著城市化和新工業(yè)化的不斷推進(jìn),未來(lái)七年,我國(guó)將有1.3億農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民外出就業(yè)將成為農(nóng)村發(fā)展的又一大新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出是充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。2003年,我市有農(nóng)業(yè)人口194.7萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4.7。在全市勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)91.8萬(wàn)人,從事第二產(chǎn)業(yè)10.9萬(wàn)人,從事第三產(chǎn)業(yè)25.8萬(wàn)人。全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)26萬(wàn)人,經(jīng)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)并有組織地培訓(xùn)輸出只有1萬(wàn)人左右,僅占全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的3.8。今年以來(lái),勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的步伐加快,1—4月份,經(jīng)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)并有組織地輸出勞動(dòng)力達(dá)3870人。但全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作與全國(guó)全省的差距仍較大,發(fā)展勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)的潛力也較大。形不成規(guī)模效益的主要原因,一是缺乏政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制;二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠,服務(wù)不到位,管理跟不上,政策不完善;三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工成本過(guò)高無(wú)力支付;四是勞動(dòng)力素質(zhì)低,在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。形不成規(guī)模效益的主要原因,一是缺乏政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制;二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠,服務(wù)不到位,管理跟不上,政策不完善;三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工成本過(guò)高無(wú)力支付;四是勞動(dòng)力素質(zhì)低,在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐充分證明,“輸出一人,致富一家”“輸出一批,致富一方”,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民鼓起了口袋,充實(shí)了腦袋,更新了觀念,開(kāi)拓了眼界,活躍了城
第四篇:在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
統(tǒng)一思想認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù) 狠抓落實(shí)
努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)
──在全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作會(huì)議上的講話
市政府副市長(zhǎng) X X X
(二00X年XX月XX日)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的一系列指示精神,貫徹落實(shí)市委擴(kuò)大會(huì)議提出的實(shí)施“勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程”的目標(biāo)、任務(wù)和要求,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究部署工作,加快推進(jìn)我市富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加,努力把勞動(dòng)力輸出培育成富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、站在全新的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性
(一)開(kāi)展富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府重要指示的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、政府高度重視勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件對(duì)做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出了明確的要求,要求“各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要作為一件大事抓緊抓好”。國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出了實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”,國(guó)家農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部發(fā)布了《2003─2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》;省人民政府研究制定了《云南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的意見(jiàn)》,省發(fā)改委印發(fā)了《2004—2010年云南農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)劃》,對(duì)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求。抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,面臨著好的機(jī)遇。全市各級(jí)各部門(mén)要從各自的實(shí)際出發(fā),擬定意見(jiàn),制定規(guī)劃,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制,把中央、省、市政策用足用活,做好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的各項(xiàng)工作。
(二)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。解決農(nóng)民增收和就業(yè)問(wèn)題,一方面要通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面,要在農(nóng)業(yè)以外做文章,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵所在,是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要途徑,是縮小城鄉(xiāng)差別,打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)式發(fā)展的重要舉措。
