第一篇：淶源縣生態(tài)環(huán)境違法案件移交處理辦法

淶源縣生態(tài)環(huán)境違法案件移交處理辦法（試行）

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，及時(shí)查辦生態(tài)環(huán)境違法案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第七條“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染防治和資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理”的規(guī)定，制定本辦法。

第二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織環(huán)境監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他職能部門(mén)依法調(diào)查處理的生態(tài)環(huán)境違法案件，可按照本辦法的規(guī)定移交給有關(guān)部門(mén)，并對(duì)處理情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。

第三條移交案件不得出現(xiàn)推諉扯皮和多頭移交現(xiàn)象。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在案件移交時(shí)，要填制規(guī)范的《淶源縣生態(tài)環(huán)境違法案件移送函》，說(shuō)明移交的依據(jù)和理由，同時(shí)抄送同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。

第四條有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送的案件，七日內(nèi)決定是否立案。對(duì)決定立案伯案伯按法定程序調(diào)查自理，對(duì)決定不予立案的，應(yīng)制作不予立案的通知書(shū)，寫(xiě)明不予立案的依據(jù)和理由，自受到案件起七日回送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)不予立案決定有異議的，應(yīng)當(dāng)在受到不予立案通知書(shū)七日內(nèi)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，逾期未提出意見(jiàn)的，視為同意。

對(duì)生態(tài)環(huán)境違法案件管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，上報(bào)同級(jí)人民政府，由同級(jí)人民政府決定管轄權(quán)。

第六條有關(guān)部門(mén)依法處理的生態(tài)環(huán)境違法案件，處理完畢后十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送案件相關(guān)材料，同時(shí)抄送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)部門(mén)磋商。必要時(shí)要提交同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)復(fù)核，確保違法案件得到正確、及時(shí)處理。

第七條《淶源縣生態(tài)環(huán)境違法案件移送函》移送有關(guān)部門(mén)的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要有詳細(xì)的移交登記，以便實(shí)施監(jiān)督。必要時(shí)提交同級(jí)政府督察室，列入同級(jí)政府督辦事項(xiàng)。

第八條各部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處的生態(tài)案件，應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送。鼓勵(lì)個(gè)人和社會(huì)其它組織舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境的案件和行為。

第九務(wù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)有關(guān)職能部門(mén)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行一次檢查，并將工作列為年終考評(píng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的考核內(nèi)容。

第十條本辦法由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自發(fā)布這日起施行。

淶源縣人民政府辦公室2009年2月10日印

第二篇：城市規(guī)劃違法建設(shè)案件處理辦法

石家莊市城市規(guī)劃違法建設(shè)案件處理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制違法建設(shè)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)違法建設(shè)案件，是指已依法取得土地使用權(quán)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案件。

第三條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)對(duì)違法建設(shè)案件以及有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理。

市區(qū)包括長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及本市城市規(guī)劃需要控制的地區(qū)。

第四條 石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局是本市規(guī)劃主管部門(mén)，依法對(duì)市區(qū)內(nèi)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處。

各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)和強(qiáng)制拆除。

國(guó)土資源、建設(shè)、房管、工商行政管理、城管、水務(wù)、電業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合規(guī)劃主管部門(mén)做好本辦法的實(shí)施工作。

第五條 規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)案件進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)遵循“應(yīng)拆盡拆、先拆后罰”的原則。

第六條 規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)文件，對(duì)建設(shè)單位履行規(guī)劃建設(shè)情況實(shí)施全程監(jiān)督檢查，并將建設(shè)單位及其法人的守法情況列入誠(chéng)信檔案。

第七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，有下列情形之一的，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或違法收入：

（一）壓占規(guī)劃道路的；

（二）壓占各類(lèi)管線及其維護(hù)地帶的；

（三）占用高壓供電走廊的；

（四）占用河道、堤岸及其維護(hù)地帶的；

（五）占用水源保護(hù)地帶的；

（六）占用城市公共綠地、園林、風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；

（七）占用中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施用地的；

（八）違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定期限和要求拆除的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的；

（十）其他嚴(yán)重違法建設(shè)行為。

第八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，違反城市規(guī)劃但尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，依法責(zé)令其限期改正并按以下規(guī)定處以罰款：

符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的，按建設(shè)工程造價(jià)的5%-6%處以罰款；不符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，但符合規(guī)劃條件的，按建設(shè)工程造價(jià)的6%-8%處以罰款；不符合規(guī)劃條件，但符合控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，按建設(shè)工程造價(jià)的8-9%處以罰款；不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，按建設(shè)工程造價(jià)的10%處以罰款。第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但符合城市規(guī)劃、僅屬程序違規(guī)、且能按照要求及時(shí)改正、未造成危害后果的非房地產(chǎn)項(xiàng)目，可以依法減輕處罰、首違不罰或免于處罰。

第十條 市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，建筑面積誤差為±1%及以下的，視為合理誤差。

第十一條 符合以下條件的違法建設(shè)在主動(dòng)履行了行政處罰決定后，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)：

（一）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但對(duì)周邊市政公共、園林綠化等設(shè)施造成影響或使周?chē)鷨挝?、居民等合法利益遭受損失，雙方已達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的；

