第一篇：山東臨沂和江蘇蘇州兩地市現(xiàn)代物流業(yè)考察報(bào)告

山東臨沂和江蘇蘇州兩地市現(xiàn)代物流業(yè)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)外地市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從而為我市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作提供決策參考，市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員于2001年9月14日起先后對(duì)山東臨沂、江蘇蘇州兩地市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了考察，重點(diǎn)考察了臨沂商城管委會(huì)、臨沂商城電子交易中心（臨商網(wǎng)）、山東金蘭物流基地信息交易中心、蘇州工業(yè)園及其保稅區(qū)、吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保稅物流中心等。

一、臨沂、蘇州物流業(yè)發(fā)展基本情況

臨沂地處山東和江蘇兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的交界處，東靠青島港、日照嵐山港和連云港，南北交匯，海陸兼濟(jì)，是山東和京津冀都市圈以及長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。擁有各類商品市場1080多處，年交易額934億元，億元以上商品市場達(dá)到54個(gè)。臨沂商城年交易額達(dá)到538億元，成為江北最大的批發(fā)市場集群。目前全市各類商貿(mào)物流企業(yè)和個(gè)體私營工商業(yè)戶發(fā)展到19.2萬個(gè)，各類從業(yè)人員近80萬人。發(fā)達(dá)的商業(yè)市場帶來了豐富的客流、物流和資金流，加之臨沂市委、市政府“改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)市場，加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)市”的科學(xué)決策的正確引導(dǎo)，現(xiàn)代物流業(yè)因勢而起，發(fā)展迅速。近年來先后建成了金蘭現(xiàn)代物流基地、天源國際物流園、立晨保稅倉庫、臨沂國際集裝箱站等一批現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，立晨、榮慶、金蘭、天源、盛安等一批物流企業(yè)成為全國、全省物流百強(qiáng)，臨沂市也被省委省政府確定為重點(diǎn)建設(shè)的魯南經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)中心。2008年，全市限額以上流通企業(yè)達(dá)到963戶，全市現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值310億元，增長21%，占據(jù)了服務(wù)業(yè)的近半壁江山，貨物運(yùn)輸量1.49億噸，貨物周轉(zhuǎn)量152.2億公里，被業(yè)界譽(yù)為“物流之都”。

蘇州處于長江三角洲金三角區(qū)位，也是長江三角洲“十”字型城市帶的節(jié)點(diǎn)處，且臨江瀕海，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，區(qū)位條件優(yōu)越。多年來穩(wěn)定快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使蘇州一躍成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模、高新產(chǎn)業(yè)的集聚、制造業(yè)大項(xiàng)目的承接、各級(jí)各類開發(fā)區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)、保稅物流和區(qū)域物流的全面發(fā)展，以及蘇州市委市政府對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的高度重視和鼎力支持，都為蘇州現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展提供了巨大商機(jī)、最優(yōu)載體和堅(jiān)實(shí)后盾，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總量擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢。目前，全市擁有近2500家專業(yè)物流企業(yè)，其中5A級(jí)物流企業(yè)1家，4A級(jí)物流企業(yè)6家，國家百強(qiáng)物流企業(yè)和百強(qiáng)貨代企業(yè)各2家，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)物流基地30家。全市億元以上商品交易市場76個(gè)，商品成交額2555.5億元。2008年，全市現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值107億元，全社會(huì)物流總額32536億元，貨物運(yùn)輸量1.26億噸，貨物周轉(zhuǎn)量90.3億公里。

二、臨沂、蘇州物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）機(jī)構(gòu)專設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)商業(yè)市場和物流業(yè)的宏觀管理，臨沂市政府于2008年7月份，在市物資局的基礎(chǔ)上，將商業(yè)局一部分人員并入，將原屬于各個(gè)部門的有關(guān)職能進(jìn)行整合，新成立了正縣級(jí)的市流通業(yè)發(fā)展局，為主管全市現(xiàn)代物流業(yè)的市政府工作部門，改變了原來物流業(yè)部門分割、各自為政、多頭交叉管理、各部門均不負(fù)責(zé)的局面，消除了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制性障礙。同時(shí)，為確保規(guī)劃面積31平方公里的臨沂商城的建設(shè)，又成立了商城管委會(huì)，為正縣級(jí)的政府派出機(jī)構(gòu)，全供事業(yè)單位。這些專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)于促進(jìn)臨沂市物流業(yè)的又好又快發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。蘇州市政府雖未專設(shè)職能機(jī)構(gòu)，但卻早在2001年即成立了現(xiàn)代物流業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展工作，每年年初將蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)工作任務(wù)分解到市直各部門，年終對(duì)照檢查進(jìn)展落實(shí)情況，并向市政府提交專題報(bào)告，在促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面收效明顯。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)。臨沂市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，臨沂市商品市場是在自發(fā)形成的基礎(chǔ)上，得益于“起步早”而逐步發(fā)展起來的，急需規(guī)劃的引導(dǎo)和規(guī)范。為此，該市先后頒布了《臨沂市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《臨沂商城總體發(fā)展規(guī)劃》等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確要求結(jié)合城市發(fā)展整體規(guī)劃，以物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展第三方物流為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升市場功能。采取建設(shè)現(xiàn)代物流中心和改造提升批發(fā)市場并重的方針，在城市東西兩地同步建造物流城，著力引進(jìn)大的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，大力推進(jìn)臨沂由傳統(tǒng)商貿(mào)大市向現(xiàn)代物流強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變提升。蘇州市更是在2001年即委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《蘇州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)城市物流功能進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，明確提出建設(shè)三大物流走廊、十大物流園區(qū)、六橫兩縱一環(huán)物流通道以及信息平臺(tái)和人才培訓(xùn)工程的目標(biāo)任務(wù)，為蘇州現(xiàn)代物流的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。

（三）服務(wù)至上。臨沂和蘇州兩地市的政府及各有關(guān)部門都十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，多措并舉，突出服務(wù)職能，以促進(jìn)物流業(yè)又好又快發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光，積極打造良好的宏觀軟環(huán)境。如兩地政府都將主要精力放在物流項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，筑巢引鳳。在臨沂商城的建設(shè)上，臨沂市將土地出讓收入打包交給商城管委會(huì)封閉式運(yùn)作，按規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將土地收儲(chǔ)成本同招拍掛之間的溢價(jià)部分，也由市財(cái)政返還商城管委會(huì)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州市在各類工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)的建設(shè)上，由政府投資搞基礎(chǔ)建設(shè)，不追求立竿見影的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而更關(guān)注由此帶來的企業(yè)-政府-社會(huì)之間彼此互促、良性循環(huán)發(fā)展式的長遠(yuǎn)社會(huì)效益。蘇州市更是將物流目標(biāo)完成情況作為干部年度考核的重要指標(biāo)，通過提升各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)和服務(wù)意識(shí)，來進(jìn)一步提升政府的服務(wù)水平。

（四）保稅支撐。臨沂和蘇州兩地市都十分重視保稅物流對(duì)于推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化投資環(huán)境和提升區(qū)域競爭力方面的重要支撐作用。目前，臨沂市海關(guān)、國際集裝箱中轉(zhuǎn)站、保稅倉庫、B型保稅物流中心一應(yīng)俱全，真正實(shí)現(xiàn)了陸路口岸、報(bào)關(guān)、報(bào)檢“一站式”通關(guān)。蘇州市不但早于1991年即成立了海關(guān)，而且所轄的5個(gè)縣級(jí)市以及高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)均已建立了海關(guān)，并建成1個(gè)綜合保稅區(qū)、1個(gè)B型保稅物流中心和5個(gè)出口加工區(qū)，業(yè)務(wù)現(xiàn)場的設(shè)置點(diǎn)多面廣、門類齊全，各有關(guān)部門入駐聯(lián)合辦公，有力的促進(jìn)了蘇州地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（五）培訓(xùn)保障。臨沂市積極牽線搭橋，幫助企業(yè)引進(jìn)具有國際視野、懂經(jīng)營、善管理的高層次物流專業(yè)人才，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)組織積極參與高層次的物流人才培訓(xùn)和教育工作。蘇州市不僅支持經(jīng)貿(mào)學(xué)院開設(shè)物流專業(yè)，通過服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展物流培訓(xùn)，從而緩解物流人才短缺的窘狀，還每年選派機(jī)關(guān)、事業(yè)和物流企業(yè)的人員到新加坡和香港參加物流培訓(xùn)，解決相關(guān)人員特別是關(guān)鍵崗位人員對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的認(rèn)識(shí)問題。

（六）政策扶持。現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展，離不開政府的大力扶持和強(qiáng)力推動(dòng)，離不開良好的政策環(huán)境。臨沂市先后制定下發(fā)了《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》、《臨沂商城市場管理辦法》、《規(guī)范提升臨沂商城物流市場的意見》等一系列文件，蘇州市也出臺(tái)了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策》以及《補(bǔ)充政策》。9

月中旬，蘇州市召開了轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了跨越式發(fā)展的意見和措施，并將于近期出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的新舉措。臨沂和蘇州兩地市分別在土地、稅收、通關(guān)、招商引資、封閉管理、準(zhǔn)入條件、水電價(jià)格、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等方面出臺(tái)了不同程度的扶持政策?？疾熘?，考察團(tuán)成員對(duì)兩地市在政策扶持方面“多做少說”的務(wù)實(shí)干事精神印象很深。

（七）模式創(chuàng)新。一是創(chuàng)新招商模式。蘇州市在建設(shè)出口加工區(qū)和保稅物流中心時(shí)，采用“鏈條式”招商引資辦法，對(duì)招商策略精心謀劃，對(duì)擬入?yún)^(qū)的企業(yè)精挑細(xì)選，使上游企業(yè)的產(chǎn)成品可作為下游企業(yè)的主要原材料，從而形成上下游企業(yè)的天然產(chǎn)業(yè)鏈條，大大提高了對(duì)企業(yè)和資金的吸引力，提高了招商引資的成功率。二是創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式。蘇州市在開發(fā)蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)的過程中，采取先完善地下，用幾年時(shí)間把各種管網(wǎng)一次性規(guī)劃和建設(shè)好，在此期間進(jìn)行招商，不僅速度快，而且效果好，同時(shí)采取“由外及里、層級(jí)開發(fā)”的模式，圍繞園區(qū)周邊逐步向園區(qū)中心開發(fā)，當(dāng)園區(qū)外圍隨著重點(diǎn)造勢而逐步成熟時(shí)，其核心區(qū)的土地也迅速升值，且出現(xiàn)了企業(yè)紛紛搶先入駐的情形，綜合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)始終保持著持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。三是創(chuàng)新臨沂商城的融資方式。在臨沂商城的經(jīng)營管理體制上，臨沂市政府從2007年開始，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快居（委會(huì)）企（業(yè)）分離，籌建商城集團(tuán)公司，擬適時(shí)包裝上市，從根本上提升臨沂商城的核心競爭力。

三、臨沂、蘇州現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)考察項(xiàng)目簡介

（一）臨沂商城電子交易中心（臨商網(wǎng)）

為推動(dòng)臨沂商城的快速發(fā)展，改善傳統(tǒng)的“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”的“三現(xiàn)”交易手段，推廣電子商務(wù)的應(yīng)用，2009年初在臨沂市委市政府的大力支持下，山東立晨物流股份有限公司成立了臨沂商城電子商務(wù)有限公司，公司主營業(yè)務(wù)為臨沂商城電子交易中心。

該中心位于臨沂市蘭山區(qū)商城新區(qū)，緊鄰臨沂商城管委會(huì)和大規(guī)模的傳統(tǒng)模式成熟的批發(fā)城，距城區(qū)4.35公里。項(xiàng)目占地38畝，建筑面積7萬平米，總投資1.7億元。該中心建設(shè)內(nèi)容分兩部分，第一部分是電子商務(wù)平臺(tái)——臨商網(wǎng)，包括信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、支付平臺(tái)、物流平臺(tái)、融資平臺(tái)、國際平臺(tái)，第二部分為與電子商務(wù)平臺(tái)配套的電子交易中心。中心現(xiàn)有員工100余人，臨商網(wǎng)已于2009年6月份進(jìn)入全面的運(yùn)營階段。目前已有5萬家企業(yè)加入，日發(fā)布商品供求信息5萬余條，平臺(tái)展示的商品總數(shù)18萬個(gè)，日點(diǎn)擊率10萬人次以上。

（二）山東金蘭物流基地信息交易中心

金蘭物流基地由省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持，以股份制形式組建，位于臨沂新商貿(mào)園區(qū)，規(guī)劃占地443畝，計(jì)劃投資3．99億元。目前已有倉儲(chǔ)面積1.2萬平米，年貨物運(yùn)輸能力200余萬噸。服務(wù)項(xiàng)目包括物流一體化與配送、貨運(yùn)代理、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)、配套服務(wù)等。

以股份制形式投資8600萬元建設(shè)的信息交易中心，為6層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積約1萬平方米，于2009年6月份進(jìn)入全面的運(yùn)營階段。是集信息篩選發(fā)布、在線交易支付、會(huì)員管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的大型信息平臺(tái)。

