第一篇：征用集體土地申請(qǐng)

集體土地流程相關(guān)大概流程（初稿）

1.征用集體土地申請(qǐng)：城中村改造用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級(jí)國(guó)土局政府部門提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請(qǐng)；

2.建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等（大概包括：

1.用地單位有關(guān)資質(zhì)證明；2．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

3．土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；4．初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；5．建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；6．占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案

3.土房及相關(guān)政府只需擬訂征用土地方案和供地方案。

4.同級(jí)人民政府審核：國(guó)土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)一并報(bào)送同級(jí)人民政府審核。

5．上一級(jí)土地行政主管部門審查：同級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的文件、資料審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

6.地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

4.集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖。

5.征地方案公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

6．公告的實(shí)施：被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告，該人民政府的國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告。

7．征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

8．補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國(guó)土房管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。申報(bào)文件

1．征用土地方案批準(zhǔn)文件；

2．征用土地方案公告。

9.征地補(bǔ)償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

2．征地補(bǔ)償、安置方案公告的實(shí)施：有關(guān)人民政府的國(guó)土房管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。

3．征地補(bǔ)償、安置方案的意見(jiàn)：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)人民政府國(guó)土房管行政主管部門提出。

4．征地補(bǔ)償、安置方案的確定：有關(guān)人民政府國(guó)土房管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

5．征地補(bǔ)償、安置方案的審批要求：有關(guān)人民政府國(guó)土房管行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

6．征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用的管理：有關(guān)人民政府國(guó)土房管部門將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，有權(quán)要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在一定時(shí)限內(nèi)提供支付清單。人民政府國(guó)土房管部門有權(quán)督促有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)償、安置費(fèi)用收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人查詢和監(jiān)督。

申報(bào)文件

1．征地補(bǔ)償、安置方案；

2．征地補(bǔ)償、安置方案的公告。

補(bǔ)償安置的實(shí)施

基本工作流程

1．征地補(bǔ)償、安置方案確定后，用地單位與被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償、安置協(xié)議。

2．區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

3．辦理農(nóng)轉(zhuǎn)工手續(xù)，落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑，實(shí)施征地補(bǔ)償、安置工作。

申報(bào)文件

1．征地補(bǔ)償、安置協(xié)議；

2．征地補(bǔ)償、安置方案。

頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)

基本工作流程

用地單位征用集體土地，取得國(guó)有土地使用權(quán)的，根據(jù)以下不同情況由行政主管部門向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)：

1．以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由國(guó)土房管局與用地單位簽訂土地有償使用合同，并向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，用地單位交納土地有償使用費(fèi)后辦理土地登記。

2．以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由國(guó)土房管局向用地單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》并辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

申報(bào)文件

用地單位辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)時(shí)，應(yīng)向行政主管部門提交以下各項(xiàng)文件、資料：

1．辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》的申請(qǐng)；

2．市政府批準(zhǔn)征（占）地的批文；

3．《建設(shè)用地規(guī)劃許可征》附件和附圖；

4．與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖同比例尺的地形圖4份；

5．釘樁坐標(biāo)成果通知單；

6．工程進(jìn)度計(jì)劃；

7．計(jì)劃任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)單，但當(dāng)年批準(zhǔn)征（占）地的免交。

第二篇：試論集體土地征用

我國(guó)土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，包括全民所有制和農(nóng)民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。土地征用是發(fā)生在國(guó)家和農(nóng)民集體之間的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序批準(zhǔn)，并給農(nóng)民集體和個(gè)人補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。土地征用是保證國(guó)家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需土地的一項(xiàng)重要措施。

我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定，國(guó)家為了公共利益地需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用，這是我國(guó)實(shí)行土地征用的憲法依據(jù)。

一、集體土地征用的意義、原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）集體土地征用的現(xiàn)實(shí)意義

1、滿足集體土地進(jìn)入房產(chǎn)市場(chǎng)是內(nèi)在沖動(dòng)和外在需求的需要。

在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)差距長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)之間始終存在著一個(gè)農(nóng)村向城市索取資金和城市向農(nóng)村索取土地的問(wèn)題，資源配置的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律不可避免要使集體土地涉足城市房產(chǎn)市場(chǎng)；另外隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)城市化進(jìn)程加速，城市對(duì)土地的需求將不斷擴(kuò)大。為滿足城市對(duì)土地的需求，填補(bǔ)需求缺口，城市除了向高空發(fā)展外，就剩下向郊區(qū)農(nóng)村索取集體土地這唯一途徑，這是是解決城市土地需求問(wèn)題的根本途徑。幾十年來(lái)，土地征用制度為完善土地法律制度，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行方面發(fā)揮了巨大作用。

2、應(yīng)我國(guó)國(guó)情，保護(hù)農(nóng)業(yè)用地的需要。

我國(guó)是一農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)又是一人多地少、耕地資源貧乏的國(guó)家，集體所有土地肩負(fù)著十幾億人口的溫飽重任，隨著人口的急劇增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，人地相爭(zhēng)的矛盾十分突出，因此，國(guó)家將“珍惜、合理的利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”作為一項(xiàng)基本國(guó)策。農(nóng)業(yè)用地改為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，其短期經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)十分明顯，這是導(dǎo)致我國(guó)目前耕地銳減的直接原因之一，如果對(duì)農(nóng)業(yè)用地改為房地產(chǎn)用地不加以限制，任其自由發(fā)展，勢(shì)必影響到作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，增加不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的混亂。設(shè)立土地征用制度就是為限制集體土地任意進(jìn)入房產(chǎn)市場(chǎng)。確實(shí)需要的，必須履行國(guó)家機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審批程序收歸國(guó)有后，方可有償出讓。

（二）集體土地征用應(yīng)遵循原則

1、珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則。

隨著人口的逐年增長(zhǎng)，耕地將繼續(xù)減少，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，因此土地管理法規(guī)定：十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

