第一篇：山西省臨汾市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃方案

山西省臨汾市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃方案

征集報名啟事

為構(gòu)筑新臨汾的城市風(fēng)采，加速園林城市建設(shè)步伐，圍繞“中部領(lǐng)先、進軍百強”的發(fā)展目標(biāo)。市委市政府決心集全市之力，擴大城市規(guī)模，拉大城市框架，十一五期間城市規(guī)模發(fā)展為人口80萬人，用地120平方公里。為指導(dǎo)城市快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府決定在國內(nèi)外公開進行“臨汾市城市發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃”方案征集，誠邀具有豐富規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計機構(gòu)參加，由臨汾市規(guī)劃勘測局具體組織本次征集活動。

一、項目名稱

臨汾市城市發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃

二、規(guī)劃范圍：西至329國道、臨大線，東至南高、東王、西張、孫喬、賈得一線，南至鵝舍、金井、神劉、劉莊一線，北至加泉北、北蘆北、西高河、賈村、東張堡北、北永安一線120平方公里范圍內(nèi)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀，對城市整體空間形態(tài)系統(tǒng)描述，突出區(qū)域功能布局、生態(tài)綠化、道路交通組織、市政設(shè)施規(guī)劃等。

四、工作任務(wù)

通過概念規(guī)劃，尋求臨汾市城市總體發(fā)展的合理模式和發(fā)展思路，制定更有遠(yuǎn)見、更富彈性、更具競爭力的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共存。為市委、市政府提供決策依據(jù)。

五、報名程序及安排

1.征集報名（遞交報名材料）自本啟事公布之日起，至2006年6月25日下午6:00截至。

2.2006年6月16日——6月25日，經(jīng)專家評議報市政府審定，從報名單位中選擇3家規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，作為正式設(shè)計單位，參加該概念規(guī)劃方案征集。

3.2006年6月25日——2006年8月30日，3家設(shè)計機構(gòu)編制概念規(guī)劃方案

4.2006年8月31日——2006年9月15日，3家設(shè)計機構(gòu)匯報方案成果，公開展示方案，經(jīng)專家評審后，評選出最優(yōu)方案。

5.報名方式：報名可通過電話傳真、電子郵件或郵政特快專遞形式送達(dá)。報名材料應(yīng)為一整套報名文件（一式三份），文件內(nèi)容包括投標(biāo)單位名稱、工作業(yè)績簡介、負(fù)責(zé)本項目的主要技術(shù)人員、負(fù)責(zé)人情況、編制本規(guī)劃的工作思路、意向、規(guī)劃方案思路等文件（報名文件格式附后）。

6.歡迎國內(nèi)具備甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)，或在同類規(guī)劃設(shè)計項目中經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出，并且在中華人民共和國境內(nèi)注冊的國外規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)踴躍報名應(yīng)征。

六、方案征集費用

我們將委托3家設(shè)計機構(gòu)進行方案設(shè)計，每家項目經(jīng)費原則上不超過60萬元人民幣（包括方案成本補償費、調(diào)查、編制和送達(dá)方案所需一切費用）。優(yōu)勝者取得綜合匯總方案深化資格，另加費用50萬元。

七、所有權(quán)

所有報送的規(guī)劃方案歸組織單位所有，均不予退還。

八、解釋權(quán)

臨汾市規(guī)劃勘測局擁有本次征集活動的解釋權(quán)。

第二篇：某市城市發(fā)展概念規(guī)劃總報告

X X 市 城 市 發(fā) 展 概 念 規(guī) 劃 Concept

Planning

for

Hangzhou

City

Development

? 規(guī)劃總報告

導(dǎo)

言

城市是一個特殊復(fù)雜的巨系統(tǒng)，影響城市發(fā)展的因素數(shù)以億計。我們工作在城市、生活在城市，往往自以為對城市已經(jīng)很熟悉、很了解。然而欲真正把握城市發(fā)展的真諦，卻并非易事。時代在發(fā)展，人類在進化，信息在爆炸，社會在變革。城市變得越來越難以捉摸，城市發(fā)展的不確定因素日趨增多。任何人期望駕馭城市發(fā)展的規(guī)律，都需要不斷地重新認(rèn)識城市。從這個意義上說，本概念規(guī)劃，正是對 XX 城市及其發(fā)展的系統(tǒng)再認(rèn)識。

世界城市發(fā)展的軌跡表明：欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，在經(jīng)濟啟動和起飛階段，急迫需要大城市依靠其集聚度高、輻射力強的優(yōu)勢，承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展中心的職能。前不久，XX 的決策者果敢沖破纏綿多年的“西湖情結(jié)”，將錢江兩岸的蕭山、余杭劃入 XX 都市區(qū)。這是一個石破天驚、富有魄力的大決斷，是一個順應(yīng)規(guī)律、超越自我的大融合，也是一個搶占先機、影響深遠(yuǎn)的大手筆。本概念規(guī)劃，正是這一重大戰(zhàn)略舉措的闡釋和延伸。為賦予其應(yīng)有的價值，我們未敢懈?。何?以理性思考，力圖把握 XX 城的脈動；以縱橫比較，力圖喚醒 XX 人的警覺；以前瞻眼光，力圖解析 XX 魂的未來……

XX 市城市發(fā)展概念規(guī)劃總報告 目 目

錄

導(dǎo)言

第一篇：發(fā)展與危機 一、值得關(guān)注的大背景 —— XX 城市發(fā)展的宏觀環(huán)境 ………..(7)1、洶涌澎湃的世界性浪潮 2、正在轉(zhuǎn)變的全國性格局 3、激烈重組的長三角區(qū)域 4、極化競爭的省域環(huán)境 二、古今江南的富庶地 —— XX 城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐 ………(8)1、富甲一方的江南都會 2、平穩(wěn)上升的經(jīng)濟大市 3、貼近市場的運作模式 4、規(guī)避風(fēng)險的內(nèi)生優(yōu)勢 5、頗具磁力的人居環(huán)境 三、難以維系的安逸夢 —— XX 城市發(fā)展的潛伏危機 …….(9)1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位 2、優(yōu)勢不顯的工業(yè)化之路 3、尚未整合的都市區(qū)空間 4、偏安一隅的 XX 醉文化

第二篇：人文與精神 一、根脈與情結(jié) ……………………………………… ……(14)1、生態(tài)文化 2、偏安文化 3、工巧文化 4、英烈文化 二、撞擊與反思 ……………………………………………………………….(14)1、自耕壟田 2、勾留西湖 3、醉浴暖風(fēng) 4、商唯坐售 5、樂水樂靜 三、融合與再造 …………………………………………………………..(15)1、揚棄 2、融合 3、再造

第三篇：理念與目標(biāo) 一、建構(gòu)認(rèn)識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 ……………………(17)1、城市以功能比強弱 2、城市以文化論輸贏 3、城市以空間視優(yōu)劣 4、城市以環(huán)境定勝負(fù) 二、重構(gòu) XX 城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) —— 人間天堂的新理想 ……………(18)1、接軌國際，充滿活力的開放之城 2、輻射帶動，功能卓越的中心之城 3、空間整合，彈性生長的有機之城 4、山水城林，和諧共生的生態(tài)之城 5、靈秀文潤，人居最佳的詩韻之城 三、新構(gòu) XX 在長三角中的關(guān)系坐標(biāo) —— 區(qū)域發(fā)展的新角色 …………(19)1、XX 與上海：依托上海、錯位經(jīng)營、互惠互利、相對獨立 2、XX 與蘇州：各為一翼、資源共享、良性競爭、局部超越 3、XX 與寧波：依江借海、雙贏聯(lián)動、有揚有放、鞏固中心

第四篇：產(chǎn)業(yè)與路徑 一、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：轉(zhuǎn)變中的希望 ………………………………(21)1、產(chǎn)業(yè)體系—從垂直分工到水平分工 2、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)—從綜合型到特色化

3、產(chǎn)業(yè)功能—從生產(chǎn)中心到資源配置中心 4、產(chǎn)業(yè)組織—從碎石型到規(guī)模集群 二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：孵化中的成長 ……………………..(22)三、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)：發(fā)展中的先機 …………………………

(23)1、以錯位服務(wù)培育區(qū)域?qū)I(yè)金融中心 2、以供應(yīng)鏈管理建設(shè)現(xiàn)代物流中樞 3、以環(huán)節(jié)經(jīng)營發(fā)展技術(shù)中介基地 四、旅游業(yè)：轉(zhuǎn)型中的延伸 ………………………………

(25)1、市場延伸：由國內(nèi)旅游走向國際旅游 2、產(chǎn)業(yè)鏈延伸：從單一觀光走向綜合產(chǎn)業(yè) 3、空間延伸：從西湖走向區(qū)域 4、功能延伸：從發(fā)展旅游業(yè)走向提高城市競爭力

第五篇：空間與環(huán)境 一、拐點與中樞 —— 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑 …………………..(27)1、基于清醒判斷的對策 2、以主通道拓展城市影響腹地 3、以強大功能支撐中樞地位 二、容量與模式 —— 都市區(qū)空間發(fā)展方案比選 ……………..(28)1、都市區(qū)的人口發(fā)展預(yù)測 2、都市區(qū)空間發(fā)展方案 三、有機的秩序 —— XX 都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重整 ………….(30)1、軌跡與癥結(jié)：城市空間演化剖析 2、東進或南下：都市區(qū)空間發(fā)展的基本走向 3、雙核擁江：都市區(qū)空間總體構(gòu)造 4、載體與內(nèi)容：都市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局 5、雄心與步驟：XXCBD21 空間發(fā)展的構(gòu)想

四、優(yōu)化配置 —— 都市區(qū)空間規(guī)劃的政策導(dǎo)引 …………………………(35)1、從舊八區(qū)到新八區(qū)：都市行政區(qū)域的再劃分 2、加大引導(dǎo)與管制的力度：都市區(qū)空間生長進程的調(diào)控 3、對空間的合理調(diào)整：都市區(qū)重大要素的整合 五、內(nèi)外雙修 —— 雕琢生態(tài)與文化并蓄的宜居環(huán)境 …………………..(37)1、復(fù)歸自然：確立都市區(qū)發(fā)展的生態(tài)理念 2、營建家園：構(gòu)筑綠色的都市區(qū)生態(tài)網(wǎng)架 3、融合文化：凸顯城市底蘊與個性風(fēng)貌

第六篇：經(jīng)營與創(chuàng)新 一、城市經(jīng)營 —— 城市政府的現(xiàn)實課題 ……………………………….(39)1、城市：政府可資經(jīng)營的最大活化資產(chǎn) 2、資金導(dǎo)向和功能導(dǎo)向：明確經(jīng)營城市的目的 3、局部收益和全局代價：合理調(diào)控城市房地產(chǎn)業(yè) 4、有形資源和無形資產(chǎn)：環(huán)境與文化資源的經(jīng)營 5、城市形象和注意力經(jīng)濟：知名度、美譽度的經(jīng)營 二、制度創(chuàng)新 —— 城市進步的必由之路 …………………………….(40)1、政府職能定位：尋找有為與無為的契合 2、土地制度創(chuàng)新：應(yīng)用市場機制平衡多元發(fā)展主體需求 3、城市與區(qū)域管治：彌合行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的隙痕

XX 大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院

XX 市城市發(fā)展概念規(guī)劃

第一篇：發(fā)展與危機

一、值得關(guān)注的大背景 ——XX 城市發(fā)展的宏觀環(huán)境 1 1、洶涌澎湃的世界性浪潮

正如中國的其他諸多城市一樣，XX 城市的發(fā)展不僅面臨著傳統(tǒng)的工業(yè)化背景，還必須全方位應(yīng)對全球化、信息化、市場化、現(xiàn)代化的宏觀時代背景。

