第一篇：區(qū)域規(guī)劃與分析論文

烏蘇市區(qū)域分析

摘要：在峻秀雄奇的天山北坡，遼闊富饒的準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，巍然矗立著一座古老而年輕的城市，被譽(yù)為邊塞新“西湖”的新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市！烏蘇市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的重要縣(市), 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出, 水土、礦產(chǎn)資源豐富。近年來烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)。本文首先，介紹烏蘇的總體情況；其次，對(duì)該市進(jìn)行區(qū)域分析，主要包括區(qū)域發(fā)展條件分析和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析，；再者，總結(jié)區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇、問題和對(duì)策等；最后，對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：烏蘇市 資源 優(yōu)勢(shì) 問題 產(chǎn)業(yè) 1.基本情況

烏蘇市地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，居伊犁、塔城、阿勒泰三區(qū)之要津，是通往霍爾果斯、巴克圖、阿拉山口口岸的重要門戶，與國家石化基地獨(dú)山子、新型商貿(mào)城奎屯市形成北疆“金三角”，國道312線、歐亞第二大陸橋（鐵路）橫貫東西，奎—賽高等級(jí)公路從境內(nèi)穿過，國道217線、奎北鐵路貫通南北，東距自治區(qū)首府烏魯木齊市260公里。烏蘇市東西寬約148公里，南北長(zhǎng)約199公里，介于北緯43 °29′-45°16′，東經(jīng)83°15′-85°08′之間。烏蘇市區(qū)域總面積2.07萬平方公里，轄區(qū)總?cè)丝?7萬余人，是國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國人開放城市之

一、自治區(qū)西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)先發(fā)展的縣（市）之一，也是國家和自治區(qū)優(yōu)質(zhì)棉基地、糧食基地和畜牧業(yè)基地之

一。工業(yè)不斷發(fā)展壯大，基本形成石化、煤炭、電力、水泥、紡織、啤酒、淀粉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)體系。

2.區(qū)域發(fā)展條件分析 2.1自然條件分析

（1）氣候水文

烏蘇市地處北溫帶，屬典型的大陸性氣候，是北疆光熱資源最為豐富和無霜期最長(zhǎng)的區(qū)域之一，全年日照2600-2800小時(shí)，年平均氣溫7.6℃，年均降水量165.8毫米，相對(duì)濕度58%，平均無霜期在187天，年均積溫3707.4℃。境內(nèi)氣溫由南向北形成明顯垂直分帶，具體分為：山地氣候區(qū)、山麓氣候區(qū)、平原氣候區(qū)、荒漠氣候區(qū)。烏蘇市境內(nèi)有三條主要河流，奎屯河（工業(yè)園區(qū)緊鄰奎屯河）、四棵樹河、古爾圖河。年徑流量共12.53億

立方米。地下水可開采量為4.34億立方米，總水資源量為16.87億立方米。

（2）地形地貌

整個(gè)地形受天山山脈影響，烏蘇可分為南部高山區(qū)、南部中山區(qū)、南部低山丘陵區(qū)及沖積平原區(qū)四大地貌單元。海拔1500-2200米左右的地帶為南部低山區(qū)及山前傾斜洪積地帶，地形以溝谷地和坡地為主，分布有山地草原草場(chǎng)和荒漠草場(chǎng)。海拔500米以下為沖積平原及沙漠，沖積平原區(qū)土層深厚，地勢(shì)平坦,河水灌溉便利，地下水位高，是烏蘇市主要的農(nóng)業(yè)區(qū)。西北部分有沙丘、沙漠，其生長(zhǎng)的沙生植物作為冬季放牧草場(chǎng)被利用。

（3）土壤、土地資源

烏蘇市域內(nèi)的土壤呈較明顯的帶狀分布規(guī)律，農(nóng)區(qū)土質(zhì)較好，鹽堿較輕，土壤中富含鐵、銅、錳、硼等微量元素，但有機(jī)質(zhì)含量低，普遍缺磷。土地資源總面積為2145.63萬畝，土地的后備資源情況為：尚未利用的土地為668.12萬畝，其中可利用的宜農(nóng)地為65萬畝，宜林地為12萬畝，宜牧地為190萬畝。全市天然草地總面積1456萬畝。

（4）礦產(chǎn)資源

烏蘇市轄區(qū)遼闊，跨重要的西天山成礦區(qū)，即國家國土資源大調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域之一，以其顯著的板緣活動(dòng)帶位置，顯示出良好的成礦背景和成礦條件，具有較為豐富的礦產(chǎn)資源和較突出的資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類有能源礦產(chǎn)、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、冶金輔助原料、建材原料、地?zé)岬绕哳惗宸N最具優(yōu)勢(shì)和潛力的礦種有煤、金、石灰?guī)r、陶粒泥頁巖和膨潤土等。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析（1）通訊：烏蘇市具備國內(nèi)光纜通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等各種先進(jìn)通訊設(shè)施，烏蘇市政府網(wǎng)站已接入國際互聯(lián)網(wǎng)，廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，已建成新疆第一家數(shù)字電視無線傳輸系統(tǒng)。

（2）金融：金融保險(xiǎn)體系健全，信譽(yù)優(yōu)良，實(shí)力雄厚。金融產(chǎn)品功能齊全，業(yè)務(wù)范圍廣泛，可為海內(nèi)外投資者提供安全、便捷、通暢的存貸、結(jié)算、理財(cái)、融資等服務(wù)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施：烏蘇市有水電、熱電，總裝機(jī)容量7.24萬千瓦，并可使用新疆大電網(wǎng)電源，電力充足。水資源可滿足全市需求，全年總供水1168萬立方米；污水廠日處理污水3萬立方米；實(shí)現(xiàn)了天然氣入戶工程，市區(qū)集中供熱128萬平方米。

（4）交通：烏蘇市交通便利，烏奎高速公路和奎賽高等級(jí)公路、國道312、217線、歐亞第二大陸橋、奎北鐵路等交通主干線橫貫境內(nèi)，是連接北疆西北部塔額盆地和阿勒泰地區(qū)，北疆西部地區(qū)伊犁州、博爾塔拉州以及兵團(tuán)農(nóng)四師、農(nóng)五師各團(tuán)場(chǎng)與天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)達(dá)地區(qū)的重要樞紐，也是從歐亞大陸橋通往中亞、西亞、俄羅斯等國的必經(jīng)之地。

3.區(qū)域優(yōu)勢(shì)

3.1交通發(fā)達(dá)，地緣優(yōu)勢(shì)明顯。

市內(nèi)有312、320、217三條國道在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，北疆鐵路橫貫東西，向東可達(dá)首府烏魯木齊市直通內(nèi)地，向西通過阿拉山口口岸可達(dá)哈薩克斯坦、歐洲。境內(nèi)過境鐵路98公里，設(shè)有6個(gè)車站；即將開通的烏奎高速公路，距烏蘇僅20余公里；規(guī)劃中的奎屯至賽里木湖高等級(jí)公路，將穿過烏蘇；境內(nèi)鄉(xiāng)村道路密如蛛網(wǎng)、四通八達(dá)。過境公路和市、鄉(xiāng)道路及縣區(qū)公路共1633.6公里。這都提供了更加便捷的交通。

