第一篇：征用集體土地協(xié)議書

征用集體土地協(xié)議書

甲方：丁司當(dāng)鎮(zhèn)丁司當(dāng)村村委會

乙方：

乙方為改善住房條件，根據(jù)個人申請，全組村民聯(lián)名簽字，同意乙方征用集體土地用于建房。為了加強(qiáng)土地管理和依法保護(hù)乙方的權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，特訂如下協(xié)議：

一、經(jīng)研究決定，甲方同意將組處占地面積平方米土地一次性征給乙方用于建設(shè)住宅用地。

二、開工前乙方必須到土地管理所、城建所辦理《土地使用證》，否則按違章建設(shè)由政府土地規(guī)劃行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。

三、乙方應(yīng)依法一次性交清土地復(fù)墾保證金及財政耕地占用費。

四、乙方開工前必須妥善處理好所征用土地相鄰的土地、道路、水源關(guān)系，不留矛盾糾紛隱患。凡因建房所引發(fā)的矛盾糾紛，乙方負(fù)責(zé)糾紛所產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

五、已建新房的農(nóng)戶，按照上級“一戶一基”的政策，舊戶必須拆除，否則停發(fā)一切手續(xù)。

六、其它未盡事宜，甲、乙雙方共同協(xié)商解決。

七、此協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，一分送鎮(zhèn)土管所，一份送鎮(zhèn)城建所。

甲方：丁司當(dāng)鎮(zhèn)丁司當(dāng)村村委會乙方：

法定代表人：

丁司當(dāng)鎮(zhèn)國土所：

二0一三年月日

第二篇：集體土地征用協(xié)議書

集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書

甲方：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)商東村委會 乙方：XXX 為貫徹落實市、區(qū)政府有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，既達(dá)到改善廣大農(nóng)民群眾的居住條件和生活環(huán)境，又集約節(jié)約耕地的目的。甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和XX省XX市政府的有關(guān)規(guī)定，就使用XX市郾城區(qū)XX鎮(zhèn)商東村土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、征用土地面積及安置人數(shù)

乙方使用甲方集體所有、使用的土地，南北長59米，東西長130米，面積為7670平方米計11.5畝。

二、手續(xù)的辦理

甲方自簽訂本協(xié)議之日起五日內(nèi)將該宗地內(nèi)的建筑物和附屬物拆遷清理完畢，將凈土地交于乙方，并協(xié)助甲乙方辦理相關(guān)手續(xù)。

三、轉(zhuǎn)讓費用及付款辦法

六、協(xié)議生效

本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議一式

份，甲乙雙方各執(zhí) 份。

甲方（蓋章）：

代表（簽章）：

乙方（蓋章）：

代表（簽章）：

日

年月

第三篇：集體土地使用權(quán)征用協(xié)議書

集體土地使用權(quán)征用協(xié)議書

甲方：太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道楊家峪村村民委員會 乙方：山西雙明房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就乙方征用甲方土地一事達(dá)成以下協(xié)議，雙方共同遵守執(zhí)行。

一、本協(xié)議簽訂前，乙方曾征用甲方土地，已經(jīng)辦理了國有土

地使用權(quán)手續(xù)，為了進(jìn)一步明確雙方征地范圍，避免因地界不明帶來的各種糾紛，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，由乙方將甲方位于東山高速公路以西（不包括30米寬綠化帶）剩余邊角土地全部征用，以實測面積為準(zhǔn)。高速路以西30米寬的綠化帶所有權(quán)仍屬甲方所有。

府東街東沿所需要用的土地雙方均應(yīng)積極支持配合修筑。

二、乙方支付甲方高速路以西剩余邊角土地的征地、補(bǔ)償費及

地上附著物補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償款共計300萬元人民幣，乙方長期享有上述土地的使用權(quán)。本協(xié)議簽訂后，甲方積極配合乙方辦理該宗土地的相關(guān)手續(xù)，為乙方辦理土地使用權(quán)手續(xù)提供方便。

三、付款方式

甲方完成對該宗地村民的所有權(quán)補(bǔ)償及地上附著物的清除工作后，簽訂本協(xié)議。本協(xié)議簽訂后，乙方一次性支付甲方人民幣300萬元土地補(bǔ)償款。

