第一篇：某某鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委辦關(guān)于開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況”調(diào)研的通知要求，我鄉(xiāng)深入調(diào)研和積極探索現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及其體制，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)情況

（一）、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況

**鄉(xiāng)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7人，即鄉(xiāng)黨委書記1人、鄉(xiāng)長(zhǎng)兼鎮(zhèn)黨委副書記1人、鄉(xiāng)黨委委員、人大主席1人、黨委委員、紀(jì)委書記、政協(xié)聯(lián)工委主任1人。黨委委員、武裝部長(zhǎng)1人、副鄉(xiāng)長(zhǎng)2人。

（二）、鄉(xiāng)工作人員配備情況

**鄉(xiāng)現(xiàn)有干部職工26人，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)7人，黨政秘書1人，后勤1人，財(cái)稅所2人，經(jīng)管站1人，動(dòng)物防疫站2人，農(nóng)技站1人，安監(jiān)站1人，文化站1人，計(jì)劃生育辦公室2人，水利站1人，選拔生1人，廣播站1人，林業(yè)管理站4人；其中屬行政編制、具有公務(wù)員身份的10人，事業(yè)編制14人；參加基層政府中心工作、以黨政領(lǐng)導(dǎo)管理為主的22人，專職專項(xiàng)工作、以縣管為主的4人。

（三）、站所機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)及工作考核情況

**鄉(xiāng)現(xiàn)有站所11個(gè)，即：財(cái)政所、計(jì)生辦、民政辦、勞

動(dòng)保障站、經(jīng)管站、農(nóng)技站、林管站、畜牧站、文化站、安監(jiān)站，水利站。

11個(gè)站所中，只有少數(shù)幾個(gè)站所的公務(wù)經(jīng)費(fèi)撥到鄉(xiāng)里，其它站所人員經(jīng)費(fèi)都直接撥付到各縣直部門，各站所人員調(diào)配、工作考核由縣直部門垂直管理，業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合開展。

二、現(xiàn)有體制機(jī)制存在的弊端和不足

（一）、編制不盡合理

鄉(xiāng)在落實(shí)政策、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)管理、維護(hù)穩(wěn)定、提供便民服務(wù)方面做了大量工作，也取得了一定成效。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置體制本身問題，造成一些尷尬與弊端。

目前縣局部門工作人員普遍超編運(yùn)行，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺編，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺編7-10人左右?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好維穩(wěn)、關(guān)注民生等社會(huì)公益性工作及引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的要求更為嚴(yán)格，因而出現(xiàn)人手短缺的現(xiàn)象。

（二）、經(jīng)費(fèi)不足運(yùn)轉(zhuǎn)困難

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增加難，缺乏支柱財(cái)源，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向

服務(wù)性轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)支出不斷增多。近兩年，縣委縣政府調(diào)整了預(yù)算安排，機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)由2000元調(diào)整到6000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為8000元。但事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高幅度不大，支出卻增加很多。很多站所縣里沒有安排公務(wù)費(fèi)，但這些站所的工作經(jīng)費(fèi)和垂直管理部門的工作接待等都由政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。

（三）站所管理體制亟待理順

一是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人手不夠，又不得不把沒有公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的站所人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府統(tǒng)一管理使用，并共同使用

行政機(jī)關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，而這些站所人員的干部任免、人員考核、工作安排方面由縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，由于部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商通氣不夠，這些人的調(diào)動(dòng)又經(jīng)常不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束，有時(shí)還出現(xiàn)用人不順手的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干脆不將其納入政府管理，但各站所的工作又納入政府考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于對(duì)垂直管理的事業(yè)單位“不能不管、管又難管”的兩難境地，也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的極大被動(dòng)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇普遍偏低，工作缺乏積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源分配不合理。三是普通干部升遷機(jī)會(huì)少。很多干部工作一輩子都還是普通科員，思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難，要出臺(tái)鼓勵(lì)措施，讓基層能干事、干成事的人有更多提拔重用的機(jī)會(huì)。四是有的站所沒有人，但是實(shí)際工作卻要做，于是其他站所的工作人員就得額外的承擔(dān)該項(xiàng)工作，這無疑就加重了其他干部的工作強(qiáng)度，再加上是兼職人員，很多時(shí)候都不好管理。因?yàn)檫\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是按實(shí)際在崗在編的人頭核撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，這部分工作就是上面沒有核撥工作經(jīng)費(fèi)，政府還是自己籌措該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。以**鄉(xiāng)為例，**鄉(xiāng)長(zhǎng)久以來沒有司法員和水利員，但是這兩項(xiàng)工作卻一樣的要正常開展，工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)里負(fù)擔(dān)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)

