第一篇：《從構(gòu)建和諧社會(huì)的大視角,來(lái)探討如何改善首都的物業(yè)管理》

《從構(gòu)建和諧社會(huì)的大視角，來(lái)探討如何改善首都的物業(yè)管理》白習(xí)鳳

全國(guó)各地乃至首都北京都普遍存在著小區(qū)物業(yè)管理不善，導(dǎo)致物業(yè)管理者與業(yè)主之間的矛盾和沖突，甚至出現(xiàn)大打出手，造成人身傷害的惡性事件，嚴(yán)重地影響了小區(qū)物業(yè)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老百姓的正常工作和生活，以及社會(huì)的安定，更是與黨中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)嚴(yán)重相悖的。特別是北京作為首都，作為2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦地，這種不安定因素的存在，與其特殊的重要地位是極不相稱的，嚴(yán)重了還會(huì)影響整個(gè)世界的和諧。所以作為首都，北京 應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中走在全國(guó)的前面，重中之重就是要盡快改善小區(qū)的物業(yè)管理，給老百姓一個(gè)安全、舒暢的生活環(huán)境。

針對(duì)當(dāng)前北京物業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：

（一）業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)及行為規(guī)范？

（二）如何規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)？包括政府采購(gòu)、開發(fā)商及產(chǎn)權(quán)

人和業(yè)主大會(huì)招投標(biāo)。

（三）物業(yè)服務(wù)的價(jià)值與價(jià)格？政府調(diào)控，既能保證服務(wù)質(zhì)量，收費(fèi)又合理？使物業(yè)管理行業(yè)能生存和健康發(fā)展。

（四）公共維修基金的收取和使用？

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)與首都民政工作

北京民政局局長(zhǎng)趙義:構(gòu)建和諧社會(huì)與首都民政工作

很榮幸與大家一起探討首都民政工作，我主要把首都民政工作的基本情況給大家匯報(bào)一下，談一些工作中的個(gè)人體會(huì)，有不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。下面，我談四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、民政概述

先簡(jiǎn)要介紹一下民政工作的歷史、特點(diǎn)和北京市民政部門的有關(guān)情況。

（一）民政工作的歷史

關(guān)于民政的歷史，我查閱了一些資料，有了很粗淺認(rèn)識(shí)，先應(yīng)該清楚三個(gè)概念：民政詞匯、民政事務(wù)和民政機(jī)構(gòu)。

1、民政詞匯?！懊裾睆淖置嫔现v，“民”是指民眾、人民，也就是指廣大人民群眾。“政”是指政務(wù)、政事，即管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的意思。把這兩個(gè)詞合起來(lái)，就是指管理廣大人民群眾的各種社會(huì)事務(wù)，這就是民政工作的基本內(nèi)涵。民政這兩個(gè)字比較準(zhǔn)確表述了民政工作的內(nèi)容?！懊裾币辉~最早見(jiàn)于《兩漢會(huì)要》和《宋史》?！皟蓾h會(huì)要”是南宋徐天麟編撰的，列有“民政”門類，記載了兩漢時(shí)代的民政事務(wù)。元朝脫脫等人所編的《宋史》，在記述宋官職中，有“軍謂兵，州謂民政焉”的說(shuō)法，即軍管兵事，只管帶兵打仗；州官是管行政的，稱之為民政，民政與軍政相對(duì)，除帶兵打仗之外，都是民政，民政包括了全部地方政權(quán)的職能。但是，官方和學(xué)者普遍使用民政的概念從清代開始的。

2、民政事務(wù)。民政作為一種思想和一些工作，具有悠久歷史，可以追溯到幾千年以前。據(jù)《周禮》記載，西周的地官的職權(quán)有以下事項(xiàng)：領(lǐng)土疆域、行政區(qū)劃、基層政權(quán)、救災(zāi)救濟(jì)等，這些與我們現(xiàn)在所從事的民政工作十分相似。由此，可知早在西周的時(shí)候，一些民政事務(wù)就已經(jīng)開始了。此后，雖然隨著歷史的發(fā)展，時(shí)代的變遷，民政的內(nèi)容不斷變化，但是一些基本的民政事務(wù)，如行政區(qū)劃、基層政權(quán)、救災(zāi)等等，一直延續(xù)下來(lái)。

3、民政機(jī)構(gòu)。民政機(jī)構(gòu)是近代的產(chǎn)物。清光緒三十二年（公元1906年），中國(guó)歷史上首次在中央政府中設(shè)臵民政部。這個(gè)時(shí)期民政業(yè)務(wù)相當(dāng)廣泛，幾乎包括現(xiàn)在公安部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、測(cè)繪總局和民政部的全部業(yè)務(wù)，這是一個(gè)大民政時(shí)期。解放以后，新中國(guó)成立了內(nèi)務(wù)部，管理民政事務(wù)，下設(shè)民政、社會(huì)、優(yōu)撫、地政和干部五個(gè)部門。之后，民政部門又經(jīng)歷了一系列變化。

（二）北京市民政局的基本情況

北京市民政局是一個(gè)老局，建立于1949年9月。50多年來(lái)，伴隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，北京市民政局的職能和設(shè)臵也發(fā)生了多次重大調(diào)整，業(yè)務(wù)工作有所變化。有不少工作曾經(jīng)是民政部門的重要職責(zé)，但現(xiàn)在不是了，其中，一部分工作是特定歷史條件下的工作，比如解放初期收容改造妓女等工作，現(xiàn)在沒(méi)有了。有的則已經(jīng)從民政部門獨(dú)立出去，比如民族、宗教、僑務(wù)等，現(xiàn)在有民族委員會(huì)、宗教局、僑辦等職能部門。有些則是民政局近年來(lái)新增業(yè)務(wù)的，例如見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、低保、流浪乞討人員的救助管理工作等。2000年機(jī)構(gòu)改革后，市政府三定方案明確了北京市民政局作為市政府的職能局，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)社會(huì)行政事務(wù)管理的職能。

從業(yè)務(wù)工作來(lái)看，民政業(yè)務(wù)比較多，概括起來(lái)可以分為4個(gè)方面、30多項(xiàng)業(yè)務(wù)：

第一是社會(huì)救助和社會(huì)福利工作，包括救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)最低生活保障，社會(huì)捐贈(zèng)、老齡工作，社會(huì)福利、社會(huì)福利生產(chǎn)以及福利彩票發(fā)行等等。保護(hù)困難戶、災(zāi)民、孤兒、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體，是民政部門的重要職責(zé)。比如低保，現(xiàn)在全市享受最低保障的城鄉(xiāng)人口23多萬(wàn)人。再如老齡工作，北京市現(xiàn)有老年人224.3萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3.1％，維護(hù)他們的合法權(quán)益是我們的重要職責(zé)。

第二是社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，包括開展社區(qū)服務(wù)，指導(dǎo)村委會(huì)和居委會(huì)等基層組織建設(shè)。現(xiàn)在全市共有社區(qū)2400多個(gè)，行政村3900多個(gè)，做好社區(qū)建設(shè)，依法指導(dǎo)村（居）委會(huì)換屆選舉，維護(hù)城鄉(xiāng)群眾的民主政治權(quán)利，是我們的重要職責(zé)。

第三是服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，主要包括雙擁、撫恤優(yōu)待、烈士褒揚(yáng)和軍隊(duì)離休退休干部的安臵服務(wù)管理工作等。北京駐軍比較多，軍隊(duì)的首腦指揮機(jī)關(guān)集中在北京，所以北京市雙擁優(yōu)撫安臵工作任務(wù)十分繁重，北京市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局。

第四是專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，包括民間組織管理、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)等?，F(xiàn)在北京市登記的民間組織共5600多個(gè)；每年還為8萬(wàn)對(duì)新人辦理婚姻登記。

（三）民政的性質(zhì)和特點(diǎn)

關(guān)于民政工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，許多人進(jìn)行了總結(jié)和歸納，其中，影響 比較大的有兩個(gè)說(shuō)法。一個(gè)是原民政部部長(zhǎng)崔乃夫提出的“三個(gè)一部分”，即：社會(huì)保障的一部分、政權(quán)建設(shè)的一部分和社會(huì)事務(wù)管理的一部分。另一個(gè)是前任部長(zhǎng)多吉才讓把民政業(yè)務(wù)工作分為四個(gè)方面，即社會(huì)救助和社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化和專項(xiàng)社會(huì)行政管理。我剛才介紹民政業(yè)務(wù)時(shí)，采用的就是后一種說(shuō)法，這也是現(xiàn)在比較通用說(shuō)法。

民政工作有四個(gè)特點(diǎn)：

一是群眾性。所謂群眾性，就是民政工作主要任務(wù)是服務(wù)廣大人民群眾。毛澤東同志曾指出“民政工作就是做人的工作，要不怕麻煩?！敝斓峦菊f(shuō)：“民政部門是人民群眾的組織部?！标愐阃菊f(shuō)：民政部門“上為中央分憂、下為百姓解愁”。這些說(shuō)法都表明民政工作與人民群眾密切相關(guān)。這些說(shuō)法也從一個(gè)側(cè)面，反映了黨和政府歷來(lái)對(duì)民政工作的高度重視。今年“六一”前夕，胡錦濤總書記到北京市兒童福利院，并作了重要講話，給民政系統(tǒng)廣大干部職工巨大的鞭策和鼓舞。

二是多元性。民政業(yè)務(wù)工作內(nèi)容繁雜、領(lǐng)域?qū)挿?，且各業(yè)務(wù)都相對(duì)獨(dú)立，與其他行政部門有顯著區(qū)別。如，公安部門管理社會(huì)治安，衛(wèi)生部門管理醫(yī)療衛(wèi)生，這些部門的內(nèi)部雖有分工，但業(yè)務(wù)之間緊密聯(lián)系。民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)則有很大的獨(dú)立性，如婚姻登記與殯葬管理沒(méi)有直接聯(lián)系，行政區(qū)劃與社會(huì)救助、社會(huì)福利也沒(méi)有直接聯(lián)系。

三是社會(huì)性。民政工作的范圍是社會(huì)領(lǐng)域，管理的是社會(huì)事務(wù)。西方學(xué)者習(xí)慣把整個(gè)社會(huì)分為三個(gè)領(lǐng)域，即政府、市場(chǎng)和社會(huì)。民政部門不是經(jīng)濟(jì)部門，是負(fù)責(zé)社會(huì)行政事務(wù)的管理部門，民政工作的范圍主要集中在社會(huì)，是一種社會(huì)工作，具有鮮明的社會(huì)性。

四是政治性。民政工作是黨和政府的重要工作，都是為中心任務(wù)服務(wù)的，具有很強(qiáng)的政治性。一部分民政工作如雙擁優(yōu)撫安臵、基層政權(quán)建設(shè)、民間組織管理等，本身就是一項(xiàng)政治任務(wù)，與國(guó)家政權(quán)密切相連。而社會(huì)福利、社會(huì)救助直接體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性，具有重要的政治意義。

民政工作的對(duì)象有兩大類：一類是以全民為對(duì)象的工作，如基層政權(quán)建設(shè)、殯葬改革、行政區(qū)劃、婚姻登記等；另一類是以一部分人為對(duì)象的工作，如優(yōu)撫安臵、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利等。一般而言，民政工作對(duì)象主要指的是后者。

二、民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用 十六大以來(lái)，黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度提出了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重大歷史任務(wù)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的總體布局由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)三位一體擴(kuò)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體?？茖W(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)任務(wù)的提出，為民政工作提供了良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

