第一篇：縣長在全縣工業(yè)大會上的小結(jié)講話

孔海龍縣長在全縣工業(yè)大會上的小結(jié)講話

（2008年5月29日）

同志們：

2008年全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議的各項議程已經(jīng)全部完成，即將圓滿結(jié)束。在今天的會議上，我們對獲得2007年十大優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)發(fā)展上臺階獎、縣長特別獎、國家級馳名商標、國家高新技術(shù)企業(yè)稱號、外貿(mào)出口創(chuàng)匯獎的企業(yè)和個人進行了獎勵。**書記作了題為《攻堅克難勇創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)求創(chuàng)新推動**工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》的重要講話，毛書記的講話回顧成績，實事求是；分析形勢，深入透徹；部署工作，切實可行，對抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟具有很強的指導意義。王小榮副書記介紹了難題的基本概況并進行了現(xiàn)場交辦。整個會議雖然時間不長，但安排很緊湊、內(nèi)容很豐富、任務很明確，開得很成功。下面，我就如何貫徹落實好本次會議精神，再強調(diào)幾點意見：

2008年是近幾年來**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、形勢最緊的一年。從上到下，大家普遍感覺到各種不確定的因素很多、潛在的風險不斷增加，對當前國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢難以形成一個很明確、很清晰的判斷。從中央高層來看，溫家寶總理在今年全國“兩會”記者招待會上強調(diào)：“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內(nèi)不可測的因素很多?！眹鴦赵涸凇?008年工作要點》中，首次提出了既要防通脹，又要防滯脹的要求。確實如此，將近1

半年來全國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況驗證了中央領(lǐng)導的憂慮是很有先見之明的。從企業(yè)現(xiàn)狀來看，由于受國際經(jīng)濟形勢變化、宏觀調(diào)控政策趨緊、自身發(fā)展模式局限等多重因素的制約和影響，不少企業(yè)資金緊缺、效益下滑、發(fā)展受阻，經(jīng)營危機、生存壓力明顯加劇，開始經(jīng)受嬗變、轉(zhuǎn)型的陣痛。廣大企業(yè)負責人切身體會到市場已經(jīng)進入了一個競爭激烈的“紅?！睍r代，血拼、淘汰、洗牌是企業(yè)面臨的殘酷現(xiàn)實。

因此，概括起來講，當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢的總體判斷是“機遇大于挑戰(zhàn)、壓力大于往年”，突出的特點是一個“緊”字。在這種大背景下，如何才能確保圓滿實現(xiàn)全年工業(yè)產(chǎn)值200億元的目標。那就是政府和企業(yè)要齊心協(xié)力，同舟共濟，“企業(yè)渡難關(guān)、政府解難題”。具體要抓好兩個方面的工作：

一、企業(yè)要以“破繭化蝶”的勇氣闖過各種難關(guān)，努力實現(xiàn)更好更快發(fā)展，打拼出一片寬闊的新天地來。

難關(guān)之一：成本上漲。以低廉要素、低廉原料、低廉勞務為支撐的發(fā)展時期已經(jīng)不復存在，工業(yè)經(jīng)濟的高成本時代在不知不覺中悄然來臨。生產(chǎn)原料、上游產(chǎn)品和機器設備價格不斷上漲，2008年又將會在一片“漲”聲中渡過。根據(jù)縣統(tǒng)計局的抽查結(jié)果顯示，今年以來工業(yè)領(lǐng)域308種購進產(chǎn)品中，有205種的價格在上漲，占全部產(chǎn)品的67%。特別是石油、鋼材、煤炭等原材料價格上漲迅猛。其它導致企業(yè)成本上漲的因素還包括：1.隨著工業(yè)用地招牌掛制度的實施，土地成本計算方法的改變，工業(yè)用地價格大幅提升；2.水泥、鋼材等基建材料持續(xù)漲價導致企業(yè)投資和擴大再生產(chǎn)的成本明顯增加；3.正規(guī)融資渠道不暢造成企業(yè)融資成本增加，同時大量民間融資也帶來了難以估量的社會風險。今年前兩個月，我縣規(guī)模以上企業(yè)財務費用增長60%，這就很好地說明了這一點；4.新的《勞動合同法》對工人的工資、社保有了更加剛性的規(guī)定，全縣規(guī)模以上工業(yè)人均勞動報酬增長了13.4%，企業(yè)負擔進一步加重。

難關(guān)之二：要素短缺。今年，實施十年之久的穩(wěn)健貨幣政策“功成身退”，取而代之的是從緊的貨幣政策，新增貸款的投放更加從嚴從緊。去年以來，央行連續(xù)6次調(diào)高貸款利率。從1月份起，又先后發(fā)行短期債券60期，回抽資金

2.7萬億；4次提高存款準備金率，從年初的14.5％增加到16.5％，進一步加大對沖流動性的力度。通過全縣金融系統(tǒng)的努力，雖然重點企業(yè)的信貸需求基本得到了保障，但是中小企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)卻出現(xiàn)了很大困難。通過工業(yè)企業(yè)景氣度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受累于中小企業(yè)的資金緊張，我縣一批骨干企業(yè)的應收賬款和應收票據(jù)比去年有大幅度增加。耕地保護與保障之間的巨大矛盾在未來很長一段時間內(nèi)依然存在。國家繼續(xù)采取土地規(guī)劃、土地供應、土地價格、土地稅收、土地金融等多種政策進行調(diào)控，用地指標十分緊缺。今年，我縣的新增建設用地指標僅為701畝，而實際上工業(yè)項目用地需求就將近2000畝，加上土地利用規(guī)劃的制約和征地政策處理越來越難，供需矛盾變得十分尖銳。電力方面，如果不抓緊建成白峰220KV和東山110KV輸變電工程，明年的供電狀況又會出現(xiàn)像2004年、2005年時候的緊張局面。

難關(guān)之三：政策趨緊。國家不斷抬高行業(yè)準入門檻，生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排的要求越來越嚴格。2008年全縣的工業(yè)產(chǎn)

值要力爭達到200億元，但根據(jù)市里簽訂的責任狀要求，萬元GDP能耗卻要下降6％，難度可想而知。高能耗、高污染等粗放型企業(yè)掄開膀子大干快上的時代已經(jīng)一去不復返，不加快轉(zhuǎn)型升級無異于坐以待斃。國家連續(xù)大幅度下調(diào)出口退稅率，自2004年出口退稅機制改革以來，已先后調(diào)低10次，平均退稅率從15.1%降低到9.3%，“兩高一資”產(chǎn)品甚至被反征關(guān)稅，出口商品競爭力大大降低，甚至面臨退出國際市場的危險。技術(shù)壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等新的國際貿(mào)易規(guī)則的束縛越來越多。人民幣對美元的匯率已經(jīng)“破7”，人民幣持續(xù)堅挺給本身利潤率較低的企業(yè)帶來致命打擊。一些新稅收政策的實施也將加重企業(yè)負擔。比如，工業(yè)用地的土地使用稅已經(jīng)從原來的1元／平方米提高到2.8元／平方米，3年后還要達到4元／平方米。房產(chǎn)稅征收辦法也進行了修改，土地原值被納入計稅基數(shù)。

難關(guān)之四：競爭加劇。隨著政策、市場等倒逼機制力度的不斷加大，大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的效應逐步顯現(xiàn)出來。去年下半年以來，廣州、寧波、溫州等發(fā)達地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一批弱小企業(yè)接連停產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象。面對同樣的宏觀形勢，企業(yè)的發(fā)展狀況迥然不同，強者愈強，弱者愈弱，可謂冰火兩重天。目前，我們的大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、企業(yè)規(guī)模較小、科技含量較少，抵御市場風險的能力很弱；現(xiàn)代企業(yè)組織比重很小，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，股份制企業(yè)只占3.36%，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、營銷、融資、財務、用工制度限制了企業(yè)迅速做強做大，也導致企業(yè)發(fā)展面臨很多危機。當前，中國的整個經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)步入了一個“高增

長”與“高風險”并存的時代，面對激烈競爭，自我積累式的常規(guī)發(fā)展必將會被市場所無情拋棄。**的企業(yè)不能再有任何幻想，必須正視自我，努力變革創(chuàng)新，加快培育適應新形勢、新環(huán)境的核心競爭能力。

二、政府要以“責無旁貸”的精神破解各種難題，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

**的工業(yè)經(jīng)濟正肩負著轉(zhuǎn)型升級和擴大總量的雙重使命。在這個特殊的發(fā)展階段，企業(yè)面臨著大量的困難和問題，其中相當一部分靠企業(yè)自身是心有余而力不足，無法解決的。企業(yè)非常希望政府能夠扶一手、拉一把、送一程。在這個緊要時刻，“抓落實是真本領(lǐng)，干實事是真水平”，政府必須和企業(yè)心往一處想,勁往一處使, 幫他們排憂解難，助他們一臂之力，我們要通過這次“走進企業(yè)，破解難題”活動，切實改善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

一是在服務理念上要有新突破。廣大領(lǐng)導干部要把服務企業(yè)作為自己的份內(nèi)職責，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，實實在在為企業(yè)辦實事、解難事。要深入生產(chǎn)一線，摸清企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)需求期盼，引導企業(yè)把握形勢，研究企業(yè)創(chuàng)新舉措。政策有底線，服務無止境。要以企業(yè)的呼聲為第一信號，以企業(yè)的需求為第一選擇，以企業(yè)的滿意為第一標準，真心實意地為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法、辦實事。

二是在辦事效率上要有新提高。王小榮副書記已經(jīng)對難題進行了介紹和交辦，責任部門要成立破解難題工作小組，牽頭對問題進行集體會診、現(xiàn)場辦公、合力攻堅，相關(guān)部門要積極配合支持。廣大領(lǐng)導干部要敢于、善于沖破條條框框，精簡手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)力、壓縮時限，真正做到只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事、企業(yè)群眾歡迎的事、符合科學規(guī)律的事，都要放開手腳、大膽探索，寧做改革的先行者，不當發(fā)展的絆腳石。

三是在工作作風上要有新加強。風成于上，俗形于下。領(lǐng)導干部作風的好壞、服務水平的高低，對整個社會風氣有著強烈的示范導向作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對交辦的難題，要采用“一線工作法”，領(lǐng)導在一線指揮、情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決，切實把領(lǐng)導干部的作風打造成為最強的競爭力、最強的軟實力、最強的凝聚力，努力營造“合力扶工”的良好氛圍。

同志們，對照全年200億工業(yè)產(chǎn)值的工作指標，困難問題不少，任務相當繁重，要完成這個目標關(guān)鍵在于落實，在于服務。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時召開班子會議，做好傳達、貫徹、落實工作，切實把思想統(tǒng)一到本次會議精神上來。廣大領(lǐng)導干部要堅定信心，積極有為，搶抓機遇，迎難而上，全力推動我縣工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，為構(gòu)建“四型**”、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第二篇：縣長在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

縣長在全縣工業(yè)發(fā)展大會上的講話

為認真貫徹落實全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神，安排部署“十二五”期間全縣工業(yè)發(fā)展工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動，形成合力，加快工業(yè)發(fā)展步伐，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全力推進納雍經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，縣委、政府決定召開這次近年來規(guī)模最大、規(guī)格最高的工業(yè)發(fā)展大會。由于宮書記外出學習，根據(jù)他的意見，將他的講話書面印發(fā)給大家。宮書記的講話，闡述了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大意義，提出了實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路、奮斗目標和工作措施，既完全符合全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會精神和要求，又緊密結(jié)合全縣發(fā)展實際，具有很強的指導性和可操作性，我們一定要深入學習領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我就加快推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的緊迫感和責任感

近年來，我縣發(fā)展工業(yè)的力度不斷加大，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量日益增大，工業(yè)經(jīng)濟對縣域經(jīng)濟的支撐作用也明顯增強。2009年，全縣規(guī)模以上企業(yè)36戶，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值47.54億元，同比增長58.6%，實現(xiàn)工業(yè)增加值20.38億元，同比增長49.10%，全縣基本形成了以煤電為主導，以有色金屬、建材、茶葉、食品藥品加工為重點的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻相對較大。2009年，全縣生產(chǎn)原煤726.01萬噸，同比增長15.04%，實現(xiàn)稅費3.43億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值29.04億元、增加值14.52億元；發(fā)電量119.95億度，同比增長56.6%，實現(xiàn)稅金2.21億元，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.36億元、增加值14.67億元。今年，截止10月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值46.56億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值19.55億元；生產(chǎn)原煤652.15萬噸，發(fā)電量95.6億度。同時，涌現(xiàn)出已點火試生產(chǎn)的年產(chǎn)150萬噸的烏江隆慶干法水泥生產(chǎn)線等骨干企業(yè)和貴茗翠劍、康苠銀針、府茗香翠龍、雍熙碧龍、富嵩翠芽、云霧翠芽、烏蒙碧舟等茶葉品牌，2007年納雍被評為貴州省20個重點產(chǎn)茶縣之一，2009年被中茶協(xié)評為全國重點產(chǎn)茶縣，生產(chǎn)成品茶近620噸，產(chǎn)值9000萬元。我縣工業(yè)經(jīng)濟近年來得到了一定的發(fā)展，但整體上看，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化初始階段,工業(yè)經(jīng)濟存在總量偏小、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈短、協(xié)調(diào)發(fā)展問題多、大企業(yè)不能支撐等問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、四低”的現(xiàn)象較為突

