第一篇：性別比綜合治理

嚴(yán)禁開展“非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠

及溺棄女嬰”合同

甲方：醒民鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）法定代表人：江遠(yuǎn)

乙方：丈夫姓名（以下簡稱乙方）住村（居）組妻子姓名（以下簡稱乙方）住村（居）組

根據(jù)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)條款之規(guī)定，我夫妻已持孩生育（服務(wù)）證，為保證實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育，不歧視女孩，尊重夫妻的生育權(quán)利，確保出生人口性別比符合自然規(guī)律，根據(jù)甲、乙雙方協(xié)商同意，特簽定如下合同：

一、甲方為乙方提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康宣傳服務(wù)；免費(fèi)為乙方提供葉酸；義務(wù)向乙方宣傳禁止“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要非法終止妊娠及溺棄女嬰”的相關(guān)規(guī)定、出生人口性別失衡的社會(huì)危害和遠(yuǎn)離不安全的人流引產(chǎn)等知識(shí)；免費(fèi)按孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)要求提供孕產(chǎn)期保健隨訪服務(wù)；積極為乙方提供和援助分娩服務(wù)和開展新法新生服務(wù)。

二、乙方每年定期于3、6、9、12月份1至5日到醒民鎮(zhèn)計(jì)生婦幼保健站參加環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)管理服務(wù)；如確實(shí)外出的，必須到流入地計(jì)生部門參加環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)管理服務(wù)并及時(shí)寄回真實(shí)有效的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。

三、乙方在懷孕期間嚴(yán)禁違法到相關(guān)醫(yī)療單位利用B超或其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和終止妊娠。

四、乙方確因醫(yī)學(xué)需要終止妊娠或特殊情況需要引產(chǎn)的，必須經(jīng)醒民鎮(zhèn)計(jì)生辦審核上報(bào)習(xí)水縣人口和計(jì)劃生育局批準(zhǔn)同意，并到指定的正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行。

五、乙方引非人為因素意外導(dǎo)致流產(chǎn)的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，并配合甲方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

六、乙方在嬰兒出生后12小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，嚴(yán)禁出生嬰兒性別瞞報(bào)、相關(guān)信息遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

七、嚴(yán)禁溺棄女嬰，如乙方出生生育死亡或死胎死產(chǎn)的，必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告戶籍地和現(xiàn)居住地村（居、社區(qū)）委員會(huì)，并配合甲方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

九、此合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份。

甲方：醒民鎮(zhèn)人民政府法定代表人：

乙方（簽字）：男方女方：

二O一年月日

第二篇：綜合治理性別比實(shí)施方案

外政發(fā)[2011]35號(hào)

綜合治理出生人口性別比的實(shí)施方案

各支部、村委、有關(guān)部門：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委等部門關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動(dòng)計(jì)劃》（國辦發(fā)〔2005〕59號(hào)）的精神，為建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題，制定本實(shí)施方案。

一、基本目標(biāo)

在全鄉(xiāng)范圍廣泛開展以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為載體的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，大力推動(dòng)部門協(xié)作、齊抓共管落到實(shí)處，建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治工作機(jī)制，嚴(yán)厲查除和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠），切實(shí)遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭，到2010年基本實(shí)現(xiàn)省委、省政府《決定》中提出的“出生人口性別比接近正常水平”的目標(biāo)，綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題。

二、主要任務(wù)和要求

（一）做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立和實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的部門聯(lián)動(dòng)格局。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的組織保證。

1、積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，事關(guān)民族興旺昌盛和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，將之列為黨委政府工作的重要內(nèi)容、政府督查的重大事項(xiàng)和人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

2、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)設(shè)立以黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木C合治理出生人口性別比偏高問題工作；領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

3、建立制度。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門和單位在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的職責(zé)分工，通過領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)、推動(dòng)各有關(guān)部門和單位真正做到各司其職，齊抓共管。其中，要協(xié)調(diào)宣傳、文化、新聞、出版等部門積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極組織相關(guān)宣傳活動(dòng)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門規(guī)范對(duì)使用B超、施行人工終止妊娠手術(shù)和銷售終止妊娠藥品的管理；協(xié)調(diào)紀(jì)檢、檢察、公安等部門組織集中嚴(yán)查和打擊“兩非”違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）做好宣傳倡導(dǎo)工作，大力弘揚(yáng)男女平等的新型婚育觀念，努力營造全社會(huì)“關(guān)愛女孩”的輿論環(huán)境。