四、乙方除支付甲方300萬元土地補(bǔ)償款外，另外再支付甲方

其他補(bǔ)償款10萬元整，該款連同征地補(bǔ)償款一并支付甲方。

五、本協(xié)議簽訂生效后，本協(xié)議簽訂之前乙方和杏花嶺區(qū)地產(chǎn)

中心支付甲方的所有征地款，三方（即太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道楊家峪村村民委員會、山西雙明房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、太原市杏花嶺區(qū)地產(chǎn)中心）共同認(rèn)可所有已支付的征地費，今后不再詳細(xì)核算。

六、本協(xié)議如有違約，違約責(zé)任由違約方承擔(dān)。

七、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，涂改無效。

甲方：乙方：

負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：

年月日

第四篇：集體土地征用補(bǔ)償協(xié)議書

集體土地征用補(bǔ)償協(xié)議書

在現(xiàn)在的社會生活中，我們都跟協(xié)議書有著直接或間接的聯(lián)系，協(xié)議書協(xié)調(diào)著人與人，人與事之間的關(guān)系。協(xié)議書的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編為大家整理的集體土地征用補(bǔ)償協(xié)議書，希望能夠幫助到大家。

甲方：_________

乙方：_________

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和_________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)政府的有關(guān)規(guī)定，就_________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)_________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_________村征地補(bǔ)償安置事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、征用土地面積及安置人數(shù)

甲方征用乙方集體所有、使用的土地，面積為_________平方米，四至(見繪圖)，常住戶口_________人(其中應(yīng)安置人)，由甲方依據(jù)確認(rèn)。

二、手續(xù)的辦理

乙方自簽訂本協(xié)議之日起_________日內(nèi)辦理_________手續(xù)，并將原所有、使用的所列項目完整地交給甲方，甲方應(yīng)派員驗收。驗收中如發(fā)現(xiàn)與所列項目不符時，對意外情況，乙方應(yīng)向甲方如實說明情況;對因乙方過錯而造成的損失，乙方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

三、征地費用及其標(biāo)準(zhǔn)

征地費用包括_________費用，以《土地管理法》第40條第2款規(guī)定為基本標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額應(yīng)具體化)。

四、補(bǔ)償、安置費的結(jié)算

土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的結(jié)算，按照財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》和_________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)政府的有關(guān)規(guī)定，在_________年_________月_________日前到甲方所在地辦理。

五、違約責(zé)任

違反本協(xié)議規(guī)定的，由違約方向?qū)Ψ街Ц哆`約金_________元人民幣，并賠償因此而造成的損失。

六、生效

本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議一式_________份，甲乙雙方各執(zhí)_________份。

甲方(蓋章)：_________ 乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 負(fù)責(zé)人(簽字)：__________

________年____月____日 _________年____月____日

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

附件

附件1被征用土地有關(guān)證件_________件，其中土地所有權(quán)證，編號為_________;土地所有權(quán)證，編號為_________。

附件2地理位置圖(略)

甲方（征用方）：_________乙方（被征用方）：_________

法定住址：_________ 法定住址：_________

法定代表人：_________ 法定代表人：_________

職務(wù)：_________ 職務(wù)：_________

委托代理人：_________ 委托代理人：_________

身份證號碼：_________ 身份證號碼：_________

通訊地址：_________ 通訊地址：_________

郵政編碼：_________ 郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________ 聯(lián)系人：_________

電話：_________ 電話：_________

傳真：_________ 傳真：_________

帳號：_________ 帳號：_________

電子信箱：_________ 電子信箱：_________

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_________市（縣）政府的有關(guān)規(guī)定，就_________省（自治區(qū)、直轄市）_________市（縣）_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_________村征地補(bǔ)償安置事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條、征用土地數(shù)量及方位

1、甲方征用乙方土地共_________畝，其中，稻田_________畝，水塘_________畝，菜地_________畝，坡地_________畝，宅基地_________畝，林木_________畝，共有樹木_________株。

2、所征土地東起_________，南起_________，西起_________，北起_________。

第二條、征用土地的各類補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費

1、根據(jù)_________?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）政府關(guān)于征用土地的補(bǔ)償規(guī)定，各類耕地（包括菜地）按該地年產(chǎn)值的_________倍（一般為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍）補(bǔ)償。征用無收益的土地，不予補(bǔ)償。（征用園地、魚塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場草原等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按省、自治區(qū)、直轄市政府制定的辦法執(zhí)行；征用城市郊區(qū)的菜地，還應(yīng)按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，向國家繳納新菜地開發(fā)基金。）

