第一篇：《關(guān)注改善民生 構(gòu)建和諧社會(huì)》

關(guān)注改善民生

構(gòu)建和諧社會(huì)

胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出‘社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。報(bào)告彰顯了關(guān)注民生這一主題。強(qiáng)調(diào)發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民所共豐。這是新的黨中央執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)健所在，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重中之重。關(guān)注民生、改善民生是建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些關(guān)系人民切身利益的民生問(wèn)題，由此所引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突，直接影響到社、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，必須清醒認(rèn)識(shí)到人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高所提出的新要求、新問(wèn)題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感、緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。

關(guān)注民生，改善民生重在出實(shí)招辦實(shí)事各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以解決人民稗眾最關(guān)心、最宜接、最現(xiàn)實(shí)的利益向題為出發(fā)點(diǎn)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)．善于從鑫體細(xì)小的問(wèn)題抓起，細(xì)致入微地體察民情，使各項(xiàng)決策得民心、順民意、見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，XX區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建“八好”平安和諧社區(qū)，堅(jiān)持以民 1

為本，從居民關(guān)心的熱點(diǎn)、錐點(diǎn)入手，建立建全全社區(qū)服務(wù)體系。全區(qū)12個(gè)街道和30個(gè)社區(qū)均成立了社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，志愿者服務(wù)隊(duì)伍達(dá)2.2萬(wàn)人。今年有15個(gè)社區(qū)被省驗(yàn)收評(píng)為“八好”平安和諳社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成為本區(qū)一個(gè)品牌。率先在全市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，讓具有參保條件的居民積極參保，很好完成試點(diǎn)工作，部分街道超額完成任務(wù)。在全省率先實(shí)施充分就業(yè)工程，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”為“零”的目標(biāo)，確保社區(qū)居民中在勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)。未達(dá)到最低生活保障線以上的群眾全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。建立了重大疾病醫(yī)療救助制度同時(shí)對(duì)孤兒、孤寡老人、殘疾人和五保戶逐一結(jié)對(duì)幫扶。

關(guān)注民生、改善民生必須靠制度作保障。用制度去解決民生問(wèn)題，才能把老百社關(guān)心的事辦實(shí)辦好。XX區(qū)把就業(yè)再就業(yè)作為民生之本，和諧之基來(lái)抓，逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管”的就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制。全區(qū)嚴(yán)格建立低保金發(fā)放制度，實(shí)行低保金通過(guò)銀行網(wǎng)點(diǎn)社會(huì)化發(fā)放，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。同時(shí)建立低株金發(fā)放建立政策和中報(bào)辦理程序公開(kāi)、保障全額公開(kāi)的群眾監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

關(guān)注民生、改善民生并非比誰(shuí)花的錢多少，許多便民措施完全可能做到不花錢或少花錢。XX是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政一直比較緊張，XX區(qū)的社區(qū)建設(shè)一直本著勤儉節(jié)約的原則，不搞花架子、不搞面子工程，而是集中財(cái)力把錢花 2

在刀刃上，用在關(guān)鍵處去年以來(lái)，全區(qū)從有限的資金中擠出90多萬(wàn)元投入到再就業(yè)工程中；投入到確保最低生活保障的資金也達(dá)到157萬(wàn)元。妥善解決了群眾生活中的困難。群眾也從中得到實(shí)惠。

關(guān)注民生、改善民生是一項(xiàng)系統(tǒng)科學(xué)的工程，關(guān)系到千百萬(wàn)群眾的景危冷暖，絕不能實(shí)功虛做，不能搞表面上的熱熱鬧鬧，滿足于貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)，一一定要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正深入群眾。

善于開(kāi)動(dòng)腦筋把群眾最關(guān)心的事一件一件杭理出來(lái)，一件一件認(rèn)真著手解決．切實(shí)讓人民群眾的幸福感隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增強(qiáng)，從而把全面構(gòu)建和諧社會(huì)真正落在實(shí)處。

第二篇：關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會(huì)

關(guān)注民生 構(gòu)建和諧社會(huì)

心得體會(huì)

黨的十七大指出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。構(gòu)建和諧社會(huì),必須堅(jiān)持以人為本，著力富裕民生、突出改善民生、奮力發(fā)展民生、切實(shí)保障民生、全力服務(wù)民生。

