第一篇：全國人大常委會委員長吳邦國2011年5月21日在中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式上的致辭

在中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式上的致辭 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長 吳邦國

（2011年5月21日）

尊敬的波漢巴總統(tǒng)閣下，尊敬的古里拉布議長閣下，親愛的青年朋友們，女士們，先生們：

走進今天這個會場，心情格外舒暢，看到這么多朝氣蓬勃的面孔，感到自己也年輕了許多。更讓我欣慰的是，中非傳統(tǒng)友誼后繼有人，中非友好事業(yè)大有希望。首先，我代表中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民，對中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇的召開表示熱烈祝賀！向中國和非洲的青年朋友們致以親切問候和良好祝愿！對納米比亞為論壇作出的努力表示衷心的感謝！

鞏固中非傳統(tǒng)友誼，推動中非務(wù)實合作，促進中非共同發(fā)展，是包括青年人在內(nèi)的23億中非人民的共同心愿。這次論壇以“傳承友誼，攜手共進”為主題，充分體現(xiàn)了時代發(fā)展的客觀要求和中非友好的強大生命力。青年朋友們，女士們，先生們，談起中非友好，我們不禁想起2006年中非合作論壇北京峰會。這是中非友好史上一次具有歷史意義的盛會，是新形勢下中非務(wù)實合作的一個重要縮影。我記得，中國主要領(lǐng)導(dǎo)人都參加了，48個非洲國家的國家元首、政府首腦以及國際組織代表也出席了，參會人數(shù)高達1700多人。在這次峰會上，中非領(lǐng)導(dǎo)人共同決定建立政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，胡錦濤主席宣布了中國加強對非務(wù)實合作的一攬子八項政策舉措，繪就了中非合作的新藍圖，把中非友好合作推向新高度。這里，我想強調(diào)的是，中非友誼不是什么人賜予的，中非合作也不是一廂情愿的，說到底，是共同的歷史遭遇讓我們走到一起，是共同的發(fā)展使命讓我們連到一起，是共同的戰(zhàn)略利益讓我們站到一起。中非友好是大勢所趨、人心所向。

——中非是平等相待的好兄弟。中非都曾飽受帝國主義、殖民主義侵略和壓迫，對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧深惡痛絕，追求平等相待、相互尊重是我們共同的價值取向，也是中非友誼薪火相傳的一條重要經(jīng)驗。上個世紀50年代末、60年代初，非洲獨立解放運動蓬勃發(fā)展，大批非洲國家相繼獨立。由于歷史原因，新生的非洲國家經(jīng)濟發(fā)展滯后，人民生活困難，迫切需要得到世界各國的支持和幫助。就在非洲人民最需要的時候，中國政府在世界上率先承

1認獲得獨立的非洲國家，并從各個方面給予支持和力所能及的幫助。我印象很深的是，1963年，我們的周恩來總理用50多天的時間，遠渡重洋、萬里奔波，連續(xù)訪問10個非洲國家，提出了著名的中國對外援助八項原則，核心是平等相待、相互尊重，嚴格尊重受援國主權(quán)，決不附帶任何條件，決不要求任何特權(quán)，決不把援助看作單方面的賜予，真心實意地幫助受援國逐步走上自力更生、獨立發(fā)展的道路。盡管當時中國自身建設(shè)任務(wù)相當繁重，財力和物力也相當緊張，我們?nèi)匀蝗χг蛶椭侵迖医ㄔO(shè)了一大批國計民生項目，被譽為“自由之路”的坦贊鐵路就是典型范例。迄今為止，中國共向非洲提供各類援助930億元人民幣，為50多個國家援建900多個成套項目，免除35個國家債務(wù)325筆、203億元人民幣，累計培訓(xùn)各類人員3.5萬人次。幾十年來，中國工程技術(shù)人員、醫(yī)療隊員、農(nóng)業(yè)專家和志愿者，一批又一批，一代又一代，來到非洲大陸，克服各種困難，同非洲人民并肩戰(zhàn)斗、忘我工作，為非洲發(fā)展和中非友誼奉獻了寶貴的青春甚至生命，數(shù)百位中國援非人員永遠長眠在非洲大地。中國政府和人民永遠緬懷他們，非洲國家和人民也永遠不會忘記他們。