宣傳倡導(dǎo)，輿論先行，是綜合治理出生人口性別比偏高問題的治本之策。

1、充分發(fā)揮宣傳教育在綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中“治本之策”的重要作用，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等為載體，更新宣傳理念，營造輿論氛圍，構(gòu)建宣傳環(huán)境，制發(fā)宣傳精品，引導(dǎo)人們改變陳舊的生育習(xí)俗，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

2、以消除性別歧視為重點(diǎn)，采用一切行之有效的宣傳形式，突出宣傳關(guān)愛女孩、保護(hù)女童，男女平等、尊重女性，女兒能成才、女兒能創(chuàng)業(yè)、女兒能立戶、女兒能養(yǎng)老，少生優(yōu)生、生男生女順其自然，夫妻共建幸福家庭、男女共建和諧社會(huì)等宣傳主題。

3、宣傳計(jì)劃生育和生殖健康科普知識(shí)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，宣傳有利于女孩及計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提高女孩及計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)政治地位，營造消除性別歧視的社會(huì)輿論氛圍，從根本上扭轉(zhuǎn)人們重男輕女的傳統(tǒng)觀念。普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳禁止從事“兩非”活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，宣傳嚴(yán)厲查處“兩非”、溺棄、殘害女嬰和虐待、拐賣、綁架婦女等違法犯罪行為的典型案例。

4、宣傳關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)個(gè)人模范事跡。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳各地女兒戶脫貧致富，女兒戶享受優(yōu)惠政策、培養(yǎng)女兒成才、女兒創(chuàng)業(yè)的典型人物和先進(jìn)事例。宣傳男到女家落戶成為致富能手、致富帶頭人的典型事例。

5、營造良好的輿論氛圍和宣傳環(huán)境。要?jiǎng)訂T大眾媒體和社會(huì)各界的力量，堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，動(dòng)員報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開展宣傳教育工作，營造關(guān)愛女孩、綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍。

7、組織開展咨詢、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講、座談、文化娛樂等形式多樣的群眾性活動(dòng)，通過多種方式讓群眾獲得知識(shí)、受到教育，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。

8、將關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題工作作為日常宣傳教育工作的重點(diǎn)。

（三）做好利益導(dǎo)向工作，制定和實(shí)行有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，提高其經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。

利益導(dǎo)向，政策保障，是綜合治理出生人口性別比問題的長效措施。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策要體現(xiàn)男女平等、同等優(yōu)先的原則。要有社會(huì)性別意識(shí)，充分體現(xiàn)男女平等、性別公正的原則，消除歧視和邊緣化女性的潛在的政策因素，在男女個(gè)體背景條件基本相同的下，做到女性優(yōu)先，為女孩成長、婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、建立長效利益導(dǎo)向機(jī)制。在全面落實(shí)省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度、全面推廣“節(jié)育獎(jiǎng)”、全面實(shí)行計(jì)劃生育優(yōu)惠卡制度等“三個(gè)全面”的基礎(chǔ)上，要長期堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)工作，經(jīng)常檢查相關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況，確保利益導(dǎo)向機(jī)制長期有效地發(fā)揮作用。

(四)做好孕產(chǎn)服務(wù)工作，提供孕前和孕期的全程管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

孕產(chǎn)隨訪，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是綜合治理出生人口性別比問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1、認(rèn)真落實(shí)避孕措施。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員要科學(xué)指導(dǎo)育齡夫婦選擇所需要的避孕措施，及時(shí)提供各種避孕服務(wù)。要特別關(guān)心處于生育旺盛期的育齡群眾，積極為其提供有關(guān)的生殖保健知識(shí)，提高其自我保健意識(shí)和能力，減少非意愿懷孕。

2、定期開展查環(huán)查孕服務(wù)。對(duì)近期落實(shí)避孕措施的育齡群眾要加強(qiáng)查環(huán)查孕服務(wù)；對(duì)在預(yù)約時(shí)間內(nèi)不能來孕檢的婦女，要上門隨訪；發(fā)現(xiàn)避孕失效者，應(yīng)及時(shí)更換避孕措施，避免意外懷孕；對(duì)已經(jīng)意外懷孕者，要早發(fā)現(xiàn)，早補(bǔ)救。

