第一篇：和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同

農(nóng) 民 工 勞 動(dòng) 合 同

甲方（用人單位）名稱(chēng)：住所：法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：聯(lián)系電話(huà)：乙方（勞動(dòng)者）：___________________________戶(hù)籍所在地：___________________________現(xiàn)居住地址：___________________________身份證號(hào)碼：___________________________

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)信用的原則訂立本合同。

第一條本合同期限類(lèi)型為固定期限（固定期限/無(wú)固定期限/以完成一定工作任務(wù)為期限），自年月日起至止。其中，試用期（有/無(wú)），自年 月日起至年月 日止。

第二條甲方安排乙方從事的工作內(nèi)容為，工作地點(diǎn)

為。

乙方應(yīng)按照甲方安排的工作內(nèi)容及要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)。

第三條甲方安排乙方執(zhí)行工時(shí)工作制（標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)/綜合計(jì)算工時(shí)/不定時(shí)）。

第四條甲方于每月日前以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬形式及時(shí)足額支付乙方工資，工資（計(jì)時(shí)/計(jì)件）標(biāo)準(zhǔn)為。其中，試用期期間的工資標(biāo)準(zhǔn)為。

第五條甲方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定為乙方繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，具體項(xiàng)目為。乙方負(fù)擔(dān)的部分由甲方負(fù)責(zé)代扣代繳。

第六條甲方為乙方提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。安排乙方從事有職業(yè)危害作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)定期為乙方進(jìn)行健康檢查。乙方在勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)范和操作規(guī)程。

乙方發(fā)生工傷時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施使乙方得到救治，并按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，向乙方支付相應(yīng)的工傷待遇。

第七條甲乙雙方應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定履行、變更、解除、終止本合同。符合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定情形的，甲方應(yīng)當(dāng)依法支付乙方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第八條甲方違法解除或者終止本合同，乙方要求繼續(xù)履行本合同的，甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；乙方不要求繼續(xù)履行本合同或者本合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，甲方應(yīng)當(dāng)依法按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向乙方支付賠償金。

第九條雙方約定的其它事項(xiàng)：

乙方需完成甲方安排工作

第十條本合同自甲乙雙方簽字或者蓋章之日起生效。本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）乙方（簽字）

法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）

或者委托代理人簽字

簽字日期：年月日簽字日期：年月日

簽 約 須 知

1、用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)保證向?qū)Ψ教峁┑呐c履行勞動(dòng)合同有關(guān)的各項(xiàng)信息真實(shí)、有效。

2、用人單位可以與勞動(dòng)者約定試用期，但以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿(mǎn)三個(gè)月的，不得約定。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿(mǎn)一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿(mǎn)三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

3、用人單位支付勞動(dòng)者工資不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。用人單位依法安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資150％的工資報(bào)酬；安排勞動(dòng)者在休息日工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資200％的工資報(bào)酬；安排勞動(dòng)者在法定休假日工作的，支付不低于工資300％的工資報(bào)酬。

4、用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)舉報(bào)、投訴，或者向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令。

5、因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，也可以自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起一年內(nèi)直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，按規(guī)定向人民法院起訴或申請(qǐng)撤銷(xiāo)。

6、勞動(dòng)合同未盡事宜，按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作匯報(bào)

**市開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)” 和工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”工作匯報(bào)

**市三方會(huì)議辦公室（2012年6月4日）

今天，以省人力資源和社會(huì)保障廳***處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的督查組蒞臨我市督查農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”和工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”開(kāi)展情況，這充分體現(xiàn)了省三方會(huì)議和省直有關(guān)部門(mén)對(duì)我市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的高度重視和大力支持，我代表**市三方會(huì)議向省督查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面就我市開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、“春暖行動(dòng)”基本情況和主要措施