2、房屋的補(bǔ)償辦法另訂拆遷合同。乙方人員在開始協(xié)商征地方案以后搶種的作物、樹木和搶建的設(shè)施，甲方一律不予補(bǔ)償。

3、各類耕地的年產(chǎn)值按耕地被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格核定，稻田按平均畝產(chǎn)大米為_________公斤，每公斤計價_________元，年產(chǎn)值每畝核定為_________元；旱地按平均畝產(chǎn)玉米（或小麥）_________公斤，每公斤計價_________元，年產(chǎn)值每畝核定為_________元；菜地按平均畝產(chǎn)大白菜_________公斤計算，每公斤計價_________元，年產(chǎn)值每畝核定為_________元。

4、根據(jù)《國家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定，乙方需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前農(nóng)業(yè)人口和耕地面積的比例及征地數(shù)量計算，共計_________人；甲方對乙方農(nóng)業(yè)人口的安置；補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，按所征耕地每畝產(chǎn)值的二至三倍計算（年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍）；征用宅基地不付安置補(bǔ)助費（征用園地、魚塘、藕塘、林地、牧場、草原等土地的安置補(bǔ)助費，按省、市、自治區(qū)政府的標(biāo)準(zhǔn)計算）。

甲乙雙方在本合同上簽字，并實地勘驗征用地界、定立永久性界樁后_________日內(nèi)，甲方向乙方一次（或商定于某段時期內(nèi)幾次）支付全部各類補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費共_________元（其中，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍），付款均通過建設(shè)銀行轉(zhuǎn)帳托付。

第三條、補(bǔ)償費用計算

以上合計，甲方共應(yīng)支付乙方征地總費用為_________萬元人民幣（大寫：_________仟_________佰_________拾_________萬_________仟_________佰_________拾_________元整）。

以上費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗補(bǔ)償費和地上附著物補(bǔ)償費四項。

第四條、手續(xù)的辦理

乙方自簽訂本協(xié)議之日起_________日內(nèi)辦理_________手續(xù)，并將原所有、使用的所列項目完整地交給甲方，甲方應(yīng)派員驗收。驗收中如發(fā)現(xiàn)與所列項目不符時，對意外情況，乙方應(yīng)向甲方如實說明情況；對因乙方過錯而造成的損失，乙方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第五條、結(jié)算方式

土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的結(jié)算，按照財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》和_________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_________市（縣）政府的有關(guān)規(guī)定，在_________年_________月_________日前到甲方所在地辦理。

第六條、減免公、余糧交售任務(wù)

甲乙雙方按照_________人民政府的規(guī)定，根據(jù)被征土地的畝數(shù)，向_________人民政府呈遞減免公、余糧交售任務(wù)的申請報告。實際減免量，以_________人民政府的批文為準(zhǔn)。

第七條、安置辦法

乙方因被征用土地造成農(nóng)業(yè)剩余勞力，甲方應(yīng)向有關(guān)單位聯(lián)系，采取以下第_________項辦法解決：

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（1）甲方協(xié)助乙方改良土壤，興修水利，改善耕作條件；

（2）在可能和合理的條件下，經(jīng)縣、市土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)開荒，擴(kuò)大耕種面積；

（3）也可由甲方結(jié)合工程施工幫助造地，但要從安置補(bǔ)助費中扣除甲方的資助費用。

2、發(fā)展社隊工副業(yè)生產(chǎn)。

在符合國家有關(guān)規(guī)定的條件下，甲方幫助乙方因地制宜，興辦對國計民生有利的工副業(yè)和服務(wù)性事業(yè)，但要從安置補(bǔ)助費中扣除甲方的資助費用。

3、遷隊或并隊。

（1）土地已被征完或基本征完的生產(chǎn)隊，在有條件的地方，可以組織遷隊；

（2）也可按照自愿互利的原則，與附近生產(chǎn)隊合并，甲方要積極為乙方遷隊或并隊創(chuàng)造條件。

乙方用補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費興建生產(chǎn)生活設(shè)施所需建設(shè)物資，鄉(xiāng)村能夠解決的，由鄉(xiāng)村自行解決；鄉(xiāng)村不能解決的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決；地方無法解決的少數(shù)統(tǒng)配部管物資，經(jīng)縣（或市）土地管理機(jī)關(guān)審查核實后，由甲方隨同建設(shè)項目向國家有關(guān)部門申請分配，物資價款由乙方支付。