出，即：骨干企業(yè)少；企業(yè)分散經(jīng)營多、小企業(yè)多；產(chǎn)品科技含量低、市場占有率低、對財稅貢獻低、工業(yè)化水平低。具體講，2010年全縣377個工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅38個，產(chǎn)值過億元的僅3個，大部分企業(yè)工藝簡單，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強，利潤率低，對財稅的貢獻不大，與工業(yè)化的要求相比差距較大。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標，千方百計加快工業(yè)發(fā)展速度、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍是我們目前必須高度重視并采取有效措施切實加以解決的主要問題。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，我們雖然存在著諸多矛盾和問題，但也面臨著難得的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。全省、全區(qū)工業(yè)發(fā)展大會的相繼召開，省、地相繼出臺了大力發(fā)展工業(yè)的政策措施，全省上下大力實施工業(yè)化戰(zhàn)略的氛圍正在形成，這是我縣工業(yè)發(fā)展面臨的千載難逢的政策機遇和有利條件，只要我們堅定信心，狠下決心，真抓、敢抓、會抓，就一定能夠打好工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。當前，除國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)擴張發(fā)展等機遇外，我縣工業(yè)發(fā)展與其它縣區(qū)相比，具有較強的優(yōu)勢：一是豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。地下資源有煤、鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石、白云石、石灰石等20余種礦藏。其中，無煙煤地質(zhì)儲量123億噸，可開采量68億噸；鉬鎳儲量約500萬噸，鉛鋅地質(zhì)儲量10萬噸，大理石儲量68億立方米，鐵礦儲量103萬噸，硫鐵礦儲量74萬噸。二是水能資源豐富，可開發(fā)量6萬千瓦。三是中藥材資源和農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)潛力較大。天麻、杜仲、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等都有很好的發(fā)展前景。四是交通基礎(chǔ)設施將會在今后幾年得到根本改善?！笆濉逼陂g建成的廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路，將為我縣發(fā)展工業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。只要我們突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展。

面對新機遇、新形勢、新任務，全縣上下必須牢固樹立“工業(yè)強縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的理念，跳出工業(yè)看工業(yè)，跳出納雍看工業(yè)，進一步提高認識，解放思想，把發(fā)展工業(yè)作為當前和今后一段時期的主導戰(zhàn)略、核心戰(zhàn)略，舉全縣之力，集萬民之智，聚焦工業(yè)，合力攻堅，加快推動工業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

二、明確目標，強化措施，推動我縣工業(yè)更好更快發(fā)展

納雍如何建設工業(yè)強縣，關(guān)鍵在于立足納雍實際，走好新型工業(yè)化道路。這就要求我們要以大思路、大舉措，力求實現(xiàn)大突破，取得大成效。切入點和突破口在于把小企業(yè)做大、大企業(yè)做強、新企業(yè)做多，培育一批核心龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團。

（一）準確把握實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標

我縣工業(yè)發(fā)展的奮斗目標是：到2015年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元，年均增速30%以上；工業(yè)投資達到83億元，年均增速33%以上；新增就業(yè)崗位2.5萬個。要實現(xiàn)這個總目標，我們必須按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，緊緊圍繞縣委、政府即將出臺的《關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的意見》，強力實施園區(qū)建設、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、礦產(chǎn)資源勘探、五十億企業(yè)培育、企業(yè)上市助推、萬戶小老板創(chuàng)業(yè)、工業(yè)帶動就業(yè)倍增、工業(yè)人才隊伍建設、科技創(chuàng)新能力提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，通過做大做強十大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保實現(xiàn)“兩個兩百億元”、打造“四個基地”、提升“四個比重”、壯大“五個支柱”的目標。

——實現(xiàn)“兩個兩百億元”：“十二五”期間，我縣工業(yè)投資累計達到250億元以上；到2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到242億元以上，力爭實現(xiàn)300億元。

——打造“四個基地”：力爭用5-10年時間，把我縣建成重要能源基地、資源深加工基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。

——提升“四個比重”：到2015年，工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到40%以上，非公經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提升到45%以上，有色金屬產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重提升到?20%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會的比重提升到20%。

——壯大“五個支柱”：到2015年，以煤炭、電力、有色金屬、化工、食品藥品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。

（二）選準實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的著力點和突破口

要通過五年左右的時間，使我縣工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、創(chuàng)新能力明顯增強、競爭實力明顯提高、節(jié)能環(huán)保水平明顯提升、工業(yè)主導地位更加突出、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，初步建成具有納雍特色的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

——煤炭產(chǎn)業(yè)：從我縣的實際來看，煤炭產(chǎn)業(yè)依然是今后五年納雍經(jīng)濟增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)。要堅持“政府引導、企業(yè)主動、技術(shù)可行”、“規(guī)?；⒓s化、集團化發(fā)展”的原則。合理規(guī)劃布局，繼續(xù)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導，全力抓好煤礦建設工作，加快礦井建設進度，盡快提升全縣煤礦總體生產(chǎn)能力，加快發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，不斷延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品附加值，努力形成“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。著力推進“本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、環(huán)境友好型、和諧發(fā)展型”的“五型”礦區(qū)建設。通過資源整合、資產(chǎn)重組等方式，擴大規(guī)模、提高產(chǎn)能，重點抓好7個百萬噸煤礦建設的協(xié)調(diào)服務。做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，并有一批精煤洗選、煤炭深加工、現(xiàn)代物流、品牌包裝企業(yè)落地生根、發(fā)展壯大。力爭形成一批年產(chǎn)能達500萬噸、350萬噸、180萬噸、150萬噸、120萬噸的骨干企業(yè)。到2015年，120萬噸/年以上集團的煤炭產(chǎn)能達到1500萬噸左右，占全縣總產(chǎn)能的60％以上，全縣煤炭產(chǎn)量達2400萬噸，力爭達2500萬噸，煤炭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上，力爭實現(xiàn)130億元。

——電力產(chǎn)業(yè)：積極穩(wěn)妥地推進電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在今后一段時期電力經(jīng)濟仍然是我縣經(jīng)濟的重要組成部分。要充分發(fā)揮我縣“水火互濟”的優(yōu)勢，加快電力產(chǎn)業(yè)新建、續(xù)建、開發(fā)及技改節(jié)能項目建設，優(yōu)化發(fā)展火電，深度開發(fā)水電，大力發(fā)展清潔能源，推進城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)建設改造，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求。到2015年，全縣電力總裝機力爭達到375萬千瓦，總產(chǎn)值達到60億元以上，爭取實現(xiàn)80億元。

——煤化工產(chǎn)業(yè)。按照大型化、基地化、規(guī)模化、一體化，多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實施一批現(xiàn)代煤化工項目，建立煤化工循環(huán)經(jīng)濟基地，啟動合成氨、煤制醇醚燃料、甲醇制烯烴項目。到2015年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元以上。

——有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，整合開發(fā)力度?？茖W有序啟動鉬鎳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，重點加快鉬鎳開采及深加工加步伐，著力發(fā)展有色業(yè)。進一步明確開發(fā)準入條件，采取引進、合作等方式，逐步實現(xiàn)規(guī)劃開發(fā)、科學開發(fā)、高效開發(fā)，逐步將鉬鎳礦等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。到2015年，力爭生產(chǎn)加工鉬鎳系列產(chǎn)品5萬噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)50億元以上。

——建材產(chǎn)業(yè)。以隆慶烏江水泥公司為龍頭，充分利用電廠粉煤灰，大力發(fā)展建材業(yè)，抓好水泥建材項目的技術(shù)改造和升級換代。推進技術(shù)改造，充分利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物，鼓勵發(fā)展綜合利用粉煤灰、煤矸石等新型環(huán)保免燒輕質(zhì)磚等建筑材料，代替高耗能粘土實心磚。規(guī)劃建材產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，建成產(chǎn)供銷一條龍的服務體系，推動建材生產(chǎn)和加工業(yè)的發(fā)展，形成具有一定規(guī)模和建材產(chǎn)品類別豐富、實行信息化管理調(diào)配的建材市場和物流集散地。到2015年，力爭水泥產(chǎn)量達到200萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值10億元以上。

——食品藥業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地和中藥材基地建設，推進“一村一品”，“一鄉(xiāng)一色”經(jīng)濟發(fā)展，以高山生態(tài)有機茶深加工為龍頭，以百興面條生產(chǎn)加工為突破口，積極發(fā)展原生態(tài)魔芋加工開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品；以開發(fā)民族文化資源為著力點，大力發(fā)展非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，促進民族制藥加工，加快特色醫(yī)藥食品發(fā)展。挖掘地方特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展糯谷豬、烏骨雞、瑪瑙紅櫻桃、布朗李等深加工，促進特色農(nóng)特產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展。強力推進具有區(qū)域特色的以天麻、半夏等為原料的中成藥，民族制藥和中藥有效成分提取及深加工項目建設，力爭到2015年，總產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。

——裝備制造。抓住國家振興裝備制造業(yè)的機遇，以機械設備制造為重點，引進零部件配套產(chǎn)業(yè)廷伸發(fā)展;依托煤炭和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展能源、礦產(chǎn)業(yè)設備、農(nóng)用機械等設備制造業(yè)。到2015年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

——煙酒產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮納雍總溪彝族原生態(tài)砸酒品牌帶動作用，加大投入、擴大市場規(guī)模，形成煙酒產(chǎn)業(yè)集群，提高市場競爭力，振興發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。充分挖掘資源優(yōu)勢，鞏固名牌效應，重點開發(fā)董地隴舍土煙。力爭到20I5年，總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

——紡織服裝、旅游商品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我縣民族民間特色資源，推進紡織服裝加工，做深做精旅游商品。到2015年，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值0.5億元。

——高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動新材料、新能源、先進制造業(yè)、生物技術(shù)、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣滦彤a(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟增長點。到2015年，力爭總產(chǎn)值實現(xiàn)0.5億元。

（三）實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的主要措施

1.發(fā)掘自身優(yōu)勢，抓好項目建設。一是一如既往的抓好煤礦建設項目管理，推進煤礦建設進度，確保在建煤礦如期建成投產(chǎn)，擬建煤礦盡快開工建設，增加原煤生產(chǎn)總量。二是加強水泥廠、環(huán)保型磚廠等工業(yè)項目建設管理，培育新的經(jīng)濟增長點。三是深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，立足我縣的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強項目的發(fā)掘、收集、篩選、論證、儲備、推介和爭取工作，搞好項目庫建設，做到在建一批、儲備一批、論證一批，堅持大中小相結(jié)合，重點謀劃一批有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢的工業(yè)項目。四是完善和落實縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度和科局級領(lǐng)導包保項目建設制度，加大項目建設協(xié)調(diào)服務力度，確保重點項目順利實施，推進工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。

2.立足自身實際，抓好規(guī)劃布局。一是加大煤炭資源勘探工作。全縣共有煤炭資源勘探區(qū)12個，其中精查區(qū)3個、詳查區(qū)1個、普查區(qū)3個、找煤區(qū)5個。目前僅對鬃嶺井田、坪山井田、五輪山井田的坐拱勘探區(qū)進行了精查，五輪山井田的坐勒勘探區(qū)進行了詳查，加戛背斜南西翼北段、聶家寨勘探區(qū)進行了前期地質(zhì)工作，勺坐背斜、以支塘向斜、張維背斜、金盆向斜、古都寨向斜等勘探區(qū)只是普查或找煤，未進行詳查和精查。2011年將投入或爭取一定的資金，進一步加大煤炭資源勘探工作力度，查清楚每一區(qū)塊的煤炭資源情況，規(guī)劃好煤炭資源開發(fā)規(guī)模，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大煤炭資源開發(fā)力度，在張家灣、厙東關(guān)、化作、龍場、豬場等煤炭資源較為豐富又沒有得到有效開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)模型、規(guī)范型、質(zhì)量型、安全型的標準化煤礦。二是積極爭取國家和省的地勘資金和政策，廣泛吸納社會資金加大地勘投入，加大鉬鎳、鉛鋅、大理石、硫鐵、瑩石資源勘探力度，切實摸清家底，盡快對資源的稟賦情況做到心中有數(shù)，以便科學合理的做好項目申報。三是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地一條龍發(fā)展的思路，強化資金、技術(shù)、人才、信息、服務等要素的效益最大化配置，使我縣已規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。四是抓好區(qū)域分工。我縣有部分煤炭資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前生產(chǎn)建設煤礦較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有工業(yè)企業(yè)，即使有，發(fā)展也不平衡。為此，要抓好區(qū)域分工，對有工業(yè)企業(yè)且發(fā)展條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設法提高工業(yè)發(fā)展水平，建設工業(yè)強鎮(zhèn)；對具備工業(yè)發(fā)展條件和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要創(chuàng)造條件抓好工業(yè)項目的謀劃和推動；暫無條件發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡可能擠入工業(yè)發(fā)展的輻射圈，爭取成為工業(yè)企業(yè)的原料基地、服務基地。

3.實施示范帶動，培育企業(yè)集團。進一步引進省內(nèi)外有投資實力、技術(shù)力量強大的企業(yè)到我縣投資辦企業(yè)，參與我縣工業(yè)發(fā)展。鼓勵和支持各種所有制企業(yè)之間進行整合重組，引導大企業(yè)對原材料和能源的上下游產(chǎn)品和市場渠道等進行組合，形成圍繞大企業(yè)、大集團協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。重點培育一批主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)。對還未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、但具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵強勢企業(yè)兼并聯(lián)合，推進戰(zhàn)略性重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快具有一定生產(chǎn)規(guī)模的成長性企業(yè)的改造和提升，在做精、做優(yōu)、做新上下功夫，培育成長性優(yōu)勢企業(yè)群體，提高工業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點。

4.多方籌措資金，推進園區(qū)建設。進一步規(guī)范整合各類資源，在適合的地方規(guī)劃地塊，論證建設工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺。一是認真做好選址，積極協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設過程中出現(xiàn)的各類問題，委托有資質(zhì)的單位進行規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設進度。二是多方籌措資金，不斷加大投入，按照“共建共享、收益分成”的運作模式，堅持“政府扶持、市場運作、效益掛鉤”的投資促進機制，按照園區(qū)“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣、通訊、網(wǎng)絡、公交、土地平整）的要求，科學規(guī)劃并積極籌資或鼓勵社會投資參與建設。三是爭取在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設一批標準廠房，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)進駐租用，為項目的盡快落地創(chuàng)造條件。四是進行體制創(chuàng)新。賦予園區(qū)寬松的審批權(quán)，凡省、地下放給縣的審批權(quán)力，全部下放到園區(qū)，盡可能實現(xiàn)項目在園區(qū)內(nèi)的一條龍審批。五是推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資源向園區(qū)集中。對符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局的入園項目，優(yōu)先列入各級項目建設重點，在融資、技改貸款貼息等方面給予大力支持。