3.2自然資源豐富。

烏蘇土地遼闊，耕地資源豐富，土地開發(fā)潛力巨大。礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的有22種，現(xiàn)已開發(fā)利用的主要為煤炭、石灰?guī)r等少數(shù)幾種；煤田分布在四棵樹河中游，已探明1.43億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量4億噸。此外，旅游資源也十分豐富發(fā)展旅游業(yè)的潛力很大。

3.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，具備發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的良好條件。

市內(nèi)有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)七師所屬的6個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，且石化基地克拉瑪依市和獨(dú)山子工業(yè)區(qū)及奎屯市，同烏蘇市相互輻射、吸納，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善。

長(zhǎng)途通訊傳輸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，方便快捷，市直各企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部接通電話、傳真，部分單位已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，大大加強(qiáng)了與外界的溝通與聯(lián)系；水電供應(yīng)設(shè)施完善，自治區(qū)電網(wǎng)可通達(dá)各鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)，完全能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要。

3.5具有大開發(fā)所依托的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建國五十年，特別是改革開放二十年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過我市各族人民的努力，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提高。農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。工業(yè)初步形成了啤酒、煤炭、電力、棉紡、蕃茄醬、乳制品等門類比較齊全、結(jié)構(gòu)趨向合理的工業(yè)體系，具有大開發(fā)所依托的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

4.目前烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

目前,烏蘇市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的局面還沒有得到根本改變, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)總量小, 城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào), 多年來都是第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要位置，工業(yè)化水平低。

4.2 城鎮(zhèn)化率低。

一是城鎮(zhèn)化率低, 特別是中心城區(qū), 缺乏產(chǎn)業(yè)支撐, 沒有形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng), 同時(shí), 也缺少具有輻射和帶動(dòng)力的大市場(chǎng)。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱, 服務(wù)功能欠缺, 城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。三是城鎮(zhèn)面貌單一, 文化品位不高, 城鎮(zhèn)特色缺乏。四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)拉力偏小, 城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足, 缺少一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán), 導(dǎo)致城鎮(zhèn)的工業(yè)增加值所占的比重不高, 吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng), 工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)明顯不足。

4.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的組織化程度不高。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一, 種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.4% , 畜牧業(yè)僅占19.3%;基礎(chǔ)設(shè)施薄弱, 抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng), 農(nóng)業(yè)科技含量低, 高新節(jié)水26.88 萬畝, 占總耕地面積的24.69%;農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后, 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民整體素質(zhì)不高。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力有限;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 公共服務(wù)能力滯后。

4.4 企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力較低。

一是工業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠協(xié)調(diào)。2010年, 全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)完成值20.27 億元, 輕工業(yè)完成值5.97 億元, 這導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低;聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠協(xié)調(diào), 工業(yè)與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合度偏低, 工業(yè)的輻射拉動(dòng)作用得不到發(fā)揮。二是人才匱乏。全市各類人才總量占總?cè)丝诘?.73%, 較全國平均人才密度5.3% 低1.57 個(gè)百分點(diǎn), 與東部發(fā)達(dá)地區(qū)18% 的人才密度差距較大。

5．加快烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 立足資源優(yōu)勢(shì), 加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè),培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞中電投資熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目, 認(rèn)真抓好以煤、電等高載能及石化項(xiàng)目的研究和引進(jìn),著力發(fā)展高載能及化工產(chǎn)業(yè),盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群,使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞獨(dú)山子、克拉瑪依石油化工產(chǎn)業(yè),中電投煤電基地及延展產(chǎn)業(yè),北疆機(jī)械、交通運(yùn)輸業(yè)及中亞市場(chǎng)的需求,認(rèn)真研究和引進(jìn)機(jī)械加工項(xiàng)目,著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞豐富的農(nóng)業(yè)資源, 著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),盡快形成以棉花、玉米、番茄、糧食、蔬菜、油脂、飼料及肉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí), 培育知名品牌。圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì), 著力發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè), 努力把烏蘇建成東聯(lián)西出的物流中心和區(qū)域農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心

5.2 全方位經(jīng)營城市, 形成城市(鎮(zhèn))建設(shè)管理新格局。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，要緊緊抓住國家加大對(duì)新疆支持力度的有利時(shí)機(jī),嚴(yán)格按照烏蘇市城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向、規(guī)模和布局,加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和經(jīng)營工作,努力營造良好的人居環(huán)境。

整合城市資源。要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,加快資金積聚,促進(jìn)縣城建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。建立土地收購儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),通過土地整理和綜合開發(fā),以涵養(yǎng)土地級(jí)差收益,營造土地賣方市場(chǎng),并通過依法管理城市土地,壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣或掛牌出讓, 使土地獲得最大增值,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

大力發(fā)展旅游業(yè)。要按照整合資源、挖掘潛力、突出文化、塑造特色 的思路, 以烏蘇啤酒節(jié)為載體,突出城市休閑游、生態(tài)觀光游和民俗風(fēng)情游,認(rèn)真研究200 公里的旅游半徑和目標(biāo)群體，著力打造精品旅游線,全面提升旅游業(yè)的整體水平。

5.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要始終堅(jiān)持區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的原則, 依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件,做大做強(qiáng)玉米、番茄、瓜果蔬菜特色產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制,加大信貸資金的扶持, 鼓勵(lì)支持民營資本、外來資本投資畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要強(qiáng)化科技支撐,依托奧良科技,加快良種繁育基地建設(shè),推進(jìn)畜牧良種化進(jìn)程。

5.4 統(tǒng)籌兼顧, 加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

要加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè),要堅(jiān)持以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn), 健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 加強(qiáng)鄉(xiāng)(場(chǎng))鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造和建設(shè)力度, 強(qiáng)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn), 提升衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。

5.烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略走向及其產(chǎn)業(yè)定位

5.1關(guān)于工業(yè)化

烏蘇市未來工業(yè)發(fā)展走向是：揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚合要素資源，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照做大做強(qiáng)的要求，重點(diǎn)發(fā)展高載能和化工、機(jī)械加工和裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和藥品制造、建筑材料生產(chǎn)和加工等四大產(chǎn)業(yè)板塊，以此為支撐建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化體系。

一是，重點(diǎn)在于礦產(chǎn)金屬冶煉、電石及下游產(chǎn)品開發(fā)，緊緊依托獨(dú)山子大石化、大煉油和克拉瑪依大油田千億元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)背景，秉承“服務(wù)大油田，牽手大石化”的理念，積極介入其上、下游產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展地方煉化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

二是，推進(jìn)機(jī)械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是按照“高科技含量、高

科技裝備、高附加值”的原則，大力開拓疆內(nèi)外和中亞兩個(gè)市場(chǎng)。

三是，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和藥品制造產(chǎn)業(yè)。未來發(fā)展：延伸玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定番茄加工能力，擴(kuò)大畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力及范圍，優(yōu)化啤酒產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，并按照“突出民族特色、發(fā)掘中藥資源、開拓制藥產(chǎn)業(yè)”的思路，探索制藥業(yè)的發(fā)展。

四是，建筑材料生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)。深入研究中央即將開展的大援疆工作帶來的巨大的發(fā)展空間和由此而形成的建設(shè)熱潮，以及中亞及俄羅斯未來發(fā)展的巨大需求，按照“前沿技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、優(yōu)質(zhì)美觀”的要求，做好建材產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目定位：水泥、型材、管業(yè)、裝飾材料、保溫節(jié)能、容器等產(chǎn)品。