第八條、青苗的種植和收獲

1、自本合同訂立之日起，乙方有責(zé)任告知所屬村民不得在征用土地內(nèi)種植作物，不得砍伐林木和損壞其它附著物，有違反者，乙方必須賠償甲方的損失。經(jīng)甲方同意在征地上種植作物的，乙方應(yīng)統(tǒng)一安排，不得逾期。

2、甲方征用土地上有青苗的，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，應(yīng)當(dāng)?shù)却曳绞斋@，不得鏟毀；凡在當(dāng)?shù)匾粋€耕種收獲期內(nèi)尚不要使用的土地，甲方應(yīng)當(dāng)與乙方簽訂協(xié)議，允許乙方耕種。

第九條、征用土地的使用

1、乙方在本合同訂立后需在征用土地上架設(shè)電線、興修溝渠等，應(yīng)經(jīng)甲方同意，乙方應(yīng)在不影響建設(shè)工程的前提下動工，否則按侵犯公有財產(chǎn)報請有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

2、甲方已征用二年還不使用的土地（鐵路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地），除經(jīng)原批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同意延期使用的土地外，當(dāng)?shù)乜h（或市）人民政府有權(quán)收回處理，甲乙方均不得擅自侵占或處理。

第十條、逾期支付補(bǔ)償?shù)呢?zé)任

甲方如逾期不向乙方支付征地的各種補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，乙方可憑本合同正本申請建設(shè)銀行從甲方銀行帳戶內(nèi)撥付，并可請求甲方按銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定償付違約金。

第十一條、工程臨時用地

1、甲方在工程施工過程中，需要建設(shè)材料堆場、運輸通路和其它臨時設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。

2、確實需要另行增加臨時用地的，由甲方向原批準(zhǔn)工程項目用地的主管機(jī)關(guān)提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，同乙方簽訂臨時用地協(xié)議，并按乙方前三年土地平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。

3、甲方在臨時用地上不得修建永久性建筑物。

4、甲方使用期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)乙方土地的耕種條件，及時歸還乙方，或按恢復(fù)土地耕種條件的工作量向乙方支付費用。

第十二條、通知

1、根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當(dāng)面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的'方式。

2、各方通訊地址如下：_________。

3、一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。

第十三條、合同的變更

本合同履行期間，發(fā)生特殊情況時，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應(yīng)及時書面通知對方，征得對方同意后，雙方在規(guī)定的時限內(nèi)（書面通知發(fā)出_________天內(nèi)）簽訂書面變更協(xié)議，該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件，任何一方無權(quán)變更本合同，否則，由此造成對方的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十四條、合同的轉(zhuǎn)讓

除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù)，任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)另一方書面明確同意，均屬無效。

第十五條、爭議的處理

1、本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2、本合同在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

（1）提交_________仲裁委員會仲裁；

（2）依法向人民法院起訴。

第十六條、不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。

2、聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3、不可抗力事件發(fā)生時，雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項下的各項義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

4、本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺風(fēng)、地震，以及社會事件如戰(zhàn)爭（不論曾否宣戰(zhàn)）、**、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第十七條、合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

第十八條、補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十九條、征地方案的批準(zhǔn)

甲方按本協(xié)議計算的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實編制征地方案，征地方案和本協(xié)議經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)后，本協(xié)議自動生效，由甲方根據(jù)實際批準(zhǔn)征用面積一次性支付乙方征地費用。如征地方案和本協(xié)議未獲批準(zhǔn)，本協(xié)議自動失效，擬征土地仍歸乙方所有并負(fù)責(zé)繼續(xù)耕種。

第二十條、交地的保證

征地方案和本協(xié)議批準(zhǔn)后，并且征地費用已全部支付，乙方應(yīng)在_________日內(nèi)無條件地交地，并做好被征地農(nóng)民的工作，不得以任何理由拒絕交地。甲方接受土地后按規(guī)定用于擬建項目建設(shè)，但因規(guī)劃調(diào)整等因素，可以調(diào)整建設(shè)項目。