5.改善投資環(huán)境，做好招商引資。我縣各類資源豐富，有較大的開發(fā)潛力，但基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設施建設條件差，資金、技術(shù)、人才匱乏，必須通過改善投資環(huán)境，擴大招商引資，借助外力實現(xiàn)開發(fā)，促成工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，我們必須把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是優(yōu)化環(huán)境擴大招商。在優(yōu)化環(huán)境方面，要大力整頓機關(guān)作風，提高辦事和服務效率。目前全縣還存在對招商引資后續(xù)服務不到位的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在招商時轟轟烈烈，服務周到，但簽約后在項目推進上不夠重視，出現(xiàn)投資商“辦事難”的現(xiàn)象，特別是在企業(yè)正式投產(chǎn)后，很少有政府部門關(guān)心企業(yè)的情況，未能體現(xiàn)全程跟蹤服務的運行協(xié)調(diào)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能，實行工作目標責任制、服務承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。要想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展，把為企業(yè)服務的好壞作為領(lǐng)導干部是否有領(lǐng)導科學發(fā)展能力的體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察部門要進一步健全重大項目投訴案件快速查處機制，加強企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設的人和事，堅決清除影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各種障礙，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀違規(guī)行為，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。各企業(yè)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的監(jiān)督，對服務不到位甚至影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，要大膽投訴、舉報，一經(jīng)查實，縣委、縣政府絕不姑息遷就，嚴肅處理。二是創(chuàng)新方式推動招商。采用專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡招商、以商招商等多種形式，主動加強與外地企業(yè)的對接。突出一把手帶頭招商，確保每年都能引進大企業(yè)、大項目和好項目。因此，要進一步完善招商引資協(xié)調(diào)機制，突出抓好招商引資后續(xù)服務工作。確保項目和企業(yè)引得進、建得快、發(fā)展好，營造出拴心留人的良好發(fā)展環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快對引進的項目和企業(yè)進行清理，全程了解項目進展和企業(yè)發(fā)展情況，及時解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

6.加強引導扶持，發(fā)展非公經(jīng)濟。加強對非公有制企業(yè)的引導和扶持，進一步放寬市場準入。按國家規(guī)定放開民間投資行業(yè)，降低投資門檻，減少審批事項，消除對非公有制企業(yè)的歧視。加強中小企業(yè)社會化服務體系建設，培育一批中小企業(yè)，創(chuàng)建非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推動非公有制經(jīng)濟成為競爭性行業(yè)的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先鋒。加大民營經(jīng)濟的培育力度，著力在骨干企業(yè)培植、能人帶動上取得突破，助推民菅經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)深入開展“兩賽一會”活動，推進旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭銷售收入10億元以上的非公有制企業(yè)2戶，20億元以上的非公有制企業(yè)1戶，培育扶持“小老板”100戶以上。

7.打造融資平臺，拓寬融資渠道。目前，我縣工業(yè)企業(yè)融資平臺單一、中小企業(yè)貸款難的問題比較突出，金融機構(gòu)對工業(yè)發(fā)展支持力度還不夠，這既有企業(yè)抵押擔保不足、財務會計制度執(zhí)行不嚴、管理不規(guī)范等原因，也有銀行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、信貸門檻過高、對企業(yè)的了解不夠等因素，要解決好這些問題，一是要積極鼓勵、支持和幫助銀行爭取優(yōu)惠信貸政策和創(chuàng)新有針對性的信貸產(chǎn)品，有重點地支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過財政貼息、注入工業(yè)發(fā)展基金等方式，引導金融機構(gòu)加大對成長性較好的工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。三是要積極拓寬融資渠道，推進融資渠道多元化。引進商業(yè)銀行設立分支機構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，加快推進小額貸款公司試點，積極為中小企業(yè)提供多渠道的融資服務。四是完善信用擔保體系，鼓勵建立信用擔保機構(gòu)，暢通中小企業(yè)融資渠道。五是充分發(fā)揮政府對金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)服務作用，建立銀行、企業(yè)和政府交流合作機制，為銀企之間搭建溝通平臺，促進銀企有效合作。

8.加強設施建設，改善發(fā)展條件。目前，制約我縣工業(yè)發(fā)展的瓶頸，主要是交通設施差、土地征撥難的問題。為此，我們一是要加強公路建設投資，對路面較差特別是容易造成堵車的路段進行改造和維修，在確?，F(xiàn)有公路暢通的同時積極協(xié)調(diào)支持廈蓉、杭瑞高速公路和織納水鐵路建設，力爭四年內(nèi)通高速公路，五年內(nèi)通鐵路。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要切實搞好土地利用總體規(guī)劃修編，確保留足工業(yè)發(fā)展空間，保證土地利用計劃指標向工業(yè)用地傾斜。加強工業(yè)用地儲備，盤活用好存量土地，鼓勵節(jié)約、集約用地；積極抓好土地開發(fā)整理、復墾工作；創(chuàng)新思路，努力探索適應工業(yè)大發(fā)展的土地合理流轉(zhuǎn)辦法和途徑。三是大力推進水利基礎(chǔ)設施建設，積極支持黔中水利樞紐工程建設，抓好大坪箐、金蟾、坪山等水庫建設，在五年內(nèi)基本解決工程性缺水問題。

三、強化管理，落實責任，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快我縣工業(yè)發(fā)展，是全縣各級、各部門特別是各級領(lǐng)導干部共同的歷史使命，是每一位干部義不容辭的責任。我們必須進一步調(diào)整思維方式，建立工作責任制，竭力搞好服務，增強創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略順利實施。

（一）調(diào)整思維方式，破除思想束縛。

實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展，是納雍有史以來的一大舉措。我們必須調(diào)整思維方式，進一步解放思想，迅速在全縣上下掀起大力發(fā)展工作的熱潮，徹底破除唯條件論的束縛，徹底破除唯困難論的束縛，徹底破除唯成績論的束縛。堅持做到無論基礎(chǔ)有多差、困難有多大，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖；無論目標有多高、壓力有多重，加快工業(yè)發(fā)展的決心和信心堅決不動搖。要緊緊抓住省委省政府、地委行署高度重視發(fā)展工業(yè)的良好機遇，大膽試驗、勇于探索，全方位、多層次尋求推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的新措施、新路子，排難前進，想方設法打贏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這場硬仗。

（二）積極爭取資金，加大扶持力度。

一是要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央、省對畢節(jié)試驗區(qū)建設高度重視的機遇，超前搞好項目規(guī)劃，加強向國家、省、地有關(guān)部門匯報和溝通，積極爭取資金扶持企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮財政投入的引導作用，建立企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會支持的多元化投資機制。三是要鼓勵和幫助銀行積極向上爭取有利于工業(yè)園區(qū)建設的優(yōu)惠信貸政策，重點支持我縣十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入一次調(diào)查研究，幫助企業(yè)出謀劃策、排憂解難。對重點企業(yè)需要配套的基礎(chǔ)設施、工業(yè)用地、電力負荷等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足。

（三）加強隊伍建設，提供人才支撐。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的干部特別是工業(yè)管理部門的干部要加強工業(yè)知識學習，切實克服工作經(jīng)驗不足、方法不多等問題，通過學習，迅速成為抓工業(yè)經(jīng)濟的行家里手。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略與人才強縣戰(zhàn)略的有機結(jié)合，把懂不懂工業(yè)經(jīng)濟、能不能推動工業(yè)發(fā)展作為衡量干部能力的重要標準，努力建設一支強有力的工業(yè)人才隊伍。千方百計引進有能力、有潛力的工業(yè)經(jīng)營管理人才，對在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的人員，在物質(zhì)上有獎勵、精神上有榮譽、社會上有地位。相關(guān)部門要引導企業(yè)加強自身人才隊伍建設，不斷滿足發(fā)展需要。同時要加強對農(nóng)村剩余勞動力的培訓，大力培養(yǎng)技能工人，為工業(yè)化輸送高素質(zhì)勞動力。

（四）強加組織領(lǐng)導，完善工作機制。

建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟管理體制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題，加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織領(lǐng)導。對工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大任務和重點項目進行細化量化，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和個人肩上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h委督查室、縣政府督查室和縣實績考核辦要按照“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核辦法，強化督查，嚴格考核，促進工作落實。要建立嚴格的獎懲制度，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的單位、企業(yè)和個人，要進行表彰獎勵，通過考核，激勵先進，鞭策后進。

第三篇：寧波市長在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會上講話

攻堅克難調(diào)結(jié)構(gòu) 始終不渝促轉(zhuǎn)型 繼續(xù)推進寧波工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

c 同志們：

這次現(xiàn)場會是在后金融危機時代我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢明顯、但國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍有眾多不確定因素的關(guān)鍵時期召開的，主要任務是進一步統(tǒng)一思想，鑒定信心，攻堅克難，狠抓落實，確保完成“十一五”規(guī)劃指標，打一場漂漂亮亮的轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，保持我市工業(yè)經(jīng)濟走在全國前列。上午參觀了幾家企業(yè)，我總體感覺企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級上主動性比較強，做的都不錯；剛才鄞州區(qū)介紹了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，杭州灣新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言，市經(jīng)委通報了全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級情況，下面我再講三點意見。

一、回顧過去，全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得的成績相當不易 過去的2008-2009年，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、形勢最復雜的時期。起源于美國次貸危機的國際金融危機持續(xù)蔓延，導致全球出現(xiàn)了經(jīng)濟危機，世界主要經(jīng)濟體面臨嚴重衰退，全球需求市場急劇萎縮。這種發(fā)生了深刻變化的國際經(jīng)濟形勢對我市這樣高外向度的地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。自2008年二季度起，工業(yè)產(chǎn)、銷增速跌破20%的較高增長平臺，并呈現(xiàn)逐季下降態(tài)勢，特別是當年四季度，連續(xù)3個月產(chǎn)、銷出現(xiàn)負增 長（當季增長-3.3%），發(fā)展趨勢嚴峻。2009年1-2月份我市工業(yè)生產(chǎn)、效益、出口全面深度下滑，企業(yè)生產(chǎn)信心嚴重受挫，工業(yè)投資嚴重不足。在這嚴峻的經(jīng)濟形勢下，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央、省委宏觀調(diào)控政策，2008年7月開始在全國率先開展了“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動，并先后出臺“保穩(wěn)促調(diào)”19條意見、“擴大內(nèi)需”12條措施和23條政策、“金融保障”18條措施等一系列“政策組合拳”，深入實施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計劃，加大政策扶持力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新服務方式，全力應對國際金融危機，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展好于預期。

（一）綜合實力明顯增強

工業(yè)產(chǎn)值邁上新臺階。2008-2009年連續(xù)兩年全市工業(yè)產(chǎn)值超過萬億，分別列15個副省級城市第4、5位，工業(yè)增加值列第6、8位。今年上半年全市規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為4830、947.4億元，同比增長39.3%和36.6%；工業(yè)增加值增速預計比全國平均高5個百分點左右。規(guī)模企業(yè)數(shù)量過萬家，截至2009年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11839家，提前完成“十一五”目標。工業(yè)效益穩(wěn)步提升，2009年全市規(guī)模以上企業(yè)利潤達到452.7億元，利稅846.5億元，分別是2007年的1.2倍和1.3倍，均列副省級城市第5位；全市財政一般預算收入中有60%來自工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟是我市財政的主要支撐力量。工業(yè)吸納就業(yè)進一步增加，2009年全市制造業(yè)從業(yè)人員超過100 萬人，占全市就業(yè)人口近40%。2006-2009年我市工業(yè)增加值年均增長11%，貢獻了全市GDP的49.3%，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅支撐了全市經(jīng)濟較快增長，也有力地促進了我市城市化推進、服務業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)和居民增收，工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮了主導作用。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

以臨港工業(yè)為代表的重工業(yè)主導地位顯著，2008-2009年全市重化工業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別為6367和6098億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的71.6%和74.8%，利潤分別貢獻60.1%和74.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長18.9%，高于工業(yè)產(chǎn)值年均增速5.4個百分點。2009年，累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1257億元，同比增長1.8%，高于同期生產(chǎn)增速5.4個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達15.4%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)對納入統(tǒng)計的426家高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查，2009年規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到54.87%，遠高于全市規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)15.42%的水平。目前，全市有209種工業(yè)產(chǎn)品銷售量居全國同行業(yè)前三甲，其中135種產(chǎn)品居同行業(yè)首位。由于我市的文具、模具、注塑機、櫥具行業(yè)在全國具有相當高的市場占有率，因而，我市先后被評為“中國文具之都”、“中國模具之都”、“中國注塑機之都”、“中國櫥具之都”。

（三）創(chuàng)新推進力度加大

投入力度不斷加大。2008-2009年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活 動經(jīng)費支出分別為76.4和82.6億元，是2007年的1.22和1.32倍。環(huán)比增長22.1%和9.6%。創(chuàng)新平臺建設扎實推進。全市分別新增國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心20家，累計分別達到8家、135家。兩創(chuàng)示范企業(yè)204家，截止2009年獲國家技術(shù)發(fā)明獎5項。創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)，據(jù)中國最具創(chuàng)新力城市評價報告，寧波市入圍中國城市綜合能力評價50強，最具創(chuàng)新環(huán)境城市、中國最具創(chuàng)新動力城市、中國最具創(chuàng)新績效城市三個單項分別居第7位、第7位和第12位。專利、品牌和標準戰(zhàn)略實施進展較好。截止2009年，我市擁有馳名商標297個、中國名牌61個，連續(xù)三年榮獲“中國品牌之都”稱號，國家級品牌總量居全國同類城市前列和全省首位。2008-2009年我市專利授權(quán)量2.57萬件，居副省級城市第二位。截止2009年底，我市共榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”5個,龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準比率達39%，已經(jīng)和計劃主持、參與制修訂的國際、國家、行業(yè)標準共475項。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平提升

