第一篇：2004年臨江市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報(bào)告，請予審議。

一、過去一年的回顧

2003年是新一屆政府的開局年，也是全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得較好成績的一年。一年來，在臨江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的鼎力支持下，市政府以十六大精神為指導(dǎo)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持建設(shè)讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，采取超常規(guī)措施，大膽改革，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全市各族人民，以昂揚(yáng)的斗志和創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神，在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了歷史較好水平，再次彰顯了“臨江現(xiàn)象”的獨(dú)特魅力。2003年初，本屆政府承諾要在任期內(nèi)完成三件大事。如今，三件大事中的兩件，即：220千伏一次變電工程、外國語學(xué)校一期工程在開工第一年即完成建設(shè)并投入使用；老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通，圓滿完成了當(dāng)年的施工任務(wù)。過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和效益明顯提高，重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在興起；在工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)上，去年我市對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做了大膽而又卓有成效的調(diào)整，突現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的重要地位；現(xiàn)代化山水園林城市的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，對城市巷道、集中供熱、城市環(huán)境等群眾熱切關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)和改造；春夏之交，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民眾志成城，成功抗擊“非典”，大大增進(jìn)了與廣大群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了我們克服各種困難，加快臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和勇氣。此外，在提高人民生活水平、維護(hù)社會穩(wěn)定以及社會事業(yè)改革與發(fā)展等各方面，均取得了突破性進(jìn)展。

國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長11%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元，分別增長6%、11.2%和12.9%；國、地稅提前兩個(gè)月完成稅收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入6919萬元（不含出口退稅），同比增長5.9%，一舉扭轉(zhuǎn)了往年“寅吃卯糧”的被動局面；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值19.98億元，同比增長9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.37億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.6億元，增長10.2%；社會消費(fèi)品零售總額完成8.08 億元，增長7%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額284萬美元，引進(jìn)域外資金1.28億元。臨江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.72億元，財(cái)政收入完成1100萬元，增長10%；招商引資等項(xiàng)工作均完成年初確定的指標(biāo)。2003年，我市積極通過科技創(chuàng)新、項(xiàng)目拉動和政策扶持來發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:51:36。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。始終牢牢堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖，以加快發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，突出工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用。一是以占領(lǐng)國際國內(nèi)市場為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)功為手段，抓好賽力特、鎂業(yè)、翔豪、水電等重點(diǎn)企業(yè)提速增效，力爭在世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中占領(lǐng)更多市場份額，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，樹立自己的品牌。2003年骨干企業(yè)年產(chǎn)值增長18.4%，上繳稅金增長11.7%，企業(yè)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大。二是加大科技創(chuàng)新力度，拉動產(chǎn)業(yè)升級。投入技改資金8000萬元，全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，開發(fā)微硅粉、高純硅添料等新產(chǎn)品14種，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9300萬元，利稅1210萬元。三是突出項(xiàng)目申報(bào)，重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊抓住國家有關(guān)政策，積極申報(bào)了健今藥業(yè)的GMp改造及新藥產(chǎn)業(yè)化、鎂合金壓鑄件、超微細(xì)二氧化硅等一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，健今藥業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目已被國家列入第一批東北老工業(yè)基地改造計(jì)劃。這是我市工業(yè)技術(shù)改造在國家立項(xiàng)申報(bào)工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，為工業(yè)快速發(fā)展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運(yùn)，該項(xiàng)目的投運(yùn)徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。同時(shí)，在內(nèi)河興建和擴(kuò)建了16座中小型電站，總裝機(jī)容量達(dá)5.6萬千瓦，對拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，全面建設(shè)新型技術(shù)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提供了巨大的能源保障。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元，同比增長10.1%，實(shí)現(xiàn)利潤2379萬元，增長10%，兩項(xiàng)資金占用額下降5.3%，財(cái)政對企業(yè)投入資金（含出口退稅）3300多萬元。全市黃金產(chǎn)量突破萬兩大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“黃金萬兩縣”的目標(biāo)。一年來，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，資金運(yùn)營趨于合理，為加速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，全面完成“十五”計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)龍頭初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。農(nóng)村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心，用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)。一是“借世界名牌、創(chuàng)國際市場”，與澳大利亞澳士達(dá)有限公司合作，引進(jìn)和發(fā)展了世界畜牧業(yè)著名品牌安格斯肉牛，并投資1300萬元建設(shè)肉牛屠宰加工廠。廠房主體工程現(xiàn)已完工，今年10月份可投入運(yùn)營。2003年11月又與澳大利亞澳士達(dá)牧業(yè)集團(tuán)共同組建了吉林澳士達(dá)牧業(yè)發(fā)展有限公司。目前已完成安格斯肉牛改良4100頭。二是大力扶持臨江康龍藥業(yè)和宏大藥業(yè)公司，并把它們塑造成為我市中草藥發(fā)展的龍頭企業(yè)。兩公司投資共2960萬元的GMp改造項(xiàng)目已接近尾聲，投入運(yùn)營后必將大大增強(qiáng)“興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的牽頭帶動作用。三是與發(fā)展培育龍頭企業(yè)相適應(yīng)，在延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入上做文章。加快了國家級高山紅景天基地、黃芪種植基地、中藥材規(guī)范種植基地和農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)綜合示范區(qū)的建設(shè)。完成了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，生態(tài)富民工程全面啟動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善。進(jìn)一步深化了農(nóng)村各項(xiàng)改革，稅費(fèi)改革成果得到鞏固。搞好退耕還林、還草，大力開發(fā)林地經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了香菇培植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，中低產(chǎn)田改造和小流域治理初見成效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)機(jī)總動力已達(dá)4.72萬千瓦。臨江國家糧食儲備庫建設(shè)項(xiàng)目已通過國家驗(yàn)收。

強(qiáng)勢民企擴(kuò)張迅速，民營經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。年初以來，我們通過資金支持、法律保護(hù)、重獎(jiǎng)激勵(lì)等方式，迅速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝朔奖銞l件。特別是全市民營經(jīng)濟(jì)工作大會后，在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的熱潮。去年全市個(gè)體工商戶發(fā)展到5300戶，注冊資金1.24億元，從業(yè)人員達(dá)到22300人。在克服了“非典”的負(fù)面影響后，全年民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)12億元，增長12%；營業(yè)收入10億元，增長21.7%；實(shí)繳稅金4100萬元，占財(cái)政收入的59.46%，比上年增長14.3%。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)終于實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性突破，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

確定我市樞紐地位，生態(tài)旅游業(yè)初露鋒芒。今年，我市把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)來抓，聘請省內(nèi)知名專家編制了《臨江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)整合了區(qū)域內(nèi)旅游景點(diǎn)。以葦沙河為入口和基地，積極與丹東、集安、長白等沿江城市溝通、洽談，初步確定了臨江作為丹東至長白山旅游線上的樞紐地位。規(guī)劃和建設(shè)了葦沙河旅游碼頭、人工運(yùn)河和葦沙河小三峽風(fēng)景區(qū)、四道溝長川島等一批旅游景點(diǎn)。旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)600萬元，為今后臨江旅游業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

營造山水園林城市，城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。按照建設(shè)山水園林城市的總體部署，突出經(jīng)營城市理念，采取超常規(guī)措施，加快了城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。在公路建設(shè)資金短缺的情況下，積極籌措資金，爭取政策支持，共投入公路建設(shè)資金3億元，是建市以來最多的一年?？傞L3529米的老嶺隧道項(xiàng)目，已完成隧洞掘進(jìn)3460米，其中2775米的老嶺隧道與685米的松嶺隧道已貫通，現(xiàn)已完成投資額1.8億元。總投資5億元的沈長公路臨江至八道溝沿江公路工程，已完成前期準(zhǔn)備工作，今年可開工建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐加快，新建改建鄉(xiāng)村公路21條，總長101公里，名列白山市榜首。城區(qū)改造的力度不斷加大，房地產(chǎn)開發(fā)7.5萬平方米。投入820萬元對市區(qū)交通路、官殿街等42條巷路和人行道進(jìn)行了大規(guī)模改造，總面積達(dá)8.3萬平方米。通過巷路建設(shè)，顯著改善了市區(qū)交通狀況，大大緩解了群眾出行難的問題。對市區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綠化美化，面積達(dá)6萬多平方米。投資50萬元，完成了鴨綠江綠色生態(tài)文化長廊建設(shè)，為鴨綠江畔描繪了一條亮麗的風(fēng)景線。投資1200萬元對城區(qū)部分陳舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行了改造，新增供熱面積12萬平方米。臨江標(biāo)志性建筑——投資1500萬元的江濱大橋已于去年9月份開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年竣工通車。鴨綠江界河防護(hù)工程現(xiàn)已完成三道溝左岸回水堤、望江至大栗子護(hù)岸等4處單項(xiàng)工程，總長達(dá)15公里，對防洪抗害、保護(hù)國土起到了重要作用。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度進(jìn)一步加大，市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到改善。投資5925萬元，著重加快了花山、大栗子、葦沙河等城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，促進(jìn)了城市化進(jìn)程。通訊事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅猛，寬帶網(wǎng)正逐步滲透到社會各階層。2003年基本建設(shè)投入資金總額達(dá)4.8億元，創(chuàng)歷史最高水平。