第二十一條、合同的效力

1、本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

2、有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

3、本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式_________份，送_________人民政府、計委、建委、建設(shè)銀行、農(nóng)委_________各留存一份。

甲方（蓋章）：_________ 乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________ 法定代表人（簽字）：_________

委托代理人（簽字）：_________ 委托代理人（簽字）：_________

簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

甲方(建設(shè)單位)：____________________

乙方(村委會)：____________________________

甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和省(自治區(qū)、直轄市)市(縣)政府的有關(guān)規(guī)定，就______省(自治區(qū)、直轄市)、_________市(縣)___________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))_______村征地補(bǔ)償安置事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、征用土地面積及安置人數(shù)

甲方征用乙方集體所有、使用的土地，面積為_____平方米，四至(見繪圖)，常住戶口_____人(其中應(yīng)安置____人)，由甲方依據(jù)____確認(rèn)。

二、手續(xù)的辦理

乙方自簽訂本協(xié)議之日起_____日內(nèi)辦理_______手續(xù)，并將原所有、使用的________所列項目完整地交給甲方，甲方應(yīng)派員驗收。驗收中如發(fā)現(xiàn)與_________所列項目不符時，對意外情況，乙方應(yīng)向甲方如實說明情況;對因乙方過錯而造成的損失，乙方應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

三、征地費用及其標(biāo)準(zhǔn)

征地費用包括 ________費用，以《土地管理法》第40條第2款規(guī)定為基本標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額應(yīng)具體化)。

四、補(bǔ)償、安置費的結(jié)算

土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的結(jié)算，按照財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》和_________省(自治區(qū)、直轄市)、_________市(縣)政府的有關(guān)規(guī)定，在______年_____月____日前到甲方所在地辦理。

五、違約責(zé)任

違反本協(xié)議規(guī)定的，由違約方向?qū)Ψ街Ц哆`約金______元人民幣，并賠償因此而造成的損失。

六、生效

本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議一式____份，甲乙雙方各執(zhí)________份。

甲方：(簽章)_______________

乙方：(簽章)_______________

_________年________月______日

附件1

被征用土地有關(guān)證件____件，其中土地所有權(quán)證，編號為_____;土地所有權(quán)證，編號為__________。

第五篇：試論集體土地征用

我國土地實行社會主義公有制，包括全民所有制和農(nóng)民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。土地征用是發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序批準(zhǔn)，并給農(nóng)民集體和個人補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?。土地征用是保證國家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需土地的一項重要措施。

我國《憲法》第10條規(guī)定，國家為了公共利益地需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用，這是我國實行土地征用的憲法依據(jù)。

一、集體土地征用的意義、原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）集體土地征用的現(xiàn)實意義

1、滿足集體土地進(jìn)入房產(chǎn)市場是內(nèi)在沖動和外在需求的需要。

在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)差距長期存在，城鄉(xiāng)之間始終存在著一個農(nóng)村向城市索取資金和城市向農(nóng)村索取土地的問題，資源配置的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律不可避免要使集體土地涉足城市房產(chǎn)市場；另外隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會城市化進(jìn)程加速，城市對土地的需求將不斷擴(kuò)大。為滿足城市對土地的需求，填補(bǔ)需求缺口，城市除了向高空發(fā)展外，就剩下向郊區(qū)農(nóng)村索取集體土地這唯一途徑，這是是解決城市土地需求問題的根本途徑。幾十年來，土地征用制度為完善土地法律制度，保障社會主義建設(shè)順利進(jìn)行方面發(fā)揮了巨大作用。

2、應(yīng)我國國情，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地的需要。

我國是一農(nóng)業(yè)大國，同時又是一人多地少、耕地資源貧乏的國家，集體所有土地肩負(fù)著十幾億人口的溫飽重任，隨著人口的急劇增長與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人地相爭的矛盾十分突出，因此，國家將“珍惜、合理的利用土地和切實保護(hù)耕地”作為一項基本國策。農(nóng)業(yè)用地改為房地產(chǎn)開發(fā)用地，其短期經(jīng)濟(jì)效益確實十分明顯，這是導(dǎo)致我國目前耕地銳減的直接原因之一，如果對農(nóng)業(yè)用地改為房地產(chǎn)用地不加以限制，任其自由發(fā)展，勢必影響到作為我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，增加不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的混亂。設(shè)立土地征用制度就是為限制集體土地任意進(jìn)入房產(chǎn)市場。確實需要的，必須履行國家機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審批程序收歸國有后，方可有償出讓。