工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局由“低、小、散”向“園區(qū)化”、“集群化”轉(zhuǎn)變。保稅區(qū)獲“國家級集成電路產(chǎn)業(yè)基地”稱號，保稅區(qū)將建設成為世界級的光電產(chǎn)業(yè)基地，寧波化工園區(qū)成為全國第一批國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，電力、鋼鐵、造船等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群進一步發(fā)展壯大，全市共形成近150個塊狀經(jīng)濟，其中年產(chǎn)值超過10億元以上的近90個，多年居浙江省首位，我市塑料機械、西服襯衣、模具產(chǎn)業(yè)、家用小電器、文具等5大產(chǎn)業(yè)集群 入選中國社會科學院發(fā)布的“2008中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”名單，服裝、家電被省認定為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)。38個產(chǎn)業(yè)基地獲得市級工業(yè)設計、汽車零部件、新材料等產(chǎn)業(yè)基地稱號。

（五）組織化程度不斷提高

企業(yè)規(guī)模明顯擴大。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)平均銷售規(guī)模為6886萬元，涌現(xiàn)出一批市場份額高、經(jīng)濟效益好、帶動作用突出的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。2009年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到11839家，其中，銷售收入超百億的企業(yè)達到8家，超10億元企業(yè)76家，超億元企業(yè)1300家。生產(chǎn)效率方面，2009年全市規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到9.3萬元/人，比2007年提高了17.7%。企業(yè)管理更加規(guī)范。截止2009年累計上市公司達到25家，在副省級城市中居于前列；許多過去的個體制、家族制民營企業(yè)也逐步轉(zhuǎn)向合資、合作、股份制運作的模式，組織化程度較高的公司制民營企業(yè)成為民營企業(yè)主體。

（六）節(jié)能減排成效較好

近年來，我市全面落實國務院、省政府決策部署，加大工作力度，推進節(jié)能減排工作。資源節(jié)約方面，組織實施省循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”重點項目，50個項目被納入國家資源節(jié)約和環(huán)境保護備選項目庫。十一五”前四年，我市萬元GDP能耗累計下降16.2%，可完成“十一五”節(jié)能的80%，為“十一五”節(jié)能目標任務的順利完成奠定了良好的基礎(chǔ)。減排方面，北侖電廠脫硫、鎮(zhèn)海電廠油改氣和脫硫工程和一批污水管網(wǎng)和處理廠等重點項 目陸續(xù)投用，預計2009年萬元GDP化學需氧量和二氧化硫排放量分別為4.5萬噸和12.3萬噸，分別比2005年下降13.6%和42%。循環(huán)經(jīng)濟方面，我市成為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點城市，試點工作全面展開，2008年工業(yè)固體廢物綜合利用率90.1%，建成可再生資源回收工程回收網(wǎng)點94個，建成垃圾焚燒發(fā)電廠五家。

可以說，過去的兩年，我市工業(yè)在極其困難的條件下取得這樣的成績，極其不易，值得充分肯定的?？v觀全市的工業(yè)經(jīng)濟工作，我認為，我們始終注重把握好以下四點：一是堅持把實現(xiàn)工業(yè)保增長作為經(jīng)濟工作的主要任務來抓。我們始終不渝地實施工業(yè)“兩創(chuàng)倍增”計劃，不斷完善政策扶持體系，加大工業(yè)金融財政支持力度，主抓重點工業(yè)項目建設；二是堅持加快工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不動搖。大力實施專利、標準、品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；全力推進新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；實施“5+5”產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力推進節(jié)能降耗，實施“低產(chǎn)田”改造，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。三是堅持科學調(diào)控與發(fā)揮市場機制作用并舉。市委、市政府出臺了一系列“保增促調(diào)”政策，科學調(diào)控工業(yè)產(chǎn)業(yè)方向和投資結(jié)構(gòu)；同時，注重發(fā)揮投融資等市場機制作用。四是堅持狠抓作風建設不動搖。2008年7月以來全市開展了服務企業(yè)活動，廣大機關(guān)干部下基層、進企業(yè)，送信心、送政策、送技術(shù)、送服務，建立8718公共服務平臺，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題，增強發(fā)展信心。實踐證明，不論形勢多么嚴峻，道路多么難走，只要我們堅持正確發(fā)展方向不動搖，不斷解放思想，創(chuàng)新工作，就一定能戰(zhàn)勝困難，取得工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個又一個勝利。

二、提高認識，增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和使命感 我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了不俗的成就，但與科學發(fā)展觀的要求和當前新形勢、新任務的要求還不相適應，從我市工業(yè)長遠發(fā)展的需要來看，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力不夠強、可持續(xù)發(fā)展水平不夠高等一些深層次矛盾和問題。我們必須要進一步加快推動我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進我市工業(yè)由大變強，形成新優(yōu)勢，增強新活力，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力和抗風險力。

（一）充分認識加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性

轉(zhuǎn)型升級是人類發(fā)展面臨的共同課題，是一個歷史的、動態(tài)的、不斷演進的過程。經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨著轉(zhuǎn)型升級的過程，轉(zhuǎn)型升級必然貫穿在經(jīng)濟發(fā)展的整個過程。綜觀近代美國、日本等發(fā)達國家領(lǐng)先發(fā)展，部分新興國家迅速崛起的歷程，無一不是在10-30年時間里，抓住科技革命的機遇，順應市場需求的變化，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，走在了世界的前列。

轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)我市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、走在前列”的根本途徑。經(jīng)濟改革開放30年來的發(fā)展，寧波依托港口資源優(yōu)勢，創(chuàng)新制度，走出了一條民營經(jīng)濟活躍、開放度高的內(nèi)外源經(jīng)濟共同發(fā)展的工業(yè)化道路，實現(xiàn)了從“輕小集加”向“重大群創(chuàng)”轉(zhuǎn)變、從 工業(yè)小市向工業(yè)大市的歷史性跨越。我市工業(yè)不僅為自身和國民經(jīng)濟其他各個部門提供原材料、燃料和動力，還為人民物質(zhì)文化生活提供工業(yè)消費品，已成為政府財政收入和提供就業(yè)崗位的主要源泉。寧波市在全省有地位、全國有影響，關(guān)鍵是工業(yè)做出了貢獻、走在了前列，實現(xiàn)了兩個“半壁江山”，即對GDP和財政收入的貢獻均超過50%，成為國民經(jīng)濟的支柱力量。今后，工業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮支柱作用，成為區(qū)域競爭力的核心支撐、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、參與國際和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工與合作的重要力量，這些都必須通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級是推動“寧波制造”向“寧波智造”轉(zhuǎn)變的長期任務。一要形成共識，進一步形成轉(zhuǎn)型升級是當前及今后一個時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主題的共識；形成轉(zhuǎn)型升級是長期而艱巨的過程，甚至是陣痛過程的共識；形成轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟增長應回歸理性增長的共識。二要確立理念，牢固樹立“陣痛”就是重生、磨難就是財富的理念，“有限空間無限發(fā)展、有限資源無限創(chuàng)造”的理念。三要把握原則，始終堅持“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的原則，“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重”的原則，“工業(yè)化、信息化、城市化互促共進”的原則，以及“政府引導、市場主導、企業(yè)主體”的原則。加快工業(yè)發(fā)展動力由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工為主向高加工度、資本技術(shù)密集的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主、發(fā)展方式由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)型升級。

（二）切實增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和使命感

2009年我市按照戶籍人口計算，人均GDP超過1萬美元；按全部人口（含外來人口）計算，人均GDP接近8000美元。國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP 達到五千到一萬美元這個階段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的重要時期。隨著經(jīng)濟的快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾由過去部門之間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā)設計、品牌培育、營銷體系、供應鏈管理、專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后?？梢哉f，工業(yè)化過程既是經(jīng)濟總量不斷增長的過程，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的過程。我市的企業(yè)大多成長于20 世紀80 年代中后期，多數(shù)處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，抵御外部風險的能力和國際競爭力較弱，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)問題逐漸顯現(xiàn)。國際金融危機傳遞的信息進一步表明，傳統(tǒng)粗放的發(fā)展模式已發(fā)揮到了極致，需要來一次全新的產(chǎn)業(yè)革命，以贏得新一輪發(fā)展的先機。而這，則需要以“壯士斷腕”的勇氣推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級！

當前，國際發(fā)展環(huán)境正發(fā)生一系列帶有轉(zhuǎn)折性、階段性特征的新變化，發(fā)達國家再工業(yè)化進程加快，貿(mào)易保護主義盛行。國內(nèi)區(qū)域性競爭日益激烈。無錫等城市利用優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展后勁強勢，后發(fā)優(yōu)勢明顯。我市如裹足不前，將面臨著“標兵漸遠、追兵逼近”不進則退的不利局面。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既是保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、應對各 種經(jīng)濟風險的根本之策，是踐行科學發(fā)展觀的主旨所在。從歷史角度看，任何一次經(jīng)濟危機都是全球產(chǎn)業(yè)布局的“洗牌”過程：落后產(chǎn)能被淘汰，新型產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟增長的“引擎”。因此，我們要增強加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和使命感，利用資源、匯率等倒逼機制，主動調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點。

三、以轉(zhuǎn)型升級為主線，全力抓好未來一段時期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點工作

我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要緊緊抓住國內(nèi)外環(huán)境深刻變化給工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的戰(zhàn)略機遇，以打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的長三角南翼先進制造業(yè)基地為方向，以提高質(zhì)量效益為目標，以自主創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強化創(chuàng)新鏈，努力推進產(chǎn)業(yè)集聚型、效益提升型、創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型、兩化融合型、品牌引領(lǐng)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為寧波發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮主導、引領(lǐng)和示范作用。

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要按照“有限資源、重點突破，發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育新優(yōu)勢”的原則，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，以完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高價值鏈為目標，積極改造提升一批重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是抓好實施九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動計劃。未來一段時期，石化、裝備制造、汽車及零部件等九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍 是支撐我市制造業(yè)增長的重要主體。我市要加快這些重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值明顯增強，提升重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，再建我市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。二是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新材料、新能源、創(chuàng)意設計、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭在掌握產(chǎn)業(yè)核心專利和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得較大突破。加快發(fā)展汽車整車、新能源汽車，積極發(fā)展以重大成套技術(shù)裝備為重點的裝備制造業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展煉化一體化，推進石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育發(fā)展海洋高技術(shù)、生命健康長夜。三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務。探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設，重點支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心等服務機構(gòu)建設。鼓勵各類中介服務機構(gòu)建設，重點支持管理咨詢、技術(shù)專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設。四是推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立專業(yè)化分工體系。以重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為導向，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，大力引進一批投資規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、帶動作用強、產(chǎn)品附加值高的項目投向產(chǎn)業(yè)基地；大力發(fā)展和提升一批龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。以龍頭骨干企業(yè)為核心，選擇與其配套密切的關(guān)鍵協(xié)作企業(yè)的配套 技改項目予以扶持，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，在產(chǎn)業(yè)鏈的上下游構(gòu)建以龍頭骨干企業(yè)為主導、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、集群化發(fā)展的專業(yè)化分工產(chǎn)業(yè)組織體系。五是推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要制定重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的導向目錄和相關(guān)扶持政策，設立專項資金，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)先進適用的制造工藝和技術(shù)，加速推廣各項技術(shù)的應用和產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購名單。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)基地建設

塊狀經(jīng)濟是寧波工業(yè)發(fā)展的亮點，優(yōu)勢明顯，但塊狀經(jīng)濟的傳統(tǒng)性弱點同樣明顯：資源有機整合不夠，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化，知識產(chǎn)權(quán)意識不強，低、小、散，過度競爭的負面效應大，單位產(chǎn)出低等。我們要以特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地建設為抓手，把產(chǎn)業(yè)基地建設成為推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的重要載體，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。一是結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編契機，高水平規(guī)劃、高起點建設一批新興產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，集中統(tǒng)籌安排新增工業(yè)用地指標，優(yōu)先向基地內(nèi)企業(yè)供地。嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入制度，凡是新建、改建和遷建項目一律進特定產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應。二是抓緊建立健全產(chǎn)業(yè)基地建設評價考核機制，對各地產(chǎn)業(yè)基地建設進展情況進行綜合考評，并納入對各地政府和相關(guān)政府部門的目標責任考核，以形成上下聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)基地建設的強大合力。三是完善產(chǎn)業(yè)基地的服務方向。通過市場化的方式提供公共 服務，從單純的減地價、提供政策優(yōu)惠，向提供技術(shù)、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務轉(zhuǎn)變，重點支持建立由政府主導和社會化相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)平臺、檢測中心、信息服務中心以及融資擔保機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等公共支撐體系。四是實施區(qū)域品牌戰(zhàn)略。依托產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭或由中小企業(yè)合作，共同打造專業(yè)商標品牌基地，推廣應用地理標志證明商標、集體商標，開展地理標志產(chǎn)品保護，努力培育知名區(qū)域品牌。五是著力抓好寧波紡織服裝和慈溪家電兩大省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設。示范區(qū)主管部門要編制建設發(fā)展專項規(guī)劃，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系建設、區(qū)域品牌建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等思路，各有關(guān)部門應積極支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務體系建設和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)等項目建設，對示范區(qū)建設涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，優(yōu)先辦理相關(guān)審批手續(xù)。

（三）加快推進組織結(jié)構(gòu)梯隊優(yōu)化

堅持“內(nèi)外并舉、育優(yōu)引強、梯隊推進、融合發(fā)展”的原則，培育發(fā)展“三個一批”企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，提升企業(yè)組織化水平。一是培育一批大企業(yè)大集團。制定并實施大企業(yè)、大集團培育計劃，對于臨港重化工業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式進行強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，促進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，提高規(guī)模效益和抗風險能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整的契機，建立專業(yè)的招商團隊，以基地為載體，以構(gòu) 建完善產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，積極引進跨國公司、中央屬企業(yè)和市外大型民營企業(yè)等大企業(yè)大集團來我市設立生產(chǎn)、研發(fā)和營銷基地，并在要素供給方面優(yōu)先予以保障，促使其加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是發(fā)展一批“專精特新”行業(yè)龍頭企業(yè)。選擇一批在行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)較好、潛力較大、具有一定行業(yè)帶動性的企業(yè)加以重點培育，制訂出臺專門的扶持政策，加快推動它們向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、精益化管理、自主化創(chuàng)新、集約化經(jīng)營、信息化帶動、品牌化運作等方向發(fā)展，示范帶動面上行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)展。三是壯大一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。在市級以上高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專利示范企業(yè)、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所等范圍內(nèi)，選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的中小企業(yè)加以重點培育。通過進一步落實鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強對創(chuàng)新型企業(yè)建設的指導，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。

