第一篇：某某鄉(xiāng)以四項措施助推鄉(xiāng)域發(fā)展

XX鄉(xiāng)以四項措施助推鄉(xiāng)域發(fā)展

一、以黨的建設(shè)為重點，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是加強黨的組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委堅持在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持民主集中制的原則，實行重大問題集體討論決定制度。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，積極做好本職工作，切實提高了鄉(xiāng)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和工作效率，在機關(guān)干部職工和群眾中樹立了良好的形象。二是狠抓黨員教育與黨員發(fā)展工作。鄉(xiāng)黨委把黨員教育與發(fā)展黨員工作放在黨建工作的重要位置來抓，制定了黨員教育管理制度，落實了黨員教育管理措施，加強對黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作力度。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，堅決反對腐敗，加大反腐工作力度，確保了我鄉(xiāng)無腐敗行為。

二、以制度建設(shè)為保障，加強自身建設(shè)。建立健全以干部分工、干部考勤考核獎懲、財務(wù)管理、車輛管理、檔案管理、應(yīng)急管理、議事等制度，有效規(guī)范了機關(guān)管理，明確了干部各自的職權(quán)責(zé)，確保了全鄉(xiāng)干部嚴(yán)格依照制度辦事，切實加強了自身建設(shè)。

三、以群眾工作為契機，融洽黨群干群關(guān)系。以貫徹落實群眾工作要求為契機，深入田間、地頭及農(nóng)戶家中，與群眾交心談心，收集群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，并想

盡千方百計予以解決，有力地融洽了黨群干群關(guān)系。

四、以財務(wù)清理為抓手，兌現(xiàn)群眾利益。以清理歷年拖欠群眾款項為目標(biāo)，對鄉(xiāng)財務(wù)進(jìn)行全面清理，清理鄉(xiāng)政府近幾年財務(wù)的收支情況，重點是完善會計檔案，兌現(xiàn)歷年拖欠群眾的款項，確保群眾利益不被遺忘，不被侵占。并將在以后的財務(wù)管理中，明確財務(wù)工作分工及職責(zé)，嚴(yán)格依照鄉(xiāng)財務(wù)管理制度辦事，切實做到錢賬分離，賬實相符。

第二篇：XX鄉(xiāng)“四項措施”搞好地質(zhì)災(zāi)害防范工作

XXXX“四項措施”搞好地質(zhì)災(zāi)害防范工作

隨著汛期降雨天氣增多，XXX落實“四項措施”搞好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

首先，通過“飛信”平臺及時給各村發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。其次，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行隱患排摸，落實防范措施，劃定危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志。

第三、對危險區(qū)的農(nóng)戶再次發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)避險明白卡。第四、嚴(yán)格24小時值班制度，堅決做到值班人員在崗和手機通訊暢通，確保重要情況及時上傳下達(dá)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第三篇：鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及重點特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策一、七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

七戶鄉(xiāng)地處奇臺縣東南山區(qū)，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是典型的上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬畝，鄉(xiāng)政府下轄5個村民委員會，46個村民小組，農(nóng)業(yè)人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%左右。

由于七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，全鄉(xiāng)9.8萬畝耕地中旱地占80%，種植業(yè)主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業(yè)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展為主，林果業(yè)發(fā)展步伐較慢。2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1.6億元，同比增長19%，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來自種植業(yè)占36.6%，畜牧業(yè)占到36.6%，二三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)創(chuàng)收占到26%。當(dāng)前，鄉(xiāng)域內(nèi)交通事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生條件等涉及民生方面的社會事業(yè)有了明顯改善。

二、當(dāng)前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機遇和現(xiàn)狀分析

（一）當(dāng)前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的機遇

當(dāng)前在全國各省區(qū)對口支援新疆加快發(fā)展大前提下，奇臺縣面臨大發(fā)展的強勢機遇，我鄉(xiāng)做為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，奠定了一定發(fā)展基礎(chǔ)，同時也具備經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的優(yōu)勢。一是地緣優(yōu)勢獨特。上山區(qū)特有的水、土、光、熱資源，為我鄉(xiāng)確定發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養(yǎng)殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹”粉條加工、蜂產(chǎn)品加工）、設(shè)施農(nóng)業(yè)等提供了良好的條件，經(jīng)過近幾年的發(fā)展已有了一定規(guī)模并取得了一定成效，為今后發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。二是資源優(yōu)勢豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業(yè)和屯河水泥等公司前來投資開發(fā)，礦產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，為加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動運輸產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。優(yōu)越的生態(tài)條件形成了神秘的一棵樹、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫等獨特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區(qū)、汪家口水庫毗鄰，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力大。三是政策優(yōu)勢。近年來國家對“三農(nóng)”的投入和即將實行對口支援新疆大發(fā)展的力度不斷加大，為及時把握政策機遇，加大項目跑辦力度，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，提供了寬松的政策支撐機遇。