圍繞新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”的四項(xiàng)職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)站所，健全基層只能，方便為民辦實(shí)事。

（二）、建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的履

職環(huán)境

對(duì)于超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍，不符合農(nóng)村工作實(shí)際的檢查評(píng)比項(xiàng)目要堅(jiān)決予以清除。建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣委、政府統(tǒng)一組織，未經(jīng)縣委、政府同意，各業(yè)務(wù)主管部門不得組織專項(xiàng)考核評(píng)比活動(dòng)。不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不列入考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。

（三）、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高干群整體素質(zhì)

一是加強(qiáng)對(duì)干部的轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)干部理論、政策、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高干部在農(nóng)村工作的能力和水平，使他們變指揮為服務(wù)，變空談為實(shí)干，努力當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員、實(shí)用科技的技術(shù)員、致富信息的傳遞員和民事糾紛的調(diào)解員，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。要站在長(zhǎng)期性、整體性、戰(zhàn)略性高度來思考農(nóng)民的教育問題，加強(qiáng)政策的宣傳力度，讓群眾真正了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治教育，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)他們樹立國(guó)家觀念和集體觀念，提升整體素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，提高致富能力。

**鄉(xiāng)人民政府

二0一一年七月十八日

第二篇：崆峒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行情況調(diào)研

崆峒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

崆峒區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室（2010年11月）

按照市委農(nóng)村工作辦公室的安排，我辦組織人員對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、工作人員配備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況

目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵主要依據(jù)是2008年全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)中市委、市政府批復(fù)的《崆峒區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，黨政機(jī)構(gòu)按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四十里鋪鎮(zhèn)和柳湖鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)“四辦一部”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)發(fā)展辦公室、開發(fā)建設(shè)辦公室、人武部；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括崆峒鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、草峰鎮(zhèn)、安國(guó)鄉(xiāng)、峽門鄉(xiāng)、花所鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)“三辦一部”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)發(fā)展辦公室、人武部；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括寨河鄉(xiāng)、大秦鄉(xiāng)、西陽鄉(xiāng)、白廟鄉(xiāng)、索羅鄉(xiāng)、上楊鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)）設(shè)“兩辦一部”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦公室、武裝部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按照“管理性職能收歸政府、公益性職能交給事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性職能走向市場(chǎng)”的總體思路，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位根據(jù)承擔(dān)的職能進(jìn)行分類改革。將農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理職能劃入經(jīng)濟(jì)

發(fā)展辦公室（經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦公室）；撤銷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，其職能劃入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展辦公室）；將畜牧獸醫(yī)站設(shè)臵為單列的事業(yè)單位，為區(qū)畜牧獸醫(yī)局的派出機(jī)構(gòu)；將農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)職能，畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的獸藥飼料銷售、動(dòng)物疾病診療職能，文化服務(wù)中心承擔(dān)的文藝演出、電影放映經(jīng)營(yíng)性職能分離出來，推向市場(chǎng)；將其他社會(huì)公益性職能進(jìn)行整合，設(shè)立“一站一辦一中心”，即文化站、計(jì)劃生育辦公室（掛計(jì)劃生育服務(wù)所牌子）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立各類機(jī)構(gòu)110個(gè)，按管理權(quán)限劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管51個(gè)，區(qū)直部門管理59個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有編制963個(gè)，實(shí)有工作人員 1211名，其中受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理845人，有三支一扶人員41人，進(jìn)村進(jìn)社138人，區(qū)招基層服務(wù)生124人，大學(xué)生村官30人。

在財(cái)政體制方面，撤銷了全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，按區(qū)域劃分成立了柳湖、四十里鋪、崆峒、安國(guó)、白水、白廟6個(gè)資金結(jié)算中心，作為區(qū)財(cái)政局的派出機(jī)構(gòu)。實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算、資金結(jié)算、耕地占用稅、契稅的征管、支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金的管理、各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的發(fā)放等工作交由資金結(jié)算中心承擔(dān)，由區(qū)財(cái)政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能發(fā)揮的主要制約因素

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革落后于經(jīng)濟(jì)體制改革步伐，從調(diào)查的情況來看，存在以下幾個(gè)方面 的問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的步伐：

