第一篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)展方案

中心校推進村小義務(wù)教育均衡發(fā)展實施方案

為扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合各村小學(xué)校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的長期堅持并逐步完善的重點工作，以辦好學(xué)校、保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，全面實施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（二）基本原則。

1．遵循教育規(guī)律，制定整體規(guī)劃和分步實施方案，統(tǒng)籌各類工程和項目的實施，有計劃、有步驟地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2．突出重點，扶持薄弱。積極扶持家庭貧困學(xué)生和農(nóng)村留守兒童等群體接受義務(wù)教育。

3．注重內(nèi)涵，提高質(zhì)量。堅持內(nèi)涵發(fā)展，確立現(xiàn)代教育理念，堅持育人為本，強化質(zhì)量意識，將學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點和立足點。

4．健全機制，強化督導(dǎo)。加強義務(wù)教育均衡發(fā)展制度建設(shè)，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入。

二、工作目標與主要任務(wù)

（一）工作目標。

根據(jù)教育局的總體部署力爭在2012年實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡，為2013年實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡奠定基礎(chǔ)。

1．實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)基本標準，薄弱建設(shè)和改造。

2．實現(xiàn)校園校舍、儀器設(shè)備、圖書、公用經(jīng)費、師資等資源大體均衡配置。

（二）主要任務(wù)。

進一步改善辦學(xué)物質(zhì)條件，優(yōu)化教師資源配置，為整體提升教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。推動義務(wù)教育學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持依法辦學(xué)，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。嚴格執(zhí)行課程方案，認真落實課程標準，保證開全開足課程。加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)效率和效果。建立完善的教育教學(xué)服務(wù)和專業(yè)支撐體系，加強各級專業(yè)教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)教研工作與教學(xué)工作的緊密結(jié)合，突出教研實效。

抓緊建設(shè)數(shù)字化教育服務(wù)體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。構(gòu)建開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，加快教學(xué)資源庫建設(shè)。

三、推進步驟及保障措施

（一）推進步驟。

1．定標普查，找出學(xué)校存在的不足和問題，全面掌握學(xué)校的辦學(xué)差距，對義務(wù)教育均衡發(fā)展情況做出客觀分析和評價。

2．制定規(guī)劃。確定學(xué)校兩年建設(shè)項目和規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，形成推進義務(wù)教育均衡發(fā)展二年規(guī)劃，要做到目標和任務(wù)明確具體，政策和配套措施完善。

3．組織實施，在經(jīng)費投入、儀器設(shè)備配置、教師補充和培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方面給予傾斜，使其分期分批達到規(guī)定要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

4．督導(dǎo)驗收。接受各級教育督導(dǎo)團組織評估驗收。

（二）保障措施。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機制。認真履行法定職責(zé)，將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為首要任務(wù)，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。

（1）明確和落實工作職責(zé)。（2）加強分工合作。

2．爭取政策支持，確保經(jīng)費，完善投入保障機制。進一步加大教育投入，保證推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

（1）努力增加改善辦學(xué)條件投入。（2）依法加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，嚴禁擠挪用。

3．強化措施，完善校長、教師管理機制。

4．加強監(jiān)督，完善督導(dǎo)受驗機制。

大坡小學(xué) 推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：樊榮貴

副組長：于廣信劉廣杰

組員：張振華、李艷玲、吳彥剛、苗偉、于春國

2012.3.1

第二篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

義務(wù)教育均衡發(fā)展方案是怎樣的。以下是小編精心整理的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助!義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

為認真貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《山西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)水平的差距，進一步提高全市義務(wù)教育整體發(fā)展水平，促進教育公平。按照《山西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》(晉政發(fā)〔20XX〕8號)精神，結(jié)合我市義務(wù)教育發(fā)展實際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想、明確目標，充分認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性

1.站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確認識推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義。近年來，各縣(市、區(qū))認真落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，不斷增加教育投入，大力進行布局調(diào)整，積極改善辦學(xué)條件，堅持深化教育改革，全市義務(wù)教育發(fā)展水平邁上了新臺階。與此同時，也要清醒地看到義務(wù)教育在城鄉(xiāng)之間、縣域之間和校際之間的辦學(xué)水平差距仍然較大，由此而引發(fā)的“擇?！眴栴}愈演愈烈，導(dǎo)致市區(qū)和縣城學(xué)校尤其是一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的班容量嚴重超額，不僅違背教育教學(xué)規(guī)律，影響正常的教育教學(xué)秩序，更不利于廣大學(xué)生的健康成長。促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為新時期教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨的一項緊迫性、現(xiàn)實性的重要任務(wù)。我們必須把實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為新時期義務(wù)教育工作的戰(zhàn)略性目標任務(wù)，擺上政府工作的重要議事日程，千方百計推進全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.要認真落實各級政府尤其是縣級人民政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定職責(zé)，把縮小義務(wù)教育差距作為促進教育公平的首要任務(wù)，將工作重心放到辦好每一所學(xué)校和保障每一個孩子健康成長上來。各縣(市、區(qū))人民政府作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，要認真制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作方案和政策措施，加大工作力度，力爭20XX年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，20XX年實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，20XX年實現(xiàn)市域范圍內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。積極鼓勵各縣(市、區(qū))創(chuàng)造條件，盡快基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標：區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校達到省定的基本辦學(xué)標準和校舍安全標準，辦學(xué)條件基本均衡;義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面落實，所有學(xué)校公用經(jīng)費撥款達到國家規(guī)定標準，辦學(xué)經(jīng)費保障水平基本均衡;義務(wù)教育教師績效工資制度全面實行，建立起義務(wù)教育階段校長、教師定期交流機制，教師配置基本均衡;貧困家庭學(xué)生扶持力度進一步加大，進城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益得到保障，特殊教育得到加強，不同社會群體受教育機會基本均等;義務(wù)教育階段招生政策進一步完善，辦學(xué)行為進一步規(guī)范，義務(wù)教育階段學(xué)生受教育機會基本均等;素質(zhì)教育深入推進，教育質(zhì)量顯著提升，“擇校熱”、“亂收費”等問題基本得到解決，人民群眾對教育的滿意程度進一步提高。?