（二）違法建筑符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，但與人口容量、建筑形式、建筑色彩、建筑體量等非強(qiáng)制性?xún)?nèi)容不符，已改正或已經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議審核通過(guò)的；

（三）違法建筑不符合該地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，但已采取補(bǔ)交土地出讓價(jià)款、完善公共配套設(shè)施、代征（拆）相應(yīng)用地等措施予以平衡的。（該款所指補(bǔ)交土地出讓價(jià)款，限于以出讓方式取得土地使用權(quán)且未改變批準(zhǔn)用途的地塊，工業(yè)用地除外）

第十二條 補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位持罰款收據(jù)、竣工測(cè)量圖及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)件應(yīng)具備的相關(guān)資料到市規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)建；

（二）市規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)其違法建筑提出改正措施，并要求建設(shè)單位對(duì)違法建設(shè)情況、改正措施、落實(shí)情況進(jìn)行為期30天的公示；

（三）公示結(jié)束后，建設(shè)單位將公示證明文件、方案圖紙等報(bào)到市規(guī)劃主管部門(mén)，由規(guī)劃主管部門(mén)按程序辦理。

第十三條 補(bǔ)辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證件應(yīng)注明“補(bǔ)辦”字樣。

第十四條 經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)核實(shí)規(guī)劃條件后，建設(shè)單位持房管部門(mén)出具的違法增加建筑的竣工實(shí)測(cè)面積到國(guó)土資源部門(mén)計(jì)算補(bǔ)交土地價(jià)款，國(guó)土資源部門(mén)按照下面公式計(jì)算建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)交的土地價(jià)款：

該宗地公開(kāi)出讓時(shí)成交地價(jià)（元/㎡）×土地總面積（㎡）×違法增加的建筑面積（㎡）

批準(zhǔn)的總建筑面積（㎡）

建設(shè)單位持國(guó)土資源部門(mén)計(jì)算的應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款、相關(guān)表格到市財(cái)政收費(fèi)部門(mén)交費(fèi)。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為，規(guī)劃主管部門(mén)在接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)依法查處。不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)書(shū)面告知或移交有關(guān)部門(mén)處理。

第十六條 規(guī)劃主管部門(mén)要加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止違法建設(shè)，對(duì)拒不停止違法建設(shè)行為的案件，規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)》或限期拆除處罰決定七日內(nèi)移送違法建筑所在地的區(qū)政府。

第十七條 區(qū)政府在接到規(guī)劃主管部門(mén)的違法建設(shè)案件移送函后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)查封施工現(xiàn)場(chǎng)或強(qiáng)制拆除該違法建筑。

第十八條 對(duì)實(shí)施違法建設(shè)行為的建設(shè)單位或個(gè)人，不按法律法規(guī)規(guī)定糾正違法行為的，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房管等部門(mén)不再審批其新的建設(shè)項(xiàng)目。

第十九條 市供水、供電部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工提供用水、用電前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查審批手續(xù)，凡不具備規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)正式審批文件的，一律不得提供施工用水、用電。第二十條 雖然辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證但擅自增加面積的建設(shè)工程，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)劃條件核實(shí)，各有關(guān)部門(mén)不得辦理供水、供電、供熱、供氣等配套手續(xù)。

第二十一條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程，房管部門(mén)不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；利用違法建設(shè)的房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商行政管理部門(mén)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 責(zé)任追究

（一）對(duì)違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門(mén)執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為違法建設(shè)行為提供庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作。

（二）規(guī)劃主管部門(mén)的執(zhí)法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，依法給予處分。

1.規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)法人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，造成惡劣影響的；發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，不及時(shí)報(bào)告和制止，有案不立，瞞案不報(bào)，查處不辦的；

2.區(qū)政府部門(mén)有關(guān)人員接到市規(guī)劃主管部門(mén)的違法建設(shè)移送函后，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取措施，查封施工現(xiàn)場(chǎng)或組織強(qiáng)制拆除違法建筑的；

3.市供水、供電部門(mén)未按規(guī)定審查，對(duì)違法建設(shè)提供用水、用電，并在接到規(guī)劃主管部門(mén)協(xié)辦函后，未采取措施的；

4.未經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)的建筑，房管、工商等部門(mén)為其辦理有關(guān)手續(xù)的；

5.各村委會(huì)負(fù)責(zé)人縱容、庇護(hù)、放任建設(shè)單位占用本村土地進(jìn)行違法建設(shè)的； 6.各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員違反規(guī)定，組織實(shí)施違法建設(shè)行為的；不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位違法建筑的。

（三）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分。

（四）對(duì)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)單位，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在我市建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、施工、勘察、設(shè)計(jì)資格，并由相關(guān)主管部門(mén)依法吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)。

第二十三條 違法建設(shè)工程造價(jià)以經(jīng)市建設(shè)局備案的建設(shè)工程合同價(jià)確認(rèn)；無(wú)工程備案合同的，按建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)公布的工程造價(jià)指導(dǎo)價(jià)確認(rèn)；建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)未公布工程造價(jià)的，按市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公布的經(jīng)評(píng)估的參考價(jià)格確認(rèn)。

