第一篇：項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議_2011.12.31

東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議

甲方：東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

乙方：

甲方和乙方于年月日簽訂了《項(xiàng)目投資協(xié)

議》（下稱“原協(xié)議”），對(duì)于原協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議如下：

第一條乙方在本協(xié)議簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)按人民幣伍

萬元/畝（小寫：￥50000.00元/畝）的標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納項(xiàng)目保證金，作為本補(bǔ)充協(xié)議的履約保證。原協(xié)議項(xiàng)下的保證金按原協(xié)議約定處理。

第二條乙方承諾嚴(yán)格按照原協(xié)議的約定要求建設(shè)項(xiàng)

目，保證在年月日之前動(dòng)工，在年月日前竣工。否則，甲方有權(quán)全額沒收乙方按本協(xié)議第一條約定繳納的項(xiàng)目保證金，并有權(quán)按原協(xié)議和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定，追究乙方的違約責(zé)任。

本協(xié)議項(xiàng)下“動(dòng)工”的定義是：項(xiàng)目取得施工許可證并開

始主體工程基礎(chǔ)施工（樁基或天然基礎(chǔ)施工等）；“竣工”的定義是：項(xiàng)目用地全部開發(fā)完畢，工程全部完工且已取得竣工驗(yàn)收備案。

第三條如乙方按本協(xié)議第二條約定時(shí)間動(dòng)工，在完成基礎(chǔ)分部工程（備注：即室內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)高±0.00以下的所有施工過程，在正式文本中刪去此句）施工后，由乙方提出申請(qǐng)，經(jīng)甲方確認(rèn)情況屬實(shí)后，在10個(gè)工作日內(nèi)由甲方將項(xiàng)目保證金全額無息退回給乙方。

第四條乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照原協(xié)議約定的項(xiàng)目功能進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施建設(shè)，不得更改項(xiàng)目功能、或地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施用途。乙方承諾除建設(shè)服務(wù)于乙方的行政辦公等配套設(shè)施外，不在項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)建造別墅、成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非研發(fā)辦公性質(zhì)的設(shè)施，并承諾單棟建筑面積不小于1500m2；否則，視為乙方違約，甲方有權(quán)按原土地價(jià)款（以《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中的出讓價(jià)為準(zhǔn)，不包含契稅、耕地占用稅、印花稅、交易服務(wù)費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)和土地證書費(fèi)等乙方應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)，下同）折價(jià)全部購回項(xiàng)目用地的土地使用權(quán)，該宗地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施不予補(bǔ)償。購買價(jià)格計(jì)算方式如下：

購買價(jià)格＝原土地價(jià)款÷50×（50－項(xiàng)目用地已出讓年限）

甲方按本條約定提出購回項(xiàng)目用地使用權(quán)的，乙方不得拒絕，并應(yīng)在60日內(nèi)無條件地簽署相關(guān)文件及提交相關(guān)資料、配合甲方辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。乙方已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施由乙方自行拆除，自甲方提出購回要求

之日起3個(gè)月內(nèi)乙方不拆除的，由甲方自由處置，由此造成的一切損失由乙方承擔(dān)。

第五條乙方建設(shè)的物業(yè)除自用或給乙方的全資子公司使用外，剩余空置物業(yè)需出租給第三方使用的，必須經(jīng)甲方書面同意后，并按照《東莞松山湖空置物業(yè)調(diào)劑試行管理辦法》執(zhí)行，承租方必須符合《東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)惠暫行辦法》規(guī)定的準(zhǔn)入條件。

第六條甲方有義務(wù)積極協(xié)助乙方引進(jìn)符合入園要求的企業(yè)，以充分提高乙方剩余空置物業(yè)的使用率，但物業(yè)租金標(biāo)準(zhǔn)需由甲方參照松山湖現(xiàn)有載體出租價(jià)格另行確定。

第七條乙方的出租行為事先未取得甲方同意，或承租人不符合本協(xié)議第五條要求的，甲方有權(quán)要求乙方與承租人解除租賃協(xié)議，并且有權(quán)向乙方收取相當(dāng)于租賃協(xié)議項(xiàng)下實(shí)收租金總額兩倍的違約金。