（1）全球化影響日益加深。20 世紀(jì) 80 年代以來，經(jīng)濟全球化趨勢明顯，城市作為社會經(jīng)濟發(fā)展的空間載體，在國家和地區(qū)發(fā)展中的作用越來越大。國家與地區(qū)之間的競爭越來越明顯地體現(xiàn)為城市之間尤其是大城市、特大城市之間的競爭?？鐕咀鳛榻?jīng)濟全球化的直接推動主體，其作用越來越大，不僅影響到全球經(jīng)濟的導(dǎo)向，而且會影響別國政府的行為方式和決策導(dǎo)向。

（2）市場化考驗十分嚴(yán)峻。當(dāng)今世界，一個國家無論采取何種政治制度，經(jīng)濟的市場化取向都十分明顯。我國主動選擇由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌也近10 年。盡管社會主義市場經(jīng)濟體制已初步形成，但由于長期以來人們習(xí)慣于在計劃體制的軌道上行事，因而，對政府來說，用計劃的方針來指導(dǎo)市場經(jīng)濟，以計劃的意識影響領(lǐng)導(dǎo)的思路，以計劃的手段和方式尋求發(fā)展出路等現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。而與此同時，市場化的浪潮勢不可擋。政府必須學(xué)會充分利用市場的力量，經(jīng)營好包括城市在內(nèi)的各種社會經(jīng)濟資源。

（3）信息化時代已經(jīng)到來。信息化正以令人難以置信的速度、方式和力量重塑著當(dāng)今世界的時空格局。它對城市功能、規(guī)模、形態(tài)的沖擊，將徹底打破人們對城市既有的傳統(tǒng)而狹隘的認(rèn)識。隨著信息化的發(fā)展，各種社會經(jīng)濟要素可以擺脫距離的約束，而按照其內(nèi)在的需要在更為廣大的范圍內(nèi)進行合理的運動。城市職能的高低越來越取決于其在信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中所處的區(qū)位，城市競爭力的大小也越來越取決于其占有、處理與支配信息的能力，而不是單一取決于城市規(guī)模。

（4）現(xiàn)代化前景不容樂觀。受世界不平等競爭規(guī)則的支配，盡管現(xiàn)代化已成為全球的共識和追求，但是并非所有國家和地區(qū)的現(xiàn)代化前景都光明燦爛。現(xiàn)代化不僅意味著經(jīng)濟的現(xiàn)代化，還必須包括基礎(chǔ)設(shè)施、政府管理、制度環(huán)境、全民素質(zhì)等的全面現(xiàn)代化；現(xiàn)代化的區(qū)域上不是僅限于城市，還必須包括農(nóng)村；不是基于一座城市，還必須包括其周邊的廣大區(qū)域。中國現(xiàn)實的資源與環(huán)境基礎(chǔ)，質(zhì)量尚不高的社會與經(jīng)濟運行體系，國際化進程中可能占有的有限空間，以及快速崛起而競爭力強大的周邊國家環(huán)境，都使得中國現(xiàn)代化的前景不容樂觀。

究 思考和研究 XX 城市的發(fā)展，必須以開放的思維理念為指導(dǎo)，以廣闊的時空背景為參照，以清醒現(xiàn)實的認(rèn)知態(tài)度為基礎(chǔ)，以提升城市發(fā)展質(zhì)量和競爭力為目標(biāo)。2、正在轉(zhuǎn)變的全國性格局

隨著世界經(jīng)濟增長重心的轉(zhuǎn)移，中國正在成為亞太地區(qū)經(jīng)濟增長最快、經(jīng)濟實力最強、經(jīng)濟潛能最大、經(jīng)濟活力最盛的地區(qū)之一?！?.11”事件后，中國尤其是包括長三角在內(nèi)的沿海地區(qū)，可能成為世界上投資最安全的地區(qū)，極有可能迎來一個國際投資的新高潮和產(chǎn)業(yè)專業(yè)的新高潮。有必要指出的是，這次產(chǎn)業(yè)的全球性轉(zhuǎn)移將有可能區(qū)別于 80 年代、90 年代的國際勞動地域分工，而大規(guī)模的高新技術(shù)行業(yè)甚至一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將更為青睞中國，青睞中國的沿海地區(qū)。從全國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢看，正在實現(xiàn)由“一個大局”向“另一個大局”的轉(zhuǎn)變 1。本世紀(jì)將進一步形成由沿海經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶和西部大開發(fā)構(gòu)成的 H 型格局。這既使得長三角中的 XX 獲得新的發(fā)展動力和廣闊的市場需求，也面臨一個巨大的國內(nèi)環(huán)境挑戰(zhàn)：國家對東部地區(qū)的政策傾斜和要素投入將大為減少，包括 XX 在內(nèi)的沿海城市必須憑借自身的實力來不斷擴大國際競爭中的份額；隨著我國城市化進程的加快，全國多條經(jīng)濟軸線和多個中心城市的形成，對國內(nèi)的資源、要素及對流入中國的國際資本、要素的爭奪將大為加劇，而 XX 此前在這些方面并不具有絕對的競爭優(yōu)勢；隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部地區(qū)在資源、勞力、土地等方面對制造業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯加強，XX 等沿海城市的發(fā)展面當(dāng)年鄧小平同志提出兩個“發(fā)展大局”：改革開放初期，全國要支持東部等有條件的地區(qū)加快發(fā)展，這是一個大局；先富裕起來的東部地區(qū)也要支持西部加快開發(fā)、開放的步伐，這也是一個大局。

未來世界城市的發(fā)展?jié)摿⑷Q于以下幾個方面(Batten，1993)：

（1）能否把所有的有形實體網(wǎng)絡(luò)（即基礎(chǔ)設(shè)施）的節(jié)點、密度和效率連接到世界各地；（2）能否在世界無形網(wǎng)絡(luò)體系中，發(fā)揮人口 知識、資金、貨物和服務(wù)的全球性交換作用；（3）能否創(chuàng)新和適應(yīng)性地不斷開發(fā)網(wǎng)絡(luò)中所有的協(xié)同作用，并起到超前示范向?qū)ё饔谩?/p>

經(jīng)濟全球化—非對稱的競爭

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XX 市城市發(fā)展概念規(guī)劃

臨著國際、國內(nèi)雙重壓力。3、激烈重組的長三角區(qū)域

與經(jīng)濟全球化相伴而生的另一個趨勢是區(qū)域一體化進程的加速。長三角不僅是中國城鎮(zhèn)最密集的地區(qū)，也是中國最大的核心經(jīng)濟區(qū)，是中國在新世紀(jì)有望首先與國際經(jīng)濟接駁的地區(qū)。經(jīng)過 80、90 年代以國內(nèi)市場為主要對象的一輪發(fā)展競爭以后，目前長三角正處于一個為構(gòu)筑更高競爭平臺而激烈重組的時期，這是包括城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、空間架構(gòu)、設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的全方位重組過程。在這個高度競爭、迅速變動的內(nèi)部環(huán)境里，XX 能否找準(zhǔn)位置、搶占優(yōu)勢、強化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競爭與協(xié)作關(guān)系，將直接決定 XX 未來長遠(yuǎn)發(fā)展的成敗。4、極化競爭的省域環(huán)境

浙江省已成為我國經(jīng)濟發(fā)展最快的省份之一。隨著加快城市化進程戰(zhàn)略的實施，一批實力強大、后勁充足的中心城市（寧波、溫州等）正在加速發(fā)展，而諸多具備各種比較優(yōu)勢的中小城市也如繁星閃耀于浙江大地?？傮w而言，浙江省內(nèi)目前各級城市都在極力強化要素的集聚發(fā)展，競爭的態(tài)勢有增無減。在這個極化競爭的省域環(huán)境里，XX 的影響腹地不斷縮小，XX 的中心城市地位不斷受到其他城市的挑戰(zhàn)……。

二、古今江南的富庶地 ——XX 城市發(fā)展的穩(wěn)健步伐 若要高度概括 XX 城市自古至今最顯著的發(fā)展特征，那就是兩個字：“富”和“穩(wěn)”。、富甲一方的江南都會 “東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬人家” 2。

秦時，XX 因其優(yōu)越的區(qū)位而成為錢塘江南北岸商販活動的中樞。

隋代大運河的開筑，以 XX 為終端，使之“川澤沃衍，有海陸之饒，珍異所聚，故商賈并輳”。

唐、宋、元時期，XX 一直是全國水陸驛站交通樞紐，也是通往中亞、東歐各地的東西陸上交通線的起訖點，一直處于全國乃至全球重要的經(jīng)濟中心地位。南宋時 XX 的發(fā)展達(dá)到鼎盛時期，XX 城“輦彀駐蹕，衣冠紛集，民物阜藩，尤非昔比”，一躍而為全國政治、經(jīng)濟、教育、文化的綜合中心，可謂世界的第一大都會。

元時，XX 政治地位雖有所下降，然作為海外貿(mào)易的重要港口，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、城市繁華，仍不失為全國乃至世界的大都市、并享有“天堂之城”、“世界上最美麗華貴之城”（《馬可.波羅游記》）等美譽。

明朝海禁，使得 XX 經(jīng)濟發(fā)展相對落后于 XX、揚州等城市。但其仍是“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”，是農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)達(dá)的城市?！皷|南財賦地，江浙人文藪”。，清末，作為中華民族資本主義發(fā)祥地之一的 XX，工業(yè)資本總額僅次于上海、廣州、天津、武漢，居全國第 5 位。金融業(yè)也異常繁盛，并以“江浙財閥”而享譽全國。

民國時期，XX與上海有著密切的地緣和商緣關(guān)系，是我國東南部大宗農(nóng)產(chǎn)品的集散地和工業(yè)品的中轉(zhuǎn)地、浙江省的金融中心。、平穩(wěn)上升的經(jīng)濟大市 作為長江三角洲南翼的中心城市和沿海開放城市，20 余年來，XX 的經(jīng)濟發(fā)展一直處于穩(wěn)步上升的態(tài)勢。XX 已經(jīng)不僅是浙江的省會城市，更是全國的一個經(jīng)濟大市。

“九五”時期，全市 GDP 年均增長率 12.4%，2000 年 GDP 總量達(dá) 1382.6 億元，是 1978 年的 48.7 倍。在長江三角洲地區(qū)中，XXGDP 總量緊隨上海、蘇州之后；在全國 15 個副省級城市中，XXGDP 位于廣州、深圳之后列第三；其在全國 100 萬人口以上特大城市中的經(jīng)濟地位也在不斷上升，多項主要指標(biāo)的排名顯著提高。

在自身經(jīng)濟不斷增長的同時，與國內(nèi)發(fā)展波動較大或跳躍式前進的城市相比，XX 的發(fā)展步伐相對比較穩(wěn)健?？疾旖?0 年來 XX 國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化，其增幅平均震動率為 0.98，而同期的蘇州、無錫分別為 1.81 和 1.64。XX，的發(fā)展一直維持著和緩增長的模式，即便是浦東開

柳永：“望海潮”。

三吳都會，錢塘自古繁華 表：XX 市主要經(jīng)濟社會指標(biāo)在全國百萬人口以上城市排名變化 指標(biāo) 1990 年 1995 年 1999 年 GDP 地區(qū) 8 6 6 市區(qū) 15 11 12 固定資產(chǎn)投資總額 地區(qū) 18 12 10 市區(qū) 25 20 11 實際利用外資金額 地區(qū) 17 11 12 市區(qū) 18 14 12 自然科學(xué)方面從業(yè)人員 地區(qū) 28 21 16 市區(qū) 31 28 16 資料來源：《中國城市統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社。注：這里的“市區(qū)”未包括蕭山、余杭。

