第一篇：樂(lè)和家園建設(shè)工作材料

樂(lè)和家園建設(shè)工作

-----在蒲蓮社工培訓(xùn)會(huì)的講話

樂(lè)和家園的概念

樂(lè)和家園是以黨的群眾工作為支撐、以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)文明為方向、以快樂(lè)和諧為特質(zhì)的社會(huì)管理模式。通過(guò)黨政主導(dǎo)的?社會(huì)共治、經(jīng)濟(jì)共贏、環(huán)境共存、文化共榮、生命共惜?，實(shí)施?樂(lè)和治理、樂(lè)和生計(jì)、樂(lè)和人居、樂(lè)和禮義、樂(lè)和養(yǎng)生?，實(shí)現(xiàn)?個(gè)群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧?的幸福指標(biāo)。

樂(lè)和治理

樂(lè)和治理，就是創(chuàng)新群眾工作方法，以?公?為基礎(chǔ)，用?共?的機(jī)制、?和?的力量，化解社會(huì)矛盾，探索構(gòu)建新時(shí)期、新形勢(shì)下以自治為基礎(chǔ)、共治為主體、法治為保障的社會(huì)治理格局。

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決村級(jí)后備力量青黃不接問(wèn)題。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，建立普通黨員評(píng)議支委會(huì)和群眾評(píng)議黨員制度。提升支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。通過(guò)黨內(nèi)帶黨外，促進(jìn)村風(fēng)和諧文明。

2、深化推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“六位一體”運(yùn)行機(jī)制。以村黨支部為核心，以村級(jí)公共服務(wù)中心為依托，同群眾工作室整合建立村綜治工作站，配備綜治專職干部，由支部書記任站長(zhǎng)，主任、會(huì)計(jì)、綜治專干、計(jì)生專干、駐村脫干、派出所干警為成員。

3、組建“樂(lè)和堂”。即，依托村綜治工作站和群眾工作室，在全體村民中，推選德高望眾、敢于仗義執(zhí)言的知名、賢達(dá)人士，組建 ?樂(lè)和堂?（即村人民調(diào)解委員會(huì)），采取院壩流動(dòng)調(diào)解和受理村民上門訴求的方式，開(kāi)展基層矛盾糾紛的化解調(diào)處工作。對(duì)較為復(fù)雜的矛盾糾紛應(yīng)分類建檔，1分流處理，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定、事實(shí)清楚的一般矛盾糾紛，開(kāi)展調(diào)解，并依法制作調(diào)解協(xié)議文書。

4、構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制。對(duì)涉及轄區(qū)內(nèi)的突出矛盾糾紛，由村群眾工作室牽頭組織調(diào)解，也可邀請(qǐng)鄉(xiāng)司法所派人參與調(diào)解。對(duì)個(gè)別爭(zhēng)議性較大、無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，引導(dǎo)各方當(dāng)事人遵循法律途徑予以解決。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，一是對(duì)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可申請(qǐng)法院重審，依法確認(rèn)其效力；二是對(duì)無(wú)法達(dá)成和解的矛盾糾紛，由群眾工作室或?樂(lè)和堂?做好立案的前期工作并接收、送達(dá)相關(guān)訴訟材料；三是對(duì)法院委托群眾工作站、群眾工作室、?樂(lè)和堂?調(diào)解的訴訟案件應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解并回復(fù)。完善調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，一是建立聯(lián)席會(huì)議和定期溝通制度，由群眾工作室牽頭，定期召開(kāi)成員單位參加聯(lián)席會(huì)議；二是建立聯(lián)合排查和聯(lián)合調(diào)解制度；三是建立信息通報(bào)和工作交流制度。

5、集中開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解工作。結(jié)合?五項(xiàng)清理?活動(dòng)及樂(lè)和家園理念宣講，在5月上旬以前，由群眾工作站牽頭，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部，全面開(kāi)展一次拉網(wǎng)式社會(huì)矛盾排查，集中化解一批信訪積案，做好矛盾減法。

6、規(guī)范群眾工作室的運(yùn)行。4月25日以前，各村要完成群眾工作室的掛牌工作。推行接訪處置機(jī)制，亮出群眾服務(wù)窗口，進(jìn)一步方便群眾辦事；結(jié)合?三項(xiàng)制度?的落實(shí)，建立村支兩委成員星期一至星期五輪流接訪制度。

7、選舉組建樂(lè)和互助會(huì)。樂(lè)和家園建設(shè)推進(jìn)村必須在4月底以前，完成樂(lè)和協(xié)會(huì)組建?；ブ鷷?huì)代表由全體村民民主選舉，可與村民代表重合，一年一推選；在樂(lè)和互助會(huì)代表中推選會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)成員的召集、議事及日常事務(wù)處理。

8、建立樂(lè)和聯(lián)席會(huì)議制度。商議村級(jí)社會(huì)事務(wù)重大事項(xiàng)，由村支部書記負(fù)責(zé)召集，村委會(huì)、樂(lè)和協(xié)會(huì)、公益組織和網(wǎng)格單位共同參與，根據(jù)商議情況再?zèng)Q定是否提交村民代表大會(huì)或村民大會(huì)表決。聯(lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)1次。形成以?村黨支部為核心、村委會(huì)負(fù)責(zé)、樂(lè)和協(xié)會(huì)協(xié)同、公益機(jī)構(gòu)助推、網(wǎng)格單位支持?的共治模式。

樂(lè)和生計(jì)

樂(lè)和生計(jì)，就是以農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程為核心內(nèi)容，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的互助合作經(jīng)濟(jì)，與集體共生，與環(huán)境友好，推行?小規(guī)模、大集群、標(biāo)準(zhǔn)化?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用共治帶動(dòng)共富。