第二十四條 本辦法有效期至2013年12月31日止。

第三篇：國(guó)土資源違法案件查處辦法

為保證正確、及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件，依法追究國(guó)土資源違法者的法律責(zé)任，嚴(yán)格國(guó)土資源管理，提升依法行政水平，指導(dǎo)局和各分局(所)查處國(guó)土資源違法案件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源法律、法規(guī)和國(guó)家《國(guó)土資源違法案件查處辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

1、國(guó)土資源違法案件，是指違反國(guó)土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。

2、查處國(guó)土資源違法案件，必須堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。

3、對(duì)上級(jí)交辦、其他部門(mén)移送和群眾舉報(bào)的國(guó)土資源舉報(bào)件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報(bào)人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報(bào)的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報(bào)人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報(bào)人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報(bào)案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明，同時(shí)將舉報(bào)信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。

4、各分局(所)在受理國(guó)土資源違法案件舉報(bào)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭(zhēng)處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件立案呈報(bào)表》，附調(diào)查(詢(xún)問(wèn))筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘查平面圖，提交國(guó)土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報(bào)，按照程序上報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報(bào)人。

詢(xún)問(wèn)筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明詢(xún)問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄人、被詢(xún)問(wèn)人基本情況及詢(xún)問(wèn)主要內(nèi)容;第二部分即詢(xún)問(wèn)人與被詢(xún)問(wèn)人問(wèn)答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢(xún)問(wèn)完畢后，交被詢(xún)問(wèn)人閱讀或念給被詢(xún)問(wèn)人聽(tīng)，如錯(cuò)記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢(xún)問(wèn)人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁(yè)注明“以上記錄我已看過(guò)(或向我閱讀過(guò))，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢(xún)問(wèn)人、被詢(xún)問(wèn)人、記錄人簽名或蓋章。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個(gè)部分：第一部分即首部，應(yīng)寫(xiě)明案由、用地單位(人)、勘測(cè)時(shí)間、勘測(cè)地點(diǎn)、被邀參加人、勘測(cè)人、記錄人;第二部分即勘測(cè)文字說(shuō)明，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、四至方位、占地類(lèi)型、占地面積、建筑面積等，勘測(cè)文字說(shuō)明應(yīng)與照片和勘測(cè)圖相對(duì)照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測(cè)人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

5、對(duì)在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為，必須及時(shí)制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。

6、重大國(guó)土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和各分局(所)配合查處。一般國(guó)土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對(duì)批準(zhǔn)立案案件縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對(duì)立案查處的重大國(guó)土資源違法案件，必須抄報(bào)市國(guó)土資源局備案。

7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);重大國(guó)土資源違法案件，承辦人必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

8、承辦人必須對(duì)初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢(xún)問(wèn)，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄。詢(xún)問(wèn)筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢(xún)問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。

9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)?？彬?yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和測(cè)量。對(duì)勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見(jiàn)證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

10、證據(jù)主要有下列幾種：

(一)物證;

(二)書(shū)證;

(三)視聽(tīng)材料;

(四)證人證言;

(五)當(dāng)事人陳述;

(六)調(diào)查筆錄和勘測(cè)筆錄;

(七)鑒定結(jié)論;

(八)其他。

承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時(shí)向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》。

12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對(duì)照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)局案件審議委員會(huì)審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。

《調(diào)查報(bào)告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時(shí)間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、占地類(lèi)別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過(guò)及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過(guò)程中的態(tài)度好壞等，另外對(duì)有關(guān)物證、書(shū)證、證人證言等也要加以說(shuō)明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見(jiàn)等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟蚋欽攏瓷夏輟⒃隆⑷鍘?

13、調(diào)查完畢后，一般國(guó)土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見(jiàn)，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國(guó)土資源違法案件，由國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提請(qǐng)局案件審議委員會(huì)集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。國(guó)土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒(méi)收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，案件承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織聽(tīng)證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽(tīng)證會(huì)由縣局組織。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作《聽(tīng)證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托代理人、案件承辦人、聽(tīng)證主持人以及聽(tīng)證員簽名。

15、經(jīng)審議的國(guó)土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷(xiāo)立案決定書(shū)》，立案予以撤銷(xiāo)。

第四篇：傷害案件處理辦法

傷害案件處理辦法

故意傷害、毆打他人案件的處理（當(dāng)事人版）

作者：余音

故意傷害、毆打他人案件，大多數(shù)可以認(rèn)為是因民間糾紛引起的。根據(jù)傷情程度可以分為輕微傷及以下、輕傷、重傷三種不同情況，傷情程度應(yīng)當(dāng)以法醫(yī)鑒定意見(jiàn)為準(zhǔn)。作為當(dāng)事人，具體處理時(shí)可參照下面的內(nèi)容選擇合適的操作方法。

一、故意傷害、毆打他人致輕微傷及以下的，屬于治安案件，可以分為兩種情況處理：

1、雙方自行和解或由人民調(diào)解組織調(diào)解的，是否形成協(xié)議依雙方的意愿。公安機(jī)關(guān)一般不會(huì)插手處理，但是嚴(yán)重違反治安管理的行為或和解協(xié)議顯失公平等情況除外。