根據(jù)省三方及省廳的統(tǒng)一部署，我市三方各有關(guān)部門(mén)集中精力、集中時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，以提高勞動(dòng)合同簽訂率為目標(biāo)，以招用農(nóng)民工較多的行業(yè)和企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全市建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)進(jìn)行了全面檢查，督促用人單位進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，加強(qiáng)招用農(nóng)民工規(guī)范管理，提高用工雙方簽約意識(shí)。全市共檢查各類(lèi)用人單位1283多戶(hù)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)267戶(hù)，城鎮(zhèn)企業(yè)1016戶(hù)（建筑業(yè)126戶(hù)，住宿和餐飲業(yè)223戶(hù)，采礦業(yè)54戶(hù)，居民服務(wù)業(yè)119戶(hù)，其他城鎮(zhèn)企業(yè)494戶(hù)），涉及農(nóng)民工2.3萬(wàn)人。通過(guò)檢查，督促100多家用人單位與3000多名農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，230家用人單位將2900多名農(nóng)民工納入勞動(dòng)用工備案，13家用人單位為1200名農(nóng)民工辦理了工傷保險(xiǎn)，全市農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率由69%提高到87.8%。具體措施如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照省廳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署和要求，我市及時(shí)召開(kāi)三方五部門(mén)會(huì)議，認(rèn)真研究，周密部署，精心安排，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于開(kāi)展春暖行動(dòng)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率的通知》，確定由勞動(dòng)保障監(jiān)察具體負(fù)責(zé)實(shí)施，三方各單位全力配合。各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立了 “春暖行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，并從各部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確?！按号袆?dòng)”組織有序，順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是利用新聞媒體廣泛宣傳。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)在電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體上刊登《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在***日?qǐng)?bào)、**晚報(bào)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，形成良好的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督氛圍。二是深入企業(yè)進(jìn)行宣傳。專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）對(duì)建筑業(yè)等行業(yè)及農(nóng)民工相對(duì)集中的勞動(dòng)用工密集型企業(yè)張貼宣傳單和設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)，召開(kāi)行業(yè)企業(yè)會(huì)議，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和意義。三是向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，安排專(zhuān)人接待舉報(bào)投訴、答復(fù)咨詢(xún)。四是勞動(dòng)保障系統(tǒng)的相關(guān)職能部門(mén)參加廣播電臺(tái)行風(fēng)政風(fēng)節(jié)目，為廣大市民解答勞動(dòng)保障有關(guān)問(wèn)題，接受投訴舉報(bào)。在此次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中，全市共集中組織宣傳活動(dòng)11次，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》、《社保法》等勞動(dòng)保障宣傳資料近1萬(wàn)份,現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)900多人次，懸掛宣傳橫幅15條，出動(dòng)勞動(dòng)保障宣傳車(chē)20多車(chē)次，有效提高了用人單位規(guī)范用工意識(shí)和勞動(dòng)者自我維權(quán)意識(shí)。

（三）上門(mén)服務(wù)，深入指導(dǎo)。為方便企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，制定了簡(jiǎn)明實(shí)用的《農(nóng)民工勞動(dòng)合同》、《簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同》示范文本，組織勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員深入用人單位，上門(mén)提供幫助、指導(dǎo)和服務(wù)，使“春暖行動(dòng)”落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)自覺(jué)地與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，全市發(fā)放農(nóng)民工勞動(dòng)合同示范文本6000余份。

（四）深入摸排，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的作用，深入到農(nóng)民工分布較多的企業(yè)逐戶(hù)排查勞動(dòng)合同簽訂情況，摸清轄區(qū)內(nèi)用人單位戶(hù)數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂情況。督促指導(dǎo)企業(yè)建立完備的包括農(nóng)民工在內(nèi)在職工名冊(cè)，實(shí)行勞動(dòng)用工備案，逐步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

（五）嚴(yán)格程序，查糾結(jié)合。以 “春暖行動(dòng)”為契機(jī)，市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障“兩網(wǎng)化”建設(shè)要求，按各自管轄區(qū)域開(kāi)展檢查活動(dòng)。檢查中，工作人員深入用人單位工作現(xiàn)場(chǎng)，采用聽(tīng)取匯報(bào)、查看相關(guān)資料、與職工談話(huà)、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、實(shí)地查看勞動(dòng)場(chǎng)所以及現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，從四個(gè)方面進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查：一是檢查勞動(dòng)合同簽訂情況。重點(diǎn)是用人單位是否與本單位招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；勞動(dòng)合同是否在平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂；勞動(dòng)合同文本是否雙方各執(zhí)一份。二是檢查勞動(dòng)合同內(nèi)容情況。重點(diǎn)是勞動(dòng)合同必備條款是否完整；有關(guān)工資支付、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)合同內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)規(guī)定。三是檢查勞動(dòng)合同內(nèi)容是否全面履行。四是檢查勞動(dòng)用工是否規(guī)范。在檢查中，對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的117戶(hù)用人單位下達(dá)了勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)，責(zé)令限期整改，對(duì)18戶(hù)用人單位進(jìn)行了行政處理。

