第一篇：著力解決“三農(nóng)”問題　加快實現(xiàn)“兩個率先

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是關系到我國農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作的最前沿，是解決“三農(nóng)”問題的最直接的組織者和實踐者。三農(nóng)問題，根本是農(nóng)民，核心是增收，關鍵是發(fā)展。在當前的歷史條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以三個代表重要思想為指導，把實現(xiàn)黨中央、國務院提出的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為自己首要任務和工作重心。近

幾年來，烏江鎮(zhèn)黨委在明確工作重點的基礎上，以發(fā)展為主線，排除一切干擾，一心一意謀發(fā)展，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點和歸宿點，以“兩個率先”總攬全局，緊緊貼近本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，不斷改進領導方式，轉(zhuǎn)變工作作風，逐步增強領導農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的能力。

一、改進領導方式，以“服務”求發(fā)展幾年前，在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，烏江鎮(zhèn)黨委政府曾沿用過去的老辦法搞整體推進，個別村甚至采取簡單粗暴的方法讓農(nóng)民種這種那。這樣做一方面侵犯了農(nóng)民的經(jīng)營自主權，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，另一方面還造成了農(nóng)民的逆反心理，出現(xiàn)軟抵抗，結(jié)果常常事與愿違，難以收到預期的效果。事實證明，用簡單的行政命令的方式，領導當前的農(nóng)村工作在很多情況下是行不通的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須轉(zhuǎn)換工作的運行機制，在服務二字上下功夫，要通過服務，求得廣大農(nóng)民群眾對自己的依賴和支持。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中，烏江鎮(zhèn)黨委明確地提出了要建立服務型黨委、政府的口號，通過不斷加強村級領導班子和涉農(nóng)站所的建設，逐步形成了一個完整的服務體系。在具體工作中，著力做好了以下幾個方面的服務。

1、政策服務。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整是富裕農(nóng)民的必由之路。農(nóng)業(yè)的結(jié)構調(diào)整離不開黨委、政府的政策支持。為推動全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，烏江鎮(zhèn)早在幾年前就出臺了一系列鼓勵全鎮(zhèn)農(nóng)民進行結(jié)構調(diào)整的優(yōu)惠政策，努力在全鎮(zhèn)營造一個有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的寬松的環(huán)境。如為推動林蒲蔬菜基地的發(fā)展，黨委出臺扶持政策規(guī)定，農(nóng)民每新增一畝大棚蔬菜，當年免收農(nóng)業(yè)稅費并補助500元用于基礎設施的建設，外地有技術的農(nóng)民來烏江鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜除享受以上優(yōu)惠待遇外，還由所在村支部幫助解決戶口遷入、宅基地安排、子女入學等方面的問題。通過政策引導，不但激發(fā)了本鎮(zhèn)農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性，還吸引安徽和縣一大批種菜能手來鎮(zhèn)落戶。他們帶來了新的品種、新技術，大大地提高了本地蔬菜生產(chǎn)的水平和效益。由于引導得法，林蒲的蔬菜基地在較短的時間內(nèi)由原來的一千多畝快速發(fā)展到三千多畝。

2、科技服務。鎮(zhèn)黨委責成有關部門根據(jù)本地農(nóng)民生產(chǎn)的需要，每年舉辦各種農(nóng)業(yè)實用技術培訓班都在十五期以上。每年培訓農(nóng)村基層黨員干部及養(yǎng)殖專業(yè)戶3000人次以上。其次，依托農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所對全鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)進行規(guī)劃，努力創(chuàng)名牌，通過實施農(nóng)副產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，提高本鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的市場效應，幫助農(nóng)民增收。2003年，烏江鎮(zhèn)分別有大棚蔬菜、乳黃瓜、茶葉和草雞蛋四個農(nóng)副產(chǎn)品向國家工商局申報了品牌，并獲得批準。三是經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員到田頭、塘邊、圈頭為農(nóng)民上門服務，及時幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的技術難題，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。