1、條塊分割，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)不平衡。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派出機(jī)構(gòu)(指以條管理為主的機(jī)構(gòu))的主要有公安、電力、國(guó)土、獸醫(yī)、司法、衛(wèi)生、教育、財(cái)政等，而且垂直管理還有進(jìn)一步擴(kuò)展的趨勢(shì)，這些機(jī)構(gòu)都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作對(duì)象，除黨團(tuán)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外(有的單位黨團(tuán)關(guān)系還在區(qū)上)，其它的人、財(cái)、物權(quán)力和業(yè)務(wù)管理權(quán)都在上級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)過問。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)、文化等，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)過大，而對(duì)應(yīng)的權(quán)利卻很小，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促農(nóng)增收的責(zé)任，卻無獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力；有提供公共服務(wù)、發(fā)展民生的責(zé)任，卻無支配公共資源的職能；有推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧的責(zé)任，卻無司法管理的權(quán)力，屬于典型的“小馬拉大車”，責(zé)任與權(quán)力之間的不平等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能受到限制，開展工作力不從心。

2、財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，發(fā)展后勁不足。取消農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再為財(cái)稅工作發(fā)愁，任務(wù)相對(duì)減輕，但隨之而來的問題也出現(xiàn)了，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保運(yùn)轉(zhuǎn)就沒有發(fā)展資金、保發(fā)展就保不了運(yùn)轉(zhuǎn)的兩難境地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金來搞水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，還要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。上級(jí)撥付的辦公經(jīng)費(fèi)只能維持正常的公務(wù)開支?！捌站拧眰鶆?wù)的化解可以說給鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了部分問題，但是歷年的農(nóng)業(yè)稅尾欠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的債務(wù)包袱還很大，是背著欠債的包袱在前進(jìn)，在公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民計(jì)民生方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想辦而是無錢辦不到，影響到

工作正常開展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)揮。

3、工作推行機(jī)制不活，工作效率難以提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村工作和農(nóng)民的管理，由于在職能上殘缺不全，在經(jīng)濟(jì)上沒有制約手段，工作上又不能搞強(qiáng)迫命令，只能采取協(xié)商、發(fā)動(dòng)、示范、服務(wù)等方式開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺推動(dòng)工作缺乏手段，農(nóng)村工作越來越難干，壓力越來越大，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系，已由昔日的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系改變?yōu)榻裉斓闹笇?dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，然而從上到下仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的行政管理模式，很多工作村級(jí)沒有積極性，而上級(jí)是同等要求一刀切，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推行難度很大；二是村級(jí)職能弱化，工作推行能力差。全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也斷絕了一些村級(jí)干部的灰色收入來源，但村干部待遇沒有跟上；公益事業(yè)的“一事一議”制度落實(shí)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等集體性活動(dòng)陷于停滯；加之現(xiàn)階段農(nóng)民的新特點(diǎn)（農(nóng)忙在家種田，農(nóng)閑外出賺錢，有吃有穿不求你，事不關(guān)已不理你，有了事情要找你，損害利益要告你），群眾發(fā)動(dòng)困難等各種因素，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部感到失落、無助、不會(huì)工作，村干部流失、推天混日等現(xiàn)象普遍存在，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作消極應(yīng)付，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度。三是體制原因。由于諸多原因，各種審批和許可事項(xiàng)多數(shù)掌握在區(qū)直駐鄉(xiāng)單位手里，甚至連結(jié)婚手續(xù)辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放都被上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府似乎只有催農(nóng)民完各種“任務(wù)”的職能，向農(nóng)民“索取”的多，能給予農(nóng)民或者給農(nóng)民辦的事越來越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有被邊緣化的傾向。四是輿論壓力。作為農(nóng)村基層矛盾的

處理者和各種“任務(wù)”的執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不可避免地成了少數(shù)農(nóng)民不滿情緒的發(fā)泄對(duì)象和上面追查責(zé)任的承擔(dān)者以及社會(huì)輿論的指責(zé)者。有的新聞媒體忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的主流和工作上的困難，片面報(bào)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作失誤或不足，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象受到影響，工作難度加大。