大力推進(jìn)載體建設(shè)，社會事業(yè)得到全面發(fā)展?？萍脊ぷ髟诩涌焓〖壭腔鸺夹g(shù)密集區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，2003年共爭取和安排國家、省、市科技項(xiàng)目6項(xiàng)?？萍歼M(jìn)步對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)55%；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。素質(zhì)教育、德育教育和職業(yè)教育取得明顯成效。合理調(diào)整了中小學(xué)布局，優(yōu)化了教育資源配置。臨江市一中投資400萬元，擴(kuò)建校園8850平方米，完成了初高中分離，改善了辦學(xué)條件。投資2267萬元的外國語學(xué)校完成一期工程，已于去年9月1日如期開學(xué)；教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。2003年高考共有556名考生進(jìn)入投檔線，升學(xué)率達(dá)90%，理科考生蔡豐、董欣同學(xué)的高考成績名列白山市第一、第二名，分別被清華、北大錄取；文化體育運(yùn)動蓬勃發(fā)展；衛(wèi)生工作取得長足進(jìn)步。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)裝備水平，投資200萬元建設(shè)的疾控中心綜合樓已交付使用。非典防治工作取得成效。非典防治期間，為確保全市人民群眾的生命健康安全，市財(cái)政先后投入195萬元購置了大量用于防治非典的醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)，投入大量的人力、物力，建立起了嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也傾注全力，嚴(yán)密監(jiān)控外來人員。這些有力舉措，得到了全市人民的充分肯定和大力支持。面對突如其來的非典疫情，廣大黨員干部和醫(yī)護(hù)人員迎難而上，無私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的凝聚力和良好的職業(yè)道德風(fēng)范。我市有4位同志因在抗擊非典工作中表現(xiàn)突出，受到省委、省政府的表彰；有兩名一線醫(yī)護(hù)人員在此期間光榮地加入了中國共產(chǎn)黨。社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在全市街道成立了17個(gè)社區(qū)，這些社區(qū)在維護(hù)社會治安、防治傳染病等方面發(fā)揮了重要作用；切實(shí)加強(qiáng)了人口與計(jì)劃生育管理，人口自然增長率控制在0.25‰；廣電事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金210萬元，完成了臨江市區(qū)有線電視光纜工程、演播室改造和設(shè)備更新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大對外宣傳力度，在白山臺發(fā)稿量連續(xù)5年保持領(lǐng)先位置，在省臺發(fā)稿連續(xù)兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節(jié)目采編及播放質(zhì)量明顯提高。

精神文明與民主法制工作取得新進(jìn)展。全市通過開展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?！敖夥潘枷?、加快發(fā)展”大討論活動，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激發(fā)了全市人民建設(shè)臨江的熱情。精神文明建設(shè)取得新成果，2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進(jìn)市”。群眾性文化體育活動空前活躍，廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯(lián)合拍攝的7集電視連續(xù)劇《陳云在臨江》，對弘揚(yáng)“四保臨江”精神，宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機(jī)儀式，現(xiàn)已進(jìn)入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團(tuán)來臨江演出活動，為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來，市政府在工作中自覺接受人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督，改善和規(guī)范了向人大和政協(xié)報(bào)告、通報(bào)的工作制度。堅(jiān)持重大決策協(xié)商在前的原則，廣泛征求社會各界人士意見，提高了政府決策水平。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案共118件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)97%。加大了依法治市力度，深入推進(jìn)“四五”普法，提高了依法行政水平。規(guī)范政府行政權(quán)力和行為，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大政府職能轉(zhuǎn)換力度，推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目439項(xiàng)，保留362項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)70項(xiàng)，暫緩執(zhí)行7項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到改善。政務(wù)公開工作有序開展，已建設(shè)完成，市政府政務(wù)公開大廳、國土資源大廳也相繼建成，投入使用后將進(jìn)一步提高行政效率，更加方便群眾辦事。強(qiáng)化了市長公開電話功能，全年接收電話312起，辦復(fù)率100%，滿意率98%，切實(shí)解決了一些群眾生活上的實(shí)際困難，樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象，密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。2003年我市農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到3370元和5569元，比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業(yè)情況普查和貫徹“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，大力開辟就業(yè)渠道，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3240個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)2540人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)1024人，勞務(wù)輸出7130人，均超出計(jì)劃任務(wù)數(shù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會就業(yè)壓力有所緩解。加強(qiáng)了社會保障工作力度，下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化了低保工作，對城市困難居民做到應(yīng)保盡保，切實(shí)保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計(jì)19400人，全年發(fā)放低保資金910萬元。下?lián)芫葹?zāi)款總計(jì)63萬元，保障了災(zāi)民的正常生活。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政十分緊張的情況下，擠出資金1200萬元，償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，去年投入資金80多萬元，對市區(qū)40棟住宅樓進(jìn)行了防水、下水的改造和維修，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。投資610萬元，對葦沙河錯(cuò)草村居住條件差的4個(gè)社214戶農(nóng)民實(shí)施了2次搬遷。高度重視信訪工作，妥善解決了一批群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，全年共處理群眾來信來訪286件，同比下降15%，有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)事故發(fā)生率下降33%，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。以“嚴(yán)打”整治斗爭為重點(diǎn)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了社會治安綜合治理，社會治安形勢良好，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同“法輪功”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。

一年來，稅務(wù)、工商、金融等部門齊心協(xié)力，密切配合，為臨江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。其他各項(xiàng)社會事業(yè)也均取得了可喜成績。

2003年，我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，激發(fā)了全市人民齊心協(xié)力建設(shè)臨江的熱情。全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。這一切成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開臨江林業(yè)局、大栗子鐵礦、海關(guān)、供電等駐臨中省直企事業(yè)單位的支持和幫助。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊(duì)和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平與群眾期待的目標(biāo)還有一定差距；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難；就業(yè)壓力比較大，社會不穩(wěn)定因素依然存在；城市管理的長效機(jī)制有待鞏固和完善，城市供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，設(shè)備亟待更新；政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步改進(jìn)和提高；經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境還有待改善等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2004年工作目標(biāo)

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是臨江搶抓振興老工業(yè)基地機(jī)遇，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的起步之年。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委五屆三次全會部署，緊緊把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以提高人民生活水平為根本目的，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以振興老工業(yè)基地為契機(jī)，全面實(shí)施“三開”戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色旅游、城市建設(shè)和社會穩(wěn)定六項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，大力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

2004年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%，全口徑財(cái)政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長5%和4%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

（一）圍繞增加農(nóng)民收入，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展

深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真開展“一推雙帶”和“三創(chuàng)兩建”活動，加快小康村建設(shè)，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心，關(guān)鍵在于引導(dǎo)農(nóng)民徹底打破傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和管理模式，要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化的視野打造市場競爭能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。1.打造龍頭企業(yè)。繼續(xù)按照“抓龍頭、建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以吉林澳士達(dá)牧業(yè)有限公司和健今、宏大、康龍等藥業(yè)公司為龍頭，帶動安格斯肉牛精品牧業(yè)基地和紅景天、刺五加、黃芪等中藥材規(guī)范種植基地建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，盡快形成以市場帶公司、加基地、連農(nóng)戶的龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)村市場化水平的提高，使我市豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。2.積極扶持和發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我市資源優(yōu)勢，大力開發(fā)綠色食品，加快以山野菜、食用菌、林蛙為主的天然食品基地建設(shè)。積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)無公害食品工程，并做好綠色產(chǎn)品的認(rèn)證工作，打造真正符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的品牌，把綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。3.加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。在不可再生資源的約束下，減少農(nóng)村人口，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的適度集中和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收的一條根本途徑。要按照“走一人、富一戶，走一批、富一村”的致富思路，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序流動，讓工資性收入成為農(nóng)民增收的主渠道之一。逐步完善農(nóng)村勞務(wù)市場，堅(jiān)決廢止各種限制、阻撓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康村建設(shè)步伐。實(shí)施“合村并屯”計(jì)劃，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)落后，沒有發(fā)展前景的村、屯進(jìn)行合并，將人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和大村匯集，集中資金搞好中心村鎮(zhèn)的建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民生活水平。5.進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，注重培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和中介組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn)。建立和完善科技、信息、營銷等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，搞好跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。6.繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，堅(jiān)決遏制農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)上漲，杜絕強(qiáng)收、強(qiáng)征等侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為。7.涉農(nóng)部門在完善已建設(shè)和申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，要密切關(guān)注并積極爭取國家給予農(nóng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，謀求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大空間。