二、“要約行動(dòng)”基本情況和主要措施

根據(jù)省五部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展2012年工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”活動(dòng)的通知》精神，我市三方五部門(mén)于2月底召開(kāi)會(huì)議，確定工作重點(diǎn)，明確活動(dòng)主題，研究工作分工，制定工作方案，并以市五家的名義下達(dá)工作意見(jiàn)。截止4月15日，全市共發(fā)出要約通知書(shū)722份，覆蓋企業(yè)3225家，其中要求企業(yè)單獨(dú)開(kāi)展要約行動(dòng)的660家；發(fā)出區(qū)域性要約通知書(shū)52份，覆蓋企業(yè)2346家；發(fā)出行業(yè)性要約通知書(shū)10份，覆蓋企業(yè)219家。已應(yīng)約704份，覆蓋企業(yè)2966家，其中企業(yè)單獨(dú)應(yīng)約642家，區(qū)域性應(yīng)約企業(yè)2121家，行業(yè)性應(yīng)約企業(yè)203家?！耙s行動(dòng)月”期間，全市開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)2641家，已簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同的企業(yè)2474，要約行動(dòng)取得較好實(shí)效。主要做法如下：

（一）強(qiáng)化責(zé)任、齊抓共管。今年我市集體合同和工資集體協(xié)商工作任務(wù)重，“要約行動(dòng)月”活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)系全年工作的落實(shí)，市總工會(huì)主動(dòng)向市委常委、組織部長(zhǎng)、總工會(huì)主席***同志專(zhuān)門(mén)做了匯報(bào)，取得市委、市政府的重視與支持，并作為今年工會(huì)的重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。各成員單位加強(qiáng)溝通合作，共同推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。人社部門(mén)全程參與企業(yè)工資集體協(xié)商，履行勞動(dòng)監(jiān)察職能，對(duì)于開(kāi)展協(xié)商工作阻力較大的企業(yè)，由人社局與總工會(huì)共同發(fā)出工資集體協(xié)商特別提示函，敦促企業(yè)開(kāi)展這一工作；經(jīng)貿(mào)委、企聯(lián)及工商聯(lián)加強(qiáng)與規(guī)上企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織與非公企業(yè)聯(lián)系，借助各方力量，協(xié)助開(kāi)展工資集體協(xié)商。各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及工業(yè)園區(qū)的工會(huì)組織按屬地管理原則，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，履行“上代下”職能，切實(shí)做好工資集體協(xié)商工作。通過(guò)上下配合、條塊結(jié)合，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)主動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的企業(yè)工資集體協(xié)商工作大格局。

（二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。市總工會(huì)將任務(wù)層層分解，分類(lèi)有序地推進(jìn)集體協(xié)商。將尚未開(kāi)展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議的企業(yè)、世界500強(qiáng)在寧企業(yè)、職工工資水平增長(zhǎng)緩慢的企業(yè)、已簽訂的集體合同中對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬沒(méi)有明確規(guī)定的企業(yè)、已簽訂的工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)納入活動(dòng)范圍。在工作重點(diǎn)上突出私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；在協(xié)商內(nèi)容上注重聯(lián)系實(shí)際、因企制宜，根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的不同情況，把協(xié)商的重點(diǎn)放在圍繞企業(yè)的工資分配制度、分配形式、支付辦法、工資標(biāo)準(zhǔn)、增長(zhǎng)幅度、勞動(dòng)定額、工件計(jì)價(jià)等方面。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)的企業(yè)，以建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制、保障職工福利作為要約行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，使集體合同切實(shí)體現(xiàn)實(shí)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定困難的企業(yè)，以簽訂勞動(dòng)安全與衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)集體合同為切入點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立集體協(xié)商機(jī)制。