3、流通服務。在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，農(nóng)民一是不知道該種什么，二是擔心農(nóng)產(chǎn)品收上來后賣不出去。為解決這兩個問題，烏江鎮(zhèn)黨委、政府一是組織信息員隊伍在周邊大中城市跑市場，把最新的市場需求信息及時反饋給農(nóng)民。二是把培養(yǎng)和造就農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍作為一件大事來抓。先后在林蒲村和五一村分別培養(yǎng)了一支近百人的蔬菜和苗木營銷隊伍。鎮(zhèn)還抽出一批營銷能手成立了烏江鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品營銷公司。同時還投入30多萬元，在林蒲村建成了蔬菜批發(fā)市場。通過以上一系列的運作，基本解決了農(nóng)民最擔心的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的難題。今年鎮(zhèn)有關部門通過市場信息，為林蒲村菜農(nóng)引進了伊利沙白小香瓜新品種，取得了大豐收，產(chǎn)品投放市場供不應求，盡管受非典影響，還是取得了全村戶均收入3000元以上的好收成，是其他糧食收益的二十多倍。

二、發(fā)揮“三個效應”，以“帶動”富農(nóng)民講一千道一萬，不如做出樣子讓農(nóng)民看。要讓一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民取得經(jīng)濟上的最大收益，關鍵是要有一批帶頭人領著他們干。烏江鎮(zhèn)黨委、政府在過去幾年中，努力在示范、規(guī)模、帶動六個字上下功夫，讓農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向明確，心里踏實。

1、培養(yǎng)排頭兵，發(fā)揮示范效應。鎮(zhèn)黨委通過積極組織精心謀劃，并通過一定的激勵措施動員廣大黨員干部和科技示范戶領辦或創(chuàng)辦示范基地。一個新的項目引進以后，黨委、政府明確要求村組干部、共產(chǎn)黨員要帶頭示范。以示范基地良好的經(jīng)濟效益，給廣大的農(nóng)民樹立樣板。通過多年的努力，目前烏江鎮(zhèn)現(xiàn)已形成科技示范戶300多戶。典型示范的作用是任何行政命令都不能替代的。林蒲村現(xiàn)在的幾千畝大棚蔬菜，最早就是在村支部的幾個黨員創(chuàng)辦的八九畝示范園地的基礎上發(fā)展起來的。

2、精心規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應。如果沒有鎮(zhèn)黨委政府及村兩委的引導，農(nóng)民單一的首創(chuàng)精神和積極性不會長久，很容易自生自滅。在成功

第二篇：著力解決“三農(nóng)”問題　加快實現(xiàn)“兩個率先

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是關系到我國農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作的最前沿，是解決“三農(nóng)”問題的最直接的組織者和實踐者。三農(nóng)問題，根本是農(nóng)民，核心是增收，關鍵是發(fā)展。在當前的歷史條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以三個代表重要思想為指導，把實現(xiàn)黨中央、國務院提出的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為自己首要任務和工作重心。近幾年來，烏江鎮(zhèn)黨委在明確工作重點的基礎上，以發(fā)展為主線，排除一切干擾，一心一意謀發(fā)展，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點和歸宿點，以“兩個率先”總攬全局，緊緊貼近本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，不斷改進領導方式，轉(zhuǎn)變工作作風，逐步增強領導農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的能力。

一、改進領導方式，以“服務”求發(fā)展幾年前，在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，烏江鎮(zhèn)黨委政府曾沿用過去的老辦法搞整體推進，個別村甚至采取簡單粗暴的方法讓農(nóng)民種這種那。這樣做一方面侵犯了農(nóng)民的經(jīng)營自主權，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，另一方面還造成了農(nóng)民的逆反心理，出現(xiàn)軟抵抗，結(jié)果常常事與愿違，難以收到預期的效果。事實證明，用簡單的行政命令的方式，領導當前的農(nóng)村工作在很多情況下是行不通的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須轉(zhuǎn)換工作的運行機制，在服務二字上下功夫，要通過服務，求得廣大農(nóng)民群眾對自己的依賴和支持。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中，烏江鎮(zhèn)黨委明確地提出了要建立服務型黨委、政府的口號，通過不斷加強村級領導班子和涉農(nóng)站所的建設，逐步形成了一個完整的服務體系。在具體工作中，著力做好了以下幾個方面的服務。