首先說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀。黨中央提出要科學(xué)地發(fā)展，也就是說(shuō)中國(guó)的發(fā)展還不夠科學(xué)，主要表現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即“經(jīng)濟(jì)的腿長(zhǎng)，社會(huì)的腿短”，需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，在此過(guò)程中，各級(jí)政府將更加重視和關(guān)注社會(huì)事業(yè)，政府的職能將更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，國(guó)家的資金政策和社會(huì)資源將更多地向社會(huì)事業(yè)傾斜，民政工作是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容，面臨很好的發(fā)展機(jī)遇。

其次，構(gòu)建和諧社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)，社會(huì)和諧包括社會(huì)生活的很多方面和各種關(guān)系，其中，人與人之間的關(guān)系是否和諧融洽是最根本的。民政工作主要是做人的工作，服務(wù)對(duì)象是各種人群，主要包括老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群眾。做好民政工作，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾尤其是弱勢(shì)群體的利益，人們之間關(guān)系就會(huì)更加和諧融洽，社會(huì)的和諧也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，民政部門扮演著舉足輕重角色，將大有作為，可以發(fā)揮重要職能作用。主要表現(xiàn)在：

（一）促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。一是發(fā)揮民政部門在部分行業(yè)上的主導(dǎo)作用。在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、福利彩票等事業(yè)上，民政部門承擔(dān)著政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等職責(zé)，對(duì)這些行業(yè)的發(fā)展環(huán)境起著主導(dǎo)性作用。二是發(fā)揮民間組織載體作用。民間組織對(duì)完善市場(chǎng)秩序、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高社會(huì)組織程度、解決社會(huì)問(wèn)題、推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要意義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的載體和力量。三是發(fā)揮行政區(qū)劃布局作用。要適應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和深化行政管理體制改革的需要，加強(qiáng)區(qū)劃管理工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，通過(guò)建立健全社會(huì)救助體系、社會(huì)服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，為困難群體或特殊群體提供物質(zhì)上或服務(wù)上的幫助，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，平衡社會(huì)發(fā)展，確保所有社會(huì)成員能享受到改革發(fā)展的成果，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧相處人際關(guān)系，這是民政工作促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的直 接體現(xiàn)和作用方式。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。民政工作是社會(huì)的穩(wěn)定器，維護(hù)穩(wěn)定的作用十分突出。一是穩(wěn)定軍心。雙擁優(yōu)撫安臵工作是穩(wěn)定部隊(duì)、穩(wěn)定社會(huì)的重要政治任務(wù)，事關(guān)軍心穩(wěn)定，事關(guān)軍地和諧，歷來(lái)是捍衛(wèi)國(guó)家安全和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。二是穩(wěn)定民心。通過(guò)健全“托底性”城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，為困難人群構(gòu)筑一道最后的安全防線；健全“改善性”老人優(yōu)待制度，使他們頤養(yǎng)天年；健全“機(jī)會(huì)性”殘疾人保障體系，積極推進(jìn)就業(yè)，為殘疾人平等參與社會(huì)創(chuàng)造條件。三是穩(wěn)定街頭。收容遣送制度廢止后，街頭流浪乞討人數(shù)激增，給社會(huì)治安帶來(lái)隱患。通過(guò)做好救助管理工作，保障其基本生活權(quán)益，幫助其渡過(guò)難關(guān)，避免其因生計(jì)問(wèn)題與社會(huì)發(fā)生摩擦、沖突。四是穩(wěn)定災(zāi)區(qū)。災(zāi)區(qū)人心浮動(dòng)，民政部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安臵災(zāi)民，調(diào)集發(fā)放救災(zāi)物資和資金，解決災(zāi)民基本生活需求，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定災(zāi)區(qū)的重任。

（四）規(guī)范社會(huì)管理。城鄉(xiāng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、婚姻登記管理、救助管理、民間組織登記管理等民政工作，都是社會(huì)管理工作的組成部分。其中，確?；鶎由鐣?huì)的和諧有序至關(guān)重要。一是建立起新型社區(qū)管理機(jī)制。通過(guò)建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、自治組織主導(dǎo)、社區(qū)民間組織協(xié)助、志愿者和居民積極參與的社區(qū)管理機(jī)制，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)村（居）民的合法權(quán)益，提高社區(qū)的服務(wù)和管理功能。二是建立起社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制。城鄉(xiāng)基層自治組織，具有貼近民心、了解民情、反映民意、解決民生的優(yōu)勢(shì)和作用，是建立社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制的可靠資源和有效途徑。

（五）弘揚(yáng)社會(huì)正氣。一是弘揚(yáng)“雙擁”精神。通過(guò)雙擁共建活動(dòng)，形成全社會(huì)擁軍優(yōu)屬，關(guān)心支持軍隊(duì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，共筑軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。二是弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神。通過(guò)依法表彰見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡，保障見(jiàn)義勇為人員及其家庭的合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神。三是弘揚(yáng)社會(huì)互助精神。通過(guò)發(fā)展慈善事業(yè)、開展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)、組織送溫暖行動(dòng)，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

三、當(dāng)前民政工作面臨的主要挑戰(zhàn)

新的歷史條件下，社會(huì)各界對(duì)民政部門提出了許多新的更高的要求，民政工作也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要包括：

（一）民政工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不完全適應(yīng)。受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，民政部門直管、直辦的社會(huì)事務(wù)較多，政企、政事和管辦不分的 現(xiàn)象比較突出，影響了政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的有效發(fā)揮。許多民政業(yè)務(wù)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，還沒(méi)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求建立起來(lái)，導(dǎo)致工作的難度越來(lái)越大，不適應(yīng)的問(wèn)題日漸凸顯，如何轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理和工作方式，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題的能力，民政工作的改革創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。

（二）民政工作的職責(zé)任務(wù)越來(lái)越繁重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的深入，民政部門的職能不斷拓展，工作任務(wù)越來(lái)越重，民政工作面臨著許多新的問(wèn)題。例如，流浪乞討人員救助管理等工作是民政部門近年來(lái)新增的業(yè)務(wù)，沒(méi)有模式和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要積極實(shí)踐和探索。為適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的要求，社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)以及民間組織管理等工作需要開創(chuàng)新的局面。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，部分傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)工作也遇到了許多新情況，工作難度加大，有的甚至走到了盡頭，需要改革創(chuàng)新。

（三）民政工作對(duì)環(huán)境資源的依賴性大。民政工作具涉及面廣、橫向關(guān)聯(lián)度高，尤其是民政工作大都屬于社會(huì)公益事業(yè)，工作的形式實(shí)際上就是一個(gè)協(xié)調(diào)不同系統(tǒng)的資源、并將其用于服務(wù)對(duì)象的過(guò)程。這就決定了民政工作對(duì)環(huán)境資源的依賴性大，政府的重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)政實(shí)力和就業(yè)環(huán)境等都是做好民政工作的重要因素。

（四）民政法制建設(shè)相對(duì)滯后。依法行政是提高民政工作整體水平的根本途徑?？偟膩?lái)看，民政法規(guī)制度建設(shè)比較滯后，許多現(xiàn)行法規(guī)政策需要調(diào)整和完善，有的業(yè)務(wù)工作甚至無(wú)法可依。民政干部的法律意識(shí)和觀念需要增強(qiáng)，具體工作程序需要規(guī)范，運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力需要提高。

（五）民政部門社會(huì)管理能力亟待增強(qiáng)。社會(huì)政策是指政府為滿足社會(huì)成員的需要而建立的社會(huì)福利項(xiàng)目，如社會(huì)保險(xiǎn)、低保制度、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、教育和醫(yī)療救助等。社會(huì)管理就是政府制定和實(shí)施社會(huì)政策的過(guò)程?？偟膩?lái)看，政府的社會(huì)管理能力還不強(qiáng)，主要原因是：與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平還比較低，且長(zhǎng)期以來(lái)，偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展明顯滯后，政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面嚴(yán)重“缺位”，欠賬較多。

（六）民政工作缺乏社會(huì)科學(xué)理論的支持。民政工作的實(shí)質(zhì)是助人工作，需要專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的支持。但我們?nèi)狈玫睦碚摵图夹g(shù)的支持，這 使一些工作長(zhǎng)期處于粗放式的傳統(tǒng)管理水平。例如，低保戶的資格界定主要依靠鄰里反映，靠居委會(huì)干部的主觀判斷，但居委會(huì)干部缺乏業(yè)務(wù)訓(xùn)練，業(yè)務(wù)水平參差不齊，加之情面等問(wèn)題，工作中容易出現(xiàn)偏差。另外，我國(guó)特殊的國(guó)情使得國(guó)外理論適用性非常有限，很多民政工作帶有探索性，需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷地總結(jié)提高。

四、如何發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用 我先說(shuō)一說(shuō)，今后一段時(shí)期首都民政事業(yè)的發(fā)展思路：

第一、推進(jìn)民政工作法制化，把所有民政工作納入法制化管理軌道，推進(jìn)依法行政。民政工作是有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的管理工作，涉及廣大人民群眾的切身利益，各項(xiàng)工作都必須做到有法可依、依法行政、依法管理。特別是隨著群眾法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)和行政許可法的頒布實(shí)施，對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。去年，全市民政系統(tǒng)共發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件20多起，比往年有大幅度增加。因此，我們需要進(jìn)一步增強(qiáng)法律觀念，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。第二、推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化，在政府主導(dǎo)下，要充分發(fā)動(dòng)、組織和利用社會(huì)力量發(fā)展民政事業(yè)。一方面，民政事業(yè)發(fā)展需要社會(huì)各界力量廣泛參與，只有鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持民政事業(yè)，充分利用社會(huì)資源，民政事業(yè)發(fā)展才能有充足動(dòng)力和源泉。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高，社會(huì)各界和廣大人民群眾既有愿望也有能力興辦社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)。民政事業(yè)社會(huì)化改革，主要包括兩個(gè)方面：一是在存量上轉(zhuǎn)換機(jī)制，二是在增量上轉(zhuǎn)變方式。存量上轉(zhuǎn)換機(jī)制，就是要推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，完善收入分配制度，搞活運(yùn)行機(jī)制，提高現(xiàn)有資源的綜合效能。增量上轉(zhuǎn)變方式，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，逐步改變政府包辦的做法，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利和公益事業(yè)，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。

第三、推進(jìn)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化，以基層群眾自治組織為依托，整合基層民政服務(wù)工作，打造社區(qū)工作平臺(tái)，健全社會(huì)化的基層民政服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層民政工作有效落實(shí)。

第四、推進(jìn)工作手段信息化，在民政工作中廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高民政管理、服務(wù)的效率和水平，為居民提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

按照上述發(fā)展思路，今后首都民政部門的主要任務(wù)是：

（一）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧與穩(wěn)定。社會(huì)救助制度是“社會(huì)安全網(wǎng)”，起著兜底保障的作用，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧與穩(wěn)定，具有重要的意義。自1996年，開始實(shí)施城市居民最低生活保障以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的努力，北京市的社會(huì)救助工作取得很大進(jìn)展，形成了比較完備的制度框架體系，救助內(nèi)容逐步拓展，保障水平不斷提高。去年，在各項(xiàng)救助逐步完善的基礎(chǔ)上，以市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了社會(huì)救助體系建設(shè)的進(jìn)程。今后，社會(huì)救助工作將從完善制度體系、規(guī)范救助環(huán)節(jié)入手，大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面提升首都社會(huì)救助工作整體水平。

