第一篇：市長在我市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商動員大會上的講話

工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商會召開了，我再講五點意見。

一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立的重大現(xiàn)實意義

第一，抓工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，這是陳政高省長對我們縣城經(jīng)濟提出的要求。用他的話說，縣域經(jīng)濟就是第三件事，第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，第二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化，第三十城鎮(zhèn)化，也就是抓好房地產(chǎn)開發(fā)。工業(yè)抓得好的縣，突出的特點有三個：一是有一個清晰的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，形成一個產(chǎn)業(yè)集群，三是承載這個產(chǎn)業(yè)集群有一個具備項目落地條件的工業(yè)平臺。目前我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)基本具備項目落地條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確定，這是我們借鑒外地先進經(jīng)驗，邁出的堅實的一步，取得了一個良好的開局。

第二，解決了我們對外招商的盲目性問題。大家都有感受，如果沒有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們出去招商真就是像一個無頭的蒼蠅，到處亂撞，自己都不知道應(yīng)該招什么，沒有方向感，沒有目標。這回我們出去招商，和朋友接觸、談話的時候都可以有方向可循，有話可說。

第三，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目的招商提供了用武之地。過去很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨著沒有現(xiàn)成的工業(yè)用地，所以項目來了，想配套都配不上去。這回我們解決了這個問題，而且也制定了“飛地”政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能受益。

第四，我們通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立，尤其是通過我們?nèi)轿迥甑呐?，北?zhèn)的工業(yè)短板就能夠補上。我們抓經(jīng)濟工作，尤其是政府抓經(jīng)濟工作，那就是“哪壺不開提哪壺”。北鎮(zhèn)經(jīng)濟工作中哪壺不開？那就是工業(yè)。講農(nóng)業(yè)、講旅游我們在全省都可以挺直腰桿，唯獨講到工業(yè)我們不敢抬頭。既然知道自己的短板，我們就應(yīng)該把工業(yè)抓上去，北鎮(zhèn)工業(yè)抓上去了，北鎮(zhèn)在全省44個縣（市）里一定會走在前面。

二、對工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概念的正確認識

工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的名稱多次變化，開始叫大型埋弧電爐，然后叫電爐，然后叫爐業(yè)，最近我們跟專家和業(yè)內(nèi)企業(yè)家反復(fù)論證，確定就叫工業(yè)爐。工業(yè)爐當(dāng)中包括電爐，電爐當(dāng)中包括大型埋弧電爐。我們?yōu)槭裁唇泄I(yè)爐產(chǎn)業(yè)，就是說即包括專門造爐子的專業(yè)廠，也包括它的產(chǎn)業(yè)鏈，即配套產(chǎn)業(yè)。我們確定這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有個優(yōu)勢，就是這個產(chǎn)業(yè)鏈比較長，通過產(chǎn)業(yè)鏈的形成就可以形成一個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。所以在招商的時候大家應(yīng)該明晰，生產(chǎn)爐子的專業(yè)廠是龍頭，為它配套的產(chǎn)業(yè)也是我們搞過市場調(diào)研，如果我們只招進生產(chǎn)爐子的專業(yè)廠是很難的，走捷徑的方法是把配套的企業(yè)先招進來。配套產(chǎn)業(yè)的概念非常大，其實就是加工業(yè)和制造業(yè)，就是機械制造業(yè)，這些都是它的配套產(chǎn)業(yè)。要是從加工制造業(yè)的角度講，我市還有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。大家知道，我們委托中國機械工業(yè)聯(lián)合會給我市做北鎮(zhèn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項目論證，最早機械工業(yè)聯(lián)合會提出的就是通用設(shè)備與零部件制造，從通用設(shè)備與零部件制造這個角度講，我市確實還具備一定的規(guī)模和基礎(chǔ)。機械工業(yè)聯(lián)合會專家講，一個縣有這么大的機械工業(yè)的規(guī)模，確實不錯。這些專業(yè)們是站在全國全世界的角度看北鎮(zhèn)，所以我們要充分相信。如果通用設(shè)備與零部件制造轉(zhuǎn)向為工業(yè)爐配套的話，就是一個產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。所以我們發(fā)展這個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一是要招商，二是要把我們現(xiàn)在的龍頭做大，三是研究現(xiàn)有的企業(yè)如何富強做大，轉(zhuǎn)向為工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成一個天然的產(chǎn)業(yè)集群。

我講這個產(chǎn)業(yè)鏈的目的就是要讓大家知道我們招商的范圍和天地是非常廣闊的，產(chǎn)業(yè)鏈很長。比如長山機械、鑄造廠、閥門廠、越洋鍍鉻、長鵬機械這些企業(yè)，都是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。最近我們還有個優(yōu)勢，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有很多企業(yè)需要熱源來加工，現(xiàn)在我們有一條秦沈天然氣管道在北鎮(zhèn)境內(nèi)穿過，在溝幫子還留了一個分輸閥室，可以為有需要的企業(yè)提供天然氣，這都是我們招商宣傳的賣點?，F(xiàn)在沈陽市中心只要是冒煙的企業(yè)都要遷出去，我們北鎮(zhèn)這樣欠發(fā)達地區(qū)就要將為以求了，把冒煙的企業(yè)招進來，然后讓企業(yè)用天然氣這種潔凈能源，這也是我們的優(yōu)勢。希望大家對工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)的概念要清楚，要全面的認識。

三、對工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)招商的政策解讀

剛才，姜市長著重講了這個，我再強調(diào)幾點，一是我們對外招商不僅僅是針對生產(chǎn)爐子的專業(yè)廠家，更主要還是它的一些下游企業(yè)，就是它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是配套項目仍然要按照市委、市政府原招商政策執(zhí)行，我們今天會上宣布的招商引資政策執(zhí)行，我們今天會上宣布的招商引資政策非常豐厚，爐子的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠家是龍頭，才能享受這個優(yōu)惠政策，配套項目不能享受這個優(yōu)惠政策。我們園區(qū)的土地是有成本的，是花錢來的，所以專業(yè)的爐子企業(yè)可以享受這個政策，而配套企業(yè)想進入園區(qū)，仍然要執(zhí)行去年市委、市政府制定招商引資政策。而且配套企業(yè)向進入園區(qū)，固定資產(chǎn)必須達到1億元以上，達不到這個標準的不能入住，不能什么企業(yè)都進入，把我們的發(fā)展空間擠占了是不行的。我們出去招商講政策一定要慎重，講了政策就一定要兌現(xiàn)，不兌現(xiàn)就會造成很不好的印象、所以我們在政策解讀和把握上要搞準、要吃透。今天會上宣讀的文件中寫了配套產(chǎn)業(yè)也享受這個優(yōu)惠政策，這是當(dāng)初在制定政策的時候考慮不周，會后姜市長姚研究進行修改。

四、工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)招商的工作方法

議事今天通過培訓(xùn)，讓大家懂得了工業(yè)爐的基本概念。二是要知道產(chǎn)業(yè)的上下游在哪里，也就是要知道“兔子窩”在哪里，不能再守株待兔了，而是要到“兔子窩”里去抓兔子了。那么“兔子窩”究竟在哪兒呢？剛才專家

提了幾個廠家，這還遠遠不夠。我告訴大家“兔子窩”就在網(wǎng)絡(luò)上，上網(wǎng)一搜就搜到了。我昨天晚上特意搜索了一下，點擊“工業(yè)爐”和“公司”幾個字，網(wǎng)頁上就出現(xiàn)了59萬個相關(guān)的信息。大家可能認為招商部知道到哪里去招，你就到網(wǎng)絡(luò)上看去，看哪個地區(qū)你有關(guān)系，有親戚朋友，有戰(zhàn)友同學(xué)，你就上哪個地區(qū)去，哪個地區(qū)有哪些適合我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)你一點擊就一清二楚，這就是招商的法寶。

五、對工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)招商的工作要求

一是要求大家一定要走出去，一定要利用好年末、年初這個有利的工作時機，要變農(nóng)閑為農(nóng)忙，變“貓冬”的習(xí)慣為走出去。明年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各位常委和副市長在市直各單位包括駐在部門配合下，必須要招進來一個項目，而且這個項目必須要落地，檢驗標準時開工建設(shè)。同志們，這樣一篇時間很急迫，真實沒有時間了。

二是希望大家都要有危機感和緊迫感，全市上下都要動起來。今天召開這個會議，事先我向朝震書記作了匯報，他很重視。之所以請四個班子，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記參加會議，目的就是讓我們的市級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)把這個事兒擺上重要的議事日程。為什么會上宣布的政策制定得很嚴肅，要亮“黃牌”和“紅牌”？今年我們按照固投500萬元的工業(yè)項目來考核，現(xiàn)在看絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的都不好，完成不好我們對內(nèi)一定是嚴格考核，其實這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年就是黃牌，明年就是紅牌，沒有退路了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要任務(wù)一是稅收，二是穩(wěn)定，三是項目，大家不要認為項目還有個黃牌的緩沖，其實你就得黃牌了，到你就沒有退路了。不是朝震書記和我給大家這么大的壓力。國慶節(jié)前夕，陳政高省長到錦州聽各縣的工作匯報，明確提出要求，說北鎮(zhèn)的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常好，全國還沒有一個地區(qū)是拿工業(yè)爐作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，要求北鎮(zhèn)明年要有100家相關(guān)企業(yè)入駐。后來市委劉志強書記為我們減了壓，告訴我們至少要入駐50家相關(guān)企業(yè)才能向省政府交待。這個任務(wù)雖然是給我倆壓力，但其實是給我們大家的壓力。

第二篇：XX市長在全市工業(yè)推進大會上的講話222

XX同志

在全市工業(yè)推進大會上的講話

（2012年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市工業(yè)推進大會。應(yīng)該說，這次會議是一次總結(jié)會，也是一次推進會，更是一次動員會。會上，將對2011工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰，在此，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！你們是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”，是行業(yè)的驕傲，是學(xué)習(xí)的榜樣，希望你們珍惜榮譽，發(fā)揮示范帶動作用，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)，再立新功。同時，會上還下發(fā)了《關(guān)于進一步加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，《意見》把實施“九大工程”作為當(dāng)前和今后一個時期全市推進新型工業(yè)化的重要支撐和主攻方向，進一步明確了以項目建設(shè)為抓手，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造為途徑，以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，促進全市工業(yè)經(jīng)濟上總量、上規(guī)模、上水平，力爭到2016年末，把XX打造成為在全省乃至全國有一定影響的食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、制鞋加工基地，建立起產(chǎn)業(yè)先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理，企業(yè)競爭能力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。這是市委、市政府立足“保增長、促發(fā)展”作出的一項戰(zhàn)略決策，也是加速推進

新型工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)倍增的一項重大舉措。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢牢把握實施“九大工程”這個戰(zhàn)略重點。等一會兒，徐書記還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

一、充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得的成績，進一步堅定加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

過去的五年，是XX工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長、快速發(fā)展的五年。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)擺在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，堅定不移抓工業(yè)，腳踏實地促發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)保持20%以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。