1、政策服務。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整是富裕農(nóng)民的必由之路。農(nóng)業(yè)的結(jié)構調(diào)整離不開黨委、政府的政策支持。為推動全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，烏江鎮(zhèn)早在幾年前就出臺了一系列鼓勵全鎮(zhèn)農(nóng)民進行結(jié)構調(diào)整的優(yōu)惠政策，努力在全鎮(zhèn)營造一個有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的寬松的環(huán)境。如為推動林蒲蔬菜基地的發(fā)展，黨委出臺扶持政策規(guī)定，農(nóng)民每新增一畝大棚蔬菜，當年免收農(nóng)業(yè)稅費并補助500元用于基礎設施的建設，外地有技術的農(nóng)民來烏江鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜除享受以上優(yōu)惠待遇外，還由所在村支部幫助解決戶口遷入、宅基地安排、子女入學等方面的問題。通過政策引導，不但激發(fā)了本鎮(zhèn)農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性，還吸引安徽和縣一大批種菜能手來鎮(zhèn)落戶。他們帶來了新的品種、新技術，大大地提高了本地蔬菜生產(chǎn)的水平和效益。由于引導得法，林蒲的蔬菜基地在較短的時間內(nèi)由原來的一千多畝快速發(fā)展到三千多畝。

2、科技服務。鎮(zhèn)黨委責成有關部門根據(jù)本地農(nóng)民生產(chǎn)的需要，每年舉辦各種農(nóng)業(yè)實用技術培訓班都在十五期以上。每年培訓農(nóng)村基層黨員干部及養(yǎng)殖專業(yè)戶3000人次以上。其次，依托農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所對全鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)進行規(guī)劃，努力創(chuàng)名牌，通過實施農(nóng)副產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，提高本鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的市場效應，幫助農(nóng)民增收。2003年，烏江鎮(zhèn)分別有大棚蔬菜、乳黃瓜、茶葉和草雞蛋四個農(nóng)副產(chǎn)品向國家工商局申報了品牌，并獲得批準。三是經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員到田頭、塘邊、圈頭為農(nóng)民上門服務，及時幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的技術難題，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。

3、流通服務。在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，農(nóng)民一是不知道該種什么，二是擔心農(nóng)產(chǎn)品收上來后賣不出去。為解決這兩個問題，烏江鎮(zhèn)黨委、政府一是組織信息員隊伍在周邊大中城市跑市場，把最新的市場需求信息及時反饋給農(nóng)民。二是把培養(yǎng)和造就農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍作為一件大事來抓。先后在林蒲村和五一村分別培養(yǎng)了一支近百人的蔬菜和苗木營銷隊伍。鎮(zhèn)還抽出一批營銷能手成立了烏江鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品營銷公司。同時還投入30多萬元，在林蒲村建成了蔬菜批發(fā)市場。通過以上一系列的運作，基本解決了農(nóng)民最擔心的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的難題。今年鎮(zhèn)有關部門通過市場信息，為林蒲村菜農(nóng)引進了伊利沙白小香瓜新品種，取得了大豐收，產(chǎn)品投放市場供不應求，盡管受非典影響，還是取得了全村戶均收入3000元以上的好收成，是其他糧食收益的二十多倍。

二、發(fā)揮“三個效應”，以“帶動”富農(nóng)民講一千道一萬，不如做出樣子讓農(nóng)民看。要讓一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民取得經(jīng)濟上的最大收益，關鍵是要有一批帶頭人領著他們干。烏江鎮(zhèn)黨委、政府在過去幾年中，努力在示范、規(guī)模、帶動六個字上下功夫，讓農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向明確，心里踏實。

1、培養(yǎng)排頭兵，發(fā)揮示范效應。鎮(zhèn)黨委通過積極組織精心謀劃，并通過一定的激勵措施動員廣大黨員干部和科技示范戶領辦或創(chuàng)辦示范基地。一個新的項目引進以后，黨委、政府明確要求村組干部、共產(chǎn)黨員要帶頭示范。以示范基地良好的經(jīng)濟效益，給廣大的農(nóng)民樹立樣板。通過多年的努力，目前烏江鎮(zhèn)現(xiàn)已形成科技示范戶300多戶。典型示范的作用是任何行政命令都不能替代的。林蒲村現(xiàn)在的幾千畝大棚蔬菜，最早就是在村支部的幾個黨員創(chuàng)辦的八九畝示范園地的基礎上發(fā)展起來的。