4、考核體系不科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疲于應(yīng)付無創(chuàng)新動(dòng)力?！吧厦媲l線，下面一根針，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著縣區(qū)以上黨委、政府層層布臵下來的工作任務(wù)有60多項(xiàng)，其中考核的項(xiàng)目就有20多項(xiàng)，“一票否決”的除上級(jí)財(cái)政之外還有農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)四項(xiàng)，本該由區(qū)直部門承擔(dān)或需鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作也交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)這樣多的工作任務(wù)，從力量上顯得很不足，要做到既不損害農(nóng)民利益，又要守土有責(zé)，稍有不慎就要出問題。區(qū)直各個(gè)部門都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂各種各樣嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)不動(dòng)就搞檢查評(píng)比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付。而且在考核的標(biāo)準(zhǔn)作出了許多硬性的規(guī)定，把機(jī)構(gòu)編制、人員配備、設(shè)備添臵、資金使用等作為指標(biāo)，動(dòng)不動(dòng)就扣分，形式主義嚴(yán)重，不注重效果，最終的目的就是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)買部門的帳。一是習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的工作方式。在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，常常采用行政命令手段，定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任，沒有很好地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，運(yùn)用市場(chǎng)手段推動(dòng)工作、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不夠。二是習(xí)慣于檢查考核?，F(xiàn)行的目標(biāo)考核制度中考核指標(biāo)過多、重心不突出。各項(xiàng)工作層層簽訂責(zé)任書，督促這些目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的各類檢查名目

繁多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于應(yīng)付，工作被動(dòng)，中心工作難以正常開展。有人把鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容成：殘缺不全的政府、殘缺不全的職能、殘缺不全的部門和包羅萬象的責(zé)任。

5、事業(yè)單位功能弱化，服務(wù)工作難以正常開展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然設(shè)立了行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、頭緒多，在具體工作中，因人設(shè)崗、因事找人還較為普遍，行政管理與事業(yè)單位的編制、崗位劃分并不十分清楚。使一些本應(yīng)為“三農(nóng)”提供信息、科技服務(wù)的事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)付了行政管理工作，而忽視和放棄了服務(wù)職能。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)服務(wù)功能不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位普遍存在著資金不足和人才匱乏的問題，無法添臵一些技術(shù)服務(wù)設(shè)施，難以開展服務(wù)工作。三是鄉(xiāng)村法治工作有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所由于法律服務(wù)所受人員編制和專業(yè)人才的影響，不能很好地適應(yīng)農(nóng)村法治工作的需要。駐鄉(xiāng)公安派出所也由于警力不足，打擊違法犯罪能力有限。

6、基礎(chǔ)條件和待遇較差，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀不容忽視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總的結(jié)構(gòu)是熟悉技術(shù)干部少，這和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要有行政推動(dòng)能力，又要有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的工作實(shí)際要求相比還有很多的差距。由于工作任務(wù)繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整天早出晚歸，披星戴月，辛勤工作，工作忙時(shí)很少有休假日。但待遇通常要比區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)低。工作稍落后，便要受到多個(gè)“婆婆”的批評(píng)和指責(zé)，經(jīng)常兩頭受氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般基礎(chǔ)設(shè)施較差，消息閉塞，很難使干部做到“以鄉(xiāng)為家”。沒有一個(gè)良好、寬松的工作環(huán)境，很多干部不安心干本職工作，思“城”心切，都想

往城里、往機(jī)關(guān)跑，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干不了幾年就要求進(jìn)城、進(jìn)機(jī)關(guān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至提出，到機(jī)關(guān)當(dāng)個(gè)一般干部都行，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在著“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài)。在村干部的選用上，普遍存在年齡偏大，文化偏低，能干的選不上來，不能干的跳出來，掙的錢少干的事多等情況，村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)走不上良性軌道。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策建議

1、優(yōu)化配置行政資源，提高執(zhí)行能力。一是將垂直管理部門的部分權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。區(qū)直部門只對(duì)業(yè)務(wù)、綜合進(jìn)行考核，個(gè)人考核、工作經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督、日常工作考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。站所負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。二是開展部門聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的假劣農(nóng)資、安全隱患、訂單詐騙、黃賭毒等現(xiàn)象，建議區(qū)一級(jí)有執(zhí)法權(quán)的職能部門（工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等）組成農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立專門辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人相應(yīng)成立協(xié)調(diào)工作小組，形成區(qū)鄉(xiāng)一體的聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，從而擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，降低行政執(zhí)法成本，提高行政執(zhí)法效率。三是設(shè)立農(nóng)情服務(wù)110。成立區(qū)鄉(xiāng)一體的農(nóng)情信息110服務(wù)臺(tái)，開通熱線電話，設(shè)立有獎(jiǎng)信息反映和舉報(bào)制度，逐步提高農(nóng)村公共事務(wù)社會(huì)化管理程度，充分調(diào)度和發(fā)揮人民群眾參與社會(huì)監(jiān)督管理的積極性。