一、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力富裕民生

富裕民生，是改善民生的前提和基礎(chǔ)，改善民生必須率先富裕民生,核心是要產(chǎn)業(yè)富民。一是以生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突破發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“135”（人均1000斤糧、3畝藥、5頭畜）富民工程，堅(jiān)持大戶帶動(dòng),小區(qū)發(fā)展,生豬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好“鎮(zhèn)坪模式”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣,藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好玄參和黃蓮gap規(guī)范化種植，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是以抓大項(xiàng)目為重點(diǎn)，突破發(fā)展支柱工業(yè)。以樹(shù)立綠色品牌為重點(diǎn)，突破發(fā)展食品工業(yè)。加快“美哇佳”、“津元春”公司技改升級(jí)，積極探索企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存的新機(jī)制，加強(qiáng)商品豬、蔬菜、綠色飲品、綠色林副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和加工，構(gòu)建綠色食品開(kāi)發(fā)體系，促進(jìn)食品加工優(yōu)化升級(jí)。以擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn)，突破發(fā)展水電工業(yè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本，推進(jìn)南江河梯級(jí)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)突破南江河干流開(kāi)發(fā)，繼續(xù)抓好支流建設(shè)，加快形成南江水電經(jīng)濟(jì)帶；以加快新藥開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)。支持縣制藥廠在植化提取、化學(xué)合成生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，建成固體制劑終端產(chǎn)品、中間體輔助產(chǎn)品生產(chǎn)線，深度開(kāi)發(fā)國(guó)家一類新藥八寶素等新藥產(chǎn)品，打造鎮(zhèn)坪醫(yī)藥品牌。以資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)。堅(jiān)持開(kāi)放與開(kāi)發(fā)并重，開(kāi)發(fā)與環(huán)保并重，開(kāi)發(fā)與安全并重，發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極有序地搞好石煤、板石、礬等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。三是以旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)旅游資源，建設(shè)特色景區(qū)，構(gòu)建旅游環(huán)線，打造旅游品牌，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本建設(shè)“農(nóng)家山莊”、“農(nóng)莊賓館”，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，提高旅游接待能力。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)合作，組建專業(yè)旅游公司，打造精品旅游路線。開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，擴(kuò)張旅游經(jīng)濟(jì)。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出改善民生

改善民生，是發(fā)展的目的所在，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是大力爭(zhēng)取項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快沼氣、土地復(fù)墾、安全飲水、農(nóng)田水利建設(shè)、退耕還林和天然林管護(hù)等惠民項(xiàng)目建設(shè)步伐。擴(kuò)大移動(dòng)通訊、固定電話普及率和網(wǎng)絡(luò)寬帶通村率，提高信息化水平。全面提升出境公路等級(jí)，鞏固通鄉(xiāng)油路成果，繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，建成110kv輸變電工程，提高用電質(zhì)量。二是突出特色，打造精美縣城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)“三個(gè)兩萬(wàn)人”的人居規(guī)劃，加快縣城亮化、美化、綠化、凈化、暢通、安居、休閑等十大類項(xiàng)目建設(shè)，完善市政設(shè)施，優(yōu)化公共資源配置，著力建設(shè)青山環(huán)抱、綠水環(huán)繞，街凈路暢、燈火輝煌，亭嬌閣秀、廊美樓俊，綠樹(shù)掩映、丹桂飄香的山水園林縣城。三是突出綠色生態(tài)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)、新村建設(shè)。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)的美化、亮化、凈化建設(shè)，完善集鎮(zhèn)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，提高集鎮(zhèn)管理水平，增強(qiáng)人口吸納力、產(chǎn)業(yè)聚集力，推動(dòng)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設(shè)人口相對(duì)集中、功能相對(duì)完備的生態(tài)集鎮(zhèn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以扶貧開(kāi)發(fā)為載體，以“三建三改三化”(改廚、改圈廁、改院場(chǎng)，建房、建園、建沼氣，室內(nèi)亮化、庭院凈化、家園美化)為重點(diǎn)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)西北最秀麗的山村，讓人與自然在空間上和諧共處。

三、提高全民素質(zhì)，奮力發(fā)展民生

發(fā)展民生，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活水平不斷提高的需要。一是要優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)少有所學(xué)。落實(shí)黨的教育方針，全面改善教育基礎(chǔ)條件，爭(zhēng)取實(shí)施寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目，推動(dòng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)師資力量，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和水平。實(shí)施素質(zhì)教育，重視學(xué)前教育，加強(qiáng)高中教育，探索職業(yè)教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，提高全民整體素質(zhì)；二是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立覆蓋全縣的基本衛(wèi)生保健制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療，提高參合率，擴(kuò)大受益面。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高醫(yī)療救治能力和重大疾病防控能力。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；三是實(shí)施計(jì)生創(chuàng)優(yōu)工程，提高人口素質(zhì)。全面貫徹計(jì)劃生育基