二、進一步加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，不斷增加教育資源?

4.全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。各級人民政府要把義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”，并將新增教育經(jīng)費主要用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。各級人民政府要建立和完善義務(wù)教育投入保障機制和義務(wù)教育投入公告制度，將義務(wù)教育財政撥款分別列入各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標。?

5.依法加快居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)步伐。各級人民政府要認真貫徹落實《山西省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，根據(jù)城鎮(zhèn)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進程，依法加強配套學(xué)校建設(shè)，落實政府辦學(xué)的責(zé)任。新建、改建居民區(qū)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的學(xué)校，并與居民區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。新建的學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并達到國家和省規(guī)定的辦學(xué)標準。城市中心城區(qū)要綜合考慮區(qū)位特點、人口流動狀況、群眾需求等因素，抓好學(xué)校新建和改擴建工作，不斷擴大教育資源，努力滿足人民群眾子女入學(xué)就讀的需求。

6.拓寬教育經(jīng)費來源渠道。各級人民政府要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》(國發(fā)〔20XX〕22號)，按照我省制定下發(fā)的有關(guān)文件精神，做好財政性教育經(jīng)費的籌集工作，拓寬經(jīng)費來源渠道。各級財政、稅務(wù)等相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，強化教育費附加征收和管理工作，認真做好開征地方教育附加工作，并落實好從土地出讓收入中計提教育資金的有關(guān)政策，確保依法足額征收。同時，積極制定優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)社會資金投入教育。

7.加強教育經(jīng)費管理，提高使用效益。義務(wù)教育經(jīng)費要嚴格按照預(yù)算用于義務(wù)教育，任何組織和個人不得侵占、挪用，也不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費、專項經(jīng)費，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，完善學(xué)校財務(wù)管理制度，科學(xué)合理支出，切實提高資金使用效益。要加大審計監(jiān)督力度，切實提高義務(wù)教育經(jīng)費管理水平。

三、強力推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造步伐，促進中小學(xué)辦學(xué)條件基本均衡

8.按照《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)標準》要求，制訂本區(qū)域內(nèi)學(xué)校分步達到標準化的工作方案和時間安排。在實施完成中小學(xué)校舍安全工程的基礎(chǔ)上，加強對新建和改擴建學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備和儀器等配備工作，完善教育教學(xué)功能。對辦學(xué)條件低于基本標準的學(xué)校要限期改造，力爭20XX年縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件達到標準化建設(shè)的基本標準。

9.大力加強農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校建設(shè)。按照我省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃實施要求，加快薄弱學(xué)校建設(shè)。縣(市、區(qū))人民政府要統(tǒng)籌使用義務(wù)教育各類專項建設(shè)資金，集中用于農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善和薄弱學(xué)校改造。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取建分?；蚺c薄弱學(xué)校“結(jié)對子”等方式，提高區(qū)域內(nèi)學(xué)校整體均衡水平。

義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《仙桃市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工作方案》的文件精神，爭取上級主管部門對農(nóng)村教育的扶持傾斜力度，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，通過組織實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、學(xué)校辦學(xué)條件標準化建設(shè)工程等，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強師資隊伍建設(shè)，促進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作安排

(一)學(xué)校建設(shè)改造

現(xiàn)狀分析：

我校于20XX年建設(shè)完工，當(dāng)時缺乏資金，建筑水平低下，時間久遠，未能修繕。到目前為止，部分功能用房，輔助用房破壞嚴重，設(shè)施設(shè)備極其缺乏，已嚴重影響到學(xué)生和教師的正常教育教學(xué)秩序。配電房已喪失供電功能，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓設(shè)施殘缺，廁所已無法使用，運動場周圍水溝存在安全隱患，草坪與學(xué)校布局極不協(xié)調(diào)，各種設(shè)施設(shè)備不盡完善。

第一期(20XX年)

1、徹底消危：

①、配電房。瓦面破損，椽檁腐朽，墻體傾斜，設(shè)施存舊，需改建危房資金4萬元，配制室內(nèi)設(shè)備1萬元，計5萬元。

②、學(xué)校圍墻。計10萬元。

2、全面翻新：

學(xué)生宿舍樓。宿舍樓陽臺下陷，門窗殘缺，墻面斑駁，圍欄缺損，地面不平，設(shè)施差，供水條件設(shè)備差，布局不當(dāng)，需翻新資金30萬元。

3、迅速新建：

新建沖水式廁所，需新建資金20萬元，設(shè)置配置5萬元，計25萬元。

新建校園文化廣場，需資金5萬元。

4、添置設(shè)施：

①、完善學(xué)校澡堂設(shè)施，需資金10萬元。

②、完善技術(shù)裝備。按高標準的要求配齊80%的儀器、設(shè)備和圖書。

③、添置體育器材。嚴格按國家規(guī)定標準，基本完善所有設(shè)施和器械配備。

④、學(xué)生餐桌。需購置學(xué)生餐桌120套，資金5萬元。

⑤、學(xué)生住宿用床。需購置鐵床500套，資金10萬元。

⑥、翻新七年級學(xué)生課桌。

第二期(20XX年)

1、翻新學(xué)校主教學(xué)樓。

2、改造建設(shè)標準化實驗室。

3、完善學(xué)校主校道硬化，并將校門西移需建設(shè)資金10萬元。

4、完善多媒體教室的配備建設(shè)。

5、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室，實行班班通。

6、翻新八年級學(xué)生課桌。

第三期(20XX年)

1、高標準建設(shè)全封閉式運動場，完成塑膠跑道建設(shè)。

2、添置體育器材。嚴格按照國家標準100%完善所有設(shè)施和所有器材配套。

3、完善技術(shù)裝備。按高標準的要求配齊所有儀器、設(shè)備和圖書。

4、建好電子閱覽室。

5、翻新九年級學(xué)生課桌。

6、學(xué)校水網(wǎng)改造。資金8萬元。

7、游泳池配套設(shè)施。資金10萬。

(二)教師隊伍建設(shè)