5.2關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題

烏蘇是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大市，未來應(yīng)大力推廣應(yīng)用高新節(jié)水技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，烏蘇市作為以種植業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)城市，發(fā)展以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主、草原畜牧業(yè)為輔的大農(nóng)業(yè)的條件已然具備，時(shí)機(jī)已然成熟。未來應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)向以現(xiàn)代畜牧業(yè)為主的大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

5.3關(guān)于三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的問題

三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的高度發(fā)達(dá)，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的終極目標(biāo)，同時(shí)也是工業(yè)化過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段烏蘇經(jīng)濟(jì)的全面健康、可持續(xù)發(fā)展，極其需要三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的有力支持。在發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，未來思想是：發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的整體水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展提供可靠而優(yōu)質(zhì)的保證。

6.結(jié)尾

中央新疆工作座談會(huì)，吹響了新時(shí)期新階段新疆大發(fā)展的號(hào)角，全國上下情寄邊陲，天山南北激情涌動(dòng)，烏蘇市人民一定會(huì)為把烏蘇建設(shè)成富裕，文明，和諧的美好家園而不懈努力。在新的歷史時(shí)期，烏蘇將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持鍥而不舍的堅(jiān)強(qiáng)意志，以實(shí)現(xiàn)“工業(yè)優(yōu)先、富民強(qiáng)市”為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，同心同德，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天。

第二篇：區(qū)域規(guī)劃論文

區(qū)域規(guī)劃論文

系部名稱：建筑與城市規(guī)劃學(xué)院

班 級(jí)：建筑101 學(xué) 號(hào)：1008070124 姓 名：羅小林

指導(dǎo)老師：王麗

2014年4月26日

貴陽市花溪區(qū)的SWOT分析

摘 要

貴陽市花溪區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人，資源充足，為了響應(yīng)國家的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”以及貴陽市的整體規(guī)劃布局，現(xiàn)簡(jiǎn)單論述一下花溪區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，實(shí)現(xiàn)資源的更合理整合與分配，并提出可行性方案。

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；花溪區(qū)；SWOT分析

簡(jiǎn)介

花溪區(qū)位于黔中腹地，貴陽市南郊，距市中心17公里。全區(qū)地貌以山地和丘陵為主，國土面積891.56平方公里。全區(qū)總?cè)丝诩s33萬人，少數(shù)民族人口約占三分之一，有漢、苗、布依等38個(gè)民族。

貴昆、湘黔鐵路貫通區(qū)內(nèi)，北有貴陽西站及貨場(chǎng)，西有湖潮站和磊莊機(jī)場(chǎng)，東北部有貴陽機(jī)場(chǎng)；貴花高等級(jí)公路直通市區(qū)，312國道和101省道貫穿全境。

花溪區(qū)具有高原季風(fēng)濕潤氣候的特點(diǎn)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷熱，無霜期長(zhǎng)，雨量充沛，濕度較大。年平均氣溫為14.9℃，無霜期平均246天，年雨量1178.3毫米，空氣優(yōu)良天數(shù)341天。

現(xiàn)階段基本情況

近年來，花溪區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)”的發(fā)展定位，始終把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要工作，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，使全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，增加值占居主導(dǎo)地位，全區(qū)旅游接待人數(shù)突破1300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入120億元，天河潭和青巖古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，順利申報(bào)和建成國家級(jí)城市濕地公園，成功舉辦貴陽市第五屆旅游發(fā)展大會(huì)；花溪基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不斷加大，通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥道路實(shí)現(xiàn)硬化，西南環(huán)線、甲秀南路、國賓大道相繼貫通，城區(qū)范圍進(jìn)一步拓展，新建商住房品味不斷提高，地區(qū)發(fā)展的主框架得以建立和明確，天河潭、青巖古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)一步升級(jí)，西站、改貌等地大型物流中心深入發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行、林中月大酒店、合力超市相繼入駐，遷建規(guī)范了小吃城，花溪迎賓館以及省金融機(jī)和省司法機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局日趨合理、改造穩(wěn)步推進(jìn)。

存在問題：基礎(chǔ)設(shè)施滯后，老城區(qū)部分房屋道路低矮陳舊，商業(yè)發(fā)展氛圍和空間受到限制；花溪公園、青巖古鎮(zhèn)、天河潭等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。商業(yè)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)至今沒有國際國內(nèi)知名品牌超市、商場(chǎng)、酒店入駐。旅游景點(diǎn)開發(fā)層次低，還停留在低層次的觀光游覽，種類單一，特色不突出，參與性不強(qiáng)，民族性和地方性旅游項(xiàng)目尚有潛力、開發(fā)不夠。

SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

花溪區(qū)是貴州省會(huì)貴陽市下轄的一個(gè)區(qū)，距市中心17公里，位于貴陽市城南，新一輪規(guī)劃已調(diào)整為貴陽市主城區(qū)，處于貴陽市次核心區(qū)域，貴陽市環(huán)城高速穿插覆蓋轄區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與全市發(fā)展聯(lián)動(dòng)更加緊密，同本省大部分區(qū)（縣、市）相比，地理位置、發(fā)展?jié)摿^為優(yōu)越。城市化發(fā)展空間巨大，前景廣闊。

2、生態(tài)優(yōu)勢(shì)

花溪區(qū)年均氣溫14.9℃，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。地貌以山地和丘陵為主，森林覆蓋率34.1%，山清水秀，景色迷人，是休閑、旅游、度假和避暑的理想之地。

3、旅游優(yōu)勢(shì)

境內(nèi)有花溪公園、十里河灘、天河潭、青巖古鎮(zhèn)、高坡苗族風(fēng)情等自然景觀和人文景觀81處，素有“高原明珠”之美譽(yù)。

目前全區(qū)共有賓館、酒店、招待所158家，房間3673個(gè)，床位 4639 個(gè)（有國賓館、青巖堡大酒店2個(gè)準(zhǔn)五星級(jí)酒店，有溪山酒店、玉龍賓館、紅陽賓館、工行培訓(xùn)中心、貴州記者俱樂部5個(gè)三星級(jí)以上酒店），全區(qū)餐飲業(yè)（含個(gè)體）有1252個(gè)，娛樂場(chǎng)所34 家，超市3家，便利店461家，其他小型商鋪872家，從業(yè)人員約8763人。

（二）劣勢(shì)

1、受城市規(guī)劃制約，城市建筑容積率偏低，導(dǎo)致樓群上不了規(guī)模、提不了檔次，尤其是在老城區(qū)表現(xiàn)得更加突出，難以滿足大型商場(chǎng)的業(yè)務(wù)用房需求，不利于土地的集約利用。沒有系統(tǒng)科學(xué)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏對(duì)大型綜合服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)和指導(dǎo)。

2、社會(huì)投資參與度不夠，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)片區(qū)整體開發(fā)難度較大。政府自身債務(wù)沉重，財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展投入力度有限。

3、花溪區(qū)的市民意識(shí)形態(tài)還不是很開放，懶惰氣息濃厚，缺乏一種理財(cái)?shù)母拍?，整體文化素質(zhì)低下，對(duì)社會(huì)沒有認(rèn)同感。

4、花溪區(qū)的整體道路破爛混亂，擁堵不堪，交通規(guī)劃不好，公交線路錯(cuò)亂，公交車缺乏。人行系統(tǒng)嚴(yán)重?cái)嗔眩黄胶?，缺乏無障礙設(shè)計(jì)。