一是工業(yè)總量快速增長，整體實力持續(xù)攀升。5年來，我們堅持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，一手抓現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市工業(yè)經(jīng)濟總量翻番。2011年，工業(yè)占GDP的比重達到42.2%，較2006年提高6.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值465.1億元，是2006年的2.6倍；主營業(yè)務(wù)收入1886億元，是2006年的4.6倍；利潤總額262.9億元，是2006年的5.5倍，工業(yè)對全市生產(chǎn)總值的貢獻率達65.5%。尤其是今年上半年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、下行壓力較大的大背景下，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、實現(xiàn)利潤、工業(yè)用電

量四項增速均居全省第一，工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。

二是企業(yè)規(guī)模迅速擴張，綜合競爭力大幅提高。圍繞“催生一批、引進一批、壯大一批、做強一批”的總體發(fā)展思路，不斷加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、服務(wù)體系建設(shè)等工作力度，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，呈現(xiàn)出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工業(yè)企業(yè)已達7400多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1036家，比2006年翻一番（而且是在門檻由年銷售收入500萬元提高到2000萬元的情況下取得的）。一些大個頭企業(yè)也如雨后春筍般迅速成長壯大，2011年，全市銷售收入億元以上企業(yè) 家，其中，年銷售收入10億元以上的企業(yè) 家，50億元以上企業(yè) 家。

三是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，支撐帶動作用日益凸顯。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織服裝企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍，對全市工業(yè)增長的貢獻率為67.1%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長14.7個百分點。

四是項目建設(shè)加快實施，工業(yè)投資增勢強勁。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱產(chǎn)業(yè)累計共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍。

五是創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。先后與河南工業(yè)大學(xué)、河南省科學(xué)院、河南省農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立科技合作關(guān)系，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建省級工程技術(shù)研究中心17家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，建成了全國市級單位唯一鍋爐能效測試中心。累計投入資金183.7億元，實施科信電纜碳纖維導(dǎo)線等240個技術(shù)改造項目，遠東生物“除草劑安全添加劑”等3個產(chǎn)品被認定為國家重點新產(chǎn)品，恒昌計量、瑞特電氣等4家企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項

目。年專利申請量突破600件。擁有中國馳名商標10件，省著名商標83件，省知名商標28件。蓮花股份成為全省唯一首屆“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”，金丹乳酸公司榮獲省長質(zhì)量獎和國家科技進步二等獎。

六是承接轉(zhuǎn)移深入推進，發(fā)展后勁持續(xù)加力。近年來，我們堅持以專業(yè)園區(qū)為載體，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為著力點，以推進企業(yè)戰(zhàn)略重組為突破口，科學(xué)籌劃、嚴密組織，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破性進展。2008年以來，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目647個，合同總投資821.1億元，引進省外資金726.5億元，累計到位省外資金421.6億元，雨潤、富士康、鴻閩紡織等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，為我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展注入活力，增強了發(fā)展后勁。

回顧過去的工作，在困難和挑戰(zhàn)面前，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史新突破，這一成績的取得實屬不易。主要得益于三個方面：一是堅持工業(yè)興市的發(fā)展理念，XX發(fā)展的出路在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，富民強市的支撐也在工業(yè)。抓工業(yè)，就抓住了關(guān)鍵，就有了實現(xiàn)追趕跨越的基礎(chǔ)和條件。這幾年我們始終堅持全黨抓工業(yè)，全社會聚焦工業(yè)，全市上下逐步深化了對新型工業(yè)化的全局性、帶動性和戰(zhàn)略性的認識，堅定了發(fā)展工業(yè)富民強市的信心和決心，形成了“聚焦工業(yè)、大干工業(yè)、干大工業(yè)”的濃厚氛圍和發(fā)展合力，使全市工業(yè)經(jīng)濟工作不斷有新突破、實踐不斷有新創(chuàng)造、發(fā)展不斷有新跨越。二是全力打造集聚集群發(fā)展的— 5 —

平臺，將建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展的重要載體，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托骨干龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。做強做優(yōu)一批特色鮮明、充滿活力的專業(yè)園區(qū)，為企業(yè)入駐和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺。三是堅持“兩手抓”，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強了企業(yè)核心競爭力；一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強了區(qū)域競爭力。使老企業(yè)煥發(fā)活力，新企業(yè)如雨后春筍，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了量質(zhì)并舉的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是市委、市政府堅持“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，強力抓工業(yè)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，是全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)一線的同志們，致以誠摯的問候！向所有支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜變化：城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到83.8平方公里，有力擴充了城市規(guī)模；財政收入迅速增加，2011年全市工業(yè)稅收15億元，比2006年增長了1.2倍，工業(yè)對財政的貢獻率達到 %，是名符其實的財政支柱；就業(yè)穩(wěn)步推進，2011年規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員25萬人，比2006年凈增13萬人；農(nóng)產(chǎn)品附加值持續(xù)提升，目前已形成了年加工糧食720萬噸、棉花60萬

噸、生產(chǎn)植物油53萬噸，化農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)產(chǎn)品資源大市。通過取得的成效和變化，充分說明我們工業(yè)興市的戰(zhàn)略是對路的，是符合XX實際的，下一步繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我們的戰(zhàn)略抉擇、最佳選擇和必然選擇。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，持續(xù)求進，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進富民強市新跨越。

二、正確研判形勢，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

雖然我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了良好成績，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展中還存在“不強、不長、不高、不亮、不集”等突出問題：一是工業(yè)實力不強。工業(yè)總量小，2011年全市工業(yè)增加值總量為597.05億元，僅占全省工業(yè)增加值的4.26%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，駐馬店已達到1382家，而我市只有1036家；企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)集團少，我市規(guī)模最大的企業(yè)河南財鑫集團2011年銷售收入68億元，而漯河的雙匯集團2011年銷售收入超500億元；我市進入全國食品工業(yè)綜合實力100強的企業(yè)僅1家，漯河多達4家；二是產(chǎn)業(yè)鏈不長。目前我市缺少具有優(yōu)勢且較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，鏈條短，產(chǎn)業(yè)的本地配套性差、配套成本高。如紡織產(chǎn)業(yè)，印染一直是我們的弱項，形成不了“從紡到織到染”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，制約我市紡織產(chǎn)業(yè)做大做強；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不高。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)增加值僅占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的6.7%，還沒有真正形成— 7 —

一個產(chǎn)業(yè)。占據(jù)高端的企業(yè)少之又少，目前全市有省級技術(shù)研發(fā)中心17個，而國家級技術(shù)研發(fā)中心僅有3個。全市規(guī)模以上工業(yè)整體研發(fā)投入不足，僅占主營業(yè)務(wù)收入的1%。四是產(chǎn)品品牌不亮。具有城市品牌的企業(yè)少，在全國叫得響的品牌少。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不集聚、不集約。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局看，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)較為雷同，沒有形成“一縣一品、一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)不集聚規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，資源不能共享，集約發(fā)展的能力差。

在看到問題的同時，我們也要看到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨難得機遇：一是隨著國務(wù)院一系列支持、促進中小企業(yè)發(fā)展措施的落實，長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金短缺、技術(shù)落后等問題將逐步得到解決，我市中小工業(yè)企業(yè)將在政策刺激下煥發(fā)出新的活力和生機。二是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺，將有更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這對加快我市通信電纜、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來重要機遇。三是國家賦予中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行先試權(quán)，為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅實的政策支撐。沿海地區(qū)企業(yè)受外需疲軟和生產(chǎn)成本持續(xù)上升影響，加速向中西部轉(zhuǎn)移，更有利于我市承接省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。四是經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我市已形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加快工業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)。

各級各部門一定要科學(xué)把握當(dāng)前形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的— 8 —

緊迫感和責(zé)任感，保持韌勁和毅力，在全市上下進一步形成大抓工業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，力爭通過開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動和大力實施工業(yè)倍增計劃，付出三到五年努力，使XX的新型工業(yè)化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。

三、明確目標、狠抓重點，著力加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 新一屆市委、政府的五年，是我市追趕跨越、爭先進位的重要階段，也是實施工業(yè)興市戰(zhàn)略、實現(xiàn)工業(yè)倍增必須取得突破性進展的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須緊盯招大引強，緊盯集群集聚，緊盯品牌打造，緊盯上市培育，突出重點，抓住關(guān)鍵，按照《關(guān)于加快推進工業(yè)弱市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的意見》中明確的，“到2016年末，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元，主營業(yè)務(wù)收入達到4500億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破4000億元”工業(yè)倍增目標，強力實施“九大工程”，重點抓好“擴總量、增投入、建平臺、強扶持、育龍頭、重技改、抓融合、快提升、優(yōu)服務(wù)”等九個方面的工作：

（一）擴總量，積極推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是興工之舉，更是強市之要。今年3月份，我們分別在太康、西華召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比學(xué)趕幫超”競相發(fā)展的濃厚氛圍。在7月21日召開的全省經(jīng)濟運行電視電話會議上，郭庚茂省長部署下半年經(jīng)濟工作時

著重強調(diào)，“要加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)型升級。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，抓好項目落實，繼續(xù)抓好開放平臺建設(shè)，力爭取得更大、更好成效”。下半年，我們要按照省里的工作部署，深入開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，確保全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有大的提升、有明顯實效、有重點突破。一要強化目標責(zé)任。今年，市政府確定了承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目200個以上，引進省外資金300億元以上，合同履約率80%以上，省外資金到位率75%以上的目標任務(wù)，今年的項目數(shù)和資金數(shù)比往年增加了一倍。市政府已將這些目標任務(wù)分解下達給各縣市區(qū)，會上，各縣市區(qū)還要向市政府遞交目標責(zé)任書，希望各縣市區(qū)要進一步強化措施，確保目標任務(wù)落到實處。二要創(chuàng)新承接方式。各縣（市、區(qū)）要積極探索產(chǎn)業(yè)承接新模式，推進資源節(jié)約集約利用，加強與沿海發(fā)達地區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素和產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接合作。重點按照“補鏈”、“強鏈”的要求，積極承接組團式、打捆式、鏈條式轉(zhuǎn)移，著力引進一批“三力”（國際影響力、國內(nèi)輻射力、資源整合力）項目和“蜂王型”企業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展。三要確保項目落地。認真貫徹落實《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見》，設(shè)立專項資金，保障經(jīng)費支出，完善工作機制，加強各類要素保障，對重點項目給予優(yōu)先、重點傾斜。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，一把手負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門要密切配合，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保

簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目快建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