2、保證國(guó)家建設(shè)用地的原則。

國(guó)家建設(shè)征用土地，被征地單位必須無(wú)條件服從，這不但因?yàn)檎饔猛恋厥菄?guó)家政治權(quán)力的行使，而且因?yàn)閲?guó)家權(quán)力的行使是為了維護(hù)社會(huì)的公共利益。社會(huì)公共利益是國(guó)家的最高利益，是全體人民的共同利益體現(xiàn)，私人行使權(quán)利不得違背社會(huì)公共利益，而且在與社會(huì)公共利益相抵觸時(shí)就得對(duì)私人利益加以限制以維護(hù)社會(huì)公共利益。國(guó)家建設(shè)即是社會(huì)公共利益的體現(xiàn)，因此應(yīng)在貫徹節(jié)約土地，保護(hù)土地的前提下保證國(guó)家建設(shè)用地。

3、妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則。

集體土地征用意味著農(nóng)民集體土地所有權(quán)的喪失，意味著農(nóng)民對(duì)土地的使用收益利益的喪失，所以用地單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，妥善安排被征地單位、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活：一是對(duì)被征用土地的生產(chǎn)單位要妥善安排生產(chǎn)；二是對(duì)征地范圍內(nèi)的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當(dāng)補(bǔ)償；四是征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助。

4、誰(shuí)征用集體土地誰(shuí)給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

征用集體土地的用地單位作為土地建設(shè)項(xiàng)目的直接受益者，理應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，向被征用土地的集體組織給予補(bǔ)償。在具體操作中，因涉及各方利益，所以既要考慮到建設(shè)項(xiàng)目的投資和國(guó)家建設(shè)的發(fā)展，又要考慮被征地單位以及農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，力求做到國(guó)家利益優(yōu)先，兼顧用地單位和被征地單位和農(nóng)民的各方利益。

（1）保持被征地農(nóng)民原有生活水平的原則。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，征用農(nóng)民的土地等于剝奪了他們的生活來(lái)源。因此，征地補(bǔ)償應(yīng)使被征地農(nóng)民的生活水平不降低為原則，以保障農(nóng)民兄弟的利益不因征地而受損。

（2）按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?shù)脑瓌t。征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍不能因征用土地之后的用途改變而改變，而是按照被征用土地的原用途確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍。原來(lái)是耕地的，按耕地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，原來(lái)是林地的，按林地的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，對(duì)地上物的補(bǔ)償和對(duì)人員的安置也是如此。

（三）征用集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家建設(shè)征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用具體包括以下三項(xiàng)：

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)。主要是因國(guó)家征用土地而對(duì)土地所有人和使用人的土地投入和收益損失給予的補(bǔ)償，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍。征用其他土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（2）安置補(bǔ)償費(fèi)。主要是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補(bǔ)助費(fèi)使用。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至六倍，但是每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省，自治區(qū)，直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

（3）地上附著物和青苗補(bǔ)助費(fèi)。如房屋、水井、林木及正處于生長(zhǎng)而未能收獲的農(nóng)作物等，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省自治區(qū)直轄市規(guī)定。

二、我國(guó)集體土地征用中存在的若干問(wèn)題及其對(duì)策

我國(guó)現(xiàn)行的集體土地征用制度是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的，對(duì)于保證國(guó)家建設(shè)起到了積極作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)制度的缺陷日益凸現(xiàn)，目前主要存在如下問(wèn)題亟待解決：

1、相關(guān)法律中“公共利益需要”缺乏明確界定。

我國(guó)《憲法》規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”，《土地管理法》規(guī)定：“國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用”。這些規(guī)定都強(qiáng)調(diào)了征用的前提必須是為“社會(huì)公共利益的需要”，也就是說(shuō)，只為某個(gè)或某些經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人利益需要，是不能征用集體土地的。但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒(méi)有明確界定哪些建設(shè)項(xiàng)目用地是為了“公共利益需要”，或界定哪些項(xiàng)目用地不是為“公共利益需要”。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益”需要使用土地。而事實(shí)上，為實(shí)施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)使用具有很大的隨意性，往往是誰(shuí)申請(qǐng)使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給誰(shuí)使用。這里面的“公共利益需要”尺度很難把握。

2、土地征用的補(bǔ)償問(wèn)題。

土地征用是政府強(qiáng)制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式。這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是在有償?shù)姆绞较掳l(fā)生的。在此過(guò)程中，土地權(quán)利的轉(zhuǎn)移不是一種市場(chǎng)行為，而是一種行政行為。為了國(guó)家建設(shè)的需要，農(nóng)民集體不得以任何理由阻礙政府。此時(shí)農(nóng)民集體所有權(quán)表現(xiàn)為一種不完全的所有權(quán)，其收益權(quán)受到削弱。我國(guó)《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所提高，但仍存在一定的不足。它難以正確體現(xiàn)地塊的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等等，進(jìn)而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征地的不滿；政府低價(jià)獲得土地所有權(quán)、高價(jià)出讓土地使用權(quán)的行為，也難以為農(nóng)民所接受。

3、土地征用權(quán)的行使問(wèn)題。

從世界各國(guó)對(duì)土地征用權(quán)力的行使來(lái)看，大多是為了公共利益。一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府更多的是采用通過(guò)與所有者合作或商議的形式獲得土地，實(shí)行土地先買為主，征用為輔。當(dāng)收買發(fā)生困難時(shí)，才實(shí)行土地征用。在我國(guó)，憲法明確規(guī)定為了公共利益的需要征用土地，但《土地管理法》則規(guī)定任何單位或個(gè)人使用土地，必須使用國(guó)有土地。但凡是不屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的用地單位或個(gè)人需要使用土地，都必須請(qǐng)求政府動(dòng)用征地權(quán)，從而滿足其用地的需要。我國(guó)自實(shí)行土地有償制度以來(lái)，各級(jí)地方政府為增加財(cái)政收入，對(duì)征地權(quán)的行使樂(lè)此不疲。有的地方往往通過(guò)建立開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園等向投資單位提供優(yōu)惠政策，而土地使用費(fèi)往往作為其優(yōu)惠的條件之一。盡管現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定征用審批權(quán)由國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府行使，但各級(jí)地方政府仍擁有一定的權(quán)力，加之監(jiān)督機(jī)制不完善，便在征地申報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)了一些弄虛作假的行為。