（三）機(jī)遇

當(dāng)前，花溪區(qū)迎來了與經(jīng)開區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展、貴安新區(qū)快速發(fā)展、中關(guān)村貴陽科技園建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇。立足第二產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、建設(shè)高新科技園為主體，圍繞“生態(tài)區(qū)、旅游區(qū)、文化區(qū)、宜居區(qū)”的主題，實(shí)現(xiàn)花溪經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展?；ㄏ髮W(xué)城的建設(shè)形成了全省的文化教育中心，并輻射向周邊區(qū)域，帶來了大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）威脅

近年來，隨著越來越多的人口流入花溪區(qū)以及第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，游客的增多伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，水體遭到了污染，古代民居局部被破壞，難以恢復(fù)，這些都給花溪的自然資源帶來了嚴(yán)重的威脅。

SWOT戰(zhàn)略矩陣分析

1、優(yōu)勢(shì)-機(jī)遇（SO）戰(zhàn)略

根據(jù)花溪區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，立足第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)居住區(qū)，大力修建道路，把花溪打造成全國的旅游避暑勝地。

2、優(yōu)勢(shì)-劣勢(shì)（ST）戰(zhàn)略

花溪區(qū)要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有西站、牛郎關(guān)、貴州穗前、改貌、貴陽恒通等物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本。推動(dòng)地利物流園農(nóng)產(chǎn)品、金石產(chǎn)業(yè)園，及孟關(guān)國際汽貿(mào)城重要工業(yè)品等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。積極爭(zhēng)取“無水港”項(xiàng)目落地，支持物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局。推廣現(xiàn)代物流管理，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。妥善處理好生態(tài)環(huán)境的平衡，防止資源浪費(fèi)。

3、劣勢(shì)-機(jī)遇（WO）戰(zhàn)略

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。圍繞“高原明珠”旅游品，整合全區(qū)旅游的人、財(cái)、物資源，按照“吃、住、行、游、購、娛”一條龍的發(fā)展思路，集宣傳推介、組團(tuán)導(dǎo)游、生活服務(wù)于一體，對(duì)全區(qū)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運(yùn)作，依托花溪山水溶巖自然景觀、少數(shù)民族文化、古鎮(zhèn)文化等資源，圍繞花溪國家生態(tài)濕地公園、天河潭和青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)5A級(jí)旅游區(qū)工程、青巖堡、高坡云頂草原、紅巖峽谷等景區(qū)景點(diǎn)和鎮(zhèn)山、林木等民族風(fēng)情村寨打造省級(jí)旅游風(fēng)情線。加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)人員的知識(shí)技能及素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化市場(chǎng)營銷，主動(dòng)走出去加強(qiáng)與省內(nèi)外各景區(qū)、各大旅行社的合作力度,推出多套旅游精品線路，大力招攬客源。全面深入打造青巖鎮(zhèn)古香古色的旅游特色，規(guī)劃建設(shè)仿古建筑，形成東西對(duì)稱、格調(diào)統(tǒng)一、渾然一體的整體古鎮(zhèn)格局，加快“中國古鎮(zhèn)第一街”授牌進(jìn)程。加快推進(jìn)天河潭等景區(qū)“5A”級(jí)申報(bào)評(píng)估工作，積極推廣青巖豬腳、辣子雞、腌菜、玫瑰糖、金銀首飾、木雕陶藝、民族服飾、民族樂器、米酒、黃糕粑等旅游商品品牌化經(jīng)營，提升檔次和品味，推動(dòng)旅游業(yè)特色化發(fā)展和旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展，全面推動(dòng)生態(tài)旅游，深度開發(fā)文化旅游，大力發(fā)展紅色旅游。

4、劣勢(shì)-威脅（WT）戰(zhàn)略

（1）合理引導(dǎo)投資。建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，以實(shí)行鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。結(jié)合增值稅改革，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收制度。拓寬服開放促改革，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，大力發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。積極走出去，加大招商引資力度；做好服務(wù)業(yè)稅源的征收管理，穩(wěn)步化解債務(wù)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資。（2）做到科學(xué)的規(guī)劃管理，制定嚴(yán)密的政策法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)。大力發(fā)展文化業(yè)和體育事業(yè)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)市民積極工作，最大限度增加工作崗位。（4）合理利用自然資源，防止資源過度開發(fā)。

參考資料：

1、《區(qū)域研究與區(qū)域規(guī)劃》

2、花溪區(qū)概況·中國花溪

3、花溪區(qū)行政區(qū)劃·中國花溪

4、《城市與區(qū)域規(guī)劃研究方法》

5、《城市與區(qū)域規(guī)劃研究》

第三篇：區(qū)域規(guī)劃論文

一、地理概況：

岷縣位于甘肅省南部，定西市西南部，洮河中游，東經(jīng)103°41′29″—104°59′23″，北緯34°07′34″—34°45′45″之間，西北與臨潭、卓尼、迭部三縣相鄰；東北和漳縣、武山接壤；東南與宕昌、禮縣毗鄰，地處青藏高原東麓與西秦嶺隴南山地接壤區(qū)；地處定西、天水、隴南、甘南幾何中心。自古就有“西控青海、南通巴蜀、東去三秦”之說。享有隴原“旱碼頭”和“千年藥鄉(xiāng)”的美譽(yù)。境內(nèi)海拔2200-3872米之間。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人，其中，城鎮(zhèn)人口4萬人，總面積3578平方千米。距省會(huì)蘭州270千米，距隴西火車站120千米。國道212線，省道306線、210線在境內(nèi)穿過。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局現(xiàn)狀：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為48：27：25。

產(chǎn)業(yè)布局：

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局

1、中藥材產(chǎn)業(yè)。首先，按照“生產(chǎn)基地化、種植規(guī)范化、加工精深化、效益最大化”的思路，充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)和“岷歸”品牌優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)中藥材生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，按照“安全、穩(wěn)定、可控、有效”的目標(biāo)要求，加快中藥材ＧＡＰ認(rèn)證和規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)。其次，依托當(dāng)歸ＧＡＰ種植基地建設(shè)，在中藥材規(guī)范化種植、工廠化育苗、“岷歸”提純復(fù)壯和新品系培育等方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，努力提高中藥材品質(zhì)，占領(lǐng)國內(nèi)外市場(chǎng)。依托中國當(dāng)歸城，樹立“中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”新形象，使全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步走規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、商品化銷售的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路?！笆晃濉蹦h中藥材產(chǎn)值3.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。

2、草畜產(chǎn)業(yè)。按照“‘六良’配套轉(zhuǎn)方式、龍頭帶動(dòng)促推廣、加快舍飼擴(kuò)規(guī)模、精深加工增效益”的思路，堅(jiān)持“草場(chǎng)戶營化、圈舍暖棚化、畜禽良種化、養(yǎng)殖科學(xué)化、加銷企業(yè)化”的原則，以草產(chǎn)業(yè)和草食畜開發(fā)為重點(diǎn)，形成西南部

草產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，東部輪牧休牧、退耕種草養(yǎng)殖區(qū)，北部舍飼養(yǎng)殖區(qū)，特色種畜禽養(yǎng)殖區(qū)四個(gè)發(fā)展區(qū)域。并建成30萬畝岷山紅三葉、貓尾草種植基地?！笆晃濉蹦菪螽a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。

