第一篇：唐山豐南加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理紀(jì)實

唐山豐南加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理紀(jì)實:奏響和諧最強(qiáng)

音

奏響和諧最強(qiáng)音

——豐南區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理紀(jì)實

環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿(孫海芬、周占領(lǐng)、韓立強(qiáng))

陽春三月，走進(jìn)豐南城鄉(xiāng)采訪，上至區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，下至“小巷總理”和村委會主任，頻頻提及的便是“社會管理”。

3月1日，這區(qū)召開千余名各級干部參加的推進(jìn)社會管理創(chuàng)新動員大會。區(qū)委書記王東印語重心長地說：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的現(xiàn)狀，不僅給社會和諧穩(wěn)定帶來很大隱患，也制約著經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、平安、幸福的新豐南，社會建設(shè)和社會管理的短板必須補(bǔ)齊?！?/p>

最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，由此，豐南在近年社會建設(shè)和社會管理取得明顯成效的基礎(chǔ)上，吹響了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新號角。

夯實基礎(chǔ)，搭建服務(wù)群眾平臺

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

“社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，重點在基層，難點也在基層?！眳^(qū)委副書記王成說，“而基層基礎(chǔ)薄弱則是當(dāng)前社會管理中最需要解決的問題，必須健全網(wǎng)絡(luò)，搭建平臺，讓群眾氣有地方出、話有地方說、事有地方辦。”經(jīng)過多年努力，目前，一張縱到底、橫到邊、覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的群眾工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成——在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，建有18個群眾工作站；在502個村(居)，建有889個群眾工作室。5000多人的群眾工作隊伍，面對面傾聽群眾心聲，心貼心為民排憂解難。

一說起群眾工作室，豐南鎮(zhèn)小王莊村民王樹貴便樂得合不上嘴：“別看工作室不大，作用可不小。群眾動嘴，干部跑腿，大事小情家門口就解決了?！痹瓉?，王樹貴因承包地問題與鄰村大王莊村民產(chǎn)生矛盾，小王莊村干部了解

到情況后立即與大王莊溝通情況，很快制定了解決辦法，及時化解了雙方矛盾。

這是群眾工作站室傾情服務(wù)群眾的一個縮影。王成告訴記者，覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的群眾工作站室，成為民情民意征集站、政策法規(guī)宣傳站、便民利民服務(wù)站、和諧穩(wěn)定協(xié)調(diào)站“四位一體”的“群眾之家”。

在區(qū)一級，豐南著力強(qiáng)化行政服務(wù)中心和聯(lián)合接訪中心的服務(wù)職能，前者被群眾稱為“便商利民的行政超市”，后者則被上訪群眾稱作“信訪?終點站?”。

“創(chuàng)新服務(wù)讓群眾辦事省心，完善機(jī)制讓群眾辦事順心，勤政廉潔讓群眾辦事放心，規(guī)范運(yùn)作讓群眾辦事安心?！弊哌M(jìn)豐南區(qū)行政服務(wù)中心，辦事大廳的電子顯示屏上滾動播放著這樣溫馨的字樣。墻上，則掛著一幅幅標(biāo)有辦事條件、辦理程序、辦理時限等條款和承諾。

“一個窗口受理，一站式審批，一條龍服務(wù)，一個窗口收費(fèi)，來這里辦事真是太方便了?！必S南區(qū)鈔燦商貿(mào)有限公司會計高玉華在服務(wù)中心地稅局辦事窗口，僅用5分鐘就辦理了納稅人變更手續(xù)，對這里的辦事效率贊不絕口。作為全區(qū)辦理行政許可事項、非行政許可審批等事項的專門場所，豐南區(qū)行政服務(wù)中心秉承應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、優(yōu)化流程、充分授權(quán)、公開透明、便民高效的原則，不斷拓寬服務(wù)渠道、延伸服務(wù)觸角，繼推出限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、清理合并審批事項等制度基礎(chǔ)上，又將24個部門和單位的145個審批和服務(wù)項目全部納入網(wǎng)上審批，辦事群眾足不出戶即可進(jìn)行查詢、申報、咨詢。近年來，豐南區(qū)未發(fā)生一起赴京進(jìn)省去市集體訪，未發(fā)生一起成形的群體性事件，區(qū)聯(lián)合接訪服務(wù)中心功不可沒。中心實行“統(tǒng)一登記、分類接談、現(xiàn)場答疑、立案調(diào)處、交辦督辦、綜合協(xié)調(diào)、法律援助、回復(fù)回訪”運(yùn)行機(jī)制，上訪群眾往往是“滿面愁容而來，高高興興而去”。2011年，這區(qū)全部化解現(xiàn)有積案，信訪量較上年下降50%。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。據(jù)了解，今年豐南區(qū)將著力夯實四項基礎(chǔ)性工作：一是全面加強(qiáng)社區(qū)居委會建設(shè)，按照有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事的標(biāo)準(zhǔn)，確保到年底80%以上的社區(qū)建設(shè)成文明和諧社區(qū)；二是著力提升農(nóng)村組織化管理水平，實現(xiàn)基層黨組織、村級民主組織、農(nóng)村經(jīng)合組織和

農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋；三是進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理；四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心和聯(lián)合接訪中心建設(shè)。

王成說，豐南區(qū)將以加強(qiáng)基層建設(shè)年活動為契機(jī)，把更多的人力、物力、財力向基層傾斜，進(jìn)一步搭建干部群眾的“連心橋”、提速解決問題的“直通車”。疏堵兼施，擰緊和諧“穩(wěn)壓閥”

2010年，豐南鎮(zhèn)白石莊村整體拆遷，86歲村民張某因一時租房困難，被兒子送到了村委會，致使年邁的老人無人照顧、無家可歸。村干部調(diào)解無果后，向鎮(zhèn)司法所、派出所申請聯(lián)合調(diào)解。經(jīng)多次調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議：張某在兩個兒子家輪流居住，三個女兒每月給付生活費(fèi)，終于使老人老有所養(yǎng)。在豐南，像這樣把社會矛盾糾紛化解在基層的例子不勝枚舉。

經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，也往往伴隨著社會矛盾的高發(fā)。2006年以來，豐南創(chuàng)造性地構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作機(jī)制，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和企業(yè)三級人民調(diào)解委員會，綜合運(yùn)用多種手段，積極疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛。2007年，這一工作模式在全省推廣。

如今，“一般糾紛不出村(居)，復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，重大疑難糾紛不出區(qū)”的目標(biāo)，在豐南化為現(xiàn)實。

2月25日，作為深化“三位一體”大調(diào)解工作機(jī)制的重要舉措，道路交通事故民事?lián)p害賠償、勞動爭議糾紛、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭糾紛4個專業(yè)化聯(lián)合調(diào)解機(jī)構(gòu)，分別在區(qū)公安交警大隊、人資社保局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、民政局、法院組建并正式運(yùn)行。區(qū)社會管理工作委員會辦公室負(fù)責(zé)人說：“4個專業(yè)化聯(lián)合調(diào)解機(jī)構(gòu)的建立，不僅能快速化解糾紛，防止矛盾激化，提高工作效率，又能方便群眾，降低成本，更加有效地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！?/p>

一手抓“疏”，一手抓“堵”，豐南雙管齊下，擰緊社會和諧的“穩(wěn)壓閥”。“空中有天眼，地上有網(wǎng)絡(luò)”，這是市民對這區(qū)以“六網(wǎng)四結(jié)合”為核心的立體化社會治安防控體系的形象稱呼。