——中非是相互支持的好朋友。在風風雨雨的歲月中，中非人民在涉及對方核心利益和重大關(guān)切的問題上始終相互理解、相互支持，結(jié)下了難能可貴的真摯友誼，歷久彌堅，牢不可破。這是我們獨特的戰(zhàn)略優(yōu)勢和寶貴財富。我們不會忘記，從上個世紀60年代初開始，包括非洲朋友在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家，把恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位當做自己的事，不畏強權(quán)、仗義執(zhí)言，頂住壓力、不屈不撓，連續(xù)10年向聯(lián)大提出相關(guān)提案。1971年，第26屆聯(lián)大會議以壓倒性多數(shù)通過著名的2758號決議，決定恢復(fù)中國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，確認中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表。這當中，非洲朋友的鼎力支持功不可沒，投贊成票的76個國家中有26個來自非洲，占贊成票的三分之一。毛澤東主席曾風趣地說，是非洲朋友把我們“抬進”了聯(lián)合國。我們不會忘記，非洲朋友大力支持中國舉辦北京奧運會和上海世博會，積極幫助我們戰(zhàn)勝四川汶川特大地震等嚴重自然災(zāi)害。在申辦上海世博會之初，納米比亞開國總統(tǒng)努喬馬就明確表示，上海是你們的城市，也是我們的城市，我們一定支持你們。非洲有11位總統(tǒng)、1位議長、3位總理、2位副總統(tǒng)出席北京奧運會開幕式和閉幕式，有21位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人參觀上海世博會和出席相關(guān)活動。長期以來，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，始終為維護非洲國家主權(quán)主持公道，為支持非洲大陸發(fā)展積極呼吁，為解決非洲熱點問題奔走斡旋，給予了非洲國家堅定有力的支持。

——中非是互利合作的好伙伴。世界上有那么一些人，總是戴著有色眼鏡

看待中非合作，甚至說中國到非洲是搞什么“新殖民主義”。這頂帽子無論如何戴不到中國人頭上。事實上，中非合作是互利共贏的，給雙方帶來的是實實在在的利益。過去的十年，中非貿(mào)易額從100億美元增加到1269億美元，1600多家中國企業(yè)到非洲安家落戶，中國已成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，近年來對非洲經(jīng)濟增長的貢獻率超過20％。我六次訪問非洲，每次來，都要看一看經(jīng)貿(mào)合作項目，對此有切身感受。這里，我給大家舉兩個小例子。贊比亞謙比希銅礦，始建于1963年，由于經(jīng)營不善、缺乏資金，1987年不得不停產(chǎn)。1998年中贊合資重新開發(fā)，僅三年就復(fù)礦投產(chǎn)，雇用本地員工2000人，當年上繳稅款近400萬美元，促進了當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟繁榮。原來失業(yè)的機械師姆瓦克激動地對我說，非常慶幸能在復(fù)產(chǎn)后的謙比希銅礦找到工作，一定好好干，為贊中友誼作出貢獻。埃塞俄比亞受地理和技術(shù)條件限制，很多地區(qū)長期通訊不暢。2006年，中埃企業(yè)開始合作建設(shè)埃塞俄比亞全國通信網(wǎng)，得到中方15億美元的融資支持。經(jīng)過這些年的努力，埃塞俄比亞已經(jīng)擁有非洲最先進的通信網(wǎng)絡(luò)，全國無線信號覆蓋率從7％提升到90％，手機用戶從90萬增加到950萬。中方企業(yè)還專門建立技術(shù)培訓(xùn)中心，累計培訓(xùn)埃方專業(yè)技術(shù)人員上千人次，目前該通信網(wǎng)已全部交由當?shù)毓芾砗瓦\營。

特別令人欣慰的是，中非青年在中非友好事業(yè)中日益發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國向非洲派出的工程技術(shù)人員、醫(yī)療隊員、農(nóng)業(yè)專家、維和人員和志愿者，主力軍都是年輕人，他們以自己的知識、熱情和奉獻精神贏得了非洲人民的尊重和信賴。非洲國家累計派出3.4萬名青年學生到中國留學，他們學成回國后成為建設(shè)國家的生力軍，也成為中非友好的橋梁和使者。從非洲叢林到萬里長城，從大學校園到工廠企業(yè)，從中非青年聯(lián)歡節(jié)到“文化聚焦”活動，中非青年付出了辛勤勞動，留下了歡聲笑語，結(jié)下了深厚情誼，成為中非友好一道亮麗的風景線。

青年朋友們，女士們，先生們，中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇，是中非雙方為加強青年交流搭建的新的重要平臺，是中非青年友好交往史上的一件大事，對于增進中非青年相互了解和友誼，吸引更多青年人投身中非友好事業(yè)，使中非友好合作永葆生機與活力，具有重要意義。借此機會，我想就論壇的發(fā)展提幾點建議，與各位青年朋友探討。

一要服務(wù)中非關(guān)系大局。2000年中非共同倡議成立的中非合作論壇，是中非集體對話的重要平臺和務(wù)實合作的有效機制，經(jīng)過10多年的發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展的旗幟。中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇服從服務(wù)于中非友好合作關(guān)系的大局，很重要的一條，就是要堅持在中非合作論壇框架下開展工作，緊緊圍

繞雙方領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識、部長級會議確定的合作計劃，擬定會議主題，明確工作重點，規(guī)劃目標任務(wù)，落實相關(guān)措施，并加強同其他合作機制的協(xié)調(diào)與配合。希望通過雙方的共同努力，把論壇建設(shè)成為青年朋友們開展定期交流與合作的有益平臺，更好地發(fā)揮青年參與中非友好事業(yè)的積極作用，共同推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。中方愿為論壇的建設(shè)提供必要的支持和幫助。

