第一篇：海外雇主與外派海員雇傭協(xié)議范本

海外雇主與外派海員雇傭協(xié)議范本

(〔1999〕外經(jīng)貿(mào)合字第30號1999年10月22日)

________國________公司(以下簡稱“甲方”)與外派海員________(海員證號碼________,以下簡稱“乙方”),就甲方雇傭乙方到其所屬的________輪擔任________(職務)工作,經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議:



一、聘用期限

甲方對乙方的聘用期限為________個月,根據(jù)航行情況可適當提前或延后,但一般不少于9個月不超過14個月。聘用期滿,船舶仍在航行或所在港口不便下船,甲方可延長本合同至該航次結束。延長期內(nèi)乙方基本工資增長________%。



二、工資及支付

乙方工資包括基本工資、固定加班費(星期六和星期日)和休假金(從乙方離開中國之日起),從乙方上船之日起至返回中國之日止按月計算,不足整月的按天計算。具體標準根據(jù)職務見附件1。

乙方工資分家匯和在船領取兩種支付方式,家匯薪為________美元/月,其余工資在船領取,領取日為每月________日。甲方應完全保障乙方獲得租船人或其他有關方面給予的利益。



三、工作時間及加班費

乙方通常工作時間為每天8小時,每周40小時,星期

六、星期日為固定加班,每周56小時為正常工作時間,超過56小時之外的工作為額外加班。但通常情況下,每24小時內(nèi)乙方應至少連續(xù)休息8小時。如確因工作原因不能保證,該情況每七末內(nèi)只能出現(xiàn)一次。

乙方如系持證高級海員則只有固定加班費,如系普通海員,除固定加班費外,額外加班時間應按小時支付費用。固定加班費及額外加班費標準職務見附件1。

中國國內(nèi)法定節(jié)日每年10天(春節(jié)3天,“五一”節(jié)3天,元旦1天,國慶節(jié)3天),乙方在上述法定節(jié)日的工資按雙倍日基薪計算。



四、伙食費

乙方伙食費標準為每天不低于4.5美元,具體的食物和物品供應依據(jù)甲方規(guī)定。



五、勞保用品

甲方按附件2的標準,為乙方提供安全生產(chǎn)所必須的勞保用品。



六、醫(yī)療及病假工資

乙方在合同期內(nèi)受傷或生病,甲方負責承擔住院、治療、食宿等一切費用,并發(fā)給基本工資。如經(jīng)一年的治療后乙方仍不能康復,甲方可按照保賠協(xié)議的規(guī)定,一次性支付乙方費用手免責。



七、傷亡保賠

甲方按不低于“香港雇員賠償條例”(香港法規(guī)282章)的規(guī)定標準,向有聲譽的船東互保協(xié)會投保乙方自離開中國國境起至返回中國國境止的一切人身意外(包括疾病)險,并負責事后追償。甲方保證將所有賠償如數(shù)交付派出乙方的代理公司,并由代理公司全數(shù)交還乙方或乙方的法定繼承人。

如乙方在合同期內(nèi)死亡,甲方除按上述保賠標準賠償外,還須付清乙方所有應得收入、返還遺物、妥善安置骨灰并支付喪葬費。



八、航行區(qū)域

乙方服務的船舶應在航區(qū)航行,如需要改變航區(qū),應事先與乙方代理公司及乙方商量。

如甲方的船舶需駛往戰(zhàn)爭或類似于戰(zhàn)爭的區(qū)域或有戰(zhàn)爭危險的區(qū)域,甲方須與乙方協(xié)商一致,并對乙方的基薪和本合同第七條款中的所有保險和賠償加倍。如乙方不同意航行,甲方負責將乙方轉船或安排回國。

“戰(zhàn)爭或類似于戰(zhàn)爭的區(qū)域或有戰(zhàn)爭危險的區(qū)域”的界定以本合同第七款的船東互保協(xié)會的最新規(guī)定為準。



九、登船及遣返費用

甲方負責乙方因登船產(chǎn)生的費用,但乙方在船發(fā)生棄船、漏船事件時,需自行負擔上船的費用。

甲方負擔乙方下述情況的遣返費用:合同到期;因病或因傷提前結束合同;因雇主原因結束雇傭合同;船舶滅失、擱淺或賣船;船舶被扣超過14天;船程中配偶、子女或父母生命垂危或死亡。但甲方不負擔下述情況的遣返費用:乙方要求提前結束合同;乙方漏船、棄船;乙方因違約行為、違法行為以及任何不當行為而遭遣返。



十、規(guī)章制度的遵循

乙方應誠實、守信,恪盡職守,服從船長或上級的合理指令,并遵守以下規(guī)定:履行自己的崗位職責;不能保存任何兇器或槍支彈藥;不得有任何不文明或不健康的行為,如吸毒、打架、酗酒、吵架等;遵守雇主為船舶正常航行而制定的規(guī)章制度,包括安全制度。



十一、合同終止及解雇費

甲乙雙方均可提前一個月書面要求提前解除合同。

甲方因船舶滅失、擱淺、賣船等不可抗力作用,可提前解除與乙方的合同,但需支付乙方解雇費用,費用標準為:乙方在船工作不足6個月,發(fā)給2個月的工資;超過6個月,發(fā)給1個月的工資。如不可抗力作用導致乙方物品損害或滅失,甲方應予以賠償,但數(shù)額不超過美元。

乙方違法或有等嚴重或?qū)嵸|(zhì)性違約行為時,甲方可要求提前解除合同,并不需支付解雇費。



十二、爭議處理

甲乙雙方在履行合同過程中產(chǎn)生的爭議,首先應由甲乙雙方協(xié)商解決,乙方的代理公司有權代表乙方及家屬出面協(xié)調(diào)。如果協(xié)商不成,凡因本合同引起的或與本合同有關的任何爭議均應提交香港國際仲裁中心,按照該中心有效的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁為終局裁決,對雙方均有約束力。



十三、合同文本及生效

本合同正式文本及附錄一式兩份,各用中文和英文書就,雙方各執(zhí)一份。兩種文本具有同等效力。本合同自雙方共同簽署之日起生效,至合同雙方規(guī)定的一切責任、義務履行完畢后結束。

雇主授權簽字:海員簽字:

(公司章)

年月日年月日

附件:

1、海員月薪最低標準

第二篇：國內(nèi)經(jīng)營公司與外派海員外派協(xié)議范本

國內(nèi)經(jīng)營公司與外派海員外派協(xié)議范本

________公司(以下簡稱甲方)與外派海員________(海員證號碼)________,以下簡稱乙方),就甲方外派乙方到_______國的_______公司所屬的________輪任________(職務),經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議:



一、合同期限

甲方與乙方的合同期限根據(jù)《海外雇主與外派海員雇傭合同》的期限確定,為________個月。根據(jù)航行情況可適當提前或延后,但一般不少于9個月不超過14個月,聘用期滿,若船舶仍在航行或所在港口不便下船,則甲方有權延長本合同于該航次結束時止。延長期內(nèi)乙方基本工資增長________%。



二、工資及支付

乙方工資根據(jù)《海外雇主與外派海員雇傭合同》的約定確定,分基本工資、固定加班費(星期六和星期日)和休假金(從乙方離開中國之日起)三部分,從乙方上船之日起至返回中國之日止按月計算,不足整月的按天計算。具體標準為________美元/月,其中,家匯部分為________美元,實際船付現(xiàn)金為________美元。



三、工作時間及加班費

乙方的工作時間根據(jù)《海外雇主與外派海員雇傭合同》的約定確定,每天8小時,每周40小時,星期

六、星期日為固定加班,每周56小時為正常工作時間,超過56小時之外的工作為額外加班。

乙方如系持證高級海員則只有固定加班費,如系普通海員,除固定加班費外,額外加班時間應按小時支付費用,費用標準為________。乙方在國內(nèi)法定節(jié)日工作的工資按雙倍日基薪計算。



四、勞動保護用品

乙方在船工作時,由海外雇主按《海外雇主與外派海員合同》中的有關條款為乙方提供必要的勞保用品,乙方離船回國時,根據(jù)海外雇主規(guī)定將部分勞動保護用具留船。



五、醫(yī)療及傷亡保險

合同期內(nèi),由海外雇主按《海外雇主與外派海員合同》有關條款內(nèi)容,為乙方辦理醫(yī)療、人身意外事故等險種的保險。乙方發(fā)生工傷、疾博死亡事故時,甲方負責協(xié)助乙方或乙方的法定繼承人督促海外雇主,按《海外雇主與外派海員合同》規(guī)定的賠償條款履行合同,并將從海外雇主處索回的保險金額全數(shù)交乙方或乙方的法定繼承人。



六、服務費的收取

甲方每月從乙方家匯工資中提醛美元作為服務費。



七、擔保金

乙方同意在簽訂本合同時,向甲方一次性繳付履約保證金人民幣元(不超過合同工資總額的20%)。乙方因違反本合同規(guī)定或在外滯留不歸,給甲方造成經(jīng)濟損失,由甲方從保證金中扣除。若造成的經(jīng)濟損失超過了保證金的金額,乙方應賠償超額部分的經(jīng)濟損失。乙方履行完與海外雇主的合同并按期回國,甲方應一次性退還乙方履約保證金本息。