“天眼”即技術(shù)視頻防控網(wǎng)。這區(qū)在案件多發(fā)、商業(yè)聚集、金融集中、人員密集等區(qū)域以及主要路口、重點單位、重要部位和公共交通工具，全部安裝視頻探頭。與此同時，技術(shù)視頻防控網(wǎng)向農(nóng)村延伸，2013年底前將建成“城鄉(xiāng)

一體、全面覆蓋、技術(shù)兼容、資源共享”的農(nóng)村視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

同時，這區(qū)大力推進(jìn)街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、“虛擬社會”防控網(wǎng)，一個點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會治安防控體系初具規(guī)模。副區(qū)長、區(qū)公安局長尚建國信心十足地說：“構(gòu)建這一治安防控體系，目的就是最大限度壓縮犯罪分子的作案空間，增強(qiáng)人民群眾的安全感，最終實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標(biāo)?！?/p>

群策群力，共育風(fēng)清氣正的“和諧之花”

社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要組織、動員方方面面的力量參與其中。豐南各級各部門同吹一個調(diào)，廣大群眾積極參與，齊心協(xié)力奏響加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理“同心曲”。

“發(fā)展是第一要務(wù)，社會管理是第一責(zé)任”，豐南區(qū)各級各部門的“一把手”都是肩挑雙擔(dān)。記者看到這區(qū)出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于推進(jìn)“四有一創(chuàng)”加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的實施方案》等文件，其中每一項重點工作幾乎都是由幾個部門齊抓共管。

“入戶拉家?！焙汀懊袂榇笞咴L”是這區(qū)探索出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一套工作新模式，1000余名干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，深入一線，與群眾面對面講政策、送溫暖、化解矛盾、幫扶解困，全心全意為群眾解決問題。

“存錢會生利，存事會生亂”，尖子沽鄉(xiāng)蒲臺河村村支部書記李寶貴深有體會地說，“農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜，一點一滴的小事處理不好，就可能引起矛盾糾紛?！痹凇叭霊衾页！焙汀懊袂榇笞咴L”活動中，下村干部和村干部采取“早晚訪談農(nóng)忙戶，隨時訪談農(nóng)閑戶，電話訪談空巢戶，反復(fù)訪談上訪戶”的形式，聽民聲、知民情、解民憂，成功解決群眾所反映的生產(chǎn)生活問題43個，有效化解矛盾糾紛24起，排除信訪隱患2起。

干部錘煉了作風(fēng)，群眾得到了實惠，“入戶拉家?！焙汀懊袂榇笞咴L”活動的明顯成效，讓豐南的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加深刻地認(rèn)識到了群策群力創(chuàng)新社會管理的重要性。目前，一場以無信訪案件、無群體事件、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件為核心內(nèi)容的“六無”村(居)創(chuàng)建活動正在豐南城鄉(xiāng)蓬勃開展。職能部門各盡其職，廣大群眾踴躍參與，活動伊始就高潮迭

起、亮點頻閃?！笆濉蹦珔^(qū)“六無”村(居)創(chuàng)建率將達(dá)到70%。

談起加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，豐南區(qū)委書記王東印有著精辟論述：“加強(qiáng)，就是對以前一些管用的經(jīng)驗和做法要繼承和沿用，并進(jìn)一步強(qiáng)化；創(chuàng)新，就是按照社會發(fā)展的新要求，對那些落后的傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改造和升級，構(gòu)建新的社會管理機(jī)制?！?/p>

令人欣喜的是，一些創(chuàng)新舉措正在豐南城鄉(xiāng)悄然開花結(jié)果——

探索居家養(yǎng)老新模式，依托12所敬老院建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個，居家養(yǎng)老服務(wù)站214個；

推行“社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)”機(jī)制，每個網(wǎng)格原則上300戶左右，安排專人負(fù)責(zé)勞動保障、衛(wèi)生、民政、教育等與居民生活息息相關(guān)的方方面面政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)無盲點、無縫隙、零距離、全天候的公共服務(wù)；

推進(jìn)勞動合同、工資保障、人文關(guān)懷、公共服務(wù)“四個全覆蓋”，開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動；

3月1日起，居住在豐南境內(nèi)的兩萬多流動人口開始辦理《居住證》申請登記，公共服務(wù)向流動人口延伸；

……

經(jīng)濟(jì)大區(qū)豐南開始“雙輪驅(qū)動”，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的探索之路上奮勇前行，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的鏗鏘足音鼓舞人心。

第二篇：司法局全面加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新紀(jì)實

全面加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新 充分發(fā)揮司法行政職能作用

——ⅹⅹ司法局社會管理創(chuàng)新工作紀(jì)實

社會管理創(chuàng)新既是社會事業(yè)的重要組成部分，也是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會的職能所在。我局在健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式；整合資源，創(chuàng)新法律服務(wù)理念；強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育矯治模式；搭建平臺，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法；加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新隊伍建設(shè)手段等五個方面進(jìn)行了有效探索，取得了一定成績，現(xiàn)將工作情況綜述如下。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人民調(diào)解方式，著力化解社會矛盾糾紛

一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。我縣共建調(diào)委會552個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委會37個，村(居)社區(qū)調(diào)解委會495個，企業(yè)調(diào)委會20個。已基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委、村級調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解員四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；還在縣法院設(shè)立了?人民調(diào)解室?、在交警隊成立了人民調(diào)解委員會。即將在工商、工會、工商聯(lián)、醫(yī)院等行業(yè)新建人民調(diào)解委員會，初步形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、依托基層、多方參與的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)新格局。