本國(guó)策，開(kāi)展計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生利益導(dǎo)向政策。積極倡導(dǎo)新型生育文化，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提高出生人口素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；四是實(shí)施科技興縣工程，實(shí)現(xiàn)技有所長(zhǎng)。突出加強(qiáng)以良種繁育和良法探索為主的農(nóng)業(yè)科研，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高加工技術(shù)水平，增加產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)科普工作和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，著力提高全民科技素質(zhì)。五是加強(qiáng)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)閑有所樂(lè)。加快城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，全縣形成設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的群體性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

四、健全社保體系，切實(shí)保障民生

保障民生，是發(fā)展的保證，發(fā)展民生必須在人民生產(chǎn)生活得到保障的基礎(chǔ)上進(jìn)行。保障民生重點(diǎn)在于維護(hù)人民群眾的基本生活要求，增加就業(yè)收入，提供安定有序的生活發(fā)展環(huán)境。一是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體和困難群眾的生活，抓好五保戶集中供養(yǎng)和城鄉(xiāng)低保，做好社會(huì)救助工作。二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力增加城鄉(xiāng)居民的收入。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升全民綜合素質(zhì)和就業(yè)技能。建立就業(yè)救援制度，提供公益性就業(yè)崗位，幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難；三是深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以平安創(chuàng)建為龍頭，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，狠抓“三排查、三落實(shí)”，大力開(kāi)展“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，提高公眾安全感滿意率。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力服務(wù)民生

服務(wù)民生，是宗旨觀念的具體體現(xiàn)，更好地服務(wù)民生必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們將以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”統(tǒng)攬黨建工作全局，以“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為總抓手，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力支持人大、政府、政協(xié)依法開(kāi)展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，團(tuán)結(jié)一致抓發(fā)展。進(jìn)一步鞏固縣鄉(xiāng)人大換屆的組織成果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，建立能上能下的良性機(jī)制。大力推進(jìn)并不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深入抓好公務(wù)員法實(shí)施工作。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入開(kāi)展“五好杯”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”提水平、上檔次、出特色，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破。圍繞基層干部最關(guān)心期盼的保障機(jī)制問(wèn)題，建立村級(jí)主要干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所與文教體衛(wèi)等設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，形成村務(wù)活動(dòng)中心。加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化管理，方便群眾，促進(jìn)工作。三是規(guī)范黨員管理。鞏固先進(jìn)性教育成果，著力建立黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。豐富創(chuàng)建載體，機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)抓好黨員“十星級(jí)”管理，農(nóng)村黨建重點(diǎn)抓好“雙聯(lián)雙定”、“雙培雙帶”，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、監(jiān)督、懲治并重，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

第三篇：如何改善民生與構(gòu)建和諧社會(huì)

如何改善民生與構(gòu)建和諧

“今年是‘十二五’時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！笨偫淼膱?bào)告，體現(xiàn)了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績(jī)也不回避問(wèn)題，其中，民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感。與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費(fèi)的支出。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。除了教育，改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國(guó)正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來(lái)了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒(méi)有形成相對(duì)合理的機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問(wèn)題等比較突出。

盤點(diǎn)2011年，中央財(cái)政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬(wàn)億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠。在12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，明年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)性減稅——

2011年，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺(tái)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)。

三農(nóng)——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出10408.6億元，增長(zhǎng)21.3%。在財(cái)政專項(xiàng)扶貧等七個(gè)方面，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。教育——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政教育支出3254.9億元，增長(zhǎng)27.8%。從秋季學(xué)期起，在集中連片

特殊困難地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困

難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

值4%的目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策體系。

醫(yī)療衛(wèi)生——

2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不

低于200元，國(guó)家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)

生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。

2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相

互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240

元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。

社會(huì)保障——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長(zhǎng)21.9%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)

老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到

1500多元。

2012年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼

續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

保障房建設(shè)——

2011年，中央財(cái)政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元。全

國(guó)保障性住房基本建成400萬(wàn)套以上，新開(kāi)工1000萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，適當(dāng)擴(kuò)

大農(nóng)村危房改造范圍，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。

文化事業(yè)——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長(zhǎng)24.5%。保障公益性文化

設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，支持實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程。

2012年將大幅增加財(cái)政投入，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)博物

館、圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)支持實(shí)施廣播電視無(wú)線覆蓋、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)

文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調(diào)整個(gè)人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

2012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困

難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。支持建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。