3、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。按照“改良品種、提高品質(zhì)、穩(wěn)定面積、擴(kuò)大加工”的思路，抓好良種擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)商品薯和淀粉專用薯生產(chǎn)基地建設(shè)。利用金大地公司2萬噸精淀粉生產(chǎn)線、瑞豐公司1萬噸精淀粉加工生產(chǎn)線等規(guī)模型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣馬鈴薯就地加工轉(zhuǎn)化和增值?！笆晃濉蹦?，全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%。

（二）特色工業(yè)布局

1、水電產(chǎn)業(yè)。以洮河梯級(jí)電站建設(shè)為重點(diǎn)，合理開發(fā)利用豐富的水電資源。建成了劉家浪、古城電站和清水、坎峰電站、冰橋?yàn)?、龍王臺(tái)電站，形成獨(dú)具特色的小水電產(chǎn)業(yè)集群，為岷縣水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力?！笆晃濉蹦h水電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.6億元，占到工業(yè)總產(chǎn)值的15%。

2、礦產(chǎn)冶煉加工業(yè)。以天昊黃金公司、碳化硅廠等企業(yè)為龍頭，加快以原生金礦、花崗巖板材、石灰石等礦種為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)。同時(shí)以蘭岷水泥有限責(zé)任公司和閭井石材開發(fā)有限責(zé)任公司為龍頭，實(shí)施水泥廠30萬噸旋窯生產(chǎn)線、花崗巖板材加工等項(xiàng)目?！笆晃濉蹦?，全縣礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的14%。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。中藥材加工：以岷海制藥有限公司、康達(dá)公司，華興中藥材公司、順興和中藥材公司等企業(yè)為龍頭，加快現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)的ＧＭＰ改造，大力開發(fā)當(dāng)歸油濃縮丸、微孔草油膠囊、當(dāng)歸飲片、保健品、化妝品等產(chǎn)品培育以岷歸為主的隴貨精品。馬鈴薯加工：依托馬鈴薯生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，搞好淀粉的精深加工，規(guī)范農(nóng)村現(xiàn)有小型淀粉加工點(diǎn)。草畜加工業(yè)：以方正草業(yè)公司及一庫三線為龍頭，引進(jìn)資金和技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展乳制品深加工和肉制品、皮革制品、草產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目?！笆晃濉蹦?，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值3.3億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)布局

1、旅游業(yè)。主要有以閭井狼渡灘草原為中心的東南部草原風(fēng)情旅游和馬塢沙金森林自然風(fēng)光旅游；以二郎山省級(jí)森林公園和三十里鋪紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館為中心的紅色旅游；洮河十里風(fēng)情線、迭藏河風(fēng)情線和南川苗圃、北郊青年林旅游；以風(fēng)味小吃、岷縣“花兒之鄉(xiāng)”為主的特色文化旅游；以中藥材系列保健品、洮硯為主的地方特色產(chǎn)品旅游；洮河梯級(jí)電站參觀游和庫區(qū)垂釣等水上旅游。“十一五”期間，旅游業(yè)三大指標(biāo)（門票收入、旅游人數(shù)、旅游社會(huì)收入）每年遞增20%以上，旅游收入占全縣生產(chǎn)總值的比率有較大提高。

2、現(xiàn)代物流業(yè)。“十一五”期間，建設(shè)了“三城”、完善“八街”、提升“七大”城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展?！叭恰奔唇ㄔO(shè)中國當(dāng)歸城、開發(fā)西川新城和改造舊城； “八街”即完善提高鐘樓街家用電器一條街、北郊新村機(jī)電產(chǎn)品一條街、新華街布料批發(fā)一條街、新民街服裝鞋帽一條街、和平街文化用品一條街、人民街盆景花卉一條街、民主街岷州風(fēng)味小吃一條街、新南街茶葉副食一條街的檔次和水平； “七大”城鄉(xiāng)專業(yè)市場(chǎng)即提升當(dāng)歸城中藥材貿(mào)易市場(chǎng)、城關(guān)糧油綜合貿(mào)易市場(chǎng)、岷峰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)城小商品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、興業(yè)物資建筑建材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、梅川馬鈴薯專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)和閭井畜產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。“十一五”末，全縣各類交易市場(chǎng)達(dá)到50個(gè)。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：

2009年，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值13.65億元，增長(zhǎng)10.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.5億元，增長(zhǎng)67.8%；工業(yè)增加值1.7億元，增長(zhǎng)14.5%；國有及限額以上工業(yè)增加值8377萬元，增長(zhǎng)12%；大口徑財(cái)政收入8109萬元，增長(zhǎng)32.9%，一般預(yù)算收入4743萬元，增長(zhǎng)36.4%；財(cái)政支出8.46億元，增長(zhǎng)39.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.3億元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9152元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2238元，增長(zhǎng)12.6%；農(nóng)村貧困人口減少到8.43萬人，貧困面下降到19.38%。

中藥材產(chǎn)業(yè)方面：近年來，全縣中藥材種植面積一直穩(wěn)定在25萬畝左右，“十一五”期間建成當(dāng)歸GAP基地1萬畝，落實(shí)集中連片育苗基地23個(gè)。岷陽、梅川、茶埠三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化中藥材飲片加工園區(qū)建設(shè)已完成征地、規(guī)劃；康達(dá)、惠利、永康泰、騰達(dá)4戶中藥材加工企業(yè)GMP認(rèn)證正在做前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，狠抓了中國當(dāng)歸城、梅川兩個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)與全國中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)。草畜產(chǎn)業(yè)方面：岷山紅三葉、岷山貓尾草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到了8萬畝左右，建立了7個(gè)燕麥新品種（系）區(qū)試點(diǎn)，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植地膜全株玉米800多畝。16個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)已全部開工建設(shè)，建成暖棚圈舍431座。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面：按照“以馬鈴薯一級(jí)良種繁育和以菜用型、專用型商品薯生產(chǎn)為主”的目標(biāo)定位，馬鈴薯種植穩(wěn)定在30萬畝左右，年調(diào)運(yùn)馬鈴薯良種5100噸，建成面積在1000畝以上的集中擴(kuò)繁示范基地5個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)方面：全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計(jì)達(dá)到2873畝，其中：日光溫室793畝、塑料大棚2(轉(zhuǎn) 載 于:004km.cn 書 業(yè) 網(wǎng):區(qū)域規(guī)劃論文)052畝、食用菌棚28畝。旅游業(yè)開發(fā)方面：按照《岷縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展紅色旅游、人文古跡旅游和自然生態(tài)旅游。積極推介“岷州會(huì)議”紀(jì)念館、“中國花兒之鄉(xiāng)”、二郎山“中國花兒傳承基地”、狼渡灘濕地草原AA級(jí)景區(qū)、“神農(nóng)百草園”生態(tài)休閑度假公園、雙燕—沙金生態(tài)旅游區(qū)、扎角風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目。大力保護(hù)縣內(nèi)藏