2、精心規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應。如果沒有鎮(zhèn)黨委政府及村兩委的引導，農(nóng)民單一的首創(chuàng)精神和積極性不會長久，很容易自生自滅。在成功示范的基礎上，烏江鎮(zhèn)黨委、政府十分珍惜農(nóng)民群眾可貴的創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的熱情。他們在看、算、干三個字上下功夫。首先是看，發(fā)動組織群眾和村干部到示范點去參觀學習，觀摩生產(chǎn)和銷售的全過程；其次算好經(jīng)濟效益這本賬；第三因勢利導，以市場為導向，搞好近期、中、長期規(guī)劃，強化區(qū)域布局，搞好生產(chǎn)規(guī)劃；第四在精心規(guī)劃的基礎上，投入必要的資金，搞好基礎設施建設。例如農(nóng)莊經(jīng)濟在烏江鎮(zhèn)原先只是幾個城里人在農(nóng)村承包幾十畝荒地搞種植和養(yǎng)殖，剛開始并沒有引起足夠的重視。但隨著其逐步發(fā)展，在市、區(qū)領導的指導下，鎮(zhèn)黨委、政府一班人敏

第三篇：著力解決“三農(nóng)”問題　加快實現(xiàn)“兩個率先

穿針引線作用，以招商引資的方式，通過利益和市場的牽引，讓種植、養(yǎng)殖大戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和周邊分散的農(nóng)戶建立一種互助合作關系，從而帶動農(nóng)民致富，這樣做的好處是可以化解農(nóng)民種養(yǎng)生產(chǎn)過程中所帶來的風險。例如，烏江鎮(zhèn)九九年以來就由鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品營銷公司和揚州三和醬菜廠合作，大面積生產(chǎn)乳黃瓜，由農(nóng)副產(chǎn)品營銷公司向農(nóng)民保護價收購，為農(nóng)戶取得了可靠的經(jīng)濟收入。烏江鎮(zhèn)帥旗農(nóng)莊在抓好自身生產(chǎn)的同時，向周邊輻射，帶動周邊村民養(yǎng)殖肉鴨20多萬只，種植林、果、苗木、花卉300多畝，并和農(nóng)民簽訂合同，保證收購和銷售。金盛田公司在烏江鎮(zhèn)大力發(fā)展意楊種植，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)民利用家前屋后、拾邊地及責任田種植意楊3000多畝。

三、多項措施齊頭并進，以統(tǒng)籌促繁榮三農(nóng)問題是一個極其復雜的問題，解決三農(nóng)問題必須多項措施齊頭并進，以統(tǒng)籌的方法加以解決。富裕農(nóng)民的根本出路是減少農(nóng)民。如何減少農(nóng)民，實現(xiàn)共同富裕是能否按時實現(xiàn)兩個率先的關鍵，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須著力解決的主要問題之一。烏江鎮(zhèn)地處蘇皖交界，工業(yè)基礎相對薄弱，針對本地實際，鎮(zhèn)黨委近年采取了四項措施，在富裕農(nóng)民方面取得了明顯的成績。一是解決好農(nóng)村剩余勞動力的輸出問題。鎮(zhèn)年初制定工作計劃，把勞動力輸出作為考核指標下達到各村支部，每年按照20%的速度遞增，據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共輸出農(nóng)業(yè)剩余勞動力4000多人，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的32%，這些輸出勞動力每年可創(chuàng)經(jīng)濟收入2500多萬元，戶均近5000元。二是通過發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟解決農(nóng)民就業(yè)問題。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)莊32家，農(nóng)莊經(jīng)濟的發(fā)展，使廣大農(nóng)民成了在自己家門口打工的農(nóng)業(yè)工人，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)莊每年用工250多萬個，可為周邊農(nóng)民創(chuàng)收800多萬元。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，吸納農(nóng)村青壯年勞動力成業(yè)企業(yè)工人。烏江鎮(zhèn)黨委、政府把大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為富裕農(nóng)民的重要手段。幾年來，共投入3000多萬元用于工業(yè)園區(qū)建設，先后引進了烏江消防、東佳船業(yè)、豐利興化工等一大批知名企業(yè)，先后吸納本鎮(zhèn)剩余勞動力2000多人。目前尚有一大批較大生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)已經(jīng)正在準備來鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投資建廠，通過對外招商，引進企業(yè)來鎮(zhèn)落戶，近年內(nèi)可望徹底解決全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的出路問題。四是加快城鎮(zhèn)化進程，促使農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。黨的十六大關于農(nóng)村工作的部署中，明確要求，要把全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化進程結(jié)合起來，這充分顯示了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略加快解決三農(nóng)問題的決心，同時也指明了加快解決三農(nóng)問題的根本途徑。在加快城鎮(zhèn)化的過程中，烏江鎮(zhèn)結(jié)合地處沿邊的特點，積極實施邊貿(mào)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，先后投資近千萬元用于集鎮(zhèn)建設，同時結(jié)合戶籍改革和居民點縮并工作，出臺了一系列鼓勵農(nóng)民進入集鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。經(jīng)過幾年的努力，使烏江的鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的1.3平方公里擴大到2平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口由原來的不足千人發(fā)展到6000多人。目前，鎮(zhèn)黨委、政府正按照要讓全鎮(zhèn)80%的人口住到集鎮(zhèn)上來的要求，對烏江的小城鎮(zhèn)建設進行了新的規(guī)劃，同時進一步加大鎮(zhèn)區(qū)的基礎設施建設，逐步提高集鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量。