（二）集體土地征用應(yīng)遵循原則

1、珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的原則。

隨著人口的逐年增長，耕地將繼續(xù)減少，這是一個不爭的事實，因此土地管理法規(guī)定：十分珍惜，合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

2、保證國家建設(shè)用地的原則。

國家建設(shè)征用土地，被征地單位必須無條件服從，這不但因為征用土地是國家政治權(quán)力的行使，而且因為國家權(quán)力的行使是為了維護(hù)社會的公共利益。社會公共利益是國家的最高利益，是全體人民的共同利益體現(xiàn)，私人行使權(quán)利不得違背社會公共利益，而且在與社會公共利益相抵觸時就得對私人利益加以限制以維護(hù)社會公共利益。國家建設(shè)即是社會公共利益的體現(xiàn)，因此應(yīng)在貫徹節(jié)約土地，保護(hù)土地的前提下保證國家建設(shè)用地。

3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。

集體土地征用意味著農(nóng)民集體土地所有權(quán)的喪失，意味著農(nóng)民對土地的使用收益利益的喪失，所以用地單位應(yīng)根據(jù)國家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活：一是對被征用土地的生產(chǎn)單位要妥善安排生產(chǎn)；二是對征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當(dāng)補(bǔ)償；四是征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助。

4、誰征用集體土地誰給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

征用集體土地的用地單位作為土地建設(shè)項目的直接受益者，理應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)補(bǔ)償費用，向被征用土地的集體組織給予補(bǔ)償。在具體操作中，因涉及各方利益，所以既要考慮到建設(shè)項目的投資和國家建設(shè)的發(fā)展，又要考慮被征地單位以及農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，力求做到國家利益優(yōu)先，兼顧用地單位和被征地單位和農(nóng)民的各方利益。

（1）保持被征地農(nóng)民原有生活水平的原則。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，征用農(nóng)民的土地等于剝奪了他們的生活來源。因此，征地補(bǔ)償應(yīng)使被征地農(nóng)民的生活水平不降低為原則，以保障農(nóng)民兄弟的利益不因征地而受損。

（2）按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍不能因征用土地之后的用途改變而改變，而是按照被征用土地的原用途確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍。原來是耕地的，按耕地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，原來是林地的，按林地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，對地上物的補(bǔ)償和對人員的安置也是如此。

（三）征用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國家建設(shè)征用土地的土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

征用土地的補(bǔ)償費用具體包括以下三項：

（1）土地補(bǔ)償費。主要是因國家征用土地而對土地所有人和使用人的土地投入和收益損失給予的補(bǔ)償，征用耕地的土地補(bǔ)償費為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍。征用其他土地的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（2）安置補(bǔ)償費。主要是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補(bǔ)助費使用。征用耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為：該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由省，自治區(qū)，直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（3）地上附著物和青苗補(bǔ)助費。如房屋、水井、林木及正處于生長而未能收獲的農(nóng)作物等，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省自治區(qū)直轄市規(guī)定。

二、我國集體土地征用中存在的若干問題及其對策

我國現(xiàn)行的集體土地征用制度是在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的，對于保證國家建設(shè)起到了積極作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個制度的缺陷日益凸現(xiàn)，目前主要存在如下問題亟待解決：

1、相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。

我國《憲法》規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用”，《土地管理法》規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用”。這些規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了征用的前提必須是為“社會公共利益的需要”，也就是說，只為某個或某些經(jīng)濟(jì)組織或者個人利益需要，是不能征用集體土地的。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有明確界定哪些建設(shè)項目用地是為了“公共利益需要”，或界定哪些項目用地不是為“公共利益需要”。根據(jù)《土地管理法實施條例》對征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實上，為實施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設(shè)項目來使用具有很大的隨意性，往往是誰申請使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰使用。這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。