2、一方或由群眾報(bào)案至公安機(jī)關(guān)的，公安機(jī)關(guān)在接報(bào)案后應(yīng)當(dāng)調(diào)查案件事實(shí)、固定和收集證據(jù)。在案件事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上可以按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條之規(guī)定主持調(diào)解，調(diào)解原則上進(jìn)行一次，必要時(shí)可以再進(jìn)行一次，調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)解筆錄》。如調(diào)解成功，雙方達(dá)成協(xié)議且履行的，公安機(jī)關(guān)不予處罰，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的辦案單位應(yīng)當(dāng)制作《治安案件調(diào)解協(xié)議書(shū)》；如經(jīng)調(diào)解，雙方不能達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人作出行政處罰決定，此時(shí)公安機(jī)關(guān)程序結(jié)束，民事賠償問(wèn)題由被侵害方向人民法院起訴或向人民調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。

二、故意傷害致輕傷的，屬于刑事訴訟法中規(guī)定的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件。被害人可以向人民法院起訴，也可以要求公安機(jī)關(guān)處理，這類(lèi)案件的處理較為復(fù)雜，具體分為如下類(lèi)別：

1、雙方自行和解或由人民調(diào)解組織調(diào)解的，是否形成協(xié)議依雙方的意愿。公安機(jī)關(guān)一般不會(huì)插手處理，但是嚴(yán)重違反治安管理的行為或和解協(xié)議顯失公平等情況除外。

2、公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)會(huì)接受刑事案件先予以初查，在傷情鑒定意見(jiàn)做出后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)被人是否要求公安機(jī)關(guān)處理，如被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?。（但是公安機(jī)關(guān)認(rèn)為傷害情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的除外，比如，一耳光把對(duì)方打成耳膜穿孔的。）如被害人不要求公安機(jī)關(guān)處理，則公安機(jī)關(guān)的程序結(jié)束，且不會(huì)再接受被害人再要求立案?jìng)刹榈恼?qǐng)求。

3、被害人直接向人民法院自訴的，對(duì)于證據(jù)充足，符合受理?xiàng)l件的，人民法院依法受理；如法院認(rèn)為證據(jù)不足，需要公安機(jī)關(guān)偵查而移交公安機(jī)關(guān)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤?/p>

4、公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈墓室鈧χ螺p傷的案件，屬于公訴案件，任何人

不得再對(duì)刑事責(zé)任提出不予追究的主張。此時(shí)雙方當(dāng)事人和解的，公、檢、法三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)，對(duì)和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書(shū)。對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。

5、公安機(jī)關(guān)在立案?jìng)刹榍半p方自行和解的，對(duì)已有法醫(yī)鑒定意見(jiàn)的，公安機(jī)關(guān)一般不會(huì)主持制作調(diào)解協(xié)議書(shū)或和解協(xié)議書(shū)，而以被害人不要求公安機(jī)關(guān)處理結(jié)束程序；對(duì)拒絕做法醫(yī)鑒定的，如明顯不構(gòu)成重傷，可能以治安調(diào)解結(jié)案或做其它處理。

綜合以上情況，對(duì)于被害方，如果要得到較多的賠償費(fèi)用，最佳時(shí)機(jī)是公安機(jī)關(guān)接受刑事案件后，尚未立案之前這段時(shí)間。對(duì)于加害方，如果想要不被追究刑事責(zé)任，就要爭(zhēng)取在公安機(jī)關(guān)立案前與被害方達(dá)成和解。

三、故意傷害致重傷的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。加害方通過(guò)賠償損失、賠禮道歉等方式求得被害方的諒解是法律意義上的悔罪的表現(xiàn)，是法官在量刑時(shí)考量的重要情節(jié)，更是能否獲得緩刑的關(guān)鍵！

對(duì)于不屬于民間糾紛引起的故意傷害、毆打他人案件，系應(yīng)當(dāng)依法懲處的案件，不適用調(diào)解與刑事和解，違法犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)受到治安或刑事處罰。

第五篇：異常案件處理辦法

文 山 金 文 山 豐 產(chǎn) 林 有 限 公 司

W E N S H A N G O L D E N W E N S H A N F O R E S T C O.,LTD.異常案件處理辦法（試行）

一目的

本辦法旨在規(guī)范指引金光紙業(yè)在文山豐產(chǎn)林項(xiàng)目公司（簡(jiǎn)稱(chēng)公司，下同）異常案件的處理，發(fā)揮各職能部門(mén)的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，及時(shí)、合法、合理、高效處理異常案件，營(yíng)造有利于林漿紙項(xiàng)目發(fā)展的良好氛圍，最大限度地維護(hù)公司利益。二異常案件含義及主要案件分類(lèi)界定

本辦法所稱(chēng)異常案件系指妨礙林班有效經(jīng)營(yíng)管理以及違反國(guó)家政策和法律法規(guī)，損害公司利益，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的案件，包括但不限于：森林火災(zāi)、林地林木權(quán)屬糾紛、盜伐、盜竊、濫伐、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法放牧砍柴、濫墾、征地占地、臨時(shí)占用、非法占地、移動(dòng)損壞標(biāo)志、偷采礦產(chǎn)、其他案件(水土流失、病蟲(chóng)害、凍害、水澇、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、偷采野生植物、偷獵、非法經(jīng)營(yíng)木材業(yè)等)。