八、雙方責任

(一)甲方責任



1、了解海外雇主的資信情況,向乙方解釋海外雇主的各項要求和管理規(guī)定,指導乙方與海外雇主簽定合同。



2、為乙方辦理外派所必需的有關證件和相關出國手續(xù)。



3、按國家有關規(guī)定及海外雇主的要求派出前對乙方進行集中培訓。



4、安排乙方登船的有關事宜,并負擔乙方由居住地到集結地的國內(nèi)人民幣差旅費、派前培訓期間的食宿費、培訓地點到國內(nèi)上船地點的交通旅費。



5、監(jiān)督海外雇主履行合同條款,敦促海外雇主為乙方投保,維護乙方在船的合法權益。



6、聽取乙方對在船情況的反映,會同海外雇主及船舶領導妥善解決乙方提出的問題。



7、乙方合同期滿離船回國時,負責做好旅途安排和接機工作,在國內(nèi)離船時,協(xié)助乙方辦理離船手續(xù)。

(二)乙方責任



1、向甲方提供海員服務簿、本職務海員必備的專業(yè)訓練合格證書、適任證書(高級海員),以及有效的海員健康證書和預防接種證書。一水、加油應提供當值證書。



2、向甲方提供辦理出國手續(xù)所需的各種必要的證明材料及照片等。



3、準時到達甲方指定的地點集中,接受派前培訓教育并做好登船準備。



4、在船期間嚴格履行合同,認真完成崗位職責及船舶領導安排的工作,執(zhí)行船長及海外雇主的指令。



5、嚴格遵守我國的外事紀律、國家對對外勞務合作的各種管理規(guī)定、船舶所到國法律以及港口海關規(guī)定。



6、及時向甲方反映船舶情況,通過甲方協(xié)調(diào)解決遇到的困難。



7、乙方在國外港口未經(jīng)船長同意離船或漏船而被解雇,應承擔甲方替換海員所產(chǎn)生的交通、食宿、辦證等各種費用。



8、除乙方因病(不含潛在性疾病和慢性病)、工傷、工作需要或海外雇主可以理解的原因外,凡因個人過失被中途遣返及由此產(chǎn)生的全部費用由乙方負擔,其費用從乙方航貼或履約擔保金中扣除。



九、爭議解決條款

甲乙雙方在履行合同過程中產(chǎn)生的爭議由雙方協(xié)商解決。如協(xié)商不成,當事人可依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁結果不服,當事人可在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起訴訟。



十、合同有效期

本合同自雙方共同簽署之日起生效,至合同雙方規(guī)定的一切責任、義務履行完畢后結束。

本合同正式一式兩份,由甲、乙雙方各持一份。

甲方授權簽字:乙方授權簽字:

(公司章)

年月日年月日

第三篇：外派的海員培訓

1）應屆畢業(yè)生培訓：對每年新招院校剛畢業(yè)學生初次上船崗前培訓，鑒于目前大部分的院校學生在校期間沒有安排上船實習，導致學生對船舶了解比較生疏，公司在錄用院校畢業(yè)生后，先是分批次集中培訓。每期培訓時間20天，培訓內(nèi)容包括：公司簡介；遵紀守法；船舶工作須知；為人處世；旅行常識；業(yè)務提升；英語口語等。同時在學生初次上船崗前培訓時，公司還會安排實習生上船工作應注意事項及船上常見的船員受傷意外事故以及預防措施等方面的強化培訓，使學生上船實習時能較平安順利完成實習任務。

2）所有船員上船前培訓：各業(yè)務部門根據(jù)船東的船期，提前1-2天通知上船的船員到公司報到，培訓部負責組織上船船員進行崗前培訓，培訓內(nèi)容包括：外派勞務常識，外派勞務人員守則；船上紀律，船員職業(yè)道德，履約意識，工作態(tài)度等思想教育；外派船公司概況，本輪規(guī)范，生產(chǎn)和人員情況；國際安全管理規(guī)則，港口國監(jiān)督常識，保安規(guī)則及防油污注意事項；對高級船員，需要時讓其閱讀船公司提供的相關資料；船員外派以往發(fā)生案例及教訓等安全方面的教育；針對個別船員的情況和存在問題進行相關方面培訓和教育等并做好相關的培訓記錄；個別船東特別要求的專項培訓等。

3）接新船專項培訓：為了保證接新船的平穩(wěn)和順利交接，管理部對接新船船員進行特殊培訓。業(yè)務部門根據(jù)船東的揭穿時間表提前通知管理部，管理部結合船東的接船時間表，安排船員提前2-3天時間到公司接受接新船的特殊培訓，內(nèi)容包括船廠的簡介，船員的安全，接新船的注意事項，新船交接與營運管理注意事項及ISM體系文件的熟悉與建立等。

4）高級船員職務晉升及新任職務業(yè)務強化培訓：對擬提升的職務船員或第一次擔任該職務的船員進行特別的業(yè)務培訓，管理部門根據(jù)該員的任職情況，派任高一職務的有經(jīng)驗的船副/船長和輪機員/輪機長擔任指導老師，系統(tǒng)進行培訓講座，輔導新任人員熟悉本崗位工作，掌握工作要點，避免上船時不懂操作和對業(yè)務生疏而造成困擾。

5）新進普通船員培訓：為了使新進公司的船員充分了解公司管理和要求及了解國際公約的最新要求，增強安全意思，履約意識，管理部會不定期的開班（2-3），讓資深船長及資深輪機長對新進普通船員進行相關方面的強化培訓。

6）易流態(tài)化貨物培訓：為進一步提高我司船員在載運易流態(tài)化貨物時事故預防和應變能力，根據(jù)海事局《關于開展易流態(tài)化貨物安全運輸專項培訓活動的通知》，管理部專門安排長期從事于遠洋貨船運輸，具有豐富的海上實踐經(jīng)驗的船長，負責對我司從事散裝運輸船舶的散裝運輸船船長和甲板部成員進行易流態(tài)化貨物業(yè)務培訓。結合向船東提供船員的情況和船舶在實際運營中所載運的易流態(tài)化貨物的種類多樣化、運輸航線的不定性、船舶類型的多樣性組織內(nèi)容作為培訓材料：陶土、精礦粉等易流態(tài)化貨物的特性；載運易流態(tài)化貨物的安全對策；以往發(fā)生過的事故案例、事故原因、經(jīng)驗教訓和預防措施。根據(jù)船東的船期，要求外派船員于上船前提早1-2天到我司集結強制結束培訓。

7）根據(jù)政府或行業(yè)主管部門發(fā)布的有關船舶安全通告和業(yè)務知識學習內(nèi)容，培訓部門負責跟蹤收集并貫徹執(zhí)行，及時將文件的精神和學習的內(nèi)容在上船前傳達到相關人員，讓受訓人員及時掌握最新的法律、法規(guī)和安全動態(tài)，獲得知識更新，并做好相關的記錄，以便提供給相關部門檢查和核查。

8）為保證船員的知識及時得到更新，掌握最新的相關法律法規(guī)和專業(yè)技術，所有上船人員必須參加上船前教育訓練。如果船員因故不能到公司報到，直接從家上船，培訓部門可根據(jù)船期的要求，安排下屬機構專業(yè)人員對其進行培訓，實在不能進行面對面培訓的，培訓部門也可以通過電話培訓來完成相關的培訓，爭取培訓率達到100%。

9）上船前培訓內(nèi)容和方式隨時更新，可通過課堂授課，觀看錄像，短信發(fā)送，郵件傳輸?shù)仁侄蝸硗瓿膳嘤杻?nèi)容，正在達到提高船員的業(yè)務能力和安全防范意識的目的。

3.4.3 見習管理培訓：

1）見習培訓管理所涉人員：參加船上培訓的受訓船員，開展船上培訓船舶的船長、輪機長，公司指定負責培訓的高級船員或?qū)Ｂ毥虇T（統(tǒng)稱教員）及船上培訓的教員和評估員，公司指派的培訓監(jiān)督員。

2）參加船上培訓見習的船員贏領取相應的《船上培訓記錄簿》或《船上見習記錄簿》（以下簡稱《記錄簿》）?！队涗洸尽肪哂幸韵碌淖饔茫汉Ｊ聶C構評價和鑒定船員的適任能力，簽發(fā)適任證書的依據(jù)：指導受訓船員按各階段訓練目標；指導教員執(zhí)行統(tǒng)一的訓練要求和評估標準；指導公司監(jiān)督訓練進度和質(zhì)量。

3）船員管理部負責組織和安排船上見習培訓，其職責為：指定負責船上培訓的部門和培訓監(jiān)督員；選定培訓船舶；安排床上培訓教員和評估員；領取《船上培訓記錄簿》和《船上見習記錄簿》；對受訓船員的培訓實施跟蹤管理；為受訓船員簽署公司評定意見。

