第一篇：烏蘇市棉花價格調(diào)研情況匯報(bào)

烏蘇市棉花價格調(diào)研情況匯報(bào)

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于開展棉花價格有關(guān)情況調(diào)研的通知》（塔地發(fā)改電[2010]23號）文件精神，烏蘇市發(fā)改委按照要求認(rèn)真安排部署，進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、2008-2010年棉花生產(chǎn)變化情況及今后走勢的預(yù)測

根據(jù)烏蘇市發(fā)改委農(nóng)本數(shù)據(jù)顯示，2008年度烏蘇市棉花播種面積為73萬畝，2008年的平均單產(chǎn)為93公斤，平均總成本為1198.57元/畝（其中現(xiàn)金成本734.15元），現(xiàn)金收益428.8元/畝；2009年度烏蘇市棉花播種面積為55萬畝，平均單產(chǎn)為91.8公斤，平均總成本為1308.96元/畝（其中現(xiàn)金成本804.42元），現(xiàn)金收益651.79元/畝；2010年度烏蘇市棉花播種面積為73萬畝，預(yù)計(jì)2010年的情況為：平均單產(chǎn)為85公斤，平均總成本為1331.18元/畝（其中現(xiàn)金成本800.08元），現(xiàn)金收益577.92元/畝。

二2007-2009年度，棉花收購、加工、銷售、收購價格、資金供應(yīng)及倉儲情況

2007-2009年度烏蘇市棉花籽棉總產(chǎn)量分別為19.2萬噸、23.2萬噸、19.4萬噸的皮棉總產(chǎn)量分別為7.32萬噸、8.52萬噸、7.5萬噸，籽棉平均收購價格分別為5.8元/公斤、4.7元/公斤、6.2元/公斤，皮棉平均銷售價格分別為13000元/公斤、11950元/噸、13800元/噸。2007年烏蘇市農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行烏蘇支行向27家棉花加工企業(yè)發(fā)放棉花收購貸款12.3億元，2008年烏蘇市農(nóng)發(fā)行、信用社向36家棉花加工企業(yè)共發(fā)放貸款5.9億元，2009年烏蘇市農(nóng)發(fā)行和

信用聯(lián)社向37家棉花加工企業(yè)共發(fā)放貸款10億元。

棉花倉儲現(xiàn)狀及目前倉儲工作開展情況：烏蘇市有2.07萬平方公里的土地，轄區(qū)有10鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)、5場及兵團(tuán)農(nóng)七師六個團(tuán)場，區(qū)域內(nèi)棉花種植面積曾達(dá)到280萬畝，皮棉產(chǎn)量曾經(jīng)達(dá)到23萬噸/年，但至今烏蘇市沒有一座棉花倉儲設(shè)施，且各個棉花加工生產(chǎn)企業(yè)廠址分散，銷售渠道不通暢，對棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了極大的制約和影響。烏蘇市交通便利，烏奎高速公路和奎賽高等級公路、國道312、217線、歐亞第二大陸橋等交通主干線橫貫境內(nèi)，是連接天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)地區(qū)的重要樞紐，也是從歐亞大陸橋通往中亞、西亞、俄羅斯等國的必經(jīng)之地，建議在烏蘇市建設(shè)棉花倉儲庫，以促進(jìn)烏蘇市及周邊大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，調(diào)動棉花加工企業(yè)和棉農(nóng)積極性、充分發(fā)揮烏蘇市資源、地緣優(yōu)勢。

三、政策補(bǔ)貼情況

1、棉花良種補(bǔ)貼落實(shí)情況。自2007年實(shí)施良種補(bǔ)貼以來，烏蘇市每畝種植棉花補(bǔ)助15元，已經(jīng)順利實(shí)施三年；但棉農(nóng)選用的棉種較多，有些產(chǎn)量高、品質(zhì)好，如：中棉26號、標(biāo)雜1號等品種，但沒有列入良種補(bǔ)貼范圍，希望多征求棉農(nóng)意見，合理劃定不同地區(qū)適合種植推廣的優(yōu)良品種，將產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的棉種盡可能多的列入良種補(bǔ)貼范圍。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼落實(shí)情況。烏蘇市自2007年開始實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險。2007年，全市棉花農(nóng)業(yè)保險面積50萬畝，保費(fèi)750萬元，每畝保費(fèi)15元，保險額度300元/畝。保費(fèi)中農(nóng)民自付3元/