3、切實(shí)做好孕期監(jiān)護(hù)工作。對(duì)正常懷孕的婦女，尤其是懷孕第二胎的婦女，要做好定期隨訪，指導(dǎo)孕期保健，觀察孕婦孕情和胎兒的成長情況，向孕婦宣傳生男生女順其自然等道理，確保胎兒健康成長，防止出現(xiàn)選擇性別引產(chǎn)。

4、全面做好產(chǎn)后隨訪工作。要積極推行住院分娩，對(duì)分娩后產(chǎn)婦及時(shí)隨訪，采取有效措施保證母嬰健康，隨訪時(shí)向產(chǎn)婦講解產(chǎn)褥期保健知識(shí)、嬰兒喂養(yǎng)知識(shí)等，對(duì)生育女孩的家庭宣傳關(guān)愛女孩和保護(hù)婦女兒童的有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，防止溺棄女嬰事件發(fā)生。

（五）做好查處“兩非”工作，充分運(yùn)用法律手段，嚴(yán)厲查處和打擊“兩非”等違法犯罪行為。

依法施治，查處“兩非”，是綜合治理出生人口性別比問題的有效方法。

1、積極協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)B超等檢查、米非司酮等流產(chǎn)藥品和引產(chǎn)手術(shù)的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行普法教育和職業(yè)道德教育，使其知法、懂法、守法，杜絕“兩非”事件發(fā)生。

2、嚴(yán)肅查處“兩非”行為。綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)上級(jí)人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分運(yùn)用法律手段，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《母嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終妊娠的規(guī)定》等法律法規(guī)，重拳出擊，嚴(yán)肅查處“兩非”等案件，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。對(duì)稻畦、外納、透防的私人診所違法者從嚴(yán)給予處分，并追究法律責(zé)任，對(duì)觸犯刑律者，追究刑事責(zé)任。

3、嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰等案件。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)要依法嚴(yán)肅查處，追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，要對(duì)肇事者進(jìn)行嚴(yán)肅教育，視情給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并追究法律責(zé)任，觸犯刑律者，要追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立舉報(bào)制度。“兩非”和溺棄女嬰等行為都十分隱蔽，必須依靠群眾發(fā)現(xiàn)線索、提供證據(jù)才可能實(shí)施有效治理。要充分發(fā)動(dòng)群眾檢舉、揭發(fā)，建立有效的舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，形成一個(gè)群眾參與、社會(huì)監(jiān)督、制度保證、綜合治理的良好局面

（六）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，為綜合治理出生人口性別比問題提供科學(xué)的決策依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確分析，是做出正確決策的科學(xué)依據(jù)。

1、對(duì)出生人口性別比進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。為了掌握準(zhǔn)確的第一手資料，要積極探索，建立健全出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和登記報(bào)告制度，以縣為單位進(jìn)行出生人口性別比的統(tǒng)計(jì)登記工作。

2、從統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查中獲取出生人口性別比資料。凡是含有分性別、分年齡登記項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，都可用于近年出生人口性別比的分析。根據(jù)資料的準(zhǔn)確程度和樣本規(guī)模大小，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)出生人口性別比水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估。

3、從出生記錄和人口普查資料中獲取有用信息。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保健單位接生記錄的規(guī)范管理，定期匯總有關(guān)出生人口性別比的相關(guān)信息，建立健全信息溝通機(jī)制，共享信息資源。加強(qiáng)對(duì)接生記錄和人口普查資料的分析研究，分析出生人口性別比趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決有關(guān)問題。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，注重落實(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制的必要性、重要性和緊迫性。要根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，盡快制定配套方案，突出抓好綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機(jī)制建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)考核，求真務(wù)實(shí)。

要深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)，不斷加大督促檢查的力度，進(jìn)一步建立健全綜合治理出生人口性別比偏高問題工作考核評(píng)估體系。要加強(qiáng)綜合治理的過程評(píng)估和責(zé)任考核，考核中要避免單純考核統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和出生人口性別比下降的幅度，而應(yīng)注重對(duì)工作過程、工作績效的評(píng)估，嚴(yán)禁數(shù)字游戲，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。

外納鄉(xiāng)人民政府 二0一一年四月二十號(hào)