一是完善各項(xiàng)救助制度。不斷完善低保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化和量化家庭困難系數(shù)，確保困難程度大的家庭得到更多救助。健全低保家庭收入核查和入戶走訪跟蹤制度，完善低保家庭分類管理、動(dòng)態(tài)管理以及人戶分離人員雙重管理措施，規(guī)范社區(qū)公益性勞動(dòng)制度，增強(qiáng)低保工作的科學(xué)性、針對(duì)性、規(guī)范性。加強(qiáng)低保與就業(yè)、扶貧政策的有機(jī)銜接，逐步變被動(dòng)救助為積極救助。建立健全城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療和危重病救助制度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)救助與臨時(shí)救助相銜接，政府救助與慈善救助等社會(huì)救助項(xiàng)目相銜接，緩解低收入家庭的醫(yī)療困難。進(jìn)一步擴(kuò)大城市廉租房救助范圍，加大農(nóng)村特困戶危舊房翻建數(shù)量。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育階段的救助措施，保證低收入家庭子女不輟學(xué)。

二是推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有救助政策和資源的整合力度，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助水平，有效保障災(zāi)民、貧困人口和生活無(wú)著的流浪乞討人員等困難群體的基本生活權(quán)益。進(jìn)一步理順社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立起統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作體系，明確社會(huì)救助工作歸口管理機(jī)制，強(qiáng)化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合救助職能，搭建基層社會(huì)救助工作平臺(tái)，確保各項(xiàng)救助措施落實(shí)到位，發(fā)揮綜合解困效應(yīng)。要健全社會(huì)救助的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，增強(qiáng)救助工作的透明度，真正做到公開、公正、公平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三是提高臨時(shí)救助和災(zāi)害救助能力。建立健全應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、家庭變故的快速反應(yīng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保臨時(shí)有困難的群眾得到及時(shí)救助。進(jìn)一步完善落實(shí)“三制、一案、一評(píng)估”機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情信息收集、報(bào)送和監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)，不斷提高突發(fā)公共危機(jī)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救助 能力。認(rèn)真開展災(zāi)民生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，“十一五”期間，建成5個(gè)市級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障災(zāi)民基本生活的物資形成一定儲(chǔ)備規(guī)模。

四是做好流浪乞討人員救助管理工作。加快管理設(shè)施建設(shè)步伐，采取“兩站合一”的方式，新建北京市救助管理總站和市未成年人救助保護(hù)中心。各區(qū)縣正式建立1個(gè)救助管理（咨詢）站。不斷完善救助管理政策法規(guī)體系，提高救助管理工作專業(yè)水平。加強(qiáng)地區(qū)和部門間的相互協(xié)作，擴(kuò)大社會(huì)力量參與，有效地預(yù)防和控制流浪乞討現(xiàn)象。加大流浪兒童救助工作力度，保護(hù)流浪兒童的合法權(quán)益。

五是推動(dòng)社會(huì)互助和慈善事業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《加快首都慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，廣泛宣傳慈善理念，培育和發(fā)展慈善公益組織，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，挖掘社會(huì)資源，拓寬募捐渠道，開展慈善公益活動(dòng)，推動(dòng)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全社會(huì)倡導(dǎo)開展社會(huì)互助和志愿者活動(dòng)，積極營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)、扶危濟(jì)困的社會(huì)氛圍?！笆晃濉逼陂g，全市接收捐贈(zèng)站點(diǎn)力爭(zhēng)達(dá)到1000個(gè)，基本構(gòu)建起以愛(ài)心家園和捐贈(zèng)站點(diǎn)為平臺(tái)、“96156”社區(qū)服務(wù)熱線為紐帶的經(jīng)常性社會(huì)互助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮慈善捐贈(zèng)和社會(huì)互助的積極作用。

（二）健全社會(huì)福利服務(wù)體系，促進(jìn)家庭和整個(gè)社會(huì)的幸福和諧。

社會(huì)福利主要是為老年人、殘疾人和孤殘兒童等困難人群提供基本保障和生活照料。隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化和人口老齡化問(wèn)題的加劇，養(yǎng)老服務(wù)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)今中國(guó)一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。目前，全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共313所，總床位3萬(wàn)張，百名60歲老人擁有床位1.5張，與人口老齡化的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還有不小差距。為此，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是加強(qiáng)老齡問(wèn)題的研究。北京市1990年進(jìn)入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到2010年將達(dá)到230萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.4％。人口老齡化涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的諸多方面，需要積極應(yīng)對(duì)。我們將結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制和實(shí)施，深入研究人口老齡化問(wèn)題的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，提出對(duì)策建議，更好地為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二是加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。到2010年，北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位達(dá)到5萬(wàn)多張，百名老人擁有床位數(shù)達(dá)到2.3張，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體布局比較合理、床位數(shù)能基本滿足需求的發(fā)展目標(biāo)。加快市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，重點(diǎn)抓好市級(jí)示范項(xiàng)目，完成“農(nóng)村星光 計(jì)劃”、“愛(ài)心護(hù)理工程”、“霞光計(jì)劃”等福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各區(qū)縣均建立起1所200張以上床位的區(qū)級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)。全市60％以上的街道（包括地區(qū)辦事處）擁有1個(gè)床位不少于60張的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。陸續(xù)用福利彩票公益金資助1000個(gè)山區(qū)村建設(shè)老年福利服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“公辦民營(yíng)”指導(dǎo)性意見(jiàn)，落實(shí)“民辦公助”補(bǔ)助資金，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)投資主體多元化和經(jīng)營(yíng)主體多元化，加快老年福利服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程?！笆晃濉蹦┢冢鐣?huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2萬(wàn)張，占全市床位總數(shù)的40％以上。加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三是發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老是以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，通過(guò)專業(yè)化的服務(wù)，為居住在家庭的老年人提供日常生活服務(wù)的一種養(yǎng)老模式。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情來(lái)看，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)是化解人口老齡化壓力的重要途徑。除少部分老人入住福利機(jī)構(gòu)外，絕大部分老年人生活在家中，這就需要老人所在的社區(qū)有較完備的社區(qū)服務(wù)。為此，我們將大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，認(rèn)真做好生活照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等工作，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使老人能在家庭里享受廉價(jià)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。搭建居家養(yǎng)老的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，支持服務(wù)組織發(fā)展。居家養(yǎng)老服務(wù)由社會(huì)組織運(yùn)作，服務(wù)主體包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政公司、志愿服務(wù)組織等，通過(guò)無(wú)償、低償服務(wù)滿足不同群體的需求。

另外，進(jìn)一步規(guī)范孤殘兒童家庭寄養(yǎng)工作。家庭寄養(yǎng)本身是一個(gè)很好的社會(huì)化模式，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是工作不夠規(guī)范。我們將從財(cái)政保障、寄養(yǎng)家庭選擇以及家庭寄養(yǎng)工作中各主體的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等方面加以明確和規(guī)范，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格工作程序，促進(jìn)規(guī)范化管理。研究制定促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，積極為殘疾人創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格管理，擴(kuò)大福利彩票發(fā)行，“十一五”期間，福利彩票銷售總額為100億元。

總之，要加快社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化改革，建立以政府基本保障為基礎(chǔ)，福利服務(wù)提供社會(huì)化的社會(huì)福利保障體系，逐步形成居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老福利格局，形成政府宏觀管理、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的社會(huì)福利管理體制和運(yùn)作機(jī)制，為老年人、孤殘兒童、殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的福利服務(wù)。

（三）完善優(yōu)撫安臵工作體系，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系的融洽和諧。

優(yōu)撫安臵工作是民政部門的一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，也是社會(huì)保障制度的重要組成部分。北京駐軍多，軍隊(duì)的首腦指揮機(jī)關(guān)集中在北京。做好北京的雙擁優(yōu)撫安臵工作，意義尤其重大。近年來(lái)，北京市雙擁優(yōu)撫安臵工作發(fā)展較快，有了較好的工作基礎(chǔ)，各項(xiàng)優(yōu)撫政策逐步完善和有效落實(shí)，安臵改革不斷深化，保障和服務(wù)水平不斷提高。今后，將加大撫恤優(yōu)待、退役士兵安臵、軍休服務(wù)管理的改革創(chuàng)新力度，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的新型擁軍優(yōu)撫安臵制度。

一是廣泛開展雙擁活動(dòng)。雙擁活動(dòng)是我黨、我軍的光榮傳統(tǒng)，有助于軍民之間的魚水深情。我們將立足首都特殊地位，深入開展雙擁共建活動(dòng)，加大軍地雙方在各個(gè)領(lǐng)域相互支持與合作的力度，努力構(gòu)建軍地團(tuán)結(jié)、共促發(fā)展的雙擁格局。抓好北京市雙擁聯(lián)席會(huì)制度試點(diǎn)工作，完善軍民統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。加強(qiáng)軍供站建設(shè)，做好新老兵轉(zhuǎn)運(yùn)和軍供工作，維護(hù)軍隊(duì)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二是完善和落實(shí)優(yōu)撫政策。優(yōu)撫對(duì)象都曾為國(guó)家做出過(guò)貢獻(xiàn)，需要政府和社會(huì)給予更多的關(guān)愛(ài)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好優(yōu)待撫恤政策，科學(xué)合理地調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保證優(yōu)撫對(duì)象的生活水平逐步提高。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象危房翻建新的五年規(guī)劃，改善城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件。完善和落實(shí)在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免辦法，提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障水平，解決好優(yōu)撫對(duì)象的住房和醫(yī)療問(wèn)題。

三是推進(jìn)退役士兵安臵改革。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的退役軍人安臵工作新途徑，不斷拓寬安臵渠道，健全和完善扶持退役士兵自謀職業(yè)政策，為退役士兵自謀職業(yè)提供學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)復(fù)員退役軍人自謀職業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)安臵方式多元化。

四是提高軍休服務(wù)管理水平。認(rèn)真做好軍休干部接收安臵工作，全面落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”，加快推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會(huì)化改革，探索符合首都實(shí)際的軍休服務(wù)管理社會(huì)化的新路子，充分利用社會(huì)資源，建立國(guó)家保障和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的管理新模式，不斷提高軍休服務(wù)管理水平。

（四）健全基層社會(huì)管理體系，促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。

基層社區(qū)和村鎮(zhèn)直接面對(duì)廣大人民群眾，是反映社情民意的重要渠道，是整個(gè)社會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的不斷深入，社區(qū)越來(lái) 越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。近些年，中央和北京市都十分重視基層工作，加大了對(duì)基層的投入力度，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，基層社會(huì)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。去年，北京市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》，為今后一個(gè)時(shí)期和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。今后，我們將圍繞“民主制度健全、社會(huì)秩序良好、基本社保均衡、公共服務(wù)完善、生活環(huán)境舒適、鄰里互助友愛(ài)”的要求，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善自治功能，提高基層服務(wù)和管理水平，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

一是創(chuàng)新基層社會(huì)管理。深化街道管理體制改革，按照街道的職責(zé)定位，總結(jié)推廣街道體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步理順街道辦事處與政府專業(yè)部門和社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，社區(qū)居委會(huì)與其它社區(qū)組織的關(guān)系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，屬于政府和有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不應(yīng)硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。完善社區(qū)自治功能，健全各項(xiàng)民主制度，擴(kuò)大基層民主，形成社區(qū)管理的合力。建立居民登記報(bào)告與提供公共服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)組織在流動(dòng)人口管理中的作用。