4、土地收益分配和管理問(wèn)題。

土地征用過(guò)程中，土地收益為土地的所有權(quán)及使用權(quán)收益，因此這部分收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體之間進(jìn)行分配，即在集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個(gè)人之間進(jìn)行合理的分配。然而在實(shí)際中，一些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與補(bǔ)償收益的分配，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民個(gè)人獲取的補(bǔ)償收益減少。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，地方政府占了補(bǔ)償收益的大部分，而農(nóng)民作為集體土地的直接使用者和經(jīng)營(yíng)者，在補(bǔ)償中往往處于劣勢(shì)，掌握在集體經(jīng)濟(jì)組織手中的征地補(bǔ)償費(fèi)也往往被少數(shù)村干部所侵吞。我國(guó)《土地管理法》實(shí)施條例第二十六條規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有，從而使農(nóng)民的土地使用權(quán)成為虛置。加之我國(guó)社會(huì)保障體系很不健全，農(nóng)民未被納入社會(huì)保障之列，因此盡管在征地中對(duì)完全失去土地的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的安置，但這種安置方式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下產(chǎn)生的，隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變并趨向成熟的過(guò)程中，企業(yè)地位及用工制度發(fā)生了巨大變化，競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者上，弱者下，農(nóng)民即使通過(guò)安置獲得一份非農(nóng)職業(yè)，但受其自身素質(zhì)的限制難以適應(yīng)企業(yè)的需要，往往成為下崗的首選對(duì)象。本人所在工作單位（*****）近幾年隨著合肥市**水庫(kù)、**產(chǎn)業(yè)園及一些招商引資項(xiàng)目工程的征地建設(shè)，街道**、**、**、**等村（社區(qū)）的集體土地被完全或部分征用，部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，失去了“最后的保障”，處于岌岌可危的境界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前全街道共有失地農(nóng)民11504人，其中男性5339人、女性6165人，有就業(yè)能力卻尚未就業(yè)的有6672人，約占失地農(nóng)民總?cè)藬?shù)的58％。

以上問(wèn)題的存在，主要是法律制度的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，建議國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快通過(guò)立法措施完善土地征用制度，使之更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。具體措施有：

1、嚴(yán)格限定公益性用地范圍，土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。

我國(guó)《憲法》和《土地管理法》均明確規(guī)定，“國(guó)家為了公共利益的需要”，可以征用農(nóng)村集體所有的土地。依據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，我們認(rèn)為，“公共利益”應(yīng)嚴(yán)格限定在以下幾類：（1）軍事用地；（2）國(guó)家政府機(jī)關(guān)及公益性事業(yè)研究單位用地；（3）能源、交通用地，如煤礦、道路、機(jī)場(chǎng)等；（4）公共設(shè)施用地，如水、電、氣等管道、站場(chǎng)用地；（5）國(guó)家重點(diǎn)工程用地，如三峽工程、儲(chǔ)備糧庫(kù)等；（6）公益及福利事業(yè)用地，如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等；（7）水利、環(huán)境保護(hù)用地，如水庫(kù)、防護(hù)林等；（8）其它公認(rèn)或法院裁定的公共利益用地。在合理界定“公共利益用地”的前提下，要確保土地征用權(quán)只能為公共利益的需要而行使。其它非公益性用地，不能依靠征用農(nóng)地，而應(yīng)當(dāng)主要依靠盤活城市土地存量市場(chǎng)以及開(kāi)放農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地市場(chǎng)來(lái)解決。

2、以農(nóng)用地市場(chǎng)價(jià)格作為確定土地征用費(fèi)的基本依據(jù)。

現(xiàn)行《土地管理法》盡管提高了根據(jù)土地產(chǎn)值補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)，但還遠(yuǎn)未消除低成本征地的不合理狀況。耕地的常年產(chǎn)量因?yàn)椴荒芊从惩恋氐奈恢?、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地面積等影響土地價(jià)格的經(jīng)濟(jì)因素，也不能反映同一宗土地在不同投資水平下出現(xiàn)產(chǎn)量差別的真實(shí)價(jià)值，目前世界大多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)將土地市場(chǎng)價(jià)格作為征地補(bǔ)償依據(jù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，土地沒(méi)有價(jià)格，征地補(bǔ)償依其常年產(chǎn)量未嘗不可。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，繼續(xù)這樣作就不利于保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利益。為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，也為了建立我國(guó)完善的土地市場(chǎng)，征地補(bǔ)償必須以土地的市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，實(shí)行公平補(bǔ)償。在公平補(bǔ)償原則下，征用補(bǔ)償金包括兩部分：土地的市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)補(bǔ)助金。土地的市場(chǎng)價(jià)格是指某一宗特定土地處于現(xiàn)狀土地利用條件下，在公開(kāi)市場(chǎng)中所有權(quán)形態(tài)所具有的無(wú)限年期的正常市場(chǎng)價(jià)格。在我國(guó)目前農(nóng)村，集體土地具有多重功能，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)資料功能和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生存保障的社會(huì)保障功能及發(fā)展功能，農(nóng)地所有權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格要體現(xiàn)這三重功能。相關(guān)補(bǔ)助金是指因征地而導(dǎo)致搬遷費(fèi)用、新的工作的前期費(fèi)用以及農(nóng)地中一些尚未折舊完畢的投資，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地（如宅基地）則還包括建筑物的補(bǔ)償費(fèi)。

3、合理分配土地征用補(bǔ)償收益，明確界定產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)合理分配的關(guān)鍵。

我國(guó)法律明確規(guī)定農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。這些權(quán)利可以通過(guò)土地登記，并發(fā)放相應(yīng)的土地權(quán)利證書(shū)，從而在法律上得到有效的確認(rèn)和保護(hù)。在權(quán)利證書(shū)中應(yīng)明確規(guī)定集體土地權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或地籍調(diào)查查清各權(quán)利主體的土地邊界、面積、位置等基本情況，使權(quán)利的行使能夠?qū)?yīng)特定的物，從而防止權(quán)利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權(quán)或使用權(quán)。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，集體土地對(duì)農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料。土地征用是對(duì)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民將永遠(yuǎn)失去土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，失去生活的可靠來(lái)源和保障。因此在土地補(bǔ)償中應(yīng)考慮這一特殊性，使補(bǔ)償收益更多地偏向失地農(nóng)民，并指導(dǎo)他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所得份額應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，如興修農(nóng)田水利建設(shè)，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，幫助農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，更新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，同時(shí)還可進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？傊?，土地補(bǔ)償收益必須進(jìn)行合理的分配和使用，真正體現(xiàn)農(nóng)民的利益。只有這樣，才能真正體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)濟(jì)利益。