（二）走新型工業(yè)化道路，增創(chuàng)加快發(fā)展新優(yōu)勢

工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和命脈，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)，也是破解臨江發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的根本出路。為此，必須把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，牢牢堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖，加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐。1.走企業(yè)協(xié)作配套之路，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)，抓住入世后國外大企業(yè)搶占國內(nèi)市場這一有利時(shí)機(jī)，積極大膽地向大企業(yè)、大集團(tuán)靠攏，進(jìn)行企業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提高，迅速增強(qiáng)我市企業(yè)的市場競爭力。同時(shí)，也要帶動一批高就業(yè)項(xiàng)目，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，積極培育一批成長性好、有發(fā)展后勁的“小巨人”企業(yè)。2.用信息化帶動工業(yè)化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。今后一個(gè)時(shí)期要在規(guī)模以上企業(yè)逐步推行和實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化，并以信息技術(shù)的優(yōu)勢改變傳統(tǒng)工業(yè)的競爭模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織方式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展，提高企業(yè)的研發(fā)能力和核心競爭力。通過信息化的超前發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。建設(shè)臨江工業(yè)企業(yè)綜合信息門戶站，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享。3.抓好重點(diǎn)企業(yè)的提速增效。鞏固賽力特、水電、翔豪、鎂業(yè)等骨干企業(yè)的良好發(fā)展勢頭，借助產(chǎn)品市場由平轉(zhuǎn)暢的有利時(shí)機(jī)，開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，用高新技術(shù)來加快硅藻土、金屬鎂、工業(yè)硅等終端產(chǎn)品的研發(fā)，延長資源產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高產(chǎn)品檔次。加快臨江銅礦啟動步伐。4.抓好建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)和在建項(xiàng)目的建設(shè)步伐。組織專門力量對建成項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。堅(jiān)持政策性支持、銀行信貸、市場融資相結(jié)合，努力解決運(yùn)行中遇到的困難，保證微硅粉、鎂粉回收等技改項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)能和效益。作為我市重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，康龍藥業(yè)、宏大藥業(yè)和業(yè)柱化工有限公司等企業(yè)要加緊施工，力爭在4月份全部投產(chǎn)達(dá)效。5.加強(qiáng)資源的開發(fā)、保護(hù)和勘察工作，著力規(guī)范六道溝、寶山硅藻土工業(yè)區(qū)建設(shè)，對我市硅藻土資源和加工企業(yè)進(jìn)行整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)行行業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)一管理，以一到兩個(gè)品牌產(chǎn)品為龍頭，以集團(tuán)的方式，合力開發(fā)市場，避免內(nèi)部無序競爭，提高整體市場競爭能力。要重點(diǎn)在二、三級硅藻土的開發(fā)上下功夫，進(jìn)一步搞好硅藻土的精深加工，減少低級品的比例，提高資源的利用率。6.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平。要圍繞產(chǎn)品銷售、物資采購、資金管理三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)管理。充分發(fā)揮市場配置人力資源的作用，多渠道引進(jìn)和吸納優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，逐步建成一支懂經(jīng)營、善管理、市場開拓能力強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍，全面提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（三）搶抓機(jī)遇，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這對以資源開采為主的臨江來說，是一次千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)求效的工作作風(fēng)，在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)。在加快發(fā)展過程中，要把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重中之重，瞄準(zhǔn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和市場走勢，立足我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，又要一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)；既要大力突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又要兼顧有發(fā)展活力的小項(xiàng)目，科學(xué)確定主攻方向，滾動安排項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施。對前期申報(bào)的超微細(xì)二氧化硅化工材料生產(chǎn)線項(xiàng)目以及近期篩選出的鎂合金壓鑄件等6個(gè)項(xiàng)目，一定要盯緊跟住，積極爭取列入國家老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。通過項(xiàng)目建設(shè)來解決我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)總量不足的問題。今后，凡是符合國家投資政策又符合臨江資源狀況，具有科技含量高、資源消耗低、污染少、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)的，能夠拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目都要積極組織申報(bào)，千方百計(jì)地?fù)屔险衽d老工業(yè)基地這班快車。要注重對政策的研究，吃深、吃透國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。在某種程度上講，爭取政策比爭取資金更重要。因此，要根據(jù)臨江資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，看準(zhǔn)機(jī)遇，努力把國家、省里的優(yōu)惠政策爭取回來。在項(xiàng)目申報(bào)上，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，跟蹤服務(wù)，解決項(xiàng)目申報(bào)過程中遇到的具體問題。力爭在短時(shí)間內(nèi)新上一批能夠支撐臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。同時(shí)，要搞好“工業(yè)園區(qū)”、“沿江環(huán)山旅游區(qū)”、“農(nóng)特產(chǎn)品種植加工區(qū)”、“山野菜中藥材種植加工區(qū)”等四個(gè)園區(qū)建設(shè)，為對外開放、招商引資、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)

（四）全力培育強(qiáng)勢民企，盡快實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破 民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，我們一定要放開政策，放開手腳，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。實(shí)踐中，要認(rèn)真落實(shí)好我市制定的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，珍惜民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起的發(fā)展機(jī)遇，革新思想觀念，認(rèn)真清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和體制性障礙，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要對民營經(jīng)濟(jì)開放。同時(shí)，要積極引導(dǎo)下崗職工和城鄉(xiāng)富余勞動力從事民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，最大限度地激活民營資本，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的巨大增長潛力，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)以參股、控股、購買、兼并等方式參與國有及國有控股企業(yè)的改造，投資建設(shè)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批資源型、科技型、外向型民營企業(yè)，加快發(fā)展，促其做強(qiáng)做大，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，由家族式管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在申報(bào)項(xiàng)目上，也要把民營企業(yè)提報(bào)的好項(xiàng)目列入重點(diǎn)，力爭讓更多的民營企業(yè)項(xiàng)目列入國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要出于公心，大膽地與民營企業(yè)家交朋友，積極為他們壯膽撐腰，多辦實(shí)事，解決困難。2004年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值要達(dá)到20%，稅收增幅要在15%以上，新增從業(yè)人員達(dá)到7000人，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)把民營經(jīng)濟(jì)推上一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 堅(jiān)持以開放促發(fā)展。要把招商引資作為推進(jìn)臨江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，解決發(fā)展資金難題的關(guān)鍵性措施來認(rèn)識。以資源招商、項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，緊緊抓住承接世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，在全市開展“招商引資年”活動，實(shí)行舉市大招商，迅速掀起招商引資的熱潮。1.依靠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商。要全面落實(shí)有關(guān)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營造良好的招商迎商氛圍，釋放政策效應(yīng)，大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)招商引資的有功人員，調(diào)動方方面面的招商引資積極性。同時(shí)，政府各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)確保域外資金和企業(yè)引得進(jìn)，留得住。2.利用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商。要根據(jù)我市資源和項(xiàng)目實(shí)際，積極組織一批資源優(yōu)勢項(xiàng)目，以企業(yè)為主體，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和公司來臨江開發(fā)礦產(chǎn)、交通、城市公用設(shè)施以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)業(yè)等潛在的經(jīng)濟(jì)資源，借力加快發(fā)展。3.鼓勵(lì)民營企業(yè)大膽地采取多種方式對外合資合作，集少成多，擴(kuò)大外資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重。4.突出抓好臨江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資中的集聚功能和輻射帶動效應(yīng)。5.強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)和考核。堅(jiān)持定指標(biāo)、定項(xiàng)目、定速度、定責(zé)任，把招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人頭，定期督查調(diào)度和通報(bào)。