（三）蘇州工業(yè)園及其保稅區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、由中新兩國政府合作開發(fā)的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，于1994年5月正式啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。15年來，在中新兩國合作雙方共同努力下，工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30%。2008年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1001.5億元，地方一般

預(yù)算收入95.1億元，進(jìn)出口總額625億美元，其綜合發(fā)展指數(shù)位居國家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位，已經(jīng)成為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長極。

2006年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)。綜保區(qū)具有口岸通關(guān)、保稅加工、保稅物流、對(duì)外貿(mào)易、采購分銷、檢測維修、展示展覽等功能。目前規(guī)劃總面積5.28平方公里的綜合保稅區(qū)內(nèi)，共有注冊企業(yè)170家，其中生產(chǎn)企業(yè)98家、物流企業(yè)33家、貿(mào)易公司39家。2008年，綜合保稅區(qū)監(jiān)管貨值475億美元，完成進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收19.5億元，審核報(bào)關(guān)單49萬份。自設(shè)立以來，綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮“政策最優(yōu)、功能最全”的先發(fā)優(yōu)勢，在推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競爭力方面起到了重要的促進(jìn)作用。

（四）吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其物流中心

吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1993年，隸屬于蘇州所轄的吳江市，地處長三角黃金腹地，距上海虹橋機(jī)場一小時(shí)車程，是江蘇省首批13個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之一，2003年確定為比照國家級(jí)開發(fā)區(qū)賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)審批權(quán)和行政級(jí)別，2005年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立吳江出口加工區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃面積173平方公里，建成區(qū)35平方公里，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)800家。

吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心成立于2001年，注冊資本8088萬元，國有獨(dú)資。物流中心規(guī)劃總面積為1平方公里，具有出口加工區(qū)、保稅物流中心、海關(guān)直通式監(jiān)管點(diǎn)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)四大功能。其中一期工程，物流中心投資8000萬建成了海關(guān)直通式監(jiān)管點(diǎn)，其中包括：7500平方米綜合服務(wù)大樓（海關(guān)、商檢報(bào)關(guān)廳、入駐企業(yè)）、2500平方米的配套設(shè)施（綠化、停車場、食堂）、綜合場35000平方米和監(jiān)管倉庫12000平方米。二期工程，吳江出口加工區(qū)自2005年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立后，物流中心投資1.1個(gè)億，僅用1年的時(shí)間便使其順利建成并封關(guān)運(yùn)作。三期工程，由吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心和新加坡傅長春儲(chǔ)運(yùn)有限公司共同投資建設(shè)的保稅物流中心項(xiàng)目，工程占地50畝，前期工程10000平方米的倉庫，總投資4000萬人民幣，也已于2009年上半年投入使用。

四、臨沂、蘇州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展給與我們的啟示

通過考察，我們感到臨沂、蘇州兩地市物流業(yè)發(fā)展的諸多經(jīng)驗(yàn)與做法值得我們學(xué)習(xí)，對(duì)我市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。

（一）明確職能機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)內(nèi)容廣泛,涉及面廣，是全社會(huì)的服務(wù)行業(yè)，并覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的所有產(chǎn)業(yè)。但在我國普遍存在的各部門之間職能互相交叉、難以完全形成合力、管理成本高的體制性問題，客觀上制約了物流業(yè)的發(fā)展。為確保我市現(xiàn)代物流業(yè)的良性快速發(fā)展，在不增加政府人員經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，適時(shí)成立專門機(jī)構(gòu)，賦予其全市現(xiàn)代物流業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能，以理順物流管理體制，創(chuàng)新物流管理方法，徹底解決誰都管，卻又誰都不管的問題。在此之前，可明確由我市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展工作，并將物流業(yè)工作任務(wù)予以分解和落實(shí)。

（二）編制物流規(guī)劃，爭當(dāng)區(qū)域重心。要抓緊做好我市《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其實(shí)施方案的編制工作。在指導(dǎo)思想上，可遵循“市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府扶持”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行、扶持重點(diǎn)、提高起點(diǎn)、適度超前的原則?？善刚?qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)或參與編制規(guī)劃，確保規(guī)劃質(zhì)量，一經(jīng)審定，堅(jiān)決付諸實(shí)施。以城際鐵路開工建設(shè)為契機(jī)，把融入以XX為中心的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”作為目標(biāo)，并抓住我省正在編制現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃的時(shí)機(jī)，力爭將我市納為全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心城市之一，并最終將我市建設(shè)成為以XX為中心的中部物流區(qū)域內(nèi)重

要的物流節(jié)點(diǎn)城市。

（三）抓住歷史機(jī)遇，建設(shè)保稅物流。要抓住我市海關(guān)獲批和建設(shè)的歷史機(jī)遇，超前規(guī)劃和預(yù)留保稅物流項(xiàng)目的建設(shè)空間，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，引入民間資本，爭取伴隨焦作海關(guān)的運(yùn)營，而同步報(bào)批保稅物流中心、保稅倉庫、出口加工區(qū)等保稅物流項(xiàng)目，并力爭盡快驗(yàn)收運(yùn)行，從而加快形成全市加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、保稅物流類貿(mào)易三駕馬車并行齊驅(qū)的發(fā)展格局，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。物流與信息流是息息相關(guān)的，要積極推動(dòng)政府相關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)和未來的物流園區(qū)之間相關(guān)系統(tǒng)與信息平臺(tái)的有效連接。信息平臺(tái)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)認(rèn)證體系為保證，采取以點(diǎn)帶面、逐步推廣的策略。在物流信息平臺(tái)上，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)、社會(huì)化配送和第三方物流的發(fā)展，加快引導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)入全國乃至國際物流網(wǎng)絡(luò)。

（五）制定配套政策，扶持快速發(fā)展。要制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，把物流業(yè)當(dāng)作現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。由于物流產(chǎn)業(yè)具有投資大、建設(shè)周期較長、短期回報(bào)率低的屬性，要從實(shí)際出發(fā)，盡快制定包括市場準(zhǔn)入、土地、財(cái)稅、融資等方面內(nèi)容在內(nèi)的各項(xiàng)扶持政策，加大政府在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入規(guī)模，并規(guī)范市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)物流行業(yè)健康發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)多元投資，提升業(yè)態(tài)水平?？刹扇⊥庖齼?nèi)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)、存量盤活、資產(chǎn)重組等做法，對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代物流企業(yè)的改造；鼓勵(lì)中小企業(yè)將內(nèi)部物流功能剝離到社會(huì)上的第三方物流企業(yè)中去，引導(dǎo)民間資金向物流業(yè)分流，加快對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入；加大對(duì)大型物流企業(yè)的引進(jìn)力度，并因勢利導(dǎo)，積極引進(jìn)外部的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我市物流業(yè)整體水平的提高。

（七）加強(qiáng)物流研究,培養(yǎng)專門人才。要充分發(fā)揮市物流協(xié)會(huì)在人員培訓(xùn)方面的作用?？衫梅?wù)業(yè)引導(dǎo)資金和再就業(yè)資金，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)物流培訓(xùn)；可委托本市專業(yè)機(jī)構(gòu)，或同外地專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，對(duì)我市各有關(guān)部門、事業(yè)單位和企業(yè)的相關(guān)人員開展物流知識(shí)在職培訓(xùn)；可在我市大力開展物流師職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)工作。

第二篇：蘇州上海現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

蘇州上?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2007年9月26日至28日，由市人民政府組織市發(fā)改委、市規(guī)劃局和各旗區(qū)分管發(fā)改或規(guī)劃工作旗區(qū)長、發(fā)改局長、規(guī)劃局長以及華研物流公司、東易達(dá)物流公司、凱順物流公司負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)代物流業(yè)考察組赴蘇州市和上海市考察了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，參觀了具有代表性的物流園區(qū)（中心）和物流企業(yè)，并與當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和物流企業(yè)負(fù)責(zé)人就現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、蘇州、上海市發(fā)展現(xiàn)代物流的主要做法

（一）蘇州市開展現(xiàn)代物流工作的主要做法

江蘇省是全國現(xiàn)代物流較為發(fā)達(dá)的省份，8月份自治區(qū)專門在此舉辦了培訓(xùn)班，這次考察重點(diǎn)學(xué)習(xí)物流企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，包括集貨、加工、配送、信息等物流運(yùn)作流程。在江蘇省蘇州市，我市物流考察組一行先后考察了中外運(yùn)高新物流（蘇州）有限公司、蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)蘇州賽格電子市場、蘇州物流中心（SEALL）及蘇州市江通貨運(yùn)有限責(zé)任公司。經(jīng)過考察和認(rèn)真研究，考察組認(rèn)為蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的做法主要可以歸納為五個(gè)突出。

——突出比較優(yōu)勢。蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分利用蘇州市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群特色明顯、經(jīng)濟(jì)外向度高、專業(yè)市場眾多、陸路交通發(fā)達(dá)、沿江、沿海港口資源豐富、航空運(yùn)輸需求量大等優(yōu)勢，探索出了具有蘇州特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。

——突出現(xiàn)代物流理念。蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流，堅(jiān)持系統(tǒng)整合的理念、堅(jiān)持在高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上一體化運(yùn)作的理念，突出信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，注重提高物流整體效率，從而加快推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展。

——突出地區(qū)分類指導(dǎo)的原則。蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的不平衡性，決定了各地物流發(fā)展模式也不盡相同。蘇州市堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，依據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，對(duì)于發(fā)展水平較高的地區(qū)，適應(yīng)產(chǎn)品高附加值與高時(shí)效性需求，現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)多功能集成與一體化運(yùn)作；對(duì)于發(fā)展水平稍低一些的地區(qū)則把解決“長、大、粗、重”產(chǎn)品的物流放在基礎(chǔ)地位，既發(fā)展現(xiàn)代物流，也相應(yīng)地搞好傳統(tǒng)物流。

——突出協(xié)調(diào)發(fā)展與機(jī)制創(chuàng)新。蘇州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破行業(yè)界限與地區(qū)界限，堅(jiān)持需求引導(dǎo)、效益為本，大力進(jìn)行各類物流資源的優(yōu)化配置與系統(tǒng)整合，逐步形成了協(xié)調(diào)發(fā)展、多方收益的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)不斷加大物流管理體制、機(jī)制，物流組織和運(yùn)行方式的創(chuàng)新力度，逐步構(gòu)造出了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

——突出政府推動(dòng)與市場導(dǎo)向相結(jié)合。蘇州市不斷加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)的宏觀規(guī)劃和管理，對(duì)于涉及全市現(xiàn)代物流發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與論證，合理安排重大項(xiàng)目，努力擴(kuò)大物流市場需求，改善物流供給，降低物流成本，提高物流運(yùn)行效率與經(jīng)濟(jì)效益。通過加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和管理，促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的有序健康發(fā)展。

（二）上海開展現(xiàn)代物流工作的主要做法

上海市因其特殊的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是全國物流業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，我市物流考察組一行先后考察了上海西北綜合物流園區(qū)、上海北芳儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司等物流園區(qū)和物流企業(yè)。考察組與上述園區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽取了西北物流園區(qū)發(fā)展情況和北芳物流企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作情況。經(jīng)過了解，考察組認(rèn)為上海市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)主要和正在采取如下一些措施：

1、建立推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

上海市建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議的制度，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制和形成促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推進(jìn)合力。定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議來研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，解決物流業(yè)發(fā)展過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，從而推進(jìn)上海市現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

2、改進(jìn)行政審批和管理方式

上海市按照國家改革貨運(yùn)代理行政性管理的要求，不斷優(yōu)化行政管理方式，擴(kuò)大貨運(yùn)代理企業(yè)參與面，規(guī)范物流企業(yè)工商登記注冊前置性審批，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為的后續(xù)監(jiān)管和檢查，加快信用體系建設(shè)。通過對(duì)于物流企業(yè)管理方式的改進(jìn)，顯著地提高了全市物流企業(yè)的素質(zhì)，增強(qiáng)了物流市場主體的活力。

3、擴(kuò)大開放物流市場

上海市積極吸引國內(nèi)外著名物流企業(yè)入駐，鼓勵(lì)其參與物流設(shè)施建設(shè)和物流市場經(jīng)營，積極利用國外先進(jìn)的物流理念、管理和技術(shù)來大力發(fā)展物流服務(wù)外包。積極引入競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷和市場分割，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系，從而為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

4、積極支持物流企業(yè)創(chuàng)新

上海市積極支持物流業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，對(duì)物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。積極鼓勵(lì)國有大中型制造企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，采購第三方的物流服務(wù)。對(duì)改造提升傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪飨到y(tǒng)的立體倉庫、電子標(biāo)簽、物流信息平臺(tái)等項(xiàng)目，給予融資等方面的重點(diǎn)支持。對(duì)為制造企業(yè)提供物流服務(wù)的倉儲(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，減免民防工程建設(shè)費(fèi)。

5、加強(qiáng)物流專業(yè)人才培養(yǎng)