此外，我國(guó)土地征用制度，其他相關(guān)措施也要跟上，才能使其順利地通行。一是建立城市土地儲(chǔ)備制度之后，可以真正實(shí)現(xiàn)政府壟斷城市土地一級(jí)市場(chǎng)，城市公益性用地可以通過(guò)征用農(nóng)地解決，其它非公益性用地則主要通過(guò)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在城市存量土地市場(chǎng)上采取“回收、收購(gòu)、置換、整理”方式取得的土地來(lái)解決。這就為收縮征地范圍后非公益性用地找到了途徑，這既盤活了城市土地存量市場(chǎng)，又十分有利于保護(hù)耕地。二是縮小征地范圍，實(shí)行依價(jià)補(bǔ)償，就為土地市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基本前提條件。非公益性項(xiàng)目用地則由市場(chǎng)來(lái)解決，這就需要建立集體土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，尤其是要建立和開(kāi)放農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)。但必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)行運(yùn)作。三是加快我國(guó)農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)的步伐，以促進(jìn)農(nóng)用地市場(chǎng)迅速發(fā)育并使之逐步成熟，為改革我國(guó)土地征用制度作出貢獻(xiàn)。四是應(yīng)盡快出臺(tái)土地征用方面的法律，盡快建立以法律機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制為紐帶的土地征用制度。

第三篇：集體土地征用協(xié)議書(shū)

集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)

甲方：XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)商?hào)|村委會(huì) 乙方：XXX 為貫徹落實(shí)市、區(qū)政府有關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，既達(dá)到改善廣大農(nóng)民群眾的居住條件和生活環(huán)境，又集約節(jié)約耕地的目的。甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和XX省XX市政府的有關(guān)規(guī)定，就使用XX市郾城區(qū)XX鎮(zhèn)商?hào)|村土地建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、征用土地面積及安置人數(shù)

乙方使用甲方集體所有、使用的土地，南北長(zhǎng)59米，東西長(zhǎng)130米，面積為7670平方米計(jì)11.5畝。

二、手續(xù)的辦理

甲方自簽訂本協(xié)議之日起五日內(nèi)將該宗地內(nèi)的建筑物和附屬物拆遷清理完畢，將凈土地交于乙方，并協(xié)助甲乙方辦理相關(guān)手續(xù)。

三、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用及付款辦法

六、協(xié)議生效

本協(xié)議自甲、乙雙方簽字之日起生效。本協(xié)議一式

份，甲乙雙方各執(zhí) 份。

甲方（蓋章）：

代表（簽章）：

乙方（蓋章）：

代表（簽章）：

日

年月

第四篇：征用集體土地有關(guān)知識(shí)問(wèn)答

征用集體土地有關(guān)知識(shí)問(wèn)答

這是寶山區(qū)征用集體土地有關(guān)知識(shí)問(wèn)答

1、征用、使用集體土地的報(bào)批程序有哪些規(guī)定？

在上海市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“圈內(nèi)”）和區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)”），為實(shí)施城市規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、使用集體土地及其建設(shè)項(xiàng)目供地，按照下列程序報(bào)批：

（1）、“圈內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書(shū)》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報(bào)市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地資源局）審查：

(a)分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；

(b)征地地塊的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》一份和勘測(cè)定界圖兩份；

(c)征地地塊土地用途和經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)城市規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃圖等資料；

(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃審核意見(jiàn)書(shū)》。

市房地資源局對(duì)上述送審材料提出審查意見(jiàn)，匯總和填寫上述三個(gè)方案和呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)市政府審核后分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

（2）、“區(qū)內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃和下達(dá)的土地利用計(jì)劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書(shū)》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報(bào)市房地資源局審查：

(a)經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖一份，分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；

(b)征地地塊的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)》一份和勘測(cè)定界圖兩份；

(c)征地地塊土地用途和經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖等資料；

(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃審核意見(jiàn)書(shū)》。

市房地資源局對(duì)上述方案和呈報(bào)說(shuō)明書(shū)審核后，由市房地資源局以市政府名義審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用農(nóng)村集體土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》，經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，按照“圈內(nèi)”或“區(qū)內(nèi)”的報(bào)批程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)村集體土地的具體建設(shè)項(xiàng)目，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限和審批程序批準(zhǔn)；農(nóng)村村民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、中心村、保留的農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)建造住宅，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣政府批準(zhǔn)。

（4）、經(jīng)分批次批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目供地，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限按下列程序?qū)徟┑兀?/p>

(a)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地管理部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。受理預(yù)申請(qǐng)的市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家及本市供地政策進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告報(bào)批時(shí)，必須附土地管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

(b)建設(shè)用地單位持經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案等有關(guān)批準(zhǔn)文件，依照現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限向市或者區(qū)縣土地管理部門提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，由市或者區(qū)、縣土地管理部門審查送審材料。屬市政府審批供地的，由市房地資源局?jǐn)M定《供地方案》，經(jīng)征詢所在地的區(qū)、縣政府意見(jiàn)后，由市房地資源局以市政府名義審批。屬區(qū)、縣審批供地的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《供地方案》后，報(bào)區(qū)、縣政府審批。

(c)《供地方案》符合下列條件的，由市或者區(qū)、縣政府予以批準(zhǔn)。

①符合國(guó)家和本市的土地供應(yīng)政策；

②申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

③劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定。

(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)《供地方案》批文，屬劃撥國(guó)有土地的，向用地單位核發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》；屬有償使用國(guó)有土地的，由市或者浦東新區(qū)、縣土地管理部門與用地單位簽訂國(guó)有土地有償使用合同，條件具備后，由市或者區(qū)、縣土地管理部門向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