二要傳承中非傳統(tǒng)友誼。中非老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同締造和精心培育的傳統(tǒng)友誼，是中非關(guān)系歷久彌堅、蓬勃發(fā)展的不竭動力和寶貴財富，也是中非友好在新的時代背景下薪火相傳、發(fā)揚光大的堅實基礎(chǔ)。希望青年朋友們以傳承中非傳統(tǒng)友誼為己任，銘記光榮歷史，順應(yīng)時代潮流，賦予中非傳統(tǒng)友誼新的內(nèi)涵，推動中非友好關(guān)系持續(xù)發(fā)展。要積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、為青年人喜聞樂見的活動，廣泛宣傳中非人民的深厚情誼，充分展示中非務(wù)實合作的豐碩成果，深入交流中非傳統(tǒng)文化、基本國情和發(fā)展經(jīng)驗，著力加強青年之間的友好往來和相互學習，不斷增進相互了解和理解，讓中非青年更加相知相近相親，讓中非傳統(tǒng)友誼更加深入人心。

三要促進中非務(wù)實合作。發(fā)展中非關(guān)系，很重要的內(nèi)容，就是拓展和深化各領(lǐng)域務(wù)實合作。應(yīng)當說，包括在座各位在內(nèi)的中非青年朋友們，思想活躍、勤奮好學、充滿熱情、勇于創(chuàng)新，不僅是各自國家發(fā)展建設(shè)的生力軍，也是促進中非務(wù)實合作的生力軍。事實上，在中非務(wù)實合作的廣闊天地中，無論是經(jīng)貿(mào)合作還是人文交流，無論是科技合作還是教育合作，無論是人力資源開發(fā)還是志愿者服務(wù)，青年人已經(jīng)作出并將繼續(xù)作出驕人的業(yè)績。希望青年朋友們緊緊抓住中非經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新機遇，以落實雙方達成的合作共識為重點，充分發(fā)揮論壇人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為拓展和深化中非務(wù)實合作建言獻策，為加強企業(yè)合作牽線搭橋，為擴大雙方人文交流添磚加瓦，不斷為中非務(wù)實合作開辟新的途徑、充實新的內(nèi)容、注入新的活力，進一步夯實中非友好合作關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

青年朋友們，女士們，先生們，青年是國家和民族的希望，承載著中非友好的未來。我和波漢巴總統(tǒng)這一代人，親身經(jīng)歷了中非患難與共、風雨同舟的歷史進程，親眼目睹了中非友誼之樹從幼苗到參天大樹的成長過程。我們相信，經(jīng)過一代又一代中非青年的不懈努力，這棵參天大樹一定能夠枝繁葉茂、碩果累累。

最后，祝論壇取得圓滿成功！

第二篇：吳邦國在中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式上的致辭（精選）

在中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式上的致辭

（2011年5月21日 溫得和克）中國全國人大常委會委員長 吳邦國

尊敬的波漢巴總統(tǒng)閣下，尊敬的古里拉布議長閣下，親愛的青年朋友們，女士們，先生們：

走進今天這個會場，心情格外舒暢，看到這么多朝氣蓬勃的面孔，感到自己也年輕了許多。更讓我欣慰的是，中非傳統(tǒng)友誼后繼有人，中非友好事業(yè)大有希望。首先，我代表中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民，對中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇的召開表示熱烈祝賀！向中國和非洲的青年朋友們致以親切問候和良好祝愿！對納米比亞為論壇作出的努力表示衷心的感謝！

鞏固中非傳統(tǒng)友誼，推動中非務(wù)實合作，促進中非共同發(fā)展，是包括青年人在內(nèi)的23億中非人民的共同心愿。這次論壇以“傳承友誼，攜手共進”為主題，充分體現(xiàn)了時代發(fā)展的客觀要求和中非友好的強大生命力。

青年朋友們，女士們，先生們，談起中非友好，我們不禁想起2006年中非合作論

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第三篇：中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇

青年朋友們，女士們，先生們，中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇，是中非雙方為加強青年交流搭建的新的重要平臺，是中非青年友好交往史上的一件大事，對于增進中非青年相互了解和友誼，吸引更多青年人投身中非友好事業(yè)，使中非友好合作永葆生機與活力，具有重要意義。借此機會，我想就論壇的發(fā)展提幾點建議，與各位青年朋友探討。

一要服務(wù)中非關(guān)系大局。２０００年中非共同倡議成立的中非合作論壇，是中非集體對話的重要平臺和務(wù)實合作的有效機制，經(jīng)過１０多年的發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展的旗幟。中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇服從服務(wù)于中非友好合作關(guān)系的大局，很重要的一條，就是要堅持在中非合作論壇框架下開展工作，緊緊圍繞雙方領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識、部長級會議確定的合作計劃，擬定會議主題，明確工作重點，規(guī)劃目標任務(wù)，落實相關(guān)措施，并加強同其他合作機制的協(xié)調(diào)與配合。希望通過雙方的共同努力，把論壇建設(shè)成為青年朋友們開展定期交流與合作的有益平臺，更好地發(fā)揮青年參與中非友好事業(yè)的積極作用，共同推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展。中方愿為論壇的建設(shè)提供必要的支持和幫助。