9、實(shí)施萬(wàn)元增收工程。各試點(diǎn)村和推進(jìn)村要按照?增收無(wú)困難、一般困難和特殊困難戶?三類做好調(diào)查摸底，并建立臺(tái)帳。實(shí)行?引導(dǎo)無(wú)困難戶、扶持一般困難戶和定點(diǎn)幫扶特殊困難戶?的分類管理原則。確保今年每個(gè)農(nóng)戶增收3500元以上，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)80%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶提前實(shí)現(xiàn)增收萬(wàn)元目標(biāo)。

10、著力打造“樂(lè)和巫溪”地域品牌。減少化肥農(nóng)藥的施放，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害種植，構(gòu)建由村支兩委、樂(lè)和協(xié)會(huì)、公益機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，著力培育“蒲蓮蜜柚”、?蒲蓮紅桔?、“蒲蓮老鷹茶”、“ 大寧河雞”等地方品牌。

11、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站的管理，把村社干部、農(nóng)村能人和大學(xué)生村官作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展村社技術(shù)人員培訓(xùn)。

12、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。以帶領(lǐng)群眾共富為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村樂(lè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、資金互助組建設(shè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展林禽、林畜、林果專業(yè)合作社。到2011年底，農(nóng)民入社率達(dá)到30%以上。

13、建立樂(lè)和農(nóng)藝隊(duì)和手工隊(duì)。從事繡花鞋墊、布鞋、手絹、木梳、竹編等手工藝品加工制作。

14、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出服務(wù)工作。借助縣陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)工程，切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)倡導(dǎo)試點(diǎn)及推進(jìn)村村民農(nóng)轉(zhuǎn)城，認(rèn)真做好戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的就業(yè)服務(wù)管理及培訓(xùn)工作。

15、嚴(yán)格各項(xiàng)惠民政策、資金的落實(shí)情況清理。確保農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政救助救濟(jì)資金的公平規(guī)范發(fā)放。

樂(lè)和人居

樂(lè)和人居，就是以村聚落為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本地鮮明特色的房屋民居，是群眾廣泛參與的環(huán)境管理機(jī)制和生態(tài)樂(lè)和生活方式。

16、全面完成桔龍村的危舊房改造。以村聚落為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本

地鮮明特色的房屋民居。

17、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。在全鄉(xiāng)全面開(kāi)展?一池三改?：建沼氣池，改廁、改灶、改圈。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展村民室內(nèi)外、房前屋后、村道社道及公共場(chǎng)所的衛(wèi)生整治，并定期組織評(píng)比，整潔村容。

18、強(qiáng)力推進(jìn)森林工程建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展河流水岸、鄉(xiāng)村公路和荒山綠化，綠化率達(dá)到85%以上。倡導(dǎo)開(kāi)展庭院綠化，普及率達(dá)到53%以上。

19、完成人居院落的建檔工作。各村每個(gè)院落建立起一套基礎(chǔ)檔案，從院落布局、房屋結(jié)構(gòu)、實(shí)有人口、家庭收入等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集建檔，落實(shí)以房為基礎(chǔ)單元的實(shí)有人口管理、治安防控和安全隱患防范。

20、大力實(shí)施五大環(huán)境保護(hù)工程。組織實(shí)施環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，號(hào)召每人義務(wù)植樹(shù)3-5棵。

樂(lè)和禮義

樂(lè)和禮義，就是要體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化樂(lè)道尚和的精髓和社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值觀，將紅色信念、綠色理想和傳統(tǒng)文明融為一體的社會(huì)教育和社會(huì)風(fēng)尚。

21、構(gòu)建群眾教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一是以鄉(xiāng)黨校、成教、文化站等方面的資源，積極爭(zhēng)取外來(lái)社會(huì)資源的支持，掛牌組建鄉(xiāng)樂(lè)和講習(xí)所，采取集中培訓(xùn)與流動(dòng)講習(xí)相結(jié)合的方式，每月至少開(kāi)展一次樂(lè)和講習(xí)活動(dòng)。二是以村級(jí)公共服務(wù)中心為依托，整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、群眾工作室、綜治及相關(guān)公益組織的資源和功能，掛牌成立樂(lè)和大院，結(jié)合?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，每月組織開(kāi)展一次農(nóng)村黨員、協(xié)會(huì)骨干力量的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

22、開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”及“樂(lè)和人家”評(píng)比活動(dòng)。按照巫溪縣?十星級(jí)文明戶?評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展?十星級(jí)文明戶?評(píng)比，一年一評(píng)選并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)到?十星級(jí)文明戶?的命名為?樂(lè)和人家?，并公開(kāi)上榜表?yè)P(yáng)。

23、深入開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)。組建樂(lè)和文藝隊(duì)，以?樂(lè)和故事會(huì)?、院壩文藝晚會(huì)等形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，每月開(kāi)展一次?唱讀講傳?活動(dòng)。

24、關(guān)愛(ài)留守兒童。在中心小學(xué)建立留守兒童親情聊天室，為留守兒

童尋找?愛(ài)心爸媽?，組織開(kāi)展留守兒童親情關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

25、建立“樂(lè)和娃娃團(tuán)”。圍繞?讀經(jīng)典?——誦讀《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、演唱‘樂(lè)和謠’等；?習(xí)禮儀?——學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)及現(xiàn)代文明禮儀，學(xué)做禮儀操等；?健身心?——教習(xí)樂(lè)和養(yǎng)生操，進(jìn)行垃圾分類，開(kāi)展?小手牽大手?活動(dòng)等。

樂(lè)和養(yǎng)生

樂(lè)和養(yǎng)生，就是以社會(huì)建設(shè)促進(jìn)群眾健康管理體系的形成，是以醫(yī)保全覆蓋為基礎(chǔ)的全民保健強(qiáng)身和自主互助的健康管理。

26、完善基本醫(yī)療保障體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）達(dá)標(biāo)建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率必須達(dá)到95%以上，醫(yī)療救助制度覆蓋到所有困難家庭，國(guó)家基本藥物目錄制度得到全面執(zhí)行。

27、開(kāi)展健康教育。結(jié)合樂(lè)和講習(xí)活動(dòng)，舉辦健康教育專題講座，實(shí)現(xiàn)健康教育普及率100%，村民健康基本知識(shí)知曉率≥