二是優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)司法行政機(jī)關(guān)高度重視調(diào)解員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高，按照《人民調(diào)解法》 的要求，結(jié)合村(居)委會換屆選舉，將轄區(qū)內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的人員充實到調(diào)解隊伍中來。同時，為適應(yīng)新時期民間糾紛特點和發(fā)生發(fā)展規(guī)律，加大對調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員整體素質(zhì)。多形式對村(居)一級調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，全縣受訓(xùn)人員達(dá)3000余人次。調(diào)解人員政治思想、社會責(zé)任感和紀(jì)律作風(fēng)有了很大改善。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化、制度化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會全部達(dá)到了?六有?(有人民調(diào)解庭，有印章，有牌子，有檔案柜，有調(diào)解、回訪、移交記錄薄，有統(tǒng)計臺帳)、?四規(guī)范?(規(guī)范組成人員、規(guī)范工作制度、規(guī)范調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解文書)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會成員除以司法所人員為主外，還吸收了綜治、公安、農(nóng)業(yè)、土管、民政、婦聯(lián)等部門的同志。建立健全了與開展調(diào)解業(yè)務(wù)相配套的排查、登記、受理、調(diào)解、回訪和檔案管理等相關(guān)制度。一年來各級人民調(diào)解組織排查調(diào)處各類矛盾糾紛 1731 件，調(diào)解件1734，調(diào)解成功1659件。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件75件。調(diào)解成功率 95.8 %，在化解矛盾糾紛中發(fā)揮了主渠道作用。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新教育矯治模式，深入開展社區(qū)矯正 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。成立了以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長吳仕澤為主任，縣委常委、縣委政法委書記任副主任，22家成員單位組成的矯正工作委員會，委員會下設(shè)辦公室在縣司法局，負(fù)責(zé)日常工作。二是確定試點，探索經(jīng)驗。選定三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣試行社區(qū)矯正工作的試點，安排其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個社區(qū)、村或居委會作試點。創(chuàng)新性開展試點，發(fā)現(xiàn)和思考問題及解決措施，總結(jié)經(jīng)驗，完善和規(guī)范工作機(jī)制，以點帶面在全縣推廣實施。三是摸底排查，掌握情況。通過與縣人民法院、檢察院、公安局溝通協(xié)調(diào)，截止2010年12月底，排查出2008—2010年五類社區(qū)矯正對象362人。其中，本地199人，外地轉(zhuǎn)告163人。四是考察學(xué)習(xí)，及時培訓(xùn)。9月至11月，積極組織縣局機(jī)關(guān)、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員到貴陽南明區(qū)、云巖區(qū)、省司法警官學(xué)校、成都市司法局、市司法局考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，使矯正工作者全面掌握操作技能，為矯正工作的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。為啟動好全縣的社區(qū)矯正工作，爭取縣政府解決了啟動和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)4萬元，保證了工作的正常開展。五是完善制度，健全機(jī)制。為規(guī)范此項工作，制定了《試行社區(qū)矯正工作的實施意見》、《社區(qū)矯正工作規(guī)劃》、《試行社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》、《試行社區(qū)矯正工作檔案管理辦法》、《試行社區(qū)矯正工作獎懲考核辦法》、《試行社區(qū)矯正對象分類管理辦法》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責(zé)》、《社區(qū)矯正工作委員會辦公室職責(zé)》、《社區(qū)矯正工作委員會辦公室操作規(guī)則》等。所有社區(qū)矯正對象，都已納入社區(qū)矯正流程常規(guī)管理?？h法院、檢察院、公安局、司法局對人民法庭、派出所、司法所如何送達(dá)法律文書，社區(qū)矯正對象如何銜接等具體環(huán)節(jié)都作了相應(yīng)的 規(guī)定。六是創(chuàng)新性地建成了ⅹⅹ煤礦刑釋解教人員安置幫教基地。這也是全市刑釋解教人員安置幫教示范基地，更是全省刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的安置幫教基地，累計安置刑釋解教人員67人，將對全縣刑釋解教人員安置幫教工作起到較好的示范作用，也為ⅹⅹ社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

三、搭建平臺，創(chuàng)新普法依法治理的方式方法 一是緊扣工作難點開展重點宣傳。堅持針對群眾關(guān)心的焦點、熱點問題，編印成《盤縣農(nóng)村典型案例學(xué)法釋法讀本》、《‘法進(jìn)鄉(xiāng)村’宣傳漫畫》，發(fā)放到一家一戶，同時組建法制文藝宣傳隊，把抽象的法律條文，典型的案例編排成法制文藝節(jié)目，深入到鄉(xiāng)村進(jìn)行法制宣傳。二是突出特殊時段開展集中宣傳。利用?3〃8?婦女節(jié)、?3〃15?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、?4〃26?世界知識產(chǎn)權(quán)日、?6〃25?土地宣傳日、?6〃26?國際禁毒日、?12〃4?法制宣傳日等，采取書寫固定標(biāo)語、掛橫幅、放廣播、出流動宣傳車、出黑板報、培訓(xùn)、文藝表演、法制講座、法律知識競賽、上法制課、解答法律咨詢、發(fā)放法律明白卡等形式，廣泛宣傳了有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，取得了良好的社會效果。三是創(chuàng)新普法載體，拓展普法陣地。在縣廣播電臺開辟了?行風(fēng)熱線?、?律師說法??法治盤縣?等專題欄目，分別由行政執(zhí)法部門、司法各部門的執(zhí)法、司 法人員和律師解答群眾提問，解答法律咨詢，編播各類法律知識及本地法制信息，教育廣大干部群眾更好地學(xué)法、守法、用法；在《盤縣快訊》上開辟《學(xué)法用法、構(gòu)建和諧》、《法治導(dǎo)航》等宣傳欄目，通過生動案例，切實強(qiáng)化了群眾法制觀念;縣司法局與移動公司、聯(lián)通公司合作搭建法制宣傳短信平臺，適時向手機(jī)用戶發(fā)送短信，溫馨提醒大家遵紀(jì)守法；縣司法局和縣科協(xié)、衛(wèi)生、水利局、林業(yè)、消防等部門，在人口密集的村、社區(qū)制作了法律、科普長廊，定期在長廊內(nèi)張貼法制宣傳資料，為群眾學(xué)法提供了一個集中方便的平臺；拓展信訪接待陣地,建立健全了法律工作者參與信訪接待制度，為信訪群眾現(xiàn)場解答法律問題,引導(dǎo)群眾依法上訪。四是以深入開展依法治理三大工程為重點，努力提高社會法治化管理水平。在地方依法治理中，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)職能作用，繼續(xù)堅持以依法行政為核心，突出抓好行政審批制度改革和政務(wù)信息公開工作，不斷加快法治、透明、責(zé)任、服務(wù)、廉潔政府的建設(shè)進(jìn)程，凸顯依法治理的社會效果；在行業(yè)依法治理中，堅持?什么問題突出就治理什么?的方針，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)職能部門著力抓好資源開發(fā)、?雙創(chuàng)雙建?、整臟治亂和節(jié)能降耗減排、安全生產(chǎn)、社會治安、環(huán)境污染、社會保障等關(guān)系國計民生的熱點難點專項治理活動，使治理效果更加明顯、行風(fēng)更加良好、社會公信力更進(jìn)一步增強(qiáng)；在基層依法治理工作中，深入推進(jìn)以?四民主，兩公開?為 主要內(nèi)容的治理活動，鞏固?民主法治村?創(chuàng)建成果，切實保障群眾的參與權(quán)、選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾參與依法治理的主動性、積極性。

四、整合資源，創(chuàng)新法律服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

（一）充分發(fā)揮法律援助職能作用，切實為困難群眾和弱勢群體提供及時優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。暢通法律援助綠色通道，圍繞涉及群眾利益的熱點難點問題，積極為農(nóng)民工、下崗職工、低保戶、未成年人等弱勢群體提供法律援助。注重加強(qiáng)自身建設(shè)，提高辦事技能，充分發(fā)揮法律援助站的職能作用，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，增強(qiáng)法律援助的社會影響力。建立健全法律援助辦案激勵機(jī)制和辦案質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查機(jī)制，有力地促進(jìn)了法律援助事業(yè)健康發(fā)展。2010年共辦理法律援助案件294件，接待咨詢312人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失60余萬元。

（二）積極引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)好法律服務(wù)工作者積極為駐盤大企業(yè)、重點項目建設(shè)、房屋拆遷、資源開發(fā)、環(huán)保、?三農(nóng)?等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使案源得以擴(kuò)展；發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)矛盾糾紛化解，贏得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評；加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極引入教育、誠信、考核評價機(jī)制，促進(jìn)了法律服務(wù)隊伍健康成長。一年來，公證人員辦理公證274件，接待咨詢來訪850人次；律 師和法律服務(wù)工作者共辦理案件354件，調(diào)解糾紛53件，辦理見證9件，擔(dān)任法律顧問15家，代寫法律文書584份，解答法律咨詢4289人次，避免群眾經(jīng)濟(jì)損失540萬元。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，創(chuàng)新隊伍建設(shè)手段，提升司法行政隊伍素質(zhì)