畝，共計(jì)150萬元；企業(yè)籌資1.5元/畝，共計(jì)75萬元；國家財(cái)政補(bǔ)貼7.5元/畝，共計(jì)375萬元，當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼3元/畝，共計(jì)150萬元/畝。農(nóng)業(yè)保險理賠各種作物受災(zāi)面積 34萬畝，理賠金額685萬元。2008年，全市棉花農(nóng)業(yè)保險面積50.1萬畝，保費(fèi)1402.8萬元，每畝保費(fèi)28元，保險額度400元/畝；國家財(cái)政補(bǔ)貼16.8元/畝，共計(jì)841.68萬元，當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼2.2元/畝，共計(jì)110.2萬元，保費(fèi)中農(nóng)民自付4元/畝，共計(jì)200.4萬元；由于棉花加工企業(yè)繳納保費(fèi)的積極性不高，今年我們按照完成技改的企業(yè)繳納6.5萬元，未完成技改的企業(yè)繳納5萬元的幅度收取，目前已收取保費(fèi)119萬元。農(nóng)業(yè)保險理賠各種作物災(zāi)害面積約40萬畝，理賠金額1600萬元。

3、棉花高新節(jié)水工程建設(shè)補(bǔ)貼落實(shí)情況。烏蘇市棉花高新節(jié)水工程建設(shè)主要分為三個部分，一是2007年以前農(nóng)民完全自籌建設(shè)的工程；二是優(yōu)質(zhì)棉基地項(xiàng)目建設(shè)的工程，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃每畝由項(xiàng)目資金補(bǔ)貼200-400元不等，其余由農(nóng)民自籌；三是2008年春季開始由烏蘇市財(cái)政進(jìn)行貼息貸款，每畝發(fā)放300元的貼息貸款，分三年償還本金，全市共發(fā)放貼息貸款959.21萬元。2008年秋季開始，我市整合各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一制定政策，對驗(yàn)收合格的高新節(jié)水工程，每畝補(bǔ)助100元。

4、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼落實(shí)情況。為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，烏蘇市高度重視先進(jìn)農(nóng)用機(jī)械的引進(jìn)和推廣，三年來，烏蘇市積極爭取國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，先后引進(jìn)了1200余臺以大型為主的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，其中2008年引進(jìn)425臺，共發(fā)放補(bǔ)貼430萬元。

5、新疆出疆棉移庫補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。為緩解新疆棉花因運(yùn)輸和內(nèi)地需求不足等原因造成皮棉銷售困難的實(shí)際問題，國家財(cái)政部于2008年6月起，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新疆出疆移庫棉花，不分品級和長度，補(bǔ)貼費(fèi)用為400元/噸，烏蘇市有23家棉花加工企業(yè)和5家棉紡企業(yè)符合補(bǔ)貼條件，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，烏蘇市2007年7月到目前累計(jì)出疆移庫的皮棉在10萬噸左右。

四、棉花生產(chǎn)和流通等方面存在的問題及相關(guān)政策建議

1、在棉花生產(chǎn)方面主要表現(xiàn)為棉農(nóng)和棉花加工企業(yè)受國際、國內(nèi)棉花市場不景氣的影響較大，對發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的信心不足。由于棉花價格波動較大，市場低迷，但棉農(nóng)的種棉成本和棉花加工企業(yè)的各項(xiàng)成本卻居高不下，數(shù)據(jù)顯示，烏蘇市棉花的種植平均成本在逐年增加，相對收益再減少，棉農(nóng)的種棉積極性出現(xiàn)動搖，隨著皮棉及棉短絨、棉籽等價格的持續(xù)下滑和加工成本的不斷增加，棉花加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅減少，嚴(yán)重影響了今后棉花產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2、資金問題是目前制約棉花加工企業(yè)發(fā)展的首要問題。據(jù)了解，我市棉花加工企業(yè)每年自籌收購資金一般在3至6億元，但每年實(shí)際需要收購資金均在12億元以上，雖然農(nóng)發(fā)行和信用社每年都給予一定的資金支持，但仍然存在較大的資金缺口，致使棉花加工企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不得不低價出售產(chǎn)品，嚴(yán)重制約了烏蘇市棉花加工企業(yè)快速、有序、健康、發(fā)展。同時，由于我市棉紡企業(yè)普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)相對落后、管理水平低，產(chǎn)品缺乏競爭力，投資缺乏吸引力的特點(diǎn)，棉紡企業(yè)由于受到資金限制，在擴(kuò)大規(guī)模、引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)改造等方面受到了較大制約，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