第八條本協(xié)議約定與原協(xié)議約定不符的，以本協(xié)議為準(zhǔn)；本協(xié)議未涉及的，按原協(xié)議執(zhí)行。

第九條本協(xié)議于年月日在廣東省東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽訂，自簽訂之日起生效，一式伍份，甲方執(zhí)叁份，乙方執(zhí)兩份，每份具有同等法律效力。

（以下無正文，為協(xié)議簽字頁）

甲方（章）：東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì) 住所：東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)禮賓路1號(hào) 法定代表人（委托代理人）（簽字）：

電話：0769-22822222

傳真：0769-22891222

乙方（章）：

住所：

法定代表人（委托代理人）（簽字）：

項(xiàng)目保證金賬戶信息如下：

第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資補(bǔ)充協(xié)議

甲方：泰興市人民政府濟(jì)川街道辦事處

乙方：浙江佳源房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司

為加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化主題街區(qū)）項(xiàng)目（以下簡稱該項(xiàng)目）的實(shí)施，甲、乙雙方本著互惠互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就2009年11月5日泰興市人民政府（現(xiàn)為泰興市人民政府濟(jì)川街道辦事處）與乙方已簽訂的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議》中未盡事宜特訂立以下補(bǔ)充協(xié)議。

1、乙方同意在2012年月日前，在原來支付壹仟萬元人民預(yù)借叁仟萬元人民幣給甲方，用于該項(xiàng)目的拆遷啟動(dòng)及附著物補(bǔ)貼等。

2、預(yù)借的叁仟萬款項(xiàng)由乙方在2012年2月29日前匯到泰興市財(cái)政局非稅收入專戶；

開戶行：建設(shè)銀行泰興市支行營業(yè)部

賬號(hào)：3200***537663、乙方資金到賬后，甲方保證在2012年4月底之前以凈地方式完成該項(xiàng)目西側(cè)地塊部分用地的掛牌工作，甲方在掛牌前，相應(yīng)的掛牌出讓條件應(yīng)與乙方協(xié)商確定，促成乙方取得地塊并以土地價(jià)為80萬/畝的價(jià)格結(jié)算，若有競(jìng)價(jià)超過部分，由甲方全額獎(jiǎng)勵(lì)給乙方，用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；預(yù)借的仟萬元人民幣轉(zhuǎn)作招拍掛土地保證金。若乙方未取得該項(xiàng)目地塊，甲方應(yīng)

在該項(xiàng)目地塊成交后十日內(nèi)將本金及利息返還給乙方，利息以借款之日起至還款日止的實(shí)際使用天數(shù)按同期銀行貨款基準(zhǔn)利率計(jì)算。

4、如在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)乙方未將叁仟萬元人民匯入指定賬戶，甲方有權(quán)終止2009年11月5日泰興鎮(zhèn)人民政府與乙方簽字的正式投資協(xié)議。

5、本補(bǔ)充協(xié)議生效后，即成為《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議》不可分割的組成部分，與《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議》具有同等的法律效力。