第三篇：新居民性別比綜合治理

男女比例協(xié)調(diào)本是自然進(jìn)化的規(guī)律，然而出生人口性別比失衡已成為社會(huì)一大“頑疾”。近年來流動(dòng)人口在我市出生人口性別比明顯偏高，因此我街道為了進(jìn)一步加強(qiáng)新居民計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，及時(shí)掌握新居民生育和懷孕信息的全過程，推進(jìn)出生人口性別比偏高綜合治理問題，我街道計(jì)生辦明確了工作職責(zé)，規(guī)范對(duì)新居民婦女懷孕、生育等情況的摸底工作，做好新居民婦女生育情況的登記管理，落實(shí)隨訪服務(wù)，建立孕情消失報(bào)告制度等。

新居民出生性別比偏高主要幾點(diǎn)原因是：

（一）落后的傳統(tǒng)生育觀念是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的根本原因。受數(shù)千年農(nóng)耕文化影響，多子多福、男尊女卑、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普遍認(rèn)為生育男孩不僅可以傳承家族香火，還能增加家庭勞動(dòng)力，改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

（二）非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠是導(dǎo)致男嬰出生率偏高的直接原因。雖然國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)禁止利用技術(shù)手段非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法終止妊娠進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但由于可操作性不強(qiáng)，查處“兩非”的法律依據(jù)顯得蒼白無力。高額的回報(bào)利潤、低廉的違法成本驅(qū)使越來越多的不法分子從事這一行當(dāng)，地下黑市難以禁絕，街頭巷尾“兩非”廣告隨處可見。

（三）流動(dòng)人口孕情監(jiān)管不到位是出生人口性別比失衡的又一重要原因。我國流動(dòng)人口計(jì)劃生育基礎(chǔ)仍然十分薄弱，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理采用的是以戶籍所在地（流出地）管理為主，居住地（流入地）配合的體制。這部分人群流動(dòng)性大，監(jiān)管難度大，計(jì)劃外超生情況嚴(yán)重，出生人口性別比嚴(yán)重失衡。流動(dòng)人口孕婦一般選擇去費(fèi)用低廉的醫(yī)院分娩。

綜合治理新居民出生性別比偏高的工作對(duì)策：

一是要充分認(rèn)識(shí)綜合治理出生人口性別比偏高問題的重大意義。由于新居民普遍文化程度不高，生育觀念落后，重男輕女思想嚴(yán)重。所以要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變新居民的生育觀念。大力營造良好的社會(huì)輿論氛圍，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，宣傳“男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的思想。通過廣泛深入的宣傳教育，增強(qiáng)計(jì)劃生育國策意識(shí)和法律意識(shí)。在全社會(huì)培育尊重婦女、男女平等的良好風(fēng)尚，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。通過積極宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法制意識(shí)。同時(shí)，大力宣傳出生人口性別比偏高治理工作的重要意義。加大綜合治理出生人口性別比工作力度。

二要加強(qiáng)生育全程監(jiān)管，從源頭上堵絕生育漏洞問題。全面落實(shí)生育對(duì)象全程管理服務(wù)等各項(xiàng)行之有效的工作措施、工作制度，加大“兩非”整治力度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，凡舉報(bào)利用B超非法鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠的人和事，經(jīng)查證屬實(shí)的給予重獎(jiǎng)。建立完善流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作、協(xié)議管理和信息通報(bào)制度。

三要加大聯(lián)合打擊力度，依法治理“兩非”問題。計(jì)生、公安，衛(wèi)生等部門按照各自工作職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合施治，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理從事“兩非”行為的單位和個(gè)人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保出生人口性別比專項(xiàng)治理取得實(shí)效。定期召開會(huì)議，分析工作形勢(shì)，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

四要健全各項(xiàng)制度，實(shí)施規(guī)范管理，1.健全孕情跟蹤服務(wù)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)孕產(chǎn)期管理服務(wù)工作，加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍所在地的配合，建立健全孕情消失倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)政策內(nèi)孕情消失和出生嬰兒死亡的，要及時(shí)調(diào)查取證，確保孕情監(jiān)測(cè)、政策內(nèi)孕情消失和出生嬰兒死亡追蹤調(diào)查到位。2.健全憑證終止妊娠制度。從事

終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)要有合法的資質(zhì)，并實(shí)行統(tǒng)一備案；對(duì)妊娠十四周以上的婦女實(shí)施終止妊娠手術(shù)的，必須憑《嘉興市不符法定條件終止妊娠證明》才可實(shí)施。