第四篇：著力解決“三農(nóng)”問題 加快實現(xiàn)“兩個率先

著力解決“三農(nóng)”問題 加快實現(xiàn)“兩

個率先

著力解決“三農(nóng)”問題 加快實現(xiàn)“兩個率先2007-12-12 17:15:18第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)著力解決“三農(nóng)”問題 加快實現(xiàn)“兩個率先著力解決“三農(nóng)”問題 加快實現(xiàn)“兩個率先(2)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是關系到我國農(nóng)村改革開放和現(xiàn)代化建設全局的首要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處于農(nóng)村工作的最前沿，是解決“三農(nóng)”問題的最直接的組織者和實踐者。三農(nóng)問題，根本是農(nóng)民，核心是增收，關鍵是發(fā)展。在當前的歷史條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以三個代表重要思想為指導，把實現(xiàn)黨中央、國務院提出的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為自己首要任務和工作重心。近幾年來，烏江鎮(zhèn)黨委在明確工作重點 的基礎上，以發(fā)展為主線，排除一切干擾，一心一意謀發(fā)展，把發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點和歸宿點，以“兩個率先”總攬全局，緊緊貼近本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，不斷改進領導方式，轉(zhuǎn)變工作作風，逐步增強領導農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的能力。

一、改進領導方式，以“服務”求發(fā)展

幾年前，在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，烏江鎮(zhèn)黨委政府曾沿用過去的老辦法搞整體推進，個別村甚至采取簡單粗暴的方法讓農(nóng)民種這種那。這樣做一方面侵犯了農(nóng)民的經(jīng)營自主權，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素，另一方面還造成了農(nóng)民的逆反心理，出現(xiàn)軟抵抗，結(jié)果常常事與愿違，難以收到預期的效果。事實證明，用簡單的行政命令的方式，領導當前的農(nóng)村工作在很多情況下是行不通的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須轉(zhuǎn)換工作的運行機制，在服務二字上下功夫，要通過服務，求得廣大農(nóng)民群眾對自己的依賴和支持。在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中，烏江鎮(zhèn)黨委明確地提出了要建立服務型黨委、政府的口

號，通過不斷加強村級領導班子和涉農(nóng)站所的建設，逐步形成了一個完整的服務體系。在具體工作中，著力做好了以下幾個方面的服務。

1、政策服務。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整是富裕農(nóng)民的必由之路。農(nóng)業(yè)的結(jié)構調(diào)整離不開黨委、政府的政策支持。為推動全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，烏江鎮(zhèn)早在幾年前就出臺了一系列鼓勵全鎮(zhèn)農(nóng)民進行結(jié)構調(diào)整的優(yōu)惠政策，努力在全鎮(zhèn)營造一個有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的寬松的環(huán)境。如為推動林蒲蔬菜基地的發(fā)展，黨委出臺扶持政策規(guī)定，農(nóng)民每新增一畝大棚蔬菜，當年免收農(nóng)業(yè)稅費并補助500元用于基礎設施的建設，外地有技術的農(nóng)民來烏江鎮(zhèn)發(fā)展大棚蔬菜除享受以上優(yōu)惠待遇外，還由所在村支部幫助解決戶口遷入、宅基地安排、子女入學等方面的問題。通過政策引導，不但激發(fā)了本鎮(zhèn)農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性，還吸引安徽和縣一大批種菜能手來鎮(zhèn)落戶。他們帶來了新的品種、新技術，大大地提高了本地蔬菜生產(chǎn)的