（二）增投入，著力抓好項目建設(shè)。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是做大工業(yè)總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最直接最有效的手段。各級各部門要充分認識到產(chǎn)業(yè)定位是項目建設(shè)的重要前提，充分認識到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是項目建設(shè)的重要途徑，充分認識到協(xié)調(diào)得力是項目建設(shè)的根本保證。在抓工業(yè)項目建設(shè)中，要堅持“四個結(jié)合”：一是堅持項目建設(shè)與科技創(chuàng)新相結(jié)合，努力提升項目建設(shè)的質(zhì)量與水平，增強項目的核心競爭力；二是堅持項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持項目建設(shè)與節(jié)能減排相結(jié)合，充分考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴把能評、環(huán)評關(guān)，以項目促節(jié)能減排，以節(jié)能減排規(guī)范項目建設(shè)；四是堅持項目建設(shè)與提升土地、資金等稀缺要素的投入產(chǎn)出率相集合，把單位面積土地投資強度、產(chǎn)出強度、容積率、就業(yè)吸納比率以及單位投資產(chǎn)出強度作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目建設(shè)重要參考依據(jù)，努力提高資源利用效率。突出抓好“四類重點項目”：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，二是節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟項目，三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目。今年，我市項目建設(shè)要圍繞“三個一百”扎實推進，各級各有關(guān)部門要對138個市重點項目、6月18日集中開工的100個項目抓進度、促投產(chǎn)；對計劃在10月

份擬開工的100個要抓前期、促開工。同時，對明年的項目建設(shè)要抓儲備、促啟動。這里要強調(diào)一點，就是要統(tǒng)攬全局，錯位發(fā)展。各地條件不同，資源稟賦各異，工業(yè)基礎(chǔ)有別，一定要立足各地實際，科學(xué)謀劃，錯位布局，選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、富有地方明顯特色的工業(yè)發(fā)展新路子。市級層面，市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等部門要組織精干班子，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)空間布局規(guī)劃，哪個縣區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，哪些項目集中在哪個工業(yè)園區(qū)落戶，要有一個統(tǒng)一的整體布局，避免市與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間重復(fù)建設(shè)、低水平發(fā)展，不能為爭項目落戶，拼資源、拼政策，形成惡性競爭?？h區(qū)層面，一定要因地制宜，注重特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，形成符合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）建平臺，加快發(fā)展專業(yè)園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和新型工業(yè)化道路的特征。專業(yè)園區(qū)是培育支柱產(chǎn)業(yè)的抓手和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，也是產(chǎn)業(yè)聚集的高地和要素集聚的洼地。近年來，通過我們堅持不懈地按照規(guī)劃抓建設(shè)，全市9大行業(yè)48個專業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊平臺，發(fā)揮了積極作用。下一步，各縣市區(qū)要在專業(yè)園區(qū)建設(shè)上進一步加大力度，加快培育有核心競爭力的巨大企業(yè)和超千億的“蜂巢型”產(chǎn)業(yè)集群，盡快使專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模、彰顯特色。一要突出特色。

以特取勝，把特色做強做優(yōu)，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的原則，明確各專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，通過項目協(xié)調(diào)和利益分配等機制，逐步使各專業(yè)園區(qū)特色更加鮮明、布局更加合理。二要拓展延伸。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)積極探索“縣有總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分廠”的集聚發(fā)展新模式，將企業(yè)生產(chǎn)車間的分布地點與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，合理安排生產(chǎn)區(qū)，為新型農(nóng)村社區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。三要聚集要素。加大對專業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策支持力度，降低電、水、氣、勞動力、土地等要素成本。對園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目、專業(yè)化協(xié)作配套項目和“專、精、特、新”項目，優(yōu)先進行資金扶持，積極引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。四要完善功能。加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、物流配送、專業(yè)市場等綜合服務(wù)保障體系建設(shè)，完善專業(yè)園區(qū)功能，提升專業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的承載能力，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運行成本，增強專業(yè)園區(qū)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的吸引力。

（四）強扶持，著力抓好中小企業(yè)發(fā)展。今年，中央出臺了對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，下一步，省委、省政府也將出臺相應(yīng)政策措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實，積極為中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)，開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動。一要強化政策支持。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院和省對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策,制定出臺我市配套措施及政策,重點實施企業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)、社會

化服務(wù)3項工程，篩選科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)進行重點扶持。二要強化資金支持。今年，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策，核心是定向?qū)捤?、定向支持。關(guān)鍵要找準“五個點”：即與定向?qū)捤烧叩膶狱c，科學(xué)利用現(xiàn)代融資手段的切入點，自身造血功能的關(guān)注點，間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)換點，資產(chǎn)、資金、資本運作的提升點，不斷拓展融資渠道，提高運作的檔次與水平。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，用好中小企業(yè)專項發(fā)展資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、服務(wù)體系建設(shè)和重點項目建設(shè)等。三要推動企業(yè)戰(zhàn)略重組。以30戶重點企業(yè)和30戶高成長性企業(yè)為重點，鼓勵有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)和資金投入，做大做強本土企業(yè)。

（五）育龍頭，積極推進企業(yè)上市。培育龍頭企業(yè)，重點要抓好品牌經(jīng)營培育和資本運營培育兩個方面。品牌經(jīng)營培育。近年來，一些地區(qū)注重品牌經(jīng)營培育，著力打造地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了一些成功經(jīng)驗。如：江西新余地處贛中西部，既無區(qū)位優(yōu)勢、又無資源優(yōu)勢，是一座因鋼立市的贛西小城，該市緊緊圍繞建設(shè)“國家新能源科技城”這一主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新步伐，目前已形成以新能源、新材料、鋼鐵“三大產(chǎn)業(yè)”為支柱的多元化工業(yè)格局，在“轉(zhuǎn)型”中培育出江西賽維、江西華電、力德風(fēng)電、江鋰材料等一批新興產(chǎn)業(yè)知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效應(yīng)與新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出良好的互動態(tài)勢。下一步，我市要在品牌經(jīng)營培育中實施“鞏固紅海、擴充藍?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提升品牌實力，以培育新興產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，力爭品牌經(jīng)營培育有所探索、有所深化、有所創(chuàng)新、有所突破，5年內(nèi)形成“一縣一品牌、一縣一名片”的發(fā)展新格局，在全國打出幾張叫得響的名片。資本運營培育。就是要積極引導(dǎo)企業(yè)搞好資本運營，實現(xiàn)間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。今年，市政府將推進企業(yè)上市作為培育龍頭企業(yè)的重點，各縣市區(qū)要按照工作部署，積極抓好培植，著力做好后備上市企業(yè)的各項前期工作。按照“培育一批、上市一批、儲備一批”的要求，把主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入后備資源庫，分層次、有重點、按梯隊地進行培育。要選準主攻方向，實施重點突破，根據(jù)我市企業(yè)特點，立足國內(nèi)主板市場，抓好中小板，搶抓創(chuàng)業(yè)板，研究探索“借殼”上市，全方位、多渠道推進上市融資。各縣市區(qū)黨委、政府一把手要親自抓企業(yè)上市工作，要成立專門工作機構(gòu)，設(shè)立專項資金，積極推進企業(yè)上市。市政府將實行企業(yè)上市工作目標責(zé)任制，把企業(yè)上市輔導(dǎo)培育、上市企業(yè)數(shù)量等目標列入目標考核內(nèi)容，市財政要設(shè)立企業(yè)上市培訓(xùn)專項經(jīng)費，對企業(yè)家進行上市專題培訓(xùn)。各縣市區(qū)要圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，選擇5至10家企業(yè)，全市選擇100家重點企業(yè)進行上市培育，力

爭每年有5到10家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)和備案階段，到2016年底，力爭全市在各類資本市場上市融資的企業(yè)達到25家。

（六）重技改，提升自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，也是企業(yè)搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略基石。本月的9至10日，溫家寶總理在北京先后主持召開了兩次經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責(zé)人的意見和建議，溫總理在會上明確指出，“要重視對新技術(shù)研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的支持，在市場壓力比較大的情況下，這方面的企業(yè)仍然有旺盛的生命力”。隨著全球更加注重實體經(jīng)濟，工業(yè)面臨的競爭更加激烈，從目前我市企業(yè)情況來看，技術(shù)創(chuàng)新仍是許多企業(yè)發(fā)展的軟肋。因此，各級各部門特別是各企業(yè)，要堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，進一步引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技投入，加強技術(shù)攻關(guān)、工藝改造和產(chǎn)品研發(fā)，推動企業(yè)實現(xiàn)設(shè)備更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。一要增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。二要實施合作創(chuàng)新驅(qū)動。要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批核心技術(shù)與技術(shù)標準。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，加快科研成果

轉(zhuǎn)化步伐。三要加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。要力爭通過5年的努力，創(chuàng)建省級工業(yè)公共研發(fā)中心2個以上、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家以上、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15家以上、省重點達標備案產(chǎn)品50個以上。

（七）抓融合，著力加快信息化建設(shè)。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮信息化的后發(fā)優(yōu)勢，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路就會越走越快、越走越寬、越走越好。從十六大“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”到十七大“推進信息化和工業(yè)化融合”，再發(fā)展到十七屆五中全會“推動信息化與工業(yè)化深度融合”，在這十多年間，可以說，我市信息化發(fā)展是比較迅速的，向工業(yè)化的滲透效應(yīng)也是逐步顯現(xiàn)的，但是客觀地講，還是存在信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、信息資源開發(fā)率低、信息化和工業(yè)化融合頻率低的“三低”問題。推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。未來，信息化與工業(yè)化的融合，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅將在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，還會改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ?，并?chuàng)造出嶄新的消費和投資需求。

我們要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。在加快我市信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展中，重點要推進“兩個合作”。一要推進與河南移動公司的戰(zhàn)略合作。今年4月份，市政府與河南移動公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，河南移動公司計劃在“十二五”期間，投入超過24億元以上，幫助我市建設(shè)TD網(wǎng)絡(luò)、無線城市、電子政務(wù)、效能監(jiān)察、信息惠農(nóng)等工程項目。各級各部門要緊緊抓住這一重要的發(fā)展機遇，創(chuàng)新措施，加大力度，加快我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推進與中國電信河南分公司的合作。中國電信河南分公司發(fā)揮信息技術(shù)帶動作用，拓展信息化在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的應(yīng)用，今年計劃在我市建設(shè)180家標準型“數(shù)字企業(yè)”，3年內(nèi)建設(shè)500家“數(shù)字企業(yè)”。市縣兩級要聯(lián)合電信公司，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)的協(xié)調(diào)保障，確保順利實施。

（八）快提升，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展。會議之前，我與廷俊同志一起對中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了調(diào)研，通過調(diào)研我感覺到，近年來，市委、市政府通過堅持不懈地抓中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟，中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量都有了很大起色，成效比較明顯，但是與縣域工業(yè)相比、與輻射帶動的要求還有很大差距。下一步，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展，一要加強政策扶

持。川匯區(qū)、開發(fā)區(qū)作為中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的主體，一定要落實好市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加快中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的實施意見》，增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，認清形勢，強化措施，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二要突出發(fā)展重點。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育壯大中心城區(qū)“食品加工、電力器材、建材”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有特色優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國著名的“XX電力器材”城市名片。三要加強各類生產(chǎn)要素保障。市直各有關(guān)部門，要在電力、土地、規(guī)劃等方面給予中心城區(qū)重點扶持、優(yōu)先保障，以大舉措促進大發(fā)展，舉全市之力，推進中心城區(qū)工業(yè)實現(xiàn)新突破。同時，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)分包項目制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志明確分包一個中心城區(qū)重點建設(shè)項目，定期到分包項目進行現(xiàn)場調(diào)研、督察，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)存在的問題。