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XX 市城市發(fā)展概念規(guī)劃

發(fā)的外緣效應(yīng)，對其影響也沒有蘇州、無錫那么明顯。3、貼近市場的運作模式

浙江省是我國市場經(jīng)濟發(fā)育最早、發(fā)育最快的地區(qū)，在這個區(qū)域氛圍中，XX 作為省會城市和全省重要的經(jīng)濟中心城市，已經(jīng)逐步確立了貼近市場的經(jīng)濟運行模式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，以是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟績效提高為標(biāo)準(zhǔn)，使得 XX 經(jīng)濟體制創(chuàng)新者在不完全違背原有經(jīng)濟體制規(guī)則的前提下獲得了政策運用收益的最大化。浙江精神“講求實效、注重功利”的精髓在 XX 城市發(fā)展中也得到了巨大的彰顯。在經(jīng)濟發(fā)展的總體過程中，XX 人以務(wù)實的精神首先在事實上盡量擺脫了舊體制、舊規(guī)則的約束，創(chuàng)造了新的所有制關(guān)系和新的分配模式，從而比全國其它許多城市捷足先登，在市場經(jīng)濟逐步確立的過程中占據(jù)了一定先機，捕捉到了更多的獲利機會。XX 大多數(shù)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成貼近市場的靈活機制及自我投資、自我積累、自我發(fā)展的穩(wěn)健格局。、規(guī)避風(fēng)險的內(nèi)生優(yōu)勢 靈活高效的市場經(jīng)濟模式以及由此而成長起來的發(fā)達(dá)的私營個體經(jīng)濟，在 XX 的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了重要的份額與地位，使其在連續(xù)幾年不振的國內(nèi)經(jīng)濟疲軟大環(huán)境中保持了穩(wěn)定、高速的增長，成為全國經(jīng)濟發(fā)展的一個“亮點”，再度顯現(xiàn)了“浙江模式”的優(yōu)越性。XX 大多數(shù)企業(yè)正在自主地走向市場，自我投資、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制正在形成。此外，XX 目前欠發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟，客觀上使其對外資的依存度較小，對國際經(jīng)濟風(fēng)險有一定的規(guī)避性和抵御能力。、頗具磁力的人居環(huán)境 古往今來“占盡湖山秀，最宜煙雨開”的 XX，一直以其美侖美奐的自然環(huán)境，成為人們向往的“人間天堂”，“家住西湖山水間”的夢想，吸引著越來越多的人們?nèi)谌胨膽驯?，“欲尋盤古去，被西湖留住，盡消受六橋煙景，三竺風(fēng)光”（高英）。連漂泊半生的白居易都不得不發(fā)出“未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖” 3 的感慨。

在工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展而生活環(huán)境、生活品質(zhì)卻不斷受到下降威脅的今天，XX 極具魅力的人居環(huán)境表現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。盡管 XX 房產(chǎn)價格居高不下，但其旺盛的房地產(chǎn)市場引力已不僅是局限于 XX 市、浙江省，甚至已經(jīng)影響全國。據(jù)有關(guān)資料顯示，在 XX 房地產(chǎn)購買者中，60-80%是外地人，由此可一窺 XX 城市的磁力所在。

三、難以維系的安逸夢 ——XX 城市發(fā)展的潛伏危機 富饒而美麗的 XX 城令多少人沉醉而神往，然而曾經(jīng)的輝煌并不代表永久的輝煌。枕于安逸的 XX 人在新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭的帷幕拉開之時，開始逐步意識到自身發(fā)展的潛伏危機。

白居易：“春題湖上”。

錫 杭、蘇、錫 三市歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率圖(現(xiàn)價)***1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999增長率%杭州蘇州無錫

未能拋得 XX 去，一半勾留是此湖

XX 的房地產(chǎn)市場，不再是僅僅面向 XX

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1、受到挑戰(zhàn)的區(qū)域中心地位 一項資料表明，在最近10 年中，XX 市競爭力由第 8 位降至第 10 位，而寧波卻由第 12 位升至第 8 位，蘇州由第 11 位上升至第 5 位（陶松齡，2001）。XX 區(qū)域地位的下降是由 XX 整體城市競爭力和輻射力的下降造成的。首先，上海調(diào)整并明確了“一個龍頭，三個中心”的功能定位，對長江三角洲乃至全國的輻射影響力日益加強，XX 中心城市原有的一些功能已逐漸被上海所替代。加之滬甬跨海高速通道的即將興建，寧波、溫臺地區(qū)與上海的關(guān)系將日益密切，這些地區(qū)的發(fā)展計劃亦顯得雄心勃勃。而 XX 原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正變得越來越缺乏競爭力，相應(yīng)城市功能的模糊與不合理界定，以及高昂的要素成本和交易成本，都使得 XX 的吸引力在弱化，區(qū)域中心影響力也日漸式微。

? 先進制造業(yè)南移——一個不確定的命題近10 年來，長三角南翼的發(fā)展總體上表現(xiàn)出市場經(jīng)濟制度的相對優(yōu)越性；而長三角北翼則率先與國際經(jīng)濟體系接軌，尤其是先進制造業(yè)對其經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)比南翼遙遙領(lǐng)先。針對這一態(tài)勢，有專家認(rèn)為，隨著北翼土地供給的減少，先進制造業(yè)將會移至長三角南翼。根據(jù)我們的研究，制造業(yè)南移還只是一個很不確定的命題。在現(xiàn)代全球經(jīng)濟發(fā)展充滿變數(shù)的背景中，區(qū)域發(fā)展的機遇與軌跡一般是不會再簡單重復(fù)的。長三角南翼是否會迎來類似北翼的發(fā)展機遇，尚難預(yù)料，更乏充足依據(jù)。即便有此可能，北翼也不會暫?；蚍啪彴l(fā)展以等待南翼的追趕。長三角龐大的制造業(yè)基地是否會南移，取決于南北翼兩地對技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等多種因素的競爭。當(dāng)前，XX 制造業(yè)的發(fā)展面臨一系列的制約，諸如技術(shù)投入不足、金融體系不健全及土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格偏高，都已成為先進制造業(yè)發(fā)展的障礙。XX 乃至浙江如果在競爭環(huán)節(jié)上沒有重大突破，先進制造業(yè)的大規(guī)模南移，就只能是聊以自慰的美好期待。

東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院借鑒國際慣例，通過詳盡、深入、細(xì)致的分析，對我國各大城市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和競爭力進行了排序，日前公布結(jié)果。城市競爭能力依次為上海、北京、深圳、廣州、大連、天津、青島、XX、武漢、廈門。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依次為上海、深圳、北京、廣州、天津、大連、XX、XX、武漢、成都。

表：長江三角洲城市綜合競爭力指數(shù)及排序 城市 綜合競爭力得分 排序 上海 91.4 1 XX 45.9 2 蘇州 43.1 3 XX 42.3 4 寧波 36.9 5 南通 32.5 6 揚州 30.4 7 無錫 29.9 8 常州 29.7 9 紹興 26.3 10 嘉興 25.7 11 湖州 23.4 12 蘇錫常地區(qū) 55.5

蘇嘉湖地區(qū) 49.4

資料來源：《蘇州經(jīng)濟》，2001.nO.4

表 表

XX、蘇州、無錫的企業(yè) 規(guī)模比較

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù) 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值規(guī)模（萬元）

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員規(guī)模（人）

規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重（%）

XX 2715 5680 248 42 蘇州 3002 6416 287 36 無錫 2702 5741 264 38 資料來源：XX、蘇州、無錫三城市統(tǒng)計年鑒，2000。

如此態(tài)勢,制造業(yè)南移的前景樂觀嗎

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? 強市弱中心——一個尷尬的角色 現(xiàn)代意義上的區(qū)域中心城市，在很大程度上表現(xiàn)為其對區(qū)域要素資源的聚集能力和運作支配能力。XX 經(jīng)濟總量名列強市行列，然而，這一經(jīng)濟強市地位和其實際表現(xiàn)出的對區(qū)域發(fā)展的中心組織作用，卻是很不匹配的。

作為浙江省域的中心城市，XX 獨領(lǐng)風(fēng)騷的中心地位已不復(fù)存在，寧波、溫州已經(jīng)崛起為能夠與 XX 相抗衡的新的區(qū)域中心城市，并已在浙江省內(nèi)同 XX 一道形成三足鼎立之勢。特別是近些年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和交通體系的重構(gòu)，寧波、溫州乃至更低層級的市鎮(zhèn)，與上海的關(guān)系日益密切，對于它們來說，XX 更多的只是一個辦文、聽會的地方。作為省會城市，全省政治與文化中心的地位尚在；而作為區(qū)域中心城市，XX 的發(fā)展實力已使其無法被其它城市心悅誠服地認(rèn)同。

? 影響腹地縮小——一個遠(yuǎn)去的區(qū)域族群 XX 的區(qū)域弱中心地位使其傳統(tǒng)的影響腹地正在被不斷襲奪。由于大區(qū)域發(fā)展態(tài)勢及交通格局的變化，XX 的經(jīng)濟中心組織作用大為下降，以其為中心的杭嘉湖紹區(qū)域經(jīng)濟板塊正在明顯解體。根據(jù)我們對交通、信息等要素流的調(diào)查，XX 的強力影響腹地已經(jīng)收縮到了市域范圍和南部的金華地區(qū)。周邊上海、寧波、蘇州等城市的吸引、擴張力量已將 XX 團團包圍，隨著寧杭通道的建成，或許 XX 也會很快加入其中。從某種意義上講，對 腹地的喪失是對 XX 鞏固區(qū)域中心地位的最大沖擊。雖然長三角北翼中心的 XX，也面臨著蘇錫常腹地逐步喪失等類似問題，但其自成體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和在寧鎮(zhèn)揚、安徽鄰近地區(qū)不斷成長的“XX 都市圈”空間結(jié)構(gòu)，使其區(qū)域中心城市的地位不斷得以彌足和重構(gòu)；加之 XX 城市的綜合影響力本就比 XX 稍遜一籌，XX 可能日趨孤立——這絕不是危言聳聽。

? 通道東移——一個可能被逾越的角落 XX 特殊的區(qū)位條件，使它目前依然還扮演著全國公路、鐵路主樞紐城市（四條鐵路線、四條高速公路的交匯點）、內(nèi)河樞紐城市及八大航空港之一等角色，XX 依然是上海向東南、大西南物流輻射的中轉(zhuǎn)站，寧波—舟山港口的后方疏運中心。如果說，XX 經(jīng)濟實力不足以支撐其成為真正的區(qū)域經(jīng)濟中心城市的話，那么，這個不可多得的“交通區(qū)位”確曾對 XX“截流”往來的發(fā)展要素做出過不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。但是，這一至關(guān) XX 發(fā)展的外界條件正在產(chǎn)生著值得關(guān)注的變化：區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化交通的建設(shè)使 XX 已經(jīng)不再是區(qū)域要素流動的必經(jīng)節(jié)點，尤其是沿海大通道的東移——慈溪-嘉興跨 XX 灣大通道的建設(shè)（遠(yuǎn)景的未來，在XX 以下的錢江上還將有另外三個通道），將對 XX 的“節(jié)點”地位產(chǎn)生直接而嚴(yán)重的威脅。XX 很可能成為一個被逾越的區(qū)域發(fā)展角落，這種命運在世界城市發(fā)展歷史上并不鮮見。、優(yōu)勢不顯的工業(yè)化之路 研究 XX 的城市發(fā)展，不能不關(guān)注 XX 的工業(yè)化問題。