二要傳承中非傳統(tǒng)友誼。中非老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同締造和精心培育的傳統(tǒng)友誼，是中非關(guān)系歷久彌堅、蓬勃發(fā)展的不竭動力和寶貴財富，也是中非友好在新的時代背景下薪火相傳、發(fā)揚光大的堅實基礎(chǔ)。希望青年朋友們以傳承中非傳統(tǒng)友誼為己任，銘記光榮歷史，順應(yīng)時代潮流，賦予中非傳統(tǒng)友誼新的內(nèi)涵，推動中非友好關(guān)系持續(xù)發(fā)展。要積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、為青年人喜聞樂見的活動，廣泛宣傳中非人民的深厚情誼，充分展示中非務(wù)實合作的豐碩成果，深入交流中非傳統(tǒng)文化、基本國情和發(fā)展經(jīng)驗，著力加強青年之間的友好往來和相互學習，不斷增進相互了解和理解，讓中非青年更加相知相近相親，讓中非傳統(tǒng)友誼更加深入人心。三要促進中非務(wù)實合作。發(fā)展中非關(guān)系，很重要的內(nèi)容，就是拓展和深化各領(lǐng)域務(wù)實合作。應(yīng)當說，包括在座各位在內(nèi)的中非青年朋友們，思想活躍、勤奮好學、充滿熱情、勇于創(chuàng)新，不僅是各自國家發(fā)展建設(shè)的生力軍，也是促進中非務(wù)實合作的生力軍。事實上，在中非務(wù)實合作的廣闊天地中，無論是經(jīng)貿(mào)合作還是人文交流，無論是科技合作還是教育合作，無論是人力資源開發(fā)還是志愿者服務(wù)，青年人已經(jīng)作出并將繼續(xù)作出驕人的業(yè)績。希望青年朋友們緊緊抓住中非經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新機遇，以落實雙方達成的合作共識為重點，充分發(fā)揮論壇人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為拓展和深化中非務(wù)實合作建言獻策，為加強企業(yè)合作牽線搭橋，為擴大雙方人文交流添磚加瓦，不斷為中非務(wù)實合作開辟新的途徑、充實新的內(nèi)容、注入新的活力，進一步夯實中非友好合作關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。

青年朋友們，女士們，先生們，青年是國家和民族的希望，承載著中非友好的未來。我和波漢巴總統(tǒng)這一代人，親身經(jīng)歷了中非患難與共、風雨同舟的歷史進程，親眼目睹了中非友誼之樹從幼苗到參天大樹的成長過程。我們相信，經(jīng)過一代又一代中非青年的不懈努力，這棵參天大樹一定能夠枝繁葉茂、碩果累累。

最后，祝論壇取得圓滿成功！

國務(wù)院關(guān)于海口市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2011〕54號

海南省人民政府：

你省《關(guān)于審批?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的請示》（瓊府〔2006〕6號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意修訂后的《海口市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

二、?？谑呛Ｄ鲜∈?，我國旅游度假勝地，國家歷史文化名城。要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把?？谑薪ㄔO(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2304.8平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以主城區(qū)為核心，依托主要交通干線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強對沿海地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，優(yōu)化功能布局，保護好自然生態(tài)岸線。

四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，主城區(qū)常住人口控制在180萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在209平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，積極引導(dǎo)人口的合理分布。根據(jù)海口市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、港口、機場等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，保障建設(shè)實施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。按照節(jié)能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，限期提高污水處理率和垃圾無害化處理率。要劃定城市水系的藍線保護范圍，加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加強對東寨港等自然保護區(qū)和森林公園、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定保護措施并嚴格實施。

七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實際需要與可能，積極推進城中村和城市危舊房改造，提高城市居住和生活質(zhì)量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要落實歷史文化遺產(chǎn)保護的紫線管理要求，重點保護好長堤路—新民西路及新華北路—博愛路等歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)和景觀風貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)保護的綠線，制定保護措施并嚴格實施。按照建設(shè)海南國際旅游島的要求，保護好“海、城、江、林、田”自然生態(tài)格局，突出熱帶濱海城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是海口市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐?？谑懈鲉挝欢家袷赜嘘P(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持海口市人民政府的工作，共同努力，把海口市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

?？谑腥嗣裾鶕?jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國務(wù)院

二○一一年五月十七日

關(guān)于中央企業(yè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問題專項治理工作的通知

國資紀發(fā)〔2011〕11號

各中央企業(yè)：

為貫徹落實中央紀委、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點>的通知》（中紀發(fā)〔2011〕12號）要求，完成好2011年工程治理各項任務(wù)，現(xiàn)就中央企業(yè)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作通知如下。