3、缺乏棉花深加工的管理人員和技術(shù)人員，棉花深加工科技含量低，創(chuàng)品牌工作開展不夠。由于我市發(fā)展棉紡工業(yè)較晚，嚴(yán)重缺乏企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，平均每個企業(yè)只有1-2個熟悉棉紡企業(yè)管理的人才，熟練技術(shù)人員一般也在5-10人之間，而且技術(shù)人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，致使產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，沒有形成本地棉紡品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏競爭力。

4、棉花深加工、精細(xì)加工產(chǎn)品少，加工、運(yùn)輸成本較高，企業(yè)利潤空間有限。目前，我市有37家棉花加企業(yè)，但缺乏棉花深加工、精細(xì)加工企業(yè)；棉花副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)較少，產(chǎn)品科技含量較低，沒有形成完整的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，限制了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于培育本地棉花產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)；另外，從我市運(yùn)往內(nèi)地的棉紡產(chǎn)品每噸平均運(yùn)輸費(fèi)用在500-600元之間，而內(nèi)地企業(yè)每噸平均運(yùn)費(fèi)一般在100-200元左右，這樣就增加新疆棉紡產(chǎn)品的成本，同時，由于鐵路運(yùn)力緊張，給產(chǎn)品出疆帶來了一定的難度，與占據(jù)價格優(yōu)勢和交通優(yōu)勢的內(nèi)地棉相比，降低了產(chǎn)品的競爭性，影響了棉紡企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

烏蘇市發(fā)改委

二0一0年八月十日

第二篇：調(diào)研烏蘇市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

沙爾合提〃阿汗調(diào)研烏蘇市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

張祖棟攝影報(bào)道：7月23日，塔城地委副書記、地區(qū)行署專員沙爾合提?阿汗帶領(lǐng)塔城地區(qū)經(jīng)信委、財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研了烏蘇市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

當(dāng)天上午，在烏蘇市市委書記梁浩，市委副書記、市長馬依山?扎合帕爾，市委常委、常務(wù)副市長李光澤及烏蘇化工園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人等的陪同下，塔城地委副書記、地區(qū)行署專員沙爾合提?阿汗一行先后來到烏蘇化工園區(qū)西區(qū)、南城區(qū)農(nóng)民小區(qū)、南城區(qū)地區(qū)衛(wèi)生學(xué)校、新區(qū)長途客運(yùn)站、友好新天地時代廣場、改造中的兒童公園等地，對該市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

每到一處，沙爾合提?阿汗同志認(rèn)真聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，實(shí)地查看和詳細(xì)了解了項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)展情況及存在的問題。調(diào)研中，沙爾合提?阿汗同志對該市各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況給予充分肯定，他要求烏蘇市認(rèn)真按照地委、行署的部署與要求，在保證質(zhì)量的前提下，加快各重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)結(jié)合優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，在堅(jiān)持“工業(yè)優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的同時，大力發(fā)展商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)，不斷打造烏蘇商業(yè)、文化、旅游全新品牌，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)城市競爭力、不斷提升城市發(fā)展的商業(yè)環(huán)境和軟實(shí)力，將烏蘇建成地區(qū)“副中心城市”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各方面的率先發(fā)展，為建設(shè)幸福塔城做

出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：2006年棉花價格分析及2007年走勢預(yù)測

2006年棉花價格分析及2007年走勢預(yù)測

2006年，我國棉花價格經(jīng)歷先漲后跌再走穩(wěn)的過程，新棉集中收購期收購價格低于上年同期。受供求關(guān)系及國際市場價格的影響，預(yù)計(jì)2007年棉花價格總體走勢穩(wěn)中趨漲，價格小幅波動。

