第一篇：真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為新農(nóng)村建設(shè)的基層政府

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 完善編制配置

真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為新農(nóng)村建設(shè)的基層政府

-----x鎮(zhèn)調(diào)研小組

一、基本情況：

x鎮(zhèn)地處潁城西18華里，102省道橫跨其中，東至五里湖與潁河鄉(xiāng)一湖之隔，西連西三十鋪鎮(zhèn)，南以柳溝、北至黃溝為界，與盛堂、耿棚、建潁三鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，交通便捷，經(jīng)濟(jì)殷實，民風(fēng)淳樸，人杰地靈，總面積74平方公里，52285畝耕地，轄13個行政村，144個自然莊，155個村民組，12536戶，人口53858人。

鎮(zhèn)政府所在地x是潁上縣較古老的集鎮(zhèn)之一，迄今已有600余年的歷史，有潁城西大門之稱。被譽為潁上八大美景之一的“蓮池月夜”位于該鎮(zhèn)的蓮花鋪，尤其是具有蘇州園林風(fēng)貌的淮上公園，近百年來聞名遐邇；園內(nèi)假山、亭臺、長廊、水榭交相輝映，奇花異草，徇麗多姿，布置清新雅致，小巧玲瓏，令人留連忘返；被截入《中國名勝辭典》詞目，定為市級文物保護(hù)單位。近年來，鎮(zhèn)政府多次籌資擴建，豐富園景，并將利用外資把淮上公園建成集旅游、娛樂、飲食、住宿為一體的旅游景區(qū)。

x鎮(zhèn)沃土平疇，農(nóng)產(chǎn)品豐富，盛產(chǎn)小麥、紅薯、水稻、玉米、大豆，形成了糧、油、棉、瓜、菜、果6大生產(chǎn)基地。上世紀(jì)90年代以來，紅薯的生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“三粉”優(yōu)勢，加工出的粉絲，粉面、粉碴暢銷全國各地，素有“三粉之鄉(xiāng)”之稱。生產(chǎn)的食用紅薯，香甜可口，被人們視為席上珍品。已成為日常生活中不可替代的保健食品，倍受市場青睞。

2007年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元,其中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元,比去年同期增長12%。完成固定資產(chǎn)投資2400萬元。財政收入完成84.64萬元，占任務(wù)的145.93%，其中，國稅完成18.05萬元,占任務(wù)的100.28%;地稅完成23.6萬元,占任務(wù)的157.33%，財政入庫42.99萬元,占任務(wù)的171.96%。

目前，該鎮(zhèn)行政在編人員36人，其中黨政班子成員13人，占36.1%，事業(yè)單位在編人員28人。行政編制內(nèi)設(shè)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會事務(wù)辦；事業(yè)單位內(nèi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計服務(wù)站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)服務(wù)站、土地與村鎮(zhèn)服務(wù)站、文化與廣播服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和計劃生育服務(wù)站。

二、職能配置和運作情況：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革，是實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的要求之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求，應(yīng)該實現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革的全新目標(biāo)。

2001年全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)撤改的過程中，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的服務(wù)職能分離，財政提供公益性服務(wù)職能的經(jīng)費保障，通過財政預(yù)算并公開招標(biāo)購買原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的部分公共服務(wù)，把對為農(nóng)民服務(wù)組織的支持從財政撥款轉(zhuǎn)為財政購買服務(wù)。農(nóng)業(yè)稅取消后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的影響

2、農(nóng)業(yè)稅的取消，不僅使得原農(nóng)業(yè)稅中用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公用經(jīng)費支出的4%返還及農(nóng)業(yè)稅附加也隨之取消，而且意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)用“稅不夠、費來補”作為解決經(jīng)費不足的路子完全被堵死，尤其是對中西部地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)稅的取消將造成地方財政的缺口，從而更加依賴于上級財政的轉(zhuǎn)移支付。但是，在現(xiàn)有的財政管理體制下，當(dāng)上級政府財政出現(xiàn)困難時，層層截留勢必要發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的日子就會更加難過，最后很可能再次向農(nóng)民伸手。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴(yán)格控制，但事實卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。目前，農(nóng)村基層政府仍然實行“條塊結(jié)合”的管理體制，縣、市下派部門（“條條”）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（“塊塊”）共同治理鄉(xiāng)村,形成了“六大班子，七站八所”的管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級政權(quán)機關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)組織稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“六大班子”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范，有很大的隨意性?；鶎诱臋C構(gòu)與人員編制逐年變動。如在該鎮(zhèn)就存在著國土資源所、財政所、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸縣直管，人權(quán)、財權(quán)在縣，但服務(wù)的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事；另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在x鎮(zhèn)行政編制33人，退居二線的就有3人，占9%。嚴(yán)重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”