（六）加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平生態(tài)旅游業(yè)是推動我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。要依托長白山、鴨綠江豐富的生態(tài)資源，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，全面實(shí)施《臨江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以原始生態(tài)、異國風(fēng)情、休閑度假、冰雪旅游等獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目為龍頭，高度整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，大力發(fā)掘渤海國時(shí)期文化遺產(chǎn)和寶山—六道溝古代冶銅遺址的旅游資源。實(shí)行投資主體多元化，本著“誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量興辦旅游業(yè)，加強(qiáng)交通、餐飲等旅游配套設(shè)施建設(shè)。今年，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)黑松度假村和葦沙河小三峽風(fēng)景區(qū)，爭取開通集安至葦沙河水上旅游線和 “對朝一日游”。同時(shí)，要加強(qiáng)與丹東、集安、長白等沿江城市的聯(lián)系，共同構(gòu)筑沿江而上經(jīng)臨江至長白山的沿江生態(tài)大旅游區(qū)，力爭早日把臨江建成丹東至長白山旅游線上的重要樞紐。要規(guī)范和整頓旅游市場秩序，強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍和旅行社建設(shè)，提高賓館、餐飲業(yè)的旅游服務(wù)水平，加大宣傳力度，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，塑造臨江旅游形象，努力把臨江打造成為四季分明、特色突出的旅游名城。密切結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。積極開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)、信息、金融、中介和法律等現(xiàn)代服務(wù)。加快發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，使之在服務(wù)于傳統(tǒng)領(lǐng)域的同時(shí)，與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)而形成互動。要拓展面向家庭和個(gè)人的社區(qū)服務(wù)，逐步完善現(xiàn)代化服務(wù)體系，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新平臺 城市是承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步最主要的平臺，只有下大力氣搞好城市建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)的騰飛提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)，為臨江的發(fā)展提供更廣闊的空間。1.加快城鄉(xiāng)公路建設(shè)。要圍繞“突出重點(diǎn)、完善骨架、向外延伸、全面升級”的目標(biāo)加快公路建設(shè)步伐。2004年，我市公路建設(shè)要完成投資4.8億元。突出抓好老嶺隧道、臨江至八道溝沿江公路等重點(diǎn)工程建設(shè)。老嶺隧道建設(shè)要完成除隧道機(jī)電工程外的路基、橋涵建設(shè)，力爭于2004年11月末竣工；沈長線臨江至八道溝72公里的沿江公路要完成路基、橋涵工程；投資5770萬元，建設(shè)六道溝至寶山等3條總里程為65公里的國債縣鄉(xiāng)公路工程；投資1268萬元，建設(shè)總長度14.5公里的鄉(xiāng)村油路（水泥路），使通油路（水泥路）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村總數(shù)的60%和50%；力爭年內(nèi)打通葦沙河（錯(cuò)草）至八道江的沿江公路，實(shí)現(xiàn)臨江人民盼望已久的通江達(dá)海之路的夢想。2.以提高城市承載能力為重點(diǎn)，把城市建設(shè)作為改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、提高市民生活質(zhì)量、帶動我市全面發(fā)展的重要工作來抓。在新一輪城市建設(shè)中，市政府將有計(jì)劃、分階段地對北環(huán)路實(shí)施改造；新建、維修建國街、通興路等33條街路工程，改造江濱大街，解決市區(qū)交通不暢問題，爭取早日實(shí)現(xiàn)“三縱四橫+環(huán)城公路”的市區(qū)路網(wǎng)布局；以建設(shè)城市標(biāo)志性建筑為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江濱大橋工程，爭取年底前竣工通車；完成總投資2678萬元、占地4萬平方米的口岸樞紐站的前期工程建設(shè)；繼續(xù)抓好鴨綠江界河堤防工程；把建設(shè)交通大廈納入重要日程，盡快開工建設(shè)；逐年分片改造市區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)市容整治工作，實(shí)施城區(qū)燈光工程，抓好小區(qū)庭院美化、中低檔樓房外型裝飾等工程，特別是對沿街商幌、牌匾要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理，不斷提高城市品位。3.大力強(qiáng)化城市管理，提高經(jīng)營城市水平。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營、高效能管理的要求加快城市建設(shè)。健全和完善城市管理體系。在建設(shè)和管理過程中，要把城市的資源和資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛畹某鞘匈Y本。采取“以地生財(cái)，以城養(yǎng)城”的經(jīng)營措施，實(shí)施土地收購儲備，對土地使用權(quán)實(shí)行掛牌、招標(biāo)、拍賣制度。堅(jiān)持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)外資、民間資金參與市政建設(shè)，逐步建立城市建設(shè)多元化投資和企業(yè)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。充分挖掘城市無形資產(chǎn)，通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、管理權(quán)等形式，盤活現(xiàn)有市政公用設(shè)施資產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為可以增值的活化資本。進(jìn)一步完善城市管理體制，推進(jìn)城市管理重心下移，調(diào)動基層社區(qū)和廣大市民管理城市的積極性。通過規(guī)范化管理，使城市建設(shè)和管理步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，爭取進(jìn)入省級衛(wèi)生城市行列。4.以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加快城市綠化、集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理場四大環(huán)保骨干工程的申報(bào)和實(shí)施工作。完成正陽路、臨江大街等主要街路的樹種更換、補(bǔ)植，完成臨江至大栗子綠色生態(tài)文化長廊、鴨江路西段的綠化工作。繼續(xù)實(shí)施集中供熱四期并網(wǎng)工程，完善熱網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大供熱面積。加大污染防治和保護(hù)力度，強(qiáng)化對污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，嚴(yán)控新污染源的產(chǎn)生，切實(shí)抓好水源地的保護(hù)。

（八）深化體制改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 要以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，把改革創(chuàng)新貫穿于全面建設(shè)小康社會的全過程，扎實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1.以“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以保持社會穩(wěn)定為前提，積極加快各項(xiàng)改革。通過合作、合資引入民營企業(yè)和社會資本參股等形式，推進(jìn)股權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)國有股減持，解決國有資本“一股獨(dú)大”和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問題，最大限度地盤活國有資產(chǎn)。在企業(yè)要建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。2.進(jìn)一步改革國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的管理方式。強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績的全面考核，建立健全經(jīng)營者選拔、激勵(lì)、約束機(jī)制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體系。3.實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。打破行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系的束縛，放開手腳“攀高結(jié)貴”，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，加速培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。4.發(fā)展和完善地方金融產(chǎn)業(yè)，建立資本市場。力爭在較短的時(shí)間內(nèi)使我市鎂業(yè)集團(tuán)、翔豪實(shí)業(yè)公司、吉林風(fēng)電公司的股票上市，進(jìn)入資本市場循環(huán)。深化農(nóng)村信用社和城市信用社改革，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。通過改革，解決事業(yè)單位長期以來在行政管理體制中的矛盾和問題。有關(guān)部門要合理分流人員，確保日常工作和機(jī)構(gòu)改革兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員停薪留職，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。6.深化教育改革，進(jìn)一步整合教育資源，提高教育質(zhì)量。按照相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。逐步撤銷農(nóng)村教學(xué)下伸點(diǎn)，調(diào)整村小，集中力量辦好中心校。打破行業(yè)界限，對干部教育、行政教育、職業(yè)教育、成人教育進(jìn)行整合，完善成人教育體系。7.加大城市管理部門的改革力度，提高城市經(jīng)營和管理水平。對城市管理相關(guān)職能部門的行政職能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行綜合整治，形成一整套行之有效的管理體系。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。以開展“環(huán)境年”活動為契機(jī)，在全市開展“全民齊動員，開展環(huán)境年，戶戶樹新風(fēng)，家家變樂園”活動，進(jìn)一步加大軟環(huán)境整治力度，提高政府各部門的服務(wù)意識，堅(jiān)決治理“三亂”，糾正部門不正之風(fēng)。通過市民評議行風(fēng)活動，以末位淘汰制等硬措施，來營造我市最佳發(fā)展環(huán)境，使臨江成為一個(gè)最適于投資、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的城市。要高度重視社會誠信文化建設(shè)，堅(jiān)決打擊商業(yè)、金融等領(lǐng)域的各種欺詐行為，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

（九）以人為本，全面促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展 堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。今后，我們?nèi)砸芽萍?、文化、教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為目的，加大對教育的投入，鞏固和提高九年義務(wù)教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)教育。推進(jìn)臨江市一中、外國語學(xué)校的示范性學(xué)校建設(shè)，完成外國語學(xué)校二期工程。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生預(yù)防保健體系，建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)傳染病的預(yù)防和控制工作。深入整頓和規(guī)范文化市場，切實(shí)維護(hù)市場秩序。積極推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，全力協(xié)助《陳云在臨江》電視劇的拍攝工作。繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。抓緊信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和電子商務(wù)的建設(shè)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范全市信息產(chǎn)業(yè)管理；通過整合資源，提高社會保障、外經(jīng)貿(mào)、服務(wù)業(yè)等社會公眾領(lǐng)域的信息化水平。同時(shí)，要加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，不斷提高全民信息化素質(zhì)和技能,使我市信息化水平早日與世界接軌。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動，提高社會文化品位，以健康向上的社會主義文化占領(lǐng)思想陣地。組建臨江市文工團(tuán)，豐富群眾文化生活。繼續(xù)開展“四五”普法，加大依法治市力度，提高公民法律素質(zhì)和政府依法行政水平。加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，扎實(shí)做好“雙擁共建”工作，注重為部隊(duì)辦實(shí)事、解難題，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步健全民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽取工青婦等人民團(tuán)體的意見，推進(jìn)民主科學(xué)決策；精心辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，充分發(fā)揮他們在政府聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用；加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，搞好政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，提高執(zhí)政水平和透明度。貫徹落實(shí)民族、宗教政策，切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

（十）切實(shí)關(guān)心群眾利益，全力維護(hù)社會穩(wěn)定 要始終把人民群眾的利益放在首位，努力安排好群眾的生產(chǎn)生活。1.進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，全面加強(qiáng)養(yǎng)老.