傳佛教寺院等文化遺產(chǎn)，岷縣傳統(tǒng)竹編技藝等5個(gè)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和清水鄉(xiāng)清水村銅鋁鑄造等6個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目和“巴當(dāng)舞”省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，岷縣認(rèn)真落實(shí)全市“工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃”，努力培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、水電礦產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)集散地和旅游避暑勝地三大基地，不斷壯大以中藥材為主的農(nóng)產(chǎn)品加工、水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、建筑建材生產(chǎn)、地方特色食品生產(chǎn)五大工業(yè)體系。重點(diǎn)實(shí)施、謀劃了定西市循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)岷縣示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、方正草業(yè)公司岷山紅三葉異黃酮提取及廢渣循環(huán)利用項(xiàng)目已、康達(dá)公司二氧化碳超臨界萃取當(dāng)歸有效成分項(xiàng)目、岷縣草春堂美容保健生物科技有限責(zé)任公司鄉(xiāng)草依當(dāng)歸養(yǎng)顏系列化妝品擴(kuò)建項(xiàng)目、岷海制藥公司舊車間改造、年產(chǎn)2000噸中藥材提取物及干燥生產(chǎn)線建設(shè)、切片生產(chǎn)線以及倉庫建設(shè)項(xiàng)目、龍望臺(tái)水電站、冰橋?yàn)乘娬?、閭井花崗巖板材加工廠二期建設(shè)項(xiàng)目、天昊黃金公司日處理2000噸礦石技術(shù)改造項(xiàng)目、雙喜食品公司年產(chǎn)100萬公斤點(diǎn)心生產(chǎn)線、“漫漫”清真點(diǎn)心生產(chǎn)線和“山里人”土特產(chǎn)生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)．在空間市場(chǎng)一體化的條件下，實(shí)現(xiàn)區(qū)域問的有效分工，以最大限度地獲取空間經(jīng)濟(jì)的整體效益。一 個(gè)地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及如何、何時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大問題。要解決此問題，就必須根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地理資源特點(diǎn)，因地制宜地創(chuàng)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，增強(qiáng)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（1）.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心的增長(zhǎng)，我國工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的內(nèi)在關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)又在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中得到實(shí)現(xiàn)。通常來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的高增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)定地高速增長(zhǎng)也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)是區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α＜夹g(shù)進(jìn)步促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。并促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展。岷縣《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)新格局為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為手段，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，大力實(shí)施＂生態(tài)立縣、商貿(mào)活縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣＂六大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升藥材、草畜、馬鈴薯三大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育水電、礦產(chǎn)、旅游三大新興產(chǎn)業(yè)。

（2）.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三個(gè)部分組成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制是：通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠理順各產(chǎn)業(yè)部門間的關(guān)系，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，配套發(fā)展好輔助性產(chǎn)業(yè)部門，適當(dāng)發(fā)展好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有分工，又有協(xié)作，構(gòu)成緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，形成整體優(yōu)勢(shì)，從而保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從三種產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)來看，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用最大，其次為第三產(chǎn)業(yè)。岷縣以“兩洋（羊）一藥”為重點(diǎn)，確定了“川區(qū)藥材山區(qū)薯，東南重點(diǎn)抓草畜”的產(chǎn)業(yè)布局原則，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)得到全面提升。2005年全縣中藥材種植25.31萬畝，總產(chǎn)量4.5萬噸，馬鈴薯種植30.1萬畝，岷山紅三葉、貓尾草等優(yōu)質(zhì)牧草種植10萬畝，養(yǎng)殖四川白鵝3.2萬只。藥材、草畜、洋芋三大產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的64%以上。

（3）.技術(shù)進(jìn)步使社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分工的深化，新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展。所以，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本應(yīng)對(duì)策略，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對(duì)重工業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃和嚴(yán)格管理，做好設(shè)備的協(xié)作配套和先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收工作，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重點(diǎn)之一。技術(shù)進(jìn)步是人類社會(huì)不斷發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)不斷更新發(fā)展的主要源泉。岷縣《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》中提出積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，以科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，依靠科技推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣工作，重點(diǎn)抓好科技示范基地建設(shè)，進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)設(shè)備，開發(fā)附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新產(chǎn)品。要加強(qiáng)科技合作與交流，進(jìn)一步深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系。同時(shí)，要大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

五、岷縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：

機(jī)遇：

1）第二個(gè)十年西部大開發(fā)的機(jī)遇。未來十年國家將加大西部大開發(fā)力度，在各項(xiàng)政策措施上將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的傾斜也將對(duì)我縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。有利于我縣圍繞第二個(gè)十年西部大開發(fā)規(guī)劃在以工代賑、易地扶貧、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目。

2）蘭渝鐵路的建成將對(duì)我縣商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)極為重要的推動(dòng)作用。蘭渝鐵路建成通車以后，周邊縣區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)品將通過212線、306省

第四篇：區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃

1.對(duì)自己熟悉的區(qū)域，分析是如何開發(fā)利用區(qū)域自然資源的？

登封市位于河南省中西部，中岳嵩山南麓。市境東西長(zhǎng)56千米，南北寬35.5千米，總面積1220平方千米?？?cè)丝?4萬人（2010年），有24個(gè)民族。地形以山地丘陵為主，屬溫帶大陸性氣候，年平均降水量640毫米，年平均氣溫13.4℃，交通便利，登封已成為中州大地上一座人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)景致怡人的現(xiàn)代旅游名城。

登封市礦產(chǎn)資源十分豐富。該市已探明的礦產(chǎn)品種達(dá)37種，具有儲(chǔ)量大、品位高、易開采等優(yōu)點(diǎn)。其中煤炭探明儲(chǔ)量15.8億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量30億噸，1991年被確定為全國15個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一，被能源部定為全國100個(gè)商品煤基地之一。鋁釩土儲(chǔ)量2.4億噸，是河南省兩個(gè)鋁釩土基地之一。石灰石儲(chǔ)量30億噸?，F(xiàn)代裝飾材料花崗石儲(chǔ)量30億噸，品種齊全，質(zhì)量上乘。硅礦儲(chǔ)量8億噸。被明代大藥物學(xué)家李時(shí)珍譽(yù)為神奇的“嵩山藥石”——麥飯石儲(chǔ)量2億噸。目前已初步形成了礦產(chǎn)品開采、加工、銷售的綜合性生產(chǎn)經(jīng)營格局。

長(zhǎng)期以來，登封市主要依托礦產(chǎn)資源發(fā)展起來的煤、電、鋁、水泥等為支撐的經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)登封經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)方式粗放，資源和環(huán)境約束日益加劇等問題，資源型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)呈衰減趨勢(shì)，綜合分析登封的資源優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源經(jīng)過幾十年的開采，已經(jīng)面臨枯竭。放在全國比較，優(yōu)勢(shì)不突出；而登封市的文化旅游資源豐富、獨(dú)特，蘊(yùn)藏著轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。經(jīng)過改革開放三十年來的發(fā)展，取得了令世人矚目的良好業(yè)績(jī)，登封市的文化和旅游產(chǎn)業(yè)有條件培育成全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

目前登封市大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)登封市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

總結(jié)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定的重大戰(zhàn)略部署。剛剛結(jié)束的中央和河南省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，這是在全面分析國際國內(nèi)登封市作為河南省十強(qiáng)縣市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)，但隨著國家宏觀政策的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束日益顯現(xiàn)，特別在這場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)沖擊下，以資源型產(chǎn)業(yè)為支撐的經(jīng)濟(jì)體系普遍遭受重大影響，結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已刻不容緩。立足登封文化旅游資源優(yōu)勢(shì)和開發(fā)基礎(chǔ)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