（九）優(yōu)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。企業(yè)服務(wù)是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，是檢驗和改善政府部門工作作風(fēng)的有效平臺。一要深入開展“進千家企業(yè)、解千個難題”活動，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二要完善企業(yè)服務(wù)長效機制。繼續(xù)實行聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公等制度，對企業(yè)反映的問題進行分類梳理，組織相關(guān)職能部門聯(lián)席辦公，現(xiàn)場解決。開展“企業(yè)服務(wù)直通車”活動，建立培育重點服務(wù)企業(yè)的共商機制，圍繞企業(yè)共性

問題，有針對性地制定配套措施，集中各種要素資源支持企業(yè)發(fā)展。三要拓寬企業(yè)融資渠道。搶抓機遇，搭建資金信貸平臺，積極組建市級信用擔(dān)保集團，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要設(shè)立擔(dān)保集團和村鎮(zhèn)銀行，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。四要加強企業(yè)人才培養(yǎng)。實施企業(yè)家倍增計劃，下半年，市政府將組織全市100名企業(yè)家外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以后每年組織一次，學(xué)習(xí)國內(nèi)知名企業(yè)的先進理念和先進管理模式，進一步開闊企業(yè)家的眼界、思維。同時，要整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目，采取校企合作和校校聯(lián)合、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)等多樣化培訓(xùn)方式，積極為企業(yè)培訓(xùn)技能人才。

同志們，今年是新一屆政府開局之年，加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)倍增是我們工作的主要任務(wù)。我們必須增強信心、乘勢而上，必須自我加壓、負重奮進，必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團結(jié)進取的干事氛圍、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動新型工業(yè)化的快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第三篇：市長在全市新家園行動計劃動員大會上的講話

同志們：

剛才，書記代表市委、市政府作了重要講話，對實施新家園行動計劃作了全面動員、安排和部署，按照會議要求，我講幾點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強勢推進。為了實施新家園行動計劃，市委洪波書記召開了多次專題會議，組織了多次調(diào)查研究，在充分聽取各縣區(qū)、各部門以及社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，市政府常務(wù)會議作了全面、認真、細

致的研究。今天會議上，洪波書記已經(jīng)把行動計劃的主要內(nèi)容、任務(wù)目標、工作措施，以及到2020年要完成的任務(wù)作了詳細的動員、安排和部署，請大家深刻認識，認真貫徹，加強領(lǐng)導(dǎo)，強勢推進。強勢推進新家園行動計劃，就是要像過去抓林改工作一樣，實行“三級書記”一起抓。這次會議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志請來，實際上是一次三級干部會，通過高規(guī)格、大范圍、深影響的大會，組織動員大家抓好新家園行動計劃的落實。具體的講，加強領(lǐng)導(dǎo)、強勢推進，有三個方面的要求：

第一，市委、市政府已經(jīng)成立了實施新家園行動計劃領(lǐng)導(dǎo)組，由市長、分管副市長負責(zé)，市政府三位分管副市長根據(jù)職責(zé)分工分別成立了三個領(lǐng)導(dǎo)小組，對新家園行動計劃“破四舊、建四新”工作，明確了具體的工作職責(zé)和任務(wù)，各縣（區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及市級有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

第二，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把實施新家園行動計劃列入重要的議事日程。新家園行動計劃，任務(wù)非常艱巨，今年內(nèi)從現(xiàn)在開始，每個月對新家園行動計劃推進情況要進行一次認真的分析研究，逐級上報進展情況，加大跟蹤問效力度；列入干部考核的內(nèi)容，對無所作為，推進不快的，要加大問責(zé)力度，對做得好的要給予表彰獎勵，“兩手”都要硬。

第三，新家園行動計劃的成敗，關(guān)鍵在于資金的落實，所以，檢驗一個地方是不是加強領(lǐng)導(dǎo)，是不是強勢推進，關(guān)鍵看資金籌措以及到位的情況，這就是檢驗的主要標準，規(guī)劃再高，沒有資金作為保障，規(guī)劃也無法實施。要積極爭取中央、省的支持，把資金籌措好。要整合各類資金，市、縣（區(qū)）這個層面到位的各種資金，能夠用于“四項工程”的資金一定要整合好。同時，要充分調(diào)動群眾的積極性，近年來，國家在惠農(nóng)政策上的各種補貼，農(nóng)民工資性的收入在不斷增加，如何整合好這些收入，要認真研究，抓好落實。

二、迅速制定方案，細化目標任務(wù)。一是各縣（區(qū)）和建設(shè)、扶貧（新農(nóng)辦）、教育等牽頭部門，要根據(jù)市委、市政府總體部署和要求，圍繞目標任務(wù)，迅速細化方案設(shè)計，對建設(shè)任務(wù)進行梳理、分類和安排，要分細化目標，特別是的建設(shè)目標任務(wù)，要制定具體的工作方案。已經(jīng)過去5個月，真正有效的時間也就5個月，如果剔除雨季不能開工，實際上，我們只有3個月的時間，所以各縣（區(qū)）、各部門要認真做好規(guī)劃，明確的任務(wù)目標，按照市委、市政府的總體要求，下達到各縣（區(qū)）的任務(wù)目標，要細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到組、到戶。今年的任務(wù)時間緊、任務(wù)重，怎么來落實，希望同志們，下午認真討論。二是各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭部門，對“四大工程”的實施方案，6月底以前要細化上報到市實施新家園行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，用一個月的時間把任務(wù)，細化到單位，細化到個人，方案要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，切實形成重點突出、以點帶面、整體推進的建設(shè)格局。三是要做好項目儲備，建好項目庫，提高項目備選質(zhì)量，真正做到“儲備一批、開工一批、建成一批”，特別是目前，從中央到地方大家都在積極謀劃“十二五”規(guī)劃，省委、省政府提出建設(shè)“橋頭堡”戰(zhàn)略，所以大家在項目的儲備上面多動腦筋。

三、統(tǒng)籌整合資源，形成工作合力。各級各部門要圍繞新家園行動計劃確定的目標任務(wù)，積極向上爭取。在項目申報和實施過程中，要把舊城改造與廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊村舊房改造、新校園建設(shè)等項目結(jié)合起來，這些項目這幾年都在做，特別是特色民居房建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全工程、整村推進、易地搬遷等等。各級各部門要顧全大局，把整合起來的項目和資金操作好、運作好，不要在整合項目資金中出現(xiàn)偏差，前段時間在專項審計中發(fā)現(xiàn)一些問題，看起來是小問題，實際上問題很嚴重，務(wù)必引起重視。

四、拓寬融資渠道，加大建設(shè)投入。舊城改造主要是要做好規(guī)劃，招商引資，誰開發(fā)，誰做好舊城改造的拆遷和老百姓的安置，政府不再投入新的資金。舊城改造應(yīng)該達到的目的就是要通過舊城改造改善城中村老百姓的居住環(huán)境，通過舊城改造使住在城中村老百姓的生活能夠得到保障，就業(yè)有出路。所以舊城改造就是盤活城市土地資源，在推進城市化過程中，使居住在舊城的老百姓生活有一個新的變化、大的提升。在舊村舊房的改造上，要通過整合各類資金，向金融機構(gòu)申請小額貸款，市、縣（區(qū)）財政安排，社會捐資等籌集資金，還要爭取國家、省的支持。在融資工作中，需要大家集思廣益，通過各種方式，拓寬融資渠道，確保行動計劃的實施。

五、強化政策支持，創(chuàng)新機制體制。一是要充分用好、用足中

第四篇：工業(yè)強縣動員大會上的講話

工業(yè)強縣動員大會上的講話

縣委、縣政府隆重召開全縣工業(yè)強縣建設(shè)動員大會，主要任務(wù)是：深入貫徹落實省市關(guān)于工業(yè)強省、工業(yè)強市的重要戰(zhàn)略部署，研究明確今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)和發(fā)展舉措，動員全縣上下進一步實干當(dāng)先、奮勇爭先，沖刺千億、工業(yè)創(chuàng)強，全力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為加快實現(xiàn)江左新崛起奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、河口鎮(zhèn)、佳潔士三家單位做了很好的交流發(fā)言；副縣長對工業(yè)強縣建設(shè)的各項工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、加快工業(yè)強縣建設(shè)，首先是要樹立“工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟，工業(yè)創(chuàng)強是首要任務(wù)”的發(fā)展理念

工業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)的核心，也是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。加快工業(yè)強縣建設(shè)首當(dāng)其沖就是統(tǒng)一思想認識，牢固樹立“工業(yè)經(jīng)濟是第一經(jīng)濟，工業(yè)創(chuàng)強是首要任務(wù)”的發(fā)展理念，吹響“沖刺千億、工業(yè)創(chuàng)強”的前進號角。前段時間，省委書記、市委書記和市長分別來我縣調(diào)研，對我縣推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、推進轉(zhuǎn)型升級和加快工業(yè)強縣建設(shè)提出了明確要求，并寄予了厚望；特別是在全市工業(yè)強市動員大會上，市委市政府明確要求江左確保2013年進入“千億強縣”行列，這對我們來說是一個非常艱巨的任務(wù)；同時縣第十三次黨代會明確提出了宏偉目標。要實現(xiàn)這些目標任務(wù)，首先就是要從發(fā)展進程、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及發(fā)展條件上來充分認識和深刻把握我縣加快工業(yè)強縣建設(shè)的規(guī)律性、重要性、緊迫性和可行性。

（一）從發(fā)展進程來看，加快工業(yè)強縣建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動我縣現(xiàn)代化進程的必由之路。工業(yè)化發(fā)展階段可以加快推進，但不可逾越，是一個國家或地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路。即使那些已經(jīng)進入后工業(yè)化時代的歐美發(fā)達國家，在金融危機的沖擊下也紛紛提出了“再工業(yè)化”。我縣去年人均GDP剛剛突破1萬美元，按照經(jīng)濟學(xué)家錢納里的“工業(yè)化階段理論”，我縣處于工業(yè)化中期的后半階段，工業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固，自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生增長動力還不夠強。今后相當(dāng)長一個時期，工業(yè)仍將是經(jīng)濟的中流砥柱和發(fā)展的第一動力，工業(yè)的主導(dǎo)地位只能加強不能動搖。特別是近期，省、市相繼召開了“工業(yè)強省”、“工業(yè)強市”動員大會，充分表明了省委省政府和市委市政府推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的堅定決心。全縣上下要進一步提高認識，強化“工業(yè)第一”理念，明確“工業(yè)第一”目標，落實“工業(yè)第一”舉措，堅定不移地推動工業(yè)經(jīng)濟做大做強做優(yōu)，以工業(yè)的新突破帶動現(xiàn)代化進程大提速，力爭實現(xiàn)基本現(xiàn)代化走在全省、全市前列。