(三)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng),同時(shí),農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域的規(guī)模轉(zhuǎn)移。90年代以來(lái),全國(guó)農(nóng)民外出就業(yè)平均每年以500萬(wàn)人左右的規(guī)模迅速增加,到2003年,全國(guó)外出就業(yè)農(nóng)民達(dá)9900萬(wàn)人,打工的工資總額達(dá)5515億元;外出務(wù)工使全國(guó)農(nóng)民人均增收44.5元,占當(dāng)年農(nóng)民增收總量的42%。目前,我省有農(nóng)村勞動(dòng)力2081萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?8%,占農(nóng)業(yè)人口的60%,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)750萬(wàn)人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的36%,經(jīng)各種渠道轉(zhuǎn)移三個(gè)月以上的打工農(nóng)民達(dá)316.37萬(wàn)人,占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的42.2%,外出勞務(wù)收入32.58億元,比林業(yè)收入25.59億元高6.99億元,比漁業(yè)收入11.52億元高20.06億元。隨著城市化和新工業(yè)化的不斷推進(jìn),未來(lái)七年,我國(guó)將有1.3億農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民外出就業(yè)將成為農(nóng)村發(fā)展的又一大新興產(chǎn)業(yè)。
開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出是充分發(fā)揮我市勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié),也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。2003年,我市有農(nóng)業(yè)人口194.7萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4.7%。在全市勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)91.8萬(wàn)人,從事第二產(chǎn)業(yè)10.9萬(wàn)人,從事第三產(chǎn)業(yè)25.8萬(wàn)人。全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)26萬(wàn)人,經(jīng)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)并有組織地培訓(xùn)輸出只有1萬(wàn)人左右,僅占全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的3.8%。今年以來(lái),勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的步伐加快,1—4月份,經(jīng)各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)并有組織地輸出勞動(dòng)力達(dá)3870人。但全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作與全國(guó)全省的差距仍較大,發(fā)展勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)的潛力也較大。形不成規(guī)模效益的主要原因,一是缺乏政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制;二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠,服務(wù)不到位,管理跟不上,政策不完善;三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工成本過(guò)高無(wú)力支付;四是勞動(dòng)力素質(zhì)低,在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。形不成規(guī)模效益的主要原因,一是缺乏政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理的勞務(wù)輸出機(jī)制;二是宣傳發(fā)動(dòng)不夠,服務(wù)不到位,管理跟不上,政策不完善;三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏,農(nóng)民外出務(wù)工成本過(guò)高無(wú)力支付;四是勞動(dòng)力素質(zhì)低,在就業(yè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐充分證明,“輸出一人,致富一家”“輸出一批,致富一方”,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,使農(nóng)民鼓起了口袋,充實(shí)了腦袋,更新了觀念,開(kāi)拓了眼界,活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);農(nóng)民外出務(wù)工,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?!胺懦鲆恢恍▲B(niǎo),飛回一只鳳凰”,“輸出勞動(dòng)力,引回生產(chǎn)力”,這是全國(guó)對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的高度評(píng)價(jià)。抓好全市的勞務(wù)輸出,有利于培育新的農(nóng)產(chǎn)業(yè),有利于解決農(nóng)民增收難,財(cái)政增長(zhǎng)難,企業(yè)增效難,富余勞動(dòng)力就業(yè)難的四難問(wèn)題,有利于加快全市“三村”建設(shè)步伐,有利于加速勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要按照“利民、富民”的要求,充分認(rèn)識(shí)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的重要性,把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出作為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,按照市委、市政府提出的“實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出”工程的目標(biāo)、任務(wù)和要求,切實(shí)做好工作,切實(shí)抓出成效。
二、明確任務(wù),全力推進(jìn)勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展
全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路,以增加農(nóng)民收入為核心,農(nóng)民脫貧致富為目的,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合,常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移結(jié)合,建立“政府引導(dǎo),部門(mén)服務(wù),市場(chǎng)運(yùn)作,規(guī)范管理”的機(jī)制,深化各項(xiàng)制度改革,努力實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出合法化、規(guī)范化、有序化、產(chǎn)業(yè)化,確保勞動(dòng)力“輸?shù)贸?、留得住、能增收”,帶?dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入較快增加。2004年,全市計(jì)劃培訓(xùn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力3萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力占培訓(xùn)數(shù)的70%以上,今后每年以50%的速度增加,力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力,到2010年,全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出達(dá)10萬(wàn)人次,把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出發(fā)展成為一個(gè)凈值上億元的富民強(qiáng)市產(chǎn)業(yè),為我市與全國(guó)全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供有力的支持。