4）受訓船員應充分利用船舶提供的條件，完成規(guī)定的訓練內(nèi)容，如實填寫《記錄簿》。

5）培訓船舶的船長負責船員培訓/見習期間與公司之間的聯(lián)絡，并對船員的培訓/見習進行監(jiān)督和管理，為受訓船員簽署船上培訓/見習鑒定。

6）培訓教員負責指導受訓人員按照《記錄簿》完成訓練，定期檢查訓練內(nèi)容和進度，填寫《教員檢查培訓記錄簿》，并對訓練結果給予評定。

7）評估員應負責對各項訓練內(nèi)容的訓練完成情況及結果進行評估，給出評定結論。培訓監(jiān)督員應負責檢查船上培訓計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督培訓質(zhì)量，填寫《船公司培訓監(jiān)督員檢查培訓記錄表》。

8）見習船長的教員和評估員由培訓船舶的船長擔任；見習大副的教員由培訓船舶的船長或者大副擔任，評估員由船長擔任；見習三副的減員由培訓船舶的甲板部高級船員擔任，評估員由船長或大副擔任。

9）見習輪機長的教員和評估員由培訓船舶的輪機長擔任；見習大管輪的教員由培訓船舶的輪機長或者大管輪擔任，評估員由輪機長擔任；見習三管輪的教員由培訓船舶的輪機部高級船員擔任，評估員由輪機長或大管輪擔任。

10）教員和評估員對《記錄簿》的審核結果應及時告訴受訓船員。對不合格的受訓船員，指出未完成或未達到訓練要求的內(nèi)容，督促受訓船員按要求完成訓練任務。

11）開展船上培訓不能影響船舶的航行安全和正常操作。船上培訓結束后，培訓船舶的船長根據(jù)受訓船員的培訓記錄，教員、評估員的審核記錄，在《記錄簿》“評估報告”頁“船舶鑒定”欄填寫培訓鑒定，并由培訓船舶船長簽名，加蓋船章。

12）受培訓船舶種類、主機種類或船舶設備所限，受訓人員無法完成《記錄簿》相應的備注欄內(nèi)予以說明，并報告公司。公司應作出換船繼續(xù)培訓的處理，確?！队涗洸尽防锼杏柧氻椖康耐瓿?。公司應保證船員按照規(guī)定時間完成《記錄簿》的全部訓練內(nèi)容，提交填寫規(guī)范的《記錄簿》，確保船上培訓/見習的有效實施。

13）實習生離船評估及培訓：為了全面了解實習生在船上實習時知識的掌握情況，管理部負責對上船實習結束回來的實習生進行相關業(yè)務技能的考核和評估以及CES的英文測試，并對不足的部分進行指導和提出要求，以便下次上船時能重點學習和完善培訓內(nèi)容，達到提升相應職務的要求。

3.4.4 日常培訓管理

1）日常培訓內(nèi)容：適應不斷變化的船東需求，航線及船舶類型需求，航運業(yè)務知識，法律法規(guī)知識，船東所在國的風土人情、宗教習慣。

2）管理部根據(jù)培訓計劃、結合船員公休情況，盡量以服務同一船東或船種相近船東的船員為中心進行集中安排培訓。

3）日常培訓一定要結合最新變化發(fā)展的相關情況，如海事公約法規(guī)最新發(fā)展變化要求，體現(xiàn)當實際發(fā)生的經(jīng)典案例進行剖析，確保所有在家休假的船員都能及時了解和掌握最新

業(yè)務知識并分享相關成功經(jīng)驗或者失敗教訓。

4）問題船員再教育培訓：針對船員上船任職后，船上主管反應的問題或船東反應的問題對相關人員進行相關方面的教育和培訓，使問題船員能下次上船時改正錯誤，把工作做的更好。

5）船東指定培訓項目：根據(jù)船東的指示和要求組織完成。

3.5船員培訓計劃：

3.5.1 船員培訓計劃每年制定一次，指定時間在每年的一月份，由船員管理部負責牽頭勞務部和船東商定，報總經(jīng)理批準后組織實施。

3.5.2船員培訓計劃應包含培訓開展的時間、地點、參加人員、培訓師資、培訓資料、培訓形式、培訓結果評價等內(nèi)容。

3.5.3船員培訓計劃可根據(jù)實際培訓需要予以調(diào)整，調(diào)整方案報總經(jīng)理批準后方可組織實施。

第四篇：中華人民共和國海員外派管理辦法(征求意見稿)

中華人民共和國海員外派管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海員外派管理，維護外派海員的合法權益，促進海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事海員外派,適用本辦法。

本辦法所稱海員外派，是指為外國籍或港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員并實施管理的船員服務。

第三條 交通運輸部主管海員外派工作。

中華人民共和國海事局負責統(tǒng)一實施海員外派管理工作。交通運輸部直屬海事管理機構依照各自職責負責具體實施海員外派的監(jiān)督管理工作。

第四條 海員外派遵循“誰派出誰負責”的原則。從事海員外派的機構，應對其派出的船員負責，做好船員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作。

第二章 海員外派機構資質(zhì)

第五條 從事海員外派的機構，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人；

（二）有不少于300平方米的固定辦公場所；

（三）有2名以上具有海船甲類一等管理級高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務人員；

（四）按照中華人民共和國海事局的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海員外派管理制度；

（五）具有自有船員數(shù)量100人以上； 第六條第七條

（六）注冊資本金不低于600萬元人民幣；

（七）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力。

（八）機構及其法人代表3年內(nèi)沒有重大違規(guī)行為和重大違法記錄。

申請從事海員外派的機構，應當提交下列材料：

（一）從事海員外派活動的申請文書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證；

（三）經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或固定場所租賃證明；

（四）專職管理人員任職資格證書復印件或相關證明材料；

（五）機構的組織結構、人員組成、職責等情況的說明文件；

（六）海員外派相關管理制度文件；

（七）自有船員名冊及與船員確立勞動關系的證明材料；

（八）會計師事務所出具的企事業(yè)單位驗資報告、上一審計報告和稅務機關出具的上一完稅證明；

（九）其他相關證明材料。

海員外派機構的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序 規(guī)定》的有關要求辦理。

第八條 申請從事海員外派，應當向該機構工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構提出，該機構工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構的，應當向中華人民共和國海事局指定的交通運輸部直屬海事管理機構提出。

第九條 海事管理機構自受理申請之日起15日內(nèi)完成申請材料的書面審核和現(xiàn)場核驗，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報中華人民共和國海事局。

第十條 中華人民共和國海事局根據(jù)海事管理機構的審核意見、核驗情況以及機構申請材料于15日內(nèi)做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，書面批復；不予批準的，書面通知申請機構并說明理由。

第十一條 申請機構應當自收到書面批復之日起30日內(nèi)以海事管理機構認可的方式存繳海員外派備用金，作為海員外派機構不及時全面履行應盡責任義務的補充手段。

申請機構辦妥存繳海員外派備用金手續(xù)后，憑提交足額交納備用金的有效證明，到海事管理機構領取海員外派機構資質(zhì)證書。

第十二條 海員外派機構資質(zhì)證書上應當載明海員外派機構編號、名稱、法定代表人姓名、地址、經(jīng)營范圍、有效期以及其他有關事項。

海員外派機構資質(zhì)證書的有效期最長不超過5年。第十三條 海員外派機構資質(zhì)證書記載的事項發(fā)生變更的，海員外派機構應當向海事管理機構變更手續(xù)。

第十四條 海員外派機構資質(zhì)實施年審制度。年審工作由直屬海事管理機構負責組織實施。

第十五條 海員外派機構資質(zhì)的年審應在發(fā)證之日起每周年的第10個月至第12個月之間進行，海事管理機構可根據(jù)情況需要進行調(diào)整。

第十六條 海員外派機構資質(zhì)年審主要內(nèi)容為：

（一）符合本辦法第五條規(guī)定的條件；

（二）遵守國家有關船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障政策及對外勞務合作政策；

（三）各項制度有效運行；

（四）遵守本辦法的其他規(guī)定。

第十七條 海員外派機構應及時向轄區(qū)內(nèi)的海事管理機構申請進行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請文書；

（二）海員外派機構資質(zhì)條件符合情況說明材料；

（三）本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項遵守情況的自查報告；

（四）開展海員外派的工作總結；

（五）其他證明材料。

第十八條

海員外派機構如符合本辦法第十六條的規(guī)定，海事管理機構準予年審合格，并在其海員外派機構資質(zhì)證書的年審情況欄中加蓋公章。

第十九條 年審中發(fā)現(xiàn)海員外派機構有違反本辦法第十六條第（一）款規(guī)定的，海事管理機構應及時報請交通運輸部海事局撤銷其海員外派機構資質(zhì)并進行注銷手續(xù)。

第二十條 年審中發(fā)現(xiàn)海員外派機構有違反本辦法第十六條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，海事管理機構應及時報請交通運輸部海事局暫不予以年審通過，并按相關規(guī)定采取行政措施。海員外派機構按規(guī)定改正缺陷后，海事管理機構應在海員外派機構資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審，但應對該機構重點加強監(jiān)管。

第二十一條 未通過年審的海員外派機構，不得對外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應承擔對已派出船員的管理責任。

第二十二條 年審結束后，海事管理機構應在30日內(nèi)將本轄區(qū)的年審工作情況上報交通運輸部海事局。

第二十三條 海員外派機構應當在海員外派機構資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機構申請辦理海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：