2、征用集體土地的程序有哪些規(guī)定？

(1)申請(qǐng)用地。建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或初步設(shè)計(jì)、基本建設(shè)計(jì)劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明和圖件，向土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地，同時(shí)填寫《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附下列材料：1)建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；2)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；3)土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；4)初步設(shè)計(jì)或其他有關(guān)材料；5)建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖 ；6)占用耕地的，提出補(bǔ)充耕地方案 ；7)建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的，應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；8)提供地價(jià)評(píng)估報(bào)告。

(2)受理申請(qǐng)并審查有關(guān)文件：縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批工作，對(duì)應(yīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目，在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審批同意后報(bào)上一級(jí)土地管理部門審查。

(3)審批用地：有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門，收到上報(bào)土地審批文件，按規(guī)定征求有關(guān)部門的意見(jiàn)后，實(shí)行土地管理部門內(nèi)部會(huì)審制度審批土地。(4)征地實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，由被征收土地所在地的市縣人民政府組織實(shí)施，主要工作是：1)征地公告；2)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)；3)安置農(nóng)業(yè)人口；4)征收用地單位的費(fèi)稅；5)協(xié)調(diào)征地爭(zhēng)議。

(5)簽發(fā)用地證書(shū)：1)有償使用土地的，應(yīng)簽訂土地使用合同；2)以劃撥方式使用土地的，向用地單位簽發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；3)用地單位持土地使用合同或相關(guān)材料辦理土地登記手續(xù)。

(6)征地批準(zhǔn)后的管理：建設(shè)用地批準(zhǔn)后直至頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)之前，應(yīng)進(jìn)行跟蹤管理，其主要任務(wù)是：1)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)安置措施；2)督促被征地單位按期移交土地；3)處理征地過(guò)程中各種爭(zhēng)議；4)填寫征地結(jié)案報(bào)告。

(7)頒發(fā)土地使用證。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，用地單位向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請(qǐng)，經(jīng)測(cè)繪部門測(cè)繪，核定用地面積、確認(rèn)土地權(quán)屬界限，地籍管理部門注冊(cè)登記后，由人民政府頒發(fā)土地使用證，作為使用土地的法律憑證。

(8)建立征收土地檔案。

3、征用集體土地批準(zhǔn)權(quán)限有哪些規(guī)定？

(1)征用土地實(shí)行兩級(jí)審批制度，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府；

(2)征用農(nóng)地的，應(yīng)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)；

(3)基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的，其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院審批；

(4)其他用地和已經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的具體項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

4、征地拆遷居住房屋，被征地的村或村民小組建制不撤消的，對(duì)未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人補(bǔ)償安置有哪些規(guī)定？

(1)具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆除房屋建按重置單價(jià)結(jié)合成新＋價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積。

(2)不具備易地建房條件的區(qū)域，按下列規(guī)定執(zhí)行，1)被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。2)貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆遷房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新＋同區(qū)域新建多層商品房每平方米建筑面積的土地使用基價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積。（注：?jiǎn)挝恢该科椒矫捉ㄖ娣e的價(jià)格）。被拆遷人不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。

(3)被拆遷人申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序，按照國(guó)家和本市農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(4)拆遷居住房屋還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人以下費(fèi)用：搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

5、征用集體土地應(yīng)遵循的原則？ 在征收集體土地時(shí)，土地管理部門和用地單位必須嚴(yán)格遵守下列原則：（1）珍惜耕地，合理利用土地的原則；（2）保證國(guó)家建設(shè)用地的原則；（3）妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則；（4）有償使用土地的原則；（5）依法征地的原則。

6、征地包干費(fèi)用包括哪些？

征地包干費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村集體和個(gè)人地上和地下附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、征地管理費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)以及國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)繳納的其他費(fèi)用。

7、征用土地公告應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

(1)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途；

(2)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

(3)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑；

(4)辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙?、地點(diǎn)。

8、征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括哪些？

征用土地按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

9、寶山區(qū)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

(1)耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：其他耕地：12000元/畝；常年蔬菜地：24000元/畝。

(2)青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：其他耕地：1080元/畝；常年蔬菜地：2160元/畝。

(3)常年蔬菜耕地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：廟行：31000元/畝；大場(chǎng)：31000元/畝；祁連：28000元/畝；高境：31000元/畝。

(4)常年蔬菜耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：廟行：2800元/畝；大場(chǎng)：2800元/畝；祁連：2540元/畝；高境：2800元/畝。

非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是耕地的50％。

10、征用林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

(1)征用林地補(bǔ)償費(fèi)分為以下六種： 1)防護(hù)林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：造林當(dāng)年為1000元/畝，以后每增加一年，增加500～800元。

2)用材林：同防護(hù)林。

3)經(jīng)濟(jì)林（果園、桑園下同）竹林：以造林、培育全過(guò)程的投入加增值或按被征用、占用前三年平均畝產(chǎn)值三至五倍計(jì)算。暫定投產(chǎn)前每畝按1500～5000元計(jì)算，投產(chǎn)后每畝按5000～30000元計(jì)算。

4)特殊用途林（包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡林、紀(jì)念林、自然保護(hù)區(qū)林和珍貴樹(shù)種林，下同）：以防護(hù)林的林木補(bǔ)償費(fèi)二至三倍計(jì)算或以被征用、占用目標(biāo)的實(shí)際價(jià)值計(jì)算。暫定造林當(dāng)年每畝為2000～3000元，以后每增加一年增加1000～2400元計(jì)算。

5)苗木以征用、占用當(dāng)前或前三年平均畝產(chǎn)值計(jì)算。暫定一般用才樹(shù)苗一年生苗木每畝1500～2000元，二年生苗木每畝2500～3000元，三年生以上的苗木每畝3500～6000元；珍貴綠樹(shù)苗以一般用材樹(shù)苗的林木補(bǔ)償費(fèi)二至五倍計(jì)算或雙方面議。

6）“四旁”林木：按植樹(shù)、培育全過(guò)程的投入加增值計(jì)算。暫定一般用材樹(shù)植樹(shù)當(dāng)年每株五元，以后每增加一年增加3～5元計(jì)算；珍貴常綠樹(shù)木以一般用材樹(shù)的林木補(bǔ)償費(fèi)二至五倍計(jì)算或雙方面議。林地上林木、苗木以外的青苗附著物、建筑設(shè)施等，按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。