圍繞上述思路和目標(biāo),全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén),要突出抓好五項(xiàng)工作。
(一)要突出重點(diǎn)抓輸出
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)的渠道和途徑增多,就業(yè)的門(mén)路也增多。從我市實(shí)際出發(fā),要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)外部結(jié)合,農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村外部結(jié)合,實(shí)施數(shù)量與質(zhì)量、就地與易地、市內(nèi)與市外,多形式、多渠道并重,整體推進(jìn)勞動(dòng)力輸出。要圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)的要求,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,拓寬農(nóng)業(yè)外部的就業(yè)領(lǐng)域,促進(jìn)勞動(dòng)力的輸出轉(zhuǎn)移;要努力加快小城鎮(zhèn)建設(shè),深化戶(hù)籍管理制度改革,制定優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,形成轉(zhuǎn)移輸出市場(chǎng);要緊緊抓住重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)前特別要抓住小灣電站建設(shè)和一批大中型水利設(shè)施建設(shè)、公路建設(shè)的機(jī)遇,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,動(dòng)員城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力投入重點(diǎn)工程建設(shè),以大項(xiàng)目帶動(dòng)大轉(zhuǎn)移。有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參與重點(diǎn)工程建設(shè)提供服務(wù),盡可能吸納富余勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工,拓寬轉(zhuǎn)移輸出領(lǐng)域;要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與市外、省外有關(guān)企業(yè)和單位聯(lián)系,積極將勞動(dòng)力輸出市外,輸出省外、國(guó)外,拓展我市勞動(dòng)力就業(yè)渠道,增加農(nóng)民收入。
(二)要圍繞訂單抓培訓(xùn)
各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性,堅(jiān)持一手抓訂單、一手抓培訓(xùn),加快勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出步伐。要面向昆明、面向東南沿海為主要輸出地,拓展東南亞市場(chǎng),主動(dòng)走出去抓“訂單”。市縣(區(qū))和企業(yè)駐外辦事機(jī)構(gòu),要充分發(fā)揮對(duì)外“窗口”的作用,積極創(chuàng)造條件,在市縣(區(qū))駐外辦事處建立勞動(dòng)力輸出的聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn),既要積極收集信息,整理反饋信息,向我市勞動(dòng)力輸出提供“訂單”,又要為輸出去的勞動(dòng)力提供服務(wù),提高我市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的規(guī)?;?;要圍繞“訂單”抓好培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)主要是崗位技能培訓(xùn),有關(guān)政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn)等。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)工作,建立健全勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出體系,積極推進(jìn)全省“百萬(wàn)民工培訓(xùn)工程”實(shí)施,充分發(fā)揮中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的優(yōu)勢(shì),每個(gè)縣(區(qū))選擇1—2個(gè)有基礎(chǔ)、有條件的培訓(xùn)點(diǎn),作為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出基地,建成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出中心,加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出體系;教育部門(mén)要積極探索勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的新途徑、新辦法。目前全市每年有2萬(wàn)名左右的初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué),還有大批大中專(zhuān)畢業(yè)生在城鄉(xiāng)待業(yè),要把他們作為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的重點(diǎn)對(duì)象,爭(zhēng)取對(duì)外輸出實(shí)現(xiàn)就業(yè),各縣要充分挖掘城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力資源,堅(jiān)持以需定訓(xùn),把18—35周歲身體健康的初、高中畢業(yè)生作為轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重點(diǎn),充分發(fā)揮“臨滄保姆”家政服務(wù)的優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取注冊(cè)“臨滄保姆”品牌,積極創(chuàng)造條件組建“臨滄保姆服務(wù)公司”,辦出特色,打造品牌,通過(guò)品牌戰(zhàn)略,鞏固和拓展勞動(dòng)力輸出市場(chǎng),擴(kuò)大我市勞動(dòng)力輸出的市場(chǎng)占有份額,促進(jìn)更多的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
(三)要依托中介促輸出
中介服務(wù)組織是做好勞動(dòng)力輸出的橋梁。我市目前僅有勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出中介服務(wù)組織17家,中介服務(wù)組織少而小,不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。全市各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),部門(mén)服務(wù),市場(chǎng)化運(yùn)作,民營(yíng)化為主”的原則,建立市縣(區(qū))勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出促進(jìn)會(huì)和協(xié)會(huì),加快培育城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)組織,通過(guò)促進(jìn)會(huì)、協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織作用的發(fā)揮,帶動(dòng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)輸出,努力提高勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的組織化程度。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的管理、指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)中介服務(wù)組織依法開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出。充分發(fā)揮好中介服務(wù)組織的作用,帶動(dòng)勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