（四）加快推進動力機制轉(zhuǎn)型升級

以市場需求為導向，以掌握自主技術(shù)為核心，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大技改投入，促進兩化融合。一是推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。繼續(xù)大力實施專利、標準、品牌戰(zhàn)略，積極引導和鼓勵企業(yè)加大自主研發(fā)、參與國內(nèi)外標準制（修）訂工作制訂和樹立品牌意識。著重抓好企業(yè)工程（技術(shù)）中心、中小企業(yè)技術(shù)服務中心等創(chuàng)新平臺建設，加快推進科技企業(yè)“孵化器”建設，加速科技產(chǎn)業(yè)化。二是加強企業(yè)技術(shù)改造。逐年擴大技術(shù)改造扶 持資金，引導和支持企業(yè)加大技改投入，加快產(chǎn)品升級換代的步伐，增強市場競爭力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在技術(shù)裝備改造、工藝改進創(chuàng)新、產(chǎn)品水平提高和降低成本上下功夫，加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目。抓好技術(shù)改造滾動計劃實施，發(fā)揮財政資金的引導放大效應。三是加強技術(shù)創(chuàng)新。推進創(chuàng)新型企業(yè)建設，繼續(xù)實施“兩創(chuàng)”示范企業(yè)工程。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。選擇具有一定優(yōu)勢和對社會經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵領(lǐng)域進行重點突破，不斷提高核心技術(shù)和重要應用技術(shù)創(chuàng)新能力，增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供技術(shù)支撐。四是促進信息化與工業(yè)化融合。以產(chǎn)業(yè)基地為依托，以“5+5”產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進信息化服務平臺建設。大力推進信息化示范基地（園區(qū)）、企業(yè)和項目建設，加強信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應用，促進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。五是形成創(chuàng)新發(fā)展的多元化投融資體制。在發(fā)揮政府資金的引導作用之外，還要加快風險投資體系建設，創(chuàng)立市創(chuàng)新風險投資基金，鼓勵企業(yè)或個人等各類民間資本參與組建風險投資機構(gòu)，完善風險投資退出機制。鼓勵和支持有條件的企業(yè)上市融資，引導各金融機構(gòu)建立適應高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。六是加強創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與高校和研究機構(gòu)合作，設立“博士后”流動站和工作站，以團隊式引進高層次人才和核心技術(shù)人才。大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，重點保障其住房、醫(yī)療、子女就學和進修深造等方面需求。建立繼續(xù)教育機制，定期對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行專業(yè)培訓，加快培養(yǎng)企業(yè)家隊伍。

（五）加快推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

面對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境和資源要素供給的巨大變化，建立完善綠色發(fā)展機制、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是提升我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，維護全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。一是建立“綠色”產(chǎn)業(yè)的引導機制。按照“改善存量、優(yōu)先增量、選擇重點、差別發(fā)展”的原則，制定鼓勵發(fā)展“綠色”經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)目錄和相關(guān)扶持政策，設立專項資金，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約的“綠色”產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際要求，大力研究開發(fā)適用的各類綠色制造工藝和技術(shù)，并加速推廣各項技術(shù)的應用和產(chǎn)業(yè)化，積極幫助企業(yè)將具備自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為地方和國家標準。相關(guān)政府部門聯(lián)合各機構(gòu)，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品采購標準，充分發(fā)揮政府綠色產(chǎn)品采購的推動作用，共同構(gòu)建全社會綠色消費模式。二是建立節(jié)能減排的倒逼機制。完善節(jié)能減排目標考核評價制度和獎懲措施，實行節(jié)能減排“一票否決制”和工作問責制。完善節(jié)能管理和能耗指標體系，建立固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能減排評估機制，從源頭上控制高能耗、高排放投資項目。加強重點用能企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理，加快推進能源監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核、電平衡測試、節(jié)能診斷等各項節(jié)能措施。全面推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，深入開展節(jié)能示范項目 16 試點工作。大力加強節(jié)能技術(shù)交流合作，籌備建設節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的產(chǎn)業(yè)化基地、中介服務基地、示范應用基地和國際合作基地。三是建立落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移淘汰機制。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和行業(yè)企業(yè)評估標準，科學設立劣勢落后產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移淘汰目錄，分步驟、分層次地引導企業(yè)有序淘汰轉(zhuǎn)移。對列為轉(zhuǎn)移類產(chǎn)業(yè)的新建項目，原則上不予核準和備案。根據(jù)有序轉(zhuǎn)移的實際情況，對轉(zhuǎn)移企業(yè)搬遷進入寧波異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，可進行適當?shù)霓D(zhuǎn)移補助。對列為淘汰類產(chǎn)業(yè)，不允許該產(chǎn)業(yè)新建企業(yè)注冊登記，通過強化安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、勞動保障等執(zhí)法力度，相關(guān)主管部門責令其在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)，逐步淘汰。

滄海橫流，方顯英雄本色！同志們，當前的形勢仍然復雜和嚴峻，工業(yè)經(jīng)濟工作仍面臨巨大挑戰(zhàn)，任務繁重。我們要市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，創(chuàng)新思維，為加快寧波工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第四篇：XX市長在全市工業(yè)推進大會上的講話222

XX同志

在全市工業(yè)推進大會上的講話

（2012年7月31日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市工業(yè)推進大會。應該說，這次會議是一次總結(jié)會，也是一次推進會，更是一次動員會。會上，將對2011工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行表彰，在此，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！你們是全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”和“主力軍”，是行業(yè)的驕傲，是學習的榜樣，希望你們珍惜榮譽，發(fā)揮示范帶動作用，再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)，再立新功。同時，會上還下發(fā)了《關(guān)于進一步加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，《意見》把實施“九大工程”作為當前和今后一個時期全市推進新型工業(yè)化的重要支撐和主攻方向，進一步明確了以項目建設為抓手，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造為途徑，以專業(yè)園區(qū)建設為載體，促進全市工業(yè)經(jīng)濟上總量、上規(guī)模、上水平，力爭到2016年末，把XX打造成為在全省乃至全國有一定影響的食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、制鞋加工基地，建立起產(chǎn)業(yè)先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理，企業(yè)競爭能力、帶動能力和可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代工業(yè)體系。這是市委、市政府立足“保增長、促發(fā)展”作出的一項戰(zhàn)略決策，也是加速推進

新型工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)倍增的一項重大舉措。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識，牢牢把握實施“九大工程”這個戰(zhàn)略重點。等一會兒，徐書記還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

一、充分肯定我市工業(yè)發(fā)展取得的成績，進一步堅定加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心

過去的五年，是XX工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長、快速發(fā)展的五年。在市委、市政府正確領(lǐng)導下，全市上下堅定“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)擺在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，堅定不移抓工業(yè)，腳踏實地促發(fā)展，全市工業(yè)經(jīng)濟增速連續(xù)保持20%以上，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。

一是工業(yè)總量快速增長，整體實力持續(xù)攀升。5年來，我們堅持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，一手抓現(xiàn)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市工業(yè)經(jīng)濟總量翻番。2011年，工業(yè)占GDP的比重達到42.2%，較2006年提高6.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值465.1億元，是2006年的2.6倍；主營業(yè)務收入1886億元，是2006年的4.6倍；利潤總額262.9億元，是2006年的5.5倍，工業(yè)對全市生產(chǎn)總值的貢獻率達65.5%。尤其是今年上半年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜多變、下行壓力較大的大背景下，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤、工業(yè)用電

量四項增速均居全省第一，工業(yè)對國民經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，工業(yè)主導地位更加突出。

二是企業(yè)規(guī)模迅速擴張，綜合競爭力大幅提高。圍繞“催生一批、引進一批、壯大一批、做強一批”的總體發(fā)展思路，不斷加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理、服務體系建設等工作力度，全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度加快，呈現(xiàn)出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工業(yè)企業(yè)已達7400多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1036家，比2006年翻一番（而且是在門檻由年銷售收入500萬元提高到2000萬元的情況下取得的）。一些大個頭企業(yè)也如雨后春筍般迅速成長壯大，2011年，全市銷售收入億元以上企業(yè) 家，其中，年銷售收入10億元以上的企業(yè) 家，50億元以上企業(yè) 家。

三是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，支撐帶動作用日益凸顯。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織服裝企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍，對全市工業(yè)增長的貢獻率為67.1%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長14.7個百分點。

四是項目建設加快實施，工業(yè)投資增勢強勁。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導企業(yè)在高、精、新上下功夫，著力培育具有市場競爭力和有知名度的名牌產(chǎn)品，把XX打造成在全省乃至全國有影響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。2011年，全市食品加工企業(yè)251家，完成工業(yè)增加值163.1億元，是2006年的3.1倍；紡織企業(yè)200家，完成工業(yè)增加值73.8億元，是2006年的6.9倍；醫(yī)藥化工企業(yè)120家，完成工業(yè)增加值69.7億元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱產(chǎn)業(yè)累計共完成工業(yè)增加值306.7億元，是2006年的3.5倍。

五是創(chuàng)新能力顯著增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。先后與河南工業(yè)大學、河南省科學院、河南省農(nóng)科院等高等院校和科研院所建立科技合作關(guān)系，鼓勵和引導企業(yè)加快創(chuàng)新平臺建設，新建省級工程技術(shù)研究中心17家、國家級企業(yè)技術(shù)中心3家，建成了全國市級單位唯一鍋爐能效測試中心。累計投入資金183.7億元，實施科信電纜碳纖維導線等240個技術(shù)改造項目，遠東生物“除草劑安全添加劑”等3個產(chǎn)品被認定為國家重點新產(chǎn)品，恒昌計量、瑞特電氣等4家企業(yè)被列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項

目。年專利申請量突破600件。擁有中國馳名商標10件，省著名商標83件，省知名商標28件。蓮花股份成為全省唯一首屆“國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)”，金丹乳酸公司榮獲省長質(zhì)量獎和國家科技進步二等獎。

六是承接轉(zhuǎn)移深入推進，發(fā)展后勁持續(xù)加力。近年來，我們堅持以專業(yè)園區(qū)為載體，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為著力點，以推進企業(yè)戰(zhàn)略重組為突破口，科學籌劃、嚴密組織，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破性進展。2008年以來，全市共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目647個，合同總投資821.1億元，引進省外資金726.5億元，累計到位省外資金421.6億元，雨潤、富士康、鴻閩紡織等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶，為我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展注入活力，增強了發(fā)展后勁。

回顧過去的工作，在困難和挑戰(zhàn)面前，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史新突破，這一成績的取得實屬不易。主要得益于三個方面：一是堅持工業(yè)興市的發(fā)展理念，XX發(fā)展的出路在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)，富民強市的支撐也在工業(yè)。抓工業(yè)，就抓住了關(guān)鍵，就有了實現(xiàn)追趕跨越的基礎(chǔ)和條件。這幾年我們始終堅持全黨抓工業(yè)，全社會聚焦工業(yè)，全市上下逐步深化了對新型工業(yè)化的全局性、帶動性和戰(zhàn)略性的認識，堅定了發(fā)展工業(yè)富民強市的信心和決心，形成了“聚焦工業(yè)、大干工業(yè)、干大工業(yè)”的濃厚氛圍和發(fā)展合力，使全市工業(yè)經(jīng)濟工作不斷有新突破、實踐不斷有新創(chuàng)造、發(fā)展不斷有新跨越。二是全力打造集聚集群發(fā)展的— 5 —

平臺，將建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)作為加快工業(yè)發(fā)展的重要載體，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，依托骨干龍頭企業(yè)，加大優(yōu)勢資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。做強做優(yōu)一批特色鮮明、充滿活力的專業(yè)園區(qū)，為企業(yè)入駐和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造良好平臺。三是堅持“兩手抓”，把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強了企業(yè)核心競爭力；一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強了區(qū)域競爭力。使老企業(yè)煥發(fā)活力，新企業(yè)如雨后春筍，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了量質(zhì)并舉的好態(tài)勢、好趨勢、好氣勢。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是市委、市政府堅持“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，強力抓工業(yè)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果，是全市工業(yè)戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在工業(yè)一線的同志們，致以誠摯的問候！向所有支持我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜變化：城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到83.8平方公里，有力擴充了城市規(guī)模；財政收入迅速增加，2011年全市工業(yè)稅收15億元，比2006年增長了1.2倍，工業(yè)對財政的貢獻率達到 %，是名符其實的財政支柱；就業(yè)穩(wěn)步推進，2011年規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員25萬人，比2006年凈增13萬人；農(nóng)產(chǎn)品附加值持續(xù)提升，目前已形成了年加工糧食720萬噸、棉花60萬

噸、生產(chǎn)植物油53萬噸，化農(nóng)業(yè)大市為農(nóng)產(chǎn)品資源大市。通過取得的成效和變化，充分說明我們工業(yè)興市的戰(zhàn)略是對路的，是符合XX實際的，下一步繼續(xù)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我們的戰(zhàn)略抉擇、最佳選擇和必然選擇。全市上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，持續(xù)求進，堅持以工業(yè)化為主導帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進富民強市新跨越。

二、正確研判形勢，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

雖然我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了良好成績，但我們必須清醒地看到，當前我市工業(yè)發(fā)展中還存在“不強、不長、不高、不亮、不集”等突出問題：一是工業(yè)實力不強。工業(yè)總量小，2011年全市工業(yè)增加值總量為597.05億元，僅占全省工業(yè)增加值的4.26%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量看，駐馬店已達到1382家，而我市只有1036家；企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)集團少，我市規(guī)模最大的企業(yè)河南財鑫集團2011年銷售收入68億元，而漯河的雙匯集團2011年銷售收入超500億元；我市進入全國食品工業(yè)綜合實力100強的企業(yè)僅1家，漯河多達4家；二是產(chǎn)業(yè)鏈不長。目前我市缺少具有優(yōu)勢且較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，主導產(chǎn)業(yè)弱，鏈條短，產(chǎn)業(yè)的本地配套性差、配套成本高。如紡織產(chǎn)業(yè)，印染一直是我們的弱項，形成不了“從紡到織到染”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，制約我市紡織產(chǎn)業(yè)做大做強；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不高。規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)增加值僅占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的6.7%，還沒有真正形成— 7 —