（二）從發(fā)展現(xiàn)狀來看，加快工業(yè)強縣建設(shè)是加快轉(zhuǎn)型升級、夯實富民強縣根基的必然選擇。工業(yè)既是實體經(jīng)濟的主支柱、轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，又是財政增收的主來源、群眾就業(yè)的主渠道，對一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，從占比看，2011年工業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%，工業(yè)稅收占財政收入的比重為52.6%，工業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重為52.2%。從貢獻率看，2009—2011年，工業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為48%、52.6%和54%；對稅收的貢獻率分別為56.9%、42%和40.4%；對就業(yè)的貢獻率分別為41.2%、67.9%和82%。無論是從民富還是從縣強的角度，近年來工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的平均貢獻率都在50%以上，可以說工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)了我縣經(jīng)濟的半壁江山。但我們也應(yīng)該看到，我縣工業(yè)規(guī)模還不夠大、結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、實力還不夠強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比、工業(yè)畝均產(chǎn)出、資源配臵效率仍然較低，工業(yè)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然比較突出。要改變這一現(xiàn)狀，根本出路就是走新型工業(yè)化道路，發(fā)展以工業(yè)為主的實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這既是轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是夯實富民強縣根基的必然選擇。

（三）從發(fā)展趨勢來看，加快工業(yè)強縣建設(shè)是應(yīng)對激烈區(qū)域競爭、提升我縣綜合實力的迫切需要。與自身比，過去幾年我們的發(fā)展速度不可謂不快，但與發(fā)達地區(qū)相比既算不上大、更談不上強。目前，全省20個工業(yè)強縣（市、區(qū)）建設(shè)試點中，除等14個規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億的工業(yè)大縣（市、區(qū)）外，還有等6個在本市工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）。2011年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，我縣為651.3億元，而全省14個工業(yè)大縣（市、區(qū)）的平均數(shù)值為1766億元，最高的為4553.2億元，最低的也達到了1044.8億元；規(guī)上工業(yè)增加值，我縣為123.9億元，而全省14個工業(yè)大縣（市、區(qū)）的平均數(shù)值為302.8億元，最高的為706.2億元，最低的也達到了166.2億元；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，我縣為166.8億元，而全省14個工業(yè)大縣（市、區(qū)）的平均數(shù)值為433.2億元，最高的為834.8億元，最低的也達到了199.5億元。要進入工業(yè)強縣行列，必須參考14個縣（市、區(qū)）的平均水平，而且要確保達到最低的門檻要求。江南縣雖然規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（647.3億元）略低于我縣，但同比增速（22.5%）高于我縣（17.4%），而且規(guī)模以上工業(yè)增加值（129.6億元）、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（206.2億元）均高于我縣。當(dāng)前工業(yè)發(fā)展不僅“前有標兵、后有追兵”，而且標兵漸行漸遠，追兵馬蹄聲近。特別是在國家和省市相關(guān)政策的有力推動下，周邊各縣（市、區(qū)）正在掀起以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的新一輪發(fā)展熱潮，各地都高度重視工業(yè)，工作推進力度很大，發(fā)展勢頭很猛，爭奪資源要素的激烈程度前所未有，對我縣形成了巨大的競爭壓力。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們要全面提升綜合實力，就必須在工業(yè)強縣建設(shè)上做到目標更高、力度更大、步伐更快，實現(xiàn)基礎(chǔ)再鞏固、實力再提升、優(yōu)勢再放大。

（四）從發(fā)展條件來看，加快工業(yè)強縣建設(shè)是推動跨越趕超、實現(xiàn)江左新發(fā)展的現(xiàn)實途徑。加快建設(shè)工業(yè)強縣，還必須看到我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有機遇，從而堅定創(chuàng)建的信心和決心。所謂“有基礎(chǔ)”，是指經(jīng)過全縣上下共同努力，我們已經(jīng)打下了堅實良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近五年來，我縣全部工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)年均遞增19.6%和17.2%的良好發(fā)展態(tài)勢；“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已然形成，先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重分別達58.2%和25.6%。所謂“有優(yōu)勢”，是指在新的發(fā)展階段，我們的生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通等比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢的重要作用將日益凸顯，并逐步轉(zhuǎn)化為選商引資、產(chǎn)業(yè)培育的競爭優(yōu)勢，有效提升了我縣承接高端產(chǎn)業(yè)、集聚高端人才、吸納高端要素的能力。特別是隨著寧杭鐵路的開通和內(nèi)河航道的改善，我們即將進入全新的“高鐵時代”和“港口時代”，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢將得到進一步凸顯，為我們發(fā)展高端裝備制造、重型工業(yè)、港航物流等臨港工業(yè)創(chuàng)造了有利條件。所謂“有機遇”，是指經(jīng)過前一段時間努力，對于發(fā)展的一些困難和問題，我們已經(jīng)在破解要素制約等方面尋找到了管用辦法，爭取到了不少先行先試的省級試點和政策。金融保障上被列入省第一批金融創(chuàng)新試點示范縣，近期我縣又先后被省科技廳、省國土廳確定為全省第一家科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)和省礦基地綜合開發(fā)利用試點縣，這意味著我們在科技創(chuàng)新和土地保障上又領(lǐng)先全省走出一步，也必將為創(chuàng)建工業(yè)強縣打下堅實的基礎(chǔ)。而且這三大省級改革試點含金量都相當(dāng)高，為我們率先破解土地、資金、創(chuàng)新等要素制約創(chuàng)造了前所未有的機遇。另外在省級大平臺建設(shè)方面，我們有望成為省南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作也在順利推進中，這些都是我們推進創(chuàng)建所面臨的極好機遇。因而，江左加快工業(yè)強縣建設(shè)，不僅符合規(guī)律、至關(guān)重要、極其緊迫，而且完全可行。

二、加快工業(yè)強縣建設(shè)，關(guān)鍵是要有實實在在的舉措 加快工業(yè)強縣建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是要圍繞“沖刺千億、工業(yè)創(chuàng)強”的奮斗目標，著力在平臺拓展、有效投入、選商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、兩化融合、創(chuàng)新驅(qū)動等方面狠下功夫、力求突破，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是要在加快平臺拓展上取得突破。平臺是實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的有效載體。要切實做好存量提升和增量拓展文章。存量上要全面摸清家底，不斷提升存量土地的利用率和產(chǎn)出率，這點上各大平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有很大空間，特別是圍繞明年要沖刺千億，存量土地盤活顯得尤為重要；在增量上，江左經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、江左工業(yè)園三大工業(yè)平臺要充當(dāng)主力軍，加快推進政策處理，進一步優(yōu)化服務(wù)，著力解決征地難、供地慢、資金缺等問題，確保平臺建設(shè)各項工作順利推進；要提高項目準入門檻，切實提高畝均產(chǎn)出。同時，要加快推進礦基地開發(fā)利用工作，有效拓展新的發(fā)展平臺，為工業(yè)跨越發(fā)展提供更大空間。

二是要在擴大有效投入上取得突破。只有今天的大投入，才有明天的大產(chǎn)出、大發(fā)展。要牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，按照黨代會提出的“限額以上工業(yè)性投入五年累計達到700億，力爭800億”目標，既要做足“投入”文章，抓緊謀劃和實施一批事關(guān)長遠、經(jīng)濟支撐力強的重大工業(yè)項目和技改項目，加強重點項目動態(tài)管理，第一時間深入項目一線解決困難問題，推動項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。同時，更要做好“有效”文章，更加注重高、精、尖的制造設(shè)備投入，切實提升投入產(chǎn)出的有效系數(shù)，使形成的投入都能及時有效的轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)出和銷售，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三是要在提升招商實效上取得突破。選商引資是加快工業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。隨著發(fā)展要素瓶頸的進一步破解，現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)已經(jīng)轉(zhuǎn)到“項目招商”上來，特別是缺少“大好高”項目，缺少眼睛為之一亮的項目，缺少帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目。所以，要堅持選商引資“一號工程”不動搖，實行“一把手”負責(zé)制，切實把選商引資工作放在心上，抓在手上，落實在行動上；要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重大項目，突出抓好駐點招商、專業(yè)招商、職業(yè)招商，充分發(fā)揮三大工業(yè)平臺的主陣地作用，全力引進“大好高”項目；進一步完善招商機制、創(chuàng)新招商方式、整合招商力量，集中時間、集中精力，切實加快推動項目報批、落地和資金到位進度。

四是要在推進產(chǎn)業(yè)集群上取得突破。區(qū)域競爭的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)集群間的競爭。要按照“產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)鏈條化、企業(yè)龍頭化、要素集聚化、布局園區(qū)化”的思路，做大做強先進裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大做特裝飾建材產(chǎn)業(yè)，確保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻率達到70%以上，真正成為支柱產(chǎn)業(yè)。同時，要大力發(fā)展通用航空、地理信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力做好產(chǎn)業(yè)的銜接配套和產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展延伸，積極推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，努力形成集群共生效應(yīng)，切實提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

五是要在深化兩化融合上取得突破?！皟苫比诤鲜切滦凸I(yè)化的鮮明特征，是推進工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。要深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，大力推進信息技術(shù)和企業(yè)制造的深度融合，促進信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)、模擬仿真、自動控制等技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中；要著眼“微笑曲線”兩端，大力推進信息技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營的有機融合，推動工業(yè)企業(yè)研發(fā)、銷售、經(jīng)營等流程實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，集中打造一批“兩化”融合示范企業(yè)。

六是要在強化創(chuàng)新驅(qū)動上取得突破。促進工業(yè)由大變強，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用。要牢固樹立“創(chuàng)新崛起、科學(xué)跨越”理念，大力延伸“政產(chǎn)學(xué)研金介用”相結(jié)合的“江左模式”，積極推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)，切實加快科技成果轉(zhuǎn)化。要重點圍繞提升“R&D投入、研發(fā)中心、省級以上企業(yè)研究院、研發(fā)機構(gòu)數(shù)、專業(yè)授權(quán)量、制定的行業(yè)標準數(shù)、馳名商標數(shù)、規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”等指標，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)和高?？蒲性核M建更加緊密的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈一體提升；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和鼓勵企業(yè)加大科技投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)地位，以科技創(chuàng)新加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、加快工業(yè)強縣建設(shè)，核心是要創(chuàng)工業(yè)強區(qū)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)強企

建設(shè)工業(yè)強縣，到2013年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億是準入門檻，在此基礎(chǔ)上發(fā)展質(zhì)量進一步提高，到2016年達到1800億。目標是動力，是方向。要實現(xiàn)這一創(chuàng)強目標，基本支撐和落腳點是強區(qū)（開發(fā)區(qū)和園區(qū)）、強鎮(zhèn)、強企?！皡^(qū)鎮(zhèn)強則縣強、區(qū)鎮(zhèn)優(yōu)則縣優(yōu)，企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強”。全力沖刺全省“第一方陣”，工業(yè)強區(qū)、強鎮(zhèn)、強企要咬緊牙關(guān)，敢于喊響目標，勇于堅持目標，善于實現(xiàn)目標，為工業(yè)強縣建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