4、在突發(fā)性公共事件、自然災(zāi)害面前顯得力不從心。在2003年抗擊非典、洪水及2007年特大洪澇災(zāi)害面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，后來盡管受到組織處理，但給群

眾造成的損失卻難以彌補。

5、目前機構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清甚至不易履行。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，好多工作僅靠三個人是難以完成的，好多業(yè)務(wù)不是一個部門就可以完成的，結(jié)果使其成為“虛設(shè)機構(gòu)”。再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)服務(wù)站，它的職能本來是做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生、文化等事務(wù)，結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有行政在編人員管理民政，其職能自然而然

就形同虛設(shè)，結(jié)果造成職能混亂、履職不清、工作被動、群眾受害，根本得不到服務(wù)。

如此等等現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實施的要求

三、機構(gòu)編制人員配備及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時期基層政府工作的重點。

1、為了推動基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革要分類實施，分步驟推進(jìn)，同時完善配套改革。

目前，根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要，要將一些農(nóng)機、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟(jì)管理人才，通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實一批、淘汰一批；如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、農(nóng)合組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)合組織開放，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機構(gòu)改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經(jīng)濟(jì)職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農(nóng)民行為的區(qū)別?；鶎诱鹬剞r(nóng)民主人地位，確立“為農(nóng)民服務(wù)”的執(zhí)政理念，隨著基層政府職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革后為農(nóng)民服務(wù)的重要組織形式。

5、實行定期和不定期對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員，進(jìn)行考核、考試，避免“一朝進(jìn)機關(guān)，永遠(yuǎn)鐵飯碗”。具體考核辦法由縣、鄉(xiāng)拿出詳細(xì)的考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)的積極性，真正把權(quán)利交給自己的服務(wù)對象---群眾。

6、為了控制人員編制膨脹，要建立機構(gòu)編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制；沒有配套的財政改革，撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也難以運行。

7、政府應(yīng)該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創(chuàng)新扶植方式，從財政撥款轉(zhuǎn)為財政購買服務(wù)的方式，由“以錢養(yǎng)人” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用，應(yīng)將其列入公共財政預(yù)算，其支出和使用要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關(guān)部門的審計和監(jiān)督。

8、基于縣鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財政改革的要求，從政府級次改革的目標(biāo)及方向看，應(yīng)該按照三級政府（中央政府、省級政府和縣級政府）的框架要求改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，創(chuàng)新上層建筑的機制和制度，合理配置資源和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，從而加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

以上只是一些不成熟的看法和建議，不足之處還請專家和領(lǐng)導(dǎo)予以批評指正。

第二篇：政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)工作匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表**鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我鎮(zhèn)2008年工作開展情況和2009年后項目計劃向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報，敬請縣委、政府及相關(guān)部門給予關(guān)心、支持！

一、2008年工作簡要回顧

2008在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)

緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)強鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、項目促鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，大膽解放思想，攻堅克難，扎實苦干，奮發(fā)進(jìn)取，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出了增速快、效益好、活力強的良好態(tài)勢。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成19414萬元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到37.5：25.3：37.2。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7276萬元，工業(yè)總產(chǎn)值3090萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12082萬元。

（二）項目建設(shè)。2008年我鎮(zhèn)共完成全煙水配套、國債人飲、農(nóng)村民居、整村推進(jìn)、衛(wèi)生室建設(shè)、教育危改等社會固定資產(chǎn)投資項目30項，共計劃投資2824.66萬元，實際完成投資2510.53萬元。

（三）社會保障。全年共兌現(xiàn)糧食、畜牧、林業(yè)等各種政策補助346.19萬元。發(fā)放城市低保資金546萬元，農(nóng)村低保資金108萬元。發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧1.65萬公斤。發(fā)放復(fù)員、退伍、傷殘軍人撫恤金39.71萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5395人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入3237萬元。

（四）科教文衛(wèi)事業(yè)。2008年，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，初中生入學(xué)率達(dá)100％，在校學(xué)生鞏固率99.4%。中考上線率達(dá)64%。新建中小學(xué)校舍558.67平方米，排除中小學(xué)校危房969.24平方米。2009年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)36386人，參合率103.5％，計劃生育工作發(fā)放獎優(yōu)免補資金共59.53萬元，計劃生育率為98.99%。

（五）綜治維穩(wěn)