1、現(xiàn)狀摸底

我?，F(xiàn)有在職在崗教師65人，其中35歲以內(nèi)的教師有30人，占%,36-44歲的教師有10人，占%,45歲以上的教師有25人，占%,現(xiàn)有本科文憑的教師9人，大專學(xué)歷教師38人，中專學(xué)歷教師17人，廚師1人，具有高級職稱教師3人，中級職稱教師33人，初級職稱教師29人。

2、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

根據(jù)市教育局教師與學(xué)生1：17的人員編制數(shù)的要求，我校教師人員編制數(shù)目前已經(jīng)超編，但實際上由于我校教師人員配制復(fù)雜，有二三十名教師是通過民轉(zhuǎn)公、直轉(zhuǎn)等形式進入我校任教，有極少數(shù)教師由于能力水平和身休狀況諸多方面的原因，只能安置在后勤崗就業(yè)或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、歷史、政治這幾科上就缺乏能勝任這些學(xué)科的專職教師，音美教師也偏少,鑒于這種情況，我們積極鼓勵部分教師進行轉(zhuǎn)崗，確保我校教育教學(xué)的順利進行，另外，我們還定期地輸送教師到農(nóng)村小學(xué)進行支教，用以緩解我校教師暫時超編現(xiàn)象。

3、教師培訓(xùn)提高建議

⑴、利用休息時間，對教師進行計算機培訓(xùn)，以此推動多媒體教學(xué)

⑵、鼓勵教師外出參觀學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)能力。

⑶、訂閱教師學(xué)習(xí)資料，認真學(xué)習(xí)，寫自學(xué)心得，提高教師教學(xué)能力。

⑷、規(guī)范教學(xué)行為，學(xué)課標，學(xué)教育方針，充實自我，不斷提高。

⑸、開展教研活動，學(xué)新的教學(xué)理念及方法，提高課堂教學(xué)效率。

(三)、素質(zhì)教育推進方案

1、現(xiàn)狀分析

①、基本按國家規(guī)定開設(shè)課程，但三級課程不能完全開齊，其一，在以分數(shù)為標準選拔人才的今天，還是沒能脫離應(yīng)試教育的框框，其二，由于沒有很好的師資力量，地方課程和校本課程的開設(shè)的不全，校本教材有些是東拼西湊的內(nèi)容，實用性不強，因此，有些課時用來學(xué)習(xí)中考科目。其三，開設(shè)校本課程，沒有象樣的實踐基地，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上這些課程，學(xué)生家長也不理解，認為這是不務(wù)正業(yè)。

②、關(guān)心留守學(xué)生的健康成長一直是我校工作的重中之重，我?，F(xiàn)有學(xué)生706人，其中留守學(xué)生就達560人，留守學(xué)生父母不在身邊，他們的生活方式，思維方式與其他學(xué)生不盡相同，他們大多數(shù)由他們的祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，由于情感溺愛和知識缺乏、引導(dǎo)不得法，隔代教育造成了許多孩子不能健康成長，他們表現(xiàn)在：

A、學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對子女總體期待過低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守學(xué)生學(xué)習(xí)介入少。他們年齡大，身體差，文化不高，不但在學(xué)習(xí)上無法正確輔導(dǎo)，而且監(jiān)護人與留守學(xué)生思想觀念差異大，有明顯的代溝，加之還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒時間和精力關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

B、性格缺陷。在外打工，他們的父母回來一次不容易，平時與父母溝通又少，缺乏教育，在校嚴，在家松，形成強烈反差，性格養(yǎng)成為任性，沒有耐心，不愿與人有效溝通。逐步形成了畸形心理。

C、行為偏差。由于缺乏管束，他們的自律能力很弱，紀律散漫，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、抽煙喝酒、上網(wǎng)吧和游戲廳，占染很多不良習(xí)氣。

D、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生活條件明顯改善，部分打式者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式在進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學(xué)生開始把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進，成績普遍較差。

③、教師年齡普遍老化，青年教師少。我校教師平均年齡是43歲，近5年來沒有再進青年教師，相反部分骨干教師調(diào)的調(diào)，走的走，教師結(jié)構(gòu)不是很合理。部分學(xué)科集中，有些專業(yè)卻不夠。

④、教師業(yè)務(wù)能力還不是很強，很多教師是民轉(zhuǎn)公調(diào)進我校的，他們大多是中師文憑，沒有初中教師任職資格，有些教師根本不能勝任初中教學(xué)任務(wù)，更有甚者無法駕馭課堂，他們上課時，有的學(xué)生更是視無忌憚，課堂上亂成一窩粥。他們上課比不上課更糟，在很大程度上制約著學(xué)校教學(xué)水平的提高。加大教師培訓(xùn)迫在眉睫，有部分教師通過自修與函授學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)校也組織教師在暑假期間到市學(xué)習(xí)，另外，學(xué)校也對教師進行自培，如：信息技術(shù)的運用，如何利用多媒體開展教學(xué)活動，如何制作課件，如何做好聽評課，如何寫教育案例，如何寫教學(xué)反思等。如外派學(xué)習(xí)或參加外縣市的教研活動時，由于學(xué)校資金有限，不能每次都能派人參與，只能在限范圍內(nèi)參與。因此，學(xué)校教師會失去學(xué)習(xí)先進教學(xué)理念的時機。

⑤、課堂教學(xué)形式比較單一，傳統(tǒng)的一支粉筆一本書一張嘴的教學(xué)模式仍然占主動時，有相互搶占的現(xiàn)象，不夠用)。青年教師有時還能利用多媒體進行教學(xué)，但中、老年教師幾乎很少使用多媒體。