第二篇：2004年臨江市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表臨江市人民政府向大會做政府工作報(bào)告，請予審議。

一、過去一年的回顧

2003年是新一屆政府的開局年，也是全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得較好成績的一年。一年來，在臨江市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的鼎力支持下，市政府以十六大精神為指導(dǎo)，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終堅(jiān)持建設(shè)讓人民滿意、讓人民放心的政府這一宗旨，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，采取超常規(guī)措施，大膽改革，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全市各族人民，以昂揚(yáng)的斗志和創(chuàng)一流業(yè)績的拼搏精神，在眾多領(lǐng)域創(chuàng)造了歷史較好水平，再次彰顯了“臨江現(xiàn)象”的獨(dú)特魅力。2003年初，本屆政府承諾要在任期內(nèi)完成三件大事。如今，三件大事中的兩件，即：220千伏一次變電工程、外國語學(xué)校一期工程在開工第一年即完成建設(shè)并投入使用；老嶺隧道工程的松嶺隧道和老嶺隧道也于去年12月底全部貫通，圓滿完成了當(dāng)年的施工任務(wù)。過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和效益明顯提高，重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)正在興起；在工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)上，去年我市對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做了大膽而又卓有成效的調(diào)整，突現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)的重要地位；現(xiàn)代化山水園林城市的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，對城市巷道、集中供熱、城市環(huán)境等群眾熱切關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模建設(shè)和改造；春夏之交，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民眾志成城，成功抗擊“非典”，大大增進(jìn)了與廣大群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了我們克服各種困難，加快臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和勇氣。此外，在提高人民生活水平、維護(hù)社會穩(wěn)定以及社會事業(yè)改革與發(fā)展等各方面，均取得了突破性進(jìn)展。

國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)27億元，比上年增長11%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元、13.9億元和9.6億元，分別增長6%、11.2%和12.9%；國、地稅提前兩個(gè)月完成稅收任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入6919萬元（不含出口退稅），同比增長5.9%，一舉扭轉(zhuǎn)了往年“寅吃卯糧”的被動局面；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值19.98億元，同比增長9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5.37億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.6億元，增長10.2%；社會消費(fèi)品零售總額完成8.08 億元，增長7%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額284萬美元，引進(jìn)域外資金1.28億元。臨江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.72億元，財(cái)政收入完成1100萬元，增長10%；招商引資等項(xiàng)工作均完成年初確定的指標(biāo)。2003年，我市積極通過科技創(chuàng)新、項(xiàng)目拉動和政策扶持來發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:51:36。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。始終牢牢堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市不動搖，以加快發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心，突出工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用。一是以占領(lǐng)國際國內(nèi)市場為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)功為手段，抓好賽力特、鎂業(yè)、翔豪、水電等重點(diǎn)企業(yè)提速增效，力爭在世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中占領(lǐng)更多市場份額，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，樹立自己的品牌。2003年骨干企業(yè)年產(chǎn)值增長18.4%，上繳稅金增長11.7%，企業(yè)效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品在歐、美、亞、非等國際市場的份額進(jìn)一步擴(kuò)大。二是加大科技創(chuàng)新力度，拉動產(chǎn)業(yè)升級。投入技改資金8000萬元，全面完成了微硅粉回收、霧化法鎂粉、納米級白炭黑等一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，開發(fā)微硅粉、高純硅添料等新產(chǎn)品14種，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值9300萬元，利稅1210萬元。三是突出項(xiàng)目申報(bào)，重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。緊緊抓住國家有關(guān)政策，積極申報(bào)了健今藥業(yè)的GMp改造及新藥產(chǎn)業(yè)化、鎂合金壓鑄件、超微細(xì)二氧化硅等一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，健今藥業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目已被國家列入第一批東北老工業(yè)基地改造計(jì)劃。這是我市工業(yè)技術(shù)改造在國家立項(xiàng)申報(bào)工作中取得的又一次重大突破。四是大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，為工業(yè)快速發(fā)展拓展空間。投資1.6億元的220千伏一次變電工程于去年10月31日竣工投運(yùn)，該項(xiàng)目的投運(yùn)徹底解決了我市輸變電能力差、電壓等級低等制約臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題。同時(shí)，在內(nèi)河興建和擴(kuò)建了16座中小型電站，總裝機(jī)容量達(dá)5.6萬千瓦，對拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，全面建設(shè)新型技術(shù)工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提供了巨大的能源保障。2003年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.6億元，同比增長10.1%，實(shí)現(xiàn)利潤2379萬元，增長10%，兩項(xiàng)資金占用額下降5.3%，財(cái)政對企業(yè)投入資金（含出口退稅）3300多萬元。全市黃金產(chǎn)量突破萬兩大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“黃金萬兩縣”的目標(biāo)。一年來，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，資金運(yùn)營趨于合理，為加速擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，全面完成“十五”計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)龍頭初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過渡。農(nóng)村工作突出“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)戶”的發(fā)展思路，以實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心，用工業(yè)化思維謀化農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力加強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭建設(shè)。一是“借世界名牌、創(chuàng)國際市場”，與澳大利亞澳士達(dá)有限公司合作，引進(jìn)和發(fā)展了世界畜

中國共產(chǎn)黨。社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。在全市街道成立了17個(gè)社區(qū)，這些社區(qū)在維護(hù)社會治安、防治傳染病等方面發(fā)揮了重要作用；切實(shí)加強(qiáng)了人口與計(jì)劃生育管理，人口自然增長率控制在0.25‰；廣電事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金210萬元，完成了臨江市區(qū)有線電視光纜工程、演播室改造和設(shè)備更新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大對外宣傳力度，在白山臺發(fā)稿量連續(xù)5年保持領(lǐng)先位置，在省臺發(fā)稿連續(xù)兩年跨入全省縣級臺前5名行列。節(jié)目采編及播放質(zhì)量明顯提高。

精神文明與民主法制工作取得新進(jìn)展。全市通過開展“學(xué)、做、創(chuàng)”活動，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)?！敖夥潘枷?、加快發(fā)展”大討論活動，鼓舞了人心，凝聚了斗志，激發(fā)了全市人民建設(shè)臨江的熱情。精神文明建設(shè)取得新成果，2003年我市被省委、省政府評為“精神文明先進(jìn)市”。群眾性文化體育活動空前活躍，廣大市民的精神文化生活更加豐富多彩。由中央電視臺、八一電影制片廠、白山市委、白山市政府、臨江市委、臨江市政府聯(lián)合拍攝的7集電視連續(xù)劇《陳云在臨江》，對弘揚(yáng)“四保臨江”精神，宣傳臨江對外開放形象具有重大意義。該劇于去年12月22日舉行了隆重的開機(jī)儀式，現(xiàn)已進(jìn)入緊張拍攝階段。成功舉辦了朝鮮歌舞團(tuán)來臨江演出活動，為推動中朝民間文化交流、豐富我市人民文化生活開辟了先河。一年來，市政府在工作中自覺接受人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督，改善和規(guī)范了向人大和政協(xié)報(bào)告、通報(bào)的工作制度。堅(jiān)持重大決策協(xié)商在前的原則，廣泛征求社會各界人士意見，提高了政府決策水平。認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、建議和提案共118件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)97%。加大了依法治市力度，深入推進(jìn)“四五”普法，提高了依法行政水平。規(guī)范政府行政權(quán)力和行為，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大政府職能轉(zhuǎn)換力度，推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項(xiàng)目439項(xiàng)，保留362項(xiàng)，取消不合理收費(fèi)70項(xiàng)，暫緩執(zhí)行7項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到改善。政務(wù)公開工作有序開展，已建設(shè)完成，市政府政務(wù)公開大廳、國土資源大廳也相繼建成，投入使用后將進(jìn)一步提高行政效率，更加方便群眾辦事。強(qiáng)化了市長公開電話功能，全年接收電話312起，辦復(fù)率100%，滿意率98%，切實(shí)解決了一些群眾生活上的實(shí)際困難，樹立了政府公開、公正、為民辦事的形象，密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。

城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善。2003年我市農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到3370元和5569元，比上年分別增長3%和4%。通過開展勞動力就業(yè)情況普查和貫徹“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針，大力開辟就業(yè)渠道，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3240個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)2540人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員培訓(xùn)人數(shù)1024人，勞務(wù)輸出7130人，均超出計(jì)劃任務(wù)數(shù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，社會就業(yè)壓力有所緩解。加強(qiáng)了社會保障工作力度，下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會發(fā)放率達(dá)到100%。強(qiáng)化了低保工作，對城市困難居民做到應(yīng)保盡保，切實(shí)保障了城市貧困群眾的基本生活。全市享受低保待遇的共計(jì)19400人，全年發(fā)放低保資金910萬元。下?lián)芫葹?zāi)款總計(jì)63萬元，保障了災(zāi)民的正常生活。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于解決拖欠工程款和拖欠工資問題的有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政十分緊張的情況下，擠出資金1200萬元，償還了歷年所欠的部分工程款和工資款。為切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，去年投入資金80多萬元，對市區(qū)40棟住宅樓進(jìn)行了防水、下水的改造和維修，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。投資治理發(fā)愣功萬元，對葦沙河錯(cuò)草村居住條件差的4個(gè)社214戶農(nóng)民實(shí)施了2次搬遷。高度重視信訪工作，妥善解決了一批群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，全年共處理群眾來信來訪286件，同比下降15%，有效地緩解了社會矛盾。狠抓安全生產(chǎn)，全年生產(chǎn)事故發(fā)生率下降33%，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。以“嚴(yán)打”整治斗爭為重點(diǎn)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)了社會治安綜合治理，社會治安形勢良好，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。同“FLG”等邪教組織的斗爭取得了新的勝利。