水平和效益。由于引導得法，林蒲的蔬菜基地在較短的時間內(nèi)由原來的一千多畝快速發(fā)展到三千多畝。

2、科技服務。鎮(zhèn)黨委責成有關部門根據(jù)本地農(nóng)民生產(chǎn)的需要，每年舉辦各種農(nóng)業(yè)實用技術培訓班都在十五期以上。每年培訓農(nóng)村基層黨員干部及養(yǎng)殖專業(yè)戶3000人次以上。其次，依托農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所對全鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)進行規(guī)劃，努力創(chuàng)名牌，通過實施農(nóng)副產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，提高本鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品的市場效應，幫助農(nóng)民增收。2003年，烏江鎮(zhèn)分別有大棚蔬菜、乳黃瓜、茶葉和草雞蛋四個農(nóng)副產(chǎn)品向國家工商局申報了品牌，并獲得批準。三是經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技人員到田頭、塘邊、圈頭為農(nóng)民上門服務，及時幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)中遇到的技術難題，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。

3、流通服務。在農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整過程中，農(nóng)民一是不知道該種什么，二是擔心農(nóng)產(chǎn)品收上來后賣不出去。為解決這兩個問題，烏江鎮(zhèn)黨委、政府一是組織信息員隊伍

在周邊大中城市跑市場，把最新的市場需求信息及時反饋給農(nóng)民。二是把培養(yǎng)和造就農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍作為一件大事來抓。先后在林蒲村和五一村分別培養(yǎng)了一支近百人的蔬菜和苗木營銷隊伍。鎮(zhèn)還抽出一批營銷能手成立了烏江鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品營銷公司。同時還投入30多萬元，在林蒲村建成了蔬菜批發(fā)市場。通過以上一系列的運作，基本解決了農(nóng)民最擔心的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的難題。今年鎮(zhèn)有關部門通過市場信息，為林蒲村菜農(nóng)引進了伊利沙白小香瓜新品種，取得了大豐收，產(chǎn)品投放市場供不應求，盡管受非典影響，還是取得了全村戶均收入3000元以上的好收成，是其他糧食收益的二十多倍。

二、發(fā)揮“三個效應”，以“帶動”富農(nóng)民

講一千道一萬，不如做出樣子讓農(nóng)民看。要讓一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民取得經(jīng)濟上的最大收益，關鍵是要有一批帶頭人領著他們干。烏江鎮(zhèn)黨委、政府在過去幾年中，努力在示范、規(guī)模、帶動六個字上下功夫，讓

農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整方向明確，心里踏實。

1、培養(yǎng)排頭兵，發(fā)揮示范效應。鎮(zhèn)黨委通過積極組織精心謀劃，并通過一定的激勵措施動員廣大黨員干部和科技示范戶領辦或創(chuàng)辦示范基地。一個新的項目引進以后，黨委、政府明確要求村組干部、共產(chǎn)黨員要帶頭示范。以示范基地良好的經(jīng)濟效益，給廣大的農(nóng)民樹立樣板。通過多年的努力，目前烏江鎮(zhèn)現(xiàn)已形成科技示范戶300多戶。典型示范的作用是任何行政命令都不能替代的。林蒲村現(xiàn)在的幾千畝大棚蔬菜，最早就是在村支部的幾個黨員創(chuàng)辦的八九畝示范園地的基礎上發(fā)展起來的。

2、精心規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)模效應。如果沒有鎮(zhèn)黨委政府及村兩委的引導，農(nóng)民單一的首創(chuàng)精神和積極性不會長久，很容易自生自滅。在成著力解決“三農(nóng)”問題 加快實現(xiàn)“兩個率先

第五篇：淺議如何解決”三農(nóng)”問題

天津理工大學管理學院宏微觀經(jīng)濟學關于如何解決“三農(nóng)”問題論文

淺議如何解決”三農(nóng)”問題

（物流管理09級1班 王珊璐20093319 王騰飛20093316）

摘要:我們今天所面臨的農(nóng)民問題，是社會主義市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)民問題，是社會主義現(xiàn)代化建設進程中的農(nóng)民問題，是建設社會主義新農(nóng)村進程中的農(nóng)民問題，具有新的內(nèi)容、新的特點和新的復雜性，因此，需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應農(nóng)村市場經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設所需要的領導體制、管理機制和工作方式，一切從保護農(nóng)民的切身利益出發(fā)，營建良好的黨群干群關系，切實把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來。關鍵詞：農(nóng)民問題；社會主義；新農(nóng)村建設