二是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。圍繞居民群眾的需求，大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系、基本社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系、社區(qū)教育體系、公共文化服務(wù)體系和基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和模式，在社區(qū)形成行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制等多種機(jī)制并存的社區(qū)服務(wù)發(fā)展格局，最大限度地滿足居民多層次、多樣化服務(wù)需求。到2010年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)工作和服務(wù)用房面積不低于350平方米，力爭(zhēng)達(dá)到每百戶居民擁有的服務(wù)設(shè)施面積不低于20平方米。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員帶頭示范作用。加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，制定《社區(qū)居民會(huì)議議事規(guī)程》，明確其地位、議事內(nèi)容、議事規(guī)則、決策效力、執(zhí)行程序等，推動(dòng)社區(qū)居民自治，提高民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村委會(huì)、村民小組為主體的村民自治組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿 活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)。著力完善基層組織的工作保障機(jī)制，解決城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，改善辦公條件，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心和基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。

四是繁榮社區(qū)文化生活。北京作為國(guó)家首都和歷史名城，具有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的人文資源。根據(jù)居民文化需求，充分利用社區(qū)資源，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)，開展和諧社區(qū)、文明社區(qū)、文明樓院建設(shè)，創(chuàng)造和諧共處、方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，建設(shè)美好家園。以社區(qū)歸屬感和社會(huì)責(zé)任感為導(dǎo)向，增強(qiáng)居民自治意識(shí)和參與意識(shí)，使社區(qū)成為加強(qiáng)政治文明建設(shè)、培育人文精神的重要陣地。

（五）加強(qiáng)民間組織培育和管理，促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展與安定和諧。

民間組織是社會(huì)管理和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量，在“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”等方面發(fā)揮著積極作用，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。民間組織包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三種類型。目前，北京市民間組織的數(shù)量較少，能力比較弱，功能和作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)，需要有一個(gè)大的發(fā)展和提高。

一是重視民間組織的積極作用。實(shí)踐證明，公民社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者的良性互動(dòng)，是現(xiàn)代社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)需要看，在企業(yè)改革過(guò)程中，企業(yè)剝離了辦社會(huì)的職能；在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，部分社會(huì)職能已經(jīng)或即將回歸社會(huì)。由此，形成了一個(gè)廣大的社會(huì)領(lǐng)域，需要各種社會(huì)組織發(fā)揮作用，這為民間組織的發(fā)展提供了廣闊空間。北京作為國(guó)際大都市，國(guó)際交往頻繁，社會(huì)事務(wù)眾多，居民參與意識(shí)比較強(qiáng)烈，發(fā)展民間組織的任務(wù)顯得尤為緊迫。

二是加大民間組織扶持力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府轉(zhuǎn)變職能的需要，著力培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益類、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，使民間組織的數(shù)量、質(zhì)量有較快提高。經(jīng)濟(jì)類、公益類社團(tuán)、基金會(huì)的登記標(biāo)準(zhǔn)適度從寬，簡(jiǎn)化農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)民間組織登記程序，逐步實(shí)行備案制。建立扶持各類社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府購(gòu)買、稅收優(yōu)惠等方式，扶持從事公共服務(wù)和公益慈善事業(yè)的民間組織，建立起與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明 顯的民間組織發(fā)展格局。

三是健全民間組織法律法規(guī)體系。貫徹落實(shí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，依法對(duì)民間組織進(jìn)行登記。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定出臺(tái)《北京市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和改革辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度的意見(jiàn)》和社區(qū)民間組織發(fā)展管理的規(guī)范性文件等配套政策，將民間組織管理工作納入法制化軌道。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督管理工作。民間組織是“雙刃劍”，要發(fā)揮應(yīng)有作用，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)民間組織的內(nèi)部管理和能力建設(shè)，建立以章程為主的內(nèi)部管理機(jī)制，健全代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，保證議事民主、行為自律。堅(jiān)持和完善歸口登記、雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制，建立登記管理機(jī)關(guān)為主、業(yè)務(wù)主管單位與相關(guān)部門配合、社會(huì)參與的民間組織評(píng)估機(jī)制，開展自律與誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民間組織活動(dòng)的監(jiān)管，確保民間組織在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主開展活動(dòng)。建立民間組織綜合治理機(jī)制，堅(jiān)決取締各種非法組織，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

此外，民政部門負(fù)責(zé)的征地超轉(zhuǎn)人員服務(wù)管理、婚姻登記、殯葬管理、行政區(qū)劃、見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障以及上訪接濟(jì)服務(wù)等工作，都在一定程度上關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。需要結(jié)合新的形勢(shì)認(rèn)真進(jìn)行探索和實(shí)踐，加快改革和發(fā)展步伐，切實(shí)為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首善之區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(此為北京市民政局局長(zhǎng)趙義的發(fā)言稿)(來(lái)源：北京市民政局網(wǎng)站2007.7）

第三篇：優(yōu)化物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)

內(nèi)容提要：實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。本文從理解和諧社會(huì)的涵義入手，闡述了在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)體系中廣大物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)管理人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的決心，進(jìn)而全面總結(jié)了物業(yè)管理行業(yè)在和諧社會(huì)的建設(shè)中應(yīng)肩負(fù)的歷史使命。最后從政府導(dǎo)向方面提出幾點(diǎn)有益于我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；物業(yè)管理；社會(huì)責(zé)任；歷史使命；建議

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的～個(gè)社會(huì)理想。我國(guó)歷史上就產(chǎn)生過(guò)不少有關(guān)社會(huì)和諧的思想。比如，孔子說(shuō)過(guò)“和為貴”；墨子提出了“兼相愛(ài)”、“愛(ài)無(wú)差等”的理想社會(huì)方案；太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖洪秀全提出要建立“務(wù)使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無(wú)處不均勻，無(wú)人不飽暖”的社會(huì)；康有為在<大同書>中提出要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。這些思想雖然帶有不同時(shí)代和提出者階級(jí)地位的烙印，但都在一定程度上反映了廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。時(shí)至今日，建立和諧社會(huì)已不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想，而成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。社會(huì)和諧是社會(huì)各個(gè)階層，各個(gè)行業(yè)相互和諧的總和。作為與城市生活息息相關(guān)的物業(yè)管理行業(yè)，在我國(guó)和諧社會(huì)體系的構(gòu)建中，也應(yīng)勇?lián)湎鄳?yīng)的歷史使命。

一、和諧社會(huì)賦予物業(yè)管理行業(yè)的歷史使命

福特汽車公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官比爾·福特對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任曾有一段著名的論述：“我相信一個(gè)好的企業(yè)與一個(gè)偉大的企業(yè)是有區(qū)別的：一個(gè)好的企業(yè)能為顧客提供優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)，而一個(gè)偉大的企業(yè)不僅能為顧客提供產(chǎn)品和服務(wù)，還竭盡全力使這個(gè)世界變得更美好。”物業(yè)管理作為第三產(chǎn)業(yè)無(wú)疑已經(jīng)成為城市管理居民生活中不可缺少的部分了。物業(yè)管理不是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政、福利型管理簡(jiǎn)單地翻版易名，而是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展，一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的城市管理的新體制將展現(xiàn)在國(guó)人面前。所有這些無(wú)不說(shuō)明，物業(yè)管理行業(yè)將在整個(gè)社會(huì)的和諧建設(shè)中肩負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的歷史使命。

(一)任重，歷史的寄托

1．城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求

城市現(xiàn)代化主要是指城市服務(wù)的現(xiàn)代化。城市的現(xiàn)代化必將對(duì)城市的服務(wù)功能和服務(wù)程度提出更高的要求。物業(yè)管理作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門中一個(gè)重要的行業(yè)，為城市居民提供全方位服務(wù)是其的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。物業(yè)管理的快速發(fā)展將有利于擴(kuò)大城市服務(wù)范圍，完善城市服務(wù)功能，提高城市現(xiàn)代化水平。

2．輔助社區(qū)管理行政事務(wù)的需要

社區(qū)是社會(huì)的單元結(jié)構(gòu)，社區(qū)業(yè)主及物業(yè)使用人不是獨(dú)立存在的，它總是受一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的管理，如街道辦事處、居委會(huì)、派出所等，相應(yīng)地會(huì)實(shí)行計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口和固定人口管理、治安管理等l3J。上述行政事務(wù)管理本應(yīng)是相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)的職能，但在實(shí)際工作中，一些行政部門總愛(ài)將這些事務(wù)攤派給物業(yè)管理單位，目前我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)的事務(wù)已超過(guò)<物業(yè)管理?xiàng)l例>等有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。在社區(qū)行政事務(wù)管理中，物業(yè)管理企業(yè)起到了相當(dāng)?shù)妮o助作用，有效協(xié)助了有關(guān)政府部門開展工作。

3．引導(dǎo)開發(fā)高品質(zhì)生活方式的需要

隨著社會(huì)科技的進(jìn)步和人們生活水平提高，過(guò)去那種只求住房寬敞，環(huán)境舒適的住房觀念正在發(fā)生變化。人們對(duì)居住的要求愈來(lái)愈高，物業(yè)管理企業(yè)要順應(yīng)發(fā)展的要求，在物業(yè)管理中不能僅僅滿足于常規(guī)性管理，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同的物業(yè)硬件和業(yè)主需求，創(chuàng)設(shè)并提倡新型高品質(zhì)的生活方式，來(lái)體現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的人文關(guān)懷。許多物業(yè)管理企業(yè)已在此方面起到了良好的社會(huì)作用。深圳萬(wàn)科物業(yè)管理公司對(duì)物業(yè)管理實(shí)行零干擾服務(wù)，中海物業(yè)管理公司推行的氛圍管理等。通過(guò)智能化管理模式推廣，不僅突出了物業(yè)管理企業(yè)形象，顯示了管理實(shí)力，更引導(dǎo)提倡了業(yè)主新的生活方式，這也是物業(yè)管理企業(yè)的社會(huì)道德責(zé)任所在。

4．為國(guó)家吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力的需要

物業(yè)管理就其服務(wù)性質(zhì)而言，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)。物業(yè)管理涉及的范圍很廣，物業(yè)的管理及附屬設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)本身就需要大量的勞動(dòng)力，與物業(yè)管理相聯(lián)系的社區(qū)建設(shè)更為勞動(dòng)力就業(yè)開辟了廣闊的天地。根據(jù)目前政府公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)從事物業(yè)管理的人員為230萬(wàn)人，但據(jù)業(yè)界權(quán)威人士保守估計(jì)至少應(yīng)有300萬(wàn)。2000年全國(guó)下崗職工再就可以預(yù)見(jiàn)，以物業(yè)管理為核心，以便民服務(wù)為宗旨的服務(wù)組織會(huì)越來(lái)越多，隊(duì)伍越來(lái)越大，成為吸引城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的主要部門之一。

5．維護(hù)業(yè)主權(quán)益的需要

我們買電視機(jī)，可能不用誰(shuí)給你發(fā)一個(gè)證，證明電視機(jī)是你的。但是房子必須要國(guó)家發(fā)證才能證明是你自己的。為什么我們自己的東西要靠別人證明呢?歸根到底是我們的法律尚不夠健全。

在業(yè)主買房的同時(shí)，除了房屋本身，他們還買到了什么?這在以往的購(gòu)房中很難明確說(shuō)清楚。而當(dāng)介人物業(yè)管理后，物業(yè)管理企業(yè)為了理順業(yè)主、開發(fā)商和自身的關(guān)系，提供高品質(zhì)的服務(wù)，必須事先將三者的權(quán)益關(guān)系明了化，以避免日后的種種矛盾。這對(duì)于維護(hù)業(yè)主權(quán)益起了積極的推動(dòng)作用。