⑥、對學(xué)生的評價機制仍以分數(shù)為主，仍然在應(yīng)試教育的模式下操作。受應(yīng)試教育的強烈影響，以分定優(yōu)，以分定校仍是學(xué)生被選秀的標準。因此，還沒有合理的評價機制來全面評估學(xué)生綜合素質(zhì)。

2、目標與任務(wù)

學(xué)校面向教育和社會實際，主動適應(yīng)新課程改革和社會發(fā)展的需要，樹立以學(xué)生長遠發(fā)展這為主的思想，在解決教與學(xué)、教與研、學(xué)與用的矛盾時，樹立以鼓勵改革創(chuàng)新為主的思想，面向全體學(xué)生，全員育人，以學(xué)生發(fā)展為本，使學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會生活，學(xué)會創(chuàng)造，學(xué)會審美，學(xué)會健身，達到實施素質(zhì)教育的目的。

3、主要措施

①、落實課程計劃，全面貫徹教育方針

增強法規(guī)意識，堅持按課程計劃開課，按教學(xué)大綱教學(xué)，堅決克服教育教學(xué)活動中的隨意性。學(xué)校不得自作主張，任意增加課時，擠占其他課程或延長學(xué)生的在校活動時間。

②、堅持課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

加強教學(xué)常規(guī)管理，加強教學(xué)過程管理，確保課堂教學(xué)效率的提高，突出學(xué)生的主體地位，杜絕填鴨式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、獨立獲取知識的能力。不斷改進教學(xué)方法，教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

③、優(yōu)化教育教學(xué)設(shè)施，實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。

想辦法籌措資金購買教學(xué)設(shè)備和建造教學(xué)環(huán)境，充分利用各種現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)效率，豐富教學(xué)內(nèi)容，為全面提高學(xué)生素質(zhì)服務(wù)。

④、注重養(yǎng)成教育，教育學(xué)生學(xué)會做人。

通過學(xué)校與學(xué)校之間，家庭與學(xué)校之間，社會與學(xué)校之間的溝通與教育，加強學(xué)生行為規(guī)范教育、孝雅教育、心理教育，及愛國主義教育。全面提高學(xué)生的人文情智。

⑤、大力開展教研活動，全面提高育人水平。

多開展教研活動，包括市外市內(nèi)及校內(nèi)的各種活動。豐富課堂教學(xué)手段，豐富課堂實錄，豐富新的教學(xué)理念，踐行教學(xué)實際，逐漸提高教學(xué)能力。

⑥、大力加強教師師德建設(shè)，培養(yǎng)敬業(yè)上進的教師隊伍。

深入學(xué)習(xí)教師新的《職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《八榮八恥》。提高政治素質(zhì)，樹立敬業(yè)愛崗，愛生愛校的職業(yè)新風(fēng)尚。

⑦、抓好教師的繼續(xù)教育，提高教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

抓好青年教師的培養(yǎng)教育工作，盡可能滿足教師外出培訓(xùn)的要求。多引進，再實踐，再消化，再內(nèi)化，達到學(xué)以致用。

⑧、加強績效考核力度，提高教師工作積極性。

制定相關(guān)教學(xué)考績考評細則、教研成果考評細則，師德考評細則、教師考勤考評細則，規(guī)范管理，公平操作，嚴格實行績效管理，提高教師工作積極性。

⑨、建立建全學(xué)生評價機制，不以分數(shù)論英雄。

合理評價學(xué)生的好與差，要多方面考核，要從德智體美勞五方面來權(quán)衡，不要單方面來評價。要注重學(xué)生的個性與特長培養(yǎng)。

三、工作專班

市教育局指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)、市教科研副院長：秦和平

中心學(xué)校校長：謝進軍

組長：顏永華

成員：魏軍金義新熊幫清李加軍

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

義務(wù)教育均衡發(fā)展方案

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《仙桃市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展項目工作方案》的文件精神，爭取上級主管部門對農(nóng)村教育的扶持傾斜力度，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，通過組織實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程、學(xué)校辦學(xué)條件標準化建設(shè)工程等，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強師資隊伍建設(shè)，促進我校義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作安排

（一）學(xué)校建設(shè)改造

現(xiàn)狀分析：

我校于20XX年建設(shè)完工，當(dāng)時缺乏資金，建筑水平低下，時間久遠，未能修繕。到目前為止，部分功能用房，輔助用房破壞嚴重，設(shè)施設(shè)備極其缺乏，已嚴重影響到學(xué)生和教師的正常教育教學(xué)秩序。配電房已喪失供電功能，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓設(shè)施殘缺，廁所已無法使用，運動場周圍水溝存在安全隱患，草坪與學(xué)校布局極不協(xié)調(diào)，各種設(shè)施設(shè)備不盡完善。

第一期（20XX年）

1、徹底消危：

①、配電房。瓦面破損，椽檁腐朽，墻體傾斜，設(shè)施存舊，需改建危房資金4萬元，配制室內(nèi)設(shè)備1萬元，計5萬元。

②、學(xué)校圍墻。計10萬元。

2、全面翻新：

學(xué)生宿舍樓。宿舍樓陽臺下陷，門窗殘缺，墻面斑駁，圍欄缺損，地面不平，設(shè)施差，供水條件設(shè)備差，布局不當(dāng)，需翻新資金30萬元。