80%，生活方式與行為形成率≥70%。

28、廣泛開(kāi)展太極拳等群眾健身活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)體工程建設(shè)，改善群眾性文體基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展?太極拳、壩壩舞、腰鼓隊(duì)、龍獅隊(duì)、樂(lè)和養(yǎng)生操?等品牌群眾文體活動(dòng)。在每個(gè)試點(diǎn)村、推進(jìn)村都要組建太極拳隊(duì)伍。

29、進(jìn)一步實(shí)施安全飲水工程。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)戶飲水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第二篇：樂(lè)和家園與“新農(nóng)村”建設(shè)

我看“樂(lè)和鄉(xiāng)村”與“新農(nóng)村”建設(shè)

中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強(qiáng)

日前，筆者在“新華網(wǎng)”看到一則題為《浙江永康：如此建設(shè)“新農(nóng)村”》的新聞，新聞中提到浙江永康市的荊山夏村“不顧村民們反對(duì)，拆遷舊屋占用良田，統(tǒng)一建造村民別墅工程。首批已封頂?shù)形赐旯さ?00多幢別墅，因存在質(zhì)量問(wèn)題成了爛尾樓，村民怨聲載道”，還有該村只有“1700多人，卻建了2000多座公墓，而且這些公墓建成才兩年多，已經(jīng)是斷的斷，裂的裂，存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”。

看到這則新聞，筆者只有兩種感受一是“冷笑”，一是“痛心”——“冷笑”的是一個(gè)村人口才“1700多人，卻建了2000多座公墓”，如果帶點(diǎn)“迷信”的眼光的來(lái)看，這還真是一種“發(fā)自內(nèi)心的邪惡詛咒”；“痛心”的是目前新農(nóng)村建設(shè)的迷失，黨為我們指出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的美好愿景，卻讓他們把新農(nóng)村建成這樣，完全是一群“敗家的玩意”。

結(jié)合到目前正在全縣范圍內(nèi)展開(kāi)的“樂(lè)和家園”建設(shè)，引發(fā)了筆者的深思：新農(nóng)村建設(shè)“迷失”了，到底迷失在哪里？“樂(lè)和鄉(xiāng)村”和“新農(nóng)村”到底是一種什么樣的關(guān)系，怎樣處理兩者之間的關(guān)系？

新農(nóng)村建設(shè)“迷失”了，迷失在走進(jìn)了誤區(qū)，滲入了雜志，淪為了政績(jī)工程、形象工程：真正的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、法制建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但是目前大多數(shù)地方的新農(nóng)村建設(shè)都只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，甚至于只重視新居建設(shè)，而忽視了政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、法制建設(shè)，因?yàn)樾戮咏ㄔO(shè)速度更快，更容易出形象、出政績(jī)，有更多的“油水”可撈。

筆者看來(lái)，目前巫溪縣正在搞的“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)就是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在問(wèn)題的一種糾正，是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充和發(fā)展——樂(lè)和治理，以“公”為基礎(chǔ)，用“共”的機(jī)制、“和”的力量，化解社會(huì)矛盾，讓群眾參與到?jīng)Q策中，最終要形成的就是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”多方共同組成基層民主治理格局；樂(lè)和生計(jì)，就是要“生產(chǎn)發(fā)展”，用共治帶動(dòng)共富，實(shí)現(xiàn)“生活寬裕”的目標(biāo)；樂(lè)和人居，以鄉(xiāng)村聚落為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本地鮮明特色的房屋民居，加強(qiáng)環(huán)境整治，進(jìn)行鄉(xiāng)村綠化，達(dá)到“村容整潔”的標(biāo)準(zhǔn)；樂(lè)和禮義，是要加強(qiáng)對(duì)村民進(jìn)行傳統(tǒng)文化、思想道德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，實(shí)現(xiàn)和諧鄰里，文明鄉(xiāng)風(fēng)的目的；樂(lè)和養(yǎng)生，要以醫(yī)保為基礎(chǔ)形成全民保健強(qiáng)身和自主互助的健康管理體系，也屬于新農(nóng)村建設(shè)的社會(huì)建設(shè)方面的內(nèi)容。

但是，“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)還是有區(qū)別的，最大的區(qū)別是兩者的側(cè)重點(diǎn)的問(wèn)題：新農(nóng)村建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，重心還是落在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”；而“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)重點(diǎn)在加強(qiáng)新時(shí)期下的群眾工作，進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新的探索，填補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)中被遺忘的政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、法制建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“個(gè)群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧”的目標(biāo)。

第三篇：32：蒲蓮鄉(xiāng)樂(lè)和家園建設(shè)工作方案

蒲蓮府發(fā)“2011”32號(hào)

蒲蓮鄉(xiāng)人民政府 2011樂(lè)和家園建設(shè)工作指南

近幾年來(lái)，縣委、縣政府積極開(kāi)展?四城?同創(chuàng)和強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的探索實(shí)踐，總結(jié)提煉了組織發(fā)動(dòng)群眾的五種?樂(lè)和工作方法?，創(chuàng)新開(kāi)展了?網(wǎng)格化管理?，?三重組織生活?，?回鄉(xiāng)實(shí)踐?，?三進(jìn)三同、五項(xiàng)清理?等系列活動(dòng)，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展實(shí)效。引進(jìn)并加強(qiáng)同北京地球村等公益組織的合作，并最終提出打造?秦楚之門?、建設(shè)?樂(lè)和家園?的十二五奮斗目標(biāo)。蒲蓮根據(jù)縣十二五規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，提出了打造?金色蒲蓮?、建設(shè)?樂(lè)和鄉(xiāng)村?奮斗目標(biāo)。樂(lè)和家園建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)探索的一種有效方法，是促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