? 工業(yè)化——XX 走了多遠(yuǎn) 表：

浙江省四市各項指標(biāo)占全省比重及 XX 地位一覽表（1999）

指標(biāo) XX 溫州 寧波 金華 GDP 占全省% 20.44

12.23

17.37

8.34

人均 GDP（元）

19961

10186

19405

11271

地方財政預(yù)算內(nèi)收入占全省% 21.03

15.42

23.36

6.54

固定資產(chǎn)投資總額占全省% 23.27

12.57

16.96

7.17

實際利用外資金額占全省% 34.04

4.59

32.36

1.64

社會消費品零售總額占全省% 17.30

17.98

16.67

7.42

各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)占全省% 23.53

8.82

21.57

6.86

資料來源：《浙江省統(tǒng)計年鑒》，2000。

XX 已不再是浙江唯一的中心

XX，一個可能被逾越的角落

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改革開放后，XX 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入一個快速的變動時期。20 世紀(jì) 90 年代后，機械、建材、冶金、儀表、絲綢等產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重不斷下降；電子、通信、電氣、醫(yī)藥、化學(xué)等一批新興制造業(yè)在市場需求帶動和政府扶持的雙向推動下快速發(fā)展；旅游、餐飲、商貿(mào)、金融等帶動了第三產(chǎn)業(yè)比重的回升（老市區(qū) 1990 年占 GDP44.8%，1999 年占 51.3%；蕭山區(qū) 1990 年占 16.4%，1999 年占 33.1%）。根據(jù)我們對XX 產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的分析，可以判斷，XX 已經(jīng)進入工業(yè)化發(fā)展中后期階段——產(chǎn)業(yè)的高度化階段。

依據(jù)之一：1999年新市區(qū)的人均GDP28008元，折合 3400 美元（外匯比價），三次產(chǎn)業(yè)比重為5.4:49.8:44.8，相當(dāng)于臺灣 80 年代中期產(chǎn)業(yè)高度化階段的水平。

依據(jù)之二：工業(yè)化中后期階段的一個重要特征是服務(wù)業(yè)增長超過制造業(yè)。XX 第三產(chǎn)業(yè) 2000 年增長12.8%，超過第二產(chǎn)業(yè)而成為 GDP 增長的最大貢獻(xiàn)者；在服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)上升的同時，1998年老市區(qū)的工業(yè)投資開始下降。

依據(jù)之三：工業(yè)化的初、中、后期的演變表現(xiàn)為從勞動密集—資本密集—技術(shù)密集要素稟賦變化的過程。從 90 年代 XX 產(chǎn)業(yè)增長的要素依存度看，產(chǎn)業(yè)對資本投入的依存開始降低，1990-1995 年工業(yè)產(chǎn)值每增長 1%需要工業(yè)固定資產(chǎn)投入增長 1.1%；1995-1999 增長（現(xiàn)價）每增長 1%，工業(yè)固定資產(chǎn)投入約增長 0.8%。產(chǎn)業(yè)增長對技術(shù)依存度正在不斷提高，1997 年全市科技進步對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率為 32%。

依據(jù)之四：信息產(chǎn)業(yè)迅速擴張，已經(jīng)成為老市區(qū)產(chǎn)值最大的工業(yè)行業(yè)，也是 XX 區(qū)位商比較高的行業(yè)（華東師范大學(xué) 2001）。

? 企業(yè)結(jié)構(gòu)——碎石型 XX 工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，但多為中小企業(yè)，故謂之為碎石型企業(yè)結(jié)構(gòu)，這是其經(jīng)濟的一個重要特征。2000 年XX 全市工業(yè)總產(chǎn)值 42%左右的貢獻(xiàn)來自規(guī)模以下的中小企業(yè)，2715 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模也只有568 萬元。這種企業(yè)結(jié)構(gòu)雖具有機制靈活、貼近市場的相對優(yōu)勢，和一定的業(yè)務(wù)外包、專業(yè)協(xié)作的基礎(chǔ)。但這種企業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的負(fù)面效應(yīng)。在 XX 目前力主發(fā)展的電子通訊、商貿(mào)等主要行業(yè)中，都沒有在全國排名前列的企業(yè)，這對于提高企業(yè)整體勞動生產(chǎn)率、技術(shù)水平和競爭能力都構(gòu)成了障礙。中小企業(yè)集群的發(fā)展，如果缺乏規(guī)模龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和帶動，則很難形成應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈，很難形成強有力的競爭合力。尤其是在經(jīng)濟全球化和信息化的背景下，中小企業(yè)難以在現(xiàn)代信息經(jīng)濟的生產(chǎn)管理中占據(jù)“鏈主”的核心地位，難以成為控制要素流動和配置的主導(dǎo)力量。

? 創(chuàng)新源——先天不足 創(chuàng)新是城市發(fā)展的永恒動力。隨著經(jīng)濟發(fā)展核心要素從自然因素讓位給智力因素，創(chuàng)新能力愈益成為城市發(fā)展前景的決定性力量。XX 擬建設(shè)“天堂硅谷”，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更加需要依賴持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。然而 XX 在技術(shù)儲備、科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面都顯得先天不足。高新技術(shù)發(fā)展首先面臨著技術(shù)開發(fā)力量薄弱的問題。1999 年 XX 各類專業(yè)技術(shù)人員為 24 萬人，而同年上海是 74.3 萬人，XX 是 27.83 萬人；是年，XX 市高校學(xué)生數(shù)為 7.53 萬人，只為上海的 44%、XX 的 50%；在科技企業(yè)化方面，浙大在全國大學(xué)中只排列第 10 位左右（潘云鶴，2001）。所謂創(chuàng)新源，更多的是指吸引人才、資本等先進要素的機制和環(huán)境。XX 的創(chuàng)新源先天不足，本質(zhì)上更體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力不足，適合創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善。XX 的中小企業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)，在組織及運作方式、企業(yè)制度等方面有很大差距。中小企業(yè)的模仿能力強，但創(chuàng)新意識和能力較弱，R&D 指標(biāo)偏低，科技實力與經(jīng)濟地位很不相稱。從跨國公司在 XX 投資方向看，主要是把 XX 作為垂直分工的下端，高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地較少，技術(shù)研發(fā)部門更為缺乏。

? 制高點——搶占意識不強

圖

XX 老市區(qū)歷年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動

圖

XX 市制造 業(yè)主要行業(yè)結(jié)構(gòu)的變動 0%20%40%60%80%100%1950 1965 1980 1990 1995 1999第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè) 0102030飲料紡織化學(xué)醫(yī)藥普通機械制造交運設(shè)備制造電氣電子比重(%)19901999 XX 老市區(qū)工業(yè)行業(yè)比重：電子及通信設(shè)備制造業(yè)（15.9%）、飲料制造業(yè)（9.3%）、電氣機械及器材制造業(yè)（8.6%）、普通機械制造業(yè)（6.6%）、黑色金屬冶煉及壓延制造業(yè)（6.5%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（5.7%）。

只靠浙大的創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的

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沒有生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的城市，沒有對物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的支配和控制權(quán)的城市，實際上是一個“沒有大腦的城市”。以金融、物流、信息等為主的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至增強城市競爭力的制高點。長期以來，受到自身認(rèn)識的禁錮以及大上海陰影的籠罩，XX 搶占制高點的意識不強，本應(yīng)具有的商貿(mào)流通中心、金融中心、物流中心、信息和科技教育中心職能一直未能得到有效發(fā)揮。XX 雖有一定的民間資本積累，但缺乏適合中小企業(yè)融資的地方金融機構(gòu)和運作途徑；現(xiàn)代物流發(fā)展滯后，高端物流尚未起步；缺乏大規(guī)模的區(qū)域性連鎖公司和著名品牌；旅游業(yè)的發(fā)展尚待全面提升，對城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用也不明顯。、尚未整合的都市區(qū)空間 正如我們的研究判斷，許多專家亦以上海、蘇州等城市空間框架的拉大為參照系，將 XX 在全國前幾輪城市發(fā)展高潮中的諸多失利歸因于地域空間的制約。2001 年 3 月 XX 進行的市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，為 XX 都市區(qū)功能與空間重組創(chuàng)造了歷史性機遇?？梢钥隙ǎ谖磥硐喈?dāng)長的時期內(nèi)，如此難得的城市發(fā)展機遇對 XX 不會再有第二次。行政區(qū)劃調(diào)整的大手筆，足以透視出國家和浙江省對 XX 城市發(fā)展所寄予的厚望。但是，無論如何高估這一變化，都只是 XX 發(fā)展的外因。在周邊地區(qū)快速發(fā)展和激烈競爭的環(huán)境中，迅速將這種行政地域空間擴大的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為城市社會、經(jīng)濟、空間、環(huán)境的全方位耦合優(yōu)勢，構(gòu)筑一個最有利于城市未來發(fā)展的空間平臺，才是最具決定性作用的核心問題。從這個意義上講，果 如果 XX 不能很好地把握這次機遇，則將意味著 XX 以空間來整合經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的最后努力宣告失敗。令人擔(dān)憂的是，目前 XX 都市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的正面效應(yīng)正在被緩慢而艱難的磨合過程所抵消。這種磨合不僅要表現(xiàn)在空間資源規(guī)劃利用上的協(xié)調(diào)，更重要的還要體現(xiàn)在對都市區(qū)整體發(fā)展策略上的共識和一致行動?？疾烨皫啄隇I江區(qū)并不理想的發(fā)展軌跡，就是一個最明顯的警示。、偏安一隅的 XX 醉文化 在所有的文化形態(tài)中，至今對 XX 社會、經(jīng)濟發(fā)展影響最深的當(dāng)屬“南宋偏安醉文化”。古往今來，XX 優(yōu)越的山水環(huán)境和恬靜的生活氛圍，使得許多人陶醉在“畫里移舟，梅邊吹笛，墻頭喚酒，枕邊看湖”的生活情調(diào)之中（徐惟琨）?！帮曻Q調(diào)琴，笑談風(fēng)月，養(yǎng)魚種竹，不問春秋”（姚孟起），入木三分地勾勒出 XX 人獨善其身的人生哲學(xué)。文人墨客在XX 留下的精彩詩句，不僅對 XX 人的生活畫面作了生動描繪，而且，也從一個側(cè)面深刻揭示出 XX 偏安一隅的文化情結(jié)。在當(dāng)今激烈競爭的國際、國內(nèi)與區(qū)域環(huán)境中，XX 依舊保持著不溫不火、不急不慢的平和心態(tài)，正所謂“崖山遠(yuǎn)，斷歸航，西湖上，卻依舊奏笙簧” 5。同處長三角內(nèi)的蘇州、無錫、寧波等城市在文化特質(zhì)上與 XX 相近，都具有水文化的共同底蘊。而這些城市，之所以能成為后起之秀，發(fā)展態(tài)勢緊逼乃至超越 XX，根本原因之一，是他們 憑借緊迫的自我危機意識和開放、融合的進取心態(tài)，不被傳統(tǒng)所累，不為文化所醉，更加注重傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合與交融。而 XX 在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中依然表現(xiàn)出“農(nóng)安壟田，商唯坐售” 6 的傳統(tǒng)文化習(xí)慣。某種意義上講，制約杭 州發(fā)展的最大障礙尚不是外界的環(huán)境，而是這種偏安的文化形態(tài)及其衍生出的相關(guān)制度劣勢。