一個產(chǎn)業(yè)。占據(jù)高端的企業(yè)少之又少，目前全市有省級技術(shù)研發(fā)中心17個，而國家級技術(shù)研發(fā)中心僅有3個。全市規(guī)模以上工業(yè)整體研發(fā)投入不足，僅占主營業(yè)務收入的1%。四是產(chǎn)品品牌不亮。具有城市品牌的企業(yè)少，在全國叫得響的品牌少。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不集聚、不集約。從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局看，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)較為雷同，沒有形成“一縣一品、一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)不集聚規(guī)模效應難以發(fā)揮，資源不能共享，集約發(fā)展的能力差。

在看到問題的同時，我們也要看到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨難得機遇：一是隨著國務院一系列支持、促進中小企業(yè)發(fā)展措施的落實，長期以來困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金短缺、技術(shù)落后等問題將逐步得到解決，我市中小工業(yè)企業(yè)將在政策刺激下煥發(fā)出新的活力和生機。二是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺，將有更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這對加快我市通信電纜、生物科技等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來重要機遇。三是國家賦予中原經(jīng)濟區(qū)建設的先行先試權(quán)，為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅實的政策支撐。沿海地區(qū)企業(yè)受外需疲軟和生產(chǎn)成本持續(xù)上升影響，加速向中西部轉(zhuǎn)移，更有利于我市承接省外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。四是經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我市已形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設施不斷完善，加快工業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)。

各級各部門一定要科學把握當前形勢，增強加快工業(yè)發(fā)展的— 8 —

緊迫感和責任感，保持韌勁和毅力，在全市上下進一步形成大抓工業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，力爭通過開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動和大力實施工業(yè)倍增計劃，付出三到五年努力，使XX的新型工業(yè)化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新臺階。

三、明確目標、狠抓重點，著力加快全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展 新一屆市委、政府的五年，是我市追趕跨越、爭先進位的重要階段，也是實施工業(yè)興市戰(zhàn)略、實現(xiàn)工業(yè)倍增必須取得突破性進展的關(guān)鍵時期。當前和今后一個時期，我們必須緊盯招大引強，緊盯集群集聚，緊盯品牌打造，緊盯上市培育，突出重點，抓住關(guān)鍵，按照《關(guān)于加快推進工業(yè)弱市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)變的意見》中明確的，“到2016年末，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1000億元，主營業(yè)務收入達到4500億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破4000億元”工業(yè)倍增目標，強力實施“九大工程”，重點抓好“擴總量、增投入、建平臺、強扶持、育龍頭、重技改、抓融合、快提升、優(yōu)服務”等九個方面的工作：

（一）擴總量，積極推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是興工之舉，更是強市之要。今年3月份，我們分別在太康、西華召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比學趕幫超”競相發(fā)展的濃厚氛圍。在7月21日召開的全省經(jīng)濟運行電視電話會議上，郭庚茂省長部署下半年經(jīng)濟工作時

著重強調(diào)，“要加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進轉(zhuǎn)型升級。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，突出招商重點，創(chuàng)新招商方式，抓好項目落實，繼續(xù)抓好開放平臺建設，力爭取得更大、更好成效”。下半年，我們要按照省里的工作部署，深入開展“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，確保全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有大的提升、有明顯實效、有重點突破。一要強化目標責任。今年，市政府確定了承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目200個以上，引進省外資金300億元以上，合同履約率80%以上，省外資金到位率75%以上的目標任務，今年的項目數(shù)和資金數(shù)比往年增加了一倍。市政府已將這些目標任務分解下達給各縣市區(qū)，會上，各縣市區(qū)還要向市政府遞交目標責任書，希望各縣市區(qū)要進一步強化措施，確保目標任務落到實處。二要創(chuàng)新承接方式。各縣（市、區(qū)）要積極探索產(chǎn)業(yè)承接新模式，推進資源節(jié)約集約利用，加強與沿海發(fā)達地區(qū)在發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)功能、資源要素和產(chǎn)業(yè)政策等方面的對接合作。重點按照“補鏈”、“強鏈”的要求，積極承接組團式、打捆式、鏈條式轉(zhuǎn)移，著力引進一批“三力”（國際影響力、國內(nèi)輻射力、資源整合力）項目和“蜂王型”企業(yè)，實現(xiàn)借力發(fā)展。三要確保項目落地。認真貫徹落實《關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見》，設立專項資金，保障經(jīng)費支出，完善工作機制，加強各類要素保障，對重點項目給予優(yōu)先、重點傾斜。黨政主要領(lǐng)導要親自掛帥，一把手負總責，其他領(lǐng)導和部門要密切配合，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保

簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目快建設，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。

（二）增投入，著力抓好項目建設。項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，也是做大工業(yè)總量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最直接最有效的手段。各級各部門要充分認識到產(chǎn)業(yè)定位是項目建設的重要前提，充分認識到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是項目建設的重要途徑，充分認識到協(xié)調(diào)得力是項目建設的根本保證。在抓工業(yè)項目建設中，要堅持“四個結(jié)合”：一是堅持項目建設與科技創(chuàng)新相結(jié)合，努力提升項目建設的質(zhì)量與水平，增強項目的核心競爭力；二是堅持項目建設與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)相結(jié)合，優(yōu)化工業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持項目建設與節(jié)能減排相結(jié)合，充分考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴把能評、環(huán)評關(guān)，以項目促節(jié)能減排，以節(jié)能減排規(guī)范項目建設；四是堅持項目建設與提升土地、資金等稀缺要素的投入產(chǎn)出率相集合，把單位面積土地投資強度、產(chǎn)出強度、容積率、就業(yè)吸納比率以及單位投資產(chǎn)出強度作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目建設重要參考依據(jù)，努力提高資源利用效率。突出抓好“四類重點項目”：一是產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，二是節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟項目，三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，四是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設項目。今年，我市項目建設要圍繞“三個一百”扎實推進，各級各有關(guān)部門要對138個市重點項目、6月18日集中開工的100個項目抓進度、促投產(chǎn)；對計劃在10月

份擬開工的100個要抓前期、促開工。同時，對明年的項目建設要抓儲備、促啟動。這里要強調(diào)一點，就是要統(tǒng)攬全局，錯位發(fā)展。各地條件不同，資源稟賦各異，工業(yè)基礎(chǔ)有別，一定要立足各地實際，科學謀劃，錯位布局，選準主導產(chǎn)業(yè)，走出一條充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、富有地方明顯特色的工業(yè)發(fā)展新路子。市級層面，市發(fā)改委、市工信局、市商務局等部門要組織精干班子，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊制訂全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)空間布局規(guī)劃，哪個縣區(qū)適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，哪些項目集中在哪個工業(yè)園區(qū)落戶，要有一個統(tǒng)一的整體布局，避免市與縣區(qū)、縣區(qū)與縣區(qū)之間重復建設、低水平發(fā)展，不能為爭項目落戶，拼資源、拼政策，形成惡性競爭?？h區(qū)層面，一定要因地制宜，注重特色，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，形成符合自身發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

（三）建平臺，加快發(fā)展專業(yè)園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟園區(qū)化，園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)化，已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和新型工業(yè)化道路的特征。專業(yè)園區(qū)是培育支柱產(chǎn)業(yè)的抓手和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，也是產(chǎn)業(yè)聚集的高地和要素集聚的洼地。近年來，通過我們堅持不懈地按照規(guī)劃抓建設，全市9大行業(yè)48個專業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了廣闊平臺，發(fā)揮了積極作用。下一步，各縣市區(qū)要在專業(yè)園區(qū)建設上進一步加大力度，加快培育有核心競爭力的巨大企業(yè)和超千億的“蜂巢型”產(chǎn)業(yè)集群，盡快使專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模、彰顯特色。一要突出特色。

以特取勝，把特色做強做優(yōu)，按照“一園一主業(yè)，園區(qū)有特色”的原則，明確各專業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，通過項目協(xié)調(diào)和利益分配等機制，逐步使各專業(yè)園區(qū)特色更加鮮明、布局更加合理。二要拓展延伸。對勞動密集型產(chǎn)業(yè)積極探索“縣有總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分廠”的集聚發(fā)展新模式，將企業(yè)生產(chǎn)車間的分布地點與新型農(nóng)村社區(qū)建設相結(jié)合，合理安排生產(chǎn)區(qū)，為新型農(nóng)村社區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。三要聚集要素。加大對專業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的政策支持力度，降低電、水、氣、勞動力、土地等要素成本。對園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項目、專業(yè)化協(xié)作配套項目和“專、精、特、新”項目，優(yōu)先進行資金扶持，積極引導專業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，提升專業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。四要完善功能。加強基礎(chǔ)設施、公共服務、物流配送、專業(yè)市場等綜合服務保障體系建設，完善專業(yè)園區(qū)功能，提升專業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的承載能力，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)運行成本，增強專業(yè)園區(qū)對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的吸引力。

（四）強扶持，著力抓好中小企業(yè)發(fā)展。今年，中央出臺了對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策，下一步，省委、省政府也將出臺相應政策措施，各級各部門要認真抓好貫徹落實，積極為中小企業(yè)，特別是小型微型企業(yè)，開展“送政策、送服務、送溫暖”活動。一要強化政策支持。結(jié)合貫徹落實國務院和省對中小企業(yè)、小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策,制定出臺我市配套措施及政策,重點實施企業(yè)素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺建設、社會

化服務3項工程，篩選科技型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)進行重點扶持。二要強化資金支持。今年，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策，核心是定向?qū)捤伞⒍ㄏ蛑С?。關(guān)鍵要找準“五個點”：即與定向?qū)捤烧叩膶狱c，科學利用現(xiàn)代融資手段的切入點，自身造血功能的關(guān)注點，間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)換點，資產(chǎn)、資金、資本運作的提升點，不斷拓展融資渠道，提高運作的檔次與水平。要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，用好中小企業(yè)專項發(fā)展資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、服務體系建設和重點項目建設等。三要推動企業(yè)戰(zhàn)略重組。以30戶重點企業(yè)和30戶高成長性企業(yè)為重點，鼓勵有實力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，吸引優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)和資金投入，做大做強本土企業(yè)。

（五）育龍頭，積極推進企業(yè)上市。培育龍頭企業(yè)，重點要抓好品牌經(jīng)營培育和資本運營培育兩個方面。品牌經(jīng)營培育。近年來，一些地區(qū)注重品牌經(jīng)營培育，著力打造地方特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積累了一些成功經(jīng)驗。如：江西新余地處贛中西部，既無區(qū)位優(yōu)勢、又無資源優(yōu)勢，是一座因鋼立市的贛西小城，該市緊緊圍繞建設“國家新能源科技城”這一主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新步伐，目前已形成以新能源、新材料、鋼鐵“三大產(chǎn)業(yè)”為支柱的多元化工業(yè)格局，在“轉(zhuǎn)型”中培育出江西賽維、江西華電、力德風電、江鋰材料等一批新興產(chǎn)業(yè)知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效應與新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出良好的互動態(tài)勢。下一步，我市要在品牌經(jīng)營培育中實施“鞏固紅海、擴充藍?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，以龍頭品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提升品牌實力，以培育新興產(chǎn)業(yè)拓展發(fā)展空間，力爭品牌經(jīng)營培育有所探索、有所深化、有所創(chuàng)新、有所突破，5年內(nèi)形成“一縣一品牌、一縣一名片”的發(fā)展新格局，在全國打出幾張叫得響的名片。資本運營培育。就是要積極引導企業(yè)搞好資本運營，實現(xiàn)間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。今年，市政府將推進企業(yè)上市作為培育龍頭企業(yè)的重點，各縣市區(qū)要按照工作部署，積極抓好培植，著力做好后備上市企業(yè)的各項前期工作。按照“培育一批、上市一批、儲備一批”的要求，把主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)納入后備資源庫，分層次、有重點、按梯隊地進行培育。要選準主攻方向，實施重點突破，根據(jù)我市企業(yè)特點，立足國內(nèi)主板市場，抓好中小板，搶抓創(chuàng)業(yè)板，研究探索“借殼”上市，全方位、多渠道推進上市融資。各縣市區(qū)黨委、政府一把手要親自抓企業(yè)上市工作，要成立專門工作機構(gòu)，設立專項資金，積極推進企業(yè)上市。市政府將實行企業(yè)上市工作目標責任制，把企業(yè)上市輔導培育、上市企業(yè)數(shù)量等目標列入目標考核內(nèi)容，市財政要設立企業(yè)上市培訓專項經(jīng)費，對企業(yè)家進行上市專題培訓。各縣市區(qū)要圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，選擇5至10家企業(yè)，全市選擇100家重點企業(yè)進行上市培育，力

爭每年有5到10家企業(yè)進入上市輔導和備案階段，到2016年底，力爭全市在各類資本市場上市融資的企業(yè)達到25家。

（六）重技改，提升自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，也是企業(yè)搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略基石。本月的9至10日，溫家寶總理在北京先后主持召開了兩次經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的意見和建議，溫總理在會上明確指出，“要重視對新技術(shù)研發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的支持，在市場壓力比較大的情況下，這方面的企業(yè)仍然有旺盛的生命力”。隨著全球更加注重實體經(jīng)濟，工業(yè)面臨的競爭更加激烈，從目前我市企業(yè)情況來看，技術(shù)創(chuàng)新仍是許多企業(yè)發(fā)展的軟肋。因此，各級各部門特別是各企業(yè)，要堅持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，進一步引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技投入，加強技術(shù)攻關(guān)、工藝改造和產(chǎn)品研發(fā)，推動企業(yè)實現(xiàn)設備更新?lián)Q代和技術(shù)創(chuàng)新。一要增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。二要實施合作創(chuàng)新驅(qū)動。要創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式，建立完善政府搭橋、企校合作、互利共贏的合作機制，聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批核心技術(shù)與技術(shù)標準。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設，積極爭創(chuàng)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，加快科研成果