處理異常案件，除提請(qǐng)案件處理行政機(jī)關(guān)依法追究外，應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)各種方式、循相關(guān)渠道取得當(dāng)?shù)卣?、林漿紙（業(yè)）部門(mén)等黨政部門(mén)的支援或協(xié)助。1 森林火災(zāi)

（1）森林火災(zāi)系指因各種自然、人為（故意或過(guò)失）以及因暫時(shí)無(wú)法判斷之狀況發(fā)生的林地火災(zāi)，云南省一般每年１２月１日至次年６月１５日，為全省森林防火期。每年３月１日至４月３０日為全省森林防火戒嚴(yán)期。（2）森林防火期內(nèi)，在森林、新造林地內(nèi)，嚴(yán)禁下列活動(dòng)和行為：

（一）烤蜂、燒山狩獵和使用火藥搶狩獵、烤火、烘烤食品和野炊；

（二）上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮；

（三）使用火把照明、吸煙；

（四）其他非生產(chǎn)性用火。

（3）森林防火期內(nèi)，確需在林區(qū)、林緣進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)村民委員會(huì)（相當(dāng)于村小組）同意，報(bào)村公所（相當(dāng)于村委會(huì)）、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派出機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的生產(chǎn)性用火，必須落實(shí)防火措施，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

煉山造林、燒牧場(chǎng)，必須提前１０天報(bào)縣（市、區(qū)）森林消防指揮部批準(zhǔn)，發(fā)給用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火，必須落實(shí)消防措施，按批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍，在三級(jí)風(fēng)以下的天氣進(jìn)行，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)指定專(zhuān)人監(jiān)督實(shí)施。森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。

（4）引起森林火災(zāi)案件的責(zé)任人依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任（行政處罰、賠償公司損失和追究刑事責(zé)任），并先由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局或授權(quán)的當(dāng)?shù)厣止矙C(jī)關(guān)（無(wú)森林公安機(jī)關(guān)的，由地方公安機(jī)關(guān)管轄，下同）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站查處；構(gòu)成犯罪的，依法提請(qǐng)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。2.盜伐（1）指違反森林法及其他森林保護(hù)法規(guī)，以非法占有為目的，具有下列情形之一，數(shù)量較大的行為：

（一）擅自砍伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木；

（二）擅自砍伐本單位或者本人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木；

（三）在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木。（2）法律責(zé)任

（一）構(gòu)成行政處罰的規(guī)定：不足0.5 M3或幼樹(shù)不足20株，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值3至5倍的罰款；0.5 M3以上或幼樹(shù)20株以上，責(zé)令補(bǔ)種盜伐株數(shù)10倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值5至10倍的罰款。

（二）構(gòu)成犯罪（追究刑事責(zé)任）的規(guī)定：盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的（2—5M3或幼樹(shù)100—200株），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的（20—50 M3或幼樹(shù)1000—2000株），處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的（100—200 M3或幼樹(shù)5000—10000株），處七年以上有期徒刑，并處罰金。

（三）對(duì)公司造成的損失，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）盜伐案件首先由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局或授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管轄。3.濫伐

（1）指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，具有下列情形之一，數(shù)量較大的行為：

（一）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)及法律規(guī)定的其他主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹(shù)種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；

（二）超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木的；

（三）林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確權(quán)之前，擅自砍伐森林或者其他林木的。（2）法律責(zé)任

（一）構(gòu)成行政處罰的規(guī)定：濫伐森林或者其他林木，以立木材積計(jì)算不足2M3或幼樹(shù)不足50株的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值2至3倍的罰款； 2 M3以上或幼樹(shù)50株以上，以立木材積計(jì)算2立方米以上或者幼樹(shù)50株以上的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)5倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。

（二）構(gòu)成犯罪（追究刑事責(zé)任）的規(guī)定：違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的（10—20M3或幼樹(shù)500—1000株），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的（50—100 M3或幼樹(shù)2500—5000株），處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（三）對(duì)公司造成的損失，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）盜伐案件首先由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局或授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管轄。4.權(quán)屬糾紛

（1）權(quán)屬糾紛系指因林地林木的所有權(quán)或使用權(quán)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。（2）法律規(guī)定：

（一）單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。

（二）個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。

（三）當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。

（四）在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

（3）林班責(zé)任人應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握并報(bào)告權(quán)屬糾紛發(fā)生情況，發(fā)生權(quán)屬糾紛（特別是公司給付承包費(fèi)、已經(jīng)發(fā)包造林的林地）時(shí)，采取初步處臵措施后，應(yīng)當(dāng)毫無(wú)遲延地向公司提報(bào)；因權(quán)屬糾紛引起的各種異常案件均與該案合并提報(bào)。