年內(nèi)共立刑事案件74件，偵破44件，破案絕對值59.5%；受理治安案件87件，查處87件，查處率達(dá)100%。年內(nèi)鎮(zhèn)級共調(diào)處社會矛盾糾紛327件，成功調(diào)處312件，成功率達(dá)95.4%。順利完成奧運安保任務(wù)。

二、請縣委、縣政府及相關(guān)部門幫助解決**鎮(zhèn)2009年后中長期重點規(guī)劃的主要問題

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：

1、公路建設(shè)

通達(dá)工程：計劃申請上級補助418萬元，重點完成農(nóng)村道路建設(shè)項目3件，全長41.8公里。

（1）計劃申請上級補助250萬元，實施施木公路至同邑村委會、大寨莽中寨經(jīng)同邑村、烏木龍、蔣家村委會、甸頭村鳳雞寨接施姚公路全長25公里的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（2）計劃上級補助115萬元，實施施七公路經(jīng)張家自然村（東延至水泥廠）、賣香村、雙龍寺、清平村（東延至小田壩、西延至施七路）、大竹篷一組全長11.5公里的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（3）計劃申請上級補助53萬元，實施施七公路經(jīng)三岔河、三棵松、鷺鷥蓬、三星村、大麥場接回施七公路全長5.3公里的農(nóng)村公路建設(shè)項目。

通暢工程：計劃申請上級補助645萬元，完成道路硬化項目3件，全長21.5公里。

（1）計劃申請上級補助540萬元，實施施姚公路至袁家村委會、五福村委會全長18公里的道路硬化建設(shè)項目。

（2）計劃申請上級補助45萬元，實施施姚公路至西山村全長1.5公里的道路硬化建設(shè)項目。

（3）計劃申請上級補助60萬元，實施烏邑村至下同邑、英村，施甸農(nóng)貿(mào)市場至英村全長2公里的道路硬化建設(shè)項目。

2、人畜飲水建設(shè)項目：計劃申請上級補助861.2萬元，實施人畜飲水項目18件。

東山片區(qū)。計劃申請上級補助88.4萬元，實施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道，4個水池，1550人的人畜飲水建設(shè)項目。

南山片區(qū)。計劃申請上級補助276.6萬元，實施甸頭自然村、楊家莊、鳳雞寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打幫、上下五福等38.9km，17個水池，3818人的人畜飲水建設(shè)項目。

壩子片區(qū)。計劃申請上級補助496.2萬元，實施大竹篷、張家村、莽索村、山邑、上下銅廠、王家村、白龍水、烏邑村、松林腳等60.08km，17個水池，6165人的人畜飲水建設(shè)項目。

3、溝道、河道建設(shè)項目：

溝道：計劃申請上級補助1639萬元，完成溝道建設(shè)項目7件。

實施東海溝、西海溝、勐威水庫輸水溝、老遍山水庫輸水溝、白邑寨水庫輸水溝、大寨輸水溝、沙子坡水庫輸水溝全長26.9km的河道整治項目。

河道：計劃申請上級補助3696萬元，完成河道建設(shè)項目8件。

（1）**西河長2.1km河道切彎改直、兩邊襯砌、清淤除障，總投資636萬

元；

（2）烏邑河長2.7km河道整治、切彎改直、支砌，總投資470萬元；

（3）英村河長2.3km河道整治、切彎改直、支砌，總投資320萬元；

（4）張家村河長3.6km河道整治襯砌，切彎改直，總投資580萬元；

（5）楊趙河長2.4km河道整治，三面襯砌，總投資470萬元；

（6）沙壩王家村河長2.7km河道整治襯砌，切彎改直，總投資520萬元；

（7）銅廠河長1.8km河道整治襯砌，切彎改直，總投資310萬元；

（8）長官司河長2.2km河道整治襯砌，總投資390萬元；

4、水庫（壩塘）建設(shè)項目：計劃申請上級補助1618萬元，完成水庫（壩塘）建設(shè)項目6件。

計劃實施沙子坡（320萬元）、勐威（325萬元）、溝底（320萬元）、老遍山（330萬元）、白邑寨（298萬元）等5座小二型水庫及袁家壩塘（25萬元）的除險加固工程。