6、本補(bǔ)充協(xié)議一式貳份，甲、乙雙方各持一份，由雙方授權(quán)代表簽字蓋章生效。

甲方（蓋章）：

授權(quán)代表簽字：

乙方（蓋章）：

授權(quán)代表簽字：

第三篇：項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議

工程補(bǔ)充協(xié)議

發(fā)包人：（以下簡稱甲方）承包人：（以下簡稱乙方）

本協(xié)議所有術(shù)語除非另有說明，否則其定義與雙方2017年09月 27日簽訂的 合同，合同編號(hào)：（下稱原合同），定義相同。

甲、乙雙方本著互惠互利、自愿合作原則，友好協(xié)商，就原合同內(nèi)容，工期，價(jià)款等訂立以下補(bǔ)充協(xié)議。

一、工程承包范圍及內(nèi)容：

本協(xié)議承包范圍為 工程，實(shí)際工程內(nèi)容以甲方提供的工程圖紙為準(zhǔn)。乙方提供符合檔案館要求的竣工資料。

二、工期：

1、開工日期： 年 月 日（以發(fā)包人批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)）

2、總工期，其中設(shè)備基礎(chǔ)工程為絕對(duì)工期 天。

三、協(xié)議價(jià)款及調(diào)整：

1、承包形式：

合同總價(jià)包干形式。

2、協(xié)議價(jià)款及調(diào)整：

2.1、本協(xié)議包干價(jià)款共計(jì)人民幣： ￥ 元（大寫金額：）（含11%增值稅專用工程發(fā)票稅金）

2.2、本協(xié)議中所簽訂的協(xié)議金額為總價(jià)包干，已包含工程中圖紙所示的 全部工程量及施工工藝、施工措施等全部內(nèi)容。在施工過程中，分部、分項(xiàng)工程由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致增加協(xié)議之外的工程量，按工程建設(shè)管理程序經(jīng)甲方書面確認(rèn)后給予調(diào)整。

四、工程師權(quán)利

本工程項(xiàng)目因工程規(guī)模較小，不單獨(dú)設(shè)置監(jiān)理單位，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表負(fù)責(zé)，乙方須服從甲方現(xiàn)場(chǎng)代表（工程師）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的工程指令；若不按甲方指令要求施工，甲方現(xiàn)場(chǎng)代表（工程師）有權(quán)進(jìn)行警告或者罰款，罰款幅度為1000—20000元/次；若對(duì)甲方發(fā)出指令乙方有異議，乙方可在指令執(zhí)行后進(jìn)行書面申訴。

五、工程款支付

1、第一次工程進(jìn)度款的支付； 等工程完工且驗(yàn)收合格后的7個(gè)工作日內(nèi)，乙方向甲方提供完成工程的相關(guān)資料，甲方在10個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)無誤后向乙方支付進(jìn)度款，支付比例為本協(xié)議金額的 50%。

2、第二次工程進(jìn)度款的支付；本協(xié)議中全部圖紙包含的工程量完工（協(xié)議約定的范圍及內(nèi)容）。乙方需在施工完成且達(dá)到預(yù)驗(yàn)收條件時(shí)，7個(gè)工作日內(nèi)乙方向甲方提供工程量結(jié)算清單，且通知甲方組織現(xiàn)場(chǎng)完工驗(yàn)收，甲方應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)完工驗(yàn)收，完工驗(yàn)收合格后向乙方承包人辦理結(jié)算，并支付比例為本協(xié)議金額的30%。

3、工程竣工交驗(yàn)，完成資料交檔，并由乙方完成工程竣工結(jié)算清單（若需審計(jì)，須經(jīng)工程審計(jì)完成）后 7個(gè)工作日內(nèi)提交給甲方；甲方需在20個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)工程量，確認(rèn)無誤后，向乙方辦理結(jié)算，并支付工程款 到結(jié)算總金額的95%。

4、余款為結(jié)算金額的5%，作為本工程的質(zhì)保金，待本工程竣工驗(yàn)收合格滿一年后7個(gè)工作日內(nèi)一次性無息支付5%。

5、乙方應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度結(jié)算與工程完工結(jié)算金額向甲方提供有效增值稅專用票（11 %的稅率），甲方應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)支付給乙方工程結(jié)算款，甲方付款之前乙方須提供等額發(fā)票。工程質(zhì)保期內(nèi)，乙方應(yīng)按原合同的約定承擔(dān)質(zhì)保責(zé)任。