(二)道遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈

“路漫漫，其修遠(yuǎn)兮”，這句話正好概括物業(yè)管理行業(yè)目前所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。歷史遺留的沉重包袱和眼前無(wú)可奈何的事實(shí)，使得物業(yè)管理行業(yè)要想完全實(shí)現(xiàn)自己的歷史重托，路途之漫長(zhǎng)不說(shuō)，腳步之艱難也是可想而知的。

1．物業(yè)管理行業(yè)的先天之不足

(1)行業(yè)與法規(guī)政策層面

物業(yè)管理對(duì)象包括房屋、配套設(shè)施設(shè)備和環(huán)境，涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的人與物、人與人的關(guān)系，矛盾時(shí)有發(fā)生。由于物業(yè)管理在我國(guó)真正起步較晚，仍然存在著思想觀念陳舊、管理體制落后、物業(yè)管理市場(chǎng)還不成熟等諸多方面的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)依法管理力度不大，一些管理措施不到位，物業(yè)管理的立法還相對(duì)滯后，層次不高，住戶房管法律意識(shí)淡薄，業(yè)主與物業(yè)管理人員之間因某些瑣事經(jīng)常發(fā)生沖突，甚至有惡性事件發(fā)生，使物業(yè)管理人員受到身心傷害。

(2)開發(fā)商層面

目前房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中的管理問(wèn)題比較嚴(yán)重，諸如承建商在將項(xiàng)目承包到手后，又將其多項(xiàng)分割層層發(fā)包，很多施工隊(duì)伍不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)條件，他們降低成本，追求利潤(rùn)，再加上假、次、差材料充斥市場(chǎng)等原因，致使建筑工程出現(xiàn)大面積外墻脫落、房屋滲漏、門窗關(guān)閉不嚴(yán)、墻面潮濕、衛(wèi)生間樓板漏水等問(wèn)題普遍存在，且往往久治不愈，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與物業(yè)管理的脫節(jié)，不僅使建筑物存在著嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)也影響居民的正常生活，給后期物業(yè)管理帶來(lái)很大的困難。

(3)物業(yè)管理企業(yè)層面

我國(guó)的物業(yè)管理公司有很大一部分是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留下的房管所轉(zhuǎn)軌組建而成的，或由大型企事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革中逐步推向社會(huì)的后勤科室轉(zhuǎn)變而來(lái)的，他們總以以前的房老大自居，思想觀念落后，仍沿用過(guò)去福利型的封閉式管理模式，惰性極大，管理內(nèi)容單一，缺少對(duì)物業(yè)和物業(yè)使用人的綜合服務(wù)精神，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。另有很大部分物業(yè)管理企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)商為解決售后服務(wù)而自行組建的，形成包建包管的局面，降低了物業(yè)管理專業(yè)化、企業(yè)化的程度，并使業(yè)主喪失了自己選擇物業(yè)管理公司的權(quán)利。

(4)業(yè)主層面

由于我國(guó)長(zhǎng)期的住宅消費(fèi)模式是福利型的，有些業(yè)主們還不大習(xí)慣物業(yè)管理有償服務(wù)的模式，甚至有些業(yè)主根本不清楚什么是物業(yè)，認(rèn)為收取管理費(fèi)是亂收費(fèi)，產(chǎn)生抵觸情緒，到處告狀。如今讓他們“花錢住房子”，就容易產(chǎn)生對(duì)物業(yè)管理的過(guò)分要求，憧憬著少收費(fèi)、多辦事。另外，個(gè)別業(yè)主的道德水平也阻礙物業(yè)管理市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，亂丟垃圾、亂停車、拒繳費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且個(gè)別業(yè)主對(duì)小家庭很看重，家庭裝修富麗堂皇，而對(duì)社區(qū)環(huán)境漠不關(guān)心。還有個(gè)別人經(jīng)常與物業(yè)管理公司理論，上電視、報(bào)刊投訴，要更換物業(yè)公司等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2．現(xiàn)實(shí)的無(wú)奈

(1)缺乏中國(guó)物業(yè)管理的客觀認(rèn)識(shí)

我們不能只看到深圳、上海、北京等物業(yè)管理發(fā)達(dá)的城市，這些城市只是中國(guó)龐大版圖中的幾個(gè)點(diǎn)而已。還有更廣大的國(guó)人還沒(méi)有享受到像深圳業(yè)主一樣的文明居住方式，也根本不清楚自己的權(quán)利。這既是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失衡，缺乏普遍的物業(yè)管理消費(fèi)能力，使不同地域?qū)ο冗M(jìn)物管方式的接受能力和接受程度大相徑庭。

(2)行業(yè)發(fā)展史上的一些做法遺留的負(fù)面影響

大家都知道三句口號(hào)，一句是“業(yè)主就是上帝”，一句是“物業(yè)管理公司是業(yè)主的管家”，一句是某著名物業(yè)公司的規(guī)章制度，叫做對(duì)業(yè)主要“打不還手罵不還口”。一方面是上帝，一方面是管家，另一方面是打罵都要笑臉相迎。在這種思想引導(dǎo)下，業(yè)主自然敢對(duì)物業(yè)公司破口大罵，罵你怎么樣，我就罵你了，你還得對(duì)我笑，完全忽視了物業(yè)管理人員的心理承受能力。關(guān)于這一點(diǎn)，在深圳拍攝的系列情景片《物業(yè)管理是怎樣煉成的》對(duì)此進(jìn)行了極為精彩的演繹，該片出來(lái)后，相信從事過(guò)物業(yè)管理工作的人都能從中得到強(qiáng)烈的共鳴。

(3)遠(yuǎn)大抱負(fù)的缺失

大部分物業(yè)管理企業(yè)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的表現(xiàn)目前還僅限于被迫的納稅和被動(dòng)的員工就業(yè)，而沒(méi)有主動(dòng)承擔(dān)對(duì)國(guó)家對(duì)民族的責(zé)任意識(shí)。例如在倡導(dǎo)文明居住方式提升國(guó)人素質(zhì)方面幾乎無(wú)所作為。此外，物業(yè)管理行業(yè)也缺乏舉新精神，也不利這一行業(yè)的發(fā)展與提升。

(三)前行，時(shí)代的要求

不積跬步，無(wú)以至千里。無(wú)論前行的道路多么艱難坎坷，肩上的負(fù)累多么沉重不堪，我們唯有用厚實(shí)的腳步去一步一步征服它，我們物業(yè)管理人以及廣大的國(guó)民才會(huì)更加體味出物業(yè)管理這一偉大行業(yè)所具有的內(nèi)在價(jià)值。

1．樹立宏偉遠(yuǎn)大的目標(biāo)

有位哲學(xué)家說(shuō)過(guò)，目標(biāo)等于成功。我們都相信，只要有期待，就會(huì)有成功。物業(yè)管理行業(yè)要將生命融入民族、社會(huì)和國(guó)家的命運(yùn)之中，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的價(jià)值與民族社會(huì)價(jià)值的完美統(tǒng)一[4]4。我們不僅僅滿足于社會(huì)效益的奉獻(xiàn)，我們應(yīng)該更多的致力于經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，為國(guó)家解決社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2．切實(shí)維護(hù)業(yè)主的權(quán)益

物業(yè)管理企業(yè)要高舉維護(hù)業(yè)主權(quán)益的大旗，用切實(shí)的行動(dòng)和舉措贏得業(yè)主的信賴。物業(yè)屆應(yīng)大力借鑒華遠(yuǎn)地產(chǎn)推行的“工程擔(dān)保”和“業(yè)權(quán)分配”制度。物業(yè)管理企業(yè)維護(hù)業(yè)主權(quán)益的貢獻(xiàn)是使物業(yè)管理齄個(gè)行業(yè)更加規(guī)范和成熟，能起到物管企業(yè)與業(yè)主雙贏的效果。

工程擔(dān)保引入保證人作為第三方，對(duì)建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)違約承擔(dān)責(zé)任，是一種促使參與工程建設(shè)各方守信履約的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔(dān)保關(guān)系。開發(fā)商和承包商是合同的主體，在不同的擔(dān)保品種下，設(shè)定一方為被保證人，另一方為權(quán)益人(受益人)，在被保證人不履行合同義務(wù)給權(quán)益人造成損失的情況下，權(quán)益人可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

業(yè)主購(gòu)買經(jīng)過(guò)工程擔(dān)保的房地產(chǎn)，可以盡可能排除今后房屋出現(xiàn)任何意外風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。這對(duì)業(yè)主和物業(yè)管理公司來(lái)說(shuō)都是一件好事。

業(yè)權(quán)是物權(quán)的一部分，是特指在房地產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，權(quán)利主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接支配一定的物業(yè)，并排除他人干涉的民事權(quán)利。業(yè)權(quán)分配簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是當(dāng)業(yè)主購(gòu)買某項(xiàng)目單元后，可按份額與其他業(yè)主共同享有社區(qū)園林、樓頂、地下室、公共車庫(kù)等公共部分的全部收益，全體業(yè)主可以在政策允許前提下，按約定方式共同決定公用部分的使用方式，共享公用部分產(chǎn)生的收益。

以往由于信息嚴(yán)重不對(duì)稱與部分開發(fā)商的蓄意隱瞞，很多業(yè)主難以明確知道自己所擁有的特別是對(duì)公共區(qū)域所擁有的權(quán)益，而常常導(dǎo)致這部分權(quán)益被侵占。華遠(yuǎn)提出的“業(yè)權(quán)分配”正是把這部分權(quán)利和收益還給業(yè)主j。這一舉措也減少了業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)都能受益，何嘗不是一件好事，何必貪小便宜吃大虧呢。

3．加強(qiáng)溝通，增進(jìn)感情

物業(yè)管理公司與業(yè)主在物業(yè)管理過(guò)程中，由于缺乏溝通，一直都是矛盾的雙方。因此雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通，北京萬(wàn)科物業(yè)在這方面做得比較好。萬(wàn)科物業(yè)有一月刊《北京萬(wàn)科通訊>，每期的雜志都有萬(wàn)科物業(yè)公司與業(yè)主之間的溝通狀況，而且業(yè)主對(duì)小區(qū)物業(yè)的意見(jiàn)也都在上面。權(quán)威人士認(rèn)為，萬(wàn)科物業(yè)繳費(fèi)率高，這是關(guān)鍵因素之一。要想加強(qiáng)溝通，物業(yè)管理企業(yè)就應(yīng)該對(duì)自己的工作有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。物業(yè)管理，管理的是物，服務(wù)的是人，通過(guò)對(duì)物的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的服務(wù)。缺少服務(wù)意識(shí)的管理，業(yè)主是不買賬的。

4．樹立品牌意識(shí)，塑造良好企業(yè)形象

品牌是高品質(zhì)服務(wù)的持久作用升華而成的一種企業(yè)信譽(yù)，是品質(zhì)的象征，是企業(yè)形象的一個(gè)重要標(biāo)志，品牌形象能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。物業(yè)管理企業(yè)提供的是無(wú)形產(chǎn)品，其沒(méi)有可依附實(shí)體，其中產(chǎn)品品質(zhì)、功能的體現(xiàn)比有形產(chǎn)品更需要借助品牌形象來(lái)實(shí)現(xiàn)。物業(yè)管理企業(yè)有塑造優(yōu)質(zhì)品牌的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，她最接近大眾，最了解大眾的心理及需求，而且其周到的服務(wù)能立即為大眾所感受，很容易在住戶心目中樹立起體貼、關(guān)愛(ài)、和諧的形象。人是有感情的動(dòng)物，物業(yè)管理企業(yè)只要隨時(shí)為住戶排憂解難，提供最佳的服務(wù)，住戶最終會(huì)為這種感情投資所“感動(dòng)”，會(huì)給物業(yè)管理企業(yè)以豐厚的回報(bào)。