一是認(rèn)真開展股級干部競爭上崗和新任股級干部廉政勤政集體談話。爭取縣委組織部和人事局的批復(fù)，開展機(jī)關(guān)股級干部公開競爭上崗，組織競爭上崗的股級干部深入學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和部門職能職責(zé)，引導(dǎo)他們談感悟，使他們更加珍惜競爭在崗的機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，一切以大局為重，一切以推進(jìn)全縣司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點。做好學(xué)善學(xué)、勤政清廉、履職務(wù)實的表率，教育引導(dǎo)好本部門干部職工顧大局、識大體，把思想統(tǒng)一到全面推進(jìn)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的大局上來。二是深入開展了?十佳司法所長?創(chuàng)建活動。在37個司法所深入開展以增強(qiáng)司法所長政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、落實各項工作為目標(biāo)，以推進(jìn)各項制度的執(zhí)行和實現(xiàn)各項工作目標(biāo)為主題、以業(yè)務(wù)能力建設(shè)和司法所所務(wù)管理建設(shè)為重點，以健全和完善各項制度為規(guī)范，在全縣掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。經(jīng)過評比，向市司法局上報了張懷倫、周彪、楊清江、楊金波、司恒四人為?十佳司法所長?人選。三是思想政治教育做到時時有針對性。政治處利用每周一次的副 科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流登臺主持學(xué)習(xí)的機(jī)會，結(jié)合干部職工的思想行為實際，有針對地加強(qiáng)思想政治教育。針對嚴(yán)重苦累不均、干多干少一個樣、干的不如看的等現(xiàn)象，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了仲祖文的《就是要干好干壞不一樣》、《加大治庸治懶力度》、《別讓老實人吃虧》等文章；針對只捉摸人不琢磨事現(xiàn)象，學(xué)習(xí)了仲祖文的《不讓投機(jī)專營者得利》和李永忠的《琢磨事與捉摸人》等文章；針對少數(shù)黨員干部的黨性修養(yǎng)欠缺狀況，學(xué)習(xí)了《黨章》、余心聲的《論加強(qiáng)黨性修養(yǎng)》和《論更加解放思想》等文章；針對少數(shù)干部職工不團(tuán)結(jié)、小摩擦等情況，學(xué)習(xí)了張怡恬的《團(tuán)結(jié)與‘團(tuán)結(jié)’》和本部門摘編的《欣賞是一種善良和美德》等文章；針對少數(shù)干部職工執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，學(xué)習(xí)了余心聲的《論增強(qiáng)干部執(zhí)行力》和《社會主義法治理念教育讀本》等文章和書籍，每次學(xué)習(xí)結(jié)束都由局主要領(lǐng)導(dǎo)點評。弘揚(yáng)了正氣，增進(jìn)了和諧因素，有力地抑制了歪風(fēng)邪氣，為充分調(diào)動干部職工工作積極性和促進(jìn)各項工作的有效開展發(fā)揮了重要作用。四是以開展?踐行宗旨教育?活動為契機(jī)，切實改進(jìn)法律服務(wù)方式。把法律援助、公證作為為民辦實事的暖心工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了法律援助站、在村設(shè)立了法律援助聯(lián)系人，積極落實法律援助和公證維權(quán)機(jī)制和各項便民措施，積極開展流動服務(wù)、上門服務(wù)，簡化申請、受理、審查、指派程序，推行?首問責(zé)任制?和?一站式?服務(wù)，特別是對低保人群、殘疾人、老 年人、涉及農(nóng)民工勞動報酬、工傷賠償?shù)?，免除?jīng)濟(jì)狀況審查，及時將黨和政府的關(guān)懷傳遞給受援群眾。對法律咨詢解答一律免費(fèi)提供服務(wù)。搭建了廣闊的法律援助服務(wù)平臺，拓展了法律援助領(lǐng)域，擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，有效維護(hù)了社會公平正義。五是積極配合抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。出臺文件要求各司法所：協(xié)調(diào)做好司法行政工作與便民利民服務(wù)中心工作相銜接融合，切實發(fā)揮好司法行政工作便民利民的優(yōu)勢和作用；每周擠一天在便民利民服務(wù)中心集中辦理司法行政業(yè)務(wù)，并將工作具體時間安排、辦理程序、相關(guān)材料、辦事時限等一次性告知群眾，節(jié)約群眾辦事成本。確保不出現(xiàn)?三亂?和?四難?現(xiàn)象；下村或外出辦理其他公務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合適位置公布去向和聯(lián)系電話，以便群眾聯(lián)系辦事；整合司法行政資源，充分整合司法所、法律援助站、鄉(xiāng)村兩級調(diào)委會和法律服務(wù)所職能作用，搞好法律服務(wù)和法律保障。

第三篇：深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作紀(jì)實

——深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作紀(jì)實

★社會管理基本任務(wù)：包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。

★我國社會管理格局：經(jīng)過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

有一項任務(wù)，從來沒有像現(xiàn)在這樣受到黨委政府的高度重視；有一項工作，從來沒有像今天這樣引起社會公眾的廣泛共鳴。并不算“新詞”的“社會管理”，已成為今日中國的一大“熱詞”。“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會管理”，面對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，“社會管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。2011年以來，尤其是隨著中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見等一系列重大戰(zhàn)略決策部署的實施，各地各具特色、卓有成效的社會管理創(chuàng)新實踐在不斷激發(fā)社會活力的同時，也在不斷夯實著社會和諧穩(wěn)定的基石。

行動凝聚共識，共識推進(jìn)工作。社會管理還有哪些觀念亟須更新，還有哪些思想需要解放，還有哪些問題不能回避，還有哪些難題等待破解？隨著社會管理創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)，一些深層次的矛盾和問題開始不斷顯現(xiàn)，社會管理工作逐漸步入“深水區(qū)”。

迎難而上，攻堅克難，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作向縱深推進(jìn)，這是擺在我們面前的唯一選擇，也是一次綜合大考。這場考試既是對黨和政府執(zhí)政水平的考驗，也是對社會協(xié)同能力的考試，更是對億萬群眾參與智慧的測試。

社會管理的難點在基層，只有通過整合資源、重心下移、夯實基礎(chǔ)，才能使社會管理根基不斷鞏固，力量不斷壯大

黨的方針政策再完美，也要靠基層去落實；老百姓的訴求再簡單，也要靠基層去解決。社會管理，重點難點在基層，活力源泉也在基層。但是，基層社會矛盾不斷增多與基層社會管理力量薄弱之間的矛盾，已經(jīng)成為制約加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的突出矛盾?！叭送鶎幼?、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使”，今天，“重心下移”已成為社會管理工作的“重心”。

社區(qū)是群眾安居的家園，是社會和諧的細(xì)胞?！坝欣щy，找?格格?！”在湖北宜昌，“格格”是市民對社區(qū)“網(wǎng)格員”的愛稱。2011年3月，1110名“格格”正式進(jìn)入宜昌城區(qū)121個社區(qū)，從此，“格格”成為宜昌社會服務(wù)的一張醒目名片。宜昌并不是第一個“格格”的誕生地。從理念到行動，從嘗試到常態(tài)，從局部到全國，隨著“網(wǎng)格化管理”地深入推進(jìn)，“格格”們?nèi)缬旰蟠汗S般在全國各地大量涌現(xiàn)。群眾辦起事來方便快捷、遇到問題能就近解決、各種矛盾糾紛能及時化解，“網(wǎng)格化”推動著我國基層社會管理進(jìn)入新的發(fā)展階段。