3、迅速新建：

新建沖水式廁所，需新建資金20萬元，設(shè)置配置5萬元，計25萬元。

新建校園文化廣場，需資金5萬元。

4、添置設(shè)施：

①、完善學(xué)校澡堂設(shè)施，需資金10萬元。

②、完善技術(shù)裝備。按高標準的要求配齊80%的儀器、設(shè)備和圖書。

③、添置體育器材。嚴格按國家規(guī)定標準，基本完善所有設(shè)施和器械配備。

④、學(xué)生餐桌。需購置學(xué)生餐桌120套，資金5萬元。

⑤、學(xué)生住宿用床。需購置鐵床500套，資金10萬元。

⑥、翻新七年級學(xué)生課桌。第二期（20XX年）

1、翻新學(xué)校主教學(xué)樓。

2、改造建設(shè)標準化實驗室。

3、完善學(xué)校主校道硬化，并將校門西移需建設(shè)資金10萬元。

4、完善多媒體教室的配備建設(shè)。

5、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室，實行班班通。

6、翻新八年級學(xué)生課桌。第三期（20XX年）

1、高標準建設(shè)全封閉式運動場，完成塑膠跑道建設(shè)。

2、添置體育器材。嚴格按照國家標準100%完善所有設(shè)施和所有器材配套。

3、完善技術(shù)裝備。按高標準的要求配齊所有儀器、設(shè)備和圖書。

4、建好電子閱覽室。

5、翻新九年級學(xué)生課桌。

6、學(xué)校水網(wǎng)改造。資金8萬元。

7、游泳池配套設(shè)施。資金10萬。

（二）教師隊伍建設(shè)

1、現(xiàn)狀摸底

我?，F(xiàn)有在職在崗教師65人，其中35歲以內(nèi)的教師有30人，占%,36-44歲的教師有10人，占%,45歲以上的教師有25人，占%,現(xiàn)有本科文憑的教師9人，大專學(xué)歷教師38人，中專學(xué)歷教師17人，廚師1人，具有高級職稱教師3人，中級職稱教師33人，初級職稱教師29人。

2、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)

根據(jù)市教育局教師與學(xué)生1：17的人員編制數(shù)的要求，我校教師人員編制數(shù)目前已經(jīng)超編，但實際上由于我校教師人員配制復(fù)雜，有二三十名教師是通過民轉(zhuǎn)公、直轉(zhuǎn)等形式進入我校任教，有極少數(shù)教師由于能力水平和身休狀況諸多方面的原因，只能安置在后勤崗就業(yè)或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、歷史、政治這幾科上就缺乏能勝任這些學(xué)科的專職教師，音美教師也偏少,鑒于這種情況，我們積極鼓勵部分教師進行轉(zhuǎn)崗，確保我校教育教學(xué)的順利進行，另外，我們還定期地輸送教師到農(nóng)村小學(xué)進行支教，用以緩解我校教師暫時超編現(xiàn)象。

3、教師培訓(xùn)提高建議

⑴、利用休息時間，對教師進行計算機培訓(xùn)，以此推動多媒體教學(xué)

⑵、鼓勵教師外出參觀學(xué)習(xí)，提高教育教學(xué)能力。

⑶、訂閱教師學(xué)習(xí)資料，認真學(xué)習(xí)，寫自學(xué)心得，提高教師教學(xué)能力。

⑷、規(guī)范教學(xué)行為，學(xué)課標，學(xué)教育方針，充實自我，不斷提高。

⑸、開展教研活動，學(xué)新的教學(xué)理念及方法，提高課堂教學(xué)效率。

（三）、素質(zhì)教育推進方案

1、現(xiàn)狀分析

①、基本按國家規(guī)定開設(shè)課程，但三級課程不能完全開齊，其一，在以分數(shù)為標準選拔人才的今天，還是沒能脫離應(yīng)試教育的框框，其二，由于沒有很好的師資力量，地方課程和校本課程的開設(shè)的不全，校本教材有些是東拼西湊的內(nèi)容，實用性不強，因此，有些課時用來學(xué)習(xí)中考科目。其三，開設(shè)校本課程，沒有象樣的實踐基地，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)上這些課程，學(xué)生家長也不理解，認為這是不務(wù)正業(yè)。

②、關(guān)心留守學(xué)生的健康成長一直是我校工作的重中之重，我?，F(xiàn)有學(xué)生706人，其中留守學(xué)生就達560人，留守學(xué)生父母不在身邊，他們的生活方式，思維方式與其他學(xué)生不盡相同，他們大多數(shù)由他們的祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，由于情感溺愛和知識缺乏、引導(dǎo)不得法，隔代教育造成了許多孩子不能健康成長，他們表現(xiàn)在：

A、學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對子女總體期待過低，缺乏硬性約束，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守學(xué)生學(xué)習(xí)介入少。他們年齡大，身體差，文化不高，不但在學(xué)習(xí)上無法正確輔導(dǎo)，而且監(jiān)護人與留守學(xué)生思想觀念差異大，有明顯的代溝，加之還要承擔(dān)家務(wù)勞動和田間農(nóng)活，根本沒時間和精力關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。B、性格缺陷。在外打工，他們的父母回來一次不容易，平時與父母溝通又少，缺乏教育，在校嚴，在家松，形成強烈反差，性格養(yǎng)成為任性，沒有耐心，不愿與人有效溝通。逐步形成了畸形心理。

C、行為偏差。由于缺乏管束，他們的自律能力很弱，紀律散漫，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)、抽煙喝酒、上網(wǎng)吧和游戲廳，占染很多不良習(xí)氣。

D、價值扭曲。打工經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使農(nóng)村生活條件明顯改善，部分打式者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少，特別部分父母們長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生負疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式在進行補償，使得留守孩子擁有零花錢的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想抬頭。據(jù)調(diào)查，部分留守孩子產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，認為讀書無用，自己父母也沒讀什么書，同樣天南地北掙錢，部分學(xué)生開始把人生發(fā)展方向定位為打工掙錢，熱衷于吃喝玩樂，在學(xué)習(xí)中往往缺乏進取心和刻苦鉆研精神，得過且過，不求上進，成績普遍較差。

③、教師年齡普遍老化，青年教師少。我校教師平均年齡是43歲，近5年來沒有再進青年教師，相反部分骨干教師調(diào)的調(diào)，走的走，教師結(jié)構(gòu)不是很合理。部分學(xué)科集中，有些專業(yè)卻不夠。