二、關(guān)于物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展的建議

(一)政府應(yīng)將小區(qū)物業(yè)管理作為城市管理工作的重要組成部分來(lái)抓加大對(duì)物業(yè)管理工作的重視和支持，推進(jìn)其工作的不斷深入、規(guī)范和完善；如作為主管部門切實(shí)履行好管理職責(zé)，加大對(duì)相關(guān)物業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)力度，形成物業(yè)管理中的統(tǒng)一步調(diào)；加大對(duì)物業(yè)管理的監(jiān)督力度，促使物業(yè)管理企業(yè)提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；加大宣傳力度，讓廣大居民熟悉、理解和支持它。

(二)政府應(yīng)協(xié)助物業(yè)管理行業(yè)

加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行完善的招投標(biāo)制度以招投標(biāo)制度為切入點(diǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則來(lái)規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)的行為。要引導(dǎo)物業(yè)管理走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，降低經(jīng)營(yíng)成本，創(chuàng)名牌物業(yè)管理企業(yè)。

(三)政府要建立具有溝通機(jī)制、契約機(jī)制、行為機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制在內(nèi)的社區(qū)綜合管理的新模式。同時(shí)要完善物業(yè)管理各細(xì)部的立法工作，以法律形式規(guī)范其運(yùn)作。

(四)構(gòu)建包括物業(yè)管理政府主管部門、公安、工商、稅務(wù)及物價(jià)等部門組成的物業(yè)管理的政府管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理協(xié)會(huì)、行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)性、群眾性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)三方面在內(nèi)的健全完善的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

應(yīng)該說(shuō)，我們并不缺少“富而有道”的文化基因。但是，今天我們要建設(shè)一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)，要倡導(dǎo)各行各業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中更多地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，還有很長(zhǎng)一段路要走。物業(yè)管理行業(yè)所承載的艱巨歷史使命，是我們所有物業(yè)管理人義不容辭的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)要和諧，物業(yè)管理行業(yè)得做排頭兵。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

目錄

摘要...............................1一、物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系........................1二、用物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)........................11、促進(jìn)人與自然的和諧 ·····················································································································

12、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚 ·····················································································································

23、讓居民廣泛參與社區(qū)事務(wù) ··············································································································

24、盡最大努力完善社區(qū)的服務(wù)功能 ··································································································

2三、物業(yè)管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)功能.......................21、具有教化和益智的社會(huì)功能 ··········································································································

22、具有促進(jìn)居民身心健康的功能 ······································································································

23、具有社交和繁榮文化的功能 ··········································································································

3四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問(wèn)題......................31、企業(yè)規(guī)?？傮w偏小 ·························································································································

32、物管投訴多，社會(huì)認(rèn)可程度低 ······································································································

33、相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后 ···························································································

34、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足 ·······················································································

35、融資困難 ········································································································································

36、特色企業(yè)文化未形成 ·····················································································································

3五、物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑.....................31、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面 ··········································································································

32、拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍 ··············································································································

33、切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方行為 ··········································································································

4六、結(jié)束語(yǔ).................................4淺談物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要：在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，提高人民群眾生活質(zhì)量，消除社會(huì)矛盾，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，可以說(shuō)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)、和諧社區(qū)，是一種充滿活動(dòng)和創(chuàng)造力，秩序井然的社會(huì)環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，有什么樣的物業(yè)管理，就有什么樣的社區(qū)環(huán)境，也決定了產(chǎn)生什么樣的社會(huì)環(huán)境。搞好物業(yè)管理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。作為城市管理的一部分，物業(yè)管理越來(lái)越為人們認(rèn)同，成為了居家生活的重要組成部分，其在和諧社會(huì)方面有著不可低估的作用。

關(guān)鍵詞：物業(yè) 物業(yè)管理 和諧社會(huì)業(yè)委會(huì)

社會(huì)的和諧，必須要求社會(huì)機(jī)制的科學(xué)合理、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展以及人們生存環(huán)境的不斷優(yōu)化。而作為人們生存環(huán)境基本內(nèi)容的居住環(huán)境——社區(qū)的和諧，理所當(dāng)然地占有重要位置。而物業(yè)管理企業(yè)作為社區(qū)管理服務(wù)的直接提供者，在這一過(guò)程中，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)著重要責(zé)任。

物業(yè)管理運(yùn)用現(xiàn)代管理與服務(wù)技術(shù)，對(duì)各類物業(yè)實(shí)施企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理，創(chuàng)造安全方便的居住和上作環(huán)境，提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。物業(yè)管理不提供具體的實(shí)物產(chǎn)品，而是向業(yè)主提供勞務(wù)商品，為物業(yè)擁有者(即業(yè)主)提供方便，其經(jīng)營(yíng)方式是憑借自己現(xiàn)代化的管理手段向業(yè)主提供綜合性的勞務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建一個(gè)整潔、文明、安全、方便的居住環(huán)境和工作環(huán)境。物業(yè)管理作為社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的重要力量，在社區(qū)建設(shè)中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在具體的實(shí)踐中，把握社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，推動(dòng)形成良好的社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理秩序，從而形成溫馨和諧的家園氣氛，是構(gòu)建和諧社區(qū)的根本途徑。

一、物業(yè)管理與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理兩者有著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)系。物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，它所從事的保安、保潔、綠化、房屋及設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)等下作，正是社區(qū)建設(shè)中衛(wèi)生、治安、環(huán)境等最基本的職能范疇。同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)文化建設(shè)中的作用不可或缺。物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)小組織和參與開展形式多樣、健康有益的社區(qū)文化活動(dòng)，不僅有利于豐富居民的精神文化牛活，而且有助于促進(jìn)鄰里和睦，增強(qiáng)業(yè)主的認(rèn)同感和歸屬感。

同時(shí)，社區(qū)建設(shè)反過(guò)來(lái)影響物業(yè)管理的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)得好，社區(qū)功能完善，居民素質(zhì)提高，各主體自覺(jué)履行職責(zé)，有助于物業(yè)管理制度的有效遵守和執(zhí)行，有助于業(yè)主自律機(jī)制的建立，有助于矛盾和糾紛的減少，物業(yè)管理自然事半功倍。另外，在流動(dòng)人口的管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等方面，雖不屬于物業(yè)管理服務(wù)的范圍，但在政府授權(quán)和有償服務(wù)的前提下，物業(yè)管理企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門完成輔助性宮縮，客觀上也推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)工作。由此可見(jiàn)，從根本上說(shuō)，物業(yè)管理和社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是以人為本，全面提高居民的居住質(zhì)量，營(yíng)造社區(qū)穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

通過(guò)提高物業(yè)管理水平，建設(shè)文明社區(qū)，可以促進(jìn)市民整體文明素質(zhì)的提高。通過(guò)文明社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)廣泛提倡文明、科學(xué)的生活方式，使社區(qū)成為培養(yǎng)居民正確思維方式、行為準(zhǔn)則和健康向上、積極進(jìn)取的精神園地。文明社區(qū)的創(chuàng)建，有利于物業(yè)管理工作的正常開展，有利于物業(yè)管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，有利于展示其管理水平和服務(wù)檔次。物業(yè)管理企業(yè)通過(guò)多種活動(dòng)，采取多種形式，使社區(qū)成為一個(gè)有利于人與入之間溝通、人與自然之間和諧、人與文化融通的健康、開放的工作和生活環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)具備良好人際關(guān)系、社會(huì)公德的社會(huì)環(huán)境，使社區(qū)成為安樂(lè)祥和、安居樂(lè)業(yè)的場(chǎng)所。因此，高質(zhì)量的物業(yè)管理，可以提高人的整體素質(zhì)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、用物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)

1、促進(jìn)人與自然的和諧

提倡“尊重自然，愛(ài)護(hù)環(huán)境”的生活觀念是和諧社區(qū)的第一要素。試想，如果社區(qū)的居民在穿過(guò)大

街上忙碌的人群，度過(guò)了辦公室沉悶的氛圍之后，當(dāng)他從踏入規(guī)劃整齊統(tǒng)一的社區(qū)大門開始，被一種舒適而平和的氛圍包圍時(shí)，社區(qū)內(nèi)的一草一木就會(huì)變得無(wú)比生動(dòng)。有生氣的的綠化、盡職的小區(qū)管理人員、有序的停車場(chǎng)、干凈的道路和樓道及可愛(ài)的小寵物無(wú)不讓生活在社區(qū)的居民立即產(chǎn)生家的感覺(jué)。此時(shí)，業(yè)主會(huì)感受到物業(yè)管理公司提供的周到服務(wù)，認(rèn)為你了解業(yè)主的需求，然后就會(huì)在在業(yè)主心目中樹立起體貼、關(guān)愛(ài)、和諧的形象。物業(yè)管理企業(yè)隨時(shí)為住戶排憂解難，提供最佳服務(wù)，業(yè)主也會(huì)被這種感情投資所“感動(dòng)”，同時(shí)也會(huì)給物業(yè)管理公司以豐厚的回報(bào)。

2、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚

物業(yè)管理可以通過(guò)多種方式來(lái)豐富社區(qū)文化生活，增進(jìn)鄰里關(guān)系，緩解人們平日的工作壓力，進(jìn)而營(yíng)造出一種氛圍、一個(gè)“圈子”，在社區(qū)成員中確立共同的價(jià)值目標(biāo)，讓業(yè)主對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一種親切感、認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體社區(qū)成員對(duì)社會(huì)、對(duì)集體的高度熱情，從而積極參與社區(qū)的文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等，發(fā)揚(yáng)互助精神。鄰里和諧是和諧社區(qū)的主要表現(xiàn)，“增進(jìn)鄰里感情，構(gòu)建和諧社區(qū)”是讓社區(qū)居民從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起、從力所能及的事做起，逐步清除彼此之間的隔閡、冷漠、排斥狀態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)結(jié)意識(shí)，增強(qiáng)居民的歸屬感、認(rèn)同感、親情感、溫馨感，努力形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、物業(yè)管理是建設(shè)融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的重要嘗試。

3、讓居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)

參與社區(qū)事務(wù)可以使居民既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔(dān)社區(qū)內(nèi)的責(zé)任。居民心目中的好社區(qū)往往都有著暢通的溝通渠道，因此，物業(yè)管理企業(yè)和有關(guān)服務(wù)部門十分重視讓居民參與社區(qū)社區(qū)事務(wù)這一塊，并且能夠主動(dòng)想方設(shè)法與居民溝通。和諧社區(qū)要求加強(qiáng)業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與開發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)管理部門之間的溝通，講究誠(chéng)信，避免信息不對(duì)稱；建立資源共享的信息平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰。通過(guò)形式多樣的交流活動(dòng)，居民們?cè)黾恿藢?duì)管理、服務(wù)部門的了解，知道管理、服務(wù)部門已經(jīng)做了什么，正在做什么，有什么困難，準(zhǔn)備如何去克服。

居民不僅能夠主動(dòng)地參與管理，而且還可以有效地實(shí)施監(jiān)督。管理、服務(wù)部門也因此增加了透明度和親和力。業(yè)主委員會(huì)的成立，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主代表大會(huì)的按期舉行，給業(yè)主廣泛參與社區(qū)事務(wù)提供了組織保障。