(2)森林植被恢復(fù)費(fèi)：暫定每畝30000元，免交墾復(fù)基金。征用、占用森林地單位在被征用、占用林地鄰近補(bǔ)足林地的，不繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

(3)林地補(bǔ)償費(fèi)：按照本市征用、占用菜地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理。

(4)勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)：《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（滬府發(fā)【2003】65號(hào)）。《上海市征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法》的通知（滬府發(fā)【2003】66號(hào)）。

11、征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷的，補(bǔ)償安置費(fèi)有哪些規(guī)定？

(1)被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

(2)貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆遷房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新＋同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)＋價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積（注:單位指每平方米建筑面積的價(jià)格）。

12、被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障包括哪些方面？

(1)被征地人員的條件：應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有本市常住農(nóng)業(yè)戶籍16周歲以上的人員。

(2)被征地人員分類：1)男性年滿16周歲不滿55周歲，女性滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱征地勞動(dòng)力）；2)男性年滿55周歲，女性年滿45周歲的養(yǎng)老人員（以下簡(jiǎn)稱征地養(yǎng)老人員）。

(3)就業(yè)服務(wù)：征用地勞動(dòng)力按照市場(chǎng)就業(yè)原則，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)范圍。

(4)征地勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)用途。征地單位為征地勞動(dòng)力承擔(dān)的安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)首先用于繳納小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)注，由區(qū)縣政府確定。小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)費(fèi)包括：1)不低于15年的小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；2)養(yǎng)老、醫(yī)療和不低于24個(gè)月的生活補(bǔ)貼等補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。小城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(5)征地養(yǎng)老人員安置補(bǔ)助費(fèi)的用途與構(gòu)成。征地單位為征地養(yǎng)老人員承擔(dān)的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于繳納征地養(yǎng)老費(fèi)。征地養(yǎng)老費(fèi)包括：生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等。征地養(yǎng)老費(fèi)的繳納年限為男性15年，女性20年。征地養(yǎng)老費(fèi)的計(jì)算辦法由市勞動(dòng)保障局規(guī)定。

13、鎮(zhèn)保實(shí)施前，已被征地的人員社會(huì)保險(xiǎn)如何落實(shí)？

(1)由原征地責(zé)任單位安置的被征地人員：由原參加本市城保的征地責(zé)任負(fù)責(zé)單位安置的被征地勞動(dòng)力，在原勞動(dòng)合同履行期間，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加鎮(zhèn)保；與征地責(zé)任單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，其已參加鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限可按規(guī)定計(jì)算為鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限，繳費(fèi)年限不滿15年的，由征地責(zé)任單位按《暫行辦法》規(guī)定為其一次性補(bǔ)足不低于15年的基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，納入鎮(zhèn)保。

(2)按規(guī)定享受安置補(bǔ)助費(fèi)后自謀出路的人員：各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)保規(guī)定的被征地人員一次性繳費(fèi)額與自謀出路人員原領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)的差額，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定自謀出路人員參加鎮(zhèn)保時(shí)繳納基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的具體補(bǔ)貼方案。未參加城保、農(nóng)保的人員參加鎮(zhèn)保時(shí)，其領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分根據(jù)區(qū)縣政府制定的補(bǔ)貼方案予以落實(shí)。已參加鎮(zhèn)保、農(nóng)保人員，可以將原參加鎮(zhèn)保、農(nóng)保的繳費(fèi)年限按規(guī)定計(jì)算或折算為鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限，并與區(qū)縣政府的補(bǔ)貼方案落實(shí)后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，超過(guò)15年的，累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限；不足15年的，由本人予以補(bǔ)足。

(3)已辦理征地手續(xù)、但未落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)及辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)的人員；原征地責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》的規(guī)定，為其一次性繳納不低于15年基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)及相關(guān)的補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

(4)已實(shí)行養(yǎng)老安置的原征地養(yǎng)老人員，仍按原政策執(zhí)行。

14、非農(nóng)建設(shè)被使用土地的農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題如何落實(shí)？

非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)村集體土地的，可以通過(guò)以下辦法為被使用土地農(nóng)民落實(shí)鎮(zhèn)保：

(1)按照“落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性”三者整體聯(lián)動(dòng)的原則，通過(guò)土地“使用改征用”的辦法首先落實(shí)其社會(huì)保險(xiǎn)，再辦理土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性手續(xù)。各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定3至5年內(nèi)基本落實(shí)土地“使用改征用”工作的具體方案，從根本上落實(shí)被使用土地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。

(2)分步實(shí)施土地“使用改征用”的工作。各區(qū)縣政府可以先行對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地和人均耕地不足0.2畝的村隊(duì)實(shí)施土地“使用改征用”。土地“使用改征用”后人均耕地不足0.2畝的村隊(duì)，要按照《上海市撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置暫行辦法》（滬府發(fā)[1996]34號(hào)）等文件精神，妥善處置農(nóng)村集體資產(chǎn)，并撤銷村隊(duì)建制。

(3)土地“使用改征用”后，征地責(zé)任單位按規(guī)定給予被征地人員的安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)首先用于被征地人員參加鎮(zhèn)保所需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

15、征用集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)歸誰(shuí)所有？

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

16、侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用的如何處罰？ 單位侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用50萬(wàn)元以上的，對(duì)直接責(zé)任人員應(yīng)給予開(kāi)除的行政處分。