2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，確保人才留得住。首先要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整不能過于頻繁，以保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在生活上、工作上

多關(guān)心，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以正面報(bào)道為主，多宣傳先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的先進(jìn)事跡，讓全社會(huì)都理解和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)，要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，完善和運(yùn)用好約束機(jī)制，并始終貫穿在干部的思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房、家屬調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面也要給予關(guān)心和照顧，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到政治上有盼頭，事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，工作上既有壓力，更有動(dòng)力。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想順心、生活舒心、工作安心，滿腔熱忱、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。規(guī)范區(qū)直單位從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員行為，及時(shí)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。對(duì)公益性站所實(shí)行全額撥款，并根據(jù)工作任務(wù)合理地給予一定工作經(jīng)費(fèi)。

3、改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核，確保集中精力辦實(shí)事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，任務(wù)非常繁重，區(qū)上各部門要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，合理調(diào)整和安排各項(xiàng)工作。各部門制定出臺(tái)政策要注重配套銜接，增強(qiáng)可操作性，在下達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，量力而行，不能急功近利、操之過急，把所有矛盾都推到基層，要更多地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)的完成提供力所能及的服務(wù)。上級(jí)黨委、政府要盡量壓縮或取消一些不必要的達(dá)標(biāo)升級(jí)、檢查評(píng)比活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的檢查考核要簡(jiǎn)化程序和辦法，重點(diǎn)考核工作實(shí)效，不能單純強(qiáng)調(diào)投入、裝備。禁止多頭檢查，慎用、少用“一票否決”。盡量壓縮文山會(huì)海，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迎來送往和不必要的應(yīng)酬活動(dòng)，切實(shí)給鄉(xiāng)

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)松綁減壓，使之從繁瑣的事務(wù)中解脫出來，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、謀發(fā)展。

4、調(diào)整工作重心，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有的放矢。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把主要精力用于搞好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)和管理，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，發(fā)展公共福利事業(yè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，調(diào)整工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，帶領(lǐng)群眾早日走上致富之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)知識(shí)，自覺運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，圍繞一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位服務(wù)。區(qū)級(jí)以上部門要加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和支持，立足本地資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)潛力，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、財(cái)政稅收等政策，用政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

5、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造血功能。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相一致的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)配臵相應(yīng)的財(cái)力。明確規(guī)定需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合完成的工作，上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門必須提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和條件。如合作醫(yī)療參合管理、社會(huì)保障等工作要給予一定的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備設(shè)施。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大區(qū)以上政府對(duì)運(yùn)

行困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度，推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管，保障合理支配。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代投的方式進(jìn)行集中投入，不搞全面開花，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目提高返回比例，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常有序發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)的提供組織保障、技術(shù)支撐、資金引導(dǎo)、公共服務(wù)作用。

第三篇：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:46:40免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告(2)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)，為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革，近幾個(gè)月來，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

自2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[2005]25號(hào)和花辦發(fā)[2006]3號(hào)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個(gè)事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）、計(jì)劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個(gè)，均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個(gè)事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實(shí)有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實(shí)有工作人員56人；動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實(shí)有

工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實(shí)有工作人員60人；計(jì)劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實(shí)有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實(shí)有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實(shí)有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會(huì)提供公益性服務(wù)的，因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時(shí)考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營(yíng)性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理

站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、水利承包等經(jīng)營(yíng)性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營(yíng)后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國(guó)家舉辦，大包大攬的方式使地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實(shí)行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，但干部職工的工資得按時(shí)發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。

（二）人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員少，而老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看，全縣144個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)有工作人員458人，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員可達(dá)3人。但事實(shí)上，由于各事業(yè)單

位的職能任務(wù)不同，所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機(jī)構(gòu)改革過程中，專業(yè)技術(shù)人員是隨機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的，這樣導(dǎo)致了老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多而新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成，核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人，超編38名；而安全生產(chǎn)監(jiān)督（新增職能）與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員只有49人，缺編25名，且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作，他們的技術(shù)職稱、工資標(biāo)準(zhǔn)等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站，兩人設(shè)所”的情況，從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如：我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個(gè)編（人），嚴(yán)格來說，只有一個(gè)人的機(jī)構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