一、工作要點

（一）認真做好工程建設(shè)項目排查及問題整改。一是繼續(xù)深入抓好項目排查工作。對新開工項目，要滾動摸排、跟蹤督查；對在建項目，要動態(tài)監(jiān)管、全程監(jiān)督；對竣工項目要抓緊組織驗收。要加強對配套資金落實情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“半拉子”工程；要加強對項目建設(shè)管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和強制性標準，堅決杜絕“豆腐渣”工程。二是按照《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)紀檢〔2010〕171號）要求，針對排查出的各類問題，制定整改措施，落實整改責任，把握政策界限，抓好分類處理，確保每個問題都整改到位、不留隱患。

（二）加大重點環(huán)節(jié)治理力度。一是著力治理招標投標活動中的違法違規(guī)行為。要進一步規(guī)范招投標活動，嚴禁圍標串標等違法行為；對掛靠借用資質(zhì)投標、收取管理費出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，要重點治理。二是著力規(guī)范工程建設(shè)項目實施管理。建設(shè)單位要落實責任，禁止肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包人、轉(zhuǎn)包和違法分包，以及超出資質(zhì)等級認可范圍承攬工程。要嚴格執(zhí)行施工許可證和開工報告制度，禁止無證開工。施工總承包企業(yè)要落實責任，按照合同約定對工地現(xiàn)場管理負總責，確保安全生產(chǎn)各項保障措施落實到位。建設(shè)單位要根據(jù)合同履約情況及時支付工程款。三是著力規(guī)范工程建設(shè)項目質(zhì)量安全管理，治理質(zhì)量低劣等問題。嚴禁建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費用，或授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低工程質(zhì)量。要強化施工單位工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，嚴禁擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好。要強化工程監(jiān)理機構(gòu)責任，對監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員不履行合同約定、監(jiān)管不力的，要嚴肅糾正，并按有關(guān)規(guī)定記入不良行為記錄。

（三）嚴肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件。一是進一步加大查辦案件的工作力度，要從排查出來的問題入手，深挖細查違規(guī)行為背后隱藏的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，以及重特大安全事故背后的腐敗問題。二是突出查辦案件的重點，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴肅查辦招標投標、物資采購、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，以及與監(jiān)管部門工作人員惡意串通等案件。三是認真梳理分析工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)案特點和規(guī)律，分析原因，堵塞漏洞，創(chuàng)新制度，開展警示教育，發(fā)揮案件治本功能。四是全面系統(tǒng)清理工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的違紀違法案件，編寫案件要情。

（四）切實抓好長效機制建設(shè)。一是進一步梳理各項管理制度，重點完善項目決策、招投標、物資采購、資金使用管理、質(zhì)量安全和項目實施管理等制度，切實提高制度的合法性、配套性、可控性和實用性。二是推進工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，按信息公開要求如實提供項目建設(shè)管理信息和從業(yè)單位、主要從業(yè)人員行為信息，配合項目所在地行業(yè)主管部門收集、審核、記錄和公布在項目建設(shè)中信用情況。三是強化制度執(zhí)行力，建立健全考核機制和責任約束機制，積極開展項目管理效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，及時糾正各種違法違規(guī)行為。四是認真總結(jié)項目管理和工程治理工作中的經(jīng)驗做法，并進行廣泛宣傳推廣，用典型引路，不斷提高項目管理水平。

二、工作要求

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年是工程治理工作攻堅之年。各中央企業(yè)要進一步提高認識，增強政治責任感和工作緊迫感，緊密結(jié)合企業(yè)實際，周密部署，狠抓落實，確保各項任務(wù)圓滿完成。各級工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行職責，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，堅持并完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，分工協(xié)作、分級負責、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷把工程治理工作引向深入。

（二）突出重點，落實工作責任。工程治理工作涉及面廣，要把精力放在突出重點、突破難點上，通過重點突破帶動全面工作，通過集中治理推進長效機制建設(shè)。今年提出了對掛靠借用資質(zhì)和收取管理費出借資質(zhì)等問題進行專項治理的新任務(wù)，要及時制定方案，研究具體措施。要進一步落實工作責任，明確責任單位、責任人員、工作標準和完成時限，做到每項工作都有人抓、有人管。

（三）周密部署，加強監(jiān)督檢查。要加強對重點領(lǐng)域、重點項目和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出改進措施。要積極探索監(jiān)督檢查工作的新思路、新辦法、新舉措，把全面檢查、專項檢查、隨機抽查、掛牌督辦等方式結(jié)合起來，督促落實工作責任，保證工作效果。要改進監(jiān)管方式，深入研究和改進電子監(jiān)察等手段和方法，加強對工程建設(shè)項目特別是境外項目的實時監(jiān)控。要拓寬監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮職工群眾民主監(jiān)督的作用，增強監(jiān)督實效。

各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)請于2011年6月30日前將工程治理工作開展以來立案和結(jié)案的案件要情報送國務(wù)院國資委紀委監(jiān)察局；2011年11月20日前將2011年工程治理工作總結(jié)報送國務(wù)院國資委紀委監(jiān)察局。