轉(zhuǎn)化步伐。三要加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。要力爭通過5年的努力，創(chuàng)建省級工業(yè)公共研發(fā)中心2個以上、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家以上、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)15家以上、省重點達標備案產(chǎn)品50個以上。

（七）抓融合，著力加快信息化建設。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，發(fā)揮信息化的后發(fā)優(yōu)勢，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路就會越走越快、越走越寬、越走越好。從十六大“信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化”到十七大“推進信息化和工業(yè)化融合”，再發(fā)展到十七屆五中全會“推動信息化與工業(yè)化深度融合”，在這十多年間，可以說，我市信息化發(fā)展是比較迅速的，向工業(yè)化的滲透效應也是逐步顯現(xiàn)的，但是客觀地講，還是存在信息基礎(chǔ)設施利用率低、信息資源開發(fā)率低、信息化和工業(yè)化融合頻率低的“三低”問題。推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展是新型工業(yè)化道路的鮮明特征，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。未來，信息化與工業(yè)化的融合，信息網(wǎng)絡技術(shù)不僅將在研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用不斷深化，還會改變?nèi)藗兊娜粘Ｉ睿?chuàng)造出嶄新的消費和投資需求。

我們要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集成應用，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉(zhuǎn)變。在加快我市信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展中，重點要推進“兩個合作”。一要推進與河南移動公司的戰(zhàn)略合作。今年4月份，市政府與河南移動公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，河南移動公司計劃在“十二五”期間，投入超過24億元以上，幫助我市建設TD網(wǎng)絡、無線城市、電子政務、效能監(jiān)察、信息惠農(nóng)等工程項目。各級各部門要緊緊抓住這一重要的發(fā)展機遇，創(chuàng)新措施，加大力度，加快我市信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推進與中國電信河南分公司的合作。中國電信河南分公司發(fā)揮信息技術(shù)帶動作用，拓展信息化在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的應用，今年計劃在我市建設180家標準型“數(shù)字企業(yè)”，3年內(nèi)建設500家“數(shù)字企業(yè)”。市縣兩級要聯(lián)合電信公司，建立領(lǐng)導機構(gòu)，加強“數(shù)字企業(yè)”建設的協(xié)調(diào)保障，確保順利實施。

（八）快提升，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展。會議之前，我與廷俊同志一起對中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了調(diào)研，通過調(diào)研我感覺到，近年來，市委、市政府通過堅持不懈地抓中心城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟，中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量都有了很大起色，成效比較明顯，但是與縣域工業(yè)相比、與輻射帶動的要求還有很大差距。下一步，加快推進中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展，一要加強政策扶

持。川匯區(qū)、開發(fā)區(qū)作為中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的主體，一定要落實好市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加快中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展的實施意見》，增強機遇意識、開放意識、發(fā)展意識，認清形勢，強化措施，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二要突出發(fā)展重點。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育壯大中心城區(qū)“食品加工、電力器材、建材”三大主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料等新興產(chǎn)業(yè)，帶動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批具有特色優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，打造全國著名的“XX電力器材”城市名片。三要加強各類生產(chǎn)要素保障。市直各有關(guān)部門，要在電力、土地、規(guī)劃等方面給予中心城區(qū)重點扶持、優(yōu)先保障，以大舉措促進大發(fā)展，舉全市之力，推進中心城區(qū)工業(yè)實現(xiàn)新突破。同時，要建立和完善領(lǐng)導分包項目制度，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導同志明確分包一個中心城區(qū)重點建設項目，定期到分包項目進行現(xiàn)場調(diào)研、督察，協(xié)調(diào)解決項目建設存在的問題。

（九）優(yōu)服務，營造良好發(fā)展環(huán)境。企業(yè)服務是促進企業(yè)健康發(fā)展的重要抓手，是檢驗和改善政府部門工作作風的有效平臺。一要深入開展“進千家企業(yè)、解千個難題”活動，確保企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。二要完善企業(yè)服務長效機制。繼續(xù)實行聯(lián)席會議、領(lǐng)導分包、現(xiàn)場辦公等制度，對企業(yè)反映的問題進行分類梳理，組織相關(guān)職能部門聯(lián)席辦公，現(xiàn)場解決。開展“企業(yè)服務直通車”活動，建立培育重點服務企業(yè)的共商機制，圍繞企業(yè)共性

問題，有針對性地制定配套措施，集中各種要素資源支持企業(yè)發(fā)展。三要拓寬企業(yè)融資渠道。搶抓機遇，搭建資金信貸平臺，積極組建市級信用擔保集團，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，力爭每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要設立擔保集團和村鎮(zhèn)銀行，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)提供金融服務。四要加強企業(yè)人才培養(yǎng)。實施企業(yè)家倍增計劃，下半年，市政府將組織全市100名企業(yè)家外出學習培訓，以后每年組織一次，學習國內(nèi)知名企業(yè)的先進理念和先進管理模式，進一步開闊企業(yè)家的眼界、思維。同時，要整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源和培訓項目，采取校企合作和校校聯(lián)合、訂單培訓和定向培訓等多樣化培訓方式，積極為企業(yè)培訓技能人才。

同志們，今年是新一屆政府開局之年，加快工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)倍增是我們工作的主要任務。我們必須增強信心、乘勢而上，必須自我加壓、負重奮進，必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團結(jié)進取的干事氛圍、求真務實的工作作風，推動新型工業(yè)化的快速發(fā)展，為實現(xiàn)富民強市新跨越作出新的更大貢獻。

第五篇：全市工業(yè)大會上領(lǐng)導講話

同志們：

這次全市工業(yè)大會，是在全市上下推動科學發(fā)展、促進城市轉(zhuǎn)型、加速崛起的關(guān)鍵階段，市委、市政府決定召開的一次大規(guī)模、高規(guī)格的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實市委全會精神，動員全市各級各部門和廣大企業(yè)進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確思路，堅定信心，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加速工業(yè)化進程，努力增創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟新優(yōu)勢，開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面。剛才，同志作了一個很好的報告，同志通報了表彰決定，市委、市政府對獲獎單位進行了表彰，市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂了責任書，潘集區(qū)、化集團進行了交流發(fā)言。特別是省經(jīng)信委副主任在百忙之中，蒞臨大會指導工作，并發(fā)表了重要講話，大家要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、力推工業(yè)化，必須總結(jié)成績、找準不足

去年以來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，特別是針對年初工業(yè)生產(chǎn)下滑、投資增幅下降、企業(yè)效益走低的嚴峻形勢，我們在超乎尋常的困難下，實施了“連環(huán)策”，打出了“組合拳”，危中尋機、砥礪奮進，取得了“保增長、保企業(yè)”的階段性勝利。

一是工業(yè)發(fā)展思路不斷明晰。我們按照書記“揚煤凸企”、省長“深煤非煤”和書記“堅持產(chǎn)業(yè)第一，做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的指示精神，立足實際，堅持一手抓揚煤凸企、一手抓揚長補短，一手抓深煤、一手抓非煤，一手抓頂天立地、一手抓鋪天蓋地，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、一手抓優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。在此基礎(chǔ)上，進一步明晰了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的發(fā)展思路。

二是工業(yè)發(fā)展布局不斷優(yōu)化。順應“工業(yè)集聚、規(guī)模集中、用地集約”發(fā)展的新趨勢，遠謀近施，合理布局。在空間結(jié)構(gòu)布局上，規(guī)劃了以沿工業(yè)帶、合工業(yè)走廊為主線，以3個省級開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，以縣區(qū)工業(yè)集聚區(qū)為補充的“T”型工業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，重點建高新區(qū)和低碳區(qū)，山北至河以南重點建加工區(qū)和服務區(qū)，河以北重點建重化工業(yè)區(qū)。

六是工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷改善。制定并實施七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，美國比塞洛斯煤機、美國喬丹公司、鄭州煤機等落戶，裝備制造業(yè)已成為我市的第四增長極。與中石化合作的煤化工大項目取得積極進展，首期投資200億元，今年上半年將開工。國投新集與能集團合作煤制氣項目，投資200億元，煤化工將成為我市乃至全省的支柱產(chǎn)業(yè)。這些成績的取得是市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是各級各部門共同拼搏的結(jié)果，更是廣大企業(yè)家克難攻堅的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感謝！

二、力推工業(yè)化，必須認清形勢、搶抓機遇

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量，是經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”、是城市化的“助推器”，是財政收入的主渠道，是吸納就業(yè)的“強磁場”。沒有工業(yè)的大發(fā)展、大推進、大跨越，就沒有全市經(jīng)濟的大提質(zhì)、大提速、大提效。對這樣一個資源大市、工業(yè)大市來講，工業(yè)是主力，工業(yè)化是主戰(zhàn)略，工業(yè)強市是主攻方向。抓工業(yè)就是抓重點、抓關(guān)鍵，就是抓抓城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的核心。

首先，力推工業(yè)化是“兩型城市”建設的內(nèi)在要求。建設“兩型社會”，是黨的全會提出的重大戰(zhàn)略目標。市委全體（擴大）會議明確提出，當前及今后一個時期的主要目標是建設“兩型城市”。2月3日，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發(fā)展觀研討班上強調(diào)：“要加快推進生態(tài)文明建設，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設?！蔽覀兞ν乒I(yè)化，就是按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合實際，把加快循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、加強資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護作為其中的一個重要內(nèi)容，逐步走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，這與建設“兩型城市”的內(nèi)在要求是吻合的。

其次，力推工業(yè)化是“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。國家和省里對的發(fā)展定位是，國家“億噸級”煤電基地、省重要工業(yè)城市。年，三次產(chǎn)業(yè)比為8.2∶62.8∶29，工業(yè)化率55.8%，城市化率62.8%，已邁入工業(yè)化中后期?；谶@種發(fā)展定位和基本市情，在年初的市人大會議上，我們把“加快以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動為主戰(zhàn)略、以合同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼的‘一主兩翼’發(fā)展”，作為今年政府工作的戰(zhàn)略取向，其中工業(yè)化是主戰(zhàn)略和核心戰(zhàn)略之一。工業(yè)化帶動城市化，沒有工業(yè)化的推進就沒有城市化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化的一個重要途徑，就是推動企業(yè)向園區(qū)集中和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的前提是工業(yè)化的加速推進。合同城化是對工業(yè)化的有效提升和補充，促進合工業(yè)走廊建設、加快“T”型產(chǎn)業(yè)布局是工業(yè)化的重要組成部分。因此，力推工業(yè)化就是推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，力推工業(yè)化就是抓住“一主兩翼”發(fā)展的重中之重。

再次，力推工業(yè)化是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型。沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，資源型城市就不可能有跨越式發(fā)展；沒有城市功能轉(zhuǎn)型，資源型城市也不可能有城市的可持續(xù)發(fā)展。力推工業(yè)化，就是著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤，著力解決資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起、發(fā)展難以為繼等問題?！傲⒆忝骸保褪敲禾啃袠I(yè)增加值占全市工業(yè)的70%左右，在相當長的一段時間內(nèi)，還離不開煤，這既是的發(fā)展需要，也是國家的戰(zhàn)略需要；“延伸煤”，就是加大煤炭加工轉(zhuǎn)化力度，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多層次增值；“不惟煤”，就是著力推動由煤電產(chǎn)業(yè)為主向培育產(chǎn)業(yè)均衡、優(yōu)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；“超越煤”，就是最終打破“資源詛咒”，跳出煤炭，積極探索一條具有特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路。因此，力推工業(yè)化拖不得、等不得、慢不得，必須未雨綢繆、晴備雨傘、飽備干糧，為實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

最后，力推工業(yè)化是改善民生的迫切需要。改善民生需要堅強的財力作基礎(chǔ)，更需要工業(yè)作支撐。去年全市實施35項民生工程，累計投入資金7.7億元；今年實施42項民生工程，還要加大資金投入。而工業(yè)是財政收入的主要來源，年工業(yè)實現(xiàn)稅收51億元，占財政收入的68%，是名副其實的納稅大戶。工業(yè)還是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，目前全市工業(yè)共吸納就業(yè)人員16萬人，占全市就業(yè)人數(shù)的59.3%。因此，沒有工業(yè)化的大推進，就沒有財政收入的大增長，就沒有就業(yè)崗位的大供給，更難以推動民生的大改善。

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，既是我國現(xiàn)代化建設長期實踐得出的重要結(jié)論，又是我國未來發(fā)展的明確要求。去年，我省跨入“萬億俱樂部”，領(lǐng)跑中部工業(yè)化。省委、省政府在經(jīng)濟工作會議上進一步提出，要通過5年左右的努力，力爭全省經(jīng)濟總量翻一番，工業(yè)的支撐帶動作用必須進一步強化。書記在市委全體（擴大）會議上強調(diào)，“要始終把產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的核心，為構(gòu)建‘兩型城市’提供基礎(chǔ)支撐”。特別是當前，工業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點，面臨著難得的歷史機遇。一是新一輪煤電需求為我市煤電兩大產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效、增加投資提供了市場空間。二是江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，雖然沒名，但是有份。的項目都在里面，奠定了在示范區(qū)的地位和作用。三是資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市建設的機遇。國家發(fā)改委已基本明確在開展試點，為“四煤”發(fā)展拓展了空間。四是國家開展技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、“四點一園”建設等帶來機遇。只要抓好這些機遇、用好這些機遇，堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，就一定能夠推動工業(yè)經(jīng)濟率先發(fā)展。