（三）管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)是由縣人事局根據(jù)職稱評(píng)定，而職稱是由上級(jí)業(yè)務(wù)部門考評(píng)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒有職稱評(píng)定和確定工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。在人員的異動(dòng)上，也是個(gè)人打申請(qǐng)報(bào)告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫“管事的管不了人，管人的不管事”的不正?，F(xiàn)象。二是機(jī)構(gòu)編制檢查監(jiān)督機(jī)制還未建立健全。比如說：對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機(jī)構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

第四篇：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告

事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)和深化，是當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作即將啟動(dòng)，為搞好我縣的機(jī)構(gòu)改革，近幾個(gè)月來，我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備情況開展了一次調(diào)研，現(xiàn)將情況綜合如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

自2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我縣共有8個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)。按照州辦發(fā)[2005]25號(hào)和花辦發(fā)[2006]3號(hào)文件精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整過程中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)外，統(tǒng)一設(shè)置8個(gè)事業(yè)單位，具體為：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）、計(jì)劃生育服務(wù)所、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站。其中林業(yè)管理站、廣播電視服務(wù)站以縣管為主。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)置事業(yè)單位144個(gè)，均為全額撥款事業(yè)機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員編制配備情況

以上144個(gè)事業(yè)單位，共配備全額事業(yè)編制443名，實(shí)有工作人員458人。其中：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有工作人員120人；林業(yè)管理站核定全額事業(yè)編制44名，實(shí)有工作人員56人；動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）核定全額事業(yè)編制84名，實(shí)有工作人員62人；安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員49人；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）核定全額事業(yè)編制65名，實(shí)有工作人員60人；計(jì)劃生育服務(wù)所核定全額事業(yè)編制51名，實(shí)有工作人員55人；文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，實(shí)有工作人員30人；廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，實(shí)有工作人員26人。

二、存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是事業(yè)單位設(shè)置未考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)承受能力。所謂事業(yè)單位，他本身就是為社會(huì)提供公益性服務(wù)的，因此需要強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持和保障。我縣設(shè)立事業(yè)單位時(shí)考慮的是“小而全”，即規(guī)模小、配備全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，無力出資扶持，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公共服務(wù)功能履行不到位；二是事業(yè)單位具有行政職能和經(jīng)營(yíng)性職能。如：安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站就具有監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)違法行為進(jìn)行處罰職能；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站也具有負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地承包合同簽定等職能。而農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站卻具有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、水利承包等經(jīng)營(yíng)性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所從事行政性職能和盈利性經(jīng)營(yíng)后，其公益性質(zhì)幾乎被忘卻。三是事業(yè)單位都是國(guó)家舉辦，大包大攬的方式使地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都是政府出資成立，全部實(shí)行全額撥款。雖沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，工作難以開展，但干部職工的工資得按時(shí)發(fā)放，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些事業(yè)單位人員成了一群拿工資，不做事的閑人，地方財(cái)政成了“吃飯財(cái)政”。

（二）人員編制欠合理

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員少，而老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多。從總的來看，全縣144個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)有工作人員458人，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員可達(dá)3人。但事實(shí)上，由于各事業(yè)單位的職能任務(wù)不同，所需要的專業(yè)人員也不同。在上一輪的機(jī)構(gòu)改革過程中，專業(yè)技術(shù)人員是隨機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的，這樣導(dǎo)致了老機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多而新機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏。如：農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站是由農(nóng)技術(shù)站和水利站合并而成，核定全額事業(yè)編制82名，實(shí)有農(nóng)業(yè)和水利工作人員120人，超編38名；而安全生產(chǎn)監(jiān)督（新增職能）與農(nóng)機(jī)管理站核定全額事業(yè)編制74名，實(shí)有工作人員只有49人，缺編25名，且都是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，如把從事農(nóng)業(yè)或水利工作的專業(yè)人員調(diào)去從事安全監(jiān)督生產(chǎn)服務(wù)工作，他們的技術(shù)職稱、工資標(biāo)準(zhǔn)等又將成為亟待解決的問題。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在“一人為站，兩人設(shè)所”的情況，從業(yè)人員與其業(yè)務(wù)范圍不相適應(yīng)。如：我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化體育服務(wù)站核定全額事業(yè)編制21名，廣播電視服務(wù)站核定全額事業(yè)編制22名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能定1個(gè)編（人），嚴(yán)格來說，只有一個(gè)人的機(jī)構(gòu)是不符合設(shè)立條件的。