（三）履行程序，規(guī)范合同。為了落實(shí)全省“要約行動(dòng)”工作要求，我們把工作重點(diǎn)放在百人以上企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，為使“要約行動(dòng)”更有針對(duì)性和實(shí)效性，我們制定了統(tǒng)一的《工資集體協(xié)商特別提示函》、《工資集體協(xié)商要約書(shū)》、《工資集體協(xié)商答復(fù)書(shū)》、《工資集體協(xié)商會(huì)議記錄》、《工資集體協(xié)商決議（草案）》、《工資集體協(xié)商報(bào)審說(shuō)明書(shū)》等文本，按規(guī)范的程序和要求進(jìn)行操作，提高要約行動(dòng)的工作質(zhì)量。針對(duì)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)工資水平、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)的最新變化以及上一工資協(xié)議履行情況，對(duì)本工資集體協(xié)商合同的有關(guān)條款，提出進(jìn)行必要的調(diào)整，提高合同的實(shí)效性。如**市***行業(yè)在“要約行動(dòng)月”活動(dòng)的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)企業(yè)方與職工方的相互協(xié)商，以去年簽訂的《***市***行業(yè)工資集體協(xié)商合同》為藍(lán)本，根據(jù)工資集體協(xié)商條例和政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，確定了工資集體協(xié)商的內(nèi)容為：工資分配制度，工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式、工資增長(zhǎng)幅度、協(xié)議期限、協(xié)議變更、解除、終止條件等條款，并經(jīng)過(guò)雙方多次協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，形成正式合同文本，于4月7日第五屆商會(huì)會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)后，報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)審批備案。

（四）強(qiáng)化督查，確保效果。一是市縣兩級(jí)工會(huì)結(jié)合全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)開(kāi)展的“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，派出工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)對(duì)全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行巡視和督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作開(kāi)展。二是向100家企業(yè)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷1000份，對(duì)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商情況進(jìn)行深入調(diào)研，了解全市開(kāi)展工資集體協(xié)商實(shí)際情況，形成調(diào)研成果。三是進(jìn)行對(duì)各類(lèi)職工、工會(huì)干部的進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)談，了解工資集體協(xié)商工作實(shí)際成效，指導(dǎo)基層開(kāi)展工資協(xié)商工作，避免了走形式，保證了協(xié)商效果。

我市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“要約行動(dòng)”，理順了協(xié)商機(jī)制，疏通了協(xié)商渠道，推進(jìn)了企業(yè)民主管理，加快了和諧企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)和壯大了全市工資集體協(xié)商人才隊(duì)伍，為今后進(jìn)一步做好工作奠定了良好基礎(chǔ)。

三、開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)中存在的問(wèn)題

（一）建筑業(yè)施工工地、住宿和餐飲業(yè)等用人單位對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)保障法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，行業(yè)人員流動(dòng)頻繁，簽訂勞動(dòng)合同后辦理合同解除和社保核減手續(xù)麻煩，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同有抵觸情緒，存在推、拖、等、看的思想。

（二）部分農(nóng)民工因就近就業(yè)，存在農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)的短期打工觀(guān)念和習(xí)慣，不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，不愿意扣除工資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，想來(lái)就來(lái)，想走就走，造成企業(yè)特別是建筑業(yè)施工工地的農(nóng)民工難管理，勞動(dòng)合同簽訂率難以提高。

（三）工資集體協(xié)商中還存在重簽約，輕履行現(xiàn)象，落實(shí)不夠到位。一部分私營(yíng)企業(yè)不愿意和工會(huì)簽訂工資協(xié)議；一些經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)分配是自己說(shuō)了算，不愿與職工代表進(jìn)行工資集體協(xié)商；部分私營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席不愿意也不敢和老板簽訂工資集體協(xié)議，認(rèn)為自己都是老板雇來(lái)的，不敢真正替職工說(shuō)話(huà)辦事；職工不愿參與到工資集體協(xié)商工作中，被選為協(xié)商代表卻不敢當(dāng)?shù)?，“不愿談”、“不敢談”、“不?huì)談”等問(wèn)題尚未完全解決。

四、下階段工作措施

下階段，我市將以這次省里的督查為動(dòng)力，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，加快推進(jìn)工資集體協(xié)商工作進(jìn)程。

（一）繼續(xù)推進(jìn)“春暖行動(dòng)”向縱深開(kāi)展。不斷加大勞動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳的深度和力度，強(qiáng)化用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工、及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的自覺(jué)性，提高農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，形成用工、就業(yè)必須依法簽訂勞動(dòng)合同的良好環(huán)境和氛圍。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大勞動(dòng)合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，對(duì)建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等使用農(nóng)民工較集中的企業(yè)加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合執(zhí)法檢查；對(duì)違規(guī)企業(yè)按照法律規(guī)定加大處罰力度，切實(shí)規(guī)范用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商，鞏固“要約行動(dòng)月”活動(dòng)成果，抓典型，出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，使企業(yè)廣大職工和工會(huì)干部在在實(shí)踐中嘗到甜頭，增強(qiáng)信心，明白經(jīng)過(guò)協(xié)商，很多問(wèn)題是可以解決的，逐步從“要我要約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙s”，使工資集體協(xié)商真正成為企業(yè)管理制度的一部分，成為勞資雙方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一種自然行為，促使企業(yè)職工工資隨著企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)與員工共贏互惠的雙向提高。