一、2006年棉花價格運(yùn)行情況

(一)新棉收購價格高開低走，集中收購期平均價格比上年同期有所下降，全年平均價格高于上年。前三季度收購價格保持上年末的較高價位，9月初新棉開秤，主產(chǎn)區(qū)328級籽棉收購價格為每50公斤(下同)682元，較上年同期高4%，但從中下旬開始，價格逐步下降，到11月份，降到554.60元，比上年同期下降16.02%，12月份比11月份略有上漲。9-12月份新棉收購價格平均為583.70元，較上年同期下降9.18%。全年棉花平均收購價格為627.07元，較上年上漲9.54%。

(二)現(xiàn)貨銷售價格呈下降走勢，全年平均價格比上年有所上漲。去年前8個月價格小幅下調(diào)，進(jìn)入新棉花呈加速下降的態(tài)勢。1月份，棉花銷售價格為707.39元，比上年同期上漲24.89%，12月份為626.47元，較年初下降12.92%，比上年同期下降12.44%。1-8月平均價格為696.64元，較上年同期上漲6.61%；9-12月份價格平均為645.69元，較上年同期下降6.77%。全年主產(chǎn)區(qū)棉花銷售價格平均為679.53元，較上年上漲4.00%。

(三)期貨價格在波動中下降，年底價格有所反彈，但仍低于 1

上年水平。鄭州商品交易所棉花期貨收盤價格由年初的15295元/噸逐步下降，10月份降至13205元/噸的全年最低水平后，價格開始回升，12月份月平均收盤價格為13970元/噸，較年初下降

8.66%，較上年同期下降7.27%。

二、2007年棉價走勢分析及預(yù)測

綜合國內(nèi)外棉花供求情況及國際棉價走勢分析，預(yù)計(jì)2007年我國棉花價格總水平穩(wěn)中趨漲，出現(xiàn)劇烈波動的可能性較小。

(一)2006/07國內(nèi)棉花產(chǎn)量有較大幅度增加，供給壓力得到緩解，但2007/08產(chǎn)量再度增加存在一定難度。據(jù)中國棉花協(xié)會預(yù)計(jì)，2006年全國棉花總產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過670萬噸，比上年增加100萬噸，增幅達(dá)到17.5%。棉花產(chǎn)量大幅增加，使國內(nèi)供應(yīng)壓力得到一定緩解，進(jìn)口棉數(shù)量迅速下降，新棉收購期累計(jì)進(jìn)口棉花61.42萬噸，較上同期減少43.31%。但新棉花繼續(xù)增產(chǎn)難度較大。據(jù)部分主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，受2006年棉花價格走勢的影響，新疆區(qū)2007年棉花種植面積可能下降3%，河北、安徽、江蘇等省的一些地方下降的幅度在7%-10%之間。國際棉花咨詢委員會近期發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2007/08中國的棉花種植面積與上年基本持平，但由于單產(chǎn)由上每公頃1209公斤降至1155公斤，導(dǎo)致中國棉花產(chǎn)量將降至621萬噸。

(二)紡織業(yè)保持快速發(fā)展，國內(nèi)棉花需求量增加。我國加入世貿(mào)組織以來，紡織業(yè)取得了長足發(fā)展，紡織品出口增長較快。近幾年紡織品服裝出口都在20%以上，2006年盡管受歐美等對我國紡織品設(shè)限等因素的影響，但由于我國實(shí)行了紡織品出口市場多元化戰(zhàn)略，全年仍增長25.2%。2006年秋季廣交會紡織服裝出口簽約增長20.57%，預(yù)計(jì)2007年紡織品出口仍將有較高增長，國內(nèi)棉花需求量將保持較大幅度增加。據(jù)國際棉花咨詢委員會預(yù)測，中國紡織業(yè)今年仍有較好的發(fā)展態(tài)勢，2007/08將達(dá)到440萬噸，比上一增大18.92%，棉花產(chǎn)需缺口會進(jìn)一步擴(kuò)大。