聯(lián) 系 人：執(zhí)法監(jiān)察室 張璽

聯(lián)系電話：（010）64471626，64471429

傳 真：（010）64471451

郵 箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn

國務(wù)院國資委開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出

問題專項治理工作協(xié)調(diào)小組

2011年5月16日

第四篇：賈慶林2012年6月18日在第二屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式上的講話

在第二屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇

開幕式上的講話

中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林

（2012年6月18日）

尊敬的納米比亞開國總統(tǒng)努喬馬先生，尊敬的坦桑尼亞革命黨副主席姆塞夸先生，尊敬的納米比亞人組黨總書記伊塔娜女士，尊敬的贊比亞愛國陣線總書記卡林巴先生，尊敬的南非總統(tǒng)府部長沙巴納先生，尊敬的各位大使先生，親愛的青年朋友們，女士們，先生們：我很高興出席第二屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇開幕式。今天在座的既有像納米比亞開國總統(tǒng)努喬馬這樣德高望重、親手締造中非傳統(tǒng)友誼的老一代領(lǐng)導(dǎo)人，又有許多熱情奔放、充滿活力的青年人，可以說是老友新朋共聚一堂。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民，對第二屆中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇的召開表示熱烈的祝賀！向開創(chuàng)中非友誼的老一代領(lǐng)導(dǎo)人致以崇高的敬意！向參加論壇的各位青年領(lǐng)導(dǎo)人和廣大中非青年致以親切的問候！

舉辦中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇是中非青年交往史上的一大創(chuàng)舉，是中非關(guān)系史上的一件大事。本屆論壇以“中非合作與青年發(fā)展”為主題，順應(yīng)了中非合作蓬勃發(fā)展的大勢，反映了廣大青年參與中非合作、實現(xiàn)自身發(fā)展、推動各自國家繁榮富強的迫切愿望，必將對中非青年加深了解、相互學習發(fā)揮有力的促進作用，對中非青年事業(yè)的發(fā)展和中 1

非合作的深化產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。

青年朋友們，女士們，先生們！

中非友誼源遠流長，根基深厚。在上世紀五、六十年代，中國和非洲人民在反帝反殖、爭取民族解放斗爭過程中相互同情、相互支持，結(jié)下了深厚的戰(zhàn)斗友情。在萬隆會議會場內(nèi)外，在聯(lián)合國講壇上，都留下了中非人民休戚與共、并肩奮斗的身影。在建設(shè)各自國家的進程中，中非相互扶持、相互幫助，奏響了密切合作、共同發(fā)展的華彩樂章。進入新世紀，中國和非洲國家立足現(xiàn)實和發(fā)展需要，創(chuàng)造性地建立起中非合作論壇這一集體對話和務(wù)實合作的重要平臺。２００６年，在中非合作論壇北京峰會上，中非領(lǐng)導(dǎo)人共同決定建立政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動中非關(guān)系進入全面快速深入發(fā)展的新時期。近年來，中非雙方高層交往更加頻繁，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)拓展，人文交流方興未艾，展現(xiàn)出前所未有的生機和活力。下個月，中非合作論壇第五屆部長級會議將在北京舉行，中非雙方將共同規(guī)劃新形勢下的中非合作藍圖，必將進一步推動中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上新臺階。在中非友好關(guān)系的發(fā)展歷程中，青年始終扮演著重要角色。恩克魯瑪、尼雷爾、卡翁達、努喬馬等先驅(qū)們，在他們年輕的時候，不僅領(lǐng)導(dǎo)了波瀾壯闊的非洲民族解放運動，而且與毛澤東、周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人共同開啟了中非友好的大門，奠定了中非傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)。許多非洲青年志士在爭取國家獨立的斗爭中，不約而同想到新中國，不遠萬里來到新中國。當時的中國在自身還很困難的情況下，積極向他

們提供政治、道義和物質(zhì)上的支持。大批中國青年以不同方式參與到支持幫助非洲民族解放和國家建設(shè)的事業(yè)中，成千上萬中國青年建設(shè)者曾在著名的“自由之路”——坦贊鐵路工地上流下辛勤的汗水。６０多名中國工程技術(shù)人員獻出了他們寶貴的生命，長眠在他們熱愛的土地上。他們中很多人都是青年人，其中最小的只有２２歲?？梢哉f，一批又一批中非青年用拼搏和奉獻，用熱血與汗水，在中非關(guān)系史上書寫了可歌可泣的壯麗篇章。

當前，伴隨著中非關(guān)系的發(fā)展，中非青年在各自國家建設(shè)和社會進步中發(fā)揮著越來越重要的作用，在中非合作各項事業(yè)中扮演著越來越活躍的角色。從非洲如火如荼的建設(shè)工地到現(xiàn)代化的通信廠房，從救死扶傷的手術(shù)臺到傳授知識的講臺，從展示文化魅力的舞臺到維和部隊的營地，到處可見中非青年并肩工作的動人場景。每年有上萬名非洲青年來華學習、進修和接受短期培訓(xùn)，他們帶來了非洲的文化，與中國青年結(jié)為知己，回國后為國效力，成為傳播中非友誼的使者。中非青年交流合作已成為中非關(guān)系不可或缺的重要組成部分，成為中非合作一道亮麗的風景線。