樂(lè)和家園的概念

樂(lè)和家園是以黨的群眾工作為支撐、以社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)、以生態(tài)文明為方向、以快樂(lè)和諧為特質(zhì)的社會(huì)管理模式。通過(guò)黨政主導(dǎo)的?社會(huì)共治、經(jīng)濟(jì)共贏、環(huán)境共存、文化共榮、生命共惜?，實(shí)施?樂(lè)和治理、樂(lè)和生計(jì)、樂(lè)和人居、樂(lè)和禮義、樂(lè)和養(yǎng)生?，實(shí)現(xiàn)?個(gè)群和諧、義利和諧、物我和諧、心智和諧、身心和諧?的幸福指標(biāo)。讓社會(huì)主義的紅色信念、生態(tài)文明的綠色理想與天人合一的傳統(tǒng)智慧融會(huì)貫通，成為可觸摸的家園和可感受的生活，讓黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)融入社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐之

中，讓和諧社會(huì)與生態(tài)文明的國(guó)家戰(zhàn)略和民生導(dǎo)向的發(fā)展之路成為基層政府和廣大民眾的共識(shí)與行動(dòng)。

樂(lè)和治理

樂(lè)和治理，就是創(chuàng)新群眾工作方法，以?公?為基礎(chǔ)，用?共?的機(jī)制、?和?的力量，化解社會(huì)矛盾，探索構(gòu)建新時(shí)期、新形勢(shì)下以自治為基礎(chǔ)、共治為主體、法治為保障的社會(huì)治理格局。

1、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決村級(jí)后備力量青黃不接問(wèn)題。進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，建立普通黨員評(píng)議支委會(huì)和群眾評(píng)議黨員制度。提升支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用。通過(guò)黨內(nèi)帶黨外，促進(jìn)村風(fēng)和諧文明。加強(qiáng)村委會(huì)自身建設(shè)，通過(guò)教育培訓(xùn)，提升其開(kāi)展村民自治的能力和水平。

2、深化推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“六位一體”運(yùn)行機(jī)制。以村黨支部為核心，以村級(jí)公共服務(wù)中心為依托，同群眾工作室整合建立村綜治工作站，配備綜治專職干部，由支部書記任站長(zhǎng)，主任、會(huì)計(jì)、綜治專干、計(jì)生專干、駐村脫干、派出所干警為成員。建立綜治、警務(wù)、調(diào)解、治保、安全監(jiān)管、民兵?六位一體?的運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口的管理，認(rèn)真做好防患和處理邪教工作。

3、組建“樂(lè)和堂”。即，依托村綜治工作站和群眾工作室，在全體村民中，推選德高望眾、敢于仗義執(zhí)言的知名、賢達(dá)人士，組建 ?樂(lè)和堂?（即村人民調(diào)解委員會(huì)），采取院壩流動(dòng)調(diào)解和受理村民上門訴求的方式，開(kāi)展基層矛盾糾紛的化解調(diào)處工作。對(duì)較為復(fù)雜的矛盾糾紛應(yīng)分類建檔，分流處理，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定、事實(shí)清楚的一般矛盾糾紛，開(kāi)展調(diào)解，并依法制作調(diào)解協(xié)議文書。對(duì)涉及跨轄區(qū)、情況復(fù)雜的重大矛盾等，導(dǎo)入?大調(diào)解?機(jī)制。

4、構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制。對(duì)涉及轄區(qū)內(nèi)的突出矛盾糾紛，由村群眾工作室牽頭組織調(diào)解，也可邀請(qǐng)鄉(xiāng)司法所派人參與調(diào)解。對(duì)個(gè)別爭(zhēng)議性較大、無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，引導(dǎo)各方當(dāng)事人遵循法律途徑予以解決。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，一是對(duì)調(diào)解組織調(diào)解的案件，可申請(qǐng)法院重審，依法確認(rèn)其效力；二是對(duì)無(wú)法達(dá)成和解的矛盾糾紛，由群眾工作室或?樂(lè)和堂?做好立案的前期工作并接收、送達(dá)相關(guān)訴訟材料；三是對(duì)法院委托群眾工作站、群眾工作室、?樂(lè)和堂?調(diào)解的訴訟案件應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解并回復(fù)。完善調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，一是建立聯(lián)席會(huì)議和定期溝通制度，由群眾工作室牽

頭，定期召開(kāi)成員單位參加聯(lián)席會(huì)議；二是建立聯(lián)合排查和聯(lián)合調(diào)解制度；三是建立信息通報(bào)和工作交流制度。

5、集中開(kāi)展社會(huì)矛盾排查化解工作。結(jié)合?五項(xiàng)清理?活動(dòng)及樂(lè)和家園理念宣講，在5月上旬以前，由群眾工作站牽頭，組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部，全面開(kāi)展一次拉網(wǎng)式社會(huì)矛盾排查，集中化解一批信訪積案，做好矛盾減法。

6、規(guī)范群眾工作室的運(yùn)行。4月25日以前，各村要完成群眾工作室的掛牌工作。推行接訪處置機(jī)制，亮出群眾服務(wù)窗口，進(jìn)一步方便群眾辦事；結(jié)合?三項(xiàng)制度?的落實(shí)，建立村支兩委成員星期一至星期五輪流接訪制度。

7、選舉組建樂(lè)和協(xié)會(huì)。樂(lè)和家園建設(shè)推進(jìn)村必須在4月底以前，完成樂(lè)和協(xié)會(huì)組建。協(xié)會(huì)代表由全體村民民主選舉，可與村民代表重合，一年一推選；在樂(lè)和協(xié)會(huì)代表中推選會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)成員的召集、議事及日常事務(wù)處理。

8、建立樂(lè)和聯(lián)席會(huì)議制度。商議村級(jí)社會(huì)事務(wù)重大事項(xiàng)，由村支部書記負(fù)責(zé)召集，村委會(huì)、樂(lè)和協(xié)會(huì)、公益組織和網(wǎng)格單位共同參與，根據(jù)商議情況再?zèng)Q定是否提交村民代表大會(huì)或村民大會(huì)表決。聯(lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)1次。形成以?村黨支部為核心、村委會(huì)負(fù)責(zé)、樂(lè)和協(xié)會(huì)協(xié)同、公益機(jī)構(gòu)助推、網(wǎng)格單位支持?的共治模式。