一年來，稅務(wù)、工商、金融等部門齊心協(xié)力，密切配合，為臨江經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。其他各項(xiàng)社會事業(yè)也均取得了可喜成績。

2003年，我們比較圓滿地完成了六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，激發(fā)了全市人民齊心協(xié)力建設(shè)臨江的熱情。全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。這一切成績的取得，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開臨江林業(yè)局、大栗子鐵礦、海關(guān)、供電等駐臨中省直企事業(yè)單位的支持和幫助。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐臨中省直單位、人民解放軍、武警部隊(duì)和全市公安干警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平與群眾期待的目標(biāo)還有一定差距；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然比較突出；社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難；就業(yè)壓力比較大，社會不穩(wěn)定因素依然存在；城市管理的長效機(jī)制有待鞏固和完善，城市供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，設(shè)備亟待更新；政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步改進(jìn)和提高；經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境還有待改善等。我們要高度重視這些問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2004年工作目標(biāo)

&nbs

場融資相結(jié)合，努力解決運(yùn)行中遇到的困難，保證微硅粉、鎂粉回收等技改項(xiàng)目，盡快形成產(chǎn)能和效益。作為我市重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，康龍藥業(yè)、宏大藥業(yè)和業(yè)柱化工有限公司等企業(yè)要加緊施工，力爭在4月份全部投產(chǎn)達(dá)效。5.加強(qiáng)資源的開發(fā)、保護(hù)和勘察工作，著力規(guī)范六道溝、寶山硅藻土工業(yè)區(qū)建設(shè)，對我市硅藻土資源和加工企業(yè)進(jìn)行整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)行行業(yè)聯(lián)合，統(tǒng)一管理，以一到兩個(gè)品牌產(chǎn)品為龍頭，以集團(tuán)的方式，合力開發(fā)市場，避免內(nèi)部無序競爭，提高整體市場競爭能力。要重點(diǎn)在二、三級硅藻土的開發(fā)上下功夫，進(jìn)一步搞好硅藻土的精深加工，減少低級品的比例，提高資源的利用率。6.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平。要圍繞產(chǎn)品銷售、物資采購、資金管理三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)管理。充分發(fā)揮市場配置人力資源的作用，多渠道引進(jìn)和吸納優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，逐步建成一支懂經(jīng)營、善管理、市場開拓能力強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍，全面提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

（三）搶抓機(jī)遇，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這對以資源開采為主的臨江來說，是一次千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇。我們一定要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)求效的工作作風(fēng)，在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)。在加快發(fā)展過程中，要把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重中之重，瞄準(zhǔn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和市場走勢，立足我市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，既要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，又要一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)；既要大力突出規(guī)模經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又要兼顧有發(fā)展活力的小項(xiàng)目，科學(xué)確定主攻方向，滾動安排項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施。對前期申報(bào)的超微細(xì)二氧化硅化工材料生產(chǎn)線項(xiàng)目以及近期篩選出的鎂合金壓鑄件等6個(gè)項(xiàng)目，一定要盯緊跟住，積極爭取列入國家老工業(yè)基地調(diào)整改造計(jì)劃。通過項(xiàng)目建設(shè)來解決我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)總量不足的問題。今后，凡是符合國家投資政策又符合臨江資源狀況，具有科技含量高、資源消耗低、污染少、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)的，能夠拉動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目都要積極組織申報(bào)，千方百計(jì)地?fù)屔险衽d老工業(yè)基地這班快車。要注重對政策的研究，吃深、吃透國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。在某種程度上講，爭取政策比爭取資金更重要。因此，要根據(jù)臨江資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，看準(zhǔn)機(jī)遇，努力把國家、省里的優(yōu)惠政策爭取回來。在項(xiàng)目申報(bào)上，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，跟蹤服務(wù)，解決項(xiàng)目申報(bào)過程中遇到的具體問題。力爭在短時(shí)間內(nèi)新上一批能夠支撐臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。同時(shí)，要搞好“工業(yè)園區(qū)”、“沿江環(huán)山旅游區(qū)”、“農(nóng)特產(chǎn)品種植加工區(qū)”、“山野菜中藥材種植加工區(qū)”等四個(gè)園區(qū)建設(shè)，為對外開放、招商引資、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)

（四）全力培育強(qiáng)勢民企，盡快實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破 民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，我們一定要放開政策，放開手腳，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。實(shí)踐中，要認(rèn)真落實(shí)好我市制定的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，珍惜民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起的發(fā)展機(jī)遇，革新思想觀念，認(rèn)真清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和體制性障礙，凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要對民營經(jīng)濟(jì)開放。同時(shí)，要積極引導(dǎo)下崗職工和城鄉(xiāng)富余勞動力從事民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)，最大限度地激活民營資本，充分釋放民營經(jīng)濟(jì)的巨大增長潛力，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)以參股、控股、購買、兼并等方式參與國有及國有控股企業(yè)的改造，投資建設(shè)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)扶持一批資源型、科技型、外向型民營企業(yè)，加快發(fā)展，促其做強(qiáng)做大，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)總量中的比重。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，由家族式管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在申報(bào)項(xiàng)目上，也要把民營企業(yè)提報(bào)的好項(xiàng)目列入重點(diǎn)，力爭讓更多的民營企業(yè)項(xiàng)目列入國家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要出于公心，大膽地與民營企業(yè)家交朋友，積極為他們壯膽撐腰，多辦實(shí)事，解決困難。2004年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值要達(dá)到20%，稅收增幅要在15%以上，新增從業(yè)人員達(dá)到7000人，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)把民營經(jīng)濟(jì)推上一個(gè)快速發(fā)展的新階段。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 堅(jiān)持以開放促發(fā)展。要把招商引資作為推進(jìn)臨江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，解決發(fā)展資金難題的關(guān)鍵性措施來認(rèn)識。以資源招商、項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，緊緊抓住承接世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，在全市開展“招商引資年”活動，實(shí)行舉市大招商，迅速掀起招商引資的熱潮。1.依靠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商。要全面落實(shí)有關(guān)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營造良好的招商迎商氛圍，釋放政策效應(yīng)，大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)招商引資的有功人員，調(diào)動方方面面的招商引資積極性。同時(shí)，政府各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)確保域外資金和企業(yè)引得進(jìn)，留得住。2.利用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商。要根據(jù)我市資源和項(xiàng)目實(shí)際，積極組織一批資源優(yōu)勢項(xiàng)目，以企業(yè)為主體，引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)和公司來臨江開發(fā)礦產(chǎn)、交通、城市公用設(shè)施以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)業(yè)等潛在的經(jīng)濟(jì)資源，借力加快發(fā)展。3.鼓勵(lì)民營企業(yè)大膽地采取多種方式對外合資合作，集少成多，擴(kuò)大外資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重。4.突出抓好臨江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善各項(xiàng)功能，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資中的集聚功能和輻射帶動效應(yīng)。5.強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)和考核。堅(jiān)持定指標(biāo)、定項(xiàng)目、定速度、定責(zé)任，把招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人頭，定期督查調(diào)度和通報(bào)。

（六）加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平生態(tài)旅游業(yè)是推動我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。要依托長白山、鴨綠江豐富的生態(tài)資源，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，全面實(shí)施《臨江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，把這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。以原始生態(tài)、異國風(fēng)情、休閑度假、冰

雪旅游等獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目為龍頭，高度整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，大力發(fā)掘渤海國時(shí)期文化遺產(chǎn)和寶山—六道溝古代冶銅遺址的旅游資源。實(shí)行投資主體多元化，本著“誰開發(fā)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量興辦旅游業(yè)，加強(qiáng)交通、餐飲等旅游配套設(shè)施建設(shè)。今年，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)黑松度假村和葦沙河小三峽風(fēng)景區(qū)，爭取開通集安至葦沙河水上旅游線和 “對朝一日游”。同時(shí)，要加強(qiáng)與丹東、集安、長白等沿江城市的聯(lián)系，共同構(gòu)筑沿江而上經(jīng)臨江至長白山的沿江生態(tài)大旅游區(qū)，力爭早日把臨江建成丹東至長白山旅游線上的重要樞紐。要規(guī)范和整頓旅游市場秩序，強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍和旅行社建設(shè)，提高賓館、餐飲業(yè)的旅游服務(wù)水平，加大宣傳力度，加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)，塑造臨江旅游形象，努力把臨江打造成為四季分明、特色突出的旅游名城。密切結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)、零售等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。積極開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)、信息、金融、中介和法律等現(xiàn)代服務(wù)。加快發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，使之在服務(wù)于傳統(tǒng)領(lǐng)域的同時(shí)，與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，進(jìn)而形成互動。要拓展面向家庭和個(gè)人的社區(qū)服務(wù)，逐步完善現(xiàn)代化服務(wù)體系，全面提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平。