上海市積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外著名物流企業(yè)進(jìn)行交流和合作，不斷加強(qiáng)物流專業(yè)學(xué)科建設(shè)，積極支持物流先進(jìn)技術(shù)方面的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地。積極鼓勵(lì)物流企業(yè)開展多層次的人才培訓(xùn)，通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場急需的物流專業(yè)人才。

6、優(yōu)化城市配送交通管理

上海市通過規(guī)范貨運(yùn)市場管理，實(shí)施城市配送貨運(yùn)車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快了城市配送物流的發(fā)展步伐。通過加強(qiáng)對(duì)交通流量的科學(xué)組織，適時(shí)適度調(diào)整貨運(yùn)車輛在中心城區(qū)通行的限制政策，來適應(yīng)快件運(yùn)輸、商業(yè)配送等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展需要。與此同時(shí)也積極支持節(jié)能型、集約化的公共物流配送企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)列入城市配送物流重點(diǎn)企業(yè)的物流配送車輛予以優(yōu)先通行。

二、蘇州、上海市現(xiàn)代物流工作的主要經(jīng)驗(yàn)

通過考察和研究，考察組一致認(rèn)為蘇州和上海市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為：

1、專業(yè)化程度高。蘇州和上海市在積極整合原有物流資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)生產(chǎn)和銷售企業(yè)將其物流業(yè)務(wù)以合同的方式委托給第三方物流企業(yè)來運(yùn)作。這種企業(yè)物流的外包培育了物流業(yè)的市場需求，也促進(jìn)了第三方物流的快速發(fā)展。到目前，兩市現(xiàn)代物流業(yè)基本形成了高度專業(yè)化基礎(chǔ)上的一體化運(yùn)作模式，各個(gè)物流企業(yè)依據(jù)自身優(yōu)勢，集中發(fā)展某一物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，將其做強(qiáng)、做大、做精，不斷地提高業(yè)務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)的質(zhì)量，提高自身的核心競爭力，從而使自身成為整個(gè)物流體系中不可或缺的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，而不去追求大而全、小而全。我市生產(chǎn)和銷售企業(yè)將其物流業(yè)務(wù)滯留在企業(yè)內(nèi)部的第一方物流和第二方物流運(yùn)作方式急需轉(zhuǎn)變，以盡快地為我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展培育廣闊的市場空間。同時(shí)我市物流企業(yè)搞集住宿、餐飲、酒店等多種功能于一體的大而全、小而全的做法也需要引起注意，應(yīng)當(dāng)借鑒蘇州和上海市發(fā)展物流企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，突出現(xiàn)代物流理念，并結(jié)合我市各地實(shí)際，選擇適合我市實(shí)際的物流業(yè)專業(yè)化分工模式，增強(qiáng)物流企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和物流網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)運(yùn)作能力。

2、規(guī)劃起點(diǎn)高?？茖W(xué)、合理地做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃是今后順利地開展物流工作，促進(jìn)物流業(yè)良性循環(huán)的必要前提。在蘇州和上?？疾鞎r(shí)，有關(guān)的政府官員和專家在座談時(shí)都提到，要編制《現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確物流業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、規(guī)劃布局、實(shí)施步驟和政策措施。上海市物流行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海西北綜合物流園區(qū)推進(jìn)辦主任王大明在給考察組介紹發(fā)展物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)建設(shè)物流園區(qū)一定要超前規(guī)劃，一步到位，高起點(diǎn)、高規(guī)格地做出最好的方案來吸引大客戶入駐物流園區(qū)。我市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)過程中，必須認(rèn)真制訂發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)論證，然后分步實(shí)施，逐步推進(jìn)，避免走彎路，同時(shí)也要高度重視物流規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃等其它規(guī)劃相協(xié)調(diào)，重視物流園區(qū)規(guī)劃與全市整體物流規(guī)劃的銜接，重視物流規(guī)劃的貫徹落實(shí)，維護(hù)全市物流規(guī)劃的權(quán)威性。

3、政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。蘇州和上海市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)時(shí)，政府在組織戰(zhàn)略研究，制訂發(fā)展規(guī)劃，改善基礎(chǔ)環(huán)境，整合物流資源，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，對(duì)外招商引資，加強(qiáng)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個(gè)方面積極搭建平臺(tái)，做了大量的工作，推動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，政府積極做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策環(huán)境優(yōu)化、配套設(shè)施完善、物流主體招商、物流市場培育等一些基礎(chǔ)性的工作，在此基礎(chǔ)上以市場化運(yùn)作來推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展。

4、著力培育重點(diǎn)企業(yè)。無論從蘇州還是上海的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)都必須采取市場化運(yùn)作方式，以企業(yè)的市場化運(yùn)作為主、以政府的政策引導(dǎo)為輔。兩地都把大力培育重點(diǎn)物流企業(yè)作為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，在財(cái)政上安排引導(dǎo)資金對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)予以資金支持，迅速地培育了一批現(xiàn)代化物流企業(yè)。我市在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)時(shí)，也要大力扶持本地物流龍頭企業(yè)，積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供便利的條件，使其逐步地做強(qiáng)、做大，同時(shí)積極培育為龍頭企業(yè)提供配套服務(wù)的相關(guān)衛(wèi)星企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為核心的現(xiàn)代物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，從而推動(dòng)全市物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、信息化程度高。高度信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的基本特征，只有現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐才能推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。上?，F(xiàn)代物流信息產(chǎn)業(yè)園，是集物流產(chǎn)業(yè)投資與咨詢、技術(shù)服務(wù)與展示，科技成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)的功能中心，其中無論是國有大型企業(yè)，還是私營小企業(yè)，無一例外都搭建了基于園區(qū)或企業(yè)的信息平臺(tái)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作系統(tǒng)。信息平臺(tái)的搭建極大地推動(dòng)了物流效率的提高和物流成本的下降，提高了物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也必須堅(jiān)持信息帶動(dòng)的原則，積極搭建包括物流公共信息平臺(tái)、物流園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)三個(gè)部分的鄂爾多斯物流信息平臺(tái)，推動(dòng)全市物流業(yè)信息化水平不斷提高，為現(xiàn)代物流企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三、蘇州、上海市現(xiàn)代物流工作的成效

（一）蘇州市開展現(xiàn)代物流工作的成效

目前，蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，物流運(yùn)行呈現(xiàn)快速穩(wěn)步增長的態(tài)勢，為蘇州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的支撐。以開發(fā)區(qū)物流、港口物流以及道口物流為重要內(nèi)容的境內(nèi)外物流市場迅速擴(kuò)張，第三方物流企業(yè)迅速成長，業(yè)務(wù)量約占物流市場的15%左右。工業(yè)園區(qū)唯亭物流園、高新區(qū)物流園、蘇州港港口物流園、昆山物流園、吳江物流園和吳中區(qū)等一批物流園區(qū)，通過新建、擴(kuò)建、改造和整合，已初具規(guī)模；白洋灣綜合物流園、張家港冶金物流園、相城區(qū)物流園已經(jīng)啟動(dòng)。從數(shù)量指標(biāo)上來看，蘇州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展非常迅速：

1、社會(huì)物流總額

2006年，全市社會(huì)物流總額為22384.51億元，比上年增長24.14%，GDP總量與物流總額相比的物流需求系數(shù)為4.64，即全市每單位GDP產(chǎn)出需要4.64個(gè)單位的物流總額來支持。

從物流總額的構(gòu)成來看，工業(yè)品物流總額比重較大，達(dá)到了14183.9億元，比上年增長28.05%，占社會(huì)物流總額的63.36%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口物流總額6342.45億元,增長17.35%，占社會(huì)物流總額的28.33%；農(nóng)產(chǎn)品物流總額13.26億元，增長14.84%，占社會(huì)物流總額的0.06%；再生資源物流總額為7.36億元，增長24.11%，占社會(huì)物流總額的0.032%；單位與居民物品物流總額為12.18億元，增長12.47%，占社會(huì)物流總額的0.054%；外省市商品購進(jìn)額1825.36億元，增長19.95%，占社會(huì)物流總額的8.15%。

2、社會(huì)物流總費(fèi)用

2006年，全市社會(huì)物流總費(fèi)用804.42億元，比上年增加116.33億元，增長16.91%。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為16.69 %，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）上海市開展現(xiàn)代物流工作的成效

上海市采取切實(shí)有力的措施極大地推動(dòng)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，尤其在“十五”期間，上海市物流業(yè)取得了極大的發(fā)展，使上海成為我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)之一。

1、物流業(yè)規(guī)模和效益不斷提高

“十五”期間，物流業(yè)增加值保持平穩(wěn)較快增長。2001年至2005年，物流業(yè)增加值從628.6億元增加到1175.5億元，占全市生產(chǎn)總值的比重保持在13%左右。物流貨運(yùn)量持續(xù)擴(kuò)大，2001年至2005年，貨物運(yùn)輸量從5.4億噸增加到6.9億噸，年均遞增6.3%；港口貨物吞吐量從2.2億噸增加到4.4億噸，年均遞增18.9%，其中集裝箱吞吐量從634萬標(biāo)準(zhǔn)箱增加到1808萬標(biāo)準(zhǔn)箱，年均遞增30%；航空貨郵吞吐量從80.4萬噸增加到221.6萬噸，年均遞增28.8%。上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量躍居世界第一和第三，浦東國際機(jī)場貨郵吞吐量也躋身于全球前十強(qiáng)。與此同時(shí)，全社會(huì)物流成本逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比例為15.5%，比2001年下降近1個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)和商品庫存周轉(zhuǎn)速度有所加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。

2、現(xiàn)代物流支撐體系日漸完善

“十五”以來，上海加強(qiáng)了支撐現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的設(shè)施、信息、政策三大平臺(tái)建設(shè)。功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，洋山深水港一期正式開港，外高橋港區(qū)四、五期建成，浦東國際機(jī)場二跑道投入運(yùn)營，高速公路網(wǎng)初具規(guī)模，浦東鐵路建設(shè)和內(nèi)河航道改造進(jìn)展順利，為促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。物流信息化建設(shè)躍上新臺(tái)階，“大通關(guān)”平臺(tái)和電子口岸建設(shè)不斷深化，上?？诎锻P(guān)效率和物流信息服務(wù)水平明顯提高；電子標(biāo)簽及標(biāo)準(zhǔn)化立體倉庫、自動(dòng)揀選設(shè)備等物流技術(shù)裝備得到逐步推廣和應(yīng)用，提高了物流運(yùn)作效率。物流政策和環(huán)境不斷優(yōu)化，上海市政府制定的《關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》明確了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展了物流企業(yè)綜合評(píng)估試點(diǎn)和物流師資格認(rèn)定等，營造出了良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。

3、重點(diǎn)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

“十五”期間規(guī)劃的四個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深水港物流園區(qū)以洋山深水港一期工程建設(shè)為依托，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的洋山保稅港區(qū)已經(jīng)封關(guān)運(yùn)行；外高橋物流園區(qū)以全國第一家保稅物流園區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，率先開展了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)；西北綜合物流園區(qū)以發(fā)揮市內(nèi)外陸路集散功能為重點(diǎn)，已成為連鎖商業(yè)和醫(yī)藥物流配送的集聚區(qū)域；浦東空港物流園區(qū)以建設(shè)上海國際航空樞紐為契機(jī)，逐步形成了航空產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。隨著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展，初步形成了多層次、互補(bǔ)型的保稅物流框架，為進(jìn)一步提升上海城市口岸功能，推動(dòng)保稅物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4、市場主體多樣化發(fā)展格局基本形成

“十五”以來，通過改造傳統(tǒng)國有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展民營物流企業(yè)，引進(jìn)外資物流企業(yè)，以及實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通企業(yè)物流社會(huì)化等途徑，上海物流業(yè)已經(jīng)基本形成多種所有制市場主體共同發(fā)展的格局，第三方物流企業(yè)得到了較快發(fā)展。全球10大物流企業(yè)和20大船公司的分支機(jī)構(gòu)或辦事處都已進(jìn)入上海；中海、中遠(yuǎn)、中儲(chǔ)等中央企業(yè)通過整體改造、整合內(nèi)部物流資源，以上海為基地組建了第三方物流公司；上海本地企業(yè)也通過合資合作等資產(chǎn)重組方式進(jìn)行流程再造，形成了一批國有控股和民營的物流企業(yè)。通過各類物流企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)和運(yùn)作，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)和連鎖商業(yè)發(fā)展的物流配送體系正在逐漸形成。

四、對(duì)我市開展現(xiàn)代物流工作的思考

（一）我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的必要性和重要意義

物流業(yè)在國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著極其重要的作用，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)合理的服務(wù)模式，正在國內(nèi)外得以迅速發(fā)展。以現(xiàn)代物流業(yè)為切入點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增加就業(yè)，增強(qiáng)城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