所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國(guó)民的生計(jì)、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書(shū)記

記強(qiáng)調(diào),民生問(wèn)題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等,這也

是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)是人民的安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)的穩(wěn)定有序；社會(huì)主義和諧社會(huì)最現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求是國(guó)家的又好又快發(fā)展，黨的長(zhǎng)治久安。胡錦濤總書(shū)記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問(wèn)

題是最基本的民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?！泵裆鷨?wèn)題不解決，民眾“衣食”沒(méi)著落，社會(huì)就難以穩(wěn)定。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重要政治

任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實(shí)、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建

設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而繼續(xù)努力。

（二）解決民生問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。但是它的第一要義則是強(qiáng)調(diào)

滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會(huì)的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定

性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性?！眻?jiān)持“以人為本”,從根本上說(shuō),就是要使一

切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅(jiān)持“民生為本”的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,就要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)

注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高

人民生活水平上,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（三）解決民生問(wèn)題是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的保證。

我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出,社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力

比資本主義發(fā)展得更快一些,更高一些,在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生

活。改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十六大以來(lái),我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,民生問(wèn)題得到較

大改善。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到在改善民生問(wèn)題上還面臨不少困難和問(wèn)題,“勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切

身利益的問(wèn)題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民

生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本問(wèn)題，只有解決好民生問(wèn)題才能保持社會(huì)的安定、穩(wěn)定、和諧。

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立民生為本的理念。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹(shù)立民生為本的發(fā)展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關(guān)注人的生存和生存環(huán)境問(wèn)題,并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實(shí)體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問(wèn)題入手,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問(wèn)題尤其是生產(chǎn)生活中的問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅(jiān)持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發(fā)展，奠定改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展是改善民生、促進(jìn)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。只有不斷發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富持續(xù)增加，使社會(huì)擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，才能為改善民生、促進(jìn)和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然富裕不一定就會(huì)產(chǎn)生和諧，但窮困肯定是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的重要因素，長(zhǎng)期下去必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，也就是說(shuō)，全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃。”

（三）抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發(fā)展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)做出更大的努力。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。社會(huì)保障是民生之依，要優(yōu)先做好社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、做好醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等;要健全和完善針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)、援助、扶持、保護(hù)體系,整合政府和社會(huì)資源,將扶貧濟(jì)困、解難救危工作制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問(wèn)題的解決程度，決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的前途命運(yùn)。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

《人民日?qǐng)?bào)》（2011年12月26日04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學(xué)森（2008、1）

第四篇：如何改善民生與構(gòu)建和諧社會(huì)

如何改善民生與構(gòu)建和諧

“今年是‘十二五’時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷?！笨偫淼膱?bào)告，體現(xiàn)了對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，既講成績(jī)也不回避問(wèn)題，其中，民生權(quán)重上升增強(qiáng)幸福感。與GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)相比，關(guān)于民生支出數(shù)字的上升成為政府工作報(bào)告的又一亮點(diǎn)。其中，最受關(guān)注的是教育經(jīng)費(fèi)的支出。根據(jù)政府工作報(bào)告的表述，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。除了教育，改善民生是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。目前，我國(guó)正處在發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來(lái)了社會(huì)利益結(jié)構(gòu)多元化，但是社會(huì)體制改革滯后，還沒(méi)有形成相對(duì)合理的機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)利益關(guān)系。貧富差距擴(kuò)大，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難問(wèn)題等比較突出。

盤點(diǎn)2011年，中央財(cái)政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬(wàn)億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠。在12月25日舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人指出，明年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

結(jié)構(gòu)性減稅——

2011年，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺(tái)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。

2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對(duì)蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)。

三農(nóng)——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出10408.6億元，增長(zhǎng)21.3%。在財(cái)政專項(xiàng)扶貧等七個(gè)方面，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。

教育——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政教育支出3254.9億元，增長(zhǎng)27.8%。從秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策體系。

醫(yī)療衛(wèi)生——

2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國(guó)家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。

2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。

社會(huì)保障——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長(zhǎng)21.9%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到1500多元。

2012年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

保障房建設(shè)——

2011年，中央財(cái)政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元。全國(guó)保障性住房基本建成400萬(wàn)套以上，新開(kāi)工1000萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。

文化事業(yè)——

預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長(zhǎng)24.5%。保障公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，支持實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程。

2012年將大幅增加財(cái)政投入，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)博物館、圖書(shū)館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，繼續(xù)支持實(shí)施廣播電視無(wú)線覆蓋、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調(diào)整個(gè)人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

2012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。支持建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。