六、本協(xié)議經(jīng)雙方簽章后即產(chǎn)生法律效力，并作為原合同不可分割的組成部分，與原合同具有同等的法律效力。

七、除本協(xié)議明確修改的條款之外，原合同的其余部分完全繼續(xù)有效。

八、本協(xié)議一式10份，其中正本4份，發(fā)包人3份，承包人1份；副本6份，發(fā)包人4份，承包人2份，具有同等法律效力。

發(fā)包人：

承包人： 住所：

住所： 代表人：

代表人： 委托代理人：

委托代理人： 電話：

電話： 開戶銀行：

開戶銀行： 賬號(hào)：

賬號(hào)：

納稅人識(shí)別號(hào)：

納稅人識(shí)別號(hào)：

簽約時(shí)間：

第四篇：項(xiàng)目銷售招商補(bǔ)充協(xié)議

關(guān)于【金茂家裝家飾生活港】項(xiàng)目

——銷售、招商的補(bǔ)充協(xié)議

為更好地履行原【金茂家飾名品城】現(xiàn)【金茂家裝家飾生活港】項(xiàng)目合作

協(xié)議工作內(nèi)容，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及雙方簽

訂的主協(xié)議的相關(guān)條款約定，現(xiàn)就【金茂家裝家飾生活港】項(xiàng)目的銷售及招商工作達(dá)成如下補(bǔ)充協(xié)議，甲乙雙方并相互承諾共同遵守。

一、合作范圍 ：甲方指定乙方為甲方【金茂家裝家飾生活港】項(xiàng)目的獨(dú)家銷

售、招商代理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)甲方該項(xiàng)目的全盤代理銷售以及招商工作。

二、合作期限 ：

1、本協(xié)議約定的代理期限為 拾 個(gè)月；

2、在本協(xié)議有效代理期內(nèi)，甲方不得指定其他代理機(jī)構(gòu)或個(gè)人。

三、銷售及租賃價(jià)格

1、銷售基價(jià)： 項(xiàng)目開盤時(shí)經(jīng)甲乙雙方確定該項(xiàng)目商鋪的銷售基價(jià)為13800

元／平方米，乙方可視項(xiàng)目工程進(jìn)度及市場(chǎng)銷售情況在征得甲方同意認(rèn)可

后，對(duì)商鋪銷售價(jià)格進(jìn)行上調(diào)，力爭(zhēng)為甲方所開發(fā)項(xiàng)目取得利益最大化。

2、租賃價(jià)格：經(jīng)甲乙雙方確定項(xiàng)目商鋪的租賃基價(jià)為 48元/平方米/月，以

商鋪的年租金收益為單位，并輔以相應(yīng)的招商優(yōu)惠政策作支撐。

四、代理傭金及結(jié)算支付：

1、乙方銷售的代理傭金按商鋪銷售成交總額提取，具體為：成交單價(jià)在10000元/平米（含10000元/平米在內(nèi)）的傭金以1%提??；成交單價(jià)在10000元/平米—15000元/平米（含15000元/平米在內(nèi)）之間，傭金以4%提??；成交單價(jià)超過

15000元/平米的傭金以6%提取。

2、乙方招商的代理傭金按實(shí)際招商面積商戶租賃合同租金總額的10% 提?。?/p>

3、甲方同意乙方為該項(xiàng)目銷售及招商所應(yīng)得的傭金均以月度為單位及時(shí)向乙方

支付。（具體操作執(zhí)行可參照雙方主協(xié)議第三條第3款）。

4、因商戶違約而未退的定金或違約金，由甲乙雙方五五分成。

五、甲方的責(zé)任：

1、甲方應(yīng)向乙方提供以下文件和資料：

（1）甲方營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和銀行帳戶。

（2）甲方應(yīng)提供政府有關(guān)部門對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的五證（包括：國有土地使

用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、商品房銷售（預(yù)售）許可證》）、工程施工進(jìn)度表。

（3）關(guān)于代售項(xiàng)目的所需的有關(guān)資料，包括：外形圖、平面圖、地理位置圖、室內(nèi)設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、電器配備、樓層高度、面積、規(guī)格及物管費(fèi)的估算等。

（4）乙方代理銷售該項(xiàng)目所需的收據(jù)、銷售合同，以實(shí)際使用的數(shù)量為準(zhǔn)，余

數(shù)全部退給甲方。以上文件和資料，甲方應(yīng)于本合同簽訂后天內(nèi)向乙方交付齊全。甲方保證若客戶購買的該項(xiàng)目商鋪的實(shí)際情況與其提供的材料不符合或產(chǎn)權(quán)不清，所發(fā)生的任何糾紛均由甲方負(fù)責(zé)。

2、項(xiàng)目全程操作正式啟動(dòng)執(zhí)行至項(xiàng)目開業(yè)，所產(chǎn)生的所有的廣告及營銷費(fèi)用均由甲方承擔(dān)。