(三)國際市場棉花價格上漲直接影響國內(nèi)棉花價格走勢。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部1月報(bào)告預(yù)計(jì)，2006/07全球棉花生產(chǎn)增長低于消費(fèi)增幅，出口量大幅減少并低于進(jìn)口需求，庫存繼續(xù)下降，這將對國際市場價格上升產(chǎn)生影響。同時，由于國際市場玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊，市場價格維持高位運(yùn)行，下糧棉爭地現(xiàn)象將愈發(fā)突出，糧價上漲可能導(dǎo)致種棉面積下降，帶動棉花價格走高。據(jù)預(yù)測，按目前玉米、大豆價格走勢，國際市場玉米價格將維持在每蒲式耳3.75-4.0美元，大豆維持6.0-7.5美元，在保持正常的比價情況下，紐約期棉應(yīng)維持在60美分的水平上，高于目前的55美分左右的價位。

但也要看到，雖然各方面預(yù)計(jì)我國紡織品出口仍維持較高增長，具有拉升價格的一面，而人民幣升值趨勢將會在一定程度上增加產(chǎn)品出口成本，擠壓企業(yè)利潤。據(jù)有關(guān)方面測算，人民幣每升值1%，棉紡織、毛紡織、服裝等行業(yè)利潤率分別下降3.19%、2.27%、6.18%。這勢必影響企業(yè)對棉花價格上漲的承受能力，構(gòu)成對棉價上漲的制約，促使價格保持穩(wěn)中略升態(tài)勢。

三、幾點(diǎn)建議

為促進(jìn)今年棉花生產(chǎn)，努力保持棉花價格在一個相對合理、穩(wěn)定的水平上，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)加強(qiáng)對棉農(nóng)的保護(hù)，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)。為保護(hù)農(nóng)民利益并保持棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)研究實(shí)施對棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼等保護(hù)政策。目前國際上對棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼的方式主要有兩種：一是按種植面積直接補(bǔ)貼；二是制定保護(hù)性補(bǔ)貼政策，即根據(jù)棉農(nóng)的生產(chǎn)成本等確定保護(hù)性價格，當(dāng)市場價格低于保護(hù)性價格時，政府按差額對棉農(nóng)提供補(bǔ)貼，我們可以研究借鑒。去年底在新疆區(qū)采取的棉花收儲措施，對穩(wěn)定棉花收購價格、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用，今后應(yīng)總結(jié)完善、形成機(jī)制。此外，還可以研究實(shí)行諸如對棉農(nóng)進(jìn)行種植方面的指導(dǎo)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資直補(bǔ)以及為棉農(nóng)自然災(zāi)害保險等一系列措施，在更廣泛的范圍內(nèi)保護(hù)棉農(nóng)生產(chǎn)積極性。

(二)應(yīng)采取措施抑制棉花需求增長過快的勢頭。從人多地少的基本國情及保證糧食安全的需要看，大幅增加種棉面積不太可能，只能盡量利用國際市場棉花資源、保障國內(nèi)供給。近幾年，我國紡織行業(yè)發(fā)展較快，棉花進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)占到全球棉花貿(mào)易量的41%，對外依存度高可能會導(dǎo)致國際投機(jī)基金炒作下進(jìn)口價格大幅上漲等風(fēng)險。因此，我國應(yīng)采取措施控制紡織業(yè)產(chǎn)能過快增長，相應(yīng)把棉花需求增長控制在適度范圍內(nèi)。同時，要通過品牌戰(zhàn)略、技術(shù)改造以及產(chǎn)業(yè)升級等措施，促進(jìn)紡織企業(yè)逐步擺脫依靠低價

競爭的產(chǎn)業(yè)模式，走上良性發(fā)展的道路。

(三)把握好調(diào)控時機(jī)，努力保持棉花價格基本穩(wěn)定。近年來，國家通過配額、收儲、關(guān)稅等多種手段調(diào)控市場，對保持棉花供求總量平衡、維護(hù)價格基本穩(wěn)定起到了重要作用。今年我國棉花仍存在較大缺口，2006/07前四個月進(jìn)口數(shù)量下降幅度較大，預(yù)計(jì)2007年棉花進(jìn)口數(shù)量將有較大增加。從當(dāng)前棉價看，進(jìn)口棉沒有價格競爭力，國產(chǎn)棉可能會消耗較多，后期棉紡織企業(yè)使用進(jìn)口棉將大量增加，報(bào)價也會上調(diào)，如果進(jìn)口過于集中，可能會引起國際市場棉價上漲。因此，在配額發(fā)放時機(jī)選擇上，既要避免沖擊國內(nèi)市場，還要防止國際棉價劇烈波動帶來不利影響。