以街道辦事處和居委會為架構(gòu)的城市基層管理模式，走過了數(shù)十年的發(fā)展歷程。面對社會管理工作的新形勢，傳統(tǒng)的“街居制”管理模式能否適應(yīng)？一個尷尬的現(xiàn)實是，面對大量的社會管理公共服務(wù)工作，居委會往往“有心無力”，而街道辦事處往往“有力無心”。如何破解？貴陽市動起了“大手術(shù)”。今年4月，“街道辦”在貴陽成為歷史，取而代之的是89個新型社區(qū)。新型社區(qū)打破原來街道辦和居委會分級治理的模式，直接面向群眾開展服務(wù)管理工作。在這里，社區(qū)居民可以很方便地一次辦完社保、就業(yè)、計生、流動人口居住證等手續(xù)或證明。以新型社區(qū)為基本單元，扁平化、綜合性的城市基層社會管理網(wǎng)絡(luò)在貴陽正式形成。從“衙門”到“家門”，這是老百姓對新型社區(qū)最直接的感受，而更深層次的變化，則是干部角色從“領(lǐng)導(dǎo)”向“社工”、服務(wù)方式從“間接”到“直接”、基層民主從“虛化”到“強(qiáng)化”、基層基礎(chǔ)從“薄弱”到“堅實”的轉(zhuǎn)變。

社區(qū)不再是城里人的“專利”，在廣大農(nóng)村地區(qū)，“社區(qū)”正逐漸為廣大農(nóng)民群眾所熟悉和接納。在山東諸城，“村”已經(jīng)淡出人們的視線，“社區(qū)”開始進(jìn)入農(nóng)民生活。按照地域相近、規(guī)模適度的原則，諸城市將1249個村莊規(guī)劃建設(shè)成208個社區(qū)，在社區(qū)服務(wù)中心，醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、人口計生、就業(yè)社保、社區(qū)志愿者等服務(wù)站室近距離為群眾提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)、生活服務(wù)，農(nóng)村人開始享受城里人的便利。

任何創(chuàng)新都需要平臺來落實。當(dāng)前，社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè)之所以總體還比較薄弱，一個重要原因就是條塊分割、各自為戰(zhàn)，特別是基層各類服務(wù)管理資源分散，形成不少服務(wù)“盲點”和管理“真空”。只有破除地方和部門的權(quán)責(zé)壁壘，進(jìn)一步整合行政資源、拓展部門職能，提供全方位、多層次、廣覆蓋的社會服務(wù)，才能使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。

在浙江寧波，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心、公共服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心功能，建立社會管理服務(wù)平臺，實行“一個平臺運(yùn)行、一個流程辦理、一套機(jī)制整合”，著力解決“看得見的管不著、管得著的看不見”的問題。在江蘇南通，通過積極構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級社會服務(wù)型管理平臺，促進(jìn)行政資源合理配置，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。在市一級，通過推進(jìn)市社會管理綜治辦和“110”服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、殘疾人服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)等“一辦十中心”建設(shè)，特別是把30多個部門的公共服務(wù)職能，統(tǒng)一整合到“110”服務(wù)中心中，實現(xiàn)對群眾訴求統(tǒng)一受理、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一反饋。

2011年8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。人們發(fā)現(xiàn)，此次更名不只是名稱的變化，還是職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實、成員單位的增多、工作機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。社會管理，正在凝聚更多的合力。

從破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到推動基本公共服務(wù)均等化，從調(diào)整“指揮棒”到推進(jìn)社會管理法治化，通過抓頂層設(shè)計，社會管理努力實現(xiàn)標(biāo)本兼治

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。無論是群眾權(quán)益維護(hù)，還是流動人口服務(wù)，或是社會組織管理，解決之道都不能止步于個體訴求的解決，而要發(fā)掘一個個社會現(xiàn)象背后的深層次問題，注重頂層設(shè)計，探索治本之策。

一個小小的戶口簿，是我國城鄉(xiāng)差別的一個縮影?！稗r(nóng)業(yè)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”，顯示的不光是身份的區(qū)別，更有待遇的差別。

“我是位低保戶，以前每月只能領(lǐng)到120元的低保金，現(xiàn)在和城里人一樣，每月都能領(lǐng)到365元錢。”甘肅嘉峪關(guān)農(nóng)村居民劉翠英難掩激動之情。從今年1月1日起，甘肅嘉峪關(guān)市徹底取消了城鄉(xiāng)戶籍差別，農(nóng)村人口和城市人口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。戶口簿上的這個小改動，帶來的卻是大變化。實施戶籍新政后，嘉峪關(guān)市按照公共服務(wù)均等化、社會保障同城化的要求，出臺了8個配套政策，無論是最低生活保障、養(yǎng)老保險、新農(nóng)合醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償、醫(yī)療救助、臨時救助，還是廉租房保障、經(jīng)濟(jì)適用房、入學(xué)入伍就業(yè)，農(nóng)村居民與城市居民都享受到了同等待遇。

不斷推進(jìn)的城市化、工業(yè)化，帶來了人口的大規(guī)模遷移。如何服務(wù)好2億多流動人口特別是1.5億多農(nóng)民工，不僅關(guān)系億萬家庭的幸福安寧和社會大局的和諧穩(wěn)定，而且直接關(guān)系到我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各地積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面實行居住證制度，解決好流動人口在就業(yè)服務(wù)、子女入學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購等方面存在的問題，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋，促進(jìn)流動人口與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。

在深圳打工只有高中文憑的黃泰富，是一家小酒店的面點師，通過“積分入戶”，黃泰富不僅拿到了深圳戶口，還把一家人的戶口從廣東化州農(nóng)村遷到了深圳。今年4月初，包括《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶辦法》在內(nèi)的3份文件實施，明確規(guī)定：引進(jìn)人才不設(shè)人數(shù)限制，擴(kuò)大個人申辦范圍，取消工種和農(nóng)業(yè)戶籍的限制。今年，前兩批已有約23000名外來務(wù)工人員通過積分入戶深圳。

黨的基層組織和基層干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本最直接最有效的力量，是黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。如何調(diào)動基層干部抓社會管理的積極性？科學(xué)設(shè)定“指揮棒”至為重要。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏重，社會管理和公共服務(wù)指標(biāo)偏輕，這是我國基層干部考核中普遍存在的問題?！爸笓]棒”不科學(xué)、不全面，在一定程度上影響了基層干部抓社會管理的積極性、主動性。近年來，四川成都力推基層履職重點轉(zhuǎn)移，要求各區(qū)(市)縣要把街道重點履職轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來，并在中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道實行干部工作目標(biāo)考核不再與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。談起“轉(zhuǎn)移”前后的感受，成都錦江區(qū)雙桂路街道五福橋社區(qū)黨委書記姚艷洪一臉興奮：“現(xiàn)在好了，跑經(jīng)濟(jì)變成跑基層，與老百姓距離更近了、感情更深了，自身的價值在為居民辦事中得到體現(xiàn)，感覺渾身有勁，思想境界都高了！”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的管理模式，在日益增多的社會矛盾面前，已經(jīng)難以為繼。如何從源頭入手，構(gòu)建化解矛盾糾紛的長效機(jī)制？堅持柔性化解原則，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，已經(jīng)成為各地化解社會矛盾的新思路。今天，“大調(diào)解”觀念在全國已經(jīng)深入人心，包括勞資、醫(yī)患、環(huán)保、交通事故、土地糾紛等專業(yè)化調(diào)解組織大量涌現(xiàn)，化解矛盾的主要方法從訴訟變?yōu)檎{(diào)解，實現(xiàn)了社會矛盾糾紛調(diào)解常態(tài)化，在政府和社會之間筑起一道緩沖帶。