樂(lè)和生計(jì)

樂(lè)和生計(jì)，就是以農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程為核心內(nèi)容，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色的互助合作經(jīng)濟(jì)，與集體共生，與環(huán)境友好，推行?小規(guī)模、大集群、標(biāo)準(zhǔn)化?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用共治帶動(dòng)共富。

9、實(shí)施萬(wàn)元增收工程。各試點(diǎn)村和推進(jìn)村要按照?增收無(wú)困難、一般困難和特殊困難戶?三類做好調(diào)查摸底，并建立臺(tái)帳。實(shí)行?引導(dǎo)無(wú)困難戶、扶持一般困難戶和定點(diǎn)幫扶特殊困難戶?的分類管理原則。確保今年每個(gè)農(nóng)戶增收3500元以上，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)80%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶提前實(shí)現(xiàn)增收萬(wàn)元目標(biāo)。

10、著力打造“樂(lè)和巫溪”地域品牌。減少化肥農(nóng)藥的施放，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害種植，構(gòu)建由村支兩委、樂(lè)和協(xié)會(huì)、公益機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管的質(zhì)量保障體系，著力培育“蒲蓮蜜柚”、?蒲蓮紅桔?、“蒲

蓮老鷹茶”、“ 大寧河雞”等地方品牌。

11、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站的管理，把村社干部、農(nóng)村能人和大學(xué)生村官作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，開(kāi)展村社技術(shù)人員培訓(xùn)。

12、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。以帶領(lǐng)群眾共富為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村樂(lè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、資金互助組建設(shè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展林禽、林畜、林果專業(yè)合作社。到2011年底，農(nóng)民入社率達(dá)到30%以上。

13、建立樂(lè)和農(nóng)藝隊(duì)和手工隊(duì)。從事繡花鞋墊、布鞋、手絹、木梳、竹編等手工藝品加工制作。

14、加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出服務(wù)工作。借助縣陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)工程，切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)倡導(dǎo)試點(diǎn)及推進(jìn)村村民農(nóng)轉(zhuǎn)城，認(rèn)真做好戶籍制度改革農(nóng)轉(zhuǎn)城人員的就業(yè)服務(wù)管理及培訓(xùn)工作。

15、嚴(yán)格各項(xiàng)惠民政策、資金的落實(shí)情況清理。確保農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政救助救濟(jì)資金的公平規(guī)范發(fā)放。

樂(lè)和人居

樂(lè)和人居，就是以村聚落為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本地鮮明特色的房屋民居，是群眾廣泛參與的環(huán)境管理機(jī)制和生態(tài)樂(lè)和生活方式。

16、全面完成桔龍村的危舊房改造。以村聚落為基礎(chǔ)，建設(shè)具有本地鮮明特色的房屋民居。

17、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。在全鄉(xiāng)全面開(kāi)展?一池三改?：建沼氣池，改廁、改灶、改圈。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展村民室內(nèi)外、房前屋后、村道社道及公共場(chǎng)所的衛(wèi)生整治，并定期組織評(píng)比，整潔村容。

18、強(qiáng)力推進(jìn)森林工程建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展河流水岸、鄉(xiāng)村公路和荒山綠化，綠化率達(dá)到85%以上。倡導(dǎo)開(kāi)展庭院綠化，普及率達(dá)到53%以上。

19、完成人居院落的建檔工作。各村每個(gè)院落建立起一套基礎(chǔ)檔案，從院落布局、房屋結(jié)構(gòu)、實(shí)有人口、家庭收入等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集建檔，落實(shí)以房為基礎(chǔ)單元的實(shí)有人口管理、治安防控和安全隱患防范。

20、大力實(shí)施五大環(huán)境保護(hù)工程。組織實(shí)施環(huán)境優(yōu)化、開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，號(hào)召每人義務(wù)植樹(shù)3-5棵。

樂(lè)和禮義

樂(lè)和禮義，就是要體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化樂(lè)道尚和的精髓和社會(huì)主義社會(huì)的核心價(jià)值觀，將紅色信念、綠色理想和傳統(tǒng)文明融為一體的社會(huì)教育和社會(huì)風(fēng)尚。

21、構(gòu)建群眾教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一是以鄉(xiāng)黨校、成教、文化站等方面的資源，積極爭(zhēng)取外來(lái)社會(huì)資源的支持，掛牌組建鄉(xiāng)樂(lè)和講習(xí)所，采取集中培訓(xùn)與流動(dòng)講習(xí)相結(jié)合的方式，每月至少開(kāi)展一次樂(lè)和講習(xí)活動(dòng)。二是以村級(jí)公共服務(wù)中心為依托，整合農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、群眾工作室、綜治及相關(guān)公益組織的資源和功能，掛牌成立樂(lè)和大院，結(jié)合?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)，每月組織開(kāi)展一次農(nóng)村黨員、協(xié)會(huì)骨干力量的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

22、開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”及“樂(lè)和人家”評(píng)比活動(dòng)。按照巫溪縣?十星級(jí)文明戶?評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展?十星級(jí)文明戶?評(píng)比，一年一評(píng)選并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)到?十星級(jí)文明戶?的命名為?樂(lè)和人家?，并公開(kāi)上榜表?yè)P(yáng)。

23、深入開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)。組建樂(lè)和文藝隊(duì)，以?樂(lè)和故事會(huì)?、院壩文藝晚會(huì)等形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，每月開(kāi)展一次?唱讀講傳?活動(dòng)。

24、關(guān)愛(ài)留守兒童。在中心小學(xué)建立留守兒童親情聊天室，為留守兒童尋找?愛(ài)心爸媽?，組織開(kāi)展留守兒童親情關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