3、項(xiàng)目招商銷售中心建設(shè)、包裝所產(chǎn)生的費(fèi)用全部甲方承擔(dān)，且甲方須按照乙方提供的現(xiàn)場(chǎng)布置方案對(duì)招商銷售中心進(jìn)行包裝、布置，經(jīng)雙方驗(yàn)收，乙方項(xiàng)目組方可進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

4、甲方必須確保工程的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，若出現(xiàn)延誤工期致使招商、銷售工作無法正常進(jìn)行，責(zé)任全由甲方負(fù)責(zé)。

5、甲方應(yīng)積極配合乙方的銷售，并保證商戶合同資料及票據(jù)真實(shí)有效。

六、乙方的責(zé)任：

1、在合作期內(nèi)，乙方應(yīng)做以下工作：

（1）制定推廣計(jì)劃書（包括市場(chǎng)定位、招商銷售對(duì)象、銷售計(jì)劃、廣告宣傳方

案等）；

（2）根據(jù)市場(chǎng)推廣計(jì)劃，制定招商銷售計(jì)劃，安排時(shí)間表；

（3）按照甲乙雙方議定的條件，在委托期內(nèi)，進(jìn)行廣告、策劃案制定及有效執(zhí)

行；

（4）在甲方的協(xié)助下，安排客戶實(shí)地考察并介紹項(xiàng)目環(huán)境及情況；

（5）利用各種形式策劃多渠道招商銷售活動(dòng)；

（6）乙方負(fù)責(zé)制定價(jià)格表，并報(bào)甲方審批后執(zhí)行；

2、在工程進(jìn)度確保正常無延誤的時(shí)間內(nèi)，乙方須按招商目標(biāo)任務(wù)從招商實(shí)操期起始的計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成招商工作。

七、其它約定：

1、乙方對(duì)于項(xiàng)目的銷售與招商應(yīng)符合甲方的整體經(jīng)營戰(zhàn)略與利益，充分發(fā)揮自身專業(yè)及市場(chǎng)商戶資源整合優(yōu)勢(shì)，在雙方合作期內(nèi)乙方保證商鋪銷售資金能及時(shí)回籠，其余招商經(jīng)營商戶面積開業(yè)前不低于80%，如在約定時(shí)間內(nèi)未完成目標(biāo)招商任務(wù)，甲方有權(quán)扣取乙方所提總傭金的20%為違約金；

2、甲方原則上同意工程頂帳商鋪不在乙方提取擁金范圍內(nèi)計(jì)算，如有上述現(xiàn)象發(fā)生則按甲乙雙方商定的商鋪銷售基價(jià)計(jì)入乙方銷售部分計(jì)提傭金； 備注：為便于更加有效地服務(wù)與本項(xiàng)目，為開發(fā)商提供更加專業(yè)的服務(wù)，乙方

全權(quán)委托王成為“隆盛 金茂家裝家飾生活港”項(xiàng)目執(zhí)行總經(jīng)理。全程負(fù)責(zé)本項(xiàng)目運(yùn)作管理及項(xiàng)目招商銷售資金的回籠。（見：銀川匯聯(lián)行2010 03號(hào)任命書）

本補(bǔ)充協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，作為主協(xié)議的補(bǔ)充部分，具有同等法律效力。

甲方簽章：乙方簽章：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：委托人簽字：

簽約日期：簽約日期：

第五篇：投資項(xiàng)目（范文模版）

我國民間投資存在的問題及對(duì)策

（一）我國民間投資存在的問題有以下幾個(gè)方面

一、宏觀政策法規(guī)不健全，政策執(zhí)行偏差大，民間投資者沒能享受到應(yīng)有的國民待遇

從目前國家對(duì)國有、民營、外資三大經(jīng)濟(jì)體系已出臺(tái)的政策法規(guī)和相關(guān)的優(yōu)惠條件以及實(shí)際執(zhí)行情況來看，雖然民營經(jīng)濟(jì)在明文規(guī)定上已沒有制度限制，至少享有“準(zhǔn)國民待遇”，但在實(shí)際執(zhí)行和相關(guān)政策的具體落實(shí)中，政策體制環(huán)境的落差還是很大的。其一，審批環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致民間投資項(xiàng)目進(jìn)入門檻高。其二，稅負(fù)不公平，“三亂現(xiàn)象”嚴(yán)重，大大削弱了民間投入的收益。其三，管理部門多，導(dǎo)致政出多門。