(四)要形成合力推輸出
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及各方面關(guān)系和各方面的工作,有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則,加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成合力,整體推進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出辦公室工作,擬定勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出管理辦法和實(shí)施方案,牽頭抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,多方收集勞動(dòng)力就業(yè)信息,開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出情況抽查和培訓(xùn)輸出效果的評(píng)估驗(yàn)收,建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出檔案等;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要負(fù)責(zé)抓好下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)輸出和城鎮(zhèn)待業(yè)青年的培訓(xùn)輸出工作,做好富余勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定,審查頒發(fā)《國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)》,積極收集和提供勞動(dòng)力就業(yè)信息,參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查、培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出情況抽查等工作,維護(hù)輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益等;扶貧部門(mén)要結(jié)合扶貧工程的實(shí)施,負(fù)責(zé)抓好貧困山區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查、培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收、勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出情況抽查等;財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)落實(shí)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出補(bǔ)助資金,監(jiān)督檢查培訓(xùn)輸出補(bǔ)助資金的使用等。教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、供銷(xiāo)、工會(huì)、司法、金融、駐外辦事處、人事、科技等相關(guān)部門(mén),要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),多方收集勞動(dòng)力就業(yè)信息,積極配合抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,盡其所能為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出提供優(yōu)惠政策,做好相關(guān)服務(wù)。
(五)要加強(qiáng)服務(wù)保增收
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目的是促進(jìn)農(nóng)民增收。各級(jí)各部門(mén)特別是相關(guān)部門(mén),要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。一是要抓好宣傳引導(dǎo)服務(wù)工作。各級(jí)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要制定宣傳計(jì)劃,開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題,大力宣傳報(bào)道勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的重要意義、成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,以及維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益的法律法規(guī),營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力解放思想,樹(shù)立全新的就業(yè)觀念,把勞動(dòng)力外出就業(yè)變成他們的迫切愿望和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)要積極鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村黨員、城鎮(zhèn)下崗職工帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工,推動(dòng)勞動(dòng)力積極有序地輸出。二是要抓好培訓(xùn)輸出服務(wù)工作。有關(guān)部門(mén)要積極為城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力開(kāi)辟和尋找就業(yè)崗位,積極組織技能培訓(xùn),積極為困難民工提供借款、信貸等方面的支持。要積極探索在勞動(dòng)力輸出人數(shù)在200人以上的地區(qū)或城市設(shè)立管理機(jī)構(gòu),在輸出的大中專(zhuān)畢業(yè)生中培養(yǎng)管理人員,積極引導(dǎo)輸出人員在輸出地建立各種勞務(wù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),增強(qiáng)輸出地勞務(wù)人員自我保護(hù)和自我約束、自我管理的能力。三是要穩(wěn)定和完善土地承包政策,保障農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要積極鼓勵(lì)和扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),四是要積極為外出務(wù)工農(nóng)民提供服務(wù)。對(duì)涉及勞動(dòng)力輸出有關(guān)證件,有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù),建立“一站式”服務(wù)且辦理時(shí)限不得超過(guò)規(guī)定工作日,為勞動(dòng)力輸出提供便捷的服務(wù);要減少收費(fèi)項(xiàng)目,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出搞強(qiáng)行服務(wù)、搭車(chē)收費(fèi)和亂收費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工人員在外遇到具體困難和問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)要積極幫助協(xié)調(diào),提供法律等方面的援助,確保外出務(wù)工人員利益得到保障。地縣教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件解決外出務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出提供保障