（二）當(dāng)前七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整步伐緩慢。

七戶鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，旱地多，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整空間小，農(nóng)用機械化程度利用率低，畜牧業(yè)比重占到大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的40%，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)步伐慢，林果業(yè)發(fā)展剛剛起步。2009年，大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比重70%以上，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占到12%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，效益低是制約大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現(xiàn)。同時，由于收入水平低，大多數(shù)民房修建于上世紀(jì)六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農(nóng)村道路建設(shè)步伐慢，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施落后。全鄉(xiāng)90%的渠道及配套設(shè)施老化，水資源利用率較低。三是農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化程度低，山旱地丘陵地零散，無法統(tǒng)一集中種植，農(nóng)業(yè)機械化程度不高。四是人畜飲水安全無保障，自來水工程管道老化，無水質(zhì)凈化處理設(shè)施，春季吃的是泥巴水，對農(nóng)牧民的健康影響極重。同時，由于管道破舊狹小，也不能滿足正常的用水需求。

3、農(nóng)牧民思想觀念陳舊，發(fā)展意識不濃。

七戶鄉(xiāng)地處上山鄉(xiāng)，近年來由于地理位置較偏，農(nóng)戶家中的子女想方設(shè)法離開本地，留在本地的多數(shù)是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來習(xí)慣于山區(qū)生活，只求溫飽，不求發(fā)展，農(nóng)牧民的思想與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比至少落后5到10年。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的意識不強，靠天吃飯的日子過慣了，加上地理條件差，發(fā)展上信心不足。二是投入相對不足，由于人均收入低，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)上的資金不足，大錢沒有，小錢舍不得投入，留下養(yǎng)老錢是普遍現(xiàn)象。三是對科技信息，新生事物的能力需求低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的技術(shù)農(nóng)民接受

程度低，效果不明顯。四是對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，不敢發(fā)展。絕大多數(shù)農(nóng)牧民對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不夠，對市場需求把握不準(zhǔn)，害怕失敗，怕?lián)L(fēng)險，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設(shè)及黨員干部隊伍作用發(fā)揮不充分。

主要表現(xiàn)在：個別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強調(diào)客觀因素，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，心思沒有完全放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，只求當(dāng)一天和尚撞一天鐘。同時，由于村干部文化水平較低，缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識和強烈的發(fā)展意識，不知道也不去探討如何從本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際出發(fā)，去尋找發(fā)展路子。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)能力低，個別干部作風(fēng)不實，不愿深入群眾，工作漂浮，上級安排了才干，不安排就不主動干，作風(fēng)不實混日子，個別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對群眾的事漠不關(guān)心。

5、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)涉農(nóng)站所單位小、人員少，工作人員知識層次低，服務(wù)意識不強，尤其是農(nóng)科、畜牧部門技術(shù)人員少，在一定程度上影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣引用。二是農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)土人才缺乏，農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村缺少懂專業(yè)的技術(shù)人才和村組干部中缺少懂市場、會經(jīng)營、能管理的人才。

6、社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

主要表現(xiàn)在：一是教育水平下滑。七戶鄉(xiāng)是奇臺縣教育事業(yè)的發(fā)源地，近年來，教育教學(xué)水平、教師隊伍素質(zhì)較上個世紀(jì)呈下滑趨勢。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿足不了群眾的就醫(yī)需求，村級衛(wèi)生室醫(yī)療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動陣地破舊，設(shè)施短缺，群眾性文體活動形式單一，活動少。四是農(nóng)村社會保障水平低。農(nóng)村養(yǎng)老保險、老年人、殘疾人、五保戶救助由于資金不足，影響了社會事業(yè)發(fā)展步伐。

三、加快七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的思路及措施

七戶鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情，按照“五三五”長期發(fā)展思路：即突出五大重點：特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好三大開發(fā)：“一棵樹”品牌、石灰石資源、旱作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)五大突破:人均收入、勞動力轉(zhuǎn)移、二三產(chǎn)業(yè)、招商引資項目、集體經(jīng)濟(jì)積累）,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展得到提升，二三產(chǎn)業(yè)與勞動力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，加大項目引進(jìn)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以人為本，著力改善民生，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2010年著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村9項重點工作：結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)?；N植；現(xiàn)代畜牧業(yè)；高效節(jié)水及設(shè)施農(nóng)業(yè)；特色林果；特色加工；全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；壯大集體經(jīng)濟(jì)實力；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)民新居建設(shè)；旅游開發(fā)。