登封市旅游資源價(jià)值高、轉(zhuǎn)化潛力大。一個(gè)地區(qū)最有效的發(fā)展模式、最合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，往往是由他的資源優(yōu)勢(shì)所決定的。登封歷史悠久，文化燦爛，環(huán)境優(yōu)美，礦產(chǎn)豐富，最主要的資源優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面：一是豐富的礦藏?，F(xiàn)已探明的礦產(chǎn)多達(dá)41種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石資源儲(chǔ)量大，品質(zhì)優(yōu)，是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣和全省2個(gè)鋁釩土基地之一。二是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。登封地處山區(qū)，石厚土薄，氣候干旱少雨，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有優(yōu)勢(shì)，但山區(qū)特有的森林資源，使登

封保持了良好的生態(tài)環(huán)境。近年來，登封大力開展造林綠化工作，森林覆蓋率大幅提高，自然、生態(tài)環(huán)境顯著改善，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化模范縣（市）等殊榮，為發(fā)展生態(tài)性產(chǎn)業(yè)、特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。中岳嵩山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、世界地質(zhì)公園，地質(zhì)奇觀世界獨(dú)有；嵩山三皇寨風(fēng)景區(qū)，山壁陡峭，巖層豎立，自然風(fēng)光奇特秀麗。登封旅游資源得天獨(dú)厚。雄倚市境的中岳嵩山。是國務(wù)院首批公布的國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和國家級(jí)森林公園之一，有人文景觀150處，自然景觀30余處。全市現(xiàn)有國家級(jí)文物保護(hù)單位13處，省級(jí)18處，市(縣)級(jí)123處，已發(fā)掘出各類文物珍品6700多件。其中“天下第一名剎”少林寺，道教洞天中岳廟，儒學(xué)圣地嵩陽書院馳名天下。嵩山地質(zhì)具有“五世同堂”的地質(zhì)構(gòu)造，被地質(zhì)學(xué)家譽(yù)為“天然地質(zhì)博物館。每年吸引了很多游客前來觀賞。

有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，登封市在適當(dāng)開采礦資源的情況下，已經(jīng)開始利用自然資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.以平頂山為例談?wù)劽禾抠Y源型城市如何正確處理區(qū)域發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系？

資源型城市是伴隨著資源開發(fā)而興起的城市，或者是由于資源的開發(fā)而再度繁榮的城市。平頂山市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件優(yōu)越,平頂山因煤而興，從1957年建市以來豐富的煤炭資源就像老天給與平頂山人的特殊禮物一樣，惠及幾百萬平頂山人。中國煤炭工業(yè)城市，中國重要的煤炭產(chǎn)地這些名片全是平頂山的。平頂山原煤總埋藏量103億噸，保有儲(chǔ)量80多億噸，占河南省總儲(chǔ)量的51%，素有中原煤倉之稱。平頂山市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，成礦條件優(yōu)越，已知礦產(chǎn)57種。位于市區(qū)和寶豐縣、郟縣、襄城縣交界地帶的平頂山煤田，新中國建立后在此開發(fā)建設(shè)的大型礦區(qū)，面積約650平方公里。探明儲(chǔ)量227958.6萬噸，保有儲(chǔ)量202542.9萬噸。多為肥煤、氣煤、焦煤。煤炭工業(yè)是平頂山重要的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭資源的長(zhǎng)期持續(xù)開發(fā)在為平頂山市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也成為一個(gè)高度依賴煤炭的資源型城市。但現(xiàn)在，“一煤獨(dú)大”的城市發(fā)展模式已難以為繼，煤炭資源型城市“轉(zhuǎn)型”，資源型城市作為工業(yè)化進(jìn)程的主要?jiǎng)恿υ?，為國家的?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。由于資源型城市的生命周期性，使得資源型城市都會(huì)出現(xiàn)至少是因資源枯竭而帶來的經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象，如果再加上資源使用不合理、大量的浪費(fèi)、管理不善等其他原因，又會(huì)加速這一過程。為了避免“礦竭城衰”的現(xiàn)象發(fā)生，必須及早規(guī)劃，實(shí)施積極轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以保證資源型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如何及早發(fā)現(xiàn)資源型城市存在的問題，找到解決問題的出路，這是確保平頂山市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的一個(gè)重大問題。

資源型城市轉(zhuǎn)型刻不容緩。資源型城市是指因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大，且資源性產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占有較大份額的城市，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括礦產(chǎn)品及其初加工品。

以平頂山為例，長(zhǎng)期的煤炭開采帶動(dòng)了山西省資源型城市的興起和發(fā)展，也形成了以煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第一、第二產(chǎn)業(yè)比重大的典型“嵌入式”工業(yè)化模式。這種模式在發(fā)展過程中已經(jīng)遇到一系列矛盾和問題：

一.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)煤炭工業(yè)單一發(fā)展，加工轉(zhuǎn)化深度不夠，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

二.資源枯竭問題凸顯。目前，平頂山市煤炭資源的開采強(qiáng)度大，長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)

模、超強(qiáng)度開采，資源枯竭問題日顯突出。

三.資源綜合利用程度低。目前，平頂山市煤炭資源回收率低，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源回收率更低。由于其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，共生、伴生資源開發(fā)利用程度不高。由此可見，平頂山市資源型城市是因煤而興，而一旦煤炭產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)弱化，必然導(dǎo)致工業(yè)化和城市化水平的回落，這方面不乏前車之鑒。面對(duì)比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，資源型城市“轉(zhuǎn)型”已迫在眉睫、刻不容緩。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是突破點(diǎn)，根據(jù)最新研究成果，資源型城市轉(zhuǎn)型可以歸結(jié)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是資源型城市轉(zhuǎn)型的核心，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，資源型城市轉(zhuǎn)型就失去了載體；城市功能轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前提，沒有城市功能轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就會(huì)失去基礎(chǔ)，難以成功。

因此，平頂山煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市功能轉(zhuǎn)型的互動(dòng)中，通過產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)替代的途徑，明確城市轉(zhuǎn)型的思路。即，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為突破點(diǎn)，以培育新的支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；發(fā)揮大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，突出技術(shù)改造與創(chuàng)新；強(qiáng)化開放引資，不斷推進(jìn)資源導(dǎo)向型思維向市場(chǎng)導(dǎo)向型思維的轉(zhuǎn)變、粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，為處理好平頂山市區(qū)域發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，采取以下措施：

1.建設(shè)園區(qū)、搭建平臺(tái)促進(jìn)轉(zhuǎn)型

建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國老工業(yè)基地改造是其他省市結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)。資源型城市要按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、管理集成、良性發(fā)展的要求，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既為現(xiàn)有煤炭企業(yè)發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)提供良好的外部條件，又為招商引資項(xiàng)目提供建設(shè)平臺(tái)。

2.項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)延伸推進(jìn)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，必須實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過重大接替產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多元產(chǎn)業(yè)格局。

3.優(yōu)化環(huán)境、招商引資帶動(dòng)轉(zhuǎn)型

資源型城市在環(huán)境建設(shè)上應(yīng)“軟硬兼?zhèn)洹保贫ㄓ行У拇胧?，著力營造寬松開明的政策環(huán)境、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境。用環(huán)境吸引投資者，用服務(wù)留住投資者，形成親商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，把國內(nèi)外資金引來留住，讓引進(jìn)項(xiàng)目落地生根。