第三篇：關(guān)于建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況的調(diào)查

關(guān)于建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況的調(diào)查

報(bào)告提綱：

一、建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

二、勞動(dòng)合同簽訂情況

三、農(nóng)民工工資支付情況

四、存在問(wèn)題

五、措施建議

內(nèi)容提要：

具體通過(guò)對(duì)我縣建筑行業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際走訪(fǎng)調(diào)查，分析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂和工資支付的現(xiàn)狀及其中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議，結(jié)合有效渠道等措施,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利行使，最終使其合法權(quán)益得到更為有效的保障。

關(guān)于建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況的調(diào)查

為進(jìn)一步了解我縣建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂和工資支付情況，我于今年3月8日—12日，先后走訪(fǎng)了我縣8處建筑工地，聽(tīng)取介紹，查閱信息。以下是我的調(diào)查結(jié)果。

一、建筑業(yè)企業(yè)主要用工形式

建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但由于我縣建筑勞務(wù)企業(yè)極少，這種用工形式只占很小比例。

二、勞動(dòng)合同簽訂情況

（一）勞動(dòng)合同簽訂率

總體來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據(jù)調(diào)查，我縣建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到20%。不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低，從調(diào)查情況看，僅為5%－10%。合同多以完成一定任務(wù)為期限，隨著任務(wù)的完成，合同關(guān)系自動(dòng)終結(jié)。

（二）勞動(dòng)合同內(nèi)容

建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。

三、農(nóng)民工工資支付情況

建筑業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行計(jì)件工資制。大多數(shù)企業(yè)能按照合同約定按時(shí)支付工人工資。在工資水平的確定上，大多參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，一般工人日工資在35－60元之間，技術(shù)工人在60－100元之間。建筑業(yè)企業(yè)直接招用的農(nóng)民工，工資能夠按月足額發(fā)放。通過(guò)包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的包工頭支付。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。農(nóng)民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向企業(yè)預(yù)借。

四、存在問(wèn)題

（一）用工主體不合法，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失

目前，建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。建筑勞務(wù)分包利潤(rùn)率很低，而勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。從調(diào)查情況看，大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì)上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)合同不規(guī)范。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。

（二）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率低

一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是大部分企業(yè)認(rèn)為，簽訂勞動(dòng)合同對(duì)農(nóng)民工的隨意性流動(dòng)不能加以制約，還必須為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這樣會(huì)增加用人單位的管理成本。三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會(huì)影響工作機(jī)會(huì)的獲得。因此，雙方對(duì)簽訂勞動(dòng)合同都缺乏積極性。

（三）拖欠工程款、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因

拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保 證職工工資的足額支付。工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規(guī)范。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費(fèi)后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。

（四）企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高

建筑業(yè)企業(yè)普遍沒(méi)有為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一是企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)提高勞動(dòng)力成本，粗略計(jì)算幾項(xiàng)保險(xiǎn)全部參加后，將使勞動(dòng)力成本提高30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤(rùn)很低，社會(huì)保險(xiǎn)推行起來(lái)非常困難。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)支出，難以承擔(dān)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，參保熱情不高。三是建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，工作單位、地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)尤其是跨市、縣接續(xù)問(wèn)題難以解決。

五、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，培育勞務(wù)分包企業(yè)

針對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)較少，非法用工行為大量存在的現(xiàn)狀，應(yīng)采取措施，積極引導(dǎo)、督促城里法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。并嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，規(guī)范企業(yè)用工，禁止“包工頭”等非法用工行為。如濟(jì)南市組建勞務(wù)企業(yè)61家，核準(zhǔn)在濟(jì)南市備案的外地勞務(wù)企業(yè)14家，將約10萬(wàn)人（占建筑業(yè)從業(yè)人員40%）納入整編建制，基本做到依法用工。他們還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員管理難度大、組織松散等問(wèn)題，積極與輸出地聯(lián)系，組建了5個(gè)勞務(wù)基地，由輸出地政府在濟(jì)南設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，幫助組建成建制企業(yè)，集中管理。