（一）立足地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程 一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分依托旱地多的優(yōu)勢，重點圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類的發(fā)展來調(diào)結(jié)構(gòu)。在這方面鄉(xiāng)黨委、政府已經(jīng)做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續(xù)堅持把土豆種植、小雜糧、紅花產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，實現(xiàn)農(nóng)民增收。二是增強畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。重點扶持生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥，尤其是發(fā)揮好山區(qū)地域廣、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，大力實施發(fā)展土雞養(yǎng)殖和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，實現(xiàn)以特色養(yǎng)殖為農(nóng)民主要增收點的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是大力發(fā)展特色林果業(yè)。七戶鄉(xiāng)1.5萬畝退耕還林面積，9個示范園，主要栽植杏樹、果樹、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農(nóng)民對發(fā)展林果業(yè)認(rèn)識不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶為典型，大力實施果園更新改造，重點推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色加工業(yè)，充分發(fā)揮七戶鄉(xiāng)土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產(chǎn)品加工的優(yōu)勢，規(guī)范四個加工業(yè)合作社運作模式，提高組織化程度和市場化程度，不斷擴(kuò)大規(guī)模，以“一棵樹”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產(chǎn)品等有機、綠色產(chǎn)品的品牌。

（二）以項目為依托著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是村組道路建設(shè)。七戶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素重點是道路建

設(shè)，路通則經(jīng)濟(jì)興，重要農(nóng)村公路的暢通將會為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今后要重點解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹旅游區(qū)、二道溝旅游區(qū)道路建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是加速電網(wǎng)改造工程。總投資上千萬元的西部電網(wǎng)改造，30公里高低壓線路改造工程爭取在2010年完成，35KV變電站建設(shè)在2010年實施。三是人畜飲水工程。爭取開墾河大型人畜飲水改造工程早日進(jìn)入實施階段，解決上萬人的自來水安全工程。四是借助大項目積極推進(jìn)開墾河水庫及下游渠道改造四期項目的動工實施。五是以基層衛(wèi)生院、學(xué)校、文化陣地、基層組織建設(shè)等社會事業(yè)項目為重點，著力改善設(shè)計民生的社會事業(yè)取得長足發(fā)展。六是加大抗震安居、農(nóng)村戶用沼氣為主的村容村貌建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。七是加速農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)牧民能夠快速接受新事物、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)使用技術(shù)的推廣引用。

（三）加強以村黨總支為核心的村級組織和黨員干部隊伍建設(shè)，夯實黨的基層組織。

按照十七屆四中全會精神，大力夯實基層組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強有力的組織保證。一是要加強培訓(xùn)教育，全面提高素質(zhì)。要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的目標(biāo)，建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)機制，加強對各級組織黨員干部的理論、法律、實用技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。二是注重培養(yǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村干部任用機制。采取大學(xué)生重點培養(yǎng)，農(nóng)村黨員“雙培”工程，優(yōu)秀機關(guān)干部到村掛職等方式，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機制，培養(yǎng)一批安心基層、樂于奉獻(xiàn)、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。三是全面推行目標(biāo)責(zé)任制和承諾制，推行重點工作考核制，加強村務(wù)管理，實現(xiàn)財務(wù)公開，依法、民主管理財務(wù)。四是不斷探索壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，解決無錢辦事的老大難問題，提高村黨總支的威信和號召力。五是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，聽民聲民意、解民困民難，為群眾排憂解難，穩(wěn)民心、樹政風(fēng)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大農(nóng)牧民教育培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民素質(zhì)。

一是要加強農(nóng)民思想培訓(xùn)。重點采取農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座，尤其是

把山區(qū)群眾帶到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，讓山區(qū)農(nóng)牧民開拓眼界，不斷推動農(nóng)民思想解放，觀念轉(zhuǎn)變。二是要加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、實用技術(shù)、一戶一技、一人一技技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和致富能力。三是要加強農(nóng)民誠信教育，法制觀念教育，社會公德教育，引導(dǎo)和培育新型農(nóng)民。

第四篇：加快發(fā)展推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準(zhǔn)確把握和科學(xué)定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實際，就如何加快發(fā)展，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展談?wù)勛约旱臏\見。

一、概況。隴南市禮縣地域?qū)拸V，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產(chǎn)豐富，境內(nèi)以山地為主，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來看，各有各的特點，各有各的優(yōu)勢，但從加快發(fā)展，實踐市、縣黨代表會制定的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因為從總體上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。

二、對于發(fā)展的思考。如何推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來判斷，因為發(fā)展從來不是孤立的。