25、建立“樂(lè)和娃娃團(tuán)”。圍繞?讀經(jīng)典?——誦讀《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、演唱‘樂(lè)和謠’等；?習(xí)禮儀?——學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)及現(xiàn)代文明禮儀，學(xué)做禮儀操等；?健身心?——教習(xí)樂(lè)和養(yǎng)生操，進(jìn)行垃圾分類，開(kāi)展?小手牽大手?活動(dòng)等。

樂(lè)和養(yǎng)生

樂(lè)和養(yǎng)生，就是以社會(huì)建設(shè)促進(jìn)群眾健康管理體系的形成，是以醫(yī)保全覆蓋為基礎(chǔ)的全民保健強(qiáng)身和自主互助的健康管理。

26、完善基本醫(yī)療保障體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）達(dá)標(biāo)建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率必須達(dá)到95%以上，醫(yī)療救助制度覆蓋到所有困難家庭，國(guó)家基本藥物目錄制度得到全面執(zhí)行。

27、開(kāi)展健康教育。結(jié)合樂(lè)和講習(xí)活動(dòng)，舉辦健康教育專題講座，實(shí)現(xiàn)健康教育普及率100%，村民健康基本知識(shí)知曉率≥

80%，生活方式與行為形成率≥70%。

28、廣泛開(kāi)展太極拳等群眾健身活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)體工程建設(shè)，改善群眾性文體基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展?太極拳、壩壩舞、腰鼓隊(duì)、龍獅隊(duì)、樂(lè)和養(yǎng)生操?等品牌群眾文體活動(dòng)。在每個(gè)試點(diǎn)村、推進(jìn)村都要組建太極拳隊(duì)伍。

29、進(jìn)一步實(shí)施安全飲水工程。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)戶飲水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

樂(lè)和家園建設(shè)保障措施

30、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)成立以黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為正副主任的樂(lè)和家園建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)樂(lè)和家園建設(shè)辦公室，明確專人辦公。各村支?兩委?主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)樂(lè)和家園建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，推進(jìn)村要成立以書記為組長(zhǎng)的樂(lè)和家園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

31、深入推行網(wǎng)格化管理

網(wǎng)格化管理作為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中探索出的一種行之有效的社會(huì)管理創(chuàng)新，必須深化推廣，明確網(wǎng)格化管理工作職責(zé)，將環(huán)境綜合整治，文明禮儀、健康知識(shí)、技能培訓(xùn)，群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)會(huì)社團(tuán)的組織管理，矛盾糾紛的排查化解，?三項(xiàng)活動(dòng)?、領(lǐng)導(dǎo)接訪，三重組織生活，基層黨建和解決實(shí)際問(wèn)題等作為網(wǎng)格管理的主要工作內(nèi)容予以狠抓落實(shí)。努力打造?樂(lè)和網(wǎng)格?，讓干部生活在群眾中，讓家庭融合在社區(qū)中，群眾生活在集體中。

38、嚴(yán)格督查考核

對(duì)各村擔(dān)負(fù)的工作組實(shí)行?月通報(bào)?制度。各村要將工作推進(jìn)情況書面報(bào)告鄉(xiāng)樂(lè)家園建設(shè)辦公室，每季度集中開(kāi)展一次考核評(píng)比，并將工作績(jī)效納入各村、特別是推進(jìn)村的綜合目標(biāo)考核。

第四篇：推進(jìn)樂(lè)和需加強(qiáng)基層班子建設(shè)

建設(shè)樂(lè)和家園必須加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

中共巫溪縣委群眾工作部 陳志強(qiáng)

村級(jí)班子在建設(shè)樂(lè)和家園的主導(dǎo)力量

“建設(shè)樂(lè)和家園”是巫溪縣“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，也是適應(yīng)新形勢(shì)要求的，切合巫溪實(shí)際的社會(huì)管理創(chuàng)新。建設(shè)樂(lè)和家園的關(guān)鍵在于形成“兩委主導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)同、社會(huì)參與、網(wǎng)格支持的多方共治模式”，這與黨的“十七大”上提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”是一脈相承的。

組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力，是一項(xiàng)事業(yè)能否取得成功的關(guān)鍵。在農(nóng)村，村是我國(guó)最小的行政單位，同時(shí)也是建設(shè)樂(lè)和家園的主戰(zhàn)場(chǎng)。在建設(shè)樂(lè)和家園這場(chǎng)探索之中，村級(jí)班子就起著組織領(lǐng)導(dǎo)作用，干部素質(zhì)高低，領(lǐng)導(dǎo)力度大小，措施得當(dāng)與否，都直接影響著建設(shè)樂(lè)和家園推進(jìn)的效果。建設(shè)樂(lè)和家園，不論是“兩委主導(dǎo)”，還是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”，都要求配備一個(gè)強(qiáng)而有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

農(nóng)村社會(huì)的悄然變化

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平得到不斷提升。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)也正發(fā)生著悄然變化——

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包，免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，對(duì)集體的依附性減弱，造成鄰里關(guān)系、干群關(guān)系生疏。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包和免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，無(wú)疑是活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的兩件大事，在這兩大政策的推動(dòng)下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大為提高，農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。但是另外一個(gè)方面，自從家庭承包之后，每家各忙各的活、相互之間的接觸少了，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)免除之后，干部進(jìn)村入戶的日子也少了，從而造成了鄰里關(guān)系，干群關(guān)系生疏了，村民對(duì)集體的依附性減弱，對(duì)村級(jí)公共事務(wù)漠不關(guān)心。