（三）管理體制欠完善

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的人事管理權(quán)，事業(yè)單位人員管理不到位。比如說：所有事業(yè)單位人員拿的是事業(yè)工資，其工資標(biāo)準(zhǔn)是由縣人事局根據(jù)職稱評(píng)定，而職稱是由上級(jí)業(yè)務(wù)部門考評(píng)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒有職稱評(píng)定和確定工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利。在人員的異動(dòng)上，也是個(gè)人打申請(qǐng)報(bào)告，提交縣人事領(lǐng)導(dǎo)小組研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有決定權(quán)，仍然難以擺脫“管事的管不了人，管人的不管事”的不正?，F(xiàn)象。二是機(jī)構(gòu)編制檢查監(jiān)督機(jī)制還未建立健全。比如說：對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位，我辦分別下發(fā)了“三定”規(guī)定。但現(xiàn)實(shí)是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有完全按照“三定”規(guī)定的名稱掛牌、撤并機(jī)構(gòu)和組織人員開展工作。農(nóng)業(yè)水利服務(wù)

站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站等機(jī)構(gòu)只是文件上的名稱而已。三是改革次數(shù)頻繁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制難以穩(wěn)定。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展了一次改革，2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又進(jìn)行了一次改革。這次改革和2002年的相比較，除廣播電視服務(wù)站、國(guó)土建設(shè)管理站上劃縣直部門管理外，其余站所只是重新組合，職能任務(wù)變化不大。如今年或明年又開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，會(huì)面臨一些負(fù)面良影響：首先是政策朝令夕改，讓人無所適從；其次是換湯不換藥，使人對(duì)改革失去信心；再次是部分剛競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員又將面臨競(jìng)爭(zhēng)壓力，讓人感到地方政府不講誠(chéng)信。

三、幾點(diǎn)建議

（一）正確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能

對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位的職能進(jìn)行全面清理，將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等行政管理職能劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。將事業(yè)單位現(xiàn)有的一些合理的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)歸納分類，按照“穩(wěn)定公益性，激活經(jīng)營(yíng)性”的原則，將公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開，在突出公益性的前提下放活農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)咨詢、種苗繁育等職能。

（二）綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

職能劃分好后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在總量控制的前提下，實(shí)行綜合設(shè)置。我們認(rèn)為，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少需要設(shè)置以下四個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)：

1、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等大農(nóng)業(yè)范疇的各類服務(wù)工作；

2、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)文化體育、廣播電視服務(wù)和地方文藝的開發(fā)和保護(hù)等工作。

3、農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)為農(nóng)村建設(shè)開發(fā)提供各類服務(wù)。

4、計(jì)劃生育服務(wù)中心：負(fù)責(zé)承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)性服務(wù)工作。

原8個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)作如下調(diào)整：

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督與農(nóng)機(jī)管理站撤銷，其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)治安綜合治理辦公室，農(nóng)機(jī)服務(wù)職能并入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”；

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站（加掛勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作站牌子）撤銷，其行政職能并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，其他職能劃入“農(nóng)村建設(shè)開發(fā)服務(wù)中心”；

三、文化體育服務(wù)站、廣播電視服務(wù)站行政管理職能劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)事務(wù)辦公室或縣直主管部門，其公益性職能并入“文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”；

四、農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、林業(yè)管理站、動(dòng)物防疫站（加掛畜牧水產(chǎn)站牌子）的行政職能劃入縣直主管部門，其他職能劃入“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”；

五、計(jì)劃生育服務(wù)所予以保留，更名為“計(jì)劃生育服務(wù)中心”。

當(dāng)然，以上只是調(diào)整的一些建議，但不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位如何調(diào)整，最好一定五年不變，以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢驗(yàn)改革的效果。

（三）、合理確定人員編制

實(shí)踐證明，在現(xiàn)階段，實(shí)行編制總量控制是抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員盲目增長(zhǎng)的有效措施。州級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門可根據(jù)各縣的實(shí)際情況，根據(jù)科學(xué)測(cè)算后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制實(shí)行總量控制。縣編辦在上級(jí)下達(dá)的編制總量范圍內(nèi)，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際供養(yǎng)能力和實(shí)際工作需要來確定人員編制。參考意見為：二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)40左右，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右，四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20左右。在定編定崗時(shí)，必須認(rèn)真調(diào)查摸底，并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作需要提出不同崗位需要人員的條件和要求，推行事業(yè)單位編制實(shí)名制管理，實(shí)行“一人一崗一編”，真正做到定編到崗到人。