沈謙：“六州放歌” 6

清.桐廬縣志

如此恬靜的山水不知醉倒了多少人

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第二篇：人文與精神

在經(jīng)濟全球化的背景下，伴隨著資本與技術(shù)的蔓延，文化的擴張與交融也成為必然趨勢?！俺鞘幸晕幕撦斱A”，城市越發(fā)展就越需要文化與精神的支撐，尤其是先進文化的支撐，這一論斷將在未來城市發(fā)展的軌跡中不斷得以證實和強化。索 探索 XX 的文化淵源，塑造 XX 的城市精神，不在于皓首窮經(jīng)，老死于章句之間；不在于思古懷舊，沉湎于悠悠往事；也不在于博聞強識，滿足于夸夸其談。而在于汲取文化遺存的精髓，考察時代走向的動因，追尋歷史原創(chuàng)的精神，剖析社會發(fā)展的根本，詮釋人類活動的真諦，把握知往鑒來的智慧。

一、根脈與情結(jié) XX 自秦漢建制以來，歷經(jīng)二千二百多個春秋，雖目睹中華大地戰(zhàn)亂頻迭、朝代更替，但始終治長亂少，氣象升平，描繪了一幅“人間天堂”的美妙畫卷。歷史留給 XX 一筆巨大的精神財富。繼承和發(fā)揚歷史文化傳統(tǒng)，是形成和塑造城市人文特色的重要方面。XX 的歷史文化特征集中表現(xiàn)在四個方面：、生態(tài)文化：

良渚遺址出土玉雕上的“人、禽、獸三位一體”圖案，顯示了 XX 人“天人合一，萬物一體”的早期生態(tài)主義思想，這一思想在 XX 又由于大自然賦予的優(yōu)越環(huán)境而愈加牢固。XX 集山、河、湖、海于一體，山水相映，城林相依，既有錢塘江口的驚濤駭浪，又有西子湖畔的鳥語花香，處處體現(xiàn)出自然與人和諧相處的生境。、偏安文化：

在優(yōu)美的自然風(fēng)光、安定的政治環(huán)境和富裕的經(jīng)濟條件下生活的 XX 人，享受著舒適和優(yōu)越，漸漸陶醉其中，“暖風(fēng)熏得游人醉，直把 XX 作汴洲”。特定的環(huán)境與長期養(yǎng)成的生活習(xí)性形成了 XX 的偏安氛圍，構(gòu)成其深層文化心態(tài)。、工巧文化：

XX 的手工業(yè)非常發(fā)達(dá)，手工藝品小巧玲瓏，制作精良，顯示了 XX 人精巧的技藝和工于精細(xì)的藝術(shù)追求。同時，這種追求精致完美的態(tài)度也體現(xiàn)在 XX 城生活的方方面面，單從 XX 人吃茶的悶茶、講茶、書茶、彩茶、會茶、閑茶、花茶等令人眼花繚亂的名目中，就可一窺其生活的精致和考究。、英烈文化：

世人聽聞“XX”，眼前無不浮現(xiàn)燈紅酒綠、醉浴西子的悠閑場景，卻往往淡忘 XX 還是一個“英烈之城”。自古西湖與錢江英烈輩出，有怒目天下的“潮神”伍子胥，有“精忠報國”的民族英雄岳飛，有“兩袖清風(fēng)”的少保于謙，有“國破家亡欲何之”的“奇男子”張倉水，還有巾幗不讓須眉的“鑒湖女俠”秋瑾。XX 兒女的英烈傳奇，與溫柔美麗的西子湖及潮起潮落的錢塘江，共同凝合成傳統(tǒng)文化的靈魂。

江、河、湖、海相依的自然景觀，使水成為 XX 文化表現(xiàn)的基本形態(tài)，影響著 XX 人的生存方式和審美情趣，形成了他們主柔、重情、尚文、愛美的性格特征。對 對 XX 傳統(tǒng)文化之特點可以一言以蔽之：秀麗 XX 城、悠閑 XX 人、英烈 XX 魂。

二、撞擊與反思 豐厚的歷史文化積淀已使 XX 人驕傲了千百個春秋，然而在現(xiàn)代文明的沖擊與挑戰(zhàn)中，特別是改革開放以后，固步自封的傳統(tǒng)文化心態(tài)又成為制約 XX 人前進的沉重歷史包袱。在歷史文化與現(xiàn)代精神的撞擊中，XX 面臨的激烈程度遠(yuǎn)比其他城市為甚。

１、自耕壟田 現(xiàn)代經(jīng)濟是宏觀型經(jīng)濟。對任何一個地區(qū)或城市的發(fā)展，都需要放到更宏觀的區(qū)域背景中去考察。在經(jīng)濟全球化浪潮的推動下，城市與城市之間、區(qū)域與區(qū)域之間的聯(lián)系日益廣泛而緊密，任何一個地區(qū)、城市若想封閉獨立的發(fā)展都是不現(xiàn)實的。從根本上講，XX 人還沒有穿透這種“自耕壟田、坐井觀天”的文化禁錮。與周邊其它城市相比，XX 缺乏與外界的主動溝通，缺乏放眼世界的開闊視野，缺乏對現(xiàn)代信息的敏捷反應(yīng)。

XX 古文化源遠(yuǎn)流長

工巧 XX 的代表

不可忘記的英烈 XX

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２、勾留西湖 現(xiàn)代經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。新經(jīng)濟的發(fā)展，使得資本、信息、技術(shù)以前所未有的強度和速度在全球范圍內(nèi)流動。這一方面要求一個地區(qū)要以博大的胸懷，廣泛吸納各種先進的生產(chǎn)要素；另一方面也要求這個地區(qū)主動向外界輻射和擴散，在交流、競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展層次的不斷升華。XX 人“勾留西湖、不思進取”的傳統(tǒng)文化心態(tài)，普遍表現(xiàn)為知足、守舊、小富則安的狹隘思想，守著一泓碧水，形成強烈的“自戀”和“鄉(xiāng)戀”情結(jié)。缺乏以四海為家、志在四方的胸襟與氣魄，缺乏勇于拼搏、開拓創(chuàng)新的進取精神。

３、醉浴暖風(fēng) 現(xiàn)代經(jīng)濟是互補型經(jīng)濟。烏爾曼（T.L.Ullman）的城市相互作用理論認(rèn)為，互補性是區(qū)域流動產(chǎn)生的基本前提，互補性越大，流動量也越大?，F(xiàn)代經(jīng)濟中發(fā)生的資源互補、人才互補、技術(shù)互補，既是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律。XX 人受南宋偏安、奢侈之風(fēng)的影響，紈绔之氣尚存，即使皇城不再，卻依然自尊自貴。這種優(yōu)越感使得 XX 人往往看不起鄉(xiāng)下人，難以接納外地人，唯我獨尊的心態(tài)使他們不能冷靜地審視和靈活地應(yīng)對周圍環(huán)境的變化。

４、商唯坐售 現(xiàn)代經(jīng)濟是拼搏型經(jīng)濟。許多地區(qū)成功的發(fā)展經(jīng)驗表明，要贏得發(fā)展先機，創(chuàng)造發(fā)展奇跡，就必須在市場大潮中勇于拼搏，始終列于市場經(jīng)濟發(fā)展的潮頭。XX 優(yōu)越舒適的自然環(huán)境，使得不少 XX 人仍然沿襲著“商唯坐售、守株待兔”傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念，習(xí)慣順其自然、消極適應(yīng)，習(xí)慣坐守等待、水到渠成。孰不知市場經(jīng)濟中，“好酒也怕巷子深”。

５、樂水樂靜 現(xiàn)代經(jīng)濟是風(fēng)險型經(jīng)濟?，F(xiàn)代經(jīng)濟對信息獲取的依賴越來越大，信息的不對稱是造成經(jīng)濟風(fēng)險的重要原因之一。市場競爭需要的是對信息的準(zhǔn)確判斷，對機遇的及時把握，對發(fā)展的果斷抉擇，為此，都需要具有敢闖、敢試、敢冒的風(fēng)險精神。而西湖的秀美和恬靜，塑就了 XX 人陰柔有余而陽剛不足的性格，關(guān)注細(xì)節(jié)而不能準(zhǔn)確地把握全局，患得患失而束縛 XX 創(chuàng)業(yè)手腳。

三、融合與再造 XX 歷史文化的某些方面，與一些先進的、激昂的、跳躍的、震撼的文化往往會產(chǎn)生猛烈的撞擊和磨擦，似乎顯得難以相融。面對風(fēng)云變幻、競爭激烈的世界，是固步自封還是敞開胸懷？是孤芳自賞還是博采眾長？是瞻前顧后還是開拓創(chuàng)新……，XX 面臨取舍和選擇。、揚棄 對 XX 文化不適應(yīng)時代發(fā)展的某些方面，應(yīng)當(dāng)加以改造創(chuàng)新；而其優(yōu)良的文化精髓，應(yīng)得以集中體現(xiàn)和充分發(fā)揚：（1）整體的和諧性。XX 的自然山水和歷史人文精神，融鑄了 XX 人鐘愛和諧的溫和性格。在生態(tài)失衡、社會矛盾日益尖銳的今天，尤其需要通過和諧文化的滲透和影響，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展及人與自然的和諧共生。（2）精致奇巧的唯美性。XX 要提高城市的現(xiàn)代化水平，需要在規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)這一文化傳統(tǒng)；而 XX 的唯美文化精神只要通過著意的引導(dǎo)，還將可能在科技時代占據(jù)創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢。（3）詩意的生活情趣。受這種文化傳統(tǒng)的影響，使得 XX 人在重視物質(zhì)生活的同時，一直對文化有著執(zhí)著的追求。應(yīng)當(dāng) 用這種文化傳統(tǒng)使 去引導(dǎo)人們提升追求層次和思想道德情操，使 XX 進一步對內(nèi)增強凝聚力，對外增強吸引力。、融合 融合是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢：自然科學(xué)與社會科學(xué)在融合、東方與西方文化在融合、人與自然在融合。今天的 XX 必須順應(yīng)這一大趨勢，全方位推進 XX 文化的發(fā)展提高。

? 在浙江省內(nèi)，XX 應(yīng)借鑒寧波“海納百川”和溫州“永搏市場”的文化精神；

茶社中的匾額，是 XX 文化的最好見證

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? 在長三角地區(qū)，XX 應(yīng)向上海和蘇州看齊，強化開放意識，既要精明，更要高明； ? 中華五千年的文明，博大精深。許多優(yōu)秀的地方文化精神，諸如：京文化的大氣、魯文化的剛烈、隴文化的粗獷、蜀文化的熱辣、粵文化的婉約，對 XX 文化來講，都是可資借鑒的； ? 經(jīng)濟全球化加速了人口的世界性流動和文化的多元化交融。XX 應(yīng)努力成為東西方文化的交流基地，以此策應(yīng)文化融合的趨勢，讓開放的 XX 走向世界，讓世界更多地了解 XX。、再造 再造 XX 文化和人文精神，必須 以錢江潮、運河水、西湖韻、XX 魂為核心，集錢江、運河和西湖于一身，體現(xiàn)動靜結(jié)合、剛?cè)岵⑼鈸P內(nèi)蓄的總體特征。

錢江象征開闊的胸懷，開放的眼光和昂揚的斗志，在 XX平和柔美的樂章里注入壯懷激烈的音符，由平靜的湖文化走向激烈的江海文化；運河象征廣泛的溝通、交流與聯(lián)系，由封閉的湖文化走向四通八達(dá)的江河文化；西湖象征平靜、安詳、和諧，是精神的家園和最終的歸宿，給人以家的安慰和寄托，是 XX 永恒的魅力。XX 如同一艘航行中的船，乘風(fēng)破浪，將人們載向平靜安寧的幸福家園，將城市載向生機無限的勝利彼岸。

錢江潮、運河水、西湖韻，XX 剛?cè)岵?、外揚內(nèi)蓄的新精神

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第三篇：理念與目標(biāo)

一、建構(gòu)認(rèn)識城市的高境界 —— 城市競爭的新法則 在中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡階段，城市與城市之間的競爭仍然更多地體現(xiàn)于經(jīng)濟實力的競爭。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的...