1．經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀要求

鄂爾多斯市是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度最快的城市之一，也是中國西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?006年，全市人均GDP達(dá)到上中等收入國家水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為182.7億元。從總量指標(biāo)和人均指標(biāo)來衡量，鄂爾多斯市已進(jìn)入西部強(qiáng)市之列，步入跨越式發(fā)展軌道。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，工業(yè)產(chǎn)品、原材料和設(shè)備、零配件將會(huì)大量運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)勢頭也將帶來消費(fèi)品的大量增加，連鎖超市、便利店等新型商業(yè)將迅速發(fā)展，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展也將對(duì)物流服務(wù)提出更高的要求，因此將會(huì)形成一個(gè)巨大的、極具潛力的物流需求市場。

2．打造核心城市的功能要求

城市是商品集散和加工的中心，而區(qū)域核心城市是區(qū)域生產(chǎn)要素和生活要素的集散中心。鄂爾多斯市確立了打造“服務(wù)內(nèi)蒙古、聯(lián)動(dòng)晉陜寧”的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對(duì)于促進(jìn)以我市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我市的綜合競爭力和服務(wù)功能具有重要的作用。

3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向是合理化和高度化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的，而現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)商流、資金流、信息流和技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4．?dāng)U大勞動(dòng)就業(yè)的有效途徑

目前，我市正在實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，大批農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力急需就業(yè)機(jī)會(huì)。物流業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有就業(yè)門檻低、容量大、見效快的特點(diǎn)，在運(yùn)輸、配送、信息服務(wù)等方面需要大量人員，可解決農(nóng)牧區(qū)的富余勞動(dòng)力；發(fā)展物流業(yè)也可以推動(dòng)商品零售業(yè)、餐飲等生活性和汽車及其配件制造等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，間接解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

5．增加物流效益的必然選擇

長期以來，政府和企業(yè)重生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值、稅收、利潤和管理等重視，而對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、代理、包裝、加工、配送等考慮甚少。過去重點(diǎn)抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值和利稅，而使運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)上的產(chǎn)值和利稅很大一部分流失到了包頭和呼市，甚至北京（神華神東公司生產(chǎn)稅收體現(xiàn)在了我市，而運(yùn)輸環(huán)節(jié)稅收有部分體現(xiàn)在了北京），使我市損失了大量的利益，為此，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)于增加我市在運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)的稅收收入有著積極的作用。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從過去的企業(yè)戰(zhàn)略層面提升到了當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略層面，從“產(chǎn)業(yè)支柱”的地位提升到了“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位。鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)總量的快速增長構(gòu)成了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的推力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策方向構(gòu)成了發(fā)展的拉力，一推一拉的合力作用必將促進(jìn)鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)支柱”向“支柱產(chǎn)業(yè)”的演變。因此鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅是必要的，也是迫切的，更是適時(shí)的。

（二）我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的SWOT分析

1、優(yōu)勢（S）

（1）自然資源富集。鄂爾多斯盛產(chǎn)煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是全國的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏50多種，其中煤炭儲(chǔ)量為1496億噸，天然堿儲(chǔ)量為6000多萬噸，芒硝礦儲(chǔ)量70億噸，食鹽儲(chǔ)量1000多萬噸，天然氣儲(chǔ)量7000多億立方米。此外，石膏、石灰石、高嶺土等資源的儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀，且品位很高。

（2）交通條件便捷。2006年，全市公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到12184公里和360公里?！笆晃濉蹦╄F路與公路等將構(gòu)成鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)的“大動(dòng)脈”，每條鐵路均與外圍鐵路相連，基本達(dá)到出市達(dá)海。京包、包蘭鐵路圍繞周邊，大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、東烏、準(zhǔn)朔鐵路和沿黃河鐵路橫穿東西，包西、包神鐵路貫通南北，109、210國道貫穿市域，形成“十字”型主骨架，并與周邊的110、107國道相連，鄂爾多斯機(jī)場已投入使用，開通了通往北京、上海、西安、深圳等主要城市的航線，全市立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。鄂爾多斯是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)。2006年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800億元，增長24%;人均GDP 6600美元，達(dá)到上中等收入國家平均水平；財(cái)政收入達(dá)到145.8億元，增長56.2%；全市消費(fèi)品零售總額達(dá)182.7億元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，農(nóng)牧民人均純收入5308元。預(yù)計(jì)到2010年，煤炭產(chǎn)量將突破2.5億噸，水泥、?；u、玻璃等建材產(chǎn)品將達(dá)到1000萬噸，煤化工、天然氣化工、天然堿化工等化工產(chǎn)品將突破1000萬噸。

（4）輻射范圍廣闊。鄂爾多斯市與黃河北岸的呼和浩特市、包頭市形成內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的“金三角”，東距出海口秦皇島港1035公里，距黃驊港960公里，與相鄰的銀川、榆林、朔州等晉陜寧的城市距離均在300公里交通圈內(nèi)，周邊輻射人口約2000萬人，具有連接西部地區(qū)的傳承作用。

（5）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。改革開放以來，我市緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和能源戰(zhàn)略西移的良好機(jī)遇，全力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，構(gòu)筑形成了能源、化工、絨紡、建材、汽車制造、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。目前，鄂爾多斯已經(jīng)成為國家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項(xiàng)目區(qū)，大批國際、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)相繼與鄂爾多斯攜手合作，世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線、國內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線、世界最大的煤炭單產(chǎn)礦井、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、意大利VM發(fā)動(dòng)機(jī)、水利部沙棘加工園區(qū)、自治區(qū)第一條轎車生產(chǎn)線等一批世界一流、國內(nèi)最大和填補(bǔ)內(nèi)蒙古空白的項(xiàng)目相繼落地。物流業(yè)發(fā)展具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（6）政策環(huán)境優(yōu)越。鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有良好的政策空間。國家和自治區(qū)相繼出臺(tái)了《全國“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。市委、市政府實(shí)施“收縮轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展”和發(fā)展“大物流”戰(zhàn)略，為鄂爾多斯市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。

2、劣勢(W)

（1）觀念落后。我市部分干部重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的概念、地位、作用等認(rèn)識(shí)不足，看不到流通領(lǐng)域蘊(yùn)藏著的巨大經(jīng)濟(jì)增長潛力；絕大部分企業(yè)目前以自營物流為主，“大而全”、“小而全”，認(rèn)識(shí)不到現(xiàn)代物流對(duì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高核心競爭力的積極作用。

（2）缺乏高級(jí)層次人才。我市的教育和人才培養(yǎng)體系不夠完善，高層次人才和專業(yè)人才嚴(yán)重地依賴于從外部引進(jìn)，自身缺乏造血功能，造成了適用人才的短缺。目前，從業(yè)人員中擁有高級(jí)職稱的物流人員和物流高級(jí)技師的比例較小，熟悉現(xiàn)代物流運(yùn)作和物流管理的人才嚴(yán)重匱乏，直接限制了現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。

（3）管理體制不順?，F(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展必然要求有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和管理機(jī)構(gòu)。目前我市物流管理體制相互交錯(cuò)，機(jī)構(gòu)多元化，鐵道、交通、民航、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門進(jìn)行管理，造成物流組織布局分散，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，這種管理狀況導(dǎo)致了我市當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)難以在全市各部門之間形成合力。

（4）發(fā)展基礎(chǔ)差。從發(fā)展階段上看，我市物流業(yè)基本上處于70年代的儲(chǔ)運(yùn)物流階段，現(xiàn)有的物流企業(yè)多數(shù)只是開展簡單的“運(yùn)輸+倉儲(chǔ)”業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到綜合物流和供應(yīng)鏈物流的物流業(yè)發(fā)展階段。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，我市物流業(yè)基本上呈現(xiàn)出小、散、弱的局面，缺乏掌握先進(jìn)物流技術(shù)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從發(fā)展的基礎(chǔ)條件來看，我市公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，但是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)外運(yùn)能力較差，還不能夠完全滿足發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。與此同時(shí)，我市在物流信息的應(yīng)用和資源整合，利用電子化、信息化手段提高站前作業(yè)和疏運(yùn)效率等方面還相當(dāng)落后。

3、機(jī)遇(O)

（1）當(dāng)前國內(nèi)外對(duì)我市的廣泛關(guān)注為我市加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了絕好的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使我市的城市競爭力迅速上升，我市受到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，知名度得到了極大的提高。這是我市發(fā)展歷史上的一個(gè)難得的機(jī)遇，極其有利于我市吸引各種生產(chǎn)要素的流入和知名品牌的打造。我市將有更多的利用外資、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和交流的機(jī)會(huì)，更有利于我市引進(jìn)國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流企業(yè)。

（2）中央、自治區(qū)和我市對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)高度重視，政策支持力度非常大。今年國務(wù)院、自治區(qū)相繼出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，從財(cái)稅、信貸、土地、價(jià)格等各個(gè)方面都給予優(yōu)惠，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我市當(dāng)前也正處于由以工業(yè)為主體向加快發(fā)展服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全市也非常重視發(fā)展“大旅游、大文化、大運(yùn)輸”，重視培育現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府的支持給予了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展極為難得的機(jī)遇。

4、挑戰(zhàn)(T)

鄂爾多斯是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨來自各方面的挑戰(zhàn)。國內(nèi)許多地區(qū)和城市都把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搶占現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展先機(jī)。我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，要實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要付出更加艱辛的努力。我們要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加快鄂爾多斯現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇，加大力度，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代物流業(yè)的突破性發(fā)展。

（三）我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)代物流業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，但與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大的差距。2006年，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值120.5億元，同比增長38%，占GDP的15%，占第三產(chǎn)業(yè)比重為38%；全社會(huì)物流總成本占GDP比重為19%，高于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)（全國2006年為18.4%）、高于發(fā)達(dá)國家平均水平8個(gè)百分點(diǎn)（發(fā)達(dá)國家為11%）。全年完成貨運(yùn)量28515萬噸，其中鐵路貨運(yùn)量7145萬噸，公路貨運(yùn)量21370萬噸；全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)277億噸公里，其中公路160億噸公里，鐵路117億噸公里。全市具有一定規(guī)模的物流企業(yè)12家，規(guī)模以下從事與物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)為1385家，占全市企業(yè)總數(shù)的26.4%。按行業(yè)劃分：批發(fā)零售企業(yè)法人單位1179家，交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)141家，以煤炭、化工產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品為主的貨運(yùn)站（場）65家；另外，從事商品貿(mào)易的個(gè)體工商戶5.8萬戶，占第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的72.2%。

隨著現(xiàn)代物流工作的深入開展，目前我市現(xiàn)代物流工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，重點(diǎn)儲(chǔ)備和扶持了華研物流園區(qū)、大路物流園、蒙西凱順物流園區(qū)等一批現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，煤炭物流也得到了較快的發(fā)展。到目前為止在建的煤炭物流項(xiàng)目已有罕臺(tái)川鐵路貨物儲(chǔ)運(yùn)中心項(xiàng)目、新街鐵路貨物儲(chǔ)運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目、達(dá)旗靖源煤炭市場綜合服務(wù)項(xiàng)目、蒙西物流中心項(xiàng)目、大路物流園煤炭物流工程等。

總體來看，我市物流業(yè)在相對(duì)較差的基礎(chǔ)上取得了較快的發(fā)展，逐步發(fā)展和正在培養(yǎng)著一批本地物流龍頭企業(yè)，這將為我市物流業(yè)今后的迅速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）今后發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要措施

借鑒所考察地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施、資金支持、招商引資、市場培育、企業(yè)培植、人才培養(yǎng)、行業(yè)管理等多個(gè)方面采取有效措施，形成全市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的強(qiáng)大合力，同時(shí)也要突出重視煤炭交易中心的建設(shè)，重視城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。服務(wù)業(yè)對(duì)于提升各產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和競爭力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解就業(yè)壓力，提高居民生活質(zhì)量具有重要的戰(zhàn)略意義，我們必須像重視工業(yè)那樣高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，包括物流、文化、旅游、金融、信息、科技、中介、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲及社區(qū)服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)，幾乎涉及到各個(gè)政府職能部門。參照國家部委及所考察蘇州、上海市的做法，建議成立由市發(fā)改委、商務(wù)、交通、煤炭、規(guī)劃、國土、財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、糧食、信息、鐵路、郵政、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門組成的市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，分管服務(wù)業(yè)和規(guī)劃工作的副市長擔(dān)任副組長，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任，同時(shí)建立全市物流業(yè)部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，研究確定全市物流業(yè)政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施方案，定期召開物流業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，研究和協(xié)調(diào)解決物流業(yè)發(fā)展中存在的各類問題，推動(dòng)物流業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。各旗區(qū)也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確牽頭部門，形成部門職責(zé)明確、分工協(xié)作的物流業(yè)管理體系和工作推進(jìn)制度。

2、廣泛征求意見，出臺(tái)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。要依據(jù)煤炭、化工、冶金、機(jī)械制造、商貿(mào)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的布局及相關(guān)產(chǎn)品和原料的運(yùn)量和運(yùn)向，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)，特別是對(duì)重點(diǎn)物流園區(qū)和物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等重大物流公共基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，防止盲目建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。目前市現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃綱要（征求意見稿）已完成，通過這次考察，又進(jìn)行了修改和完善，同時(shí)近期也征求了各部門、各旗區(qū)的意見，下一步需組織各有關(guān)部門集中論證，盡快出臺(tái)并實(shí)施《規(guī)劃綱要》。