社會(huì)流動(dòng)性加大，群眾眼界更加開(kāi)闊，對(duì)生活要求更高，欲望更難滿足。伴隨著戶籍制度改革的深入，人口的地域限制被破除，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)性加強(qiáng)。在農(nóng)村，外出打工人員也急劇增長(zhǎng)，這些人員走入到城市、走入到東部發(fā)達(dá)地區(qū)之后，眼界得到開(kāi)闊、思維得到拓展、素質(zhì)有所提高，回鄉(xiāng)之后也為農(nóng)村帶回了新的思想和看法，從而對(duì)農(nóng)村某些傳統(tǒng)理念形成沖擊。在現(xiàn)今的農(nóng)村，如果要問(wèn)這3個(gè)問(wèn)題：“你缺吃嗎？缺穿嗎？缺住的嗎？”90%以上的農(nóng)民都會(huì)給出這個(gè)答案——“不缺”，但如果要問(wèn)他們“你滿足嗎？”相信100%的人都有他不滿足的理由。的確，在一些新的觀點(diǎn)的影響之下，現(xiàn)在的群眾不再像以前那樣容易滿足，產(chǎn)生了一些新的需求：要求更高品質(zhì)的生活，特別是精神文化生活方面的；不再滿足于基層的單方面的管理模式，希望獲得參與權(quán)、知曉權(quán)；希望得到政府提供的更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

人的素質(zhì)提升與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，造成思想道德滑坡、理想信念空洞。在以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線的指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但社會(huì)建設(shè)和群眾教育方面卻沒(méi)有能夠跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：一是集體觀念淡薄，“各人自掃屋前雪，哪管他人瓦上霜”，對(duì)集體事情漠不關(guān)心，他人困難視而不見(jiàn)；二是孝道缺失，兒子兒媳住在高大漂亮的磚瓦房里，老父母卻住著低矮破爛的危

房，不以老父母的無(wú)人照料為恥，反倒將老人的“造孽”作為要“低?！薄⒁柏毨А钡睦碛?；三是賭博之風(fēng)盛行，以建設(shè)樂(lè)和家園之前的大坪村為例，一個(gè)2000人的小村莊就有茶館3個(gè)，1/3的家庭配有機(jī)麻；四是迷信活動(dòng)大為存在，生了病，家里有了事情，不相信科學(xué)，信迷信，讓那些非法組織蠢蠢欲動(dòng)，有的甚至覬覦基層政權(quán)、妄圖搶占農(nóng)村精神陣地。

群眾受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益最大化思想影響，及傳統(tǒng)小農(nóng)思想桎梏，片面性最求個(gè)人眼前利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，百姓對(duì)個(gè)人利益的要求更為強(qiáng)烈，對(duì)個(gè)人正當(dāng)利益的追求，無(wú)可厚非，但是由于受教育水平和認(rèn)知能力的限制，很多百姓都很難擺脫小農(nóng)思想的桎梏，看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，片面追求眼前利益，在意的只有拿得到手頭的“現(xiàn)米米”。這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等民生政策在基層落實(shí)受阻的最大原因。

這些變化對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)，如何才能“讓百姓快樂(lè)，促社會(huì)和諧”，對(duì)村級(jí)干部的提出了更加嚴(yán)格的要求。

目前村級(jí)干部的三大“不足”

年齡偏大，文化偏低，工作能力稍顯不足。年輕的都出去打工了，學(xué)成的都不愿回家來(lái)，留在家里的不是十六歲以下的，就是六十歲以上的——農(nóng)村的人才真空，造成很難配備一支年輕化、知識(shí)化的基層干部隊(duì)伍。在現(xiàn)在的村級(jí)干部中，年齡在45歲以上，文化程度在初中以下的基本占到了一半左右，在工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性方面略顯不足。

作風(fēng)粗暴，脫離群眾，親民愛(ài)民之心不足。很多村級(jí)干部都為一個(gè)村的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但是面對(duì)著已有的成績(jī)有不少的干部便驕傲了，忘記了手里的權(quán)利來(lái)源于群眾——集體的事情一個(gè)人說(shuō)了算，不問(wèn)群眾的意見(jiàn)；沒(méi)有事情的時(shí)候便呆在家里，不主動(dòng)的接觸群眾，關(guān)心群眾；遇到了阻力，反對(duì)的聲音，便惡言相向，甚至拳腳出手……

優(yōu)親厚友，損公肥私，公平公正之心不足?！拔也回澪郏?dāng)官干啥”這句號(hào)稱“史上最牛村官”的山西呂梁上水西村村支書王根平拋出的“牛語(yǔ)”相信有不少的人都還記得。雖然沒(méi)有王根平這樣的囂張，但是在農(nóng)村基層，村級(jí)干部?jī)?yōu)親厚友，損公肥私的現(xiàn)象還是存在的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于村干部辦事不公，所引發(fā)的信訪案件占到全縣信訪案件的6成左右。

這三大“不足”，特別是“親民愛(ài)民之心不足”和“公平公正之心”不足，是造成農(nóng)村干群關(guān)系不和諧的直接原因，要真正實(shí)現(xiàn)樂(lè)和，就必須強(qiáng)加村級(jí)班子建設(shè)，克服這三大“不足”。

如何加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

外強(qiáng)素質(zhì)。選好村級(jí)干部，在村干部選舉的時(shí)候嚴(yán)格把好年齡關(guān)、學(xué)歷關(guān)；實(shí)施能人興村戰(zhàn)略，鼓勵(lì)外出務(wù)工、經(jīng)商的部分能人，以及本地經(jīng)營(yíng)有道的能人參與村干部競(jìng)選；從優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生中進(jìn)村擔(dān)任村干部。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的培訓(xùn)平臺(tái)，輪流對(duì)村實(shí)質(zhì)干部展開(kāi)黨的理論政策、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，著力提高村級(jí)干部組織發(fā)動(dòng)群眾、發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)、保持村域穩(wěn)定的能力。

內(nèi)修作風(fēng)。踏實(shí)踐行“三項(xiàng)制度”，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，牢固樹(shù)立“八大作風(fēng)”:一是勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，二是心系群眾、服務(wù)人民，三是真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，四是艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，五是顧全大局、令行禁止，六是

發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，七是秉公用權(quán)、廉潔從政，八是生活正派、情趣健康。