第三篇：山西省十二五規(guī)劃方案

山西省“十二五”規(guī)劃綱要解讀

今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟快速健康發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)的總量翻番，就業(yè)持續(xù)增加，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，市場競爭力和抵御風(fēng)險能力顯著增強。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得明顯進展。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。社會建設(shè)明顯加強。改革開放不斷深化?！笆濉睍r期我省主要發(fā)展指標(biāo)：山西生產(chǎn)總值(GDP)年均增速目標(biāo)為13%，2015年將達(dá)17000億元以上；財政總收入年均增長15%，2015年達(dá)到 3640億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，5年達(dá)到50000億左右；城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率5年增長 1.1%，2015年將達(dá)到93.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長目標(biāo)提高到13%，2015年將達(dá)30000元以上；農(nóng)村居民人均純收入年均增長13%以上，2015年達(dá)到9000元以上；森林覆蓋率5年增長5%，到2015年達(dá)到23%。

形成“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局

按照形成主體功能區(qū)的總體要求，調(diào)整和完善空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間、城市空間、生態(tài)空間布局，努力形成區(qū)域分工合理、區(qū)際良性互動、基本公共服務(wù)均等化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

按照“空間集聚、組群推進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向發(fā)展條件好的6個盆地相對集中，形成“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局?！耙缓恕奔从商袇^(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極核?！耙蝗Α奔刺际腥?，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈，包括太原、晉中、呂梁、陽泉、忻州5市的30個縣、市、區(qū)?！叭骸奔匆源笸?、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南中部城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群。

省會到各地級市高速公路3小時通達(dá)

著力打造“一軸兩縱三輻射，四網(wǎng)五橫六樞紐”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，實現(xiàn)省會到各地級市高速公路3小時通達(dá)、相鄰地級市2小時通達(dá)、地級市到本行政區(qū)各縣(市、區(qū))1小時通達(dá)和省會到省內(nèi)主要區(qū)域性中心城市航空1小時通達(dá)。

公路：到2015年，“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)基本成型，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6000公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速。

鐵路：建成大西客運專線，規(guī)劃建設(shè)大同至張家口、太原至焦作、忻州至五臺山至保定等客運專線。完善晉煤外運通道建設(shè)，重點建成中南部鐵路通道、準(zhǔn)朔鐵路、太興鐵路等。航空：完善全省機場布局，將太原機場打造成為全國一流的區(qū)域樞紐機場，完成大同、呂梁、五臺山等機場擴建、新建工程，新增平朔機場、平遙通勤機場。

綜合運輸樞紐：按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”要求，重點建設(shè)6個國家級綜合運輸樞紐和5個省級綜合運輸樞紐。

鼓勵有條件地區(qū)發(fā)展城際輕軌和地鐵等軌道交通，推進供電、給排水、供氣、供暖、交通等一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

到2015年，煤炭產(chǎn)量控制在10億噸/年以內(nèi)

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭工業(yè)：到2015年，煤炭產(chǎn)量控制在10億噸/年以內(nèi)，重點培育4個億噸級、3個 5000萬噸級特大型、大型煤炭企業(yè)集團。

焦炭工業(yè)：到2015年，全省焦炭總產(chǎn)量動態(tài)控制在1.2億噸/年左右。

冶金工業(yè)：到2015年，全省生鐵、粗鋼產(chǎn)能分別控制在4500萬噸、4000萬噸，氧化鋁、電解鋁、金屬鎂產(chǎn)能分別控制在800萬噸、200萬噸、180萬噸。

電力工業(yè)：到2015年，電力裝機達(dá)到0.8億千瓦至1億千瓦。

充分利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以重大項目為支撐，以技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)為重點，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化，努力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進我省“7+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，在國家確定的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新型材料、新一代信息技術(shù)和新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，增加煤層氣產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)1萬個專業(yè)村、60個基地縣加快太原都市圈發(fā)展

抓好大同、晉中、運城三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批“一村一品”專業(yè)村、“一縣一業(yè)”基地縣和雁門關(guān)、太行山、呂梁山、晉中盆地和晉南盆地五大特色農(nóng)業(yè)板塊，到2015年建設(shè)10000個專業(yè)村、60個基地縣。全力抓好新增10億公斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程，加快實施1000萬畝中低產(chǎn)田改造工程和大同盆地100萬畝鹽堿地改造工程。

加強民生工程建設(shè)力度

以提高農(nóng)民收入為目的，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，多予少取放活的方針，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度增長。

以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中三個城鎮(zhèn)群，構(gòu)建太原都市圈“一核一區(qū)三組群”的城鎮(zhèn)空間格局，把太原建設(shè)成為具有國際影響力的區(qū)域性大都市，增強省會城市的龍頭帶動力。

加快推進太原榆次同城化，加快太原南部新區(qū)和晉中北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，將兩市結(jié)合部劃定為“共建區(qū)”，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，實現(xiàn)兩市道路、軌道交通、供水、供熱等設(shè)施對接共建，共建裝備制造業(yè)基地和大型綜合物流園區(qū)。

推進晉北中部城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快晉南中部城鎮(zhèn)群建設(shè)，促進晉東南中部城鎮(zhèn)群建設(shè)。

實施“大縣城”戰(zhàn)略，到2015年，10萬以上人口規(guī)模的縣城達(dá)到20個，5—10萬人口規(guī)模的縣城達(dá)到40個。

綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西

堅持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，以加強節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，積極應(yīng)對氣候變化，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

以造林綠化為重點，改善生態(tài)空間質(zhì)量，繼續(xù)實施國家八大水土保持工程，重點推進省級六大水土保持工程。盡快啟動重點水源保護工程。

到2015年，設(shè)區(qū)城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到75%，建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到50%。

“凈化山西”要重點開展“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。實施污染減排工程、節(jié)能重點工程、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程。

建設(shè)健康山西，到2015年，全省群眾健康素質(zhì)超過全國平均水平，群眾健康保障水平處于中部前列。

加強民生建設(shè)，積極擴大就業(yè)，調(diào)整優(yōu)化收入分配格局，健全社會保障體系；逐步實現(xiàn)醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險達(dá)到省級統(tǒng)籌；加緊建成和發(fā)放“社會保障一卡通”。

對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租房制度。對中等偏低收入住房困難家庭，實行公共租賃住房制度。到2015年，基本解決人均住房建筑面積13平方米以下城市低收入家庭住房困難問題和農(nóng)村危房改造問題。充分利用試驗區(qū)這個大品牌、大載體、大平臺，緊扣“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”和“綜合配套改革”兩個關(guān)鍵，先行先試，大膽探索。

重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由單一向多元、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新金融體制，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革，著力發(fā)展資本市場，引導(dǎo)社會資本參與進來，為加快資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供強大金融支撐。

舉全省之力，集全民之智，全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)工作，制定總體方案和專項實施意見，統(tǒng)籌布局一批資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市、縣，開展先行先試。

深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新積極發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育

深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)，重點建設(shè)一批省級、市級、縣級文化設(shè)施工程，實施文化惠民建設(shè)工程，重點文化保護工程，如大遺址保護開發(fā)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程等。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為我省戰(zhàn)略性的支柱產(chǎn)業(yè)，實施“大作品、大集團、大景點、大會展、大服務(wù)”戰(zhàn)略，重點打造一批反映五臺山、云岡石窟等體現(xiàn)山西文化符號和元素的大型旅游演藝項目，重點打造一批反映山西重大歷史事件，提升山西文化形象的影視、舞臺、美術(shù)等作品。

加大整合與重組力度，培育一批有實力、有影響力的大型文化與旅游企業(yè)集團，通過市場運作，提升我省文化與旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。

積極發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育，增加公辦幼兒園數(shù)量，鼓勵社會力量辦園，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

加快普及高中階段教育，提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，高等教育要堅持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并重的原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強實力，加快推進高校新校區(qū)建設(shè)。

推進教育改革，深化人才培養(yǎng)體制改革，深化考試招生制度改革，推動素質(zhì)教育，促進培養(yǎng)創(chuàng)新人才，深化學(xué)校內(nèi)部體制改革，促進學(xué)校依法自主辦學(xué)，增強辦學(xué)活力。推進辦學(xué)體制改革，促進民辦學(xué)校和公辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。推進管理體制改革，促進政府教育管理職能轉(zhuǎn)變。

擴大民間資本市場準(zhǔn)入范圍

進一步擴大民間資本市場準(zhǔn)入范圍，凡法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，對民間資本全部放開；重點鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；鼓勵和支持煤焦、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

全面落實首問責(zé)任制

在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，特別注重優(yōu)化軟環(huán)境。全面落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、行政不作為和瀆職責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，切實提高行政效能，創(chuàng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。

第四篇：《山西省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

山西省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

發(fā)布時間：2007-03-12

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根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2002〕8號文件精神 加快新時期我省體育事業(yè)發(fā)展的決定》和國家體育總局《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合本省體育發(fā)展實際，編制《山西省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。

一、山西體育發(fā)展面臨的形勢

“十一五”時期是我省全面建設(shè)小康社會，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前我省體育工作面臨新的發(fā)展機遇：全面落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會，給體育事業(yè)發(fā)展提供了建國以來最重要的戰(zhàn)略機遇；2008年奧運會日漸臨近，綜合效益日益顯現(xiàn)，體育工作面臨千載難逢的重大歷史機遇；我省經(jīng)濟處于新一輪增長期，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，給我省體育事業(yè)帶來重大的發(fā)展機遇；經(jīng)過幾十年發(fā)展，特別是近幾年的全面發(fā)展，我省體育綜合實力不斷增強，為進一步加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。同時，我們也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：我省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，體育發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份差距很大，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；體育普及程度不夠，社會的體育意識和體育消費觀念不強，競技體育后備人才短缺，體育場地設(shè)施匱乏，各市體育發(fā)展很不平衡，群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾仍是體育發(fā)展過程中的主要矛盾，加快發(fā)展的困難很大。我們務(wù)必增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，振奮精神，奮發(fā)有為，在“十一五”時期實現(xiàn)我省體育事業(yè)的跨越發(fā)展。

二、“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持服從服務(wù)于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；進一步貫徹落實《體育法》和《全民健身計劃綱要》，依法行政，依法治體，建立完善充滿活力的體育運行機制；充分發(fā)揮2008年北京奧運會的綜合影響和帶動作用，為實現(xiàn)山西體育事業(yè)的跨越式發(fā)展而努力奮斗。

三、“十一五”發(fā)展的基本原則

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)體育工作全局。在科學(xué)發(fā)展觀指引下，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，拓寬發(fā)展空間，提升發(fā)展水平，加快推動體育事業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）堅持以人為本，堅持把增強人民體質(zhì)作為體育工作的根本任務(wù)。務(wù)必把促進人的全面發(fā)展貫穿于體育工作的所有方面和全部過程，務(wù)必把提高人民群眾身體素質(zhì)和創(chuàng)造和諧幸福的生活狀態(tài)放到首要位置。