青年朋友們，女士們，先生們！

中國共產(chǎn)黨和中國政府一貫重視和支持中非青年合作事業(yè)，中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視并親自參與中非青年交往，在中非關(guān)系史上留下了許多感人的佳話。１９５９年２月，毛澤東主席會見非洲青年代表團時鼓勵非洲青年，“要依靠非洲人自己解放非洲”，他還以鮮明的態(tài)度向非洲朋友表示，“整個中國人民都是支持你們的”。周恩來總理

在他著名的非洲１０國訪問過程中，本著求同存異的精神，以謙恭有禮的態(tài)度，同當時的幾內(nèi)亞總統(tǒng)塞古〃杜爾等非洲青年領(lǐng)導(dǎo)人進行深入的交流，暢談世界形勢和雙邊關(guān)系，贏得了這些非洲青年領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛贊譽。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨和中國政府繼承和弘揚老一代領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)把推進中非青年合作事業(yè)發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略位置，采取了一系列卓有成效的政策措施，包括邀請５００名非洲青年訪華、先后舉辦三屆中非青年聯(lián)歡節(jié)、與非方共同倡議召開中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇等，在中非青年中產(chǎn)生了很好的反響。

在新的形勢下，中國共產(chǎn)黨和中國政府將繼續(xù)在中非合作論壇框架下，采取積極行動，支持中非青年交流與合作，讓中非合作更多惠及廣大中非青年。我們將進一步擴大中非人力資源合作開發(fā)中青年的參與比例，增加非洲青年來華培訓(xùn)的名額和中國政府獎學金名額，舉辦面向非洲青年群體的專題研討，邀請更多非洲青年代表來華考察訪問。我們將幫助非洲建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)設(shè)施，培訓(xùn)非洲青年職業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)向非洲派遣中國青年志愿者，推動在非設(shè)立更多的孔子學院和孔子課堂。我們將繼續(xù)與非洲國家共同辦好中非青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇及其他多邊活動，為中非青年交流對話、探討合作搭建有效平臺。我相信，這些重要舉措將為中非青年合作事業(yè)的發(fā)展注入強勁動力，提供有力保障。

青年朋友們，女士們，先生們！

當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，謀和平、求發(fā)展、促合作仍然是時代的主旋律。作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國

家集團，中非加強團結(jié)合作對促進世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展具有重要意義。青年是國家的未來和民族的希望，承載著推動中非關(guān)系發(fā)展的責任和使命。廣大中非青年要接過先輩的火炬，將中非友誼進一步發(fā)揚光大，推動中非友好薪火相傳、永續(xù)發(fā)展。這里，我愿提出三點想法，與青年朋友們共勉。

一是弘揚傳統(tǒng)，努力做中非友誼的有力推動者。中非友好已深深扎根在雙方人民心中，成為我們共同擁有的寶貴財富。中非友好之所以能夠經(jīng)受住歷史歲月和國際風云變幻的考驗，關(guān)鍵是我們在發(fā)展相互關(guān)系中始終堅持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展的正確原則。不管世界和中非各自情況發(fā)生怎樣的變化，我們都要共同努力，把這些原則維護好，把中非傳統(tǒng)友誼發(fā)展好。希望中非青年深刻認識加強中非關(guān)系的戰(zhàn)略意義，更加積極地了解中非友誼的歷史，更加廣泛地宣傳中非友好的成果，為推動中非傳統(tǒng)友誼深入發(fā)展作出更大貢獻。

二是開拓進取，努力做中非合作的積極促進者。中國和非洲各國同屬發(fā)展中國家，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的繁重任務(wù)。加強中非務(wù)實合作，使合作成果更多惠及雙方人民，符合中非雙方的共同意愿。當前，中非共同利益在擴大，相互需求在增加。中非合作應(yīng)當順應(yīng)形勢，不斷拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式，更好地滿足中非國家發(fā)展、社會進步和人民生活水平改善的需求。希望中非青年解放思想、勇于探索，發(fā)揮聰明才智，積極投身中非合作事業(yè)，為拓展和深化中非合作作出更大貢獻。

三是胸懷天下，努力做世界和平與正義的堅定維護者。維護世界和平、促進共同發(fā)展，是包括中國和非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家始終不渝的奮斗目標。希望中非青年登高望遠、著眼全局，與各界有識之士和社會進步力量一道，共同推進南南合作，積極維護發(fā)展中國家權(quán)益，促進國際關(guān)系民主化，為實現(xiàn)世界持久和平與共同繁榮作出更大貢獻。

青年朋友們，女士們，先生們！

青年是中非友好的生力軍，中非友好的美好前景要靠你們開創(chuàng)。我衷心希望中非青年攜起手來，自覺肩負起承前啟后、繼往開來的歷史使命，把中非友好事業(yè)不斷推向前進，共同創(chuàng)造中非關(guān)系更加美好的明天！