(一)要健立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為確保勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的順利開(kāi)展,取得實(shí)效,地委、行署成立了“市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市委、人大、政協(xié)和農(nóng)業(yè)部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、扶貧、教育、人事、供銷(xiāo)、司法、科技、婦聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、人行、駐外辦事處等單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在行署農(nóng)業(yè)局。各級(jí)政府要把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作納入重要議事日程,列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,成立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管,配備人員,明確工作職責(zé),落實(shí)任務(wù),建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,統(tǒng)籌抓好勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心組織,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí);要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源狀況,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃,制定當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力培訓(xùn)輸出規(guī)劃;要建立聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作中遇到的新情況、新問(wèn)題;要加強(qiáng)輸出地與輸入地政府間的聯(lián)系與協(xié)作,避免盲目性和限制性,防止被坑蒙拐騙的事件發(fā)生。
(二)要理順關(guān)系
勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出,統(tǒng)一在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。參照國(guó)家和省及省內(nèi)外一些地方的經(jīng)驗(yàn)和做法,勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一設(shè)在農(nóng)業(yè)部門(mén),各縣要進(jìn)一步理順關(guān)系,配備人員,明確責(zé)任,把勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作抓緊抓好抓實(shí),切實(shí)抓出成效。
(三)要多渠道增加投入
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取措施,多渠道增加勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的投入,采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)的辦法籌集勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出資金。各縣(區(qū))政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu),建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出專(zhuān)項(xiàng)資金,用于對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、監(jiān)測(cè)服務(wù)等所需開(kāi)支。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定,對(duì)外出務(wù)工就業(yè)困難的人員要積極給予信貸支持,積極支持其自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門(mén),要認(rèn)真研究有效促進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的資金籌集和使用管理辦法,實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金與完成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出任務(wù)掛鉤,確保發(fā)揮資金使用效益。
(四)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核
全市各縣(區(qū))和各級(jí)各部門(mén),要按照市委、市政府的要求,制定勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出計(jì)劃和目標(biāo)考核責(zé)任制,將目標(biāo)任務(wù)分解到縣(區(qū)),落實(shí)到單位和人員,確保勞動(dòng)(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)力培訓(xùn)輸出措施落到實(shí)處;要建立勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出獎(jiǎng)懲機(jī)制,采取年初簽訂責(zé)任書(shū)、月統(tǒng)計(jì)、季檢查、年終考核的辦法,督促勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作措施落實(shí)。對(duì)在勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)積極性,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出更快更好地發(fā)展。
同志們,我市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半,完成勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加大工作力度,落實(shí)各項(xiàng)措施,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好,努力開(kāi)創(chuàng)全市勞動(dòng)力培訓(xùn)輸出工作新局面,為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。
第五篇:在農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)議上的講話
這次農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作會(huì)既是一次總結(jié)會(huì),總結(jié)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作;又是一次動(dòng)員會(huì),對(duì)2006年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行安排部署和動(dòng)員;還是一次貫徹會(huì),貫徹落實(shí)上午剛剛結(jié)束的市委農(nóng)村工作會(huì)議精神。剛才建民助理作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。會(huì)上,仁和區(qū)政府、鹽邊縣政府、市就業(yè)局、市婦聯(lián)做了交流發(fā)言,有特色,值得借鑒。我再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、深刻認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用
主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
(一)收入的變化。在新時(shí)期,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,農(nóng)民的務(wù)工收入在純收入中的所占比例日顯重要,并呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)。我們知道在80年代,我市農(nóng)村勞務(wù)收入在農(nóng)民純收入中的比重非常小,近年來(lái)比重逐步擴(kuò)大,2005年達(dá)到18.3%。農(nóng)民的工資性收入,已成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來(lái)源和主要渠道,這是農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的第一個(gè)變化。