農(nóng)民問題是我國革命和建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大問題。當前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整，我國的“三農(nóng)”進入了新的發(fā)展階段。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負著如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康目標的重任。這充分說明，不管社會如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎地位始終不會變，農(nóng)民的主體地位和作用也會愈加明顯。因此，認真研究新時期的農(nóng)民問題，加強和改善黨在農(nóng)村的工作，對于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，引領農(nóng)民全面建設小康社會具有特殊而重要的意義。

1、把握好新時期農(nóng)民問題的切入點

農(nóng)民問題錯綜復雜，解決的切入點就是搞好權利和經(jīng)濟利益：在政治上，充分尊重民主權利；在經(jīng)濟上，充分尊重市場規(guī)律。為此，在工作中應著重把握和解決好以下幾個方面的問題：

(一)農(nóng)業(yè)政策問題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問題是“三農(nóng)”的核心，事關農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權，切實維護農(nóng)民土地承包權益，解決失地農(nóng)民的生存問題。二是集體財務管理政策。農(nóng)村財務問題既是農(nóng)民關注的焦點問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導火索。搞好農(nóng)村集體財務管理，對于密切干群關系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)

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生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素．中央出臺了I號文件，農(nóng)民對此歡欣鼓舞，一致認為“1號文件”貼近“三農(nóng)”，政策性強，增收的措施比往年更積極、實在。

(二)農(nóng)民負擔問題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負擔，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構，建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護體系，即是在政策上保護，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費，取消不應由農(nóng)民負擔的稅費項目；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實精簡機構，進一步減少財政供養(yǎng)人員，把有限的財力用在刀刃上。

(三)農(nóng)民自主權問題。對農(nóng)民來說，自主權是最大、最切實的民主權利。從我國農(nóng)村改革的成功實踐來看，最基本的經(jīng)驗就是充分尊重了農(nóng)民的自主權，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權。我們要始終堅信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應讓農(nóng)民自主決策。政府的責任是為農(nóng)民提供政策指導、市場信息和技術服務，政府的引導和服務要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權。

(四)農(nóng)民民主權利問題。保障農(nóng)民的民主權利，必須堅持和完善“村民自治”，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務、開展精神文明建設和民主法制建設等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風氣和社會秩序。同時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國的許多成功經(jīng)驗都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵農(nóng)民，大膽試驗和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制和農(nóng)村管理辦法，各級干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。

2、解決好新時期農(nóng)民問題的著力點

新時期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。

第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有機整體置于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進。

第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進“三化”、解決“三農(nóng)”問題的核心舉措。

第三，要把政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新作為推進“三化”、解決 “三農(nóng)”問題的主要措施。

“三農(nóng)”問題是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構長期束縛與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展深層次問題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”，而推進“三化”進程需要國家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實踐中逐步探索一條適應市場經(jīng)濟發(fā)展的運作機制。當前重點應抓好以下幾個方面：

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1、進一步完善政府支農(nóng)政策體系。今年中央一號文件出臺后，國家采取了一系列旨在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負擔的政策措施，如糧食直補、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。應該說政府建立糧食直補制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國際慣例。但中國畢竟是一個擁有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，單純的糧食直補不僅難以從根本上解決農(nóng)民的增收問題，對國家財政也是一個極大的負擔。國家對農(nóng)業(yè)的政策補貼除了直接面對種糧農(nóng)民個體外，更應探索建立一種能夠促進形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展機制的政策體系，使之不但具有補貼功能，更具有引導生產(chǎn)要素向涉農(nóng)領域集中的資源配置功能，發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。我認為：首先，政策的基本取向應立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標，支持方向從對農(nóng)民的直接補貼進一步延伸到“三化”領域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎上，進一步加大對農(nóng)村水利、道路、信息化建設等基礎設施建設投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟基礎條件，為“三化”的順利推進創(chuàng)造外部條件。再次，加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)村相對脆弱的生態(tài)現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、創(chuàng)新投入機制，讓更多的資金投向“三化”。首先要創(chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持功能弱化是當前普遍存在的一個問題。解決這一問題可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，試行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項貸款制度，放寬和規(guī)范龍頭企業(yè)貸款條件，擴大借貸規(guī)模，采取專項放貸，封閉運行的辦法，在保證龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的同時，也可通過龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的契約關系支持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構。同時，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信貸或多戶聯(lián)保等優(yōu)勢，多方面解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資問題。其次，積極引導民間資金投向“三化”。民間資本具有存量大、市場活躍、投資欲強烈等諸多特點。事實上，近年來民間投資已呈現(xiàn)出向農(nóng)產(chǎn)品加工、城鎮(zhèn)基礎設施建設以及各類服務業(yè)等多領域、多層次進軍的趨勢。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務業(yè)為重點，增強城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚功能，吸納更多的勞動力就業(yè)。要以縣城和中心鎮(zhèn)為載體，推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正成為城鎮(zhèn)建設的投資者，城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者和城鎮(zhèn)化的受益者。二是要進一步加快戶籍管理制度改革，取消農(nóng)民進城就業(yè)的各種不合理限制。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶籍管理制度；要進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進城務工的不合理限制政策和亂收費，為農(nóng)民進城務工提供多方面服務。三是要加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，提高其就業(yè)競爭力和整體素質(zhì)。四是要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，失地農(nóng)民基本生活保障