（一）海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)申請；

（二）本辦法第十七條規(guī)定的材料。

第二十四條 海事管理機構對海員外派機構資質(zhì)延續(xù)的審查與年審工作一并進行，對于通過審查的海員外派機構，予以換發(fā)海員外派機構資質(zhì)證書。

第二十五條 有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應當辦理海員外派機構資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

（一）海員外派機構自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機構資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

第三章 海員外派機構的責任與義務

第二十六條 海員外派機構應有效運行各項海員外派管理制度并持續(xù)改進。

第二十七條 海員外派機構應遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作的有關規(guī)定，履行誠實守信義務。

第二十八條 海員外派機構應當為外派海員購買境外人身意外傷害保險。

第二十九條 海員外派機構在與境外船東簽訂船舶配員服務協(xié)議前，應當充分了解境外船東資信和運營情況，確保船舶配員服務協(xié)議的內(nèi)容真實、客觀、可靠，能夠得到有效落實。

第三十條 海員外派機構與境外船東簽訂的船舶配員服務協(xié)議應當符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

（1）海員外派機構及境外船東的責任、權利和義務；（2）船員的工作、生活條件；（3）協(xié)議期限和船員上下船安排；（4）工資福利待遇及其支付方式；

（5）正常工作時間、加班、額外勞動和休息休假；（6）船舶航行區(qū)域；（7）船員保險和處理標準；（8）船員傷病處理；（9）船員跟蹤管理；（10）突發(fā)事件處理；（11）船員遣返；（12）爭議處理；（13）協(xié)議的生效和終止。

海員外派機構應當將船舶配員服務協(xié)議中與船員利益有關的內(nèi)容如實告知船員，并保證有效償付因境外船東未全面履行船舶配員服務協(xié)議給船員造成的損失。

第三十一條 海員外派機構應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進行相關法律法規(guī)、管理制度、風俗習慣和注意事項等任職前培訓，并可根據(jù)海員外派實際需要對外派海員進行必要的崗位技能訓練。

第三十二條 海員外派機構應當在船員上船工作前與之簽訂上船協(xié)議，上船協(xié)議應至少包括下列內(nèi)容：

（一）船舶配員服務協(xié)議中與涉及船員利益的所有條款外；

（二）海員外派機構對外派海員在工作期間的管理和服務責任；

（三）發(fā)生緊急情況時對外派海員的協(xié)助、救助責任；

（四）外派海員與境外船東的勞動關系；

（五）協(xié)議的生效和終止條款。

在上船協(xié)議中，應確立外派海員與境外船東的勞動關系，如不能確立，應當明確外派海員勞動關系所在單位。

第三十三條 海員外派機構向境外船東提供船舶配員服務時，應當保證并協(xié)助船員與境外船東訂立就業(yè)協(xié)議，并負責審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容是否與船舶配員服務協(xié)議、船員上船協(xié)議的內(nèi)容相符。發(fā)現(xiàn)不符合，應立即向境外船東提出，要求予以糾正。海員外派機構應妥善保管就業(yè)協(xié)議復印件，以備核查。境外船東未與外派海員簽訂就業(yè)協(xié)議的，海員外派機構應當終止向境外船東提供船舶配員。

第三十四條 海員外派機構應當建立與境外船東、外派海員的溝通機制，及時核查并妥善處理船員所提出的投訴，并向海事管理機構報告未解決的投訴。

海員外派機構做好對外派海員工作期間有關人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面的跟蹤管理，為外派海員履約提供必要支持。

第三十五條 海員外派機構在與船員簽訂船員服務協(xié)議時，應明確為船員提供就業(yè)機會的時限，且不得因提供就業(yè)機會而向船員收取費用。

海員外派機構無法及時為船員提供就業(yè)機會時，不應阻撓船員獲得其他適任的工作。

第三十六條 海員外派機構應當建立海員外派信息檔案，記載船員在船員服務期間發(fā)生的下列事宜，并保持船員服務信息記載的真實、連續(xù)和完整：

（一）船上任職資歷；

（二）基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況；

（三）適任狀況、安全記錄和違章記錄；

（四）勞動合同、船員服務協(xié)議、船舶配員服務協(xié)議、上船協(xié)議、就業(yè)協(xié)議。

海員外派機構應當建立船員名冊，記載服務船員的姓名、所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等情況，并定期以書面或者電子方式向海事管理機構備案。

第四章 勞務糾紛或突發(fā)事件處理

第三十七條 海員外派機構應當制定勞務糾紛或突發(fā)事件應急預案，明確有關組織機構人員、應急聯(lián)絡通道、事件處理程序、資金保障與賠償方案等事宜，并報海事管理機構備案。

第三十八條 發(fā)生勞務糾紛或突發(fā)事件時，海員外派機構應當立即啟動應急預案，保證人員到位、資金到位和措施到位，并及時向海事管理機構報告進展情況。

第三十九條 海員外派機構應當妥善及時處理勞務糾紛或突發(fā)事件，督促境外船東做好相應的善后工作。當境外船東未能及時妥善處理時，海員外派機構應先行代為負責做好船員的安置工作。

第四十條 海員外派機構應當在勞務糾紛或突發(fā)事件處理結束后30日內(nèi)將有關情況書面報告省級直屬海事管理機構，說明處理經(jīng)過、主要措施、實際效果并分析存在問題、主要經(jīng)驗教訓。海員外派機構未及時提交、拒不提交書面報告或者提交報告嚴重不符合要求的，海事管理機構可組織對該機構的勞務糾紛或突發(fā)事件處理情況展開調(diào)查，并可對社會公布調(diào)查結果。

第四十一條 海事管理機構可在下列情形下動用海員外派備用金：

（一）海員外派機構無力支付外派海員遣返費用的；

（二）處理勞務糾紛或突發(fā)事件時需要支付款項的；

（三）海事管理機構認為應由海員外派機構償付的。

第四十二條 海事管理機構應當建立健全海員外派備用金管理制度，加強對備用金繳存、補交、退還及動用的管理，充分發(fā)揮備用金在處理勞務糾紛或突發(fā)事件時的作用。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十三條 海事管理機構按照海員外派機構監(jiān)督檢查制度，加強對海員外派機構誠實守信、規(guī)范管理、合法經(jīng)營以及保護外派海員合法權益等情況的監(jiān)督檢查。

第四十四條 海事管理機構應當建立轄區(qū)內(nèi)海員外派機構檔案，對海員外派機構實施日常監(jiān)督管理。

第四十五條 海事管理機構實施監(jiān)督檢查時，應當有2名以上執(zhí)法人員參加，并出示有效的執(zhí)法證件。

第四十六條 海事管理機構實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關海員外派機構或者個人了解情況，查閱、復制有關資料，并保守被調(diào)查海員外派機構的商業(yè)秘密或者個人隱私。

第四十七條 接受海事管理機構監(jiān)督檢查的海員外派機構或者個人，應當如實反映情況和提供資料。

第四十八條 海事管理機構實施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機構不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構責令限期改正。海員外派機構在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應當依法撤銷海員外派機構資質(zhì)，并依法辦理海員外派機構資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第四十九條 海事管理機構實施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機構存在違法行為的，應依法予以行政處罰，并重點加強監(jiān)管。

第五十條 海事管理機構應當建立海員外派機構名單公布制度，定期向社會公布經(jīng)營情況良好的機構，以及不依法履行相應職責和承擔法律義務、侵害外派海員合法權益或者不誠實守信的機構情況。

第六章 法律責任

第五十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自開展海員外派的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，還應當沒收違法所得。

本規(guī)定所稱“未經(jīng)批準擅自開展海員外派”，是指下列行為：

（一）未取得海員外派機構資質(zhì)擅自開展海員外派的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機構資質(zhì)的。

（三）超出海員外派機構資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的；

第五十二條 違反本規(guī)定，海員外派機構未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務的境外船東和船舶名稱、船籍港、所屬國家等情況按時向海事管理機構備案的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

第五十三條 海員外派機構在提供船員服務時，提供虛假信息，欺詐船員的，由海事管理機構責令改正，處3萬元以上15萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并給予暫停海員外派機構資質(zhì)證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

本辦法所稱“提供虛假信息，欺詐船員”，是指海員外派機構的下列行為：

（一）未向社會公布服務內(nèi)容、收費項目和標準的；

（二）重復或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用；

（三）未將船舶配員服務協(xié)議的相關內(nèi)容告知有關船員的；

（四）克扣按照船舶配員服務協(xié)議應當支付給船員的勞動報酬的：

（五）因向船員提供船上就業(yè)機會而收取相關費用的；

（六）偽造或提供虛假船舶配員服務協(xié)議信息的；

（七）與船員簽訂的上船協(xié)議內(nèi)容與船舶配員服務協(xié)議的內(nèi)容不符的。

（八）有其他欺詐船員行為的。

第五十四條 海員外派機構在境外船東未與船員訂立就業(yè)協(xié)議的情況下，向境外船東提供船員的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫停海員外派機構資質(zhì)證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

第五十五條 海員外派機構有下列行為之一的，由海事管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）為未經(jīng)船員注冊的人員提供海員外派業(yè)務的，或者未經(jīng)船員用人單位同意，為尚未解除勞動合同關系的船員提供海員外派業(yè)務的；