(二)觀念的轉(zhuǎn)變。這對(duì)于我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。輸出一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力,不但能帶動(dòng)其自身觀念的轉(zhuǎn)變,回鄉(xiāng)后還可以帶動(dòng)其他農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善。我們?nèi)魏稳硕际墙?jīng)歷了走出去這個(gè)關(guān)鍵的人生過(guò)程,農(nóng)民也一樣,通過(guò)走出去,了解市場(chǎng)信息,了解外面的世界,了解和學(xué)習(xí)一些好的東西和新的知識(shí),轉(zhuǎn)變了自身的觀念,提高自己的素質(zhì)。通過(guò)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè),對(duì)自己的家庭,所在和村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至某個(gè)地區(qū)都會(huì)起到較好的示范帶動(dòng)作用。
(三)技能的提高。走出去的農(nóng)民工都能夠?qū)W習(xí)掌握1—2門(mén)生產(chǎn)技能或者生存技能,這個(gè)是非常重要的。只有在具體的生產(chǎn)實(shí)踐中才能真正鍛煉人。生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中帶來(lái)人的進(jìn)步,“勞動(dòng)使人提高,勞動(dòng)使人進(jìn)化”是馬克思主義哲學(xué)最早觀點(diǎn)的具體表現(xiàn)。所以外出務(wù)工對(duì)技能的提高也是非常重要的。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向集約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從單純依靠手工勞動(dòng)或體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考寄?、依靠科技,這兩種轉(zhuǎn)變中人技能的提高是非常關(guān)鍵的。
(四)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更加協(xié)調(diào)。在今天上午的市委農(nóng)村工作會(huì)議上,孫平市長(zhǎng)作了重要講話,特別是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作,作了進(jìn)一步指示和要求,我們要抓好落實(shí)。我們要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的新變化,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)發(fā)展,加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,這應(yīng)該說(shuō)是本質(zhì)的變化。按傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的觀念來(lái)說(shuō),農(nóng)民就應(yīng)該種地,就應(yīng)該搞養(yǎng)殖業(yè),這是天經(jīng)地義的事。但是現(xiàn)代文明并不要求全部農(nóng)民都來(lái)種地,將來(lái)的趨勢(shì)是越來(lái)越少的農(nóng)民來(lái)種地,越來(lái)越少的農(nóng)民搞養(yǎng)殖業(yè),其中大部分勞動(dòng)力將從事二、三產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生根本性變化。今天上午東區(qū)在交流發(fā)言中,就充分體現(xiàn)了這一變化趨勢(shì)。東區(qū)只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了它的加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了城市化水平,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作走在其他區(qū)縣的前面。關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí),我想以上四個(gè)變化是因農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引起的關(guān)鍵變化,也就是四個(gè)方面的突出作用,大家要把握住,把勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作真正做好。
二、切實(shí)把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前面臨的新機(jī)遇
第一個(gè)機(jī)遇是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的民工短缺,給我市較大規(guī)模有組織輸出帶來(lái)了契機(jī)。從部分發(fā)達(dá)地區(qū)民工短缺可以看出,一方面是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)效益的明顯提高,對(duì)農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)的吸引力增大;但是另一方面,也可以看出現(xiàn)代城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民工這個(gè)生力軍,迫切需要農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),從事城市經(jīng)濟(jì)的二、三產(chǎn)業(yè)。而許多勞務(wù)輸出起步早的省、市已很難組織較大規(guī)模的農(nóng)民工外出務(wù)工,攀枝花仍有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力集中在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè),這給我們下一步輸出農(nóng)村勞動(dòng)力帶來(lái)了一個(gè)比較好的機(jī)遇。
第二個(gè)機(jī)遇就是冬旅會(huì)的召開(kāi)。這是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措。這次省委、省政府把全省首屆冬季旅發(fā)大會(huì)放在攀枝花召開(kāi),是對(duì)攀枝花的信任,也是攀枝花人民的期望。希望大家抓住冬旅會(huì)召開(kāi)這個(gè)機(jī)遇,組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)真搞好服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民出來(lái)掙大錢(qián)。各縣區(qū)要把這件事情做為今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的一項(xiàng)重中之重的大事,抓緊落實(shí)。各地要認(rèn)真研究如何圍繞冬旅會(huì)的召開(kāi),該做哪些事情,能做哪些事情,怎樣把事情做好。
第三個(gè)機(jī)遇是我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,給農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移和務(wù)工提供了更大的空間。目前高速公路已經(jīng)動(dòng)工,去年米易縣這方面的成績(jī)也是比較大的,有大批的農(nóng)民在高速公路建設(shè)中務(wù)工,獲得較好的收入。米易縣委、縣政府形成了共識(shí),就是要抓住這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的契機(jī),把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái),增加農(nóng)民收入。米易白馬鐵礦的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)、攀枝花市的路橋建設(shè)、城市建設(shè)等等一系列建設(shè)項(xiàng)目,特別是冬旅會(huì)的一些項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目等等將加大力度,開(kāi)辟了農(nóng)民就業(yè)的新天地,這是我們的第三個(gè)機(jī)遇。