預(yù)祝論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

第五篇：全國人大常委會委員長吳邦國2011年4月27日在“2011’經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭

在“2011’經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇

開幕式上的致辭

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長 吳邦國

（2011年4月27日，北京）

尊敬的各國工會朋友們，女士們，先生們：

這是我第三次同出席經(jīng)濟全球化與工會國際論壇的朋友們見面，記得２００６年１２月和２００９年２月，也是在北京人民大會堂，我與出席論壇的各國朋友進行了愉快交流，今天再次同各位新老朋友見面，感到十分高興。首先，我代表中國政府和人民對２０１１年論壇的成功召開表示熱烈祝賀！向與會的各國工會朋友表示熱烈歡迎和誠摯謝意！

經(jīng)濟全球化與工會國際論壇成立７年來，在各方的支持和參與下，得到了長足發(fā)展，論壇規(guī)模不斷擴大，交流議題日益廣泛，國際影響逐步增強，已成為各國工會加強合作、平等交流的重要平臺，對促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護勞動者合法權(quán)益、推動國際工運健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。我們相信，經(jīng)過有關(guān)各方的共同努力，論壇一定能夠辦得越來越好。

女士們、先生們，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是當今世界各國面臨的重大課題，國際金融危機、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，使這一課題變得更加迫切。本次論壇以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與提高勞動者素質(zhì)”和“體面勞動與社會保障”為主題，為各國推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的交流平臺。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們提出了科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進科技進步和創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力保障和改善民生，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們從中國的實踐認識到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革，與廣大勞動者密切相關(guān)。這當中，很重要的有這樣三點。

一是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式離不開勞動者的積極參與。在中國，人民是國家和社會的主人，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是億萬人民實現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須充分發(fā)揮廣大勞動者的主力軍作用。

1我們始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分發(fā)揮和尊重勞動者的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動勞動者積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們大力發(fā)展社會主義民主，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，堅持和完善企業(yè)職工代表大會制度，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保障勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。截至２０１０年９月底，中國已建立基層工會１９７．６萬個，擁有會員近２．４億人，工人入會率達７５％，建立職工代表大會的各類企業(yè)１８１．４萬家，覆蓋６４％的公有制企業(yè)和６２％的非公有制企業(yè)。我們還積極開展各種形式的社會主義勞動競賽，鼓勵和支持廣大職工立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績，爭當銳意改革創(chuàng)新的先鋒和推動科學發(fā)展的楷模。億萬勞動者以國家主人翁的責任感和使命感，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，勞動熱情充分發(fā)揮，創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

二是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式離不開勞動者素質(zhì)的普遍提高。在中國，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，推動先進生產(chǎn)力發(fā)展是工人階級先進性的具體體現(xiàn)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須造就宏大的建設(shè)創(chuàng)新型國家的勞動者隊伍。我們深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們制定國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，提出到２０２０年人才資源總量增加到１．８億人，高技能人才占技能勞動者的比例達到２８％，主要勞動年齡人口受高等教育的比例達到２０％，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻率達到３３％，逐步實現(xiàn)由人力資源大國向人才強國轉(zhuǎn)變。我們大力推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，著力加強普通勞動者技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深入開展技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，建立健全培養(yǎng)人才、聚積人才、激勵人才、人盡其才的體制機制。億萬勞動者以開拓創(chuàng)新、自強不息的進取精神，在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中努力實現(xiàn)自身的全面發(fā)展，勞動者素質(zhì)不斷提高，一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。

三是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式離不開勞動者權(quán)益的有效保障。在中國，人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)是黨和國家的根本宗旨。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。我們制定了勞動法、就業(yè)促進法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、安全生產(chǎn)法、工會法等一大批法律法規(guī)，并通過執(zhí)法檢查等方式督促行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。我們大力實施積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，讓廣大勞動者實現(xiàn)

體面勞動；積極推進職工工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，實行最低工資保障制度，不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬；建立健全涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等在內(nèi)的社會保險制度，解除廣大勞動者的后顧之憂；著力解決拖欠職工工資、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)等勞動者普遍關(guān)注的突出問題，妥善處理各方面的利益關(guān)系，形成企業(yè)與職工共建共享共贏的良好局面。億萬勞動者以樂觀向上、甘于奉獻的精神風貌，通過辛勤勞動創(chuàng)造自己的幸福生活，勞動關(guān)系更加和諧，工作生活更有尊嚴。女士們、先生們，工會作為廣大勞動者的組織，是各國政治、經(jīng)濟、社會生活中不可或缺的重要力量，在推動國家經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。中國黨和政府一貫高度重視中國工會的地位和作用，支持工會依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分履行維護勞動者合法權(quán)益的神圣職責，更好地團結(jié)和動員廣大勞動者為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)。希望各國工會組織進一步擴大交往、增進友誼、加強合作，共同推動發(fā)展互相尊重、友好合作、民主和諧的國際工會關(guān)系，為建設(shè)和諧勞動關(guān)系、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大貢獻。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。

謝謝大家。