17、基本農(nóng)田征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？

經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。

18、市房地資源局單獨(dú)審批征用集體土地征地費(fèi)用包干的辦事程序和時(shí)限？

市房地資源局發(fā)出征用集體土地征詢單→建設(shè)用地事務(wù)所征詢鄉(xiāng)、鎮(zhèn)意見(jiàn)并核對(duì)土地權(quán)屬情況→組織土地勘丈→回復(fù)市房地資源局征詢→市房地資源局發(fā)出征用土地批文通知→進(jìn)入“兩公告一登記”程序→市建設(shè)用地事務(wù)中心通知區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所受理征地包干→會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地所現(xiàn)場(chǎng)勘查、分類登記造冊(cè)、核價(jià)，編制、送審《征地補(bǔ)償安置方案》，并會(huì)同勞動(dòng)部門計(jì)算土勞比例、核定補(bǔ)償費(fèi)用草擬征地包干協(xié)議書(shū)→進(jìn)行協(xié)議簽訂、打印蓋章并經(jīng)市建設(shè)用地事務(wù)中心鑒證→建設(shè)單位付清征地費(fèi)用→建設(shè)用地事務(wù)所與被征鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂征用土地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)→建設(shè)單位安置好勞動(dòng)力并做好動(dòng)遷安置→建設(shè)單位填寫上海市建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)表→區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所審核→攜帶申請(qǐng)表到市建設(shè)用地事務(wù)中心審批→市局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)→十天（無(wú)特殊情況）內(nèi)將土地交建設(shè)單位使用。

19、市房地資源局分次審批（區(qū)發(fā)供地批文）征用集體土地征地費(fèi)包干的辦事程序和時(shí)限？

市房地資源局發(fā)出批次征用批文通知→區(qū)房地資源局發(fā)出供地批文→進(jìn)入“兩公告一登記”程序→建設(shè)用地單位到區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所申請(qǐng)辦理征地包干委托→區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地所到現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)地上、地下附著物等進(jìn)行分類登記造冊(cè)、核價(jià)，制定補(bǔ)償清單→用地單位核實(shí)認(rèn)定，編制、送審《征地補(bǔ)償安置方案》→簽訂征地包干費(fèi)協(xié)議書(shū)，由區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所與被征地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂征用土地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)→建設(shè)單位安置好勞動(dòng)力并做好動(dòng)遷安置→建設(shè)單位填寫建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)表→區(qū)建設(shè)用地事務(wù)所審核→向區(qū)房地資源局領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)→十天（無(wú)特殊情況）內(nèi)將土地交建設(shè)單位使用。

20、征地包干收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)是多少？

（1）耕地開(kāi)墾費(fèi)：37.50元/平方米；（2）新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金：蔬菜保護(hù)區(qū)67.50元/平方米，非保護(hù)區(qū)49.50元/平方米，重要園藝設(shè)施112.50元/平方米；（3）土地墾復(fù)費(fèi)（臨時(shí)借用土地）：15元/平方米；（4）土地補(bǔ)償費(fèi)：菜地36元/平方米，糧棉地18元/平方米，高境、廟行、大場(chǎng)46.5元/平方米，原祁連42元/平方米；（5）青苗補(bǔ)償費(fèi)：菜地3.24元/平方米，糧棉地1.62元/平方米，高境、廟行、大場(chǎng)4.2元/平方米，祁連3.81元/平方米；（6）建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；（7）農(nóng)田設(shè)施、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；（8）居、農(nóng)民房屋按評(píng)估額；（9）征地包干管理費(fèi)：（1～7）×（2～3%）住房建設(shè)，（1～8）×（1.4～2.1）；（10）征地包干不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：（4～7）×2％（住房建設(shè)不收）。

21、征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)包括：（1）被征收土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；（2）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式；（3）安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、支付對(duì)象和方式；（4）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；（5）農(nóng)業(yè)人口具體安置途徑；（6）其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的措施。

22、特殊征地有什么規(guī)定？

特殊征地包括：（1）大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置費(fèi)用，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定；（2）征收林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；（3）征收土地發(fā)現(xiàn)文物、古跡、古樹(shù)等應(yīng)報(bào)主管部門處理后方可征地；（4）遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；（5）用地范圍內(nèi)的國(guó)防設(shè)施，經(jīng)協(xié)商后方可征收。

23、非居住房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（1）征收過(guò)程中，對(duì)非居住房屋以及附屬物按原拆原建的原則，即按重置價(jià)予以補(bǔ)償。

（2）本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算價(jià)格是以正常規(guī)格的建筑、工程施工社會(huì)平均消耗量水平為標(biāo)準(zhǔn)。按《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額》（2000定額）量?jī)r(jià)分離、材價(jià)按市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)的原則及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的。編制中所取用的工程消耗量基本上以“2000定額”為主，部分“2000定額”取消的子目則參照“93定額”相應(yīng)子目，單價(jià)按市場(chǎng)價(jià)，如混凝土下水管鋪設(shè)等。整個(gè)編制中力求簡(jiǎn)明、通用、便于操作。

具體編制細(xì)則如下：

(a)人工費(fèi)取定：采用2002年3月《市場(chǎng)信息》中公布的建筑用工費(fèi)用參考表，各工種的單價(jià)取平均價(jià)作為依據(jù)，如“砼工”：最低24元；最高32元，平均價(jià)：（24＋32）／2＝28元／工。

(b)材料價(jià)格取定: 采用2002年3月《工程造價(jià)》及《市場(chǎng)信息》，參考了《市政工程材料預(yù)算價(jià)格》等公布的材料價(jià)格為依據(jù)，少部分如：“木材”、“圓釘”、“舊料”則參照市場(chǎng)價(jià)作了調(diào)整；混凝土下水管Ф150?Ф600取用公布的市場(chǎng)價(jià)，Ф100及Ф800、Ф1000未公布的，則取用原定額價(jià)。

(c)機(jī)械費(fèi)取定：凡《市場(chǎng)信息》中有公布的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)則以公布的為準(zhǔn)；如無(wú)公布的則參考《上海市統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（96機(jī)械單價(jià)）中的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

(d)費(fèi)率取定：取用“2000定額”工程費(fèi)用計(jì)算表。

（3）有關(guān)說(shuō)明：(a)圍墻：“2000定額”取消了“統(tǒng)一磚外墻”子目，本次編制中還是保留了統(tǒng)一磚單項(xiàng)工程量（93土建），套用“2000定額”。另增加了“空斗墻”子目。

(b)道路：增加了普通的“碎石道路”。

（4）新建房屋的申照，水電安裝等費(fèi)用不包括在本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，應(yīng)由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定另付。

（5）建筑物及附屬設(shè)施的造價(jià)是根據(jù)下列建筑物的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的。