3、優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。積極鼓勵(lì)國內(nèi)外的先進(jìn)物流企業(yè)到我市投資，在土地、稅收、投融資、用電、用水、用氣、用熱、注冊等方面提供優(yōu)惠政策，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)。土地管理部門要在用地價(jià)格方面按照政策規(guī)定給予優(yōu)惠。規(guī)劃、土管部門應(yīng)對(duì)物流用地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或?qū)嵭幸欢〞r(shí)期的預(yù)留制度，優(yōu)先安排物流項(xiàng)目用地計(jì)劃。稅務(wù)部門積極開展研究，針對(duì)物流產(chǎn)業(yè)不同的業(yè)態(tài)提出合理的有利于物流業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的稅目及稅率。對(duì)物流領(lǐng)域提供軟件開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于投資規(guī)模較大的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府可通過投資、補(bǔ)貼等方式參與建設(shè)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用，降低物流企業(yè)投融資成本。研究制定物流業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的并軌方案，允許按照行業(yè)特點(diǎn)降低物流企業(yè)注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費(fèi)用。同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化辦事程序，提高物流項(xiàng)目和物流企業(yè)審核登記效率，切實(shí)提高政府服務(wù)水平，規(guī)范物流市場，營造公平有序的市場環(huán)境。

4、加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)物流通道項(xiàng)目建設(shè)，逐步建立較為完善的公路、鐵路、管道、航空綜合交通運(yùn)輸體系。依據(jù)物流園區(qū)和配送中心的不同功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、占地面積、交通、地勢、風(fēng)向、水源和環(huán)境容量等因素合理布局物流節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)和物流配送中心建設(shè)。加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，降低物流運(yùn)作成本，全面提升我市物流業(yè)的信息化水平。加快物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)非物流工商企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組和內(nèi)部產(chǎn)權(quán)改造，剝離物流業(yè)務(wù)。加快銷售物流向供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流延伸，促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、外貿(mào)、貨代、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。盡快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的大型第三方物流企業(yè)，構(gòu)建完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、切實(shí)增加投入，支持現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，市財(cái)政和各重點(diǎn)旗區(qū)都應(yīng)投入部分啟動(dòng)資金對(duì)重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)給予一定的資金支持。以政府為主體，聯(lián)合擔(dān)保公司設(shè)立“鄂爾多斯市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，作為啟動(dòng)和引導(dǎo)資金支持物流業(yè)發(fā)展。基金由服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督；設(shè)立現(xiàn)代物流發(fā)展基金辦公室，辦公室具體負(fù)責(zé)基金的管理和安排，在全市物流業(yè)發(fā)展中統(tǒng)一調(diào)劑使用，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用。對(duì)于建設(shè)物流配送中心的企業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，給予按注冊資金10—15％的配套支持，或者按固定資產(chǎn)投資貸款給予貼息補(bǔ)助，積極運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)信貸資金，增加對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)投入和扶持力度，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，建立全市的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和綜合交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；對(duì)企業(yè)自建物流基礎(chǔ)設(shè)施，銀行和財(cái)政應(yīng)給予融資和貼息支持。

6、加大招商引資力度。要加大物流業(yè)的開放引進(jìn)力度，把知名物流企業(yè)、物流項(xiàng)目及資金引進(jìn)作為招商引資工作的重中之重。針對(duì)物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)走出去招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)駐我市物流園區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)第三方物流企業(yè)，塑造先進(jìn)的物流服務(wù)業(yè)態(tài)，為工商企業(yè)提供專業(yè)化和全方位的服務(wù)。積極引導(dǎo)和扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)已經(jīng)具備一定物流業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展第三方物流企業(yè)，引導(dǎo)私營物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，加大對(duì)物流關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的投入，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為具有較強(qiáng)競爭力的市場主體。

7、優(yōu)化物流管理，大力培育物流市場需求。引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代物流意識(shí)，改變傳統(tǒng)的“大而全”、“小而全”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的社會(huì)化。鼓勵(lì)大中型工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進(jìn)行調(diào)整和重組，將其部分或全部業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，以培育和發(fā)展物流市場。推動(dòng)工商企業(yè)與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息咨詢、新興第三方物流企業(yè)之間的合作，共同構(gòu)建物流服務(wù)體系。把培育物流企業(yè)作為加快物流業(yè)發(fā)展的突破口來抓，加快培育和壯大一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

8、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。針對(duì)我市實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展煤炭、化工產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、建材和日用百貨物流，抓好市場體系、營銷體系和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑起以工業(yè)物流為主體、商貿(mào)物流為支撐、農(nóng)畜產(chǎn)品物流為補(bǔ)充的具有鄂爾多斯特色的現(xiàn)代物流體系。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”的原則，積極整合現(xiàn)有物流資源，重點(diǎn)抓好康巴什物流基地、煤炭交易中心、東勝商貿(mào)物流園區(qū)、東勝建材物流園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)物流中心和主要城鎮(zhèn)配送中心的建設(shè)，積極培育重點(diǎn)物流企業(yè)，組建規(guī)模化、專業(yè)化的物流企業(yè)集團(tuán)。

9、加大物流人才培養(yǎng)力度。我市教育部門要有計(jì)劃地與區(qū)內(nèi)外高等院校合作，盡早開設(shè)現(xiàn)代物流專業(yè)，在我市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)物流專業(yè)，采取物流學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)相結(jié)合、長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與外出考察相結(jié)合等多種辦法，盡量在2010年之前培養(yǎng)一批我市急需的熟悉現(xiàn)代物流技術(shù)和物流管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，規(guī)范物流培訓(xùn)和認(rèn)證工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，組織規(guī)范化的崗位培訓(xùn)、專題講座、繼續(xù)教育、特別是資質(zhì)證書教育，組織人員赴區(qū)外、國外學(xué)習(xí)現(xiàn)代物流的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代物流業(yè)提供人才支持。

10、成立行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化。盡快籌備組建鄂爾多斯市現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與企業(yè)、政府之間的溝通交流。物流行業(yè)協(xié)會(huì)要緊密聯(lián)系物流相關(guān)企業(yè)，指導(dǎo)物流企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，建立物流企業(yè)市場準(zhǔn)入和資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制，完善物流市場監(jiān)管制度，制定出臺(tái)重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定管理辦法，從服務(wù)的角度加強(qiáng)自律，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，制定物流行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳“誠信物流”，促進(jìn)開展信用交易，完善信用交易的相關(guān)政策。同時(shí)要牽頭組織全市物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，加快與商業(yè)、工業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、郵政通信等相關(guān)局域網(wǎng)的連接，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享，為企業(yè)和會(huì)員提供廣泛、及時(shí)的信息服務(wù)，要加強(qiáng)行業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，推動(dòng)物流行業(yè)內(nèi)部的合作與交流，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

11、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快商貿(mào)物流發(fā)展。以中心城鎮(zhèn)為依托，以連鎖經(jīng)營為紐帶，按照“城區(qū)大商場、城中特色街、城郊大市場”的發(fā)展模式，加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和配送物流，形成統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展格局。堅(jiān)持便民、利民原則，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)改善物流條件和環(huán)境。抓住實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的歷史機(jī)遇，發(fā)揮城市市場的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持大集團(tuán)、大公司向農(nóng)村牧區(qū)利通領(lǐng)域延伸，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)農(nóng)家店、便民店和放心店，有效滿足廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活需要。

12、突出建設(shè)煤炭交易中心。通過政策引導(dǎo)、資金扶持，融匯社會(huì)資本組建集煤炭交易、信息交流、金融服務(wù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、電子結(jié)算等于一體的國家或自治區(qū)級(jí)的大型煤炭交易中心，為煤炭生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、煤焦企業(yè)、煤炭用戶搭建一個(gè)統(tǒng)一、開放、透明、公正的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中心交易、園區(qū)交割、集中配送，吸引全區(qū)和毗鄰地區(qū)的企業(yè)和客戶入駐交易，不斷擴(kuò)大交易規(guī)模和影響力，強(qiáng)化我市在能源重化工產(chǎn)品產(chǎn)、運(yùn)、銷等重大環(huán)節(jié)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。

與此同時(shí)，在當(dāng)前召開全市物流工作會(huì)議之際，要抓住機(jī)遇切實(shí)推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。通過全市物流工作會(huì)議，盡快統(tǒng)一各部門對(duì)現(xiàn)代物流工作的認(rèn)識(shí)，盡快建立和完善物流業(yè)發(fā)展政策體系，建立相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。盡快推進(jìn)已確定的物流項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、備案、開工、建設(shè)等方面的工作，爭取年內(nèi)有幾個(gè)物流項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善物流業(yè)發(fā)展的硬件環(huán)境。同時(shí)要加大宣傳力度，通過在鄂爾多斯日?qǐng)?bào)開辟專欄，在鄂爾多斯電視臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道等多種方式大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)全市企業(yè)界正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流，尤其是第三方物流在促進(jìn)企業(yè)降低成本、提高效率方面的積極作用，同時(shí)有針對(duì)性地、有步驟地，以多種方式對(duì)我市重點(diǎn)企業(yè)的中高層干部進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)我市企業(yè)家思想觀念的轉(zhuǎn)變?？傊?，要緊緊抓住全市物流工作會(huì)議契機(jī)，努力從市場開發(fā)、企業(yè)培育、政策體系、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面全面推進(jìn)，爭取在本內(nèi)全市物流工作能夠取得重大進(jìn)展。

第三篇：現(xiàn)代物流業(yè)考察報(bào)告

現(xiàn)代物流業(yè)考察報(bào)告

第一調(diào)研組 2018年7月

為學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)更好更快發(fā)展，區(qū)政協(xié)調(diào)研組在吳成平主席、王務(wù)兵副區(qū)長、段仁智秘書長的帶領(lǐng)下，于6月19日至6月23日，重點(diǎn)考察了我來運(yùn)（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司、招商局物流集團(tuán)上海奉賢有限公司、中國郵政寧波分公司、寧波雅戈?duì)柗?、義烏國際郵件互換局、義烏云驛小鎮(zhèn)、義烏順豐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和無錫新勝杰物流港等?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、上海、寧波、義烏、無錫現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本情況 上海物流業(yè)按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總體要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)高端資源集聚和功能塑造，2017全市物流業(yè)增加值達(dá)3044億元，同比增長7.1%；上海港口貨物吞吐量達(dá)71740萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)3653.7萬標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)保持世界第一；快遞業(yè)保持高速增長，近3年業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入連續(xù)保持年均50%、35%以上增速，年人均快遞使用量53件，是全國平均量的5倍。

寧波作為中國29個(gè)國家一級(jí)物流園區(qū)布局城市、37個(gè)國家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市和長三角三大物流中心之一，已與世界上100多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口開通了240條航線，貨物吞吐量連續(xù)八年穩(wěn)居世界第一。

義烏市物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2017年完成商貿(mào)貨運(yùn)量6564.61萬噸，同比增長2.36%?？爝f業(yè)發(fā)展快、勢頭好，1 快遞業(yè)務(wù)量達(dá)10.3億件，增長78%。全年實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值136.1億元，增速為10.3%，高于GDP增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。

無錫市2017物流業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1513.7億元，增長8.5%，增幅高于全市GDP增幅。無錫市既是公路物流領(lǐng)域全國貨源最多，也是干線物流線路最多的城市，全市完成貨物運(yùn)輸量17379.64萬噸，比上年同期增長9.83%。物流全行業(yè)有1.5萬家企業(yè)20萬從業(yè)人員。

二、現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

（一）整合物流資源，實(shí)施供應(yīng)鏈管理

壹站（上海）供應(yīng)鏈管理有限公司，是一家聚焦服務(wù)于中小物流企業(yè)，提供專業(yè)、開放、共享的供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)的服務(wù)商，借助于管理團(tuán)隊(duì)豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，打造“物流企業(yè)、車隊(duì)、終端客戶”三方信息共享自主對(duì)接平臺(tái)，采用積木管理模式，通過“線上+線下”、“標(biāo)準(zhǔn)化+個(gè)性化”的服務(wù)體系，破解中小物流企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展“小、弱、難”的難題。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：整合企業(yè)物流資源,實(shí)施供應(yīng)鏈管理。主要抓好物流設(shè)施整合和物流網(wǎng)絡(luò)的整合，堅(jiān)持“先改造、后重建，先整合、后規(guī)范”物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)杠桿配臵手段整合物流運(yùn)力，加快推動(dòng)整合運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉儲(chǔ)等行業(yè)現(xiàn)有物流設(shè)施，促進(jìn)貨運(yùn)配載社會(huì)化。通過信息傳輸與客戶、制造商、分銷商、供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)物流營運(yùn)綜合集成商品流、資金流、信息流。整合企業(yè)外部物流資源就是整合 2 企業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè),以及同行業(yè)的其他企業(yè)的物流資源,構(gòu)筑一個(gè)以物流為聯(lián)系的既提高顧客服務(wù)水平又降低物流服務(wù)成本的一體化物流網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)可通過物流外包、合作聯(lián)盟、并購等方式加快外部物流資源整合的步伐。