邯鄲市物價局

2007年5月20日

第四篇：烏蘇市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

烏蘇市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

· 武江旗 ·

加快建立節(jié)約型社會，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以資源綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用和永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)烏蘇經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。近期，根據(jù)塔城地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會的部署，烏蘇市組織力量，對全市有關(guān)部門和企業(yè)，就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

全市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展新路子，著力培育循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型城市，初步奠定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.11億元，比上年增長15.5%。第一產(chǎn)業(yè)10.17億元，增長7.97%；第二產(chǎn)業(yè)9.72億元，增長26.2%。其中工業(yè)增加值5.24億元，增長29.5%；第三產(chǎn)業(yè)7.22億元，增長12.7%。

烏蘇地處新疆主電網(wǎng)覆蓋范圍之內(nèi)，電力總裝機(jī)容量3.16萬千瓦。其中水電站3座，熱電廠1座，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為穩(wěn)定的電力保證。全市煤炭探明地質(zhì)儲量近5億噸，是自治區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地。水資源豐富，總量為16.84億立方米。境內(nèi)有三條主要河流，年徑流量12.5億立方米，地下水可開采量4.34億立方米。2005年，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9219萬元，環(huán)境污染治理投資750萬元。工業(yè)固體廢水綜合利用率達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率為100%。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本情況及典型簡介

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況

1、初步形成了煤電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

利用充足的煤炭資源，2005年全市生產(chǎn)原煤124萬噸，其中四棵樹煤炭有限公司生產(chǎn)原煤99萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9817萬元。消耗電能649萬千瓦小時，消耗標(biāo)準(zhǔn)煤0.24萬噸。5號井、7號井回采率分別為78.7%和82%。近三年，年均排放爐渣950噸、煤矸石1850噸，全部集中堆放掩埋。

為節(jié)約資源，減少資源浪費(fèi)，降低綜合能耗，在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，并且按照自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)閉不符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的礦井，積極推廣先進(jìn)的綜采技術(shù)，使全市煤炭回采率達(dá)到85%以上。

2、初步形成了污水處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市污水處理廠距城區(qū)5公里，建設(shè)用地3萬平方米，總投資5835萬元。近期污水處理設(shè)計(jì)規(guī)模3.0萬噸/日，遠(yuǎn)期5萬噸/日。采用中國市政工程東北設(shè)計(jì)院“八五”科技攻關(guān)成果，絕氧--好氧活性污泥法除磷技術(shù)，中水達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年10月投入正常運(yùn)行，中水排放量平均5300噸/日。

3、初步形成了集中供熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)

為節(jié)約能源，減少污染，保護(hù)大氣環(huán)境，積極推進(jìn)集中供熱進(jìn)程。集中供熱項(xiàng)目工程概算總投資6764萬元。建設(shè)新增3臺29MW供熱鍋爐及相應(yīng)配套設(shè)施，1個熱源站，12個熱交換站，10.6公里集中供熱一級管網(wǎng)鋪設(shè)和10.2公里集中供熱二級管網(wǎng)建設(shè)改造。市區(qū)供熱采暖面積130萬平方米，經(jīng)過近2年集中供熱市場開發(fā)，已完成集中供熱面積85萬平方米。集中供熱水循環(huán)系統(tǒng)采用封閉式重復(fù)循環(huán)無排放運(yùn)行，生產(chǎn)運(yùn)行廢水進(jìn)行微孔陶瓷過濾重復(fù)使用，無生產(chǎn)廢水排放，年水資源循環(huán)利用總量達(dá)4.32萬噸，每小時循環(huán)處理利用量80噸。

4、初步形成了循環(huán)型城市基本框架

市建成區(qū)面積15平方公里，建成了街心公園、園林公園、兒童公園，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31.3％。實(shí)現(xiàn)了城市集中供熱、供氣，集中供熱率達(dá)85%，燃?xì)馄?/p>