（一）要建立高素質(zhì)的干部隊伍。干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)是一個地方發(fā)展的核心。無數(shù)事實證明，一個好的班子對一個地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個好的班子一方面要從其年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、實踐經(jīng)驗等多方面入手，另一方面要做好班子的思想教育工作，通過教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，這是干部工作的內(nèi)在要求。其次是要加強對干部（包括村干部）的管理，這個問題也很關(guān)鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問題也不少：干部不思進(jìn)取或不堅守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負(fù)面影響也較為突出。

（二）要探索并堅持一條科學(xué)的發(fā)展思路。沒有正確的思路就沒有發(fā)展的靈魂，就沒有科學(xué)的發(fā)展方向。一條科學(xué)發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國列貧困縣，通過近二十年的實踐與探索，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績，打下了一定的基礎(chǔ)。這些成熟思路的形成對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅持了成熟的思路，就是堅持了科學(xué)發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標(biāo)，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或?qū)崿F(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅持的是拉動式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個重要方面。要解決這一問題，一要實現(xiàn)科學(xué)民主決

策，這是調(diào)動群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動、廣泛號召動員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運用才能達(dá)到最佳效果。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來推動，這個環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們在工作中努力探索加強的一個方面；二是要教育、引導(dǎo)好群眾。加快農(nóng)村文化教育活動場所建設(shè)是一項長效措施?；鶎游幕ㄔO(shè)是十七屆六中全會的主要內(nèi)容，這一點中央的政策是正確的；三是要堅持分類指導(dǎo)的思想，現(xiàn)實條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來拉動的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財政困難，不能實現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個環(huán)境：一是要爭取國家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個能落實投資的建設(shè)環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的問題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來看，村一級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這問題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動社會經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，國家在政策上要重點扶持，在資金上要重點傾斜，并通過加大計劃投入，列出時間表來解決這些突出的矛盾和問題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟(jì)問題，而是把它上升為社會問題特別是政治問題的層面來看。因此這已經(jīng)關(guān)乎到了社會的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學(xué)的激勵機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，除了要具備以上幾個要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵機制是十分必要的。首先是對干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個科學(xué)的評價和激勵機制。目前存在的問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標(biāo)是鋼性的，幾個“一票否決”是殘酷的，而且對職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責(zé)任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠(yuǎn)，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個合理的去向來激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對的是一個群體、一個組織或一個個體，因此建立獎優(yōu)的激勵機制也是必須的。

三、結(jié) 論：推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個復(fù)雜的課題，復(fù)雜就復(fù)雜在環(huán)境條件不一，社會發(fā)育程度不一，群眾的認(rèn)知程度不一，以及政策條件不對等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以扶貧開發(fā)和國家重點投資為基礎(chǔ)，最廣泛地調(diào)動廣大人民群眾的積極性，堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

所提問題

一、廣大干部群眾最關(guān)心的熱點問題：

1、農(nóng)村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問題：

1、理論與實踐的差距問題？

茍俊奇

二0一一年十一月

第五篇：以技術(shù)創(chuàng)新助推發(fā)展

以技術(shù)創(chuàng)新助推發(fā)展

信陽是個典型的大農(nóng)業(yè)區(qū)，缺乏真正意義上的工業(yè)。信陽在走農(nóng)區(qū)工業(yè)化道路的過程中，千萬不能混淆工業(yè)概念。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備制造業(yè)，工業(yè)化是以先進(jìn)技術(shù)為內(nèi)容特征，實現(xiàn)工業(yè)制造的規(guī)模效應(yīng)與品位層次不斷創(chuàng)新提升的過程。

建議信陽發(fā)展工業(yè)，一是以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體平臺，在改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的同時，有選擇地吸引域外工業(yè)資本流入。要站在現(xiàn)代工業(yè)、大工業(yè)的高度來引進(jìn)域外工業(yè)資本，不環(huán)保、高耗能的項目堅決不引進(jìn)。

二是提升、優(yōu)化現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)運營水平、運營結(jié)構(gòu)等，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡可能地爭取最大的效益。信陽的潛力非常大，可以請專家對現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，研究投入產(chǎn)出比。三是信陽處于工業(yè)起步階段，既要注重勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，更要深入挖掘省內(nèi)外、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)的信陽人的大資源，尤其是要把工業(yè)領(lǐng)域的信陽籍的業(yè)界領(lǐng)袖引回來。

四是要抓項目、抓層次、抓技術(shù)研發(fā)、抓政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，這是將來關(guān)系到信陽工業(yè)起步、工業(yè)發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，是戰(zhàn)略性的。工業(yè)發(fā)展的過程離不開研發(fā)，工業(yè)發(fā)展主要靠技術(shù)創(chuàng)新。信陽一定要做好技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)來助推工業(yè)發(fā)展。