一是要扎實推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)平臺是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化、要素集聚化、發(fā)展集約化的核心依托。推進工業(yè)強區(qū)建設(shè)，我們必須切實加快江左經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升、臨江工業(yè)區(qū)拓展提升、江左工業(yè)園擴容提升，不斷優(yōu)化提升三大工業(yè)平臺的要素集聚效應(yīng)和區(qū)域輻射帶動效應(yīng)。圍繞“工業(yè)創(chuàng)強”1000億及1800億的目標，三大工業(yè)平臺貢獻率要在60%以上。具體來說就是：

江左經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快整合提升，大力推進低丘緩坡開發(fā)建設(shè)，重點發(fā)展先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為省內(nèi)一流的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值到2012年突破200億元，到2016年超500億元，力爭600億元。

臨江工業(yè)區(qū)要加快拓展提升，重點發(fā)展成套通用先進裝備制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快建成長三角南翼、都市經(jīng)濟圈北部重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流節(jié)點。到2016年新拓展平臺面積8.8平方公里，完成平臺建設(shè)投入30億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破250億元。

江左工業(yè)園要加快擴容提升，集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為浙北一流省級工業(yè)園區(qū)。力爭到2016年新增開發(fā)約5平方公里，開發(fā)面積達到10平方公里，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破250億元。

二是要扎實推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市有超100億鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、超50億鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，我縣僅有5個超50億鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還沒有規(guī)上工業(yè)超百億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，從江左現(xiàn)狀來看，重點是推進五個工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，到2013年，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部進入全市百億工業(yè)強鎮(zhèn)行列。具體來說就是：

安康鎮(zhèn)要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，克服資源要素制約，擴大經(jīng)濟總量，提高運行質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，發(fā)展水平再提升，綜合實力再增強。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值到2013年達到109億元，到2016年達到160億元。

三元鎮(zhèn)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點發(fā)展機電制造、新型建材和醫(yī)療化工產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值到2013年達到103億元，到2016年超200億元（含新材料園區(qū)）。

河口鎮(zhèn)要以小城市培育試點為契機，著力培育食品加工及包裝、新型建材、裝備制造等3個具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2012年達到107億元，2013年達到133億元，到2016年突破300億元（含江左工業(yè)園）。

?？阪?zhèn)要全力發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新型建材、機械裝備三大產(chǎn)業(yè)，著力打造長三角知名的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、江左縣生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和重要的先進制造業(yè)基地。力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值到2013年達到100億元，到2016年達到150億元。

湖甸鎮(zhèn)要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大機械制造、金屬加工、新型建材、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)。力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值到2013年達到108億元，到2016年達到150億元。

其余的鎮(zhèn)也要堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，依托各自的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步細化目標、強化舉措，做大做強工業(yè)，確保達到80億以上，爭取早日進入超百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。莫干山鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)和筏頭鄉(xiāng)要在提升質(zhì)量、增加效益上做好文章。

三是要扎實推進工業(yè)強企建設(shè)。工業(yè)強縣建設(shè)的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。近年來，我縣廣大企業(yè)在自身發(fā)展的同時，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。工業(yè)強縣建設(shè)，仍然要依靠廣大企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展、多作貢獻。

一方面，要加快推進培大育強。目前，全縣進入中國民營企業(yè)500強企業(yè)僅2家（集團列第195位，營業(yè)收入139.28億元；集團列第488位，營業(yè)收入66.66億元），全省146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中我縣只有2家，全縣百億企業(yè)只有1家；上市企業(yè)6家（市共14家）。從中可以看出，我縣缺乏綜合實力強、帶動能力強的大企業(yè)大集團，特別是與世界強企、中國強企相比差距甚遠。（“2012世界500強企業(yè)”榜單中第500名的美國萬寶盛華營業(yè)收入是220.06億美元；“2012中國企業(yè)500強”榜單中第500名的哈藥集團營業(yè)收入是175.07億元；“2012中國民營企業(yè)500強”榜單中第500名的江偉集團營業(yè)收入是65.68億元。）因此，要按照省里提出的發(fā)展總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型龍頭骨干“五型企業(yè)”目標，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，推動龍頭骨干企業(yè)快速做強做大。建立健全上市培育服務(wù)體系，積極推動企業(yè)上市，壯大資本市場“江左板塊”。實施中小企業(yè)成長計劃，大力培育和扶持服務(wù)型、科技型、外向型、專業(yè)特色型的中小企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新、優(yōu)”發(fā)展之路。力爭到2016年，銷售收入超10億元企業(yè)達到30家以上，其中50億元企業(yè)8家以上，百億企業(yè)3—5家，上市企業(yè)達到12家以上。

另一方面，要強化企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是我縣寶貴的戰(zhàn)略資源。沒有優(yōu)秀的企業(yè)家，就沒有成功的企業(yè)；沒有一流的企業(yè)家隊伍，就沒有工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。要建立完善企業(yè)家培養(yǎng)、使用、激勵、約束和保護機制，加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、教育和引導(dǎo)，提升經(jīng)營管理水平，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為工業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐。同時，希望我們廣大的企業(yè)家要“咬定青山不放松”，切實堅定勤勞創(chuàng)業(yè)的決心、創(chuàng)新引領(lǐng)的雄心、腳踏實地的耐心和實業(yè)致富的信心，時刻保持清醒頭腦，放眼世界，向國際高水平企業(yè)看齊，加強內(nèi)部管理、推行現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展企業(yè)文化，把主業(yè)做專、做精、做實，把企業(yè)做強、做大、做久，切實提升對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

四、加快工業(yè)強縣建設(shè)，根本是要有堅強有力的保障 建設(shè)工業(yè)強縣，既是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，又是一項長期的系統(tǒng)工程。全縣各級各部門要進一步解放思想、提高認識，齊心協(xié)力、狠抓落實，充分調(diào)動全社會各方面力量，為加快工業(yè)強縣建設(shè)提供有力保障。

一是要強化“三種責(zé)任”。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓工業(yè)，親自聯(lián)系重點企業(yè)重點項目，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓，把主要精力花在跑企業(yè)跑項目上；工業(yè)強縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會，重點研究分析工業(yè)經(jīng)濟運行情況，把握工業(yè)經(jīng)濟走勢，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難題。強化目標責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、部門要牢固樹立目標責(zé)任意識，明確預(yù)期目標、細化階段目標，倒排時間、克難攻堅，最大限度調(diào)動各方積極性，以奮勇爭先的精神狀態(tài)形成你追我趕、比學(xué)趕超的工業(yè)創(chuàng)強氛圍。強化落實責(zé)任。要堅持“不做則已，做則必做到底”的工作信念，認真履行職責(zé)，明確責(zé)任、壓實擔(dān)子，確保每個項目都有人抓、有人管；敢于挑重擔(dān)、勇于沖在前，切實把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到辦實事上，把精力放到抓落實上。

二是要做到“四個到位”。政策到位?？h委縣政府研究出臺了“工業(yè)強縣33條”等政策意見，這些意見在梳理原有政策基礎(chǔ)上，許多方面有新的突破，要宣傳好，不折不扣地落實好；根據(jù)執(zhí)行情況，不斷調(diào)整完善政策，使政策導(dǎo)向更清晰、重點更突出、扶持更有力、績效更明顯。保障到位。要堅持“向上爭取、向內(nèi)挖潛、向前創(chuàng)新”，進一步強化“以畝產(chǎn)論英雄”理念，促進土地節(jié)約集約利用，加快投融資體制改革，完善柔性引才機制和人才服務(wù)體系，不斷優(yōu)化資源配臵，強化發(fā)展保障。督查到位。要按照“是否有利于江左發(fā)展、是否有利于江左利益”的標準，建立健全督查機制，定期督促檢查工作進展情況，確保各項目標任務(wù)到事、到人、到時、到位；縣人大、縣政協(xié)要適時組織視察調(diào)研活動，促使各單位抓好落實；縣委、縣政府督查局要進一步改進方式、創(chuàng)新辦法、敢動真格，既要旗臶鮮明地樹立正面典型，又要敢于抓反面典型，對推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不善作為的現(xiàn)象要嚴查嚴糾；健全、完善和落實相關(guān)制度，形成常態(tài)、確保長效?？己说轿?。要健全完善考核激勵機制，牢固樹立“重德才、重實績、以好的結(jié)果論英雄”的用人導(dǎo)向，切實將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任用、評先評優(yōu)掛鉤，有效地調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保全面完成工業(yè)創(chuàng)強各項目標任務(wù)。

三是要優(yōu)化“五大環(huán)境”。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持市場優(yōu)先和企業(yè)自主原則，深入剖析行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，能減則減，能快則快，能放則放。優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梳理涉企政策文件，切實優(yōu)化融資環(huán)境，降低企業(yè)商務(wù)成本。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，扎實推進“兩集中、兩到位”工作，嚴格落實“七聯(lián)審批”等制度，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短審批時間，努力打造“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“江左速度”，實現(xiàn)全面提速提效。優(yōu)化法治環(huán)境。全面推進依法行政，完善制度，強化監(jiān)督，促進司法公正，規(guī)范市場秩序，形成公平競爭、良性發(fā)展的良好氛圍。優(yōu)化輿論環(huán)境。要動員全縣上下、各方面力量來關(guān)心和支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在全社會創(chuàng)造合力扶工、興工、強工的生動局面；充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳典型、引領(lǐng)風(fēng)尚、鼓舞士氣、推動發(fā)展等方面的作用，加大宣傳力度，樹立一批典型，努力營造“你追我趕爭先進、做大做強比貢獻”的良好氛圍。

同志們，站在新的發(fā)展起點，加快工業(yè)強縣建設(shè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，我們使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大！全縣上下要進一步堅定信心、攻堅克難，實干當(dāng)先、奮勇爭先，沖刺千億、工業(yè)創(chuàng)強，全力推動工業(yè)跨越發(fā)展，確保明年交出好答卷、五年拿出好成績，為早日實現(xiàn)江左新發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：市長在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

在創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次動員大會的主要任務(wù)是貫徹中央和省關(guān)于創(chuàng)建文明城市的有關(guān)要求和指示精神，對我市創(chuàng)建全國文明城市工作進行部署，落實責(zé)任，動員廣大干部群眾行動起來，積極做好創(chuàng)建的各項工作，力爭我市2008年跨進第二批全國文明城市行列。剛才，作義同志就市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的實施意見》作了說明，端州區(qū)、市建設(shè)局的負責(zé)同志，結(jié)合自身實際作了創(chuàng)建工作的發(fā)言。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強爭創(chuàng)全國文明城市的責(zé)任感和緊迫感

文明城市是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。全國文明城市是中央文明委授予全國各類城市中精神文明建設(shè)成績顯著，三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市最高綜合性榮譽稱號，是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)今最有價值的城市品牌。在中央文明委的總體部署下，越來越多的城市把爭創(chuàng)全國文明城市作為新階段經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，掀起了波瀾壯闊的創(chuàng)建熱潮。我省的廣州、深圳、中山相繼提出力爭在今年跨入首批全國文明城市行列的目標，并采取扎實有效的措施加快推進。搞好文明城市創(chuàng)建工作，對于推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