（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借海員外派機構資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉讓海員外派機構資質(zhì)證書；

（三）以虛假資歷、虛假證明等手段向海事管理機構申請辦理外派海員的培訓、考試、申領證書等有關業(yè)務；

（四）嚴重侵害船員的合法權益，或者當所服務船員的合法權益受到侵害時不履行法定義務。

第五十六條 海員外派機構資質(zhì)被暫停、吊銷、撤銷的，應繼續(xù)履行對已派出船員的責任和義務。

第五十七條 海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準海員外派機構資質(zhì)；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第七章 附則

第五十八條 本辦法中相關定義如下：

（一）“重大違規(guī)行為”，系指違反本辦法規(guī)定，造成重大社會影響、不良后果的行為，以及被相關國際組織通報或處罰的違規(guī)行為；

（二）“重大違法記錄”，系指國家有關法律規(guī)定被給予處罰且情節(jié)特別嚴重的違法記錄；

（三）海員外派機構，系指為國際航行和國內(nèi)航行海船船員提供各項船員服務（含海員外派）的機構。

（四）“海員外派機構資質(zhì)證書”，系指簽注海員外派許可權的甲級海船《船員服務機構許可證》。

（五）“境外船東”，系指外國籍或港澳臺地區(qū)籍船舶的所有人、經(jīng)營人或管理人。

（六）“自有船員”，系指與海員外派機構簽訂2年以上固定期勞動合同的船員。第五十九條 已按《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》取得甲級海船船員服務機構資質(zhì)的機構，應按本辦法重新申請海員外派機構資質(zhì)，方可從事海員外派。

第六十條 境外企業(yè)、機構、自然人不得直接在中國境內(nèi)招收外派海員。外國駐華代表機構不得在境內(nèi)開展海員外派。海員外派機構不得接受境外自然人委托開展海員外派。

第六十一條 經(jīng)批準設立的外商投資職業(yè)介紹機構或中外合資人才中介機構開展招聘海員出境業(yè)務，除按本辦法第五條規(guī)定提交有關材料外，還應提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

第六十二條 我國與有關國家或地區(qū)簽有對外勞務合作協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》及解讀

中華人民共和國海員外派管理規(guī)定

（部令2011年第3號）

《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務會議通過，并商商務部同意，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

部長 李盛霖

二〇一一年三月七日

中華人民共和國海員外派管理規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海員外派管理，提高我國外派海員的整體素質(zhì)和國際形象，維護外派海員的合法權益，促進海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和對外勞務合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的機構從事海員外派活動，適用本規(guī)定。

第三條 交通運輸部主管全國海員外派工作。

國家海事管理機構負責統(tǒng)一實施全國海員外派的監(jiān)督管理工作。

交通運輸部直屬海事管理機構依照各自職責負責具體實施海員外派的監(jiān)督管理工作。

第四條 海員外派遵循“誰派出，誰負責”的原則。從事海員外派的機構應當對其派出的外派海員負責，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作。第二章 海員外派機構資質(zhì)

第五條 從事海員外派的機構，應當符合下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人；

（二）有與外派規(guī)模相適應的固定辦公場所；

（三）有至少2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關從業(yè)經(jīng)歷的管理人員；

（四）具有進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練及處理海員外派相關法律事務的能力；

（五）按照國家海事管理機構的規(guī)定，建立船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業(yè)務報告制度等海員外派管理制度；

（六）具有自有外派海員100人以上；

（七）注冊資本不低于500萬元人民幣，且為實繳貨幣資本。本規(guī)定實施后，對外勞務合作法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（八）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力；

（九）機構及其法定代表人具有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法記錄。

第六條 申請從事海員外派的機構，應當提交下列材料：

（一）從事海員外派活動的申請文書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、組織機構代碼證；

（三）經(jīng)營場所產(chǎn)權證明或者固定場所租賃證明；

（四）具有處理海員外派相關法律事務能力、進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練能力的證明材料；

（五）專職管理人員任職資格證書復印件及專職業(yè)務人員相關從業(yè)經(jīng)歷的證明材料；

（六）機構的組織結構、人員組成、職責等情況的說明文件；

（七）海員外派相關管理制度文件；

（八）自有外派海員的名冊及勞動合同、繳納社會保險等證明材料；

（九）已按照海事管理機構要求足額繳納海員外派備用金的有效證明；

（十）其他相關證明材料。

經(jīng)批準設立的外商投資職業(yè)介紹機構或者中外合資人才中介機構擬開展招聘海員出境業(yè)務，應當按照本規(guī)定申請從事海員外派。除提交前款規(guī)定的材料外，還應當提交外商投資企業(yè)批準證書和外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

第七條 機構申請從事海員外派，應當向其工商注冊地的交通運輸部直屬海事管理機構提出，工商注冊地沒有交通運輸部直屬海事管理機構的，應當向國家海事管理機構指定的交通運輸部直屬海事管理機構提出。

第八條 直屬海事管理機構自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成申請材料的書面審核和現(xiàn)場核驗，并將審核意見和核驗情況連同申請材料一并報國家海事管理機構審批。

第九條 國家海事管理機構收到報送材料后，根據(jù)直屬海事管理機構的審核意見、核驗情況以及機構申請材料，于15個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。

第十條 國家海事管理機構作出準予從事海員外派決定的，向申請機構頒發(fā)海員外派機構資質(zhì)證書；海員外派機構資質(zhì)證書的有效期最長不超過5年。

第十一條 海員外派機構資質(zhì)證書上記載的機構名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機構應當自變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)到海事管理機構辦理變更手續(xù)。

第十二條 已按《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》取得甲級海船船員服務機構資質(zhì)的機構，應當按本規(guī)定申請海員外派機構資質(zhì)，方可從事海員外派。

第十三條 境外企業(yè)、機構在中國境內(nèi)招收外派海員，應當委托海員外派機構進行。

外國駐華代表機構不得在境內(nèi)開展海員外派業(yè)務。

第十四條 海員外派機構資質(zhì)實施年審制度。

年審主要審查海員外派機構的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運作情況。

交通運輸部直屬海事管理機構應當于每的2月份至4月份負責組織實施所屬轄區(qū)的海員外派機構資質(zhì)年審工作。

第十五條 海員外派機構應當于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機構申請進行年審，并提交下列材料：

（一）年審申請文書；

（二）年審報告書，包含海員外派機構資質(zhì)條件符合情況、各項制度有效運行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

第十六條 海員外派機構通過年審的，海事管理機構應當在其海員外派機構資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。

第十七條 海員外派機構年審不合格的，海事管理機構責令限期改正；如期改正的，海事管理機構應當在海員外派機構資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正的，應當及時報請國家海事管理機構撤銷其海員外派機構資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。

第十八條 年審中被海事管理機構責令限期改正的，海員外派機構在改正期內(nèi)不得繼續(xù)選派船員及對外簽訂新的船舶配員協(xié)議，但仍應當承擔對已派出外派海員的管理責任。

第十九條 海員外派機構應當在海員外派機構資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向所在轄區(qū)的海事管理機構申請辦理海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：

（一）海員外派機構資質(zhì)證書延續(xù)申請；

（二）本規(guī)定第六條

（二）至

（九）項規(guī)定的材料。

第二十條 有下列情形之一的，海員外派機構應當?shù)胶税l(fā)證書的海事管理機構辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

（一）海員外派機構自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）海員外派機構資質(zhì)證書被依法撤銷或者吊銷的。

第二十一條 海員外派備用金實行專戶存儲，?？顚Ｓ?。

備用金的使用管理應當遵守國家關于對外勞務合作備用金管理制度。

第三章 海員外派機構的責任與義務

第二十二條 海員外派機構應當遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作等有關規(guī)定，遵守中華人民共和國締結或加入的國際公約，履行誠實守信義務。

第二十三條 海員外派機構應當保證本規(guī)定第五條第（五）項所規(guī)定的各項海員外派管理制度的有效運行。

第二十四條 海員外派機構為海員提供海員外派服務，應當保證外派海員與下列單位之一簽訂有勞動合同：

（一）本機構；

（二）境外船東；

（三）我國的航運公司或者其他相關行業(yè)單位。

外派海員與我國的航運公司或者其他相關行業(yè)單位簽訂勞動合同的，海員外派機構在外派該海員時，應當事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

外派海員與境外船東簽訂勞動合同的，海員外派機構應當負責審查勞動合同的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)勞動合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)、相關國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應當要求境外船東及時予以糾正。

第二十五條 海員外派機構應當為外派海員購買境外人身意外傷害保險。

第二十六條 海員外派機構應當在充分了解并確保境外船東資信和運營情況良好的前提下，方可與境外船東簽訂船舶配員服務協(xié)議。

第二十七條 海員外派機構與境外船東簽訂的船舶配員服務協(xié)議，應當符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

（一）海員外派機構及境外船東的責任、權利和義務。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓責任，外派機構對船員違規(guī)行為的責任分擔等；