④、教師業(yè)務(wù)能力還不是很強，很多教師是民轉(zhuǎn)公調(diào)進我校的，他們大多是中師文憑，沒有初中教師任職資格，有些教師根本不能勝任初中教學(xué)任務(wù)，更有甚者無法駕馭課堂，他們上課時，有的學(xué)生更是視無忌憚，課堂上亂成一窩粥。他們上課比不上課更糟，在很大程度上制約著學(xué)校教學(xué)水平的提高。加大教師培訓(xùn)迫在眉睫，有部分教師通過自修與函授學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)校也組織教師在暑假期間到市學(xué)習(xí)，另外，學(xué)校也對教師進行自培，如：信息技術(shù)的運用，如何利用多媒體開展教學(xué)活動，如何制作課件，如何做好聽評課，如何寫教育案例，如何寫教學(xué)反思等。如外派學(xué)習(xí)或參加外縣市的教研活動時，由于學(xué)校資金有限，不能每次都能派人參與，只能在限范圍內(nèi)參與。因此，學(xué)校教師會失去學(xué)習(xí)先進教學(xué)理念的時機。

⑤、課堂教學(xué)形式比較單一，傳統(tǒng)的一支粉筆一本書一張嘴的教學(xué)模式仍然占主動時，有相互搶占的現(xiàn)象，不夠用）。青年教師有時還能利用多媒體進行教學(xué)，但中、老年教師幾乎很少使用多媒體。

⑥、對學(xué)生的評價機制仍以分數(shù)為主，仍然在應(yīng)試教育的模式下操作。受應(yīng)試教育的強烈影響，以分定優(yōu)，以分定校仍是學(xué)生被選秀的標準。因此，還沒有合理的評價機制來全面評估學(xué)生綜合素質(zhì)。

2、目標與任務(wù)

學(xué)校面向教育和社會實際，主動適應(yīng)新課程改革和社會發(fā)展的需要，樹立以學(xué)生長遠發(fā)展這為主的思想，在解決教與學(xué)、教與研、學(xué)與用的矛盾時，樹立以鼓勵改革創(chuàng)新為主的思想，面向全體學(xué)生，全員育人，以學(xué)生發(fā)展為本，使學(xué)生學(xué)會做人，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會生活，學(xué)會創(chuàng)造，學(xué)會審美，學(xué)會健身，達到實施素質(zhì)教育的目的。

3、主要措施

①、落實課程計劃，全面貫徹教育方針

增強法規(guī)意識，堅持按課程計劃開課，按教學(xué)大綱教學(xué)，堅決克服教育教學(xué)活動中的隨意性。學(xué)校不得自作主張，任意增加課時，擠占其他課程或延長學(xué)生的在校活動時間。

②、堅持課堂教學(xué)改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量

加強教學(xué)常規(guī)管理，加強教學(xué)過程管理，確保課堂教學(xué)效率的提高，突出學(xué)生的主體地位，杜絕填鴨式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、獨立獲取知識的能力。不斷改進教學(xué)方法，教學(xué)手段，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

③、優(yōu)化教育教學(xué)設(shè)施，實現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。

想辦法籌措資金購買教學(xué)設(shè)備和建造教學(xué)環(huán)境，充分利用各種現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)效率，豐富教學(xué)內(nèi)容，為全面提高學(xué)生素質(zhì)服務(wù)。④、注重養(yǎng)成教育，教育學(xué)生學(xué)會做人。

通過學(xué)校與學(xué)校之間，家庭與學(xué)校之間，社會與學(xué)校之間的溝通與教育，加強學(xué)生行為規(guī)范教育、孝雅教育、心理教育，及愛國主義教育。全面提高學(xué)生的人文情智。

⑤、大力開展教研活動，全面提高育人水平。多開展教研活動，包括市外市內(nèi)及校內(nèi)的各種活動。豐富課堂教學(xué)手段，豐富課堂實錄，豐富新的教學(xué)理念，踐行教學(xué)實際，逐漸提高教學(xué)能力。

⑥、大力加強教師師德建設(shè)，培養(yǎng)敬業(yè)上進的教師隊伍。深入學(xué)習(xí)教師新的《職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《八榮八恥》。提高政治素質(zhì)，樹立敬業(yè)愛崗，愛生愛校的職業(yè)新風(fēng)尚。

⑦、抓好教師的繼續(xù)教育，提高教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。

抓好青年教師的培養(yǎng)教育工作，盡可能滿足教師外出培訓(xùn)的要求。多引進，再實踐，再消化，再內(nèi)化，達到學(xué)以致用。

⑧、加強績效考核力度，提高教師工作積極性。

制定相關(guān)教學(xué)考績考評細則、教研成果考評細則，師德考評細則、教師考勤考評細則，規(guī)范管理，公平操作，嚴格實行績效管理，提高教師工作積極性。

⑨、建立建全學(xué)生評價機制，不以分數(shù)論英雄。合理評價學(xué)生的好與差，要多方面考核，要從德智體美勞五方面來權(quán)衡，不要單方面來評價。要注重學(xué)生的個性與特長培養(yǎng)。

三、工作專班

市教育局指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)、市教科研副院長：秦和平 中心學(xué)校校長：謝進軍

組長：顏永華

成員：魏軍金義新熊幫清李加軍

第四篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)展方案

三塔小學(xué)均衡發(fā)展規(guī)劃

為扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的長期堅持并逐步完善的重點工作，以辦好學(xué)校、保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，全面實施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（二）基本原則。

1．遵循教育規(guī)律，制定整體規(guī)劃和分步實施方案，有計劃、有步驟地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2．突出重點，扶持薄弱。積極扶持家庭貧困學(xué)生、進城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童等群體接受義務(wù)教育。

3．注重內(nèi)涵，提高質(zhì)量。堅持內(nèi)涵發(fā)展，確立現(xiàn)代教育理念，堅持育人為本，強化質(zhì)量意識，將學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點和立足點。

4．健全機制，強化督導(dǎo)。加強義務(wù)教育均衡發(fā)展制度建設(shè)，建立和完善保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入。

二、工作目標與主要任務(wù)