所謂民生,其基本內(nèi)涵就是國(guó)民的生計(jì)、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),民生問(wèn)題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。

（一）解決民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)是人民的安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)的穩(wěn)定有序；社會(huì)主義和諧社會(huì)最現(xiàn)實(shí)的價(jià)值追求是國(guó)家的又好又快發(fā)展，黨的長(zhǎng)治久安。胡錦濤總書(shū)記曾指出：“群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題是最基本的民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?！泵裆鷨?wèn)題不解決，民眾“衣食”沒(méi)著落，社會(huì)就難以穩(wěn)定。所以必須把“關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到高度重視、保證領(lǐng)導(dǎo)到位，完善政策、保證措施到位，全面落實(shí)、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而繼續(xù)努力。

（二）解決民生問(wèn)題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,其內(nèi)涵極為豐富。但是它的第一要義則是強(qiáng)調(diào)滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會(huì)的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性?！眻?jiān)持“以人為本”,從根本上說(shuō),就是要使一切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅(jiān)持“民生為本”的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,就要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（三）解決民生問(wèn)題是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的保證。

我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出,社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些,更高一些,在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。改革開(kāi)放以來(lái),特別是黨的十六大以來(lái),我國(guó)社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,民生問(wèn)題得到較大改善。但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到在改善民生問(wèn)題上還面臨不少困難和問(wèn)題,“勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本問(wèn)題，只有解決好民生問(wèn)題才能保持社會(huì)的安定、穩(wěn)定、和諧。

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立民生為本的理念。

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹(shù)立民生為本的發(fā)展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關(guān)注人的生存和生存環(huán)境問(wèn)題,并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實(shí)體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學(xué)等問(wèn)題入手,誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問(wèn)題尤其是生產(chǎn)生活中的問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅(jiān)持群眾利益高于一切的信念;就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無(wú)小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難 的事情, 再小也要竭盡全力去。

（二）加快發(fā)展，奠定改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展是改善民生、促進(jìn)和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。只有不斷發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富持續(xù)增加，使社會(huì)擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，才能為改善民生、促進(jìn)和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然富裕不一定就會(huì)產(chǎn)生和諧，但窮困肯定是產(chǎn)生社會(huì)不和諧的重要因素，長(zhǎng)期下去必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)四伏。正如馬克思和恩格斯指出，“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤](méi)有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮的普遍化；而在極端貧困的情況下，就必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，也就是說(shuō)，全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃?！?/p>

（三）抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

就業(yè)是民生之本,黨和政府千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到明顯改善。教育是民生之基,黨和政府要高度重視教育發(fā)展和教育公平, 為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)做出更大的努力。醫(yī)療是民生之需，黨和政府要著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo), 著力解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。社會(huì)保障是民生之依，要優(yōu)先做好社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)、做好醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等;要健全和完善針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)、援助、扶持、保護(hù)體系,整合政府和社會(huì)資源,將扶貧濟(jì)困、解難救危工作制度化、經(jīng)?；?、社會(huì)化。

“民唯邦本，本固邦寧”。民生問(wèn)題的解決程度，決定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的前途命運(yùn)。關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

《人民日?qǐng)?bào)》（2011年12月26日 04 版）、《北京黨史》作者：李培林（2008、1）《黨政論壇》作者：韓振峰（2007、10）《中共南寧市委黨校學(xué)報(bào)》 作者：黃志恒（2007、5）《黨建》作者：張博里、張學(xué)森（2008、1）

第五篇：改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)

努力改善民生構(gòu)建和諧社會(huì)

民生問(wèn)題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，共同富裕是我們的目標(biāo)；中國(guó)又是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，我們需要增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感。

那么，我們應(yīng)當(dāng)如何改善民生構(gòu)建和諧呢？

首先，要優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要進(jìn)一步更新教育觀念，加大教育投入，深化教育改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。

其次，要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府推動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款、財(cái)政貼息擔(dān)保制度，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，努力使社會(huì)就業(yè)更加充分。

第三，要完善社會(huì)保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，加強(qiáng)職工工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，并加快發(fā)展老齡事業(yè)、兒童福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)逐步從救助型、補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

第四，要加強(qiáng)公共文化建設(shè)。要不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。牢固樹(shù)立文化為民、文化靠民、文化惠民的理念，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加大公益性文化事業(yè)投入力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，深化公益文化事業(yè)單位改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)。

第五，要建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，關(guān)鍵是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成比較完善的服務(wù)保障體系。我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架，由公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系組成，四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全國(guó)家安全體制，高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。