及率達(dá)70.7%。城市污水處理廠已開工生產(chǎn)，設(shè)立了廢舊物品回收點(diǎn)，開工建設(shè)了垃圾處理廠。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型簡介

1、工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

新疆天玉生物科技有限公司從原料檢驗(yàn)進(jìn)廠開始，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量，逐級進(jìn)行質(zhì)量和計(jì)量考核，并與崗位工資掛鉤。在電能消耗上，設(shè)備選型匹配，進(jìn)行了電能消耗考核。在水資源使用上，投資97萬元建設(shè)4個儲水沉淀罐，對回收的水再循環(huán)利用，年節(jié)約用水17萬噸。

四棵樹煤炭有限公司采用先進(jìn)的綜采技術(shù)，提高煤炭回采率，從而節(jié)約了煤炭資源。先后投資2520萬元，改造了5號井、7號井和2號井，使四棵樹煤炭有限公司煤炭回采率比其它小煤礦高出40多個百分點(diǎn)。

宏光玻璃有限公司投資500萬元，新建一條年產(chǎn)20萬標(biāo)準(zhǔn)箱平板玻璃生產(chǎn)線，改造后的生產(chǎn)線比原生產(chǎn)線單位能耗下降50%。在生產(chǎn)中回收利用廢舊玻璃，2005年使用回收廢舊玻璃3111噸，占主要原料的87%。從而節(jié)約了資源，減少了對周邊環(huán)境的污染，降低了產(chǎn)品成本。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

棉花滴灌農(nóng)業(yè)節(jié)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：生產(chǎn)季節(jié)農(nóng)用水資源短缺已是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，選擇膜下滴灌技術(shù)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)植棉節(jié)水技術(shù)示范，進(jìn)一步提高棉花單產(chǎn)，節(jié)約用水和勞動用工，從而增加植棉效益，有利于引導(dǎo)和推動農(nóng)民發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。滴灌節(jié)水較常規(guī)地面灌溉節(jié)水30%―50%，提高土地利用率5%―7%，并具有明顯的節(jié)本增效作用。近年來，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌面積6.5萬畝。

糧油—畜牧—果菜農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前、向后兩個方向延伸，向前與畜牧業(yè)對接，向后拉動果品蔬菜業(yè)，形成了糧油生產(chǎn)―畜牧

業(yè)―果品蔬菜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。2005年全市無公害綠色蔬菜面積2.17萬畝，葡萄面積0.23萬畝，枸杞面積1.11萬畝。

3、工業(yè)園區(qū)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型

工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積59.2平方公里，其中東工業(yè)區(qū)19.2平方公里，石化工業(yè)園區(qū)30平方公里，建材工業(yè)園區(qū)10平方公里。2005年東工業(yè)園區(qū)消耗水219萬噸，水資源循環(huán)利用量為36萬噸，企業(yè)用電量3519萬千瓦小時，使用原煤15萬噸。一是堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在對新上項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過程中，引導(dǎo)項(xiàng)目和原有企業(yè)充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等技術(shù)。二是通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，形成產(chǎn)品和廢物加工鏈。三是推行清潔生產(chǎn)工程，提高企業(yè)資源利用率。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路和擬建項(xiàng)目

１、總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀和“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標(biāo)，按照“整體規(guī)劃、梯度推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、循環(huán)開發(fā)”的原則，著力推進(jìn)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、區(qū)域循環(huán)式開發(fā)，把烏蘇市建成為三次產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)、生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動發(fā)展、人與自然和諧統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

2、擬建循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

（1）農(nóng)作物秸桿發(fā)電項(xiàng)目：計(jì)劃投資12500萬元，新建30MW發(fā)電廠一座。項(xiàng)目建成后，年消耗35萬噸秸桿，相當(dāng)解決70萬畝農(nóng)田秸桿回收利用問題，農(nóng)民每畝增加收入20元。

（2）生活垃圾分類處理項(xiàng)目：計(jì)劃投資450萬元，新建分類回收處理房及配套分類設(shè)備。項(xiàng)目建成后，年處理生活垃圾5.3萬噸，創(chuàng)產(chǎn)值80萬元。