（二）培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大市場主體

上海招商局集團(tuán)是中央直接管理的國有重要骨干企業(yè)，已初步形成較為完善的海外港口、物流、金融和園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，2017年，招商局港口項(xiàng)目全年共完成集裝箱吞吐量10,293萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長7.5%，集團(tuán)航運(yùn)業(yè)務(wù)船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)3295萬載重噸，排名世界第三；加手持訂單，總運(yùn)力達(dá)4500萬載重噸，排名世界第二。該集團(tuán)擁有完善的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全球主要貿(mào)易國家和地區(qū)。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大市場主體。要加大招商力度，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，特別是引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)5A級(jí)物流企業(yè)在我區(qū)建設(shè)大型物流園，設(shè)立分撥中心、配送中心。通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并、重組、參股等方式對(duì)我區(qū)乃至我市現(xiàn)有中小型物流企業(yè)進(jìn)行整合，培育發(fā)展集約化程度高、經(jīng)營規(guī)模大、信息化層次高的現(xiàn)代物流企業(yè)。精心篩選一批具有較大規(guī)模、功能比較完善、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌龈偁幜?qiáng)的重點(diǎn)物流企業(yè)，如三方物流、大別山農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、安徽郵政農(nóng)村電商物流園等給予重點(diǎn)扶持，推動(dòng)這些企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。

（三）加大科技投入，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

寧波雅戈?duì)柤瘓F(tuán)的物流配送中心自動(dòng)化物流系統(tǒng)是目前國內(nèi)自行建造的規(guī)模最大、高度最高、系統(tǒng)最復(fù)雜、自動(dòng)化程度最高、管理最先進(jìn)的服飾成品物流系統(tǒng)。物流配送中心整合了原先的襯衫、西服和服飾三個(gè)大型倉庫，節(jié)省面積近20000平方米。雅戈稱服飾公司整個(gè)物流體系，已全部采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤運(yùn)作，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段逐步完成生產(chǎn)要素間的全域連接，生產(chǎn)效率提高效率20-30%。托盤在裝卸搬運(yùn)、保管、運(yùn)輸和包裝等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的效率化中處于中心位臵。目前我國標(biāo)準(zhǔn)化托盤的市場占有率僅為23%，商務(wù)部正在研究推廣全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。以一輛12.5米廂式卡車為例，散貨運(yùn)輸時(shí)裝卸時(shí)間約為3至4小時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用后裝卸時(shí)間約為20至30分鐘，裝卸效率提高90%，貨品破損率降低50%。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：完善配送中心建設(shè),提高整體物流效率,增加存貨透明度,加強(qiáng)物流的流程控制。采用先進(jìn)的物流技術(shù),促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。物流標(biāo)準(zhǔn)化包括商品包裝的規(guī)格化、系列化,物流信息的條碼化,裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存作業(yè)的集裝單元化,托盤、集裝箱、卡車車廂尺寸的標(biāo)準(zhǔn)化等。我區(qū)要逐步建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的物流設(shè)備、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、信息識(shí)別、器具標(biāo)準(zhǔn)為輔，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代物流的信息化需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)化托盤及其循環(huán)共用體系建設(shè)、物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新物流循環(huán)共用與綠色發(fā)展模式等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。物流標(biāo)準(zhǔn)化 4 不僅是物流管理現(xiàn)代化的重要手段和基礎(chǔ)，還是降低物流成本提高流通效率的有效舉措。企業(yè)通過物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以提高物流設(shè)施設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施單元化與集約化的協(xié)同，提高各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，大幅減少勞動(dòng)力、時(shí)間、包裝、貨損等費(fèi)用支出，為企業(yè)降低成本、提高效率。

（四）強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 義烏國際郵件互換局作為浙江省2015年重點(diǎn)項(xiàng)目，得到了李克強(qiáng)總理的親自關(guān)心，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年獲批、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年投用的目標(biāo)。義烏國際郵件互換局占地總面積14617平方米，按照海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造，采用圍網(wǎng)、卡口等封閉式管理，配臵有199個(gè)高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場所內(nèi)全覆蓋無盲區(qū)。分為進(jìn)口監(jiān)管作業(yè)區(qū)和出口監(jiān)管作業(yè)區(qū)，設(shè)臵有海關(guān)機(jī)檢、查驗(yàn)、取證、征稅等監(jiān)管區(qū)域和郵政作業(yè)分揀區(qū)域，配備了國內(nèi)先進(jìn)自動(dòng)化分揀傳輸設(shè)備。郵政包裹業(yè)務(wù)量與互換局成立前同期相比增長201.27%。

義烏順豐電商產(chǎn)業(yè)園，總投資4.5億元，是順豐集團(tuán)重點(diǎn)打造的電商發(fā)展項(xiàng)目，得到省、市、區(qū)各級(jí)相關(guān)部門的高度重視，給予了一系列優(yōu)惠政策及入駐企業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)園將快遞、倉儲(chǔ)、物流、跨境、金融、辦公、電商服務(wù)等行業(yè)服務(wù)板塊一致融入，為入駐企業(yè)提供完善的綜合服務(wù)，提升企業(yè)運(yùn)行效率、解決企業(yè)的快遞、物流、電商服務(wù)等需求，打造具有順豐特色的綜合服務(wù)基地，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)是：科學(xué)規(guī)劃完善管 5 理。政府應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，抓緊研究制定全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的空間布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，加快制定《金安區(qū)物流產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》。在土地、資金、項(xiàng)目審批等方面給予大力支持，加快推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)管理功能。加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、閑臵倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施，允許物流企業(yè)通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地作價(jià)出資入股與物流企業(yè)共同發(fā)展物流業(yè)。強(qiáng)化人才教育支撐。完善多層次物流教育體系，加強(qiáng)高級(jí)物流人才培養(yǎng)，支持高校和中職院校重點(diǎn)物流專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)物流從業(yè)人員職業(yè)技能教育和在職培訓(xùn)，開展物流人才培養(yǎng)國際合作。建立一批重點(diǎn)物流企業(yè)和高、中等院校開展校企合作機(jī)制，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。完善市場監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、分析工作。對(duì)列入國家和省、市政府重點(diǎn)支持范圍的物流項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和績效考評(píng)。完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為。

（五）抓好載體建設(shè)，打造物流信息大數(shù)據(jù)平臺(tái) 義烏云驛小鎮(zhèn)位于義烏陸港新區(qū)西南側(cè)，總面積約4.8平方公里。小鎮(zhèn)聚集多家一線快遞企業(yè)，圍繞快遞物流的主 6 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以打造“專業(yè)快遞樞紐地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)地、快遞文化傳承地、品質(zhì)服務(wù)宜居地”為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)義烏商貿(mào)業(yè)發(fā)展，成為引領(lǐng)快遞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)快遞文化的重要載體。云驛小鎮(zhèn)推出量身定制的電商大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)電商無須固定資產(chǎn)抵押，憑服務(wù)平臺(tái)提供的資金流、貨物流和信息流進(jìn)行“數(shù)據(jù)抵押”，就能從銀行申請(qǐng)貸款。同時(shí)平臺(tái)服務(wù)范疇還將向跨境電子商務(wù)交易、物流、金融、支付、擔(dān)保等增值領(lǐng)域延伸，以更好地滿足跨境電商企業(yè)跨境支付、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、便利企業(yè)通關(guān)、結(jié)匯、退稅等一系列需要。

這對(duì)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的啟發(fā)為：我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)也必須堅(jiān)持信息帶動(dòng)的原則，積極搭建包括物流公共信息平臺(tái)、物流園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)和物流企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)三個(gè)部分的物流信息平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)物流業(yè)信息化水平不斷提高，為現(xiàn)代物流企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。高起點(diǎn)規(guī)劃平臺(tái)，要把物流信息平臺(tái)建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建議以“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)營、信息共享”的理念，廣泛綜合無線互聯(lián)、衛(wèi)星定位、電子識(shí)別跟蹤、智能運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流尖端技術(shù)，建成實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)商品供求信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)在線洽談、在線交易、在線結(jié)算等功能的綜合“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)。建設(shè)高效率運(yùn)營平臺(tái)，要開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)、車輛調(diào)度跟蹤信息系統(tǒng)、貨物跟蹤信息系統(tǒng)、全區(qū)乃至全市物流數(shù)據(jù)抽取信息系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代公共信息平臺(tái)與物流節(jié) 7 點(diǎn)、水路、鐵路、公路、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸間的數(shù)據(jù)交換及信息共享，嵌入現(xiàn)代物流業(yè)公共動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)與外部物流數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接。突出整合宏觀決策支持系統(tǒng)、綜合信息發(fā)布系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)務(wù)交易支持系統(tǒng)，不斷豐富信息平臺(tái)的服務(wù)內(nèi)容和綜合技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化物流供應(yīng)鏈整合，提升物流運(yùn)作效率，降低單位平均成本。

第四篇：德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒德國發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)德國巴伐利亞洲經(jīng)濟(jì)、交通和科技部的邀請(qǐng)，由國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司和國際合作中心組團(tuán)，部分省市發(fā)展改革委及一些物流企業(yè)的代表共19人，于2007年11月赴德國進(jìn)行現(xiàn)代物流業(yè)的培訓(xùn)考察。在德期間，聽取了慕尼黑高等?？茖W(xué)校和柏林科技大學(xué)對(duì)物流領(lǐng)域最新理論進(jìn)展和在德國成功應(yīng)用等情況的介紹，訪問了德國聯(lián)邦交通建設(shè)部和巴伐利亞州經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通和科技部，考察了漢堡港、紐倫堡港、不來梅物流園區(qū)以及奧迪汽車物流、德莎物流公司、BLG物流中心等有關(guān)企業(yè)，對(duì)德國物流業(yè)發(fā)展的狀況有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況及建議報(bào)告如下：

一、德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，德國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較快，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著提升，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）現(xiàn)代物流業(yè)已成為德國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。德國現(xiàn)代物流業(yè)從服務(wù)于制造業(yè)和國際貿(mào)易起步，依托高度發(fā)達(dá)的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和先進(jìn)的信息技術(shù)，逐步發(fā)展壯大，形成了獨(dú)立的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，近年來保持了年均3%-7%的增長速度，遠(yuǎn)高于GDP年均1.3%的增速。目前物流業(yè)規(guī)模僅次于貿(mào)易和汽車工業(yè)，居第三位，產(chǎn)值達(dá)到2897億歐元，企業(yè)數(shù)量達(dá)到6萬家，吸納就業(yè)人口500萬，占就業(yè)人口的七分之一，并形成了DHL、德莎等一批具有國際競爭力的物流企業(yè)。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也由傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)管理，發(fā)展到涵蓋物流信息處理及軟件開發(fā)、物流流程設(shè)計(jì)和物流咨詢服務(wù)的眾多領(lǐng)域，成為德國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

德國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，一是進(jìn)一步鞏固了德國作為制造業(yè)和貿(mào)易強(qiáng)國的地位。德國是傳統(tǒng)的制造業(yè)強(qiáng)國和世界最大的貿(mào)易出口國，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展推動(dòng)制造業(yè)改造業(yè)務(wù)流程，提高效率，降低成本，增強(qiáng)國際競爭力，鞏固了制造業(yè)和國際貿(mào)易保持強(qiáng)國的地位。二是進(jìn)一步增強(qiáng)了德國在歐盟的影響力。隨著歐盟一體化步伐的加快，德國作為歐洲的區(qū)位中心，通過發(fā)展物流業(yè)，承擔(dān)了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品順暢流動(dòng)、連通東西歐經(jīng)貿(mào)交往的角色，在歐盟地區(qū)的影響力和主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)。

(二)以物流園區(qū)為核心推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

德國高度重視物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，通過發(fā)展物流園區(qū)，促進(jìn)物流企業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集約化和規(guī)?；健５聡奈锪鲌@區(qū)與周邊交通干線連接，由統(tǒng)一的園區(qū)管理中心提供服務(wù)，吸引大量的物流企業(yè)和相關(guān)的貿(mào)易、制造業(yè)企業(yè)以及報(bào)關(guān)、維修、餐飲等配套服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，為物流企業(yè)創(chuàng)造了良好的運(yùn)營環(huán)境。如德國最早興建的不來梅物流園區(qū)，集中建設(shè)了現(xiàn)代化的公路、鐵路、水路（以下簡稱公、鐵、水）聯(lián)運(yùn)和集裝箱中轉(zhuǎn)等設(shè)施，并為物流企業(yè)提供通訊、加油、維修、代理危險(xiǎn)品檢驗(yàn)等綜合后勤服務(wù)，促進(jìn)了一大批從事多式聯(lián)運(yùn)、統(tǒng)一配送和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)迅速成長，形成了歐洲重要的物流中轉(zhuǎn)基地。又如在德國第一大港口漢堡港附近，專門開辟了面積相當(dāng)于港口面積兩倍的物流園區(qū)，集中了各類物流企業(yè)，通過提供 1