4、盡最大努力完善社區(qū)的服務(wù)功能

和諧的定義要求每個(gè)個(gè)體都能實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的愿望，只有每一個(gè)社區(qū)的個(gè)體細(xì)胞都和諧，才有可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的和諧。和諧的社區(qū)必須為業(yè)主提供全面基礎(chǔ)配套設(shè)施(交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等)，并能夠?qū)@些設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)地保養(yǎng)和維護(hù)；和諧的社區(qū)還應(yīng)有豐富的教育資源，教育體系完備，為業(yè)主提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；和諧的社區(qū)需具備酒店、會(huì)所、商場(chǎng)等場(chǎng)所，用以滿足業(yè)主不同層次的需求。同時(shí)建設(shè)和諧社區(qū)，要高度關(guān)注困難群體的利益。這些困難群體往往無(wú)工作單位，社會(huì)活動(dòng)的空間狹小，因此社區(qū)常常成為他們生活上的最重要依托，他們也會(huì)成為社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)的主要受惠者。

因此，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、融洽和諧的社區(qū)環(huán)境的必然要求。物業(yè)管理公司在做好日常服務(wù)的同時(shí)，可充分利用社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)中心，收集用工信息，進(jìn)行職業(yè)介紹，協(xié)助政府有關(guān)部門做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，積極采取社區(qū)服務(wù)與再就業(yè)相結(jié)合、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與再就業(yè)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與再就業(yè)相結(jié)合的辦法，拓寬就業(yè)渠道，建立健全的社會(huì)保障體系和社區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)等等。

三、物業(yè)管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)功能

1、具有教化和益智的社會(huì)功能

小區(qū)的文化與品味、小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的建筑風(fēng)格，會(huì)讓住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理，可以增長(zhǎng)居民的見(jiàn)識(shí)，開闊視野，陶冶情操，在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。

2、具有促進(jìn)居民身心健康的功能

在衣食無(wú)憂的現(xiàn)代都市人群中，追求舒適、個(gè)性的生活小區(qū)正成為人們更高層次需求的集中表現(xiàn)。生活在高檔小區(qū)，享受著高檔物業(yè)管理，能產(chǎn)生“物我兩忘”的身心體驗(yàn)。同樣，舒適的環(huán)境，溫馨的服務(wù)態(tài)度，會(huì)讓居民感受到心情豁然舒暢，心胸開闊，身心健康。

3、具有社交和繁榮文化的功能

物業(yè)管理作為一種消費(fèi)，與其他消費(fèi)一樣，存在著循序漸進(jìn)、由低層次向高層次螺旋式上升運(yùn)動(dòng)的規(guī)律?，F(xiàn)代物業(yè)管理則能通過(guò)建立多種平臺(tái)或采取多種形式，來(lái)促進(jìn)住戶的交流，繁榮社區(qū)文化，推動(dòng)人與人之間的信息和情感交流。因此，物業(yè)管理消費(fèi)促進(jìn)了居民的社會(huì)交流和情感交融，更有益于和諧社會(huì)的建立。

四、目前河南省物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)規(guī)模總體偏小

由于房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模普遍較小，開發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等，直接形成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現(xiàn)高規(guī)格和大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)規(guī)模總體偏小。

2、物管投訴多，社會(huì)認(rèn)可程度低

物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因，一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開發(fā)商沒(méi)有足夠重視所建物業(yè)后期管理需要的客觀條件與運(yùn)作成本。群眾對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)沒(méi)有形成正確認(rèn)識(shí)，造成其社會(huì)認(rèn)可度偏低。

3、相關(guān)政策配套法規(guī)規(guī)定實(shí)施細(xì)則滯后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完備的“游戲規(guī)則”才能運(yùn)行，而物業(yè)管理的配套法規(guī)出臺(tái)較少，可操作性較低，這就造成出了問(wèn)題難以統(tǒng)一思想與認(rèn)識(shí)，并逐步使分歧加大，矛盾加深，個(gè)案不能得到很好解決，時(shí)間推移則會(huì)形成片面性問(wèn)題。

4、物管企業(yè)自我發(fā)展能力不高，后勁不足

有研究人員指出，規(guī)?；l(fā)展并不等同于規(guī)模效益。很多物管企業(yè)因攤子過(guò)大，管理跟不上，人才匱乏而運(yùn)營(yíng)不下去，再加上整個(gè)行業(yè)面臨的共性現(xiàn)實(shí)困難問(wèn)題，例如：一些急劇擴(kuò)大規(guī)模的物業(yè)公司因其物業(yè)管理主業(yè)大多出現(xiàn)虧損，而不得不退出部份樓盤的管理。

5、融資困難

一個(gè)物業(yè)管理公司的資金能否順利融通，以及能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，要受諸多因素的影響，大致可分為宏觀因素（例如物價(jià)水平，利率水平）和微觀因素（例如公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，公司的經(jīng)營(yíng)管理水平）兩大類。因其宏觀因素是根據(jù)市場(chǎng)變化而變動(dòng)，而影響融資的微觀因素不是一朝一夕就能形成的，是需要長(zhǎng)期積淀的，基于這些動(dòng)態(tài)的因素，對(duì)于物業(yè)管理公司融資是有一定困難的。

6、特色企業(yè)文化未形成物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須針對(duì)企業(yè) 自身特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況以及企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)不斷加以充實(shí)完善，還要防止企業(yè)無(wú)形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會(huì)文化脫節(jié)。同時(shí)，也應(yīng)避免文化萬(wàn)能現(xiàn)象，即認(rèn)為企業(yè)文化的問(wèn)題解決了，企業(yè)所有問(wèn)題都迎刃而解了。實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理有兩個(gè)基本手段，軟的是文化，硬的是制度。然而，目前部分公司的特色的企業(yè)文化還有得形成和發(fā)展。

五、物業(yè)管理構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑

1、不斷提高物業(yè)管理的覆蓋面

目前，隨著房改的深入，按照建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的規(guī)定，絕大部分城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)實(shí)施了物業(yè)管理，從根本上改變了過(guò)去小區(qū)面貌“一年新、兩年舊、三年破”的狀況，為廣大人民群眾創(chuàng)造了安全、舒適的生活環(huán)境。對(duì)原有房屋實(shí)施有效的物業(yè)管理，大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。1997年，推行物業(yè)管理計(jì)劃，得到了廣大住戶的擁護(hù)和支持。近幾年來(lái)，物業(yè)管理，不僅改變著居民的生活方式，還潛移默化地改變著整個(gè)城市的文化，成為和諧社會(huì)建設(shè)的樣板。隨著物業(yè)管理的普及和覆蓋面的提高，現(xiàn)存的城市單位型社區(qū)即可開始實(shí)現(xiàn)向真正意義社會(huì)型社區(qū)的轉(zhuǎn)變，其對(duì)和諧社會(huì)的貢獻(xiàn)是不言而喻的。

2、拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍

一個(gè)和諧的社區(qū)首先應(yīng)該是一個(gè)具有高度的認(rèn)同感和歸宿感的社區(qū)。物業(yè)管理所提供的服務(wù)主要有兩個(gè)方面：一是對(duì)配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理；二是維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，包括物業(yè)管理提供的保安、保潔、綠化、交通及車輛管理等服務(wù)。從一些做得比較好的物業(yè)管理范例來(lái)看，拓展物業(yè)管理的服務(wù)范圍，在建設(shè)具有高度認(rèn)同感和歸宿感的和諧社區(qū)中，是大有可為的。2002年1月，武漢市百步亭花園榮獲建設(shè)部頒發(fā)的首屆“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，成為武漢市乃至全國(guó)物業(yè)管理的品牌。因此，在妥善處理基本的物業(yè)需求和特殊需求的關(guān)系時(shí)，還應(yīng)做到在效率和公平之間選擇平衡點(diǎn)，在提高物業(yè)服務(wù)的同時(shí)又能化解一些社會(huì)問(wèn)題。

3、切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方行為

社會(huì)和諧的主體是“人”的和諧。抓好物業(yè)管理不能見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”，必須切實(shí)規(guī)范物業(yè)管理各方的行為。作為政府的物業(yè)管理主管部門，要嚴(yán)格按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)履行職責(zé)。理應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）要持續(xù)深入開展對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的宣傳，使業(yè)主明確自己具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任、遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任、按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等義務(wù)。

（2）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理市場(chǎng)的監(jiān)管，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場(chǎng)活動(dòng)提供法律和制度上的保障。同時(shí)，要加大整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序的力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理。要大力開展誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，加快建立物業(yè)管理企業(yè)信用檔案，完善投訴舉報(bào)制度，營(yíng)造一個(gè)良好的物業(yè)管理的市場(chǎng)環(huán)境。

（3）要引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)省優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)，培育物業(yè)管理示范項(xiàng)目，提升物業(yè)管理的檔次和水平，為推進(jìn)物業(yè)管理工作的開展、贏得社會(huì)對(duì)物業(yè)管理工作的認(rèn)同和支持樹立榜樣。

（4）要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。

六、結(jié)束語(yǔ)

物業(yè)管理在構(gòu)建和諧社區(qū)中的具體實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。一個(gè)優(yōu)秀的物業(yè)管理企業(yè)除了能提供合同約定、可量化的服務(wù)之外，其服務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)還應(yīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)膹V度和深度。充分發(fā)揮物業(yè)管理在社區(qū)建設(shè)，尤其是在社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中所具有的重要作用和優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)的新機(jī)制，以物業(yè)管理服務(wù)推動(dòng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展，共同為構(gòu)建和諧社區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角談大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題1

毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課實(shí)踐論文從構(gòu)建和諧社會(huì)的視角談大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題

———以景德鎮(zhèn)為例

調(diào)查小組人員：

08陶設(shè)七班：范伶俐、蔡麗珠、何熙

08陶設(shè)八班：肖莉、陳靖捷

調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查、實(shí)地走訪、電話詢問(wèn)等

調(diào)查人物：在校大學(xué)生、鵬輝建陶歐陽(yáng)經(jīng)理、艾軍老師、焦化集團(tuán)農(nóng)化方經(jīng)理等 調(diào)查地點(diǎn)：景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、江西工藝職業(yè)美院、鵬輝建陶等

【摘要】近年來(lái)，我國(guó)高等教育不斷進(jìn)行改革，高等教育加快了從“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)變的步伐，高校大學(xué)生數(shù)量迅速增加，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日益凸現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人才是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置的,大學(xué)畢業(yè)生找不到工作是一種常態(tài)現(xiàn)象。但如果大學(xué)畢業(yè)生群體失業(yè)基數(shù)過(guò)大,會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。就業(yè)是民生之本,也是安國(guó)之策！大學(xué)生作為寶貴的人才資源，其就業(yè)問(wèn)題已成為一個(gè)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素.重視和解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，已成為體現(xiàn)以人為本、促進(jìn)人與社會(huì)和諧和消除各種不和諧因素的必然選擇。由于大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題涉及到畢業(yè)生的心態(tài)和諧，涉及到校園、社會(huì)、家庭的和諧，解決大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難的問(wèn)題刻不容緩。要促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主就業(yè),市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè),政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,不斷完善大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)管理和服務(wù)措施，可以通過(guò)力所能及地扶持和引導(dǎo)本地的企業(yè)努力克服困難，積極引導(dǎo)畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)取代就業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生到欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)等，緩和就業(yè)困局。與此同時(shí)，改變長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在在于本地應(yīng)屆畢業(yè)生身上的非理性的擇業(yè)觀顯得同樣重要。