3.健全信息通報(bào)制度。計(jì)生、衛(wèi)生實(shí)行信息互通，醫(yī)療單位定期向人口計(jì)生部門報(bào)送住院分娩、引產(chǎn)等數(shù)據(jù)信息（含各種登記材料復(fù)印件），以便及時(shí)收集、掌握、分析相關(guān)情況。4.健全B超管理制度。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用B超技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。對(duì)B超機(jī)要指定專人操作使用，制定嚴(yán)格管理辦法和登記制度。對(duì)符合政策生育條件的孕婦用B超進(jìn)行胎兒健康檢查的，必須有兩名醫(yī)生同時(shí)在場(chǎng)予以檢查，并做詳細(xì)記錄，操作人員及在場(chǎng)醫(yī)生簽名。

總之綜合治理出生人口性別比偏高問題，是省委、省政府賦予我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，大力發(fā)揚(yáng)自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的擔(dān)當(dāng)精神，不甘落后、勇于趕超的進(jìn)取精神，克難攻堅(jiān)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的拼搏精神，全力推進(jìn)出生人口性別比持續(xù)下降，統(tǒng)籌解決好人口問題，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展大局努力創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：性別比綜合治理宣傳資料

性別比綜合治理宣傳資料

一、綜合治理出生人口性別比偏高問題的意義：

廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題，有利于逐步改變?nèi)罕妼?duì)男孩的性別偏好，消除性別不平等，有利于提高婦女地位，促進(jìn)家庭、社會(huì)和諧，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的重要舉措，有利于保持合理的人口結(jié)構(gòu)和人口分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人口性別的數(shù)量平衡，功在當(dāng)代，利在千秋。

二、出生人口性別比升高的危害性：

一方面破壞人類固有的自然生物屬性，造成婚姻年齡階段男女兩性比例失調(diào)和未來婚姻的失衡；另一方面破壞人與自然的和諧，影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，影響人口安全、民族繁榮和社會(huì)穩(wěn)定；其次出生人口性別比失衡，不僅會(huì)直接造成婚姻擠壓，危害女性的生命權(quán)和生存權(quán)，還會(huì)引發(fā)性暴力等高頻犯罪，沖擊家庭穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧。預(yù)計(jì)20年后，我國將出現(xiàn)3000萬個(gè)“光棍漢”，治理出生人口性別比失衡刻不容緩。因此，我們要充分認(rèn)清形勢(shì)，大力宣傳“以人為本”“男女平等”、“生男生女一樣好”、“生男生女順其自然” 的新型生育觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好出生人口性別比綜合治理工作的使命感和緊迫感，并將此作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)。

三、保護(hù)婦女合法權(quán)益，維護(hù)育齡婦女身心健康：

婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。實(shí)行男女平等是國家的基本國策。消除對(duì)婦女一切形式的歧視。國家保護(hù)婦女依法享有的特殊權(quán)益。禁止歧視、虐待、遺棄、殘害婦女?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第一章第二條

國家保障婦女享有與男子平等的人身權(quán)利?！吨腥A人民共和國婦女權(quán)益保障法》第六章第三十六條

婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)劃生育。——《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第七章第五十一條

實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。實(shí)行計(jì)劃生育?！吨腥A人民共和國婚姻法》第一章第二條

禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為?！吨腥A人民共和國婚姻法》第三章第二十一條

四、打擊“兩非”的法律依據(jù)：

1、嚴(yán)禁使用超聲診斷儀、染色體檢測(cè)以及其它現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段鑒定胎兒性別。醫(yī)學(xué)上確有需要的，孕婦應(yīng)當(dāng)取得符合國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)證明，并報(bào)其戶籍所在地市以上計(jì)劃生育行政部門同意后方可鑒定胎兒性別。（《湖北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》第七條）

2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)妊娠婦女本人要求終止妊娠的，應(yīng)查明原因。如發(fā)現(xiàn)屬于符合計(jì)劃生育規(guī)定的婦女懷孕而要求選擇性終止妊娠的，應(yīng)予拒絕，并將情況通報(bào)計(jì)劃生育行政部門。（《規(guī)定》第八條）

違反計(jì)劃生育規(guī)定懷孕１６周以上的婦女終止妊娠應(yīng)到縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)施行手術(shù)。

3、符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕的婦女除有下列情形之一的，不得終止妊娠：

（一）胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病；

（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷；

（三）因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康；

（四）省計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)的其他情形。

符合前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)情形之一終止妊娠的，必須取得符合國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)論和醫(yī)學(xué)意見，縣以上計(jì)劃生育行政部門出具的證明。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)施行終止妊娠手術(shù)后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣以上計(jì)劃生育行政部門書面報(bào)告。