林地權(quán)屬糾紛發(fā)生后，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)議方協(xié)商處理，簽訂協(xié)議，協(xié)商未成的，為排除對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的干擾因素，建議爭(zhēng)議各方先行擱臵爭(zhēng)議，交政府部門(mén)確權(quán)處理，并不得影響我方正常作業(yè)。涉及爭(zhēng)議地的所得部分提存有關(guān)部門(mén)或留存我方，待爭(zhēng)議處理后，按權(quán)屬比例或我方原合同約定原則再行給付，根據(jù)處理結(jié)果對(duì)合同作相應(yīng)變更或補(bǔ)簽合同。5.征地占地

（1）征地（包括征收和征用）占地系指勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需占用（相對(duì)于國(guó)有土地）或征收征用（相對(duì)于集體土地）公司林地的按照規(guī)定辦理審批手續(xù)并給予補(bǔ)償?shù)暮戏ɑ顒?dòng)。（2）上述工程必須遵守下列規(guī)定

（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)（含補(bǔ)償協(xié)議書(shū)），經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)；

（二）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。

（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。

（3）法律責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。（4）征收征用或占用土地的，公司有權(quán)依法獲得補(bǔ)償；征地占地案件由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)處理。

（5）占用公司林地，占用土地人持有征地占地審批文件，未與公司洽商處理或雖有洽商處理但未達(dá)成意見(jiàn)的，應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣林漿紙、縣人民政府等部門(mén)支持，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、土地管理部門(mén)或縣級(jí)林業(yè)局林政資源部門(mén)詳細(xì)反映、了解情況，提報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)處理。6.臨時(shí)占用

（1）臨時(shí)占用林地系指臨時(shí)占用人基于一定需要占用公司林地向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)并依法給予公司補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)，一般不超過(guò) 兩年。

（2）臨時(shí)占用各類(lèi)林地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）臨時(shí)占用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地面積不滿二公頃的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審批；二公頃以上不滿十公頃的，由地州市林業(yè)行政主管部門(mén)審批；十公頃以上不滿三十五公頃的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批；三十五公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審批；

（二）臨時(shí)占用防護(hù)林、特種用途林林地面積不滿十公頃的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批；十公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審批；

（三）臨時(shí)占用其他林地面積不滿十公頃的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)審批；十公頃以上不滿三十公頃的，由地州市林業(yè)行政主管部門(mén)審批；三十公頃以上不滿七十公頃的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審批；七十公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)審批。

臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在使用期滿后負(fù)責(zé)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件并應(yīng)當(dāng)對(duì)林地所有者或者經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行補(bǔ)償。（3）辦理程序

（一）臨時(shí)占用單位向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，并送有關(guān)材料占用林地的地點(diǎn)、面積、范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料等。

（二）經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，用地單位與林業(yè)主管部門(mén)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書(shū)。

（三）按規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)并交納費(fèi)用后，到申請(qǐng)的林業(yè)主管部門(mén)辦理臨時(shí)占用林地手續(xù)。

（4）占用公司林地，占用土地人持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審批文件，未與公司洽商處理或雖有洽商處理但未達(dá)成意見(jiàn)的，提報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)處理。7.非法占地

（1）非法占用林地系指未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，占用公司林地的行為。

（2）占用公司林地，未與公司洽商處理或雖有洽商處理但未達(dá)成意見(jiàn)，初步了解沒(méi)有發(fā)現(xiàn)占用人持有國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批文件的，按非法占用案件處理，應(yīng)取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣林漿紙、縣人民政府等部門(mén)支持，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門(mén)或縣級(jí)林業(yè)局林政資源部門(mén)詳細(xì)反映、了解情況，提報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門(mén)處理。8.破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

（1）破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系指由于泄憤報(bào)復(fù)（包括林地林木權(quán)屬糾紛）或其他個(gè)人原因，采用拔苗、破壞林木、損壞林道、集材道、運(yùn)材道、培育生產(chǎn)種子苗木、貯存種子苗木木材、汽車(chē)等林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施等方法破壞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。等行為。

（2）法律責(zé)任：除賠償公司損失外，由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（3）發(fā)生該案的，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)森林公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照就近原則，努力取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府支持向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)地方公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)提 報(bào)調(diào)查、采取措施，同時(shí)以《異常案件報(bào)告表》的形式提報(bào)公司處理，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有森林公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)的，應(yīng)直接提報(bào)查處。9.放牧砍柴

（1）砍柴放牧系指違反林業(yè)法規(guī)，在幼林地特種用途林地內(nèi) 放牧砍柴，致使公司林地受到毀壞的行為；因泄憤報(bào)復(fù)或權(quán)屬糾紛等原因，放牧致使公司林地受到毀壞的，按放牧砍柴、權(quán)屬糾紛與破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件并案處理。

（2）法律責(zé)任：在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。

（3）發(fā)生該案的，視情況提報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站查處。10.濫墾

（1）濫墾系指毀林開(kāi)墾和毀林采石、采沙、采土及其他毀林行為。（2）法律責(zé)任：，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。（3）該案由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站處理。11.偷采礦藏

（1）偷采礦產(chǎn)系指未取得采礦許可擅自采礦的行為。

（2）法律責(zé)任：未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

（3）偷采礦產(chǎn)案件由省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處理，國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極配合，該案無(wú)論是否取得采礦許可，只要采礦威脅、侵占、毀壞公司林地，未與公司洽商處理或雖有洽商處理但未達(dá)成實(shí)質(zhì)意見(jiàn)的，按偷采礦產(chǎn)和非法占地案件并案提報(bào)處理。12.移動(dòng)損壞標(biāo)志