（一）工作目標。

1．實現(xiàn)校園校舍、儀器設(shè)備、圖書、公用經(jīng)費、師資等資源大體均衡配置。

2.學(xué)校不分快慢班，教師均衡配備。

3.不按學(xué)生成績排名、排座位。

（二）主要任務(wù)。

進一步改善辦學(xué)物質(zhì)條件，優(yōu)化教師資源配置，為整體提升教育質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。推動義務(wù)教育學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持依法辦學(xué)，加強和改進德育工作，深化課程改革。嚴格執(zhí)行課程方案，認真落實課程標準，保證開全開足課程。加強現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)效率和效果。建立完善的教育教學(xué)服務(wù)和專業(yè)支撐體系，加強各級專業(yè)教研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)教研工作與教學(xué)工作的緊密結(jié)合，突出教研實效。

充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。從當(dāng)前來看，差距較大的問題主要有：

1.學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備嚴重不足：實驗室不足，儀器缺口較大；現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備不足，微機室內(nèi)的電腦已處于淘汰品。

2.學(xué)校有12個教學(xué)班。班額平均60多人。

3.圖書數(shù)量一萬多冊，生均只有11冊左右。

4.體、音、美器材缺口較大。

這些都是標準化學(xué)校建設(shè)的最基本要求，也是今后幾年中我們需要達標的最主要任務(wù)。

三、推進步驟及保障措施

（一）推進步驟。

1．定標普查，找出學(xué)校存在的不足和問題，全面掌握學(xué)校的辦學(xué)差距，對義務(wù)教育均衡發(fā)展情況做出客觀分析和評價。

2．制定規(guī)劃。確定學(xué)校三年建設(shè)項目和規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，形成推進義務(wù)教育均衡發(fā)展三年規(guī)劃，要做到目標和任務(wù)明確具體，政策和配套措施完善。

3．組織實施，在經(jīng)費投入、儀器設(shè)備配置、教師補充和培訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方面給予傾斜，使其分期分批達到規(guī)定要求，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

4．督導(dǎo)驗收。接受各級教育督導(dǎo)團組織評估驗收。

（二）保障措施。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織協(xié)調(diào)機制。認真履行法定職責(zé)，將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為首要任務(wù)，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。

（1）明確和落實工作職責(zé)。（2）加強分工合作。

2．爭取政策支持，確保經(jīng)費，完善投入保障機制。進一步加大教育投入，保證推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

（1）努力增加改善辦學(xué)條件投入。（2）依法加強義務(wù)教育經(jīng)費管理，嚴禁擠挪用。

3．強化措施，完善校長、教師管理機制。

4．加強監(jiān)督，完善督導(dǎo)受驗機制。

三塔小學(xué)均衡發(fā)展規(guī)劃

三塔小學(xué)

2010.9

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展

淺議義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。該綱要認為均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，要深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，這對我國的教育發(fā)展有著重要的影響，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。但是想要推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先我們要了解義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵、義務(wù)教育發(fā)展不平衡的主要表現(xiàn)及原因，然后制定相應(yīng)對策，加以實施監(jiān)督，最終促進穩(wěn)定均衡發(fā)展。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展主要是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使義務(wù)教育階段的各級各類學(xué)校在教育資源配置、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài),能夠更好地體現(xiàn)出義務(wù)教育的公平性、普及性和基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不等于平均發(fā)展,不是教育上的平均主義,而是要根據(jù)經(jīng)濟、社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距,讓所有受教育者在義務(wù)教育階段都能接受本應(yīng)享受到的社會給予的公平教育。就其實質(zhì)而言,教育的均衡發(fā)展主要為三個層面:在物質(zhì)層面上追求優(yōu)質(zhì)教育資源的相對均衡配置,從而為受教育者提供相對平等的教育機會與條件,在就學(xué)過程中得到同等的對待和支持;在制度層面上保障受教育權(quán)利平等的實現(xiàn),獲得平等的入學(xué)機會和就學(xué)機會;在意識層面上關(guān)注每個兒童潛能的最大程度的發(fā)展,并為之提供最適宜的發(fā)展環(huán)境和條件。

我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的提出有其深刻的背景。我國的基礎(chǔ)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展,取得了巨大的發(fā)展和成就,但同時也面臨著不均衡發(fā)展的問題。首先是地區(qū)之間由于自然、經(jīng)濟、歷史、文化等背景的差異,東部和西部、中部,城市和農(nóng)村教育發(fā)展存在巨大的差異,這是提出義務(wù)教育均衡發(fā)展問題的現(xiàn)實背景;第二,我國的教育制度和基礎(chǔ)教育改革要求確保受教育權(quán)利和機會的平等,使每個兒童都能真正得到盡可能的發(fā)展,從而提高全民族的整體素質(zhì),這是義務(wù)教育均衡發(fā)展問題提出的制度背景;最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。

二、我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)及原因分析

改革開放以來,尤其是進入本世紀以后,我國義務(wù)教育發(fā)展進程明顯加快。無論是東部、中部,還是西部地區(qū),義務(wù)教育發(fā)展都比改革開放前有了長足的進步。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。

我國義務(wù)教育發(fā)展的不均衡狀況,主要表現(xiàn)為：

(一)區(qū)域不均衡。我國東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)以及中部地區(qū)由于經(jīng)濟實力的差距,造成教育資源差距十分明顯,且最發(fā)達地區(qū)和最貧困地區(qū)的差距在繼續(xù)擴大，其中各區(qū)域間的教育經(jīng)費差距最大。無論是硬件還是軟件,西部地區(qū)都落后于東部地區(qū)。區(qū)域發(fā)展極不平衡使得農(nóng)村兒童受教育機會和受教育水平都低于城市地區(qū),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公民受教育機會和受教育水平也低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),不同民族地區(qū)受教育程度也有差異,女童失學(xué)率高于男童。