社會管理離不開法制的保障。加強(qiáng)社會管理法律、制度、體制、機(jī)制、能力建設(shè)，推進(jìn)社會管理法治化，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學(xué)化水平、建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的必然要求。隨著社會保險法、校車安全管理條例等社會管理相關(guān)領(lǐng)域立法的扎實推進(jìn)，社會管理正在步入法制化軌道。

把社會管理擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來謀劃，帶著感情做好群眾工作，寓管理于服務(wù)之中，將發(fā)展成果惠及全體人民，從根本上改進(jìn)社會管理。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大風(fēng)險。近年來，一些地方的工作之所以得不到群眾的理解支持，甚至引發(fā)矛盾沖突和群體性事件，根本原因就是群眾工作沒有做好。群眾既是社會管理的受益者，也是社會管理的參與者。做群眾工作的實質(zhì)，不單是教育引導(dǎo)群眾，更重要的是問政于民、問需于民、問計于民，從制度上落實人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，這是社會管理取得實效的前提。

投資20萬元的村文化廣場建設(shè)已經(jīng)竣工；340戶農(nóng)民的150畝土地流轉(zhuǎn)工作已接近尾聲，河北省肅寧縣梁莊鎮(zhèn)張莊村村民代表會議今年初決定開展的兩項重點工作，現(xiàn)已取得明顯進(jìn)展。由村民代表會議對村里的大事作決策，在河北肅寧農(nóng)村已經(jīng)司空見慣。2010年5月以來，肅寧縣創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織、基層群眾自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織和綜治維穩(wěn)組織全覆蓋，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，把分散的農(nóng)民重新組織起來，領(lǐng)著農(nóng)民搞自治、推著農(nóng)民唱主角，讓農(nóng)民真正在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等各領(lǐng)域當(dāng)家做主，打造了一張覆蓋整個農(nóng)村和廣大農(nóng)民的社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“門難進(jìn)、人難找、事難辦”，這是許多群眾去機(jī)關(guān)辦事時的親身經(jīng)歷。今天，隨著為民辦事全程代理制在全國各地的廣泛推行，“群眾動嘴、干部跑腿”成為今天干群關(guān)系的生動寫照。

在吉林延吉，每天早上5時至8時，市委書記金永默有一堂“必修課”接待上訪群眾。2005年以來，通過健全“早上接訪制”、“工作督查制”等十大工作機(jī)制，延吉的信訪量以每年20%的速度遞減，不僅有效維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定，更極大地推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在吉林縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力排名中，延吉一直占據(jù)全省第一的位置?！鞍讶嗣袢罕姰?dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)”，各地黨委政府通過帶著感情做好信訪工作，有效地化解了一大批“拖累社會、苦著群眾的信訪積案”，不但拉近了群眾感情、贏得了群眾信任，也營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

今天，在廣大基層地區(qū)，干部的身影無處不在。走出機(jī)關(guān)大樓，沉到院壩居家，真情服務(wù)老百姓，“干部下基層”逐步走向經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，蘇木鎮(zhèn)、街道3/4的工作人員下沉到了嘎查村、社區(qū)。由過去發(fā)號施令的“指揮員”、上傳下達(dá)的“通訊員”迅速轉(zhuǎn)化為親力親為的“服務(wù)員”，近2000名機(jī)關(guān)干部帶著職責(zé)、任務(wù)扎根在了社區(qū)、嘎查村一線。

社會管理領(lǐng)域存在的問題產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，單純就社會管理抓社會管理沒有出路。只有把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中來思考及謀劃，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，把涉及人民群眾切身利益的各項社會事業(yè)做實、做好、做到位，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大群眾，才能從根本上改進(jìn)社會管理。

“留守”是個沉重的字眼。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，數(shù)量龐大的“留守兒童”、“留守婦女”、“留守老人”群體不斷引起人們的關(guān)注，牽動著社會的神經(jīng)，給社會管理帶來許多現(xiàn)實難題，影響了農(nóng)村家庭的和睦和社會穩(wěn)定。讓農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的最佳途徑，也是破解農(nóng)村社會管理難題的有效辦法。在河南新鄭，通過引進(jìn)勞動密集型企業(yè)和免費(fèi)技能培訓(xùn)、免費(fèi)推薦就業(yè)，85%的農(nóng)村富余勞動力選擇在家門口就近就業(yè)，農(nóng)民人均純收入由2009年的8315元增加至2011年的11344元。

社會是否和諧取決于發(fā)展是否科學(xué)。科學(xué)發(fā)展不僅是做實社會管理的前提，更是做好社會管理的保障。隨著科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步貫徹落實，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作必將不斷得到深化，中國特色社會主義社會管理體系建設(shè)必將不斷完善，中國特色社會主義和諧社會建設(shè)必將迎來更加燦爛的明天。據(jù)《人民日報》

大事記

2011年9月16日，中央決定，把中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。

2011年9月28日，全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議召開，進(jìn)一步部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作。

2011年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見，是我國第一份關(guān)于創(chuàng)新社會管理的正式文件。

2011年5月30日，中共中央政治局召開會議，聚焦加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題，其重要性和緊迫性得以再次強(qiáng)調(diào)。

2011年，社會管理創(chuàng)新從政策層面實現(xiàn)大跨越，2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班發(fā)表的講話中強(qiáng)調(diào)，要“扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”。

2010年3月，溫家寶總理作《政府工作報告》時指出，要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。

2009年底，全國政法工作電視電話會議上，“社會管理創(chuàng)新”也成為強(qiáng)調(diào)的“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作的組成部分之一。

2007年，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。

2004年6月，召開的黨的十六屆四中全會上正式提出“社會管理創(chuàng)新”，即“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”。

第四篇：工作心得-唐山豐南國稅局孫文章

自強(qiáng)不息，爭做一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

豐南區(qū)國家稅務(wù)局監(jiān)察室――孫文章

我是1983年參加工作的，先后在豐南大新莊稅務(wù)所、小集稅務(wù)所、黑沿子稅務(wù)所、稻地稅務(wù)所擔(dān)任過會計、稅務(wù)管理員、副所長、指導(dǎo)員、所長，2006年任豐南區(qū)國稅局監(jiān)察室主任。我不是科班出生，所以需要以超人的毅力，加倍努力學(xué)習(xí)，方能迎頭趕上時代步伐，以適應(yīng)工作需要，我雖沒有驕人的業(yè)績，但在每個平凡的崗位上，都能工作得得心應(yīng)手。我的最新體會是：自強(qiáng)不息、刻苦學(xué)習(xí)。