第四個(gè)機(jī)遇是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的外部環(huán)境的極大改善。特別是今年中央和各省、市對(duì)“三農(nóng)”工作的更加重視,各種重大政策的出臺(tái),政策的威力和支農(nóng)、助農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)我市農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的機(jī)遇。目前我市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作還有極大的發(fā)展空間,去年我市轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的18%左右。而去年四川省輸出勞動(dòng)力達(dá)到1940萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的36%以上,所以這個(gè)比例是非常小的。我市有大量的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力資源,為下一步較大的規(guī)模輸出奠定了基礎(chǔ)。我覺(jué)得攀枝花由于農(nóng)業(yè)的規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)在全省說(shuō)不起話,還有一個(gè)重要原因就是我們的勞務(wù)輸出決對(duì)數(shù)量、相對(duì)數(shù)量都比較小。從另外一個(gè)角度講,也給我們農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了較大的空間,和南充、廣安、綿陽(yáng)等市相比,我們的工作差距都非常大,所以要加強(qiáng)這方面的工作。同時(shí),去年中央1號(hào)文件和今年中央1號(hào)文件繼續(xù)顯現(xiàn)威力而外,市里也相應(yīng)出臺(tái)了各種幫助農(nóng)民工輸出的一些政策,大家把這些政策宣傳好、落實(shí)好、貫徹好,就能夠產(chǎn)生巨大的效益。今年省里繼續(xù)對(duì)我們農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行扶持,除省勞務(wù)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦三個(gè)方面的資金扶持渠道外,市里也將增加必要的資金投入,農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)在農(nóng)民工方面將處于比較有利的形勢(shì)。在發(fā)展機(jī)遇上我主要講這四個(gè)主要機(jī)遇,希望大家認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)信心,抓住機(jī)遇,狠抓落實(shí),使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作再上一個(gè)臺(tái)階。
三、正確分析形勢(shì),切實(shí)做好2006年勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作
當(dāng)前我市農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作仍存在諸多不足之處,主要表現(xiàn)在:
1、觀念有待轉(zhuǎn)變。剛才,幾個(gè)縣區(qū)和部門(mén)的交流發(fā)言,建民同志的主題報(bào)告都提到了這個(gè)問(wèn)題,我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題找得比較準(zhǔn),確實(shí)農(nóng)民的從業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變。我跑了很多地方,也問(wèn)了很多出來(lái)打工的農(nóng)民子女,他們都說(shuō)父母是不同意他們外出打工的,當(dāng)時(shí)出來(lái)都經(jīng)歷了一番周折。仁和區(qū)有一個(gè)同志專(zhuān)門(mén)給我講了一件事情。在五年前,同德鎮(zhèn)有兩個(gè)初中畢業(yè)的女孩,一直都想出來(lái)打工,但是他父母一直不同意。同德鎮(zhèn)的黨委書(shū)記是她們的親戚,就到家里去做工作,說(shuō)有黨委政府的幫助,請(qǐng)他們放心,于是就讓他們?nèi)チ恕_@兩個(gè)女孩到北京去了之后,因?yàn)榕手ㄈ吮容^勤勞,而且素質(zhì)較高,她們學(xué)習(xí)掌握了理發(fā)技術(shù),后來(lái)通過(guò)從事美容美發(fā)行業(yè),把他們村里大概20歲左右年齡段的男女青年在五年中全部都帶出去了。在勞務(wù)輸出工作中,往往有幾個(gè)人掙錢(qián)回來(lái)后宣傳,通過(guò)典型引路,只要條件允許,大部分年輕人都愿意出去闖一闖。因此各級(jí)政府要正確引導(dǎo),幫助農(nóng)民改變從業(yè)觀念,大膽走出去開(kāi)創(chuàng)新的就業(yè)天空。
2、組織化程度有待提高。攀枝花農(nóng)民自發(fā)出去打工的比較多,真正井然有序、有計(jì)劃、有組織地輸出較少。從剛才市就業(yè)局、市婦聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)交流中也可以看出,通過(guò)中介組織介紹出去的、有規(guī)模的輸出還是比較少的。所以勞務(wù)開(kāi)發(fā)的組織化程度急待提高,這是各級(jí)政府和職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。
3、培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。去年,我參加了東區(qū)家政服務(wù)和駕駛兩個(gè)班的開(kāi)班,也參加了鹽邊縣少數(shù)民族地區(qū)旅游、建筑培訓(xùn)班的開(kāi)班,我覺(jué)得效果都比較好,要堅(jiān)持經(jīng)?;烷L(zhǎng)期化。不要認(rèn)為一個(gè)班培訓(xùn)搞100~200人就算工作到位了,其實(shí)我們工作的空間非常大。我認(rèn)為,在培訓(xùn)工作中所做的事情還有很多很多,需要我們投入更多精力去組織,要根據(jù)現(xiàn)在勞務(wù)開(kāi)發(fā)的具體情況,選擇一些項(xiàng)目,進(jìn)行以定單培訓(xùn)為主的技能培訓(xùn)。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的待提升。除了觀念上的問(wèn)題外,還有一個(gè)整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。整體素質(zhì)不高就意味著不敢出去,即便出去后,也沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。在招工中,不具備某一項(xiàng)技術(shù),沒(méi)有這方面的工作能力,就不敢去應(yīng)聘,或者去應(yīng)聘也要落聘,找不到適合的工作。
針對(duì)這四個(gè)方面的不足,要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作:
1、用扎實(shí)的工作措施,積極推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作措施很多,建民同志的報(bào)告中已作了詳細(xì)的安排,各位要在今年的工作中具體抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要重視,政府要引導(dǎo),規(guī)劃要合理,培訓(xùn)要加強(qiáng),每一條工作措施都是和農(nóng)民工的切身利益,和農(nóng)民工的收益是直接相關(guān)的。我們要依靠基層和各級(jí)各部門(mén)的大量工作,真正把它落實(shí)到位。請(qǐng)與會(huì)的各部門(mén)代表針對(duì)每一條措施,逐條對(duì)照檢查,逐條進(jìn)行梳理,要認(rèn)真分析,哪些還沒(méi)有做到,哪些還沒(méi)有做夠的,在具體工作中再進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。