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制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，解除農(nóng)民離開土地的后顧之憂。如廣東佛山地區(qū)通過建立與農(nóng)村最低生活保障成相銜接的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，以個人帳戶為主，通過個人繳費，村組集體給予補貼，政府扶助等途徑籌集資金，有效地解決了農(nóng)民的社會保障問題。

解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是時代賦予我們的歷史使命，也是對黨的執(zhí)政能力的重要經(jīng)驗。我們要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，樹立“五統(tǒng)籌”的科學發(fā)展，扎扎實實推進“三化”，切切實實抓好“三農(nóng)”，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

3、解決好新時期農(nóng)民問題的五個突破點

把握了關節(jié)點，就基本掌握了解決新時期農(nóng)民問題的主要內(nèi)容；抓住了著力點，就基本掌握了解決新時期農(nóng)民問題的主要方法．但千言萬語，貴在求真；千頭萬緒，重在落實。因此，抓落實是解決新時期農(nóng)民問題的要害和關鍵，是必須牢牢把握突破點.“發(fā)展是硬道理，落實更是硬道理”，要解決好當前的農(nóng)民問題，必須咬定發(fā)展不放松，求真務實抓落實，從五個方面在“落實”二字上狠下功夫、尋求突破。一要從思想認識上抓落實、求突破．思想是行為的先導，思路決定出路。解決新時期農(nóng)民問題，只有在思想認識上率先到位，深刻領會科學發(fā)展觀“以人為本”的精神實質(zhì)，充分認識農(nóng)民問題在“三農(nóng)”問題中的核心地位和在整體工作中的基礎地位，才能有清晰的工作思路，才能樹立強烈的緊迫感和責任心，迅速啟動好各項工作，實現(xiàn)突破。二要從職責履行上抓落實、求突破．要有效解決新時期農(nóng)民問題，政府的主要職責是創(chuàng)造條件、搞好服務．只有政府搭好了臺，農(nóng)民才能唱好戲。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時時刻刻把正確履行好自己的崗位職責作為工作的重點，作為貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，為農(nóng)民精心搭臺、細心服務、費心引導，促其發(fā)展，實現(xiàn)突破。三要從為民謀利上抓落實，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問題必額堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務農(nóng)業(yè)，關心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事，尤其是要妥善、及時、深入解決好農(nóng)民群眾所關心的焦點、熱點、難點問題，排解他們遇到的各種矛盾，進一步密切黨群、干群關系，營造聚精會神抓建設，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。四要從工作方法上抓落實、求突破．工作方法對路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。調(diào)查研究、綜合分析、歸納總結(jié)等，是工作中通用的方法。解決新時期的農(nóng)民問題，必須把各種行之有效的方法引入到自己所從事的工作中，創(chuàng)造性地開展工作，始終要把工作方法落實到貼近實際、貼近生活．貼近群眾“三個貼近”上，以提高工作實效，促進工作突破．五要從開拓創(chuàng)新上抓落實。

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創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個政黨永葆生機和活力的源泉，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下，農(nóng)村各項工作都要在改革中向前推進。在此過程中，必特遇到各種新情況、新問題、新要求，必然要求我們以新的思路、新的方法。新的措施去認真對待和加以解決。因此，搞好新形勢下的農(nóng)民工作，只有解放思想、與時俱進，不斷在體制上、機制上、制度上創(chuàng)新，才能突破新局面，創(chuàng)造新業(yè)績。

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參考文獻：

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