4、使用藥物終止妊娠必須在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營者不得將終止妊娠藥物出售給個(gè)人使用。（《規(guī)定》第十一條）

5、禁止個(gè)體診所鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠。（《規(guī)定》第十二條）

6、公民、法人和其他組織，有權(quán)向縣以上計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門或藥品監(jiān)督行政部門檢舉違反本規(guī)定的行為。舉報(bào)內(nèi)容查實(shí)后，由當(dāng)?shù)乜h計(jì)劃生育行政部門對(duì)檢舉人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并予以保密。（《規(guī)定》第十三條）

7、違反本規(guī)定，非法為他人鑒定胎兒性別或非法為符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕婦女終止妊娠的，由縣以上計(jì)劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處２萬元以上３萬元以下的罰款；屬國有和國有控股單位的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)降薪或撤銷職務(wù)的行政處分，對(duì)直接責(zé)任人給予開除或解聘的行政處分，并依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《規(guī)定》第十四條）

8、非法銷售終止妊娠藥物的，由藥品監(jiān)督行政部門依法處理。（《規(guī)定》第十五條）

9、個(gè)體診所違反本規(guī)定鑒定胎兒性別和施行終止妊娠手術(shù)的，由縣以上衛(wèi)生行政部門處２萬元以上３萬元以下的罰款，并依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《規(guī)定》第十六條）

10、符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕的婦女違反本規(guī)定選擇性終止妊娠的，由縣計(jì)劃生育行政部門處以２０００元以上５０００元以下罰款；屬生育一孩的，三年內(nèi)不予批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)；屬符合計(jì)劃生育規(guī)定準(zhǔn)予生育二孩的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。（《規(guī)定》第十七條）

11、計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督行政部門的工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（《規(guī)定》第十八條）

第五篇：綜合治理出生人口性別比自查報(bào)告

XX縣綜合治理出生人口性別比

工作情況自查報(bào)告

市人口和計(jì)生委:

按照要求,現(xiàn)將我縣綜合治理人口性別比工作自查情況報(bào)告如下:

一、XX年相關(guān)工作開展情況

（一）集中活動(dòng)情況。X月X日，由縣計(jì)生局牽頭，婦聯(lián)、廣電局共同參與在縣府所在地主要街道開展了“關(guān)愛女孩，行動(dòng)起來”主題宣傳活動(dòng)?；?/p>

動(dòng)期間，散發(fā)三種宣傳材料1500余份，開展義診500余人。

（二）性別比綜合治理治理機(jī)制建立情況。由縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣衛(wèi)生局牽頭，宣傳部、文明辦、教育局、藥監(jiān)局等部門共同配合，建立了多部門共同管理的綜合治理機(jī)制。上半年,衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生三部門配合開展性別比專項(xiàng)調(diào)研工作2次，期間對(duì)全縣16家個(gè)體醫(yī)療診所、藥店進(jìn)行了宣傳和檢查。

（三）針對(duì)女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制開展情況。首先，與婦聯(lián)建立了關(guān)愛女孩、救助貧困女童、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)長效合作機(jī)制。上半年，婦聯(lián)、計(jì)生兩部門共同發(fā)起了兩次社會(huì)幫扶活動(dòng)，為全縣50多名貧困女童解決了就學(xué)問題。其次，積極籌措資金，及時(shí)為農(nóng)牧區(qū)和社會(huì)無業(yè)居民獨(dú)生子女家庭兌現(xiàn)了上半年獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),其中為200余戶獨(dú)女戶按照每月20元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)2.5萬元。

二、存在的問題和建議

一是性別比控制管理缺乏專門的機(jī)構(gòu)。雖由多個(gè)部門共同建立了綜合治理機(jī)制，但由于無專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，部分工作無法發(fā)揮長效監(jiān)控作用。建議，進(jìn)一步明確性別比監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

二是性別比監(jiān)控經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。性別比監(jiān)控是一項(xiàng)復(fù)雜的基層監(jiān)督管理工作，由于經(jīng)費(fèi)不足，基層工作人員交通、通訊設(shè)備不足，給有效監(jiān)控管理帶來了一定困難。建議，增加性別比監(jiān)控經(jīng)費(fèi)撥付。

縣人口和計(jì)生局