2、土地征用的補(bǔ)償問題。

土地征用是政府強(qiáng)制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式。這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是在有償?shù)姆绞较掳l(fā)生的。在此過程中，土地權(quán)利的轉(zhuǎn)移不是一種市場行為，而是一種行政行為。為了國家建設(shè)的需要，農(nóng)民集體不得以任何理由阻礙政府。此時農(nóng)民集體所有權(quán)表現(xiàn)為一種不完全的所有權(quán)，其收益權(quán)受到削弱。我國《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖在原來的基礎(chǔ)上有所提高，但仍存在一定的不足。它難以正確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等，進(jìn)而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對征地的不滿；政府低價獲得土地所有權(quán)、高價出讓土地使用權(quán)的行為，也難以為農(nóng)民所接受。

3、土地征用權(quán)的行使問題。

從世界各國對土地征用權(quán)力的行使來看，大多是為了公共利益。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，政府更多的是采用通過與所有者合作或商議的形式獲得土地，實行土地先買為主，征用為輔。當(dāng)收買發(fā)生困難時，才實行土地征用。在我國，憲法明確規(guī)定為了公共利益的需要征用土地，但《土地管理法》則規(guī)定任何單位或個人使用土地，必須使用國有土地。但凡是不屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的用地單位或個人需要使用土地，都必須請求政府動用征地權(quán)，從而滿足其用地的需要。我國自實行土地有償制度以來，各級地方政府為增加財政收入，對征地權(quán)的行使樂此不疲。有的地方往往通過建立開發(fā)區(qū)、科技園等向投資單位提供優(yōu)惠政策，而土地使用費往往作為其優(yōu)惠的條件之一。盡管現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定征用審批權(quán)由國務(wù)院及省級人民政府行使，但各級地方政府仍擁有一定的權(quán)力，加之監(jiān)督機(jī)制不完善，便在征地申報過程中出現(xiàn)了一些弄虛作假的行為。

4、土地收益分配和管理問題。

土地征用過程中，土地收益為土地的所有權(quán)及使用權(quán)收益，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行分配，即在集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個人之間進(jìn)行合理的分配。然而在實際中，一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與補(bǔ)償收益的分配，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個人獲取的補(bǔ)償收益減少。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，地方政府占了補(bǔ)償收益的大部分，而農(nóng)民作為集體土地的直接使用者和經(jīng)營者，在補(bǔ)償中往往處于劣勢，掌握在集體經(jīng)濟(jì)組織手中的征地補(bǔ)償費也往往被少數(shù)村干部所侵吞。我國《土地管理法》實施條例第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有，從而使農(nóng)民的土地使用權(quán)成為虛置。加之我國社會保障體系很不健全，農(nóng)民未被納入社會保障之列，因此盡管在征地中對完全失去土地的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的安置，但這種安置方式是在計劃經(jīng)濟(jì)的背景下產(chǎn)生的，隨著我國從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變并趨向成熟的過程中，企業(yè)地位及用工制度發(fā)生了巨大變化，競爭上崗，能者上，弱者下，農(nóng)民即使通過安置獲得一份非農(nóng)職業(yè)，但受其自身素質(zhì)的限制難以適應(yīng)企業(yè)的需要，往往成為下崗的首選對象。本人所在工作單位（*****）近幾年隨著合肥市**水庫、**產(chǎn)業(yè)園及一些招商引資項目工程的征地建設(shè)，街道**、**、**、**等村（社區(qū)）的集體土地被完全或部分征用，部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，失去了“最后的保障”，處于岌岌可危的境界。據(jù)統(tǒng)計，截至目前全街道共有失地農(nóng)民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業(yè)能力卻尚未就業(yè)的有6672人，約占失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)的58％。

以上問題的存在，主要是法律制度的設(shè)計存在問題，建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快通過立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。具體措施有：

1、嚴(yán)格限定公益性用地范圍，土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。

我國《憲法》和《土地管理法》均明確規(guī)定，“國家為了公共利益的需要”，可以征用農(nóng)村集體所有的土地。依據(jù)國外經(jīng)驗和我國實際，我們認(rèn)為，“公共利益”應(yīng)嚴(yán)格限定在以下幾類：（1）軍事用地；（2）國家政府機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地；（3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機(jī)場等；（4）公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場用地；（5）國家重點工程用地，如三峽工程、儲備糧庫等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等；（7）水利、環(huán)境保護(hù)用地，如水庫、防護(hù)林等；（8）其它公認(rèn)或法院裁定的公共利益用地。在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，不能依靠征用農(nóng)地，而應(yīng)當(dāng)主要依靠盤活城市土地存量市場以及開放農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地市場來解決。