（二）依法規(guī)范用工和勞動(dòng)合同簽訂工作

針對(duì)建筑業(yè)企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題，應(yīng)采取多種措施加以防范。合肥市勞動(dòng)保障部門(mén)、建設(shè)部門(mén)制定了《合肥市建筑業(yè)勞動(dòng)合同書(shū)》，在合同期限、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等方面作出規(guī)定，還增加了勞動(dòng)合同鑒證程序。南京市建管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年審時(shí)，要求企業(yè)提供職工勞動(dòng)合同，有力地督促了企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。

（三）清理拖欠工資，確保工資發(fā)放

有些地方成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)肅查處、公開(kāi)曝光，有力推動(dòng)了清欠工作。江蘇省南通市創(chuàng)造性地提出在工資支付順序上的“三先”原則，即先工資款后材料款，先一線(xiàn)工人后管理人員，先外地農(nóng)民工后本地職工。同時(shí)，為防止包工頭惡意拖欠，該市采取了由企業(yè)直接將工資發(fā)到農(nóng)民工手中的做法，有效防止了包工頭卷款而逃的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）積極探索建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金和擔(dān)保制度

積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。如四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、建設(shè)廳和總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)工資管理和監(jiān)督工作的通知》，對(duì)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度。納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，必須定期向建設(shè)和勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告本企業(yè)工資支付情況。同時(shí)，實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金和擔(dān)保制度。凡納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和相關(guān)建設(shè)單位，必須在簽訂施工合同30日內(nèi)，按工程合同價(jià)的5%分別向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門(mén)在銀行辦理的工資支付保證金專(zhuān)戶(hù)預(yù)交農(nóng)民工工資支付保證金。保證金專(zhuān)項(xiàng)用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。未交保證金的，不予發(fā)放施工許可證。對(duì)未納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，采用銀行保函等形式實(shí)行工資支付擔(dān)保制度。

（五）充分發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工組織化程度不高的現(xiàn)狀，工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)情況的調(diào)查研究，開(kāi)展在建筑業(yè)農(nóng)民工中組建工會(huì)工作，加大對(duì)農(nóng)民工的教育、宣傳和權(quán)益維護(hù)力度，并積極幫助農(nóng)民工追討工資，配合政府開(kāi)展解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的工作。如濟(jì)南市總工會(huì)規(guī)定：由建筑總包企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組建，并通過(guò)掛靠社區(qū)工會(huì)、依托機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工會(huì)組織等形式，最大限度吸收農(nóng)民工加入工會(huì)。

六、措施建議

（一）大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為

積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。一是在稅收政策上對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。二是適當(dāng)降低勞務(wù) 企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前包工頭形式勞務(wù)隊(duì)伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵(lì)其注冊(cè)為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對(duì)將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

（二）積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度

各地勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)和督促建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。針對(duì)建筑業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時(shí)性、流動(dòng)性的就業(yè)特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)完善勞動(dòng)合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款逐項(xiàng)加以說(shuō)明，特別是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。制定適合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，促使農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同。

（三）規(guī)范工資支付行為

一是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對(duì)因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級(jí)工會(huì)組織或職工代表同意后，可在近期實(shí)行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行工資優(yōu)先支付制度。到位的工程款或勞務(wù)費(fèi)必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。三是實(shí)行發(fā)包方對(duì)工資支付情況負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。四是在建筑業(yè)全面實(shí)行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。

（四）大力開(kāi)展建筑業(yè)農(nóng)民工工會(huì)組建工作

通過(guò)工會(huì)組織保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同，工會(huì)要監(jiān)督履行。在具備條件的企業(yè)，工會(huì)可以代表農(nóng)民工與用人單位簽訂集體合同，從總體上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

一部好的法律，只有很好地貫徹落實(shí)，才能真正發(fā)揮社會(huì)作用。勞動(dòng)保障部門(mén)作為負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)管部門(mén)，除做好受理投訴舉報(bào)、開(kāi)展日常巡視檢查工作外，要積極預(yù)防和及時(shí)查處違法行為，推動(dòng)勞動(dòng)合同法全面貫徹落實(shí)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