（3）污水處理改擴(kuò)建工程：計(jì)劃投資15841萬元，新增規(guī)模為3萬立方米/日，完善城區(qū)排水管網(wǎng)64公里，增加污水回用系統(tǒng)，其中庫容536萬立方米，增建污泥處理與利用設(shè)施。工程建成后，使污水處理率達(dá)85%，管網(wǎng)覆蓋率80%，再生水利用率60%，污泥利用率100%。

（4）爐渣綜合利用項(xiàng)目：計(jì)劃投資100萬元，新建年產(chǎn)1萬立方米爐渣磚或200萬塊免燒磚。項(xiàng)目建成后，年處理工業(yè)廢渣7000立方米。

（5）新疆天玉生物科技有限公司污水處理站建設(shè)項(xiàng)目：計(jì)劃投資306萬元，新建日處理300立方米的污水站。項(xiàng)目建成后，使企業(yè)污水全部達(dá)標(biāo)排放。

四、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題

烏蘇市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目前仍處于探索、起步階段，在具體實(shí)施過程中還存在不少困難和問題。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念有待進(jìn)一步宣傳，全社會共同關(guān)注的氛圍尚需加強(qiáng)；二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制還不完善，在政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與等方面還有大量的工作要做；三是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高，互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的任務(wù)相當(dāng)繁重。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對策建議

（一）加大宣傳力度。主要從宣傳、培訓(xùn)、教育入手，在全市上下形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，使各級干部牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，進(jìn)一步提高自覺性和責(zé)任感，提高社會公眾的參與意識和參與能力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是明確相關(guān)單位職責(zé)，建立有效的工作機(jī)制。三是積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價體系。建立一套包括經(jīng)濟(jì)增長、資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、群眾福利和健康狀況的綜合評價指標(biāo)體系，以反映烏蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)實(shí)效。

（三）搞好發(fā)展規(guī)劃。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，著手編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化政策保障。一是積極尋求上級有關(guān)部門的政策支持。二是加大政策扶持力度。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建議出臺全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，積極調(diào)整財(cái)政扶持方向，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

（五）推進(jìn)招商引資。在招商引資中，提出進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目在土地、能源、水資源利用及污染物排放等方面的綜合要求，并以此為招商基本依據(jù)。大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商，推出一批旅游、物流、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展對外招商，不斷拓寬招商領(lǐng)域。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，使供水、集中供熱、污水處理設(shè)施更加完備。

（作者系市發(fā)展計(jì)劃委員會干部）

第五篇：塔城地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來烏蘇市調(diào)研殘疾人工作情況

塔城地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)前來烏蘇市調(diào)研殘疾人工作情況

汪明洋、任達(dá)志報(bào)道：7月18日，塔城地委委員阿米拉?瓦爾汗、地區(qū)殘聯(lián)理事長陳強(qiáng)來烏蘇市調(diào)研殘疾人工作。

在市委常委、宣傳部部長柴紅華，副市長雪合拉提·哈斯木及市殘聯(lián)、衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，阿米拉?瓦爾汗同志一行先后來到烏蘇市新區(qū)殘疾人康復(fù)中心、長征路殘疾人康復(fù)中心和虹橋街道殘疾人康復(fù)中心，詳細(xì)了解殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施使用情況，充分肯定了我市殘疾人工作取得的成績，希望烏蘇市委、市人民政府一如既往地高度重視殘疾人工作，抓抓好殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施作用，提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平；進(jìn)一步抓好基層殘疾人組織建設(shè)工作，切實(shí)解決好存在的問題和困難，改善殘疾人工作環(huán)境，真正做到殘疾人的事有人管，殘疾人工作有人干，提高服務(wù)能力滿足殘疾人的需求。

阿米拉?瓦爾汗同志強(qiáng)調(diào)：烏蘇市殘聯(lián)要加強(qiáng)工作培訓(xùn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；市委、市政府及企業(yè)要高度重視殘疾人安置工作，完善殘保金的征收，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。地區(qū)殘聯(lián)將進(jìn)一步加快殘疾人服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大建設(shè)項(xiàng)目資金投入，希望烏蘇市殘聯(lián)貫徹落實(shí)好上級部門有關(guān)殘疾人事業(yè)工作的要求，推動烏蘇市殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。