（1）移動(dòng)損壞標(biāo)志系指擅自移動(dòng)或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為。

（2）法律責(zé)任：擅自移動(dòng)或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。

（3）該案由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站處理。三 依據(jù)

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況制訂本辦法。四 適用范圍

本辦法適用于公司所有異常案件的處理。五 處理部門(mén)及其職責(zé)

1.公司實(shí)行林政部門(mén)主導(dǎo)異常案件制度，林政部門(mén)的配臵可以在林務(wù)部設(shè)立，也可以逐級(jí)設(shè)立，總體負(fù)責(zé)異常案件的管理、跟蹤和督辦以及處理機(jī)制的拓展；根據(jù)案件的性質(zhì)，法務(wù)部門(mén)對(duì)林政部門(mén)和林場(chǎng)處理異常案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.林場(chǎng)、林政及法務(wù)部門(mén)都是處理異常案件的部門(mén)，相關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)密切配合。

（1）對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響不大或涉案標(biāo)的2000元（含）以下的異常案件一般由林場(chǎng)處理；（2）對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較大或涉案標(biāo)的2000元以上的異常案件一般由林政部門(mén)處理；

（3）對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成重大影響或牽連訴訟和刑事案件的一般由法務(wù)部門(mén)處理，對(duì)牽連法律問(wèn)題的生產(chǎn)技術(shù)性異常案件僅提供法律建議；（4）經(jīng)公司總（副）經(jīng)理特別指示交辦的案件可不受上述金額、標(biāo)準(zhǔn)限制。

影響是否重大應(yīng)當(dāng)從案件是否對(duì)林班的有效經(jīng)營(yíng)管理構(gòu)成重大影響、案件的危害程度或持續(xù)負(fù)面影響、侵權(quán)人（次）數(shù)、侵害（動(dòng)機(jī)、工具、手段、面積等）、社會(huì)關(guān)注度等方面綜合判定。

3.處理部門(mén)必須堅(jiān)持維護(hù)公司整體利益的原則，采取各種措施，積極、切實(shí)、高效地處理異常案件，并及時(shí)將處理過(guò)程或結(jié)果反饋至上級(jí)部門(mén)或主管，上級(jí)主管都負(fù)有對(duì)異常案件處理進(jìn)行及時(shí)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援之責(zé)任。六 處理程序及方法

（一）報(bào)告

對(duì)事后發(fā)現(xiàn)或?qū)φ诎l(fā)生的異常案件經(jīng)林場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)盡職處理后，林場(chǎng)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后48小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《異常案件報(bào)告表》（附件1）（情況緊急的立即提報(bào)，事后補(bǔ)辦），根據(jù)《異常案件報(bào)告表》規(guī)定的程序和權(quán)限，報(bào)告案件發(fā)生和處理情況，由相關(guān)部門(mén)簽署案件處理意見(jiàn)，最后由總經(jīng)理綜合多方意見(jiàn),形成決策。

《異常案件報(bào)告表》中案件發(fā)生詳細(xì)情況欄根據(jù)案件性質(zhì)說(shuō)明定植時(shí)間、平均樹(shù)高、平均胸徑、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因、過(guò)程、現(xiàn)場(chǎng)盡職采取了何種措施等，案發(fā)時(shí)開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人應(yīng)毫無(wú)遲延地進(jìn)行線索摸查，保存有關(guān)證據(jù)材料，為案件進(jìn)一步處理提供便利條件。

請(qǐng)求事項(xiàng)可包含對(duì)案件合理合法化處理的意見(jiàn)或建議，應(yīng)盡可能詳盡，林場(chǎng)得根據(jù)案件性質(zhì)和本辦法規(guī)定的原則合理提供具體處理方案和處理部門(mén)，以供權(quán)責(zé)主管參考。

（二）報(bào)案

案件承辦部門(mén)或人員根據(jù)立案標(biāo)準(zhǔn)及公司領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行具體事項(xiàng)的操辦，對(duì)需向政府主管機(jī)關(guān)報(bào)案處理的，應(yīng)具以書(shū)面形式，包括案件發(fā)現(xiàn)者、當(dāng)事人、時(shí)間、地點(diǎn)、證人證言、損失情況及對(duì)案件的處理請(qǐng)求等基本內(nèi)容。報(bào)案書(shū)由林政部門(mén)擬制，經(jīng)法務(wù)審核；情況緊急的由林場(chǎng)先口頭報(bào)案。

1、構(gòu)成刑事案件的，依法報(bào)主管機(jī)關(guān)查處及追究刑事責(zé)任。在公訴機(jī)關(guān)提起公訴前公司案件承辦人員可代表公司與對(duì)方當(dāng)事人對(duì)損害賠償進(jìn)行和解，也可在追究刑事責(zé)任進(jìn)入訴訟程序后，由我司提出附帶民事訴訟，以達(dá)成追償經(jīng)濟(jì)損失或持續(xù)維護(hù)林漿紙基地建設(shè)之利益。