(二)城鄉(xiāng)不均衡。由于歷史的原因我國長期以來形成的城市中心傾向使得我國廣大的地區(qū)顯現(xiàn)出嚴重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景,這使得我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)教育嚴重失衡狀態(tài),并且這種情況愈演愈烈。在城鄉(xiāng)之間,教育資源配備的差距越來越大,教師資源的分布極不均衡。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的輟學(xué)率遠遠高于城市。城鄉(xiāng)之間的教育水平也逐漸拉大。東西部地區(qū)差異和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相互交織在一起,使我國義務(wù)教育發(fā)展失衡表現(xiàn)出異常的復(fù)雜性。

(三)校際不均衡。城市中心傾向和精英主義教育思想,使大多數(shù)地方政府執(zhí)行的是重點與傾斜的教育政策,直接表現(xiàn)為在教育財政和教師人事制度向所謂重點學(xué)校傾斜,從而導(dǎo)致了教育資源配置中的馬太效應(yīng):重點學(xué)校、窗口學(xué)校、示范學(xué)校數(shù)量雖少,但是占有的財政資源、教師資源越來越多,而大部分的薄弱學(xué)校占有的教育資源卻越來越少。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。而普通學(xué)校卻越辦越弱，師資流失，生源減少。從而也就在一定程度上導(dǎo)致了兩類學(xué)校在生源、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資力量、教育質(zhì)量等方面的差距。

造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:

（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。根據(jù)馬克思主義理論，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)力是經(jīng)濟基礎(chǔ)中的重要元素，而教育屬于上層建筑，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的。我國是一個幅員遼闊的國家，區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡。生產(chǎn)力發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡，這已成為中國國情的一個極其重要的特征。東部地區(qū)生產(chǎn)力較發(fā)達，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展快，產(chǎn)業(yè)梯度也較高；而西部地區(qū)生產(chǎn)力則相對落后，經(jīng)濟、社會發(fā)展速度也相對滯后，產(chǎn)業(yè)梯度也較低；城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟水平差距也大。從而直接影響各地區(qū)社會成員的實際家庭收入，進而影響社會成員對于教育支出的能力，其直接導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡。

（二）制度性不平等，政治因素是現(xiàn)實原因之一。制度性不平等主要表現(xiàn)為教育資源配置不平等、教育政策和規(guī)則不平等。在我國社會主義初級階段，教育需求不斷增長，教育資源相對短缺。有限的教育資源與龐大的受教育人口之間的矛盾，教育的公平性原則與教育資源的不平衡分布之間的矛盾，在一定程度上阻礙了我國教育快速發(fā)展的步伐。然而針對有限的教育資源，當(dāng)前的配置并未體現(xiàn)出“注意規(guī)則的公平，以不再繼續(xù)擴大差距；在可能的情況下向落后地區(qū)傾斜，以主動縮小地區(qū)間的差距”的發(fā)展要求，而相反的是教育資源明顯向發(fā)達地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)傾斜，從而愈發(fā)拉大了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距。我國長期以來形成的忽視地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價值取向作為一種思維定勢，依然潛存于社會決策，包括教育政策之中，并致使國家的公共政策往往優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致

校際差距。最后導(dǎo)致的結(jié)果是使各個學(xué)校之間、城市和農(nóng)村兒童之間、發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)的兒童之間在教育環(huán)境、教育資源上的巨大差別被明顯忽略，從而影響了教育的均衡發(fā)展。

（三）區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的文化差異也是導(dǎo)致教育發(fā)展不均衡的原因之一。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。在一些偏遠貧因地區(qū)，計劃生育不但得不到落實，人口增長速度過快，而且優(yōu)生優(yōu)育也難以保證。大量早婚、近親結(jié)婚的現(xiàn)象的存在，極大地影響了人口生育的質(zhì)量，致使低能或身心發(fā)育不全兒童大量產(chǎn)生，也對我國普及特殊兒童的義務(wù)教育增加了負擔(dān)。民族之間文化差異，導(dǎo)致教學(xué)要求、水平也不同，導(dǎo)致教育發(fā)展速度不平衡。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。

三、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策

義務(wù)教育惠及全民,其均衡發(fā)展對促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重大作用?！笆濉逼陂g,國家高度重視義務(wù)教育,出臺了許多政策措施,明確提出各級政府要增加對義務(wù)教育的投入,及時作出西部“兩基”攻堅的戰(zhàn)略部署和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的重大決策。這些舉措有力地促進了義務(wù)教育地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的均衡發(fā)展。但要消除地區(qū)差距,實現(xiàn)義務(wù)教育相對均衡發(fā)展不是一朝一夕的事,必將是一個長期的任務(wù),因此提出了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展擬定相關(guān)改進措施。

（一）要建立健全的義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供制度保障，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。

（二）切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)，提倡對口幫扶，實施學(xué)區(qū)化管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，保障教育公平。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班，改變教育觀念，減少歧視與區(qū)別對待，保證一定的公平性,同時也一定程度上解決擇校熱問題。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。

（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人民群眾的教育需求，以促進公平和提高質(zhì)量

為導(dǎo)向，加大投入力度，完善保障內(nèi)容，提高保障水平。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的支持力度。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，積極推進節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”問題。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和志愿者到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實維護農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。各地逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標準，并對村小學(xué)和教學(xué)點予以傾斜。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。建立和完善鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校校長、教師到農(nóng)村學(xué)?；虺鞘斜∪鯇W(xué)校任職任教機制，完善促進縣域內(nèi)校長、教師交流的政策措施，建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍，城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

當(dāng)然推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程,也是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,僅僅在教育領(lǐng)域內(nèi)進行調(diào)整是不夠的,還有賴于其他社會制度的完善和健全。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

目前，國家、政府、教育工作者以及全社會的人民都在為推進教育均衡發(fā)展而努力著，綱要中的措施也正在逐步實施中，相信在這十年里，只要上下一心加強管理，義務(wù)教育均衡發(fā)展問題一定得以改善，逐步形成穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。身為小學(xué)教育專業(yè)的大學(xué)生，我們也要積極響應(yīng)國家的號召，為我國的教育事業(yè)做貢獻，努力學(xué)好專業(yè)知識，積極投身到需要我們的地方去，為義務(wù)教育的均衡發(fā)展出一份力！