2、以農(nóng)用地市場價格作為確定土地征用費的基本依據(jù)。

現(xiàn)行《土地管理法》盡管提高了根據(jù)土地產(chǎn)值補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)，但還遠(yuǎn)未消除低成本征地的不合理狀況。耕地的常年產(chǎn)量因為不能反映土地的位置、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地面積等影響土地價格的經(jīng)濟(jì)因素，也不能反映同一宗土地在不同投資水平下出現(xiàn)產(chǎn)量差別的真實價值，目前世界大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)將土地市場價格作為征地補(bǔ)償依據(jù)。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，土地沒有價格，征地補(bǔ)償依其常年產(chǎn)量未嘗不可。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，繼續(xù)這樣作就不利于保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利益。為了切實保護(hù)農(nóng)民利益，也為了建立我國完善的土地市場，征地補(bǔ)償必須以土地的市場價格為依據(jù)，實行公平補(bǔ)償。在公平補(bǔ)償原則下，征用補(bǔ)償金包括兩部分：土地的市場價格和相關(guān)補(bǔ)助金。土地的市場價格是指某一宗特定土地處于現(xiàn)狀土地利用條件下，在公開市場中所有權(quán)形態(tài)所具有的無限年期的正常市場價格。在我國目前農(nóng)村，集體土地具有多重功能，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)資料功能和對農(nóng)民進(jìn)行生存保障的社會保障功能及發(fā)展功能，農(nóng)地所有權(quán)的市場價格要體現(xiàn)這三重功能。相關(guān)補(bǔ)助金是指因征地而導(dǎo)致搬遷費用、新的工作的前期費用以及農(nóng)地中一些尚未折舊完畢的投資，對農(nóng)村建設(shè)用地（如宅基地）則還包括建筑物的補(bǔ)償費。

3、合理分配土地征用補(bǔ)償收益，明確界定產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)征地補(bǔ)償費合理分配的關(guān)鍵。

我國法律明確規(guī)定農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。這些權(quán)利可以通過土地登記，并發(fā)放相應(yīng)的土地權(quán)利證書，從而在法律上得到有效的確認(rèn)和保護(hù)。在權(quán)利證書中應(yīng)明確規(guī)定集體土地權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或地籍調(diào)查查清各權(quán)利主體的土地邊界、面積、位置等基本情況，使權(quán)利的行使能夠?qū)?yīng)特定的物，從而防止權(quán)利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權(quán)或使用權(quán)。由于我國特殊的國情，集體土地對農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料。土地征用是對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民將永遠(yuǎn)失去土地的經(jīng)營權(quán)，失去生活的可靠來源和保障。因此在土地補(bǔ)償中應(yīng)考慮這一特殊性，使補(bǔ)償收益更多地偏向失地農(nóng)民，并指導(dǎo)他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得份額應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，如興修農(nóng)田水利建設(shè)，購置農(nóng)機(jī)具，幫助農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，同時還可進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會?？傊恋匮a(bǔ)償收益必須進(jìn)行合理的分配和使用，真正體現(xiàn)農(nóng)民的利益。只有這樣，才能真正體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)濟(jì)利益。

此外，我國土地征用制度，其他相關(guān)措施也要跟上，才能使其順利地通行。一是建立城市土地儲備制度之后，可以真正實現(xiàn)政府壟斷城市土地一級市場，城市公益性用地可以通過征用農(nóng)地解決，其它非公益性用地則主要通過土地儲備機(jī)構(gòu)在城市存量土地市場上采取“回收、收購、置換、整理”方式取得的土地來解決。這就為收縮征地范圍后非公益性用地找到了途徑，這既盤活了城市土地存量市場，又十分有利于保護(hù)耕地。二是縮小征地范圍，實行依價補(bǔ)償，就為土地市場的正常運轉(zhuǎn)提供了基本前提條件。非公益性項目用地則由市場來解決，這就需要建立集體土地產(chǎn)權(quán)市場，尤其是要建立和開放農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)市場。但必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用進(jìn)行運作。三是加快我國農(nóng)用地定級估價的步伐，以促進(jìn)農(nóng)用地市場迅速發(fā)育并使之逐步成熟，為改革我國土地征用制度作出貢獻(xiàn)。四是應(yīng)盡快出臺土地征用方面的法律，盡快建立以法律機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制為紐帶的土地征用制度。