（二）外派海員的工作、生活條件；

（三）協(xié)議期限和外派海員上下船安排；

（四）工資福利待遇及其支付方式；

（五）正常工作時間、加班、額外勞動和休息休假；

（六）船舶適航狀況及船舶航行區(qū)域；

（七）境外船東為外派海員購買的人身意外、疾病保險和處理標準；

（八）社會保險的繳納；

（九）外派海員跟蹤管理；

（十）突發(fā)事件處理；

（十一）外派海員遣返；

（十二）外派海員傷病亡處理；

（十三）外派海員免責條款；

（十四）特殊情況及爭議的處理；

（十五）違約責任。

海員外派機構應當將船舶配員服務協(xié)議中與外派海員利益有關的內(nèi)容如實告知外派海員。

第二十八條 海員外派機構應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進行相關法律法規(guī)、管理制度、風俗習慣和注意事項等任職前培訓，并根據(jù)海員外派實際需要對外派海員進行必要的崗位技能訓練。

第二十九條 海員外派機構應當在外派海員上船工作前，與其簽訂上船協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應當至少包括下列內(nèi)容：

（一）船舶配員服務協(xié)議中涉及外派海員利益的所有條款；

（二）海員外派機構對外派海員工作期間的管理和服務責任；

（三）外派海員在境外發(fā)生緊急情況時海員外派機構對其的安置責任；

（四）違約責任。

第三十條 海員外派機構應當建立與境外船東、外派海員的溝通機制，及時核查并妥善處理各種投訴。

海員外派機構應當對外派海員工作期間有關人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務合同提供必要支持。

第三十一條 海員外派機構不得因提供就業(yè)機會而向外派海員收取費用。

海員外派機構不得克扣外派海員的勞動報酬。

海員外派機構不得要求外派海員提供抵押金或擔保金等。

第三十二條 海員外派機構應當為所服務的每名外派海員建立信息檔案，主要包括：

（一）外派海員船上任職資歷（包括所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家、上船工作起始時間等情況）；

（二）外派海員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓情況；

（三）外派海員適任狀況、安全記錄和健康情況；

（四）外派海員勞動合同、船舶配員服務協(xié)議、上船協(xié)議等。

海員外派機構應當按有關規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并將自有外派海員名冊、非自有外派海員名冊及上述檔案信息按要求定期報海事管理機構備案。

第三十三條 海員外派機構不得把海員外派到下列公司或者船舶：

（一）被港口國監(jiān)督檢查中列入黑名單的船舶；

（二）非經(jīng)中國境內(nèi)保險機構或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶；

（三）未建立安全營運和防治船舶污染管理體系的公司或者船舶。

第三十四條 海員外派機構資質(zhì)被暫停、吊銷、撤銷的，應當繼續(xù)履行已簽訂的合同及協(xié)議。第四章 突發(fā)事件處理

第三十五條 突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機構應當按照應急處理制度的規(guī)定，立即啟動應急預案，并及時向海事管理機構報告。

第三十六條 海員外派機構應當與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。當境外船東未能及時全面履行突發(fā)事件責任時，海員外派機構應妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。

第三十七條 當海員外派機構拒絕承擔或者無力承擔發(fā)生突發(fā)事件責任時，可以動用海員外派備用金，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費用。

第三十八條 海員外派備用金動用后，海員外派機構應當于30日內(nèi)補齊備用金。

第三十九條 境外突發(fā)事件的處理按對外勞務合作有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 海事管理機構應當建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機構的管理檔案，加強對海員外派機構的監(jiān)督檢查。

第四十一條 海事管理機構實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關海員外派機構或者個人了解情況，查閱、復制有關資料，并保守被調(diào)查海員外派機構的商業(yè)秘密或者個人隱私。

接受海事管理機構監(jiān)督檢查的海員外派機構或者個人，應當如實反映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。

第四十二條 海事管理機構實施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機構不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構責令限期改正。

海員外派機構在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應當依法撤銷海員外派機構資質(zhì)，并依法辦理海員外派機構資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

第四十三條 海事管理機構應當定期向社會公布海員外派機構名單及機構概況，以及依法履行相應職責和承擔法律義務、維護外派海員合法權益、誠實守信等情況。第六章 法律責任

第四十四條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事海員外派活動，有下列情形之一的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；有違法所得的，應當沒收違法所得；使用非法證件的，收繳非法證件：

（一）未取得海員外派機構資質(zhì)擅自開展海員外派的；

（二）以欺騙、賄賂、提供虛假材料等非法手段取得海員外派機構資質(zhì)的；

（三）超出海員外派機構資質(zhì)證書有效期擅自開展海員外派的；

（四）海員外派機構資質(zhì)被依法暫停期間擅自開展海員外派的；

（五）偽造或者變造海員外派機構資質(zhì)證書擅自開展海員外派的。

第四十五條 海員外派機構在提供外派服務時，提供虛假信息，欺詐外派海員，有下列情形之一的，由海事管理機構給予相應處罰：

（一）重復或者超過標準收取費用，或者在公布的收費項目之外收取費用的；

（二）未將船舶配員服務協(xié)議的相關內(nèi)容如實告知外派海員的；

（三）偽造或者提供虛假船舶配員服務協(xié)議信息的；

（四）與外派海員簽訂的上船協(xié)議內(nèi)容與船舶配員服務協(xié)議的內(nèi)容不符并損害外派海員利益的；

（五）倒賣、出租、出借海員外派機構資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉讓海員外派機構資質(zhì)證書的；

（六）有其他提供虛假信息，欺詐外派海員行為的。

有前款第（一）、（二）項情形之一的，處3萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，給予暫停海員外派機構資質(zhì)證書6個月以上2年以下處罰；有前款第（三）、（四）、（五）、（六）項情形之一的，處10萬元以上15萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷海員外派機構資質(zhì)證書。

第四十六條 違反本規(guī)定，在外派海員未與海員外派機構、境外船東、我國的航運公司或其他相關行業(yè)單位簽訂勞動合同的情況下，提供海員外派服務的，由海事管理機構責令改正，處5萬元以上25萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，給予暫停海員外派機構資質(zhì)證書6個月以上2年以下直至吊銷的處罰。

第四十七條 海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定批準海員外派機構資質(zhì)；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。第七章 附 則

第四十八條 本規(guī)定中下列用語的含義是：

（一）海員外派，指為外國籍或者港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員的船員服務活動。

（二）境外船東，指外國籍或港澳臺地區(qū)籍船舶的所有人、經(jīng)營人或管理人。

（三）自有外派海員，指僅與本海員外派機構簽訂勞動合同的船員。

（四）突發(fā)事件，指外派海員所在船舶或其本人突然發(fā)生意外情況，造成或者可能對外派海員造成危害，需要采取應急處置措施予以應對的事件。

第四十九條 我國與有關國家或地區(qū)簽訂有對外勞務合作相關協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。

交通運輸部解讀《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》

政策出臺的背景

船員這個特殊的群體在保障水上交通安全和防治船舶污染環(huán)境、促進對外貿(mào)易發(fā)展等方面，發(fā)揮著重要作用。國際海事組織曾做出這樣的評價，“沒有船員的貢獻，世界上一半人會受凍，另一半的人會挨餓”，非常形象的揭示了海員的地位和作用。船員這一職業(yè)也是公認的艱苦職業(yè)和風險職業(yè)，船員的非凡貢獻和付出值得我們銘記。

我國政府高度重視船員的勞動保護和社會保障，2007年出臺的《中華人民共和國船員條例》吸納了《2006年海事勞工公約》中的重要內(nèi)容。為進一步加強船員服務管理，規(guī)范船員服務行為，維護船員和船員服務機構的合法權益，交通運輸部于2008年出臺了《中華人民共和國船員服務管理規(guī)定》。今年3月7日，交通運輸部頒發(fā)了2011年第3號部令，公布了《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并將于7月1日起施行。《規(guī)定》的頒布實施，為海員外派工作正式納入船員行業(yè)管理提供了重要依據(jù)，是規(guī)范海員外派管理的指導性規(guī)章。它的實施會在提高我國外派海員整體素質(zhì)、保護外派海員合法權益、促進海員外派事業(yè)健康發(fā)展等各個方面起到巨大的推動作用。

制定《規(guī)定》的意義

《規(guī)定》總結了多年來外派海員類對外勞務合作管理工作中許多好的做法和經(jīng)驗，凝聚了各方智慧，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的精神。我們這個《規(guī)定》是一個基礎，在具體執(zhí)行過程中，還需要不斷總結以往的經(jīng)驗教訓，及時的發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。我相信，在全行業(yè)的共同努力下，我國的海員外派事業(yè)將會邁上一個新的臺階，會培養(yǎng)出更好、更多的高素質(zhì)的外派海員，為我國盡早實現(xiàn)“船員強國”目標而共同努力。