一、面對差距，奮起直追

憑著僅有的高中文憑，在競爭日漸激烈的機(jī)關(guān)工作，不加倍努力學(xué)習(xí)是不行的，因此，我不斷加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和文化水平。我邊工作邊學(xué)習(xí)，正確處理工學(xué)矛盾，積極參加稅收專業(yè)中專、大專課程學(xué)習(xí)，并順利畢業(yè)。功夫不負(fù)有心人，在局機(jī)關(guān)組織的歷次考試中都取得優(yōu)異成績。只有通過學(xué)習(xí)，才能不斷發(fā)展，不斷豐富自己的知識面，拓寬視野。

二、在實踐中，壯大自己

1987年初剛做稅務(wù)管理員工作時，從別人疑惑的眼神中看出他們對我能否勝任工作心存擔(dān)心，稅務(wù)管理是一種動態(tài)管理，不同的納稅人，又有不同的管理措施。政策性相當(dāng)強(qiáng)，既董財會又董稅收法規(guī)。知識面廣，要掌握工作的主動性，必須把全部納稅人納入管理視線，隨時掌握動態(tài)，了解其生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售情 1

況，實行分類管理，要做好這些，要一套完整的管理措施。于是，在去外地學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定了《大新莊稅務(wù)所個體工商業(yè)戶管理辦法》和《大新莊稅務(wù)所個體工商業(yè)戶建帳管理辦法》，建立了動態(tài)納稅人管理庫，受到縣局的肯定并在全縣推廣使用。使大新莊稅務(wù)所的稅務(wù)管理工作邁上了一個新臺階。個體管理工作人手少、任務(wù)重，每人都分工包干幾個村，如何讓自己獨擋一面做好工作？掌握工作方法是關(guān)鍵。書本上沒有現(xiàn)成的方法可學(xué)，我虛心向老同志請教學(xué)習(xí)，處處留心，總結(jié)提高，對不同的人群采取不同的方法，通過深入實際，跟蹤管理，達(dá)到堵漏增收的目的。2006年，組織上把我調(diào)到區(qū)局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察及信訪工作，由稅收業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為行政管理，面臨的是自身崗位的轉(zhuǎn)變，中心工作的轉(zhuǎn)變以及工作對象的轉(zhuǎn)變，如何盡快適應(yīng)這一切，路子只有一條，埋頭學(xué)習(xí)，打開工作局面。一方面向書本學(xué)習(xí)。我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本知識、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及稅務(wù)方面的法紀(jì)條規(guī)等理論知識，熟悉掌握黨紀(jì)法規(guī)是做好工作的基礎(chǔ)。今年以來，我利用工作之余，反復(fù)學(xué)習(xí)了《黨紀(jì)政紀(jì)案件處理工作指導(dǎo)手冊》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》等業(yè)務(wù)書籍和重要法規(guī)，不斷武裝自己、充實自己。另一方面向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，分析案由、了解案情，在實踐中摸索和熟悉審理工作業(yè)務(wù)。再一方面虛心向有經(jīng)驗的同志請教。平時在工作中，經(jīng)常與同志們座談探討實踐工作中遇到的一些問題，虛

心聽取和尊重同志們的意見，盡快熟悉環(huán)境，進(jìn)入角色。使自己對紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能和各科室的工作性質(zhì)、任務(wù)、要求有了比較全面的了解，并且養(yǎng)成了勤于思考、善于分析、刻苦工作、講究效率的良好習(xí)慣，這為今后開展工作創(chuàng)造創(chuàng)了有利的條件。查案執(zhí)紀(jì)是一項原則性、紀(jì)律性和責(zé)任性很強(qiáng)的工作，面對的是本機(jī)關(guān)的黨員干部，懂政策、懂程序，有些還擺老資格。剛工作不久，接觸到一名違紀(jì)的老黨員干部，本來是去調(diào)查情況的，結(jié)果轉(zhuǎn)移話題變成了訴苦，全不提自己違紀(jì)的事，讓我不知所措。我也一度彷徨過，自己年紀(jì)輕、資歷淺，是否能勝任這項工作？但我從領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵中找到答案，我所從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作是代表黨組對黨員及干部隊伍進(jìn)行監(jiān)督管理，通過對少數(shù)違紀(jì)黨員的處分讓多數(shù)黨員得到教育。案件查處不僅僅是對違紀(jì)黨員的處分，也是對黨員的保護(hù)，通過調(diào)查弄清真相，還黨員一個清白。正人先正已，通過學(xué)習(xí)，我嚴(yán)格執(zhí)行《六十條補(bǔ)充規(guī)定》，不該說的不說，不該做的不做，不該拿的不拿，不該去的不去，在黨員干部中樹立了良好的形象。2006年以來，自己除了分管紀(jì)檢監(jiān)察工作外，平時更多的是從事一些階段性的臨時性的工作，而且有的工作零打碎敲、東奔西忙、難見實績。但是，我覺得任何事情總要有人去做，對組織安排的任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交給的工作應(yīng)當(dāng)自覺服從，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力去完成，這是作為黨員干部的起碼要求。

一年多的紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓我受益匪淺，我明白了自己作為一名機(jī)關(guān)干部的行為規(guī)范，明白了自己作為一名黨員應(yīng)遵守的黨

紀(jì)條規(guī)，明白了自己作為一名紀(jì)檢干部應(yīng)具備的素質(zhì)和要求。雖然工作崗位和職務(wù)有所變動，但作為黨員干部應(yīng)有的理想信念、黨性觀念和思想政治基礎(chǔ)沒有動搖；作為紀(jì)檢監(jiān)察工作者應(yīng)有的堅持原則、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔自律的基本素質(zhì)沒有減弱；作為做人應(yīng)有的正直坦誠、樸實正派的人格形象沒有改變。所以各方面的自我約束比以前更嚴(yán)更自覺。能夠在思想政治和工作生活中，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的各項要求衡量自己、警示自己、規(guī)范自己，努力加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。

三、應(yīng)對挑戰(zhàn)，勇于拼搏

面對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、知識日新月異的二十一世紀(jì)，如何做一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部，是我面臨的新的挑戰(zhàn)。成長經(jīng)歷告訴我，唯一的方法是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。積極主動地為基層服務(wù)。通過學(xué)習(xí)，我不斷提高自己的政治敏銳力和明辨是非的能力，提高自己的業(yè)務(wù)能力、組織水平和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，提高了解決突發(fā)事件的能力。二十多年來，我從學(xué)做人開始，圍繞工作學(xué)，圍繞發(fā)展學(xué)，雖沒有耀眼的光環(huán)和眩目的業(yè)績，但學(xué)習(xí)讓我在各種誘惑面前學(xué)會了自尊，學(xué)習(xí)讓我在順境時學(xué)會了自愛，學(xué)習(xí)讓我在面臨各種矛盾困難時學(xué)會了自信。今后，我還將進(jìn)一步加強(qiáng)理論修養(yǎng)和世界觀的改造，增強(qiáng)黨性鍛煉，堅持理想信念，從思想政治和工作生活等方面從嚴(yán)要求自己，全面提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。在自己平凡的崗位上，自強(qiáng)不息，爭做一

名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

第五篇：綠春交警大隊推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作紀(jì)實

服務(wù)在創(chuàng)新中提升

——綠春縣交警大隊推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作紀(jì)實

通訊員 劉浩

編者按：“全心全意為人民服務(wù)”、“依靠群眾，服務(wù)人民”是公安機(jī)關(guān)亙古不變的宗旨和職能所在，也是社會管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)。