4.深化改革、整合資源推動(dòng)轉(zhuǎn)型

資源型城市國有經(jīng)濟(jì)比重大，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。轉(zhuǎn)型進(jìn)程中要加大國有企業(yè)改革力度，支持國有大中型企業(yè)精干主體，剝離輔助，聚集優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，建立科學(xué)的、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，大型煤炭企業(yè)要完善母子公司體制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組，進(jìn)一步消除束縛非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

5.技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗支撐轉(zhuǎn)型

加大技術(shù)創(chuàng)新力度。發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)必須要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選用先進(jìn)的技術(shù)工藝和裝備，堅(jiān)決制止低水平項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出節(jié)能降耗。資源型城市要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，從政府、企業(yè)、區(qū)域

產(chǎn)業(yè)和社會(huì)五個(gè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。

6.政策扶持、資金支持引導(dǎo)轉(zhuǎn)型

加大政策扶持力度。資源型城市轉(zhuǎn)型涉及產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、資源政策、國企改革政策和社會(huì)保障政策等，作為政府部門要加大政策的對(duì)口爭(zhēng)取工作，給予資源型城市積極的支持。資源型城市也要調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，把轉(zhuǎn)型擺在突出位置。同時(shí)要加大資金支持力度。大型煤炭企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目，資源型城市轉(zhuǎn)型建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決煤炭職工生活保障的歷史遺留問題，實(shí)施下崗職工再就業(yè)等，都需要投入大量的資金。這一方面要靠國家及地方加大對(duì)資源型城市的支持力度另一方面，資源型城市要立足于自力更生，增強(qiáng)自身籌融資能力。如積極爭(zhēng)取國債資金，強(qiáng)化招商引資、嫁接合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)用活民間資本，學(xué)會(huì)科學(xué)有效地經(jīng)營城市資產(chǎn)??多渠道籌集資金，積聚資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

目前，平頂山市經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)快速發(fā)展的階段。在國家實(shí)施中部崛起和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)之際，通過積聚人才、技術(shù)、資金、管理等要素資源，凝聚各方面的力量，加快推進(jìn)煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，相信一定會(huì)在加快轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的進(jìn)程中，構(gòu)建一個(gè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的平頂山，同時(shí)也可以為其他煤炭資源型城市的轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：2014區(qū)域規(guī)劃

2014年區(qū)域規(guī)劃

區(qū)域：

業(yè)務(wù)員5人：xxx、xxx、xxx、2014年銷售目標(biāo)：萬元

目標(biāo)分解：將2014年銷售任務(wù)到每個(gè)業(yè)務(wù)員，到每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，到促銷員每月。達(dá)成目標(biāo)需要落實(shí)的工作：

1、業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)：

采用一對(duì)一培訓(xùn)，輔導(dǎo)業(yè)務(wù)員做好每月工作計(jì)劃，帶業(yè)務(wù)員從門店走訪做起，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)陳列，促銷員管理技巧，輔導(dǎo)與超市負(fù)責(zé)人溝通技巧。

2、業(yè)務(wù)員產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)：

目前公司有XX品牌，XX單品，在公司陳列室要求業(yè)務(wù)員熟悉產(chǎn)品，主要了解產(chǎn)品的賣點(diǎn)，提煉促銷話語。同時(shí)輔導(dǎo)業(yè)務(wù)員怎樣與超市談判，賣進(jìn)產(chǎn)品。

3、月度促銷計(jì)劃的培訓(xùn)：

要求業(yè)務(wù)員提供超市自己的促銷規(guī)劃，針對(duì)超市的促銷規(guī)劃制定我們公司的促銷方案，如超市搞換購活動(dòng)，我們可以讓超市用我們的商品做換購商品，（購物滿58元+1元，換購我們公司120g護(hù)手霜一支）；同樣滿就送也可以這樣做（購物滿88元送我司SOD蜜一瓶）；我們公司也可以與超市合作做廠商周活動(dòng)；均一價(jià)活動(dòng)（洗發(fā)露、護(hù)發(fā)素、面膜、沐浴露統(tǒng)統(tǒng)10元）。

4、執(zhí)行力：

執(zhí)行力就是競(jìng)爭(zhēng)力，執(zhí)行力也是企業(yè)的生命力！一個(gè)企業(yè)的成功，30%靠策略，30%靠團(tuán)隊(duì)，40%靠執(zhí)行力。再好的方案如果不去執(zhí)行=0。在這方面主要考慮加強(qiáng)檢查考核，下屬只做上級(jí)檢查的工作。從本月起，我將加大門店的檢查力度，考核業(yè)務(wù)員工作計(jì)劃的進(jìn)度，同時(shí)建議公司設(shè)立獎(jiǎng)懲制度。

5、關(guān)于建立部門周例會(huì)制度：為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)了解各業(yè)務(wù)銷售狀況、人員思想動(dòng)態(tài)，掌握一線人員的需求，更好的服務(wù)好市場(chǎng)，自2014年1月1日起，各部門將每周星期一17：00—18：00點(diǎn)作為周例會(huì)時(shí)間(時(shí)間段自己定)，總結(jié)討論上周工作情況，發(fā)現(xiàn)宏揚(yáng)亮點(diǎn)，找出存在問題和下周工作安排，公司各部門將會(huì)議形成書面的“工作紀(jì)要”（列入考核之中）。

6、X萬元標(biāo)桿門店打造思路：

首先由業(yè)務(wù)員上報(bào)客情較好的門店，公司篩選在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ拈T店，從硬件著手（外窗的形象廣告、店內(nèi)的包柱、端架、異型架、地堆、、POP、跳跳卡等）全方位包裝；軟件上，促銷員加強(qiáng)心態(tài)培訓(xùn)、促銷技能培訓(xùn)、商品、贈(zèng)品優(yōu)先考慮配送、特價(jià)活動(dòng)天天有、外場(chǎng)優(yōu)先考慮，門店設(shè)立公司會(huì)員制，積分換產(chǎn)品、積分送美容（免費(fèi)做一次美容）、積分送海洋世界門票、積分500分+1元購洗發(fā)露一瓶。

7、連鎖操作思路：

首先是總部的產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)、滯銷品解碼、檔期活動(dòng)的跟進(jìn)，客情管理。其次是做好各個(gè)門店的銷售工作。從客情方面來講，門店的客情比總部的客情重要，因?yàn)殇N售是在門店產(chǎn)生的，門店的支持是產(chǎn)生銷售的主動(dòng)力。門店陳列、門店缺貨、門店人員管理、門店促銷執(zhí)行等工作同樣是很重要的。如：總部促銷檔期開檔了，門店促銷品斷貨、門店促銷員沒有將促銷品打堆、沒有陳列在端架、沒有將促銷品調(diào)整到黃金視線、沒有POP、爆炸卡、沒有告知顧客賣贈(zèng)的力度。

所有的工作規(guī)劃都必須按照戴明環(huán)推進(jìn)，也就是：從目標(biāo)的制定到行動(dòng)計(jì)劃；執(zhí)行具體工作流程，實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃中的內(nèi)容；檢查評(píng)估現(xiàn)有結(jié)果，找出問題所在；處理：成功經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化；失敗教訓(xùn)也要總結(jié)對(duì)策。不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的，使區(qū)域目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。