創(chuàng)建文明城市，是促進城鄉(xiāng)三個文明建設(shè)的“龍頭”工程。城市作為一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、信息中心，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)起主導(dǎo)、帶動、輻射和示范作用。城市發(fā)展的實踐證明，一個城市的文明程度不僅是城市綜合競爭力的重要組成部分，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本，又是一個城市的輻射帶動能力所在。按照黨的十六屆三中、四中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話以及省委九屆五次、六次全會精神，市委九屆四次全會提出了努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應(yīng)有貢獻的宏偉目標。這一目標的實現(xiàn)過程，與推進、提升我市的文明發(fā)展水平緊密相連。創(chuàng)建文明城市的內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、輻射力強、影響力大，涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化的方方面面，涉及到各行各業(yè)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵。可以說，抓住創(chuàng)建文明城市就是抓住了精神文明建設(shè)，乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。它有利于充分發(fā)揮中心城市對廣大農(nóng)村、基層的輻射帶動作用，有利于各行各業(yè)、各個部門工作質(zhì)量的提高，有利于促進整個社會的文明進步。

創(chuàng)建文明城市，是一個地區(qū)的“形象工程”。城市形象作為一個城市的“名片”，是一種“無形資產(chǎn)”，也是投資環(huán)境的重要組成部分。我市多渠道、多層次、全方位招商引資，大力引進國際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)在泛珠三角區(qū)域的快速崛起，必須要有良好的投資環(huán)境作支撐。創(chuàng)建文明城市，提高人們的現(xiàn)代文明素質(zhì)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，塑造獨特的人文景觀，增強城市的服務(wù)功能，使城市成為投資、居住、購物、旅游的好去處，讓市民安居樂業(yè)，讓投資者安心放心，讓觀光者悅目賞心。從另一個角度來說，創(chuàng)建文明城市，樹立良好的城市形象，不僅有利于提高城市的知名度和美譽度，增強城市在經(jīng)濟發(fā)展中的對外吸引力、競爭力，也可以提高市民對城市的滿意度，激發(fā)他們維護城市形象的熱情，對城市產(chǎn)生認同感和自豪感。

創(chuàng)建文明城市，是順應(yīng)民心、合乎民意的“民心工程”。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，他們的需求層次也在不斷提升，迫切要求有文明舒適的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的社會服務(wù)和豐富多彩的精神文化生活。能不能在新的形勢下，不斷提升城市的文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，這是對我們各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的一次很好的檢驗。創(chuàng)建文明城市，對于改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接的推動作用，真正是為人民群眾辦實事、做好事，功在當(dāng)代，利在千秋。

自從上個世紀九十年代中期以來，歷屆市委、市政府始終把創(chuàng)建全國文明城市作為建設(shè)現(xiàn)代化新肇慶的一項重要任務(wù)，著眼實處，著手實事，著重實效，持續(xù)加大城市建設(shè)和管理的力度，城市面貌發(fā)生了很大變化，城市形象不斷提升，市民的物質(zhì)文化生活水平和整體素質(zhì)以及城市文明程度進一步提高。我市先后獲得國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市、首批廣東省文明城市、首批全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進城市等榮譽。這說明我市文明城市建設(shè)有較好的基礎(chǔ)，我們完全可以把創(chuàng)建工作提升到一個新的水平。在充分肯定成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，看到文明城市創(chuàng)建工作仍然存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。我們要緊緊抓住創(chuàng)建全國文明城市的契機，以創(chuàng)建促發(fā)展，以實效聚民心，扎扎實實解決城市發(fā)展中積累的矛盾和問題。說到底，創(chuàng)建全國文明城市不是為了拿一塊牌子，而是把創(chuàng)建過程作為踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的過程，作為推進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化城市環(huán)境、提高文化品位、增強城市凝聚力、造福人民群眾的過程。各級黨委、政府和各部門、各單位要提高認識、統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建工作。

二、真抓實干，務(wù)求實效，科學(xué)、全面地把握創(chuàng)建全國文明城市的目標任務(wù)

中央文明委制定的“文明城市測評體系（地級市）”，共有7方面37項指標119個測評項目，既有經(jīng)濟指標，又包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和扎實有效的創(chuàng)建活動等指標要求。從各項考核指標來看，它覆蓋了城市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。我們要根據(jù)“測評體系”的要求，結(jié)合肇慶的實際，緊緊把握以下四個方面的目標任務(wù)。

（一）以特色產(chǎn)業(yè)增強城市實力。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在整個社會主義初級階段，物質(zhì)財富的增長始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容。文明城市創(chuàng)建以物質(zhì)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟發(fā)展是考核的重要內(nèi)容。我市要高標準創(chuàng)建全國文明城市，就必須按照市委、市政府的工作部署，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，大力弘揚求真務(wù)實精神，積極應(yīng)用中山大學(xué)為我市做出的產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，優(yōu)化資源配置，激活各種生產(chǎn)要素，大力培育具有肇慶特色的支柱產(chǎn)業(yè)。要始終把工業(yè)放在牽動全局的戰(zhàn)略地位，加大招商引資力度，在中心城區(qū)除了加大發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)的力度以外，尤其要重點發(fā)展電子信息、生物工程、機械儀表、環(huán)?？萍嫉燃夹g(shù)工業(yè)，扶持發(fā)展精密設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、輻射帶動能力強、能產(chǎn)生“榕樹效應(yīng)”的支柱產(chǎn)業(yè)作引擎，推動中心城區(qū)不斷增大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（二）以人才煥發(fā)城市活力。當(dāng)今時代，經(jīng)濟社會發(fā)展的競爭，歸根到底是人才的競爭，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源和綜合實力競爭的焦點。我市目前人才資源與經(jīng)濟發(fā)展速度很不相稱，人才總量為12.06萬人，人才密度為3.02%，比全省平均人才密度相差1.6個百分點。如果不盡快改變這種狀況，肇慶談何競爭！我市要實現(xiàn)跨越發(fā)展，創(chuàng)建全國文明城市，必須以人為本，以人才為基礎(chǔ)，以人才為支撐，把人才開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力，堅持不懈地實施人才強市戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造一個讓人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分展現(xiàn)的人才強市工作新局面。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。重視抓好基礎(chǔ)教育和高等教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，努力把我市建設(shè)成為泛珠三角中高級職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地，努力建設(shè)時時處處能學(xué)習(xí)、人人享有學(xué)習(xí)和成才機會的學(xué)習(xí)型社會。要創(chuàng)新人才評價機制。增強人才評價的科學(xué)性、透明度和民主性，保證人才評價的客觀與公正。要創(chuàng)新人才選拔任用機制。以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，真正做到人盡其才、才盡其用，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。要創(chuàng)新人才流動機制。以“海納百川”的博大胸懷，切實拓寬人才流通渠道，使我市成為人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的區(qū)域。要創(chuàng)新人才激勵和保障機制。真正體現(xiàn)用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?/p>

（三）以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境發(fā)掘城市潛力。肇慶空氣清新怡人，水質(zhì)潔凈，多年來城市環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是我市發(fā)展優(yōu)勢所在。為使這一優(yōu)勢得以延續(xù)、擴展，要繼續(xù)大力鞏固和深化創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市工作成果。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作成效顯著，27項考核指標基本達到要求，目前進入沖刺階段，籌備迎接“國檢”。國家環(huán)保模范城市和全國文明城市的創(chuàng)建工作雖然都有各自明確的考核指標體系，創(chuàng)建標準和要求互為交叉，但目標一致，相輔相成。我們要乘勢而上，以力爭在今年跨進國家環(huán)保模范城市行列作為創(chuàng)建全國文明城市的重要基礎(chǔ)和階段性奮斗目標，切實改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，城市發(fā)展不能以污染環(huán)境、浪費資源、破壞生態(tài)為代價，不能再走“先污染、后治理”的老路，著力在防治城市“三廢”、改善城市生態(tài)環(huán)境上下功夫，使城市呈現(xiàn)綠化有層次、美化有品位、凈化有情調(diào)、亮化有特色的風(fēng)貌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，讓肇慶的天更藍、水更清、林更茂、氣更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)文化名市的總體部署，在舊城區(qū)改造中重視對歷史街區(qū)與地段的整體格局和名城風(fēng)貌的保護，傳承歷史，延續(xù)文脈，讓城市悠久的傳統(tǒng)文化和獨特的人文個性、風(fēng)格情調(diào)得以凸顯。城東新區(qū)建設(shè)，要與自然景觀相協(xié)調(diào)，營造精品，增強服務(wù)功能，努力建設(shè)和完善一批水平、檔次、格調(diào)較高的標志性建筑物，提高城市文化品位。堅持繼承借鑒和改革創(chuàng)新相并重，整體推進和重點突破相結(jié)合，對城區(qū)豐富的歷史文化資源進行科學(xué)的規(guī)劃整合與合理有效的開發(fā)利用，全方位、多角度、系列性展示肇慶人文景觀的歷史悠久性、時代厚重感、文化感染力。以宋文化資源開發(fā)為重點，以挖掘包公文化為突破口，構(gòu)建以宋城墻、包公府衙為主體的宋城文化景區(qū)，展示肇慶特色的宋代文化、清官文化。大力推動文化與旅游的相互融合，加快文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)城區(qū)西江北岸歷史文化帶，讓得天獨厚的自然景觀與璀璨多姿的人文景觀交相輝映。不斷擦亮我市是“中國硯都”這張名片，建設(shè)端硯文化傳播、端硯產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、端硯工藝美術(shù)人才培養(yǎng)、端硯科普教育旅游四大基地，打造端硯特色文化品牌，發(fā)展端硯龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進文明城市創(chuàng)建和適應(yīng)群眾精神文化需求的最佳結(jié)合點，進一步提高廣場文化活動的水平，帶動機關(guān)文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮、青少年宮、星湖山水健身圜等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文體網(wǎng)絡(luò)，為人們發(fā)展心智、增進交流、展示精神風(fēng)貌提供廣闊的天地。

三、突出重點，協(xié)調(diào)推進，進一步提升創(chuàng)建全國文明城市的工作水平

根據(jù)中央文明委和省文明委的部署安排，結(jié)合我市的實際情況，市委、市政府制訂了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的實施意見》，對我市如何開展創(chuàng)建全國文明城市工作，從總體要求和奮斗目標、主要任務(wù)、工作步驟、主要措施，都提出了具體而明確的要求。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要狠抓落實，在創(chuàng)建中堅持不搞形式主義，不喊空洞口號，按照既定目標,突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，切實抓出成效。