（四）進(jìn)一步理順管理體制

一是明確劃分縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。在確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理權(quán)限時(shí)，必須以縣委、縣政府名義行文，制定具體的管理制度，使縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上有制可依。如果明確了事業(yè)單位以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理，其負(fù)責(zé)人任免權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、業(yè)績(jī)考核權(quán)應(yīng)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。甚至可以允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全以自己的財(cái)政收入來確定自己的機(jī)構(gòu)和人員編制。人員調(diào)配可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出方案，在編制允許下，由組織、人事編制部門征求業(yè)務(wù)主管部門意見后開出調(diào)動(dòng)介紹信；業(yè)務(wù)主管部門臨時(shí)抽調(diào)人員的必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后才能抽調(diào)。其他如職稱評(píng)定、工資調(diào)級(jí)等業(yè)務(wù)工作需由縣直部門負(fù)責(zé)的，在發(fā)生變動(dòng)時(shí)，也必須先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后再?zèng)Q定是否給予辦理。

二是改革事業(yè)單位內(nèi)部人事分配制度，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能。首先要在實(shí)施改革中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。上崗人員采用聘用制，實(shí)現(xiàn)用人方式由固定制向聘用制轉(zhuǎn)變。其次是要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將服務(wù)質(zhì)量和工作實(shí)績(jī)作為主要考核內(nèi)容，同時(shí)，建立優(yōu)勝劣汰、末位待崗淘汰制。最后是要改革工資分配制度。實(shí)行職工薪酬與服務(wù)績(jī)效全面掛鉤的績(jī)效工資制，比如說將事業(yè)單位在職人員30%的活工資拿出，按照崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新分配。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員，則鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦示范農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)科技示范園等。通過實(shí)際操作，不斷提高技術(shù)水平，干給群眾看，帶著群眾干，只要老百姓嘗到了甜頭，老百姓真正富裕了，事業(yè)單位人員自然也就能增收。這樣一來才能真正實(shí)現(xiàn)既管理有序，又搞活了經(jīng)營(yíng)。

三是建立健全機(jī)構(gòu)編制聯(lián)合督促檢查制度，保證機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的全面落實(shí)。2007年2月13日，中央編辦與監(jiān)察部聯(lián)合制定的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》頒布實(shí)施。為此，我們要以貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》為契機(jī)，積極完善機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，按照《暫行規(guī)定》要求，采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作，只要違反了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，不論涉及什么單位、什么人，都要堅(jiān)決予以查處，絕不姑息，努力把機(jī)構(gòu)編制管理工作水平提高到一個(gè)新的高度。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

中共蓬南鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的

情況匯報(bào)

縣委編辦(縣綜治辦)：

根據(jù)《蓬溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，我鎮(zhèn)政府職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置提出如下方案：一辦一所三中心。

附：蓬南鎮(zhèn)政府職能機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

2012年8月24日

2代繳各類社會(huì)保障資金；負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金的審核發(fā)放和項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)和政府性債權(quán)債務(wù)；指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；接受委托代管村級(jí)財(cái)務(wù)、債權(quán)債務(wù)和集體資產(chǎn)；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息公開工作。

（三）農(nóng)村事業(yè)管理中心：負(fù)責(zé)研究制訂經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，研究資源綜合開發(fā)和利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，研究和掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，配合縣級(jí)主管部門做好對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，組織做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，負(fù)責(zé)土地管理工作，負(fù)責(zé)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)管理工作，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和治理有關(guān)工作。

（四）綜治維穩(wěn)工作中心（掛社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法制辦公室牌子）：負(fù)責(zé)社會(huì)管理綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、法律服務(wù)、信訪、防邪、大調(diào)解、平安建設(shè)、宗教等工作，綜合協(xié)調(diào)公安、司法、監(jiān)察、法制。負(fù)責(zé)抓好實(shí)有人口、“兩新”組織、特殊人群、社區(qū)矯正、安置幫教、社會(huì)治安、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防、法律政策等工作。

（五）社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心（掛計(jì)劃生育辦公室牌子）：負(fù)責(zé)民政工作，做好農(nóng)村抗災(zāi)、救災(zāi)、社會(huì)救濟(jì)、五保戶供養(yǎng)、優(yōu)撫、社區(qū)服務(wù)、老年殘疾人權(quán)益、行政區(qū)劃、邊界糾紛調(diào)處、殯葬改革、村民委員會(huì)管理等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、就業(yè)和社會(huì)保障等工作。協(xié)助做好教、科、文、衛(wèi)管理工作。

中共蓬南鎮(zhèn)黨政辦公室 2012年8月24日印