關(guān)鍵詞：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)社會(huì)和諧

時(shí)下又將是畢業(yè)生就業(yè)的高峰期，為了更好的了解大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)和對(duì)目前就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，我們組織了此項(xiàng)調(diào)查，由此進(jìn)一步分析大學(xué)生的就業(yè)前景，以便為學(xué)校提供未來(lái)就業(yè)指導(dǎo)工作的資料與對(duì)策依據(jù)，也使在校大學(xué)生在整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間進(jìn)行以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的就業(yè)準(zhǔn)備，培養(yǎng)大學(xué)生追求最優(yōu)選擇和最佳就業(yè)的精神與品質(zhì)。

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查的方法，進(jìn)行抽樣調(diào)查，預(yù)計(jì)完成100份問(wèn)卷，回收了88份，其中合格82份，合格率為96.4%。樣本中男、女分別占38%和62%。文科生21人，理科生30人，其他體、美學(xué)生31人。對(duì)此次調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

以下是調(diào)查結(jié)果及分析總結(jié)

一、就業(yè)形勢(shì)分析

1.金融危機(jī)下大學(xué)生認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，但半數(shù)以上認(rèn)為就業(yè)前景較為樂(lè)觀

2．大學(xué)生在提升自身素質(zhì)上已從傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能轉(zhuǎn)向相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)

3．被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為自身周圍的畢業(yè)生就業(yè)率普遍低于70%，大薪酬的期

望也普遍降低

二、就業(yè)傾向分析

1．大學(xué)生今后就業(yè)的崗位大多集中在國(guó)企及政府部門，就業(yè)地區(qū)主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市或東南沿海城市，總體趨向穩(wěn)定

2．大多數(shù)大學(xué)生想過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，但資金和經(jīng)驗(yàn)成為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸

3．半數(shù)以上的大學(xué)生愿意參加蘇北志愿者服務(wù)計(jì)劃及報(bào)考村官

4．大多數(shù)大學(xué)生的擇業(yè)觀是先就業(yè)后擇業(yè)，超過(guò)半數(shù)的認(rèn)為專業(yè)對(duì)口對(duì)未來(lái)選擇工作比較重要

三、就業(yè)工作指導(dǎo)

1．在校期間對(duì)大學(xué)生工作影響最大的教學(xué)環(huán)節(jié)是社會(huì)實(shí)踐

2．對(duì)今后就業(yè)最為重要的素質(zhì)和能力培養(yǎng)還是社會(huì)交際能力，最需要的就業(yè)指導(dǎo)是就業(yè)面試的指導(dǎo)

3．大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃很重要

4．54.3%的大學(xué)生對(duì)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作持基本滿意的態(tài)度

對(duì)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作持基本滿意態(tài)度的占54.3%；有相當(dāng)一部分認(rèn)為不太滿意，占27.3%。這表明學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)工作還存在諸多不足，需要進(jìn)一步提高學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量。

5．大學(xué)生獲取就業(yè)信息的主要渠道還是人才招聘會(huì)

6．大學(xué)生希望企業(yè)人士、成功的校友來(lái)學(xué)校做就業(yè)報(bào)告的主要內(nèi)容分別是企業(yè)需要的人才類型和在校期間應(yīng)為就業(yè)做何準(zhǔn)備

總結(jié)

從調(diào)查訪問(wèn)的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，在不容忽視的就業(yè)壓力下，絕大部分的應(yīng)屆畢業(yè)生依然自視過(guò)高。具體表現(xiàn)在：他們不愿意接受政府提供的技能培訓(xùn)，缺乏自我增值、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)；不愿意參加就業(yè)交流會(huì)，不樂(lè)于接受別人的建議；盲目地要求與自己專業(yè)對(duì)口的工作，卻忽略了自己在專業(yè)領(lǐng)域中并不十分“專業(yè)”的問(wèn)題；由于信息不對(duì)稱,大部分在校大學(xué)生并不了解市場(chǎng)的實(shí)際情況,而且從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看,由于機(jī)會(huì)成本(大學(xué)期間放棄就業(yè)機(jī)會(huì)而失去的收入加上在校學(xué)習(xí)期間付出的所有花費(fèi))的存在,使得大學(xué)生在求職時(shí)對(duì)月薪有自己的心理價(jià)格。兩者之間的差異日益增大,是造成大學(xué)生就業(yè)匹配率低的原因之一??在眾多問(wèn)題都突出的現(xiàn)階段，應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)的道路上難免舉步為艱。目前，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已成為一個(gè)影響北滘社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。

解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要

1、重視大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，是體現(xiàn)以人為本、促進(jìn)人與社會(huì)和諧的必然選擇

大學(xué)生充分就業(yè)能促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)的社會(huì)。大學(xué)畢業(yè)生的充分就業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著不可忽視的作用。大學(xué)生就業(yè)既是大學(xué)生自身的問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)生自身和諧發(fā)展和充分就業(yè)，是整個(gè)和諧社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。大學(xué)生是未來(lái)祖國(guó)建設(shè)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題解決不好，科教興國(guó)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人與自然界的和諧決定著人與人之間的和諧。但立足于人的能動(dòng)性來(lái)看，自然對(duì)人的限制有著絕對(duì)而最終不可逾越的界限，換句話說(shuō)，人對(duì)自然的保護(hù)和改造都是有限的，人與人關(guān)系的調(diào)整和優(yōu)化則是無(wú)限的。因此，在人與自然、人與社會(huì)、人與人全面和諧的社會(huì)發(fā)展中，人與人的和諧是社會(huì)和諧發(fā)展的根本前提，同時(shí)又是自然與社會(huì)和諧發(fā)展的產(chǎn)物。

大學(xué)生受過(guò)社會(huì)主義高等教育，是整個(gè)社會(huì)中充滿活力、富于創(chuàng)造性的群體，是黨和國(guó)家寶貴的高層次的人才資源，他們大部分有健全的人格，有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能合理地處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，能夠融入自然、融入社會(huì)，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要力量。近幾年，北滘鎮(zhèn)每年有數(shù)千名大學(xué)畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)，大學(xué)生就業(yè)工作做得好與不好，直接關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系到本鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，更關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,它更是一項(xiàng)事關(guān)全局的政治問(wèn)題,對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義:

大學(xué)生就業(yè)是堅(jiān)持以人為本的育人工程，其最終輸出的產(chǎn)品——大學(xué)畢業(yè)生將成為構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)和骨干力量。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要理念就是“以人為本”。以人為本，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)來(lái)說(shuō)，就是從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，滿足他們的需要，相信學(xué)生、依靠學(xué)生，去學(xué)習(xí)、去實(shí)踐，文明生活、健康成才。

因此，重視大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，是體現(xiàn)以人為本、促進(jìn)人與社會(huì)和諧的必然選擇。大學(xué)生自身和諧發(fā)展和充分就業(yè)，是整個(gè)和諧社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。從本質(zhì)上講，大學(xué)生就業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展的本質(zhì)要求是完全一致的。大學(xué)生的自身和諧發(fā)展與充分就業(yè)是完全一致的，大學(xué)生的自身和諧發(fā)展和充分就業(yè)是整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展一個(gè)重要的不可或缺的環(huán)節(jié)。

2、解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題是消除各種不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇

對(duì)高校畢業(yè)生而言，在他們畢業(yè)之際，能有一份讓他們學(xué)有所用的滿意工作，使他們安居樂(lè)業(yè)，各得其所，消除躁動(dòng)情緒，就會(huì)為全社會(huì)的和諧創(chuàng)造氣氛和條件，也就是說(shuō)大學(xué)生充分就業(yè)會(huì)有效促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。相反，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題沒(méi)有得到解決，就會(huì)引發(fā)社會(huì)上很多的不諧之音。

就業(yè)難容易造成大學(xué)生心態(tài)不和諧。大學(xué)生是一群較為敏感的群體，一方面他們思想獨(dú)立，比起其他的學(xué)生群體更具有自己的想法；另一方面他們與閱歷豐富的社會(huì)人士相比，又是心智尚為成熟的一群，在心理承受能力、遇事理智分析方面還有所欠缺，容易情緒不穩(wěn)定。因此，在面對(duì)巨大的就業(yè)困境時(shí)，當(dāng)期望與現(xiàn)實(shí)存在天淵之別時(shí)，部分心理素質(zhì)低的畢業(yè)生較容易心理挫傷和行為過(guò)激。另外，屢試屢敗的下場(chǎng)將大大打擊他們的自信心，磨滅他們的斗志，不利于健康心態(tài)的形成。

大學(xué)生就業(yè)難影響校園和諧。校園是文化的發(fā)展和繁榮的主要場(chǎng)所，是推廣社會(huì)主義和諧文明，堅(jiān)持“以人為本” 的教育理念的前沿陣地。它潛移默化的育人功能對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建具有不可替代的作用。但也正是受到就業(yè)形勢(shì)的影響，不少高校學(xué)生逐漸失去在本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的信心，整日憂心忡忡，淡化了對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)自己的前途感到絕望。加之上述的大學(xué)生自身心態(tài)不和諧等因素，直接影響和諧校園的構(gòu)建。校園暴力賭博、暴力事件屢見(jiàn)不鮮，有些畢業(yè)生甚至產(chǎn)生輕生的念頭，對(duì)校園穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

就業(yè)難也會(huì)導(dǎo)致極少數(shù)大學(xué)生對(duì)政府和社會(huì)不滿，影響社會(huì)和諧。在就業(yè)逆境下，畢業(yè)生容易產(chǎn)生意志消沉，情緒不穩(wěn)定等不健康的心態(tài)，造成無(wú)理地對(duì)一些本來(lái)并來(lái)輕微的社會(huì)不良現(xiàn)象夸大，造成社會(huì)不安；對(duì)于一些政策的頒布也難免有抵觸情緒，不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。對(duì)于那些由于就業(yè)難而無(wú)法維持生計(jì)的畢業(yè)生，有可能被迫走上犯罪的道路。部分有條件的畢業(yè)生為了打破就業(yè)困局，可能會(huì)通過(guò)一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)取得工作，這樣可能產(chǎn)生新的“社會(huì)隔離”和社會(huì)不公，破壞勞動(dòng)力市場(chǎng)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)理念和氛圍。

就業(yè)難將會(huì)影響家庭和諧。廣大的工農(nóng)家庭都把擺脫貧困落后的希望寄托在他們的子女身上。因此，他們的子女大學(xué)畢業(yè)，順利找到工作，對(duì)廣大的工農(nóng)家

庭而言都是意義重大的。大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)受阻，可能直接影響大部分工農(nóng)家庭的生計(jì)問(wèn)題，使他們終日愁眉苦臉地為溫飽而擔(dān)憂。因此，高校畢業(yè)生的就業(yè)工作關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益 ,關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。以學(xué)生為中心 ,積極籌措 ,拓寬就業(yè)渠道 ,切實(shí)做好大學(xué)生就業(yè)工作是十分必要的。

對(duì)策與建議

隨著國(guó)際金融危機(jī)沖擊的加劇,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,近年來(lái)本就不大樂(lè)觀的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。為了減少金融危機(jī)的不利影響，尋找解決問(wèn)題的路徑和方法，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)，需要政府、社會(huì)、高校以及大學(xué)生等共同努力。

1．政府：創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

2．社會(huì)：觀念與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)細(xì)致周到

3．高校：教育改革刻不容緩

4．大學(xué)生：自強(qiáng)自立，努力增強(qiáng)綜合素質(zhì)，樹立科學(xué)就業(yè)觀

5．用人單位：科學(xué)用人，善于成為伯樂(lè)

以上就是本次調(diào)查的結(jié)果以及總結(jié)。