1、林嘉.《勞動(dòng)合同若干法律問(wèn)題研究》，載《法學(xué)家》，2003年第6期。

2、侯玲玲.《勞動(dòng)合同的特殊性研究》，載《法學(xué)》，2006年第1期。

3、揚(yáng)景宇、信春鷹主編：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解讀》，中國(guó)法制出版社,2007年版。

第四篇：提升農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率方案

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈市人力資源和社會(huì)保障局開(kāi)展年農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂實(shí)施方案〉的通知》（人社號(hào)）文件精神，以建筑、住宿和餐飲、制造、居民服務(wù)、園林綠化、道路和水利等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立“開(kāi)展春暖行動(dòng)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由任副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，處長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員組成。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)“春暖行動(dòng)”日常工作。

三、實(shí)施步驟

1.宣傳階段（5月3日—5月8日）。積極開(kāi)展宣傳育工作，深入農(nóng)民工聚集的企業(yè)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法簽約履約責(zé)任意識(shí)和農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。

2.調(diào)查摸底階段（5月9日—5月22日）。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，督促用人單位建立完備的包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工名冊(cè)。

3.總結(jié)階段（5月23日—5月30日）。認(rèn)真總結(jié)此次“春暖行動(dòng)”的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向市局報(bào)送“開(kāi)展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)情況匯總表”及工作總結(jié)等有關(guān)材料。

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第五篇：建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低導(dǎo)致

建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低導(dǎo)致

拖欠農(nóng)民工工資的原因及建議

一是用工主體不合法，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失。目前，建筑勞務(wù)隊(duì)伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現(xiàn)象較為普遍。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì)上招募農(nóng)民工或從農(nóng)村家鄉(xiāng)帶出一批親朋好友，更不具備簽訂 勞動(dòng)合同的主體資格，導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)合同不規(guī)范。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數(shù)包工頭有機(jī)可乘，惡意拖欠農(nóng)民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。

二是行業(yè)特殊性和企業(yè)、農(nóng)民工缺乏積極性，導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂率低。建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難，而企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同，同時(shí)大部分企業(yè)認(rèn)為，簽訂勞動(dòng)合同后必須為農(nóng)民工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這樣會(huì)增加用人單位的管理成本。農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔(dān)心要求簽訂合同會(huì)影響工作機(jī)會(huì)的獲得。

三是拖欠工程款、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付，而且工程款分“步、項(xiàng)”結(jié)算的方式，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。包工頭參與勞務(wù)分包是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)。有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費(fèi)后，先用勞務(wù)費(fèi)墊付輔料費(fèi)，剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資；有的包工頭拿到勞務(wù)費(fèi)后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資難以 及時(shí)足額發(fā)放。

四是企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高。建筑業(yè)企業(yè)普遍沒(méi)有為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，第一，企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)提高勞動(dòng)力成本30%左右。目前，建筑業(yè)企業(yè)，特別是勞務(wù)企業(yè)利潤(rùn)很低，社會(huì)保險(xiǎn)推行起來(lái)非常困難。第二，農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)支出，難以承擔(dān)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。第三，建筑行業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，工作單位、地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，社會(huì)保險(xiǎn)異地接續(xù)尤其是跨 市、縣接續(xù)問(wèn)題難以解決。

基層建議：

一是大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為。積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。第一，在稅收政策上對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行扶持，一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)減少稅種，降低稅率。第二，適當(dāng)降低勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)目前包工頭形式勞務(wù)隊(duì)伍中具備一定資質(zhì)條件的，要鼓勵(lì)其注冊(cè)為勞務(wù)企業(yè)，獲得依法用工權(quán)。第三，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。勞務(wù)分包工程必須由有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)，禁止包工頭式用工。對(duì)將工程 發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

二是積極推進(jìn)勞動(dòng)合同制度。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要指導(dǎo)和督促建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。針對(duì)建筑業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時(shí)性、流動(dòng)性的就業(yè)特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)合同內(nèi)容不全面、不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)完善勞動(dòng)合同內(nèi)容提出具體明確的要求。對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款逐項(xiàng)加以說(shuō)明，特別是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。制定適合建筑業(yè)農(nóng)民工特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，促使

農(nóng)民工和企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同。

三是規(guī)范工資支付行為。第一，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對(duì)因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級(jí)工會(huì)組織或職工代表同意后，可在近期實(shí)行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第二，實(shí)行發(fā)包方對(duì)工資支付情況負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的制度。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。第三，在 建筑業(yè)全面實(shí)行工資保障金制度，預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。