在彩云之光閃耀的西南邊陲、中國唯一一座只有一條街的縣城，生活著一群勇于創(chuàng)新的公安交警。他們努力的實踐著，用行動致力于這座小城的成長變遷，日新月異。他們以加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、擴(kuò)大交通監(jiān)管布控、和諧警民關(guān)系建設(shè)為抓手，著力提升服務(wù)社會發(fā)展的能力水平。近日，筆者走進(jìn)綠春縣交警大隊，見證了他們在社會管理創(chuàng)新工作中的豐碩成果。

以執(zhí)法規(guī)范化為抓手

一棟挺直的辦公大樓，門前整齊的排放著一輛輛車，其中幾輛掛著云V牌照，幾輛尚未掛牌。一樓大廳，數(shù)十名群眾正排著隊依次辦理各種證件手續(xù)，4名女民警忙得不亦樂乎。沿著樓梯而上，一間間辦公室寬敞明亮，民警們有的伏在案頭奮筆疾書，有的對著電腦手指快速的敲打著鍵盤，有的站在打印機(jī)旁擺弄著，工作井然有序的開展著。這是筆者在綠春交警大隊看到的景象。

交警大隊辦公室主任陳超群告訴筆者，這是今年剛剛蓋好的辦公大樓，有5層87間辦公室，占地十畝。談起以前的辦公環(huán)境，陳超群陷入了回憶。他說“以前五六個人擠在一間不足20平方的辦公室里，開始還能勉強(qiáng)對付著，08后年，新民警的不斷加入，甚至連坐的地方都沒有了。連會議室都被用做辦公室?！标惓菏窃颇鲜€舊市人，2007年通過考試進(jìn)入綠春縣交警大隊。說到以前的辦公環(huán)境，他感受頗深。“老辦公樓外沒有空地，來辦手續(xù)的車找不到停車的地方，都堵在外面的街上，辦公室又小，擠不下那么多的人，場面亂糟糟的，一天也辦不了多少手續(xù)”。

感受著辦公環(huán)境改善帶來的改變，綠春縣交警大隊長李智升告訴筆者，這只是執(zhí)法規(guī)范化的一個側(cè)面，近幾年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)交警執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力，該大隊狠抓教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對廣大交警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育；狠抓執(zhí)法制度建設(shè)，有效解決了執(zhí)法過程中的隨意性和不規(guī)范現(xiàn)象；狠抓執(zhí)法服務(wù)環(huán)節(jié)。以便民利民為出發(fā)點和落腳點，積極探索為民服務(wù)的新舉措、新方法、新路子；狠抓執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。將執(zhí)法程序和相關(guān)信息通過政務(wù)公開進(jìn)行公布，接受社會監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

以擴(kuò)大交通監(jiān)管布控為抓手

與該大隊的領(lǐng)導(dǎo)交談過程中，一個民警走進(jìn)來向李隊長

匯報工作，筆者見他的警號XG0001很是特別，忍不住詢問，原來，他不是傳統(tǒng)意義上的民警，而是綠春縣獨有的交通安全專職協(xié)管員?！敖?jīng)過縣政府的批復(fù)，我們聘用了16名交通安全專職協(xié)管員”，李智升說，16名交通安全專職協(xié)管員在縣城區(qū)4公里路段實行包段、包片、包點維持交通秩序，確保道路安全暢通。“下一步，我們還要聘用70名交通安全專職協(xié)管員，把范圍從縣城區(qū)擴(kuò)大到全縣”，李智升的話中透著決心。

綠春縣交警大隊始終抓住交通管理工作的關(guān)鍵，以擴(kuò)大交通監(jiān)管布控為抓手，牢牢構(gòu)筑交通安全第一道防線。聘用各村(居)委會副主任和各村民小組長為兼職交通協(xié)管員，全縣87個村（居）委會副主任、739個村民小組長都成為其中一員，縣、鄉(xiāng)、村“三級”聯(lián)動，形成了龐大的交通監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。“綠春村寨分散，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的公路干線過長，抓好交通安全，還是要從交通監(jiān)管布控想辦法”，對于交通安全工作，李智升有著自己的想法。

在學(xué)生上學(xué)放學(xué)的高峰期，大興鎮(zhèn)小學(xué)門口經(jīng)?？梢钥吹缴碇品慕痪诰挥行虻木S護(hù)著交通秩序。大興鎮(zhèn)小學(xué)地處綠春縣交通主干道邊上。來往車輛很多，存在很大的交通安全隱患。為保障孩子們上學(xué)和放學(xué)路上的安全，自2010年10月份綠春縣“護(hù)衛(wèi)天使、護(hù)學(xué)崗行動”正式啟動以來，不論刮風(fēng)下雨還是嚴(yán)寒酷暑，從未間斷過。

歷年來，綠春交警大隊一直十分重視中小學(xué)生道路交通

安全宣傳教育。每年都會不定期地進(jìn)校園開展交通安全知識講座、展出宣傳展板、發(fā)放道路交通安全宣傳材料，讓中小學(xué)生在潛移默化中提高道路交通安全意識。

以和諧警民關(guān)系建設(shè)為抓手

“常懷為民之心，常聽為民之言，常思為民之策，常興為民之舉，常記為民之托”是綠春交警一直堅守的信念。

在辦公室，筆者見到厚厚一堆大隊開展“大走訪”開門評警活動、收到的群眾意見和建議、掛鉤扶貧俄馬村委會等相關(guān)材料。

結(jié)對幫扶戈奎鄉(xiāng)俄馬村委會，大隊時刻把該村產(chǎn)業(yè)培植、飲水工程、基礎(chǔ)設(shè)施落后等困難看在眼里、放在心上。經(jīng)過實地走訪和調(diào)研，大隊確定了“給資金與給思路相結(jié)合”的幫扶思路。自今年3月掛鉤幫扶以來，大隊民警的足跡遍布了俄馬村委會6個自然村，深入50余戶貧困家庭走訪；投入5000元幫助解決村委會廚房建設(shè)資金緊缺問題；投入

1.3萬余元扶持植該村發(fā)展三七、七葉、龍膽草等產(chǎn)業(yè)；今年“六?一”兒童節(jié)為俄馬中心完小送去了價值2000余元的學(xué)習(xí)用具；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

以省州開展黨員干部“三進(jìn)三同三個一”活動為契機(jī)，大隊將民警分成7個組由大隊7名黨員牽頭，與俄馬村委會6個自然村的14戶貧困黨員家庭“同吃、同住、同勞動”，活動以來，收到群眾的要求和意見21件，為群眾辦實事、辦好

事16件。

該大隊切實改進(jìn)工作作風(fēng)，多舉措、全方位開展“大走訪”開門評警活動。認(rèn)真走訪，誠懇征求意見和建議、掌握基層動態(tài)、化解群眾矛盾糾紛。通過警民懇談交流，民主、公平、公正的評議，進(jìn)一步拉近了公安交警與人民群眾的距離，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系打下了夯實的基礎(chǔ)。年內(nèi)，大隊共組織開展“開門評警”懇談活動6場，參與群眾100余人次，為群眾辦實事、辦好事36件，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題2個。

結(jié)束語：井然有序、平安暢通的交通秩序，凝聚著綠春交警的心血汗水。他們用行動詮釋著人民警察為人民的誓言，詮釋著對綠春交通的責(zé)任和對綠春人民的情意。