統(tǒng)一的鐵路和公路中轉(zhuǎn)設(shè)施，滿足各類企業(yè)中轉(zhuǎn)和配送需要。同時(shí)，園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)提供的中轉(zhuǎn)和拼箱等增值服務(wù)，也促進(jìn)了漢堡港海運(yùn)優(yōu)勢的充分發(fā)揮。

物流園區(qū)的發(fā)展，一是有利于物流企業(yè)充分競爭、加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)了資源整合和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高了規(guī)模效益。二是充分發(fā)揮物流公共基礎(chǔ)設(shè)施的功能，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了土地、資金等社會(huì)資源。三是提高各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換效率，促使公路運(yùn)輸逐步轉(zhuǎn)移到鐵路或航運(yùn)，減少了交通壓力和環(huán)境污染。貨物運(yùn)輸?shù)募幸灿欣诔鞘械目傮w規(guī)劃布局，大幅減少了交通擁擠和汽車尾氣排放對(duì)居民的影響。

（三）多種運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)無縫銜接

德國高度重視多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，在物流園區(qū)普遍建設(shè)兩種以上運(yùn)輸方式連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，形成將傳統(tǒng)的分散、獨(dú)立的公、鐵、水等運(yùn)輸資源有效整合的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鐵路與港口、碼頭及公路場站的無縫對(duì)接，方便了貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)，降低了不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的成本和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，為提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理的靈活性創(chuàng)造了條件。如德國南部最大的鐵、公、水聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū)紐倫堡物流園區(qū)，建有5300米水運(yùn)岸線，與具有2000噸級(jí)船舶通航能力的萊茵河和多瑙河相連，擁有35公里鐵路專用線，每天開行6趟專列直達(dá)漢堡港，具備公、鐵、水轉(zhuǎn)運(yùn)的條件。每年由鐵路到公路的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量15.5 萬箱，鐵路到水運(yùn)的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量3.5萬箱，園區(qū)年吞吐貨物1000萬噸左右。園區(qū)開辟專門的轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)區(qū)域，采用龍門吊、鐵路搬道器等設(shè)施，實(shí)行貨物分類定點(diǎn)高效管理，使貨物搬倒轉(zhuǎn)運(yùn)平均只需10分鐘左右，大大提高了物流中轉(zhuǎn)效率。

（四）物流產(chǎn)業(yè)定位與分工更趨明確

德國物流業(yè)伴隨著社會(huì)分工的發(fā)展，經(jīng)歷了從分散到集中，再到專業(yè)化的發(fā)展過程，逐步從流通和制造業(yè)中分離外包，通過現(xiàn)代信息技術(shù)整合傳統(tǒng)的交通、倉儲(chǔ)資源，形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)類型，專業(yè)物流以及物流咨詢與增值服務(wù)等多個(gè)物流行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

在為制造業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流領(lǐng)域，德國第三大物流公司德莎物流集團(tuán)公司在全球設(shè)立了265個(gè)分公司或辦事處，通過一體化的供應(yīng)鏈解決方案，為全球性生產(chǎn)商的產(chǎn)品和原料供應(yīng)提供第三方服務(wù)。德莎公司2006年總產(chǎn)值31億歐元，擁有倉儲(chǔ)面積100萬平方米，車輛7300輛，員工人數(shù)15000人。只要客戶提出需求信息，德莎公司即可完成從車間、發(fā)貨港口、航運(yùn)、終點(diǎn)港口、中轉(zhuǎn)倉庫、分揀、倉儲(chǔ)、分箱陸運(yùn)、用戶的全程一條龍服務(wù)。

在為商貿(mào)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流領(lǐng)域，德國著名的銷售連鎖商TCHIBO公司將物流業(yè)務(wù)外包，由BLG公司通過在全國5個(gè)物流園區(qū)設(shè)立的配送分撥中心，承擔(dān)TCHIBO公司在全德的商品配送和產(chǎn)品回收業(yè)務(wù)。BLG公司利用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用多種物流數(shù)控設(shè)備，為TCHIBO公司的分銷網(wǎng)點(diǎn)和訂貨用戶提供門對(duì)門的貨物配送服務(wù)。一個(gè)分撥中心可以滿足半徑200公里范圍內(nèi)地區(qū)的配送需要，一般24小時(shí)就可將客戶所訂購貨物送達(dá)。

（五）先進(jìn)的物流管理方法得到廣泛應(yīng)用

德國將物流業(yè)定位為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高度重視物流技術(shù)創(chuàng)新和物流基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)將JIT(Just In Time)、JIS(Just In Sequence)、SMI(Suppler Managed Inventory)、精細(xì)物流、閉環(huán)物流等先進(jìn)方法論運(yùn)用于生產(chǎn)，在大型建筑等項(xiàng)目中創(chuàng)新和應(yīng)用新的物流方法，支持物流流程設(shè)計(jì)和物流管理咨詢服務(wù)等專業(yè)管理服務(wù)發(fā)展。

如在德國柏林的波茲坦廣場建設(shè)中，通過充分運(yùn)用物流規(guī)劃和策略管理，成功的解決了城市中心開展大型基建工程影響交通和環(huán)境的問題，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)物資的監(jiān)控和管理，滿足了復(fù)雜、多變的施工物流需要，大大提高了建設(shè)速度，原計(jì)劃13年建成的項(xiàng)目僅用7年時(shí)間就完成。

（六）物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平高

德國重視推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。物品無論是進(jìn)入工廠、商店、建筑工地或倉庫、碼頭、配送中心，都是通過集裝單元、托盤和各種裝卸搬運(yùn)、輸送機(jī)械，以及專用車輛等實(shí)現(xiàn)，由于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，這些工具和設(shè)施在歐洲大部分地區(qū)都可以通用，加上配備了先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，物流效率顯著提高，物流費(fèi)用大幅降低。如德莎公司通過按照歐洲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置貨架和托盤，統(tǒng)一納入德莎總部的計(jì)算機(jī)管理，應(yīng)用無限射頻技術(shù)對(duì)托盤條形碼掃描，在歐洲甚至全球任何地方都可以隨時(shí)查詢客戶委托貨物的準(zhǔn)確位置和所處狀態(tài)。

二、德國政府扶持物流業(yè)發(fā)展的主要做法

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

德國政府高度重視物流業(yè)發(fā)展，將物流業(yè)與汽車制造、生物與基因技術(shù)等產(chǎn)業(yè)一同定位為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，從聯(lián)邦政府、州政府，以及市政府都分別在制定本地區(qū)的物流發(fā)展規(guī)劃。目前聯(lián)邦交通部設(shè)立了貨運(yùn)與物流局，正在制訂德國物流總體規(guī)劃方案（Master Plan），計(jì)劃于2008年夏季提交德國議會(huì)討論后發(fā)布，規(guī)劃提出進(jìn)一步增強(qiáng)德國作為生產(chǎn)和物流基地地位、提高物流系統(tǒng)總體效益的發(fā)展目標(biāo)，提出加快發(fā)展信息與通信技術(shù)、加強(qiáng)物流培訓(xùn)與資格認(rèn)證、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善市場環(huán)境等任務(wù)，提出加大經(jīng)濟(jì)資助、環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)市場化等措施。德國各州政府從1992年開始研究提出物流園區(qū)規(guī)劃，在全國先后規(guī)劃了44個(gè)物流中心及轉(zhuǎn)運(yùn)中心，目前已有35個(gè)投入運(yùn)營。合理的規(guī)劃使物流中心形成網(wǎng)絡(luò)，各州政府和地方政府圍繞著規(guī)劃中的物流中心，積極做好選址、征地工作，并負(fù)責(zé)物流中心地面以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及連通物流中心的道路、鐵路的建設(shè)；同時(shí)通過政策調(diào)整引導(dǎo)企業(yè)從事專業(yè)物流業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)提供一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

（二）多種方式加大投入

德國政府采取各種方式加大對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的投入，加強(qiáng)公路、鐵路、港口的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)在物流基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化。政府對(duì)一些重要的園區(qū)周邊鐵路和公路干線進(jìn)行投資建設(shè)，執(zhí)行免費(fèi)通行政策；政府資助園區(qū)建立公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站，資助比例可高達(dá)投資總額的80%；園區(qū)內(nèi)的水、電、排水設(shè)施等建設(shè)也

可獲得政府資助，資助比例達(dá)到物流園區(qū)建設(shè)資金的10%到13%。如不來梅物流園區(qū)，聯(lián)邦和州政府共投資6.5億歐元，建設(shè)8公里高速公路直接連接鄰近的交通主干線；政府還重點(diǎn)資助園區(qū)內(nèi)鐵路專用線、集裝箱等多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。又如漢堡港，漢堡市政府從1986年至2005年，投資約9億歐元開展港口公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）提供土地政策支持

德國聯(lián)邦州政府加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的物流園區(qū)的土地支持，促進(jìn)對(duì)土地資源的集約化使用，減少物流業(yè)分散發(fā)展造成的土地資源浪費(fèi)。德國政府對(duì)一些重要物流園區(qū)的土地?zé)o償提供，如巴伐利亞州紐倫堡物流園區(qū)，州政府一次性無償劃撥800萬平方米土地給港口集團(tuán)公司，在限定用途的前提下，劃撥土地由公司實(shí)行自主經(jīng)營，逐步開發(fā)，吸引了本地區(qū)各類物流企業(yè)集中經(jīng)營發(fā)展。再如不來梅物流園區(qū)，由不來梅州政府和當(dāng)?shù)厥姓ㄟ^提供土地參股物流園區(qū)開發(fā)公司，并主導(dǎo)整體規(guī)劃和分期開發(fā)。

（四）積極推廣先進(jìn)物流技術(shù)

德國政府高度重視推廣最先進(jìn)的理論和技術(shù)，積極推進(jìn)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府對(duì)物流研究和咨詢給予扶持，資助重大研究項(xiàng)目，支持企業(yè)、科研院所研發(fā)適用的物流技術(shù)和裝備。如聯(lián)合奧地利政府，對(duì)火車重載滾裝運(yùn)輸進(jìn)行研究和扶持。同時(shí)，政府還積極推進(jìn)物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制定基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，例如統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)、車輛承載標(biāo)準(zhǔn)、物品條形碼標(biāo)準(zhǔn)等，保證物流活動(dòng)的順利進(jìn)行；針對(duì)安全和環(huán)境制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如清潔空氣法、綜合環(huán)境責(zé)任法等；支持行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各種物流作業(yè)和服務(wù)制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指定物流用語標(biāo)準(zhǔn)、物流從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）重視物流人才培養(yǎng)

德國高度重視物流專業(yè)人才的培養(yǎng)，在很多高等專科大學(xué)開設(shè)了物流專業(yè)，培養(yǎng)專門的物流管理技術(shù)人才。如在柏林科技大學(xué)設(shè)立物流專業(yè)，在每年培養(yǎng)250名物流專業(yè)畢業(yè)生的同時(shí)，還為物流企業(yè)在職人員提供供應(yīng)鏈管理、先進(jìn)物流技術(shù)等方面的物流培訓(xùn)。德國政府注重加強(qiáng)物流教育推廣工作，如組織物流企業(yè)向公眾的開放日活動(dòng)（Open Days），鼓勵(lì)建立普及物流知識(shí)的網(wǎng)站等。

三、對(duì)發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)的幾點(diǎn)啟示

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

作為崛起中的國際制造業(yè)中心和國際貿(mào)易大國，我國社會(huì)各界對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流的重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，物流業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，較發(fā)達(dá)國家有很大差距，難以滿足制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和國際貿(mào)易領(lǐng)域日益增長的物流需求，成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。要積極學(xué)習(xí)德國等先進(jìn)國家將物流業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，借鑒建立專門管理機(jī)構(gòu)的做法，重視并加快推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃的制定

現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃是指導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，防止一哄而上和重復(fù)建設(shè)，國家要抓緊編制下發(fā)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省要根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和實(shí)際需要盡快編制本省的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。

（三）加大政策支持力度

進(jìn)一步完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展投融資政策以及土地、價(jià)格、稅收政策，研究運(yùn)用財(cái)政和信貸手段加大對(duì)一些重要物流項(xiàng)目的資金支持，帶動(dòng)整個(gè)物流業(yè)的發(fā)展。對(duì)于列入國家和地方規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要鼓勵(lì)其通過銀行貸款、股票上市、增資擴(kuò)股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設(shè)資金。對(duì)于涉及全國性、區(qū)域性重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央和地方政府要適當(dāng)安排投資，以財(cái)政補(bǔ)助、資本金注入、土地入股或貸款貼息等方式給予支持，由企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)作。

（四）重視物流園區(qū)發(fā)展

我國的物流設(shè)施普遍由物流企業(yè)分頭建設(shè)，沒有真正意義上的物流園區(qū)，規(guī)模小、能力不足，而且嚴(yán)重浪費(fèi)土地和運(yùn)輸資源。要重視物流園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)在節(jié)約土地、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率方面的作用，合理規(guī)劃，理性發(fā)展。各省市政府要制定本地區(qū)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在重要 物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，充分利用已有設(shè)施，建設(shè)一批布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的物流園區(qū)，吸引分散的物流企業(yè)進(jìn)駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效益。