2、尚未構(gòu)成刑事案件的異常案件經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，依法報(bào)政府主管機(jī)關(guān)查處，同時(shí)通報(bào)相關(guān)單位如當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、林業(yè)站。當(dāng)事人因違反行政管理秩序的行為應(yīng)當(dāng)接受行政處罰，如限期恢復(fù)原狀、罰款、沒(méi)收違法所得等，同時(shí)因該行為而造成我方物質(zhì)損失的還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

（三）處理現(xiàn)場(chǎng)：

1.現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)正在實(shí)施的不法行為在表明身份時(shí)應(yīng)立即予以制止，可采取合理有效措施以制止不法侵害繼續(xù)發(fā)生和防止損失繼續(xù)擴(kuò)大，并及時(shí)電話報(bào)告上級(jí)；在事態(tài)難以控制或情況緊急時(shí)，應(yīng)毫無(wú)遲延請(qǐng)求當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)依法予以制止、扣留作案工具及扣押有關(guān)責(zé)任人員，必要時(shí)及時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、森林公安或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助處理；相關(guān)部門(mén)怠于處理的，應(yīng)毫無(wú)遲延地報(bào)告相關(guān)主管處臵。2.收集有關(guān)證據(jù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照留存，照片應(yīng)一底兩片，交政府主管機(jī)關(guān)一份，公司存檔一份。

3.現(xiàn)場(chǎng)被政府主管機(jī)關(guān)確認(rèn)并請(qǐng)示公司后再進(jìn)行清理，現(xiàn)場(chǎng)遺留有財(cái)產(chǎn)的，在清理前應(yīng)有人員看守。

（四）跟蹤案件處理情況

主要由案件承辦人員或指派人員在職權(quán)或授權(quán)范圍內(nèi)跟蹤督促政府主管部門(mén)依法辦理，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告案情進(jìn)展情況或請(qǐng)示處理辦法。

（五）追償損失

1.確定損失：以給我方造成的直接實(shí)際損失為準(zhǔn)。如有評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的損失評(píng)估報(bào)告則依之,如沒(méi)有，則按我方制訂的相關(guān)規(guī)定評(píng)估。如因侵權(quán)行為造成林地永久流失的，則將我方承包期限內(nèi)的預(yù)計(jì)可得利益計(jì)入損失范圍。

2.追償時(shí)間：從損失確定之日起，案件承辦人員就可代表公司對(duì)當(dāng)事人提出具體的索賠要求，每次索賠時(shí)應(yīng)保存有關(guān)證據(jù)，一般要求有書(shū)證，并注意時(shí)效性，一般是兩年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起算。

3.追償損失可先由林場(chǎng)或林政部門(mén)與當(dāng)事人協(xié)商，法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)、總務(wù)等相關(guān)部門(mén)配合，若不能及時(shí)取得賠償或補(bǔ)償，經(jīng)公司總經(jīng)理核準(zhǔn)以訴訟方式索賠的，由法務(wù)部門(mén)處理。

（六）結(jié)案

1、經(jīng)主管機(jī)關(guān)處理過(guò)的侵權(quán)人已經(jīng)得到處理、我方損失得到全額賠償或持續(xù)維護(hù)林漿紙基地之利益已達(dá)成的案件或已超過(guò)訴訟時(shí)效、其他長(zhǎng)期積壓無(wú)法處理的案件，由案件承辦部門(mén)或人員制作《結(jié)案報(bào)告表》（附件2），并依報(bào)批程序逐級(jí)呈報(bào)到公司總經(jīng)理決定是否結(jié)案。

2、結(jié)案后應(yīng)通知公司相關(guān)部門(mén)，對(duì)原有事實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)狀況需做變更的，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)整，同時(shí)通知林場(chǎng)執(zhí)行處理結(jié)果。

3、結(jié)案后，整個(gè)案件材料應(yīng)完整歸檔，作為該林班檔案的組成部分，交公司檔案部門(mén)保管。

七 各異常案件承辦部門(mén)應(yīng)定期將待辦案件（純粹技術(shù)性的異常案件除外，如病蟲(chóng)害、風(fēng)害等）匯總報(bào)法務(wù)部門(mén)，法務(wù)部門(mén)根據(jù)案件的性質(zhì)、進(jìn)度及難點(diǎn)提出合理化意見(jiàn)和建議，推進(jìn)案件的解決進(jìn)度。對(duì)于需要訴訟或即將超過(guò)訴訟期限的案件，及時(shí)進(jìn)入訴訟程序，或采取有效措施，使訴訟時(shí)效得以順延。

八 公司逐步設(shè)立異常案件獎(jiǎng)懲辦法，以促進(jìn)異常案件及時(shí)有效處理。

凡違反本辦法規(guī)定，對(duì)異常案件負(fù)有提報(bào)、處理、配合、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支援等責(zé)任的責(zé)任人怠于履行職責(zé)，給公司造成較大損失或其他損害的，按照公司有關(guān)規(guī)定予以處分或依法追究。

九 本辦法經(jīng)權(quán)責(zé)主管簽署生效。

事業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人 總（副）經(jīng)理 審核 擬稿