（三）堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的要求統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)、區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，讓不同區(qū)域、城市農(nóng)村的廣大群眾共享體育事業(yè)發(fā)展成果。

（四）堅持競技體育舉國體制。堅持以奧運會為競技體育最高目標(biāo)，力爭在奧運會上有所作為，努力為國家培養(yǎng)、輸送更多的高水平競技人才。

（五）堅持依法治體。體育法制建設(shè)與全省法制建設(shè)水平相適應(yīng)，與我省體育事業(yè)發(fā)展進程

相適應(yīng)并適度超前，提高體育事業(yè)法制化、規(guī)范化程度，保障和維護人民群眾體育權(quán)利。

（六）堅定不移地推進改革，擴大開放。突破體制機制障礙，提高自身發(fā)展能力，增強體育發(fā)展的后勁和活力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入新鮮血液。

（七）堅持一切從實際出發(fā)。根據(jù)實際情況因地制宜，求實效，辦實事，杜絕形象工程和政績工程。

四、“十一五”發(fā)展的總體目標(biāo)

廣泛開展全民健身運動，全省群眾體育意識明顯增強；加快體育工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進體育設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實現(xiàn)體育在社會事業(yè)諸多方面中的較快發(fā)展，讓全省人民共享體育的快樂；以備戰(zhàn)2008年奧運會為重點，努力提高競技體育總體實力；研究改進后備人才培養(yǎng)機制，推動競技體育步入高水平可持續(xù)發(fā)展軌道；盤活體育存量，活躍體育市場，鼓勵多元投資，積極申辦大型體育賽事，促進體育綜合效益的發(fā)揮，提高體育發(fā)展的后勁和活力；推進體育法制建設(shè)，體育法制在發(fā)展體育事業(yè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用進一步提高。

五、“十一五”發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全面實施《全民健身計劃綱要》，大力發(fā)展群眾體育，努力完成全民健身計劃第二期工程規(guī)劃第三階段工作任務(wù)。提高全社會體育意識，全省各地經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增多，人民體質(zhì)明顯增強。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進體育下鄉(xiāng)，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。以“大運體育走廊”工程為主線，以線帶面，向東西兩翼拓展，以農(nóng)村為重點加快規(guī)劃和興建覆蓋全省的全民健身場地設(shè)施。籌劃建設(shè)新的全省性的體育亮點工程。健全全省群眾體育組織體系，鼓勵、加強單項體育協(xié)會、青少年體育俱樂部和傳統(tǒng)體育學(xué)校建設(shè)，積極推動各級各類體育組織健康發(fā)展。采取多種形式廣泛開展全民健身活動和競賽，豐富群眾文化生活。全省和各市努力塑造獨具特色的體育品牌。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測，逐步完善監(jiān)測系統(tǒng)，定期公布監(jiān)測結(jié)果，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入社會統(tǒng)計指標(biāo)體系。到“十一五”期末，全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到1350萬，人均體育場地面積達(dá)到1平方米并力爭達(dá)到全國平均水平，全省80%的行政村、50%的城市社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)體育健身場地，90%以上的城市街道、80%以上的建制鎮(zhèn)和50%的鄉(xiāng)建有體育指導(dǎo)站（中心），社會體育指導(dǎo)員達(dá)到2萬人；國民體質(zhì)監(jiān)測體系更加健全，被測人數(shù)達(dá)5萬～10萬人，達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)不斷增多，達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%以上?；拘纬山M織網(wǎng)絡(luò)健全，場館設(shè)施保障有力，人民群眾廣泛參與的面向大眾的全民健身服務(wù)體系。

（二）落實《奧運爭光計劃》，進一步提高競技運動水平，保持競技體育與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步改進管理體制和運行機制，運動項目與運動隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，競技運動人才綜合素質(zhì)進一步提高，競技成績中科技含量顯著增加，基礎(chǔ)設(shè)施和條件明顯改善。以備戰(zhàn)2008年北京奧運會為重點，做好各項參賽準(zhǔn)備工作，力爭賽出風(fēng)格，賽出水平，獲得比較理想的成績，2009年第11屆全運會金牌和總分達(dá)到全國中游偏上水平；2006年亞運會、2008年奧運會要爭取有更多我省運動員參加，2008年奧運會要爭取在參賽人數(shù)、獲得名次數(shù)和個人項目獎牌上有所突破。加強各運動項目后備人才隊伍建設(shè)，改變運動隊后繼乏人局面，擴大初級，調(diào)整中級，加強高級，到“十一五”期末，我省要建有和保持國家級高水平后備人才基地4～6個，省級高水平后備人才基地15～20個，三線奧運苗子基地30個，二線后備人才保持在5000人左右，三線訓(xùn)練人數(shù)恢復(fù)到4000～5000人，市級體校全部達(dá)到中等專業(yè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣要建有1～2個優(yōu)勢項目體教結(jié)合的業(yè)余體校。

（三）貫徹山西省人民政府《關(guān)于加快全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，積極發(fā)展多種所有制體育經(jīng)濟，增強體育發(fā)展活力。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，在爭取政府投入和以存量帶增量的同時，吸納和依靠社會各方面力量,基本形成多元投資體育產(chǎn)業(yè)的體育投資機制和大眾廣泛參與的體育

消費機制,體育產(chǎn)業(yè)成為社會投資、就業(yè)和消費的熱點，基本滿足城市居民和經(jīng)濟條件較好的地區(qū)農(nóng)民的體育需求。引導(dǎo)扶持健身服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)和體育用品業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮航空體育資源優(yōu)勢，服務(wù)全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。加大體育彩票銷售工作力度，提高體育彩票公益金使用效益，“十一五”期間全省體育彩票銷售總額累計實現(xiàn)30億元，為我省群眾體育、競技體育和社會公益事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)支持。

（四）積極申請承辦大型體育賽事。努力申辦全國城市運動會或全國體育大會，爭取承辦更多的國際單項賽事，以申辦為契機，加快完善中心城市功能，以此推動我省體育工作再上一個新臺階。努力辦好2008年世界小輪車錦標(biāo)賽，促進提高我省對外開放水平。

（五）推進體育法制建設(shè)。依法治體方略在體育領(lǐng)域普遍貫徹，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育發(fā)展要求，以《體育法》為核心，結(jié)構(gòu)合理、銜接配套的體育法規(guī)體系、相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督體系和體育法律服務(wù)體系，體育隊伍法律意識、法律素質(zhì)明顯提高，體育管理部門法制調(diào)控能力進一步增強，體育法制環(huán)境進一步改善，體育法制建設(shè)在發(fā)展體育事業(yè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用得到充分體現(xiàn)，體育事業(yè)法制化、規(guī)范化程度進一步提高，依法行政、依法治體的工作局面基本形成。

（六）以教育為基礎(chǔ)，努力加強全省體校教學(xué)與管理，爭取多出人才，出好人才。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的山西體育職業(yè)學(xué)院，進一步充實師資力量，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高軟硬件設(shè)施配備，“十一五”期間建成以山西體育職業(yè)學(xué)院為龍頭的教科訓(xùn)三位一體的全省競技體育人才培養(yǎng)體系。

（七）多元投資體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證體育事業(yè)全面發(fā)展。運用市場經(jīng)濟手段，按照“多元投資，共同受益，不求所有，但求所用”的原則，調(diào)動社會力量投資體育設(shè)施建設(shè)，提高場館使用效益。以申辦大型綜合性運動會為契機，以省市兩級為重點，加快建設(shè)符合舉辦大型綜合性運動會要求的場館設(shè)施，省級力爭建成容納6萬人以上的體育場及游泳跳水館、體育館、綜合球類館，各市力爭建有高標(biāo)準(zhǔn)兩館一場（體育館、游泳館、體育場），到“十一五”末，全省體育設(shè)施基本具備承辦全國綜合性運動會的要求。加強全民健身工程的規(guī)劃、建設(shè)與管理，不斷增加群眾健身場所，省級爭取立項建成設(shè)施集中、功能齊備、位置優(yōu)越、便民利民的省全民健身中心；各市、縣因地制宜建設(shè)全民健身中心、體育休閑廣場、體育公園，創(chuàng)建國家級青少年戶外活動營地。積極爭取建設(shè)規(guī)劃、土地管理等部門的支持，在各類有關(guān)建設(shè)項目中安排體育設(shè)施用地規(guī)劃。通過立法和經(jīng)濟手段，促進城鄉(xiāng)學(xué)校等公共體育場地設(shè)施向社會開放。

六、對策措施

（一）加強對全省體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加政府對體育工作的投入。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分調(diào)動各級政府開展體育工作的積極性，促進全省體育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹《體育法》和《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2002〕8號文件精神 加快我省體育事業(yè)發(fā)展的決定》，縣級以上人民政府每年依法將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費與財政收入同步增長。

（二）堅持公益性為主的原則，強化實施全民健身計劃的政府行為，把握中央政策導(dǎo)向，重視群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置體育資源。堅持管辦分離，鼓勵各級各類體育組織發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性；鞏固加強縣級以上全民健身工作委員會、協(xié)調(diào)議事機構(gòu)對推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取增加對群眾體育的投入。拓展體育市場，促進拉動內(nèi)需，創(chuàng)新工作方式和工作內(nèi)容，加大開發(fā)娛樂性、參與性強的活動，努力打造全民健身體育品牌。加強群眾體育科學(xué)研究和宣傳，促進全民健身事業(yè)全面健康發(fā)展。

（三）堅持奧運戰(zhàn)略，推進訓(xùn)練體制和管理機制改革，大力培養(yǎng)高水平競技人才。優(yōu)化項目設(shè)置與布局，穩(wěn)步擴大奧運優(yōu)勢小項和潛優(yōu)勢小項的規(guī)模。堅持突出金牌戰(zhàn)略、突出重點項目、突出重點運動員的三突出原則，強化奧運重點隊伍訓(xùn)練管理，堅定不移地走精兵之路。繼續(xù)堅持“三從一大”（從難、從嚴(yán)、從實戰(zhàn)出發(fā)和大運動量訓(xùn)練）的原則，強化訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，努力

提高運動技術(shù)水平。切實加強業(yè)余訓(xùn)練，進一步深化訓(xùn)練體制改革，推進和完善單項“一條龍”訓(xùn)練體系，加強二三線業(yè)余訓(xùn)練項目布局和管理，扭轉(zhuǎn)運動隊后繼乏人的局面。進一步改革完善競賽制度，努力辦好省運會和比賽，更有效地發(fā)揮競賽杠桿作用，促進競技體育出成績、出人才。