（一）抓龍頭。我市中心城區(qū)處在西江北岸的狹長地帶，伸展騰挪的空間不足，功能配置不夠完善，資源利用率不高，輻射帶動能力不夠強。因此，我們要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標，加速城東新區(qū)建設(shè)，加快中心城區(qū)南連東擴步伐，進一步拓寬城市發(fā)展的空間。規(guī)劃是城市建設(shè)、管理的龍頭，規(guī)劃決定城市發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。精心修編城市總體規(guī)劃時，務(wù)必要認真把握這樣幾點：一是規(guī)劃要有科學(xué)精神。城市的科學(xué)定位是科學(xué)規(guī)劃的前提。要根據(jù)我市中心城區(qū)的地理位置、文化傳統(tǒng)、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，博采眾長，突出鮮明個性，為城市發(fā)展科學(xué)定位。二是規(guī)劃要有超前思維。充分體現(xiàn)高起點、有特色、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，擺脫只顧眼前、急功近利的小農(nóng)意識的束縛，力求避免因規(guī)劃失誤，給城市今后發(fā)展設(shè)置障礙。要真正做到規(guī)劃適度超前分步實施。三是規(guī)劃必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則。不僅要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，而且要適應(yīng)城市未來的發(fā)展，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間。四是強化并維護規(guī)劃的權(quán)威性。通過嚴格按規(guī)劃進行城市建設(shè)，努力體現(xiàn)城市景觀風(fēng)格、園林綠化布局、城市交通結(jié)構(gòu)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等主體要素協(xié)調(diào)和諧，使“一江兩岸”的中心城區(qū)向布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、秩序井然的方向發(fā)展。

（二）抓亮點。我市中心城區(qū)具有典型的背山面水的城市品貌，倚山臨江環(huán)湖，地形呈半環(huán)狀元寶形，環(huán)抱城區(qū)的綠色屏障日臻完善。東有鼎湖山自然保護區(qū)，南有江濱堤路綠化帶，西有龜頂松蔭，北有北嶺山防護林帶，中間環(huán)抱6平方公里的潔凈湖水，形成了自然造化、巧筑營構(gòu)的山水城市天然格局。這是一筆大自然賜予我們的彌足珍貴的財富。我們要發(fā)揮自然優(yōu)勢，整合城市資源，營造城市亮點，凸現(xiàn)山湖城江協(xié)調(diào)和諧、渾然一體的獨特城市風(fēng)貌。充分發(fā)揮北嶺山作為中心城區(qū)“市肺”的功能，構(gòu)建以養(yǎng)生、休閑、保健為主調(diào)的綠色自然景觀帶，建設(shè)高品位的鼎湖山---北嶺山---七星巖的大型景區(qū)。以生態(tài)理念改善七星巖周邊環(huán)境，采取切實措施防止對星湖水體的污染，進一步完善星湖山水健身圜，使七星巖真正建設(shè)成為城市的綠心、生態(tài)的樂園。城市建筑突出個性化、藝術(shù)化，與自然景觀相協(xié)調(diào)。城市環(huán)境體現(xiàn)綠化、美化、凈化，分期分批對中心城區(qū)主干道進行綠化改造，營造綠化精品，實現(xiàn)一路一燈一樹，繼續(xù)完善原有城市公園的綠化配套，建設(shè)一批城市公園，有計劃適當(dāng)配置造型新穎、藝術(shù)品位和造詣較高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照暢順潔美的要求去建設(shè)。西江兩岸堤路的綠地做到喬木、灌木、綠草有機搭配，突出休閑、健身、觀光的功能，營造親江、觀江的情調(diào)，樹立獨特的城市景觀形象，形成賞心悅目的濱江景觀帶。

（三）抓薄弱環(huán)節(jié)。針對城市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，要按照文化名市建設(shè)的總體思路，積極探索文化招商路子，拓寬融資渠道，大力引進民資和外地資本，在今后幾年重點抓好市歷史博物館、市圖書館、市群眾藝術(shù)館、多功能電影城、圖書批發(fā)中心、國際會展中心、市科技中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求將這些設(shè)施建成水平、檔次、格調(diào)較高的標志性建設(shè)物。針對社區(qū)建設(shè)滯后的主要問題，各級黨委、政府要予以高度重視，把加強社區(qū)建設(shè)作為文明城市創(chuàng)建的重要載體和基礎(chǔ)工程切實抓好。在住宅新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中，規(guī)劃部門要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施和社區(qū)文體設(shè)施項目納入整體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃執(zhí)行。要從改革和完善社區(qū)體制、組織、隊伍、職權(quán)入手，抓好社區(qū)居委會建設(shè)。運用市場經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在維護社區(qū)秩序、搞好環(huán)境治理、加強社區(qū)教育、開展社區(qū)服務(wù)、活躍社區(qū)文化等方面的作用。按照一社區(qū)一特色一品牌的要求，開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、綠色社區(qū)、文化社區(qū)、溫馨社區(qū)、平安社區(qū)等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，優(yōu)化城市細胞。針對城市管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，要在強化有效管理上下功夫。城市現(xiàn)代化的動力是建設(shè)與管理的有機結(jié)合。切實按照城市管理“重心下移”和“權(quán)責(zé)利一致”的原則，進一步深化城市管理體制改革，充分發(fā)揮城區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會在城市管理中的基礎(chǔ)作用和積極性。努力創(chuàng)新城市管理模式，不斷提高城市運行效率，做到兩個落實。一是落實監(jiān)督保障機制。積極聽取人大代表、政協(xié)委員意見和各階層群眾呼聲，認真辦理好每一件議案、提案，處理好每一起群眾來信來訪，以群眾滿意不滿意作為衡量城市管理工作的根本標準，把人民的意愿、群眾的利益落實到我們的實際工作中。二是落實參與機制。貫徹“人民城市人民管”的方針，加大城市管理法律、法規(guī)和市民行為規(guī)范的宣傳教育力度，增強市民參與城市管理的義務(wù)感、責(zé)任感和榮譽感，齊抓共管，突出有效管理，實現(xiàn)長效管理。

（四）抓根本。市民素質(zhì)是城市文明之本，是城市文明程度的綜合反映。只有提高市民素質(zhì)，發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度才有堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)建文明城市才能達到最終目的。因此，我們創(chuàng)建文明城市最根本的任務(wù)就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素質(zhì)。近年來，城市環(huán)境逐漸成為市民關(guān)心的熱點之一，市民對生活工作的環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，對樹立良好社會風(fēng)氣的愿望越來越迫切。這說明，我市創(chuàng)建文明城市工作已經(jīng)有較好的群眾基礎(chǔ)，當(dāng)前進一步提高廣大市民綜合素質(zhì)的時機也非常好。要乘勢而上，在創(chuàng)建中教育人，充分激發(fā)廣大市民熱愛肇慶、建設(shè)肇慶的責(zé)任感和榮譽感。要按照省委的部署要求，廣泛深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，落實《肇慶市文明公約》、《肇慶市居民守則》，以豐富多彩、富于感染力的群眾性思想教育和道德實踐活動為載體，切實解決當(dāng)前少數(shù)群眾中存在的道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失等突出問題，引導(dǎo)全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范。要結(jié)合實施科教興市戰(zhàn)略，構(gòu)筑市民終身教育體系，不斷增強全民的科學(xué)文化知識修養(yǎng)，提高身心健康水平?？偨Y(jié)推廣端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)、市電信公司、百花園的經(jīng)驗做法，推動學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建工作，精心打造#讀書節(jié)”，進一步健全“學(xué)習(xí)論壇”，營造“人人終身學(xué)習(xí)、時時處處學(xué)習(xí)”的氛圍，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市基本框架。大力倡導(dǎo)和組織開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把全國文明城市創(chuàng)建工作落到實處

創(chuàng)建全國文明城市是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會綜合系統(tǒng)工程，事關(guān)我市發(fā)展大局。我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實責(zé)任，形成全社會齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建的各項工作落到實處，取得實效。

強化組織保證。全國文明城市的考核評選是對一個城市創(chuàng)建工作的大展示、大評比、大檢閱。因此，創(chuàng)建工作關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)，在于健全良好的工作機制。沒有堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的決心、氣魄和工作力度，創(chuàng)建工作就不可能扎實推進，也難以收到預(yù)期效果。各級黨委和政府要進一步強化組織保證，認真研究制定周密的工作方案，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。我市已成立了創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，市直有關(guān)部門和端州、鼎湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展。市屬各職能部門和端州、鼎湖區(qū)也要參照市委、市政府的做法，成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行“一把手”負總責(zé)，把創(chuàng)建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績和單位工作的重要內(nèi)容，確保創(chuàng)建目標的如期實現(xiàn)。

落實工作責(zé)任。各級黨委、政府，各有關(guān)部門，必須牢固樹立全局觀念，切實履行各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，保證各項工作有序推進。今后三年，端州、鼎湖區(qū)和市直有關(guān)職能部門要對照《全國文明城市測評體系》的指標要求，制訂每具體的創(chuàng)建目標、計劃和措施。市創(chuàng)建辦作為創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的職能作用，積極爭取社會各方面的支持和配合，形成強大的工作合力。要加強對創(chuàng)建工作進展情況的跟蹤督辦，及時通報創(chuàng)建工作進展情況。市紀檢監(jiān)察部門要把開展創(chuàng)建工作情況列入紀律檢查和效能監(jiān)察范圍，對推諉扯皮、工作不力、影響全市創(chuàng)建工作整體效果和整體進度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，追究其失職或瀆職責(zé)任。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，作為獎懲和干部使用的重要依據(jù)。

充分發(fā)動群眾。創(chuàng)建文明城市是廣大人民群眾改善環(huán)境、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造文明新生活的偉大創(chuàng)舉。他們既是創(chuàng)建成果的受惠者，又是創(chuàng)建活動的主體。只有充分調(diào)動人民群眾的積極性，廣泛發(fā)動群眾參與，創(chuàng)建工作才會有堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力。宣傳輿論部門要利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，增強宣傳工作的滲透力和影響力，讓創(chuàng)建全國文明城市的目標、標準、要求和文明規(guī)范家喻戶曉，人人皆知，在全社會營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極投身到創(chuàng)建活動中來。要把群眾路線貫穿到創(chuàng)建工作#全過程，把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，把群眾關(guān)注的熱點、難點問題作為創(chuàng)建工作的重點。廣泛征求群眾的意見和建議，集中群眾的智慧，尊重群眾的創(chuàng)造性，將群眾滿意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標準。通過創(chuàng)建活動，不但要使我們的各項工作上一個新水平，而且要使人民群眾在參與過程中得到教育和提高。

不斷開拓創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！睂嵺`沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。對我市以往在文明城市創(chuàng)建方面形成的一些好做法、好思路、好經(jīng)驗要堅持下去，進一步解放思想、與時俱進，科學(xué)地認識和把握新形勢下文明城市創(chuàng)建工作的特點和規(guī)律，用新思路研究新情況，用新辦法解決新問題，用新措施開創(chuàng)新局面。要圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶的工作大局，努力探索有利于文明城市創(chuàng)建活動蓬勃開展和保持旺盛活力的有效途徑，認真解決制約城市文明程度的突出問題，增強創(chuàng)建工作的針對性和實效性。

同志們，推進全國文明城市創(chuàng)建工作健康有序發(fā)展，提高肇慶文明程度和發(fā)展水平，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們齊心協(xié)力，真抓實干，努力在肇慶這片古老的大地上營造充滿生機和活力的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，向世人展示花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市的新形象。