5、烤煙基礎(chǔ)設(shè)施項目：計劃申請上級補助1090.8萬元，完成烤煙樁灌管網(wǎng)工程4件及防雹點建設(shè)1件。

（1）計劃實施總投資227.5萬元，取大寨王家山水源，實施大寨村東片及同邑北片部分煙地共2500畝烤煙樁灌工程；

（2）計劃實施總投資455萬元，取袁家壩塘水源，實施袁家村、羊水井、柳水、打幫寨、響水5000畝煙地用水提灌工程；

（3）計劃實施總投資227.5萬元，取菖蒲塘張家龍井水源，實施陳家半、出水處、黑水井、陡坡、寨頭等2500畝烤煙樁灌工程。

（4）計劃實施總投資163.8萬元，取甸頭佳松林水源，實施佳松林、趙家寨、石頭山、寨尾楊家半、寨尾李家半等1800畝烤煙樁灌工程。

（5）實施菖蒲塘防雹點建設(shè)項目，總投資21萬元。

6、片區(qū)開發(fā)項目：

（1）計劃申請上級補助700萬元，實施袁家村8個小組及菖蒲塘黑水井、寨頭、陡坡等農(nóng)村扶貧整片開發(fā)項目；

（2）計劃申請上級補助375萬元，實施沙壩村、團(tuán)樹西片、大竹篷北片共3800畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；

（3）計劃申請上級補助27萬元，實施烏邑村270畝土地整治開發(fā)項目。

7、畜牧養(yǎng)殖項目：計劃申請上級補助58萬元，實施張家、烏邑兩個生豬養(yǎng)殖示范村，共160戶生豬養(yǎng)殖示范戶，10戶生豬養(yǎng)殖大戶項目。

8、農(nóng)村建設(shè)項目：

一事一議財政獎補項目：計劃申請上級補助197.65萬元，完成一事一議財政獎補項目8件。

（1）爭取實施蔣家寨村老年協(xié)會建設(shè)項目（6萬元）；

（2）爭取實施永平村（45萬元）、小熱水塘（1.65萬元）、小壩（50萬元）、下五福（20萬元）等4個自然村道路硬化項目；

（3）爭取實施觀音寺老年活動中心建設(shè)項目（25萬元）

（4）爭取實施白龍水文化活動室建設(shè)項目（12萬元）

（5）爭取實施松林腳、英村農(nóng)田灌溉排放水溝建設(shè)（36萬元）。

新農(nóng)村建設(shè)項目：計劃申請上級補助55萬元，完成新農(nóng)村建設(shè)項目3件。

（1）爭取實施西山村水渠、清真寺文化廣場建設(shè)項目（20萬元）；

（2）爭取實施下同邑自然村道路硬化項目（20萬元）；

（3）爭取實施角里自然村溝道、道路建設(shè)項目（15萬元）。

安居工程項目：計劃申請上級補助183.4萬元，實施地震安居工程修復(fù)加固200戶、拆除重建100戶。

地質(zhì)災(zāi)害搬遷項目：計劃申請上級補助100萬元，實施地質(zhì)災(zāi)害點50戶農(nóng)戶插花搬遷項目。

（二）、社會事業(yè)建設(shè)項目：

1、教育危改項目：計劃申請上級補助164萬元，按7校5點計劃，完成教育危房改造項目4件，改造面積2327㎡。

實施沙壩小學(xué)（59.36萬元、改造面積848㎡)、人民小學(xué)（56.35萬元、改造面積805㎡）、蔣家寨小學(xué)（31.5萬元、改造面積450㎡）、張家小學(xué)（157.43萬元、改造面積2249㎡）、危房改造項目。

2、文化活動場所建設(shè)項目：計劃申請上級補助350萬元，完成文化活動場所建設(shè)項目7件。

計劃申請上級補助各50萬元，完成文武社區(qū)、**街道社區(qū)、大竹篷村、團(tuán)樹村、沙壩腳村、烏邑村等6個村各占地2畝的農(nóng)民健身廣場建設(shè)項目，計劃申請上級補助74.8萬元（其中：地方投24.8萬元），實施占地4畝的**文化站建設(shè)項目。

3、旅游開發(fā)項目：計劃申請上級補助450萬元，完成旅游開發(fā)項目3件。

（1）申請上級補助300萬元，實施摩蒼林場老遍山水庫擴建和植被開發(fā)保護(hù)項目。

（2）申請上級補助100萬元，實施沙壩西山村占地12畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項目。

（3）申請上級補助50萬元，實施大竹蓬長官司占地6畝農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)建設(shè)項目。

4、城市建設(shè)建設(shè)項目：計劃申請補助80萬元，實施石鼓路旁占地2畝的城南車站建設(shè)，方便南片山區(qū)群眾交通及緩解**西路、石鼓路交通擁擠問題。