（四）深化體育體制改革，增強體育事業(yè)發(fā)展的動力和后勁。努力建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，符合體育內(nèi)在規(guī)律，政府調(diào)控，依托社會，有發(fā)展和創(chuàng)新活力的體育管理體制和運行機制。積極爭取社會支持，力爭體育產(chǎn)業(yè)納入山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟發(fā)展的總體格局，努力使體育產(chǎn)業(yè)與我省經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持以體為本，加強社會合作，充分調(diào)動社會辦體育的積極性，堅持國家辦和社會辦相結(jié)合的方針，進一步拓寬體育發(fā)展路子，多渠道籌集體育資金，努力提高經(jīng)濟效益。鼓勵院校、企事業(yè)單位興辦高水平運動隊，有條件的運動項目要逐步推進俱樂部和協(xié)會制，促進各類單項體育協(xié)會實體化、產(chǎn)業(yè)化。堅持體育彩票作為“國家彩票”的公益性，確保其發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（五）加強體育法制建設(shè)，堅持依法治體。加快體育立法步伐，進一步完善《山西省全民健身促進條例》相配套的規(guī)范性文件，力爭出臺有關(guān)后備人才培養(yǎng)、優(yōu)秀運動員招收、退役、就業(yè)安置待遇等方面的法規(guī)或規(guī)章。修訂完善《山西省體育經(jīng)營活動管理條例》，進一步規(guī)范各類體育經(jīng)營活動，對各類體育市場制定規(guī)范、統(tǒng)一、明確的行政審批程序；引導(dǎo)和推進體育社會團體實體化改革，規(guī)范體育俱樂部的運作與發(fā)展。完善體育行政執(zhí)法與執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實履行好體育行政執(zhí)法職能，“十一五”期間各市體育行政主管部門應(yīng)設(shè)有體育行政執(zhí)法機構(gòu)，配備執(zhí)法人員。加強對體育訓(xùn)練和健身運動器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查，逐步開展體育器材、設(shè)備和專用設(shè)施的質(zhì)量評價與科學(xué)監(jiān)控，保障運動訓(xùn)練和全民健身的有效性和安全性。積極探索多樣化的體育法律服務(wù)途徑，積極開展體育法制宣傳教育，創(chuàng)造良好的體育法制環(huán)境。

（六）堅持科技興體。堅持面向運動隊的基本方針，加速運動訓(xùn)練科學(xué)化進程，以實施我省《奧運爭光計劃》為依據(jù)制定科技配套實施方案，增加科技投入，推動運動訓(xùn)練與體育科技更緊密結(jié)合，加強運動訓(xùn)練的科學(xué)監(jiān)控和營養(yǎng)恢復(fù)，不斷提高運動訓(xùn)練的科技含量，促進訓(xùn)練、科研、教育一體化。加強重點實驗室建設(shè)，積極培養(yǎng)和引進學(xué)科專業(yè)人才，全面提升整體科技實力。完善國民體質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，科學(xué)分析我省國民體質(zhì)變化情況及成因，提出對策。開展大眾健身方法和手段的科學(xué)監(jiān)測與評價，研究適合不同人群、不同年齡段的健身運動處方。

（七）實施人才強體戰(zhàn)略，培養(yǎng)引進優(yōu)秀體育專業(yè)人才。深化體育人才培養(yǎng)、選拔機制改革，逐步建立比較完善的體育人才培養(yǎng)、選拔、評價、激勵和競爭機制，加速培養(yǎng)高水平中青年教練員和科研人員；研究制定吸引人才和人才發(fā)展的優(yōu)惠政策舉措，建立引進外省、外籍體育人才專項基金，在立足培養(yǎng)的同時，積極引進高水平教練員、科研人員和管理人員等高水平體育專業(yè)人才。

（八）加強體育宣傳。形成全民健身的輿論導(dǎo)向，營造有利于體育發(fā)展的輿論環(huán)境，增強全民體育意識，普及體育科學(xué)知識。深入宣傳體育在全面建設(shè)小康社會進程中的作用，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的重視程度。

七、規(guī)劃實施與評估

（一）實施

本規(guī)劃由省體育局負(fù)責(zé)組織實施，各有關(guān)部門配合落實。

本規(guī)劃是我省體育事業(yè)“十一五”期間發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，各級體育行政主管部門在編制本級體育發(fā)展規(guī)劃時，原則上應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。

各級體育行政主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃提出本級對策意見，明確責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）評估

各級體育行政主管部門要會同有關(guān)部門制定規(guī)劃評估辦法，每年對本級及以下各級執(zhí)行規(guī)劃情況進行一次監(jiān)測評估，提出相應(yīng)對策，并將評估結(jié)果及對策意見上報上級體育行政主管部門。省級體育主管部門每年應(yīng)就全省執(zhí)行情況進行一次通報。2010年全省各級體育行政主管部門進行全面評估，形成終期評估報告。

省級體育行政主管部門可根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)做出適當(dāng)調(diào)整修訂。

第五篇：北部區(qū)域概念規(guī)劃方案

太原市召開北部區(qū)域概念規(guī)劃方案評審會

2007年01月10日山西青年報徐俊斌

昨日，太原市舉行了北部區(qū)域規(guī)劃方案評審會，英國工程設(shè)計院和德國（SBA）設(shè)計事務(wù)所的規(guī)劃方案參加了評選。經(jīng)過專家論證，德國（SBA）設(shè)計事務(wù)所的規(guī)劃方案勝出。這一方案將結(jié)合其他設(shè)計方案的優(yōu)點以及專家和市民的意見作進一步的完善。按照德國方案，太原市北區(qū)未來在改造搬遷現(xiàn)有重工業(yè)的基礎(chǔ)上，致力于把北區(qū)建成生態(tài)環(huán)保型區(qū)域。兩外國設(shè)計單位角逐北區(qū)規(guī)劃

太原市北部區(qū)域是太原市重要的重工業(yè)區(qū)，涉及三個行政轄區(qū)———萬柏林區(qū)、尖草坪區(qū)和杏花嶺區(qū)。此次規(guī)劃范圍北起北外環(huán)高速，南至興華街、北澗河一線，東起東山過境高速，西至西外環(huán)高速，規(guī)劃面積約為 147.3平方公里。太原市發(fā)出征集規(guī)劃設(shè)計單位的征集令后，共有57家國內(nèi)外設(shè)計單位報名參加，經(jīng)過考察，太原市選擇了英國工程設(shè)計院和德國（SBA）設(shè)計事務(wù)所做的北部區(qū)域規(guī)劃方案。

搬遷興華化工廠

按照德國（SBA）設(shè)計事務(wù)所的規(guī)劃方案，北區(qū)首先要搬遷興華化工廠。然后把整個區(qū)域劃分為三部分規(guī)劃。

一、在以尖草坪區(qū)政府為中心的基礎(chǔ)上，向東向南形成兩個綜合型副中心，包括商業(yè)購物、辦公、酒店、居住等多種功能類型。

二、位于柴村大橋兩岸的區(qū)域是濱水城市活動中心，其功能包括酒店業(yè)、文化娛樂、科研、博覽、休憩等功能，形成太原市沿濱河區(qū)域重要游憩娛樂中心。

三、新華化工廠搬遷后可以形成120公頃的空余城市用地，結(jié)合工業(yè)建筑的改造，將建成一個商貿(mào)辦公為核心，兼容高檔零售商業(yè)、文化教育、體育等城市有機體。為周邊工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、太鋼集團提供服務(wù)，可以容納總部行政管理中心、研發(fā)中心、銷售展覽中心、會議中心、高檔酒店等多重服務(wù)功能。

形成三大居住區(qū)

以這三個中心區(qū)域為核心，區(qū)域內(nèi)將發(fā)展三個大型的居住功能組團。

一、太鋼東側(cè)以現(xiàn)有的城市功能改造為主。規(guī)劃通過南北向的交通干道解決東西向交通出口問題，未來考慮架設(shè)高架橋，跨越太鋼集團南部用地，形成該區(qū)域的西向城市出口。

二、尖草坪區(qū)政府的居住團將在現(xiàn)有西側(cè)村莊帶與東側(cè)濱水林帶之間進行發(fā)展。依托柴村公路作為快速交通干道，柴村以西道路作為城市功能軸線。南側(cè)果樹林區(qū)域發(fā)展小型文化、體育、教育、商業(yè)中心。

三、迎新街組團將以興安化工廠改造為基礎(chǔ)，帶動整個迎新街向北發(fā)展。西側(cè)改造為商業(yè)設(shè)施為主的功能區(qū)，為居住區(qū)服務(wù)，東側(cè)以辦公商貿(mào)為主，服務(wù)于周圍的工業(yè)區(qū)。太原未來最大的生態(tài)綠地公園

根據(jù)德國（SBA）設(shè)計事務(wù)所的規(guī)劃，柴村大橋兩岸的濱水區(qū)域?qū)檎w太原市提供濱水城市文化娛樂、教育科研核心功能為主的城市娛樂中心。

東側(cè)泄洪區(qū)范圍內(nèi)以退耕還林的林業(yè)用地為主，西側(cè)泄洪區(qū)受污染較少，保留部分耕地和林地間植。整體按照現(xiàn)代地景美學(xué)原則重新塑造，形成太原未來最大的生態(tài)綠地公園。汾河未來將恢復(fù)生態(tài)化河流平面，河床內(nèi)三分之一面積為自然河流，三分之二面積為生態(tài)林草地，形成良好的生態(tài)自潔系統(tǒng)。

沿汾河兩岸有近400米寬的連續(xù)城市公園綠帶，以連續(xù)開放的綠地形態(tài)為主，結(jié)合各種游園、花園、體育綠地、野生動物保護區(qū)，自行車與步行散步道，形成太原市北部濱河公園的特色功能。

在上蘭村和尖草坪區(qū)政府以南形成兩處旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)中心，北側(cè)以崛山圍山、寺廟和雕塑為主，形態(tài)包括度假村、主題公園，向東發(fā)展黃土侵蝕地貌的參觀與旅游設(shè)施管理，南側(cè)服務(wù)于崛山圍山和城市開放綠地公園。[Page]

黃寨景觀保護區(qū)在牛駝山區(qū)域設(shè)立療養(yǎng)度假中心設(shè)施，向北側(cè)結(jié)合山地形態(tài)，在高速公路以內(nèi)建設(shè)低密度高質(zhì)量住宅區(qū)域，將城市建設(shè)和生態(tài)功能緊密結(jié)合。

濱河?xùn)|路延伸到工業(yè)區(qū)

北中環(huán)東西兩側(cè)的快速道路，以及濱河?xùn)|路，建議繼續(xù)延伸引入北部重工業(yè)區(qū)，并在鋼園路一線與太蘭公路一線兩次成環(huán)，分別與高速公路入口聯(lián)系，借此打通南北交通，主干道除大同路、恒山路、柴西公路、濱河西路，基本以南北向為主，和快速路勾連，將客貨運交通快速引入城市快速路系統(tǒng)。尖草坪區(qū)域的東側(cè)由于山地地形缺乏南北向道路，建議沿現(xiàn)有高速道路，平行設(shè)置輔路。

提倡北部建高層

太鋼以南，沿澗河、臥虎山、西防洪渠一線，建議利用其中大量的廠礦占地改造區(qū)域，重新布置城市功能，允許提高建筑高度，但綠化率要達(dá)到50%到70％的標(biāo)準(zhǔn)。

英國方案致力于旅游開發(fā)

英國工程設(shè)計院的規(guī)劃把北部區(qū)域分為十大功能區(qū)：中心城區(qū)、杏花嶺休閑生活城區(qū)、太鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱河生態(tài)旅游風(fēng)光帶、柴村高尚居住區(qū)、西山機械工業(yè)園區(qū)、中北信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、控制及后備發(fā)展用地。該方案主要致力于北部區(qū)域的旅游開發(fā)，要把北區(qū)建成以歷史文化勝地和古晉文明為主導(dǎo)，輔之于現(xiàn)代工業(yè)文明的風(fēng)景優(yōu)美、環(huán)境宜人、配套齊全的綜合型旅游區(qū)域。另外在交通上傾向于新建快速路，提出了區(qū)域內(nèi)各區(qū)20分鐘內(nèi)上高速的目標(biāo)，并規(guī)劃建地鐵線。