（五）加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

我國不同運(yùn)輸方式之間由于行業(yè)管理體制分割等原因，各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，運(yùn)輸資源浪費(fèi)嚴(yán)重。要加快現(xiàn)有港口、鐵路公路貨站、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施間的聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，選擇重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐，加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種運(yùn)輸方式以上的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，解決貨運(yùn)過程中多次搬倒、拆裝等問題，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無縫連接，促進(jìn)物流設(shè)施配套運(yùn)行，提高物流效率。

（六）提高物流技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化水平

要加大對(duì)物流新技術(shù)、裝備等領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究的投入，加強(qiáng)物流新技術(shù)的自主研發(fā)，提高物流技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。加快物流人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)國際交流，把握國際物流技術(shù)的發(fā)展方向和趨勢。加大物流新技術(shù)的推廣力度，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)我國物流實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要加快對(duì)現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備。推廣托盤國家標(biāo)準(zhǔn)，支持專業(yè)化企業(yè)在全國建設(shè)托盤共用系統(tǒng)，開展托盤的租賃回收業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤。鼓勵(lì)企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)作管理水平。

（國家發(fā)展改革委赴德國現(xiàn)代物流考察團(tuán)，執(zhí)筆：張媛）

第五篇：赴江蘇、蘇州學(xué)習(xí)考察報(bào)告

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，對(duì)道路交通管理的要求便越來越高，尤其是對(duì)全市公安交警的執(zhí)法規(guī)范化水平要求也越來越高。為學(xué)習(xí)借鑒在執(zhí)法規(guī)范化方面成績突出的兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我市道路交通管理水平，特別是民警執(zhí)法水平，進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，6月9日　至14日，我們xx市公安局交警支隊(duì)一行十余那一世小說網(wǎng) http://004km.cn人在xx的帶領(lǐng)下赴上海、蘇州、杭州等地學(xué)習(xí)和考察了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。這次三市之行，使我進(jìn)一步解放了思想，開闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益匪淺。同時(shí)也深深感到差距之大，壓力之大，責(zé)任之大，深知任重而道遠(yuǎn)?，F(xiàn)圍繞本次考察學(xué)習(xí)工作的主題，對(duì)照考察學(xué)習(xí)的實(shí)際情況作匯報(bào)如下：

一、總體概況

我們xx市公安局交警支隊(duì)一行十余人先后考察了蘇州交警支隊(duì)園區(qū)大隊(duì)、金閶大隊(duì)、杭州交警支隊(duì)西湖大隊(duì)等地，分別與支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)、中隊(duì)干部以及基層民警進(jìn)行了座談，并結(jié)合考察內(nèi)容對(duì)口進(jìn)行了討論交流，全面學(xué)習(xí)了他們在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)、交通管理精細(xì)化等方面的先進(jìn)做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、考察地交通管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)交通管理工作非常重視。

在蘇杭兩市兄弟單位考察學(xué)習(xí)期間，印象最深的就是他們當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)公安交通管理工作非常重視，并將其擺上突出重要的位置緊抓不放，同時(shí)還在人、財(cái)、物等方面予以大力支持。記得余杭車管所指導(dǎo)員給我們說的一句話：“我們車管所現(xiàn)在不差錢，為了建設(shè)車管所，我們市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)專門召集財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門研究、協(xié)調(diào)，開通撥款‘綠色通道’，直接一次性撥款450余萬元用于車管所建設(shè)，從人、財(cái)、地、物等各方面給予充分保障”。還有杭州市從2001年開始，政府每年投入3500萬元用于只能交通建設(shè)，連續(xù)8年投入近3億資金。2008年，杭州市委市政府把緩解“行路停車難”問題作為事關(guān)民生的“七難”問題著力解決，以兩辦名義出臺(tái)《關(guān)于破解“停車難”問題的實(shí)施意見》，并專門下?lián)芙?jīng)費(fèi)700萬元用于交通管理社會(huì)區(qū)服務(wù)站的開辦和日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，從人、財(cái)、地、物等各方面給予充分保障。

（二）管理方法有效。

一是執(zhí)法嚴(yán)，規(guī)范有序，力度大。蘇杭兩地都以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為突破口，著力提升隊(duì)伍形象。在蘇州市公安局交巡警支隊(duì)學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。蘇州市推廣郭曉紅執(zhí)勤工作法，郭曉紅之所以能做到萬起糾違無投訴，主要體現(xiàn)在堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，針對(duì)不同交通參與者，采取不同溝通方法。在完善“郭曉紅執(zhí)勤工作法”的基礎(chǔ)上，又推出了“陳忠路口作業(yè)法”、“時(shí)剛假牌證識(shí)別法”、“袁明治安卡口實(shí)戰(zhàn)法”、“葉青車管窗口服務(wù)法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相應(yīng)建立了“五個(gè)”，并將“五個(gè)”作為全支隊(duì)民警隨崗培訓(xùn)的重要基地，帶動(dòng)隊(duì)伍執(zhí)法能力素質(zhì)的整體提升，在全市營造了規(guī)范執(zhí)法、爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。特別是為了強(qiáng)化民警執(zhí)法規(guī)范化教育培訓(xùn)，蘇州支隊(duì)在基層所隊(duì)配建了計(jì)算機(jī)訓(xùn)練考試室，開發(fā)了法律法規(guī)、指揮手勢、規(guī)范用語、服務(wù)群眾等“一口清”練兵軟件，實(shí)時(shí)公布民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練和考試情況，在提高民警綜合素質(zhì)的同時(shí)，有效提高執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化水平。

二是交通設(shè)施先進(jìn)，通行率高。兩地道路成網(wǎng)，渠化度高，每個(gè)路口、路段的交通標(biāo)志、標(biāo)線都極其完善，主干道、次干道完全做到機(jī)非分離，人車分離，城區(qū)建有四通八達(dá)的快速立交橋，基本呈現(xiàn)出立體交通格局。即使是小街小巷，微循環(huán)暢通，基本沒有違法建筑、攤點(diǎn)占道現(xiàn)象，更沒有“馬路經(jīng)濟(jì)”對(duì)交通的干擾和影響。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立體化概念，在左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)了直行等待區(qū)，與信號(hào)倒計(jì)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一次起步通行能力明顯提高。為解決部分車道忙閑不均的問題，設(shè)置了遙控可變車道，車輛根據(jù)指示牌而不是地面標(biāo)線行駛。為提高通行效率，2004年以來，通過遷移綠化、展寬進(jìn)口道、設(shè)置路段調(diào)頭車道等措施，實(shí)施170項(xiàng)交改項(xiàng)目，去年又推出了潮汐車道，早晚高峰提早10分鐘結(jié)束。

在交通設(shè)施方面，兩地的交通設(shè)施處處體現(xiàn)以人為本、突出服務(wù)市民的實(shí)際交通需要。以杭州為例，主要道路的機(jī)非綠化隔離缺口基本都設(shè)置了減速壟，較大路口在中心隔離區(qū)設(shè)置了行人二次過街的等候安全島，背街小巷出入口都設(shè)置了讓行標(biāo)志或施劃讓行標(biāo)線，立交隧道下坡與彎曲道路上設(shè)置了減速標(biāo)線。此外，杭州還先后推出了自發(fā)光車道指示牌，突起夜間發(fā)光路標(biāo)、彩色人行橫道線，彩色人行隔離墩，彩色公交專用道等創(chuàng)新交通標(biāo)志標(biāo)線和設(shè)施，這些都反映了交通設(shè)施的人性化。

三是制度完善。蘇杭兩市在道路交通管理上有比較完善的法規(guī)和規(guī)章制度，市里出臺(tái)了一系列文件近10個(gè)，在實(shí)施中嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)兩支隊(duì)也分別在內(nèi)務(wù)管理、民警獎(jiǎng)懲等方面制

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定了一些嚴(yán)格的規(guī)章制度。

四是隊(duì)伍管理獨(dú)具特色。兩市在隊(duì)伍管理中都引進(jìn)了精細(xì)化的理念，監(jiān)督制約機(jī)制健全，蘇州支隊(duì)采取“以軍隊(duì)化管理為主，現(xiàn)代企業(yè)式管理為輔”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作機(jī)制，設(shè)立廉政問責(zé)談話室、建立民警廉政檔案，開展民警心理咨詢，并自主研發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)算機(jī)管理軟件，為執(zhí)法辦事民警配發(fā)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn錄音、錄像筆，在事故處理、違法受理、治安卡口、車輛檢驗(yàn)上牌等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控設(shè)施，對(duì)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的各類數(shù)據(jù)適時(shí)采集，運(yùn)用分析，對(duì)工作流程中可能發(fā)生的不作為或亂作為的權(quán)利和權(quán)限進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)督和過程控制，在技術(shù)上防止出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。另一方面就是警營文化濃厚。如在蘇州園區(qū)大隊(duì)，隨處可見各類掛版，從單位的榮譽(yù)歷程，到隊(duì)伍的精神規(guī)范，再到民警的工作狀態(tài)，還有民警親人的溫馨寄語，更有攝影角特色欄目展示民警文學(xué)、藝術(shù)作品，處處透著和諧、文明的警營文化。

五是協(xié)調(diào)意識(shí)強(qiáng)。深刻認(rèn)識(shí)全面理解道路交通管理工作涉及層面廣、牽涉部門多的特點(diǎn)，遇有綜合性工作或任務(wù)，立即請(qǐng)示當(dāng)?shù)卣?，多以“一個(gè)部門牽頭，成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)”的組織形成來推進(jìn)，從而確保了工作任務(wù)的順利高效完成。

三、考察學(xué)習(xí)的體會(huì)

此次學(xué)習(xí)考察，我們感覺到了自己的差距。但從自身的實(shí)際情況出發(fā)，我們要冷靜客觀對(duì)待。蘇杭的諸多優(yōu)勢是我們不可比擬的，比如：政府出資、優(yōu)越的地理環(huán)境等。他山之石，可以攻玉，在客觀學(xué)習(xí)上我們不能照抄照搬，但他們的發(fā)展趨勢、現(xiàn)代理念和管理理念是非常值得我們借鑒和效法的?？疾斓氐慕?jīng)驗(yàn)給我的體會(huì)很多，主要有四點(diǎn)。

（一）政府支持、領(lǐng)導(dǎo)重視是道路交通管理工作的關(guān)鍵。

交通管理工作應(yīng)該積極爭取黨委、政府的大力支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)齊抓共管，綜合治理，走交通管理社會(huì)化之路，才能破解公安交通管理工作瓶頸，取得突破性進(jìn)展。實(shí)踐可以證明，交通管理工作只有緊緊依靠各級(jí)黨委政府的關(guān)心重視和支持，工作機(jī)制才能完善，工作成效才會(huì)明顯。

（二）執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著。

我們應(yīng)該建立基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)長效機(jī)制，落實(shí)基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)措施。每年支隊(duì)將通過抽調(diào)各大隊(duì)法制骨干組成執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，到基層開展一至兩次執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)。各大隊(duì)要組建執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，每季度至少開展一次執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)。執(zhí)法服務(wù)主要以抽查違法行為處理案件檔案、與一線民警面對(duì)面座談交流、開展執(zhí)法法律咨詢等方式進(jìn)行。切實(shí)解決以下問題。一是解決民警法治理念和執(zhí)法為民意識(shí)淡薄、糾正重處罰輕教育等執(zhí)法理念問題。二是解決路面執(zhí)勤執(zhí)法不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確、處理程序違法、法律文書制作不規(guī)范等執(zhí)法問題。三是解決法制員制度等規(guī)章制度落實(shí)不力問題。四是解決執(zhí)法監(jiān)督不到位的問題。這樣才能確保執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法、依法行政、勤政廉政、執(zhí)政為民。

（三）精神飽滿是交警形象的基本要素。

我們看到的交警，制度整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個(gè)個(gè)看上去顯得非常有精神，在指揮交通時(shí)的手勢十分準(zhǔn)確而且力，不但體現(xiàn)自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準(zhǔn)確的形式信息。能夠做到以上這幾點(diǎn)，老百姓肯定會(huì)認(rèn)為這名交警是閃亮的，至少是威武的。

（四）服務(wù)人民群眾做的很到位。

隨著時(shí)代的發(fā)展，警察這個(gè)職業(yè)越來越體現(xiàn)出它為社會(huì)服務(wù)性的一面，這個(gè)社會(huì)存在著不少的弱勢群體，所以我們在路口執(zhí)勤的時(shí)候，見到比如說老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過馬路的時(shí)候，可以上前進(jìn)行攙扶。遇到群眾問路，要耐心地解答。要帶著愛心去服務(wù)，主動(dòng)為群眾排憂解難，把困難留給自己。

總之，這次考察活動(dòng)，學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)很多，對(duì)我們的啟示很大，可以說，頗有收獲。今后工作中，我一定要借鑒考察地的經(jīng)驗(yàn)，用它來指導(dǎo)辦公室工作，振奮精神，再鼓干勁，發(fā)奮努力，為推動(dòng)道路交通管理工作做出新的貢獻(xiàn)！

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