強(qiáng)化監(jiān)督?！吧项^千根線，下頭一顆針”，村官因此又被稱為“村管”，村里的一切都?xì)w他們管，可謂是位小權(quán)大，如若監(jiān)督不到位極易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。但目前對(duì)村干部的監(jiān)督還不是太到位，需要進(jìn)一步延伸紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度，創(chuàng)建群眾監(jiān)督管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)村及干部的監(jiān)督。

有序流動(dòng)。規(guī)定村干部任期，擔(dān)任同一職務(wù)最長(zhǎng)不得超過(guò)十年，目前有不少的村干部一干就是二、三十年，這樣子極易造成思維的缺乏創(chuàng)新、作風(fēng)粗暴、滋生腐敗等后果；創(chuàng)建“優(yōu)升劣汰”機(jī)制，大膽從工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的村干部中選聘公務(wù)員，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決將心術(shù)不正、作風(fēng)不正、群眾反映惡劣的淘汰出村干部隊(duì)伍；下派機(jī)關(guān)干部進(jìn)村擔(dān)任村干部，以此為基礎(chǔ)探索如何村官職業(yè)化，甚至可以把在村任職的經(jīng)歷作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的必需條件。

第五篇：建設(shè)綠色家園

建設(shè)綠色家園

--嵐皋縣溢河鎮(zhèn)宏大村綠化造林典型材料

嵐皋縣溢河鎮(zhèn)宏大村地處國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家4A級(jí)國(guó)家森林公園——南宮山景區(qū)內(nèi)，距縣城20公里,平均海拔860米，氣候溫和，環(huán)境優(yōu)美，旅游專線公路貫通全村，自2000年以來(lái)，累計(jì)完成綠化造林6450畝，栽植大小苗木共計(jì)51.6萬(wàn)余株。轄7個(gè)村民小組180戶774人，常用耕地1666畝，水田593畝，2011年人均生產(chǎn)糧食650公斤，人均純收入8051元。

近年來(lái)，宏大村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)林業(yè)主管部門的重視支持下，一直將綠化造林工作作為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)村的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。按照林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)的要求，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范，先后完成了縣委書記、林業(yè)局長(zhǎng)造林示范點(diǎn)、南宮山公路兩側(cè)綠化、境內(nèi)河道綠化、新村集村綠化美化、萬(wàn)畝生漆產(chǎn)業(yè)示范園及鞏固退耕還林成果等重點(diǎn)工程，使全村生態(tài)環(huán)境得到根本改變，先后被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、全國(guó)綠色小康示范村、全國(guó)生態(tài)文化村、全省文明村村、計(jì)劃生育新農(nóng)村、生態(tài)村、全市衛(wèi)生模范村和全市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，為服務(wù)大旅游、建設(shè)旅游強(qiáng)村奠定了堅(jiān)實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。

一、科學(xué)規(guī)劃先行，構(gòu)建生態(tài)旅游強(qiáng)村

為加快推進(jìn)綠化造林工作，鞏固和改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造一流的生態(tài)形象，村兩委緊緊抓住縣委縣政府建設(shè)大南宮山景區(qū)的機(jī)遇，按照林業(yè)圍繞旅游建景點(diǎn)的要求，立足村情，提出了建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)村的決定，把加快林業(yè)發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)村的凸點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心，以三大生態(tài)工程（百里竹林護(hù)嵐河、千畝風(fēng)景林和千畝退耕林）和產(chǎn)業(yè)基地（萬(wàn)畝漆林基地）建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)林業(yè)跨越式發(fā)展的總體思路，制定了全村林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了明確任務(wù)要求。同時(shí)，鎮(zhèn)上把林業(yè)工作作為該村量化考核的重要內(nèi)容，使該村把林業(yè)工作放在重心位置，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。

二、立足抓點(diǎn)示范，再造綠色觀光景點(diǎn)

一是突出領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)。縣委書記、林業(yè)局長(zhǎng)在宏大村抓造林綠化點(diǎn)的大好機(jī)遇，在旅游公路沿線的界嶺實(shí)施工程造林，營(yíng)造以華山松為主的風(fēng)景林500余畝，栽植大苗3萬(wàn)余株。二是側(cè)重項(xiàng)目抓點(diǎn)。完成南宮山公路兩側(cè)七中樹(shù)綠化，境內(nèi)河道麻柳樹(shù)綠化，新村集村香樟、櫻花、玉蘭綠化、綠化，萬(wàn)畝生漆產(chǎn)業(yè)示范園漆樹(shù)造林及鞏固退耕還林成果等重點(diǎn)工程，共綠化面積5950余畝，完成各類大小苗木栽植48.6萬(wàn)余株。通過(guò)精心管護(hù)，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)到98%以上，實(shí)現(xiàn)了再造綠色景點(diǎn)的目標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，打造產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)村

按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一支隊(duì)伍建設(shè)、一個(gè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)、一套辦法考核的五個(gè)一的機(jī)制，鎮(zhèn)黨委、政府組建了林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了萬(wàn)畝漆林建設(shè)工作責(zé)任，抽掉了得力工作人員駐宏大村開(kāi)展工作，出臺(tái)了《漆林建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)考核辦法》，形成了上下齊心，層層抓落實(shí)的良好工作局面。

四、開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村

自2006年以來(lái)，宏大村以建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)村為目標(biāo)，在全村大力開(kāi)展了生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，以村莊“五化”（硬化、亮化、綠化、凈化、美化）、“四改”（改水、改廚、改廁、改欄圈）、“三通”（通自來(lái)水、通電話、通有線電視）、“三室”（圖書室、衛(wèi)生室、文體活動(dòng)場(chǎng)所）建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決群眾最為關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)文化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村。特別是在創(chuàng)建工作中，宏大村始終堅(jiān)持以“村在林中，路在樹(shù)中，人在景中”為目標(biāo)，大力抓好村莊綠化美化工作，整村面貌得到顯著改觀，在此基礎(chǔ)上，該村將積極申報(bào)更高層次生態(tài)村創(chuàng)建材料，必將該村林業(yè)工作推向新的發(fā)展目標(biāo)。