制定《規(guī)定》的目的

海員外派是我國對外開放最早的行業(yè)之一，也是與國際接軌緊密度較高的行業(yè)，外派海員的形象關系我國的國際形象。隨著我國航運經(jīng)濟的發(fā)展，海員外派的規(guī)模在不斷擴大，專業(yè)管理的要求也在不斷提高。為了促進外派海員業(yè)務的健康發(fā)展，積極拓展中高端外派勞務市場，強化業(yè)務部門的職能作用，規(guī)范海員外派市場管理，2010年5月5日，商務部與交通運輸部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強外派海員類對外勞務合作管理有關事宜的通知》，依照“平穩(wěn)過渡、責權一致”的原則，將海員外派的相關工作由商務部移交至交通運輸部，實現(xiàn)了管理職責分工的合理調(diào)整。通過調(diào)整，交通運輸部負責所有赴外籍船舶或港澳臺地區(qū)籍船舶工作的外派海員類勞務人員的管理，包括外派企業(yè)經(jīng)營資格管理、證件管理、人員培訓、項目審查、項目招收備案、境外管理，會同國務院有關部門和地方政府處理境外突發(fā)事件和船員勞務糾紛、打擊違規(guī)違法外派及整頓市場秩序、強化政府公共服務等工作。在這一背景下，交通運輸部商商務部同意，出臺了本《規(guī)定》，其目的是要在新的管理形勢下，完善和細化海員外派管理的法律制度，規(guī)范海員外派管理，維護外派海員合法權益，提高我國外派海員整體素質(zhì)和國際形象，促進海員外派市場向高端化、專業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，為海員外派事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》在《船員條例》及對外勞務合作的相關法律法規(guī)框架下，針對海員外派的特點，明確了海員外派機構的準入門檻，從各個環(huán)節(jié)規(guī)范了海員外派機構、境外船東等市場主體行為，并且明確了相關責任。主要內(nèi)容可以概括為：遵循三個原則、確立四項制度、履行六大義務。

《規(guī)定》遵循的三條基本原則

一是“誰派出，誰負責”的原則。

主要防止海員外派“有人派、無人管”現(xiàn)象的發(fā)生。對外勞務合作涉及多方權力義務關系，派出人員的權益保障工作較為復雜。外派海員的工作地點是外國籍船舶，在海上，經(jīng)常遇到災難性氣候，特別是近年來國際海盜活動日益猖獗，更增加了海員工作的艱苦性和危險性。海員的人身權力和經(jīng)濟權益極易受到侵害。為了防止侵權和糾紛發(fā)生時，外派機構、境外船東相互推諉，逃避責任，第四條明確了“誰派出，誰負責”的原則。要求從事海員外派業(yè)務的機構對其所派出的海員負責，做好外派海員在船工作以及登、離船期間的各項保障工作。

二是“風險防控，預防為主”的原則。

海員外派具有國際性合作和全球性運作的特點。外派海員通過合同關系派往境外為境外船東工作，工作環(huán)境陌生，海員之間工作關系不穩(wěn)定，個體性較強，一旦發(fā)生緊急情況或勞務糾紛，缺乏有組織的勞動保護，合同是對海員和船東唯一的約束和保障，勞務風險較大。本《規(guī)定》從有效地防范風險、保護外派海員合法權益、保證外派海員整體素質(zhì)的目的出發(fā)，較為系統(tǒng)地規(guī)定了海員外派機構應當具備的資質(zhì)條件、規(guī)范運作的要求、突發(fā)事件的預防和應對處理等，對海員外派機構提出了高標準的要求。

三是“平穩(wěn)過渡、相互銜接”的原則。

《規(guī)定》按照《船員條例》及對外勞務合作等法律法規(guī)的規(guī)定，總結了多年來外派海員類對外勞務合作管理工作好的做法和經(jīng)驗，針對海員外派的職業(yè)特點，強化了海員外派的管理，注意保持了政策的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡，并確保與船員服務機構、國際船舶管理公司以及一般對外勞務合作企業(yè)管理的銜接。

《規(guī)定》設置的四項主要制度

《規(guī)定》以海員外派機構的管理和外派海員的權益保障為中心，設置了資質(zhì)制度、年審制度、退出制度和應急管理四項主要制度。

1、海員外派機構的資質(zhì)制度

海員外派機構從行業(yè)范疇來講，屬于船員服務機構，按照《船員條例》的規(guī)定應當取得資質(zhì)許可。但在資質(zhì)的具體條件上，與一般船員服務機構相比，又具有一定的特殊性，需要根據(jù)勞務外派的特點規(guī)定單獨的許可條件。因此，《規(guī)定》參照了商務部原來一直沿用的對外勞務合作許可條件以及正在國務院審核、近期將出臺的《對外勞務合作條例》的規(guī)定內(nèi)容，明確了海員外派機構的從業(yè)條件，以強化海員外派的管理，并保持政策的連續(xù)性。

《規(guī)定》第五條明確的為外國籍或者港澳臺地區(qū)籍船舶提供配員等船員服務活動機構的資質(zhì)條件主要體現(xiàn)在三個方面：

一是人員要求。要求海員外派機構的專職管理人員中，應有兩名以上具有國際航行海船管理級船員任職資格的人員和至少要有3名具有兩年以上海員外派相關從業(yè)經(jīng)歷的工作人員。同時，為避免“皮包公司”式外派機構欺詐海員的情況，還要求其必須具有100人以上的自有外派船員。

管理人員的數(shù)量和質(zhì)量對于外派服務機構的工作是至關重要的，人員素質(zhì)的高低，是海員外派機構能否高效運轉的決定因素。海員外派工作的專業(yè)性較強，國際船員勞務市場的行情又十分復雜、瞬息萬變，船員在派出期間可能遇到的各種問題，都需要預先探知評估，并與境外船公司溝通協(xié)商。所以，管理人員只有熟知了外派海員的工作環(huán)境、工作任務、生活方式，還有國際、國內(nèi)船員流動、市場走向等方面的情況之后，才能在簽訂勞動合同、服務協(xié)議、上船協(xié)議時更好地履行審查、把關、咨詢義務。同時，海員外派與在國內(nèi)提供船舶配員服務存在一定的區(qū)別。把海員派到海外去工作、謀生，這是一種比較特殊的船舶配員服務，條件中要求經(jīng)營者具有國際法律常識，了解接收海員的國家以及境外船東的詳細情況，對派出海員的工作、報酬甚至生命負責。如果因經(jīng)營管理不善而帶來糾紛，形成訴訟或者造成安全事故，不但會給勞動者造成損失，也會影響到國家外派海員形象的提升。

二是資金要求。要有至少500萬元人民幣的注冊資金，并具備足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力。關于注冊資本和備用金的規(guī)定，是從海員外派業(yè)務的對外經(jīng)營性質(zhì)考慮的，基本沿用了商務部原來的規(guī)定。備用金是作為外派海員在遭遇突發(fā)事件時的應急之用，同時，當外派機構欠付外派海員賠償金時，也可以以此進行支付。為了規(guī)范備用金的管理使用，《規(guī)定》明確指出，備用金的使用和管理，應當遵守國家對外勞務合作備用金管理制度。

三是管理能力的要求。主要強調(diào)了四個基本能力，一是要具有法人資格，這就排除了個體從事海員外派的資格；二是要具有對外派海員進行培訓的能力；三是要建立有相關管理制度，包括船員服務質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度等相關管理制度；四是要具有良好的商業(yè)信譽，近三年沒有重大違約行為和重大違法記錄等。這些要求，是保證外派海員市場安全的基本條件，符合海員外派管理的實際需要，同時也是對現(xiàn)有海員外派機構基本情況的總結和提練，大部分海員外派機構都能夠達到這些條件，不會對海員外派市場造成沖擊和改變。

2、年審制度

為了加強對許可事項的監(jiān)督管理，保證海員外派管理質(zhì)量《規(guī)定》第十條明確了海員外派機構的資質(zhì)證書有效期為五年。在此期間，海事管理機關對海員外派機構的監(jiān)督管理，主要是通過年審來實現(xiàn)的。第十四條規(guī)定，海員外派機構資質(zhì)實施年審制度，直屬海事管理機構應當于每的2月份至4月份負責組織實施年審。在資質(zhì)有效期上是與《船員服務管理規(guī)定》的有關規(guī)定是一致的，但增加了檢查頻次，從每2到3年一次的中期核查、提升到每年一次的年審檢查，較之船員服務機構的管理更加嚴格了。年審主要是審查海員外派機構的資質(zhì)條件符合情況及合法經(jīng)營、規(guī)范運作情況，從而保證海員外派機構，無論是在從業(yè)之初，還是在日常經(jīng)營中，都要符合機構資質(zhì)許可條件的各項要求，按照機構責任和義務的規(guī)定規(guī)范運作、誠信經(jīng)營。

3、退出制度

退出機制是對海員外派機構實施監(jiān)督檢查的有效手段。第十七條、第四十五條等條款規(guī)定，對于年審不合格的，海事管理機構責令其限期改正；逾期未改正的，撤銷其海員外派機構資質(zhì)。海事管理機關通過監(jiān)督檢查，對其他不再具備海員外派資質(zhì)條件的情況，包括利用欺騙手段獲取資質(zhì)的、由于管理原因?qū)е峦馀珊T權益嚴重受損的問題企業(yè)，應當責令其改正，在限期內(nèi)未改正的，應當撤銷其相應資質(zhì)。這樣的制度設計，最終確立了海員外派機構資質(zhì)管理中“以年審為支撐、以監(jiān)督檢查為補充”的退出機制，確保我國海員外派行業(yè)實現(xiàn)“有進有出”的良性循環(huán)。應當說明的是，海員外派機構的資質(zhì)被撤銷后，只是停止了海員外派業(yè)務的繼續(xù)經(jīng)營權，其對原有外派海員的責任義務還要繼續(xù)履行。