(a)樓房一開(kāi)間乘進(jìn)深為4米×9米，二上二下。

磚混結(jié)構(gòu)：層高3米；基礎(chǔ)埋深0.8米；統(tǒng)一磚墻體，內(nèi)外墻均為普通抹灰；地面為砼墊層、地面為砼找平層，水泥砂漿面層；砼柃條、木椽子小瓦屋面、木門窗；陽(yáng)臺(tái)板及樓板均為預(yù)制多孔板。

磚木結(jié)構(gòu)：層高3米，基礎(chǔ)埋深0.5米；八五磚墻體,內(nèi)外墻均為普通抹灰；地面為砼墊層、水泥沙漿面層，樓面為木擱柵、木地板；原木柃條、木椽子、小瓦屋面、木門窗；直徑150－200mm圓木柱。

(b)平房

磚混結(jié)構(gòu)：檐高2.8米，基礎(chǔ)埋深0.5米；統(tǒng)一磚墻體，內(nèi)外墻普通抹灰；地面砼墊層，水泥砂漿；砼柃條、木椽子、小瓦屋面、木門窗。

(c)倉(cāng)庫(kù)

雙跨：檐高4.5米；鋼筋砼基礎(chǔ)，埋深1.4米；統(tǒng)一磚墻體，內(nèi)外墻普通抹灰；砼地坪，細(xì)石砼面層；雙拼角鋼屋架，砼柃條、木椽子、平瓦屋面、木窗、鋼板門。

單跨：除為單跨外，其建筑結(jié)構(gòu)與雙跨倉(cāng)庫(kù)相同。

(d)廠房：檐高6.5米；鋼筋混凝土基礎(chǔ)，埋深1.4米；帶牛腿鋼筋混凝土柱，鋼梁柱粉刷；統(tǒng)一磚墻體，內(nèi)外墻普通抹灰；砼地坪，細(xì)石砼面層 ；雙拼角鋼屋架，砼柃條、掛瓦條、平瓦屋面；鋼窗，鋼板門。

(e)活動(dòng)房：碎磚三合土墊屋，砼地坪 ；單層普通彩鋼板房屋（市場(chǎng)價(jià)）。

(f)豬棚

雙圈：檐高3米，基礎(chǔ)埋深0.8米；統(tǒng)一磚砌筑，普通抹灰；圈欄墻為半磚，高0.9米，雙面混合砂漿粉刷；砼地坪，雙拼角鋼屋架；砼柃條、木椽子、平瓦屋面，木窗。

單圈：檐高3米，基礎(chǔ)埋深0.8米，單圈墻，其他建筑結(jié)構(gòu)同雙圈豬棚。

(g)運(yùn)動(dòng)場(chǎng) ：0.07米道碴墊層、0.07米砼面層；0.9米高半磚圈欄墻。

(h)雞棚

普通：檐高2.6米，基礎(chǔ)埋深0.8米；統(tǒng)一磚砌筑，普通抹灰；砼地坪；雙拼角鋼屋架；砼柃條、木椽子、平瓦屋面；木門、窗為木框加鐵絲網(wǎng)。

(i)鴨棚：檐高3米，基礎(chǔ)埋深0.5米；統(tǒng)一磚砌筑，普通抹灰；砼地坪；角鋼屋架，砼柃條、木椽子、平瓦屋面、鐵絲網(wǎng)門窗。

(j)圍墻、道路、場(chǎng)地等：

i、圍墻：普通標(biāo)準(zhǔn)磚圍墻。“空斗圍墻”磚用量按一磚墻的70％計(jì)。

ii、道路：砼道路為一般白色道路?！八槭缆贰被鶎佑门f料。

iii、場(chǎng)地：以碎磚（舊料）作為基層，道碴墊層，混凝土面層。

(k)窨井：包括混凝土蓋板。

(l)非居住房屋中的“標(biāo)準(zhǔn)增減”是指檐高每增減10厘米所要增減的金額。

第五篇：集體土地使用權(quán)征用協(xié)議書(shū)

集體土地使用權(quán)征用協(xié)議書(shū)

甲方：太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道楊家峪村村民委員會(huì) 乙方：山西雙明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就乙方征用甲方土地一事達(dá)成以下協(xié)議，雙方共同遵守執(zhí)行。

一、本協(xié)議簽訂前，乙方曾征用甲方土地，已經(jīng)辦理了國(guó)有土

地使用權(quán)手續(xù)，為了進(jìn)一步明確雙方征地范圍，避免因地界不明帶來(lái)的各種糾紛，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，由乙方將甲方位于東山高速公路以西（不包括30米寬綠化帶）剩余邊角土地全部征用，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。高速路以西30米寬的綠化帶所有權(quán)仍屬甲方所有。

府東街東沿所需要用的土地雙方均應(yīng)積極支持配合修筑。

二、乙方支付甲方高速路以西剩余邊角土地的征地、補(bǔ)償費(fèi)及

地上附著物補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償款共計(jì)300萬(wàn)元人民幣，乙方長(zhǎng)期享有上述土地的使用權(quán)。本協(xié)議簽訂后，甲方積極配合乙方辦理該宗土地的相關(guān)手續(xù)，為乙方辦理土地使用權(quán)手續(xù)提供方便。

三、付款方式

甲方完成對(duì)該宗地村民的所有權(quán)補(bǔ)償及地上附著物的清除工作后，簽訂本協(xié)議。本協(xié)議簽訂后，乙方一次性支付甲方人民幣300萬(wàn)元土地補(bǔ)償款。

四、乙方除支付甲方300萬(wàn)元土地補(bǔ)償款外，另外再支付甲方

其他補(bǔ)償款10萬(wàn)元整，該款連同征地補(bǔ)償款一并支付甲方。

五、本協(xié)議簽訂生效后，本協(xié)議簽訂之前乙方和杏花嶺區(qū)地產(chǎn)

中心支付甲方的所有征地款，三方（即太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道楊家峪村村民委員會(huì)、山西雙明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、太原市杏花嶺區(qū)地產(chǎn)中心）共同認(rèn)可所有已支付的征地費(fèi)，今后不再詳細(xì)核算。

六、本協(xié)議如有違約，違約責(zé)任由違約方承擔(dān)。

七、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，涂改無(wú)效。

甲方：乙方：

負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：

年月日