（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新平臺 城市是承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步最主要的平臺，只有下大力氣搞好城市建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)的騰飛提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)，為臨江的發(fā)展提供更廣闊的空間。1.加快城鄉(xiāng)公路建設(shè)。要圍繞“突出重點(diǎn)、完善骨架、向外延伸、全面升級”的目標(biāo)加快公路建設(shè)步伐。2004年，我市公路建設(shè)要完成投資4.8億元。突出抓好老嶺隧道、臨江至八道溝沿江公路等重點(diǎn)工程建設(shè)。老嶺隧道建設(shè)要完成除隧道機(jī)電工程外的路基、橋涵建設(shè)，力爭于2004年11月末竣工；沈長線臨江至八道溝72公里的沿江公路要完成路基、橋涵工程；投資5770萬元，建設(shè)六道溝至寶山等3條總里程為65公里的國債縣鄉(xiāng)公路工程；投資1268萬元，建設(shè)總長度14.5公里的鄉(xiāng)村油路（水泥路），使通油路（水泥路）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村總數(shù)的60%和50%；力爭年內(nèi)打通葦沙河（錯(cuò)草）至八道江的沿江公路，實(shí)現(xiàn)臨江人民盼望已久的通江達(dá)海之路的夢想。2.以提高城市承載能力為重點(diǎn)，把城市建設(shè)作為改善投資環(huán)境、擴(kuò)大對外開放、提高市民生活質(zhì)量、帶動我市全面發(fā)展的重要工作來抓。在新一輪城市建設(shè)中，市政府將有計(jì)劃、分階段地對北環(huán)路實(shí)施改造；新建、維修建國街、通興路等33條街路工程，改造江濱大街，解決市區(qū)交通不暢問題，爭取早日實(shí)現(xiàn)“三縱四橫+環(huán)城公路”的市區(qū)路網(wǎng)布局；以建設(shè)城市標(biāo)志性建筑為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江濱大橋工程，爭取年底前竣工通車；完成總投資2678萬元、占地4萬平方米的口岸樞紐站的前期工程建設(shè)；繼續(xù)抓好鴨綠江界河堤防工程；把建設(shè)交通大廈納入重要日程，盡快開工建設(shè)；逐年分片改造市區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)市容整治工作，實(shí)施城區(qū)燈光工程，抓好小區(qū)庭院美化、中低檔樓房外型裝飾等工程，特別是對沿街商幌、牌匾要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范管理，不斷提高城市品位。3.大力強(qiáng)化城市管理，提高經(jīng)營城市水平。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營、高效能管理的要求加快城市建設(shè)。健全和完善城市管理體系。在建設(shè)和管理過程中，要把城市的資源和資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛畹某鞘匈Y本。采取“以地生財(cái)，以城養(yǎng)城”的經(jīng)營措施，實(shí)施土地收購儲備，對土地使用權(quán)實(shí)行掛牌、招標(biāo)、拍賣制度。堅(jiān)持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)外資、民間資金參與市政建設(shè)，逐步建立城市建設(shè)多元化投資和企業(yè)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制。充分挖掘城市無形資產(chǎn)，通過公開拍賣經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、管理權(quán)等形式，盤活現(xiàn)有市政公用設(shè)施資產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為可以增值的活化資本。進(jìn)一步完善城市管理體制，推進(jìn)城市管理重心下移，調(diào)動基層社區(qū)和廣大市民管理城市的積極性。通過規(guī)范化管理，使城市建設(shè)和管理步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，爭取進(jìn)入省級衛(wèi)生城市行列。4.以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加快城市綠化、集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理場四大環(huán)保骨干工程的申報(bào)和實(shí)施工作。完成正陽路、臨江大街等主要街路的樹種更換、補(bǔ)植，完成臨江至大栗子綠色生態(tài)文化長廊、鴨江路西段的綠化工作。繼續(xù)實(shí)施集中供熱四期并網(wǎng)工程，完善熱網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大供熱面積。加大污染防治和保護(hù)力度，強(qiáng)化對污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，嚴(yán)控新污染源的產(chǎn)生，切實(shí)抓好水源地的保護(hù)。

（八）深化體制改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 要以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，把改革創(chuàng)新貫穿于全面建設(shè)小康社會的全過程，扎實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1.以“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以保持社會穩(wěn)定為前提，積極加快各項(xiàng)改革。通過合作、合資引入民營企業(yè)和社會資本參股等形式，推進(jìn)股權(quán)多元化，實(shí)現(xiàn)國有股減持，解決國有資本“一股獨(dú)大”和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問題，最大限度地盤活國有資產(chǎn)。在企業(yè)要建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。2.進(jìn)一步改革國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者的管理方式。強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)績的全面考核，建立健全經(jīng)營者選拔、激勵(lì)、約束機(jī)制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營體系。3.實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。打破行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系的束縛，放開手腳“攀高結(jié)貴”，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，加速培育支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。4.發(fā)展和完善地方金融產(chǎn)業(yè)，建立資本市場。力爭在較短的時(shí)間內(nèi)使我市鎂業(yè)集團(tuán)、翔豪實(shí)業(yè)公司、吉林風(fēng)電公司的股票上市，進(jìn)入資本市場循環(huán)。深化農(nóng)村信用社和城市信用社改革，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。通過改革，解決事業(yè)單位長期以來在行政管理體制中的矛盾和問題。有關(guān)部門要合理分流人員，確保日常工作和機(jī)構(gòu)改革兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員停薪留職，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。6.深化教育改革，進(jìn)一步整合教育資源，提高教育質(zhì)量。按照相對

第三篇：臨江市一中2017文學(xué)社工作計(jì)劃

臨江市一中2017文學(xué)社工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想: 開展更加豐富多彩的文學(xué)活動，形式靈活多樣化，使同學(xué)喜聞樂見，吸引更多同學(xué)投身文學(xué)社活動，并盡可能發(fā)揮每位社員的才干，為同學(xué)文學(xué)水平的提高提供有利條件。加強(qiáng)計(jì)劃與指導(dǎo)，使活動向規(guī)范化、經(jīng)?；l(fā)展，讓活動取得實(shí)效與長效，從而使文學(xué)社活動園地四季常青，花開不敗，成為校園文化的一道亮麗風(fēng)景。

二、工作計(jì)劃:

1、繼續(xù)完善文學(xué)社的規(guī)章制度，制定文學(xué)社工作計(jì)劃，文學(xué)社章程、完善文學(xué)社組織結(jié)構(gòu)

2、完成社刊《曉荷》第27、28、29、30期的征訂編輯發(fā)行工作。提高刊物和稿件的質(zhì)量，使《曉荷》成為全縣全市乃至全省較有影響的刊物。

3、由專業(yè)教師做好社員通訊員的培訓(xùn)工作，在初一新生中招收部分優(yōu)秀社員和通訊員并頒發(fā)證書

4、建立文學(xué)社社員擋案資料卡，包括學(xué)生詳細(xì)資料，星級評定、作文發(fā)表登記等。

5、繼續(xù)開展文學(xué)講座，以擴(kuò)大文學(xué)社成員的視野，提高文學(xué)修養(yǎng)。并將文學(xué)講座作為另一形式的文學(xué)社成員大會。講座邀請校外或校內(nèi)的一些優(yōu)秀老師與社員們進(jìn)行交流，使社員們更深入地了解文學(xué)，提高自己的文學(xué)鑒賞能力

6、做好稿件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，本著公平公正的原則，為教務(wù)處提供正確詳實(shí)的資料

7、學(xué)期末召開表彰大會，對學(xué)期中表現(xiàn)優(yōu)秀的通訊員社員頒發(fā)獎(jiǎng)品和榮譽(yù)證書

8、繼續(xù)完善文學(xué)社網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)qq群，開通曉荷文苑博客空間，為文學(xué)社成員提供交流平臺，多方位完善、展示文學(xué)社形象，提高文學(xué)社的影響力。

9、加強(qiáng)與兄弟學(xué)校的溝通交流，與其他校文學(xué)社團(tuán)體開展聯(lián)誼活動，互相學(xué)習(xí)、共同提高

三、工作安排

一、社長:審議、處理社團(tuán)各項(xiàng)規(guī)程，組織、領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)活動，對各項(xiàng)工作及活動負(fù)責(zé)，組織召開聯(lián)席會議，對文學(xué)社重大事項(xiàng)進(jìn)行商討決議 二，總編副總編:負(fù)責(zé)主持創(chuàng)作和?？稌院伞返慕M稿、審稿及登記整理稿件等，策劃征文，組織創(chuàng)作講座等。