4、應急管理制度

突發(fā)事件的預防與應急處置是海員外派管理重點要解決的一個問題。為保證海員外派機構提高處理發(fā)生突發(fā)事件的能力，做到提前預案、及時處置、妥善處理和保障權益，也為了提高海事管理部門協(xié)調(diào)和組織處理海員外派突發(fā)事件的水平和能力，在《規(guī)定》中專門就“突發(fā)事件處理”作了專章規(guī)定。主要包括兩個方面：

一是備用金管理。第二十一條、第三十七條等規(guī)定了備用金的動用情況、使用管理及繳存義務，同時也明確海事管理機構對備用金管理的基本要求。主要考慮是，由于境外船東的管理制度、船籍國法律規(guī)定的不同或者管理不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)怠于履行法律義務的情況，也有的規(guī)避風險、逃避責任。在這種情況下，出于應急保障的考慮，特別規(guī)定，海員外派機構有責任與境外船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。在突發(fā)事件的處理過程中，經(jīng)常遇到責任方拒絕履行法律義務，船員被擱置海外，得不到應有的救濟，在這種情況下，備用金制度就顯示出其重要的作用。具體來講，當海員外派機構拒絕承擔或者無力承擔突發(fā)事件帶來的責任時，可以動用海員外派備用金，用來支付外派海員回國或者其他緊急救助所需費用。同時，為了保證備用金經(jīng)常處在足額狀態(tài)，在備用金動用的30日之內(nèi)，海員外派機構應當補齊缺失的數(shù)額。

二是應急處理。第三十五條、第三十六條等條款明確了境外突發(fā)事件的處理，應當按照對外勞務合作有關規(guī)定執(zhí)行，即納入全國及各省市對外勞務合作境外突發(fā)事件應急處理機制之中。同時，要求海員外派機構，一是要建立并及時啟動突發(fā)事件應急預案；二是應急處理情況應當及時向海事管理機構報告；三是與境外船東共同做好處置，當境外船東未能全面履行責任時，及時代位處理。特別要注意的是，境外突發(fā)事件的處理，涉及地方人民政府、商務部門、外交部門、公安部門、人力資源和社會保障等多個地方政府和相關部門的職責，海事管理機構要與地方政府和相關部門通力合作，共同做好突發(fā)事件的應對工作，目標就是保護好外派海員合法權益，避免在突發(fā)事件中外派海員利益受損。

《規(guī)定》明確了海員外派機構的六個重點義務

1、誠實守信。第二十二條要求，海員外派機構應當遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作等有關規(guī)定，遵守中華人民共和國締結或加入的國際公約，履行誠實守信義務，保證各項海員外派管理制度的有效運行。

2、為外派海員購買境外人身意外傷害保險。外派海員常年在船上工作，流動性強、風險高，權益極易受到損害，而且很難通過自己的力量及時維權。隨著海員外派規(guī)模的擴大，外派海員維權情勢日益嚴峻，為此，第二十五條、第三十條等條款要求外派機構作為擁有較多社會資源的管理方，建立運行一套行之有效的管理制度，通過購買保險、建立溝通機制等手段，更多的利用企業(yè)的力量來保護海員的權益。

3、對所派海員進行培訓。第二十八條要求，海員外派機構應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況，對外派海員進行相關法律法規(guī)、管理制度、風俗習慣以及注意事項等項知識的任職前培訓。同時還要根據(jù)外派的實際需要進行必要的崗位技能訓練，目的是提高外派海員擔當工作任務的適任能力。

4、保證派出海員與相關單位簽訂勞動合同。海員到境外船東的船舶上工作，一旦遇到突發(fā)事件，人身受到傷害或者合法權益受到侵犯時，如果沒有與一個單位建立勞動關系，就會陷入孤立的境地，很難討回公道，同時，也會給海員外派的管理工作造成困難。為了避免這種情況，第二十四條要求，外派機構在派遣海員時，要保證海員與本機構、境外船東、國內(nèi)航運公司或者其他相關單位簽訂《勞動合同》。由于這方面的合同專業(yè)性比較強，而海員又缺乏相關知識，容易忽視與自身利益有關的條款。因此，要求海員外派機構利用自身處理法律事務的能力和手段，負責對船員與境外方面簽訂的合同進行審核。這也是在機構資質(zhì)中規(guī)定的具有“處理海員外派相關法律事務的能力”的具體體現(xiàn)。另外，第二十九條等條款還對船舶配員協(xié)議、上船協(xié)議等專業(yè)性較強的協(xié)議文本的內(nèi)容作了規(guī)定，其初衷也是為了更好地保護出境船員的切身利益。

5、不得與存在安全風險的船舶建立外派關系。第三十三條從保護海員合法權益、降低外派風險的角度出發(fā)，明確對于在港口國監(jiān)督檢查中被列入“黑名單”的船舶、非經(jīng)中國境內(nèi)保險機構或者國際保賠協(xié)會成員保險的船舶、未建立安全營運和防治船舶污染管理體系的公司、船舶，禁止海員外派機構與他們建立派遣關系。主要考慮是，部分國家為了吸引船舶注冊，采取了比較低的管理標準，導致很多船況較差、管理不規(guī)范的公司的船舶通過掛方便旗的方式投入營運。而這樣的船舶所招募的海員也趨向于低資質(zhì)、低報酬。由于目前我國的海員外派還處于一個比較低的水平，加上海員與外派機構之間信息獲取量的不對稱，部分海員被派到了這樣的船舶上工作。每當突發(fā)事件和侵權案件發(fā)生，海員的生命、財產(chǎn)權益受到侵害時，經(jīng)常出現(xiàn)無法維權或維權措施不當?shù)膯栴}，致使受損害的海員拿不到應有的補償、賠償。這種情況的頻發(fā)，不僅是海員利益的損失、外派機構的損失，也在客觀上阻礙了我國海員外派總體質(zhì)量的提升和規(guī)模的擴大。

6、不得收取額外費用。第三十一條要求，海員外派機構不得以提供就業(yè)機會為理由，向外派海員收取費用，也不得用克扣勞動報酬、收取抵押金等方式變相收取費用。目前，我國海員外派機構在公布的收費項目之外，以向海員提供工作機會為名，采取各種形式收取費用的現(xiàn)象比較常見。為了阻止這種情況的蔓延，本《規(guī)定》不但作了禁止性規(guī)定，還明確了違規(guī)收費應該承擔的法律責任。

《規(guī)定》的實施建議

作為《船員條例》的重要配套規(guī)章，《規(guī)定》的頒布實施將對今后海員外派乃至船員服務管理工作產(chǎn)生重要影響。海事管理機構要正確理解《規(guī)定》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《規(guī)定》的各項制度。

（一）全面理解《規(guī)定》的內(nèi)涵，正確把握《規(guī)定》的尺度

一個新的法規(guī)出臺，能否得到順利的貫徹實施，對它的認識和把握是最重要的。要充分認識到《規(guī)定》出臺的重要意義，深刻理解和準確把握《規(guī)定》的制度內(nèi)涵，盡量避免“一放就亂，一管就死”。海員外派在國際化的市場運作中，具有自身發(fā)展規(guī)律，制定《規(guī)定》時已充分考慮到了這一點，我們預期，《規(guī)定》實施后，這個市場將會出現(xiàn)一個更加穩(wěn)定、更加健康的局面。如果說《規(guī)定》束縛了某些企業(yè)的手腳，也只是束縛了違法經(jīng)營者。對于合法經(jīng)營、誠實經(jīng)營的機構來說，則是一個很大的支持與促進。在貫徹《規(guī)定》的過程中，要做好向全社會的宣傳工作，取得社會的支持和理解，使廣大海員和外派機構切實了解各項制度的內(nèi)涵和用意，從而自覺遵守并配合管理部門依法開展相關工作。

（二）鼓勵海員外派機構做大做強，積極參與國際競爭

海員管理及海員外派業(yè)務都是處在發(fā)展中的事務，特別是近年來，發(fā)展的速度更快。這就要求我們的管理要跟上步伐，要與時俱進。國際海員市場是一塊很大的蛋糕，要鼓勵海員外派機構做大做強，給予政策上的支持，信息上的服務。要大力培育海員隊伍的后備力量，積蓄充足的人力資源，爭取在激烈的競爭中占得先機。

（三）要依法行政，做到嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機結合

依法行政是建設法治政府、服務型政府的基本要求。我們所面臨的海員外派市場還比較亂，問題也比較多。要實現(xiàn)海員外派的規(guī)范化管理，貫徹執(zhí)行好《規(guī)定》，就要在堅持依法行政的前提下，做到嚴格執(zhí)法與熱情服務的有機結合。

一是在實施海員外派行政許可過程中，既要堅持服務、便民的原則，又要嚴格按照《規(guī)定》要求的各項條件和程序進行，確保有效把關。同時，按照《行政許可法》和《規(guī)定》的要求，對許可事項加強監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

二是海事管理機構要切實實施好監(jiān)督管理的工作，引導和督促各海員外派完善管理，規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。要按照《規(guī)定》要求，切實擔負起轄區(qū)海員外派監(jiān)督管理的職責。