二、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘高，民間投資進(jìn)入的深度明顯不足

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入政策在國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)之間仍然存在很大的差異，使得民間投資在將近30多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著實(shí)際上的“限進(jìn)”情況。這些限進(jìn)現(xiàn)象的原因是多方面的：一是由于存在部門、行業(yè)壟斷和其他歧視性的準(zhǔn)入政策，使得民間資本一直難進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券、郵政、通訊、石化、電力等行業(yè)。二是有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在著明顯的不公競(jìng)爭(zhēng)。有些國有企業(yè)長期壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域，非得到了無利可圖和虧損之時(shí)，才讓民營企業(yè)參與。三是有些領(lǐng)域由于審批程序復(fù)雜，進(jìn)入條件苛刻，致使民間資本可望而不可及。四是很多產(chǎn)業(yè)正在對(duì)外開放，但對(duì)民間投資是否開放卻沒有明確說法，如電信業(yè)、銀行業(yè)。從目前統(tǒng)計(jì)年鑒中按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分來看，雖然總體上都有民間投資的進(jìn)入，可以說有一定的進(jìn)入廣度，但民間投資大量集中在一般制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以及批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，民間投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入度明顯不足

（二）積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，把民間投資納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。針對(duì)以上問題應(yīng)該采取的對(duì)策：

1.加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)促進(jìn)民間投資重要性的認(rèn)識(shí)

加大輿論宣傳力度要抓好兩個(gè)方面的工作：一是在全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步樹立非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的觀念，打破“唯成份論”，破除思想和體制上的障礙，充分認(rèn)識(shí)民間投資對(duì)于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要性，平等對(duì)待國有、民營和外資的投資行為，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資增加；二是要加強(qiáng)對(duì)民間投資優(yōu)惠政策的宣傳，讓更多的人了解當(dāng)前的政策，幫助民間投資者調(diào)整消極心態(tài)，增強(qiáng)投資信心，并對(duì)優(yōu)秀的民間投資者給予必要的政治待遇，在社會(huì)上樹立他們的良好形象。為此，建議各級(jí)黨政明確提出促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資是擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展的重要措施，把民間投資納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并設(shè)立“民間投資促進(jìn)協(xié)調(diào)辦公室”或成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，把促進(jìn)民間投資列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制范圍。為保障國家促進(jìn)和加強(qiáng)民間投資政策措施的貫徹落實(shí)，要協(xié)調(diào)目前分散在各部門對(duì)民間投資管理的政策，提供有關(guān)政策法規(guī)和信息咨詢服務(wù)；要對(duì)作為社會(huì)固定資產(chǎn)投資一部分的民間投資進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和綜合服務(wù)，統(tǒng)一對(duì)民間投資進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃、政策制定和協(xié)調(diào)服務(wù)，以促進(jìn)民間投資的擴(kuò)張。

2.深化投資體制改革，轉(zhuǎn)變投資管理方式

我國投資體制改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道多樣化，讓市場(chǎng)在長期資源的配置方面發(fā)揮主要和關(guān)鍵的作用。這就要求國家計(jì)劃不能再具有直接分配投資和特定的職能，只是為財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)，即依靠宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，再由市場(chǎng)引導(dǎo)分散的企業(yè)投資，構(gòu)建眾多的民間投資主體。目前要進(jìn)一步明確投資主體的分工和投資責(zé)任，切實(shí)按照國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)供求狀況，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目；真正確定企業(yè)是基本的投資主體地位，政府盡快減少競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資，集中力量進(jìn)行大型的基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的投資，將競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資主要讓位于民間投資。