三、特約編輯:協(xié)助總編副總編完成審稿、評稿等日常工作

四、社員通訊員:大力宣傳文學(xué)社，定期向文學(xué)社推薦稿件負(fù)責(zé)日常收稿、聯(lián)絡(luò)通訊等工作。

臨江市一中 2017年3月1日

第四篇：臨江市地質(zhì)災(zāi)害防治信息

臨江市國土資源局

強(qiáng)化責(zé)任、周密部署，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

臨江市國土資源局始終把加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的重中之重來抓，并取得了省廳和白山市局的大力幫助和支持，特別是去年以來，重點(diǎn)工作取得了顯著的成效。

在省廳、白山市局的大力支持下，臨江市地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得實(shí)效。

1、成功組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識。在省廳、白山市局大力支持下，該局于2010年6月23日，成功組織實(shí)施了“臨江市森工街道北山泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練”活動。這次演練活動，選在了泥石流災(zāi)害頻發(fā)的隱患點(diǎn)——臨江市森工街道北山區(qū)域，針對性強(qiáng)、參加部門多、規(guī)模大，全市30個(gè)部門單位共300余人參加了正式演練，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員及群眾共400余人進(jìn)行了觀摩，在演練現(xiàn)場，滕廳長做了重要講話，對臨江市地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。這次演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了該市應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，對臨江市各類地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

2、立足于“防大汛、抗大災(zāi)”，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)工作 1

取得實(shí)效。2010年7月，臨江市遭受特大暴雨襲擊，超強(qiáng)降雨引發(fā)全市范圍內(nèi)泥石流、水石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害300余處，該市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道的68個(gè)行政村不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)5萬余人，5000余戶居民房屋損壞，其中1600余戶房屋倒塌，全市6000余公頃耕地因?yàn)?zāi)水毀，9人被洪魔奪走了生命，災(zāi)情之重歷史罕見，遭受損失史無前有。在洪澇地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)中，由于災(zāi)前加強(qiáng)群測群防和災(zāi)情發(fā)生時(shí)采取及時(shí)有續(xù)的應(yīng)急安置措施，全市各支搶險(xiǎn)隊(duì)伍共安全轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域群眾34000余人次，切實(shí)避免了重大人員傷亡，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全最大程度地得到了保障!臨江嚴(yán)重的災(zāi)情，受到了國土資源部和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次深入災(zāi)區(qū)，排查險(xiǎn)情，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，為臨江災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)自救、重建家園給予了大力的資金扶持和巨大的精神支持，通過不懈奮戰(zhàn)，抗洪搶險(xiǎn)取得了各階段的勝利。

認(rèn)真總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害“演練”和2010年特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)“實(shí)戰(zhàn)”兩方面經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)好2011地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

通過對2010年地質(zhì)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練中各項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和防災(zāi)避災(zāi)知識的普及，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，這對于該市地質(zhì)災(zāi)害防治具有十分重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)，去年特大地質(zhì)災(zāi)害使該市地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程、防災(zāi)設(shè)施建設(shè)及應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作都經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也存在一些突出的問題。為此，該局按照省、市的部署，著重抓好以下幾方面工作：

1、認(rèn)真編制《2011年臨江市汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》、《臨江市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》及《臨江市國土資源局2011年汛期預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害值班方案》，并按方案要求：一是落實(shí)主汛期以局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的24小時(shí)值班制度;二是發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，并由防災(zāi)責(zé)任人填寫落實(shí)簽字后收回;三是嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)和速報(bào)制度，每月月末都認(rèn)真填寫地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)表，并及時(shí)將上報(bào)臨江市防汛抗旱指揮部、應(yīng)急辦和白山市國土資源局。遇有重大地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，及時(shí)向上級報(bào)告。

2、認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作。該局于2006年編制完成了《2006——2020年地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，并于當(dāng)年通過專家組評審，由臨江市人民政府頒布實(shí)施，下一步，該局將針對實(shí)際情況，對防治規(guī)劃進(jìn)行修編；為進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，于2008年，編制完成了《臨江市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對應(yīng)急工作進(jìn)行了總體規(guī)劃部署。

3、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制和群測群防體系建設(shè)。一是加強(qiáng)動態(tài)巡查，設(shè)立地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)，層層落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。進(jìn)入汛期以來，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的動態(tài)巡查。并在臨江市四道溝鎮(zhèn)、賈家營鄉(xiāng)、樺樹鎮(zhèn)等地災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了12個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，在已發(fā)生或易發(fā)生地災(zāi)的地段

設(shè)立了警示牌，警示過往群眾和車輛。二是進(jìn)入主汛期以來，加緊落實(shí)了“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防災(zāi)責(zé)任人24小時(shí)巡查監(jiān)測制度”，要求該局、中心所人員和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)群測群防員24小時(shí)開機(jī)，定期逐級報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)動態(tài)監(jiān)測情況，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供準(zhǔn)確的預(yù)警信息，在做出預(yù)警的同時(shí)，通知和協(xié)調(diào)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)撤離，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

4、加強(qiáng)“信息聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享”，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防時(shí)效性。加強(qiáng)與氣象部門的信息聯(lián)動。于2006年設(shè)置了與氣象局直接互聯(lián)的專用數(shù)據(jù)終端，經(jīng)過幾年來的完善和改進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。汛期，國土部門將第一時(shí)間得到全市區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量、時(shí)間、范圍等天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并與臨江市氣象局、電視臺聯(lián)合，及時(shí)準(zhǔn)確地向廣大群眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。

5、加強(qiáng)措施、狠抓落實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)取得優(yōu)秀成果。2009年我們積極響應(yīng)省廳、白山市局關(guān)于開展全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的部署要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、健全完美制度機(jī)制。通過不懈努力，使臨江市成為吉林省首批全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”，并受到國土資源部的表彰。

二○一一年七月四日

第五篇：臨江市2007年應(yīng)急演練工作方案

臨江市2007年應(yīng)急演練工作方案

為加強(qiáng)我市應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)公眾的公共安全意識和應(yīng)急處置意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，特制定本實(shí)施方案。

一、演練目的通過應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)《臨江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各類專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案的可操作性，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和應(yīng)急救援人員的組織指揮水平和專業(yè)水平；提高公眾的公共安全意識以及社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位和重點(diǎn)部位預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。

二、演練內(nèi)容

臨江市2007年突發(fā)公共事件演練工作重點(diǎn)圍繞煤礦及非煤礦山、環(huán)境污染、防火、防汛以及公共衛(wèi)生等方面開展綜合實(shí)戰(zhàn)演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、市政府有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況合理進(jìn)行預(yù)案演練。

三、演練方式

1．市級綜合實(shí)戰(zhàn)演練工作分別由市公安局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市水電局和市衛(wèi)生局牽頭，制定具體演練工作方案（演練方案報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案），并且組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

2．各地、各部門、相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要和自身特點(diǎn)制定演練方案，可采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式自行組織演練，演練結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)（演練方案報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案）。

四、演練時(shí)間

演練時(shí)間由各地、各部門、各企事業(yè)單位根據(jù)需要和實(shí)際情況自行確定。

五、演練要求

各地、各部門、各企事業(yè)單位要把應(yīng)急處置演練工作作為創(chuàng)建平安臨江的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真抓好抓實(shí)、抓到位。

一是要切實(shí)加強(qiáng)演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急演練工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。精心謀劃，狠抓落實(shí)，務(wù)實(shí)重行，務(wù)求使應(yīng)急演練貼近實(shí)戰(zhàn)。

二是要密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。應(yīng)急演練中涉及到政府各級部門、各企事業(yè)單位要密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，互通情況，形成合力，取得演練工作成效。

三是要在應(yīng)急演練中不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急演練檢驗(yàn)應(yīng)急救援人員對應(yīng)急預(yù)案程序的了解程度，不斷充實(shí)和完善各類應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的新情況進(jìn)行補(bǔ)充，使應(yīng)急預(yù)案更具有應(yīng)變性和實(shí)際操作性，確保應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。

四是要通過應(yīng)急演練加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)。結(jié)合應(yīng)急演練工作的開展，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，根據(jù)應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)需要，及時(shí)配備器材裝備和應(yīng)急物資，提升作戰(zhàn)能力，以滿足應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)需要。

五是要加大應(yīng)急演練工作的宣傳力度，確保演練工作安全有序的開展。市政府各有關(guān)部門、各重點(diǎn)企事業(yè)單位要按照應(yīng)急演練要求與相關(guān)部門建立互動機(jī)制，利用各種媒體向周邊群眾宣傳開展應(yīng)急演練相關(guān)知識，提高應(yīng)急演練的安全意識，保證演練正常有序的進(jìn)行。六是每項(xiàng)應(yīng)急演練結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)評估，并將總結(jié)報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

年末，市政府應(yīng)急管理辦公室將對此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。