2、要千方百計(jì)加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),建立規(guī)模培訓(xùn)基地。攀枝花的培訓(xùn)資源應(yīng)該說(shuō)是比較豐富,如由農(nóng)工民主黨開(kāi)辦的五十四民盟智力培訓(xùn)學(xué)校,在八十年代、九十年代辦得比較好,由于生源等問(wèn)題教育資源沒(méi)有得到充分利用。另外如攀枝花市建筑工程學(xué)校、五十一經(jīng)濟(jì)校,攀枝花技校等搞農(nóng)民工技能培訓(xùn)都是十分有條件的。請(qǐng)教育、勞動(dòng)、勞務(wù)辦、人事部門(mén)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)都要加強(qiáng)研究,要充分發(fā)揮現(xiàn)有教學(xué)力量的作用,做好培訓(xùn)的整體規(guī)劃。我覺(jué)得這些學(xué)校除了職業(yè)培訓(xùn)和義務(wù)教育以外,應(yīng)真正研究對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),這才是學(xué)校充分利用和整合資源、發(fā)揮效益的最大來(lái)源。因?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)主要是由國(guó)家出錢(qián),而國(guó)家出錢(qián)對(duì)校方而言收入雖然較低,但是相當(dāng)穩(wěn)定的。根據(jù)攀枝花城鄉(xiāng)就業(yè)特點(diǎn),我們今年要選1—2個(gè)學(xué)校作為農(nóng)民工的培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地主要精力要放在農(nóng)民工的培訓(xùn)上,去年幾個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)同志積極性都非常高,如技校、經(jīng)濟(jì)學(xué)校和建筑工程學(xué)校,他們都愿意承擔(dān)農(nóng)民工的培訓(xùn)。而一旦確定為市級(jí)培訓(xùn)基地,這些學(xué)校都需要添置一些硬件和軟件設(shè)施。去年省里召開(kāi)全省勞務(wù)開(kāi)發(fā)會(huì)組織參觀達(dá)州的兩所職業(yè)學(xué)校辦得非常有特色,今年四川日?qǐng)?bào)上也專(zhuān)門(mén)報(bào)道。那兩所學(xué)校都是通過(guò)招商引資而建成的。有一些外來(lái)投資者對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)非常有興趣,有的是打工返鄉(xiāng)者主辦的,他們認(rèn)為既可以給自己帶來(lái)實(shí)惠,又可以給農(nóng)民辦些實(shí)事。請(qǐng)市勞務(wù)辦今年要明確選定兩所學(xué)校作為市級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)基地,加強(qiáng)指導(dǎo),把農(nóng)民工培訓(xùn)工作搞好。
3、不斷開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng),建立穩(wěn)定的輸出基地。走出去加強(qiáng)聯(lián)系,穩(wěn)定地輸出我市農(nóng)村勞動(dòng)力,這項(xiàng)工作由各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)。在沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以找到很多聯(lián)系點(diǎn),我們要走出去,通過(guò)駐外辦事處和我市在外地的施工企業(yè),開(kāi)辟服務(wù)窗口,和這些地方的用工單位加強(qiáng)聯(lián)系,與我們的對(duì)口幫扶工作結(jié)合起來(lái),一但外面有用工信息及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布。要有意識(shí)地加強(qiáng)定單培訓(xùn)和輸出,效果就更加明顯,農(nóng)民群眾也會(huì)非常歡迎。勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作政府引導(dǎo)非常重要,農(nóng)民相信政府,普遍認(rèn)為國(guó)家一重視就非常安全,也很保險(xiǎn)。所以只要我們搞好服務(wù),不斷開(kāi)拓務(wù)工市場(chǎng),農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作將大有可為。
4、加強(qiáng)服務(wù),切實(shí)保障輸出農(nóng)民工的權(quán)益。除教育農(nóng)民出去后要有自我保護(hù)意識(shí)外,我們還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的維權(quán)服務(wù)工作。四川省成立了華西民工救助中心,為農(nóng)民工維權(quán)工作走在了全國(guó)的前面。省里要求各地都要成立分中心,南充、廣安等地救助中心運(yùn)行良好,攀枝花分民工救助中心要加緊籌建。我市農(nóng)民工維權(quán)工作目前由有關(guān)部門(mén)分頭承擔(dān),法律援助、維權(quán)保障、司法救助等工作都需要進(jìn)一步完善。各級(jí)要把農(nóng)民工的輸出、把農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為為農(nóng)民辦實(shí)事的大事來(lái)抓,也作為體現(xiàn)先進(jìn)性教育的一件大事,切實(shí)抓好落實(shí)。
5、宣傳典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作向縱深發(fā)展。我市農(nóng)民工外出務(wù)工中有許多成功的典型,我們要抓好宣傳報(bào)道。各種新聞宣傳媒體要密切配合,多宣傳成功的事例,用典型引路,推動(dòng)農(nóng)民從業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。我希望在明年的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作會(huì)上,能選擇1~2名在勞務(wù)開(kāi)發(fā)中取得明顯收益,又能帶領(lǐng)其它農(nóng)民外出務(wù)工的典型在會(huì)上現(xiàn)身說(shuō)法。讓大家都來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)他們的真實(shí)感受,把典型樹(shù)立好,創(chuàng)造一個(gè)良好的勞務(wù)開(kāi)發(fā)的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層干部要把關(guān)心、體貼、愛(ài)護(hù)體現(xiàn)在外出務(wù)工農(nóng)民身上,把黨和政府的關(guān)懷送到外出務(wù)工者及其家屬心中,在外的安心掙錢(qián),在家的扎實(shí)務(wù)農(nóng)。攀枝花日?qǐng)?bào)報(bào)道我市對(duì)外地來(lái)攀務(wù)工人員的權(quán)益保障工作做得比較扎實(shí),我感覺(jué)到攀枝花外出務(wù)工者更需要保護(hù),也需要傾注更大的熱情,把他們的利益真正保護(hù)好。
同志們,去年我市勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)一步加大了工作力度,各個(gè)方面齊頭并進(jìn),成效明顯,是勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展較好的一年,也是勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中所占比重上升較大的一年。今年的工作任務(wù)更加繁重,各縣區(qū)已簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),今年市人代會(huì)確定農(nóng)民人均純收入要增加200元以上,難度較大,任務(wù)比較艱巨。我們只有一項(xiàng)一項(xiàng)的工作具體抓好落實(shí),一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的突破,特別是農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)要在農(nóng)民增收中作出更大的貢獻(xiàn),希望與會(huì)各位代表按照各自職責(zé),通力合作,打好總體戰(zhàn),圓滿(mǎn)完成今年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。謝謝大家!