在轉(zhuǎn)變投資管理體制方面，國家不能再單純依靠全社會(huì)投資計(jì)劃指標(biāo)來控制投資總量，而應(yīng)從資金源頭入手，利用利率、匯率、稅收政策等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)投資進(jìn)行間接調(diào)控。同時(shí)，要區(qū)分“審批”和“審查”的管理對(duì)象和管理原則。凡是由國家出資的項(xiàng)目仍然實(shí)行國家審批，以把握投資方向，約束各級(jí)政府投資的盲目膨脹；凡是國家不參與投資而由法人或個(gè)人選定的投資項(xiàng)目，規(guī)模過大或認(rèn)為沒有把握的項(xiàng)目可由銀行提交國家經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行“審查”；凡是一般性投資項(xiàng)目則由審批制改為注冊(cè)制。這樣，可以避免企業(yè)一建立或項(xiàng)目一投入就成為改革對(duì)象的現(xiàn)象，使資產(chǎn)增量從體制上一步到位，從而緩和轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的微觀投資主體與市場(chǎng)調(diào)控手段之間的矛盾，調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性。另外，國家有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資市場(chǎng)信息的收集、整理、研究和分析工作，這樣既可以加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的預(yù)測(cè)和監(jiān)控，又可以為民間投資者提供市場(chǎng)信息服務(wù)，減少民間投資者的決策失誤，提高民間投資主體投資的積極性。

3.實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道

目前，我國許多領(lǐng)域禁止民間資本進(jìn)入，如銀行、保險(xiǎn)、通訊、重工業(yè)等行業(yè)。加入WTO后，這些行業(yè)現(xiàn)在已慢慢向外資開放。既能向外資開放，為什么不能向內(nèi)資開放？我們鼓勵(lì)不同所有制之間的競(jìng)爭(zhēng)，這些領(lǐng)域不向民間資本開放，又怎么競(jìng)爭(zhēng)呢？以往對(duì)民間投資限制的領(lǐng)域，應(yīng)該在對(duì)外資開放之前先對(duì)內(nèi)資開放，因此國家相關(guān)部門應(yīng)加緊制定有關(guān)的政策和法規(guī)，確保民間企業(yè)有序進(jìn)入，規(guī)范管理。這既能啟動(dòng)民間投資，又可緩解以前僅靠政府投資所帶來的資金缺口問題。

在拓寬民間投資渠道方面，對(duì)過去國家壟斷較強(qiáng)的行業(yè)。如銀行、保險(xiǎn)業(yè)等，可以不讓民間直接經(jīng)辦，但可以選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y渠道讓民間資本進(jìn)入。比如通過對(duì)國有銀行股份制改造，讓投資者以投資基金的方式進(jìn)入。就個(gè)人投資而言，可以興辦私人企業(yè)，還可以對(duì)農(nóng)業(yè)投資，比如開辦家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等。

4.加快金融創(chuàng)新，拓寬民間融資的渠道

一是建立和完善為民間企業(yè)服務(wù)的金融組織體系。首先，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有國有銀行體系的市場(chǎng)化、企業(yè)與銀行關(guān)系的商業(yè)化、政府與銀行關(guān)系的規(guī)范化，這有利于消除國有銀行的所有制歧視，加大對(duì)民間企業(yè)的貸款數(shù)額。同時(shí)，可設(shè)立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)對(duì)中小企業(yè)的融資。

二是有條件的地方政府應(yīng)拿出一部分資金，建立一些非盈利性質(zhì)的擔(dān)保公司，專門為民間中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。一旦貸款失敗，企業(yè)拍賣所得將優(yōu)先支付擔(dān)保公司的擔(dān)保金。這樣，國家在給民間企業(yè)提供方便時(shí)，也由企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。通過這一計(jì)劃，既可降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，又可為民間投資企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇。

三是發(fā)行擔(dān)保債券和抵押債券。擔(dān)保債券是指企業(yè)以財(cái)產(chǎn)或第三者信用擔(dān)保而發(fā)行的債券；抵押債券是指企業(yè)以財(cái)產(chǎn)和有價(jià)證券作抵押而發(fā)行的債券。這兩種債券的收益均高于同期銀行存款利率，且風(fēng)險(xiǎn)極小，很適合閑散資金的投資要求。

總之，只要我們引導(dǎo)措施得當(dāng)，中國民間新一輪投資熱潮必定會(huì)到來，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長。