三、力推工業(yè)化，必須突出重點、突破難點

一是加強項目謀劃，在無中生有上實現(xiàn)突破。項目是經(jīng)濟工作的生命線。我們力推工業(yè)化、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠項目，我們推動工業(yè)即期增長、增強發(fā)展后勁也要靠項目，我們立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤靠的還是項目。沒有項目，抓工業(yè)就是無源之水、無本之木、無米之炊。要在立足煤中抓項目儲備，高標準策劃包裝一批煤電大項目，推動煤電聯(lián)營，提升“億噸級”煤電水平，為國家能源戰(zhàn)略和電東送的實施奠定基礎(chǔ)。要在延伸煤中抓項目儲備，進一步加大煤-電-化一體化、煤-電-鋁一體化、煤-電-硅-光伏一體化等項目的謀劃力度，積極打造新的增長極。要在不惟煤中抓項目謀劃，結(jié)合江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃、七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，抓緊謀劃一批項目，為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。要在超越煤中抓項目謀劃，結(jié)合“兩型城市”構(gòu)建和城市化、城鄉(xiāng)一體化、合同城化的推進，抓緊謀劃一批項目，為推進城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。要在培育千億企業(yè)中抓項目謀劃，發(fā)揮礦業(yè)、國投新集、化集團等企業(yè)在項目謀劃中的主體作用，儲備一批有利于擴大總量、增強后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的項目，領(lǐng)跑工業(yè)化。各級各部門和工業(yè)項目謀劃領(lǐng)導小組，要充分發(fā)揮項目編制補助資金的作用，立足特色，搶抓機遇，抓緊謀劃一批大項目、好項目、牽動性項目，力爭項目儲備達到“千億規(guī)?！?，為工業(yè)發(fā)展蓄勢、鼓勁和添力。

二是發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，在揚煤凸企上實現(xiàn)突破。是資源大市，資源是我們的基礎(chǔ)。發(fā)展工業(yè)離開了資源，就丟掉了優(yōu)勢。當前，煤炭需求旺盛，各大電廠紛紛搶訂合同，與往年形成鮮明的對比。隨著經(jīng)濟企穩(wěn)回升，煤炭和電力需求空間將進一步提升。因此，揚煤凸企是我們當前及今后一段時期必須抓住的。圍繞打造“億噸級”煤電基地，著力推進煤電規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、安全化發(fā)展，實現(xiàn)煤電聯(lián)營、煤電一體；重點抓好朱集西礦、朱集東礦、楊村礦、平電三期、滬二期、浙二期、潘集電廠、顧橋煤矸石電廠、1000千伏特高壓等項目的核準和開工，在此基礎(chǔ)上再推進一批。只有把這些項目一個一個地抓到手、抓落地、抓投產(chǎn)，“揚煤”才會有基礎(chǔ)，“凸企”才會有希望，最終才會“揚眉吐氣”。

三是優(yōu)化空間布局，在揚長補短上實現(xiàn)突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新型工業(yè)化的必由之路。當前，國際經(jīng)濟市場的競爭已由單純的價格競爭演變成產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈等非價格因素的競爭，而順應這種競爭的最好形式就是產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟較為發(fā)達的美國，產(chǎn)業(yè)集群不僅規(guī)模大，而且很成熟，已形成近400個產(chǎn)業(yè)集群；意大利70％以上的制造業(yè)、30％以上的就業(yè)、40％以上的出口量集中在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)；廣東省的廣州、深圳、東莞、惠州四市所組成的電子信息走廊，電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全省四分之三，成為亞洲電子產(chǎn)業(yè)最密集的地區(qū)之一。力推工業(yè)化，就是按照集群發(fā)展的理念，著力打造“百億”產(chǎn)業(yè)。要抓緊啟動百平方公里的合工業(yè)走廊共建區(qū)規(guī)劃建設，努力把合工業(yè)走廊納入江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)范圍，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設。要豐富沿產(chǎn)業(yè)帶。積極推進市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工基地、毛集工業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)升級，逐步壯大省級工業(yè)園、鳳臺開發(fā)區(qū)、煤機制造基地、生物醫(yī)藥及高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。要下大力氣抓好水、電、氣、路網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設施建設，推進園區(qū)“七通一平”，優(yōu)化支撐工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境，真正把揚長補短的平臺搭建好。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深煤非煤上實現(xiàn)突破。這是可持續(xù)發(fā)展的潛力所在、結(jié)構(gòu)調(diào)整的希望所在。要圍繞煤炭資源多層次轉(zhuǎn)化增值，變“有水快流”為“細水長流”，變“粗放式”發(fā)展為“集約式”發(fā)展，變“原”字頭為“品”字頭。要把煤化工作為深煤非煤發(fā)展的重點，努力把煤化工打造成乃至全省支柱產(chǎn)業(yè)。要依托煤氣化技術(shù)、甲醇制丙烯技術(shù)、煤基合成油催化劑制備技術(shù)、電汽焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，推進與中石化合作，爭取煤化工大項目盡快開工。上周，書記和我分別與中石化進行了新一輪談判。能集團與國投新集合作煤制氣項目，雙方都非常積極，我們將全力支持。要把煤機裝備制造作為深煤非煤發(fā)展的重點，推進成套化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，促進省級煤機裝備制造基地上規(guī)模、上水平。此外，還要按 照產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進一步擴大電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

五是大力招商引資，在擴大開放上實現(xiàn)突破。要堅持“一手抓引進來、一手抓走出去”，千方百計利用好中國豆腐文化節(jié)、中博會等招商平臺，推進項目投資招商“三位一體”突破，統(tǒng)籌外宣、外資、外經(jīng)貿(mào)、外智、外事“五外”工作，強化工業(yè)招商的硬約束、硬指標和硬任務。要拓寬招商視野，放眼世界，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡。要立足各類平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”帶隊招商、聯(lián)絡處招商。要注重招商質(zhì)量和層次，提升招商引資規(guī)模和水平，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，加快引進各類戰(zhàn)略投資者，力求招大商、招好商。要加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等沿海發(fā)達地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展多形式、多領(lǐng)域的經(jīng)濟交流，加快推進共建園區(qū)建設和飛地經(jīng)濟發(fā)展。要加強與央企的合作與聯(lián)系，豐富與央企對接成果，努力把對接中的意向性項目轉(zhuǎn)化為協(xié)議性項目，把協(xié)議性項目轉(zhuǎn)化成合同性項目，把合同性項目轉(zhuǎn)化為開工項目，努力引進一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，在擴大開放中增強工業(yè)實力、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)層次。

六是打造工業(yè)旗艦，在頂天立地上實現(xiàn)突破。企業(yè)是力推工業(yè)化的主體，大企業(yè)更是發(fā)展實力的象征。如果美國沒有近200家世界500強企業(yè)，日本沒有90家世界500強企業(yè)，他們就不可能有今天這樣強大的經(jīng)濟實力；廣東、山東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達省份，也都有一批大企業(yè)作支撐；省內(nèi)的合肥、蕪湖之所以經(jīng)濟勢力比我們強，與他們的大企業(yè)實力強休戚相關(guān)。大企業(yè)大集團偏少、工業(yè)集中度不高，是我市工業(yè)的基本現(xiàn)狀。當務之急是，要下更大力氣抓大企業(yè)、大集團的發(fā)展，通過鞏固發(fā)展一批、承接引進一批、整合擴張一批、成長壯大一批等多種方式，重點推動礦業(yè)、國投新集兩大煤炭企業(yè)，平圩、洛河、田家庵、田集和鳳臺五大電廠，化集團、江蘇德邦興華公司等化工企業(yè)，比塞洛斯公司、凱盛重工、長壁機械、舜立機械等骨干企業(yè)做大做強，不斷壯大總部經(jīng)濟。要把大企業(yè)建設與深化改革結(jié)合起來，以資本為紐帶，積極推進產(chǎn)權(quán)多元化改革，支持優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組和上市融資，在兼并吸收和強強聯(lián)合中壯大規(guī)模和實力。要把大企業(yè)建設與擴大開放結(jié)合起來，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進更多的國內(nèi)外大公司、大集團來發(fā)展，在更大范圍、更高層次上利用好兩個市場、兩種資源，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

七是壯大非公經(jīng)濟，在鋪天蓋地上實現(xiàn)突破。要抓緊編制億元企業(yè)、百億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排名制度。要堅持錯位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，引導民營和非公企業(yè)走專、精、特、新的路子。支持民營和非公企業(yè)收購、參股國有企業(yè)，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵國有企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強與民營和非公企業(yè)協(xié)作配套，為民營企業(yè)提供技術(shù)、人才等支持。要認真落實支持民營經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，力爭到“”末，民營經(jīng)濟增加值突破400億元、從業(yè)人員達到50萬人，民營企業(yè)達到1萬戶，規(guī)模以上民營企業(yè)達到1000戶，形成鋪天蓋地、相得益彰的良好格局。

八是堅持質(zhì)量第一，在培育品牌上實現(xiàn)突破。品牌體現(xiàn)競爭力。沒有自己的品牌，產(chǎn)品質(zhì)量再好，作貼牌生產(chǎn)，只能是為別人打工，自己辛辛苦苦掙來利潤被別人合法占有。要把打造名牌作為提升競爭力的重要手段，作為增強要素聚集能力的重要舉措，樹品牌意識，創(chuàng)知名品牌，走品牌經(jīng)濟之路。要發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的激勵作用，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。

九是抓好節(jié)能減排，在低碳發(fā)展上實現(xiàn)突破。這是新型工業(yè)化的要義、可持續(xù)發(fā)展的保證，也是力推工業(yè)化的突出任務。要圍繞完成污染減排目標任務，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的整治，嚴格環(huán)境準入，淘汰落后產(chǎn)能，推進技術(shù)改造和治污工程建設。要突出煤炭、電力、化工等重點行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)改造，進一步完善節(jié)能減排的監(jiān)測體系、考核體系和責任體系。要積極爭取循環(huán)經(jīng)濟試點建設，推進煤矸石、粉煤灰、煤泥、煤層氣、余熱余能、礦井水綜合利用。要積極爭取低碳經(jīng)濟試點，發(fā)揮碳匯減排功能，確保完成節(jié)能減排目標任務。

四、力推工業(yè)化，必須強化責任、實化舉措

加快工業(yè)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會的全局，政府和企業(yè)都要承擔起各自職責。只有認識統(tǒng)一了，目標清晰了，責任明確了，措施扎實了，才能步調(diào)一致，把各方面的力量和智慧凝聚起來，把抓落實求實效的干勁激發(fā)起來，把全市人民的積極性充分調(diào)動起來，才能促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一要強化領(lǐng)導服務。工業(yè)化推進的快與慢，取決于各級各部門的重視程度和工作力度。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會，準確把握。要切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導，自覺把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，學習工業(yè)、鉆研工業(yè)、熟悉工業(yè)，著力解決想抓而不會抓、不善抓的問題，切實提高抓工業(yè)的本領(lǐng)和水平。要把力推工業(yè)化作為頭等大事，抓具體、具體抓，舉實招、創(chuàng)新招、出硬招。要結(jié)合實際，迅速把今年工業(yè)的目標任務進行細化分解，落實到行業(yè)、落實到企業(yè)、落實到項目、落實到人頭，嚴格實行目標責任制。

三要強化創(chuàng)新服務。一個地區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟難以發(fā)展；沒有工業(yè)的引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就難以突破；沒有技術(shù)的支撐，工業(yè)就難以實現(xiàn)跨越。要堅持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場的手段，推進工業(yè)化。一是抓主體。企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的主體在企業(yè)。要堅持以企業(yè)為主體，支持各級各類企業(yè)加快創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是抓載體。要充分利用煤礦瓦斯國家工程研究中心、國家煤及煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心、深部煤炭開展與環(huán)境保護國家重點實驗室等國家級研發(fā)平臺，充分利用省煤化工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生物醫(yī)藥基地、煤機裝備制造基地等省級平臺，加強創(chuàng)新載體建設，攻克一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，為我市工業(yè)化提供源源不斷的創(chuàng)新動力。三是抓一體。要進一步健全以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的政產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化。要依托5所高等院校和一批科研院所，加快高新技術(shù)孵化器發(fā)展，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進高校出成果、出人才、出產(chǎn)業(yè)。

四要強化人才服務。一方面，要充分激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造力。要注重培養(yǎng)企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家，營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，激勵企業(yè)家放手創(chuàng)業(yè)、大膽發(fā)展。要加快建立“政府給榮譽，企業(yè)給實惠，社會給地位”的人才激勵機制，吸引更多的人才到我市工作。企業(yè)的成長離不開社會的滋養(yǎng)。企業(yè)承擔社會責任，既是法定義務，又能塑造形象。因此企業(yè)家不僅要對企業(yè)負責，更要對社會負責。另一方面，要著力提升產(chǎn)業(yè)工人的支撐力。要大力發(fā)展職業(yè)教育，加強農(nóng)民工培訓，培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，為力推工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定良好的勞動力基礎(chǔ)。

五要強化金融服務。金融管理部門要發(fā)揮聯(lián)系金融機構(gòu)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，大力引進外部金融機構(gòu)進駐，推動銀政合作、銀企合作。金融部門要樹立銀企共榮共贏的理念，用足用活國家政策，進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式，加大向企業(yè)特別是中小企業(yè)的信貸投放力度，為工業(yè)發(fā)展提供不竭的資金來源。要建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系，努力實現(xiàn)擔保資金籌集社會化、擔保機構(gòu)運作市場化、管理規(guī)范化，為工業(yè)發(fā)展融入流動資金。各縣區(qū)和相關(guān)部門要加強投融資平臺建設，抓緊組建投融資公司，強化對投融資工作的領(lǐng)導和業(yè)務指導，盡快為工業(yè)融資搭建平臺。

六要強化政務服務。要進一步簡化審批手續(xù)，精簡審批事項，提高服務效率。要堅持首問負責制、限時辦結(jié)制和失職追究制，凡重點工業(yè)項目，全部進入“綠色通道”，實行特事特辦。要嚴厲查處吃拿卡要等不正之風，堅決打擊強買強賣、搶裝搶卸等違法犯罪行為，深挖幕后的操縱者、指使人和保護傘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，毫不手軟，努力把建設成優(yōu)質(zhì)服務的高地、要素集聚的洼地、投資興業(yè)的寶地。要自覺把“政務”當“家務”來認真對待，把“客商”當“客人”來熱情接待，讓投資者放心投資，讓創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家舒心發(fā)展。

同志們，加快工業(yè)發(fā)展，面臨著難得機遇；加速崛起，工業(yè)戰(zhàn)線肩負著神圣使命。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，奮力拼搏，確保完成全年目標任務，全力推動工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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