5、村級辦公場所建設(shè)：計劃申請上級補助150萬元，實施同邑、大寨、袁家、五福、甸頭等5個村的村級辦公場所拆舊建新項目。

6、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目：計劃申請上級補助120萬元，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建面積1000㎡。

三、幾點建議

（一）新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)點多面廣，資金投入較為分散，項目整合量小質(zhì)弱，特色體現(xiàn)不夠明顯，實現(xiàn)“一、三、五”的目標(biāo)差距較大。

建議縣委、縣人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，重點確定建設(shè)村，優(yōu)先整合部門項目，加大資金投入，通過點的包裝、打造、提升，帶動新農(nóng)村建設(shè)面的推進(jìn)。

（二）失地農(nóng)民問題

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模日趨擴大已成必然，部分農(nóng)民將面臨被征土地的現(xiàn)實，農(nóng)民失地后的就業(yè)成為了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中不容回避的重大社會問題。

建議縣委、縣人民政府：1.合理轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份；2.加大城市居民最低生活保障的覆蓋面；3.加強與駐施用工企業(yè)的協(xié)調(diào)，在用人標(biāo)準(zhǔn)不降低的情況下，優(yōu)先考慮失地農(nóng)民就業(yè)。

（三）村級道路建設(shè)

目前，通達(dá)工程基本解決了縣鄉(xiāng)公路通行難的問題，但是村級道路建設(shè)仍然是發(fā)展中的難點，村級道路建設(shè)的主體是農(nóng)民，而農(nóng)民現(xiàn)時的經(jīng)濟(jì)水平都很難承擔(dān)建設(shè)村級道路的重任，于是乎小范圍的修補、簡單籌資投勞已成了村級道路建設(shè)的主要模式，難以解決根本性問題，財政獎補項目固然一定程度上緩解了部分資金壓力，但仍然是杯水車薪。

建議縣委、縣人民政府加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加農(nóng)村道路建設(shè)的資金投入，每年限量解決農(nóng)村通行難的實際。

（四）非義務(wù)教育危改

國家對教育投入的重點是義務(wù)教育，學(xué)前教育房屋建設(shè)項目爭取難度較大，我縣部分幼兒園房屋結(jié)構(gòu)仍然存在預(yù)制塊頂板現(xiàn)象，就地震多發(fā)區(qū)的施甸而言，安全隱患較大。

建議縣委、縣人民政府：1.適當(dāng)加大對學(xué)前教育房屋建設(shè)的投入；2.建立社會參與非義務(wù)教育競爭機制。

（五）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

立足經(jīng)營城鎮(zhèn)大計，**鎮(zhèn)已經(jīng)把“三產(chǎn)強鎮(zhèn)”列入重大發(fā)展戰(zhàn)略，但由于鎮(zhèn)級財政困難，無法解決巨額投入問題。

建議縣委、縣人民政府：

1、縣級適度投入資金解決業(yè)主及服務(wù)人員培訓(xùn)經(jīng)費；

2、想辦法爭取國家、省、市項目扶持更多的行業(yè)。

（六）城市建設(shè)

近幾年來，縣委、政府及相關(guān)職能部門加大了城市建設(shè)力度，縣城拓展，容貌在改變。但縣城南部功能有待完善，**西路擁擠不堪的現(xiàn)狀尚未根除。

建議縣委、縣人民政府：千方百計爭取項目投入，打通農(nóng)貿(mào)市場西端南至縣人民醫(yī)院轉(zhuǎn)西連接石鼓東路的街道。

（七）民生問題

2007年中型水庫（三塊石水庫）后期移民扶持補貼政策使水庫移民后期生活得到改善，但由于移民戶田地基本用于水庫建設(shè)，現(xiàn)發(fā)展困難，移民戶的生產(chǎn)、生活條件未得到根本保障。

建議縣委、縣人民政府幫助和幫助協(xié)調(diào)各相關(guān)部門注入項目資金，解決三塊石、蔣家寨兩個水庫的移民村組道路、溝渠治理、擴大移民扶持補助范圍及移民區(qū)教育設(shè)施滯后等問題。

第三篇：政府新農(nóng)村建設(shè)工作匯報

市人大視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察。按照此次視察活動的安排，下面，我就全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況以及下步工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。

一、總體經(jīng)濟(jì)運行情況

今年1-8月份，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.84億元，同比增長32.2%，完成年計劃的54.27%；其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)7.4億元、28.64億元和12.8億元，同比分別增長10%、53.9%和26.3%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1.85億元，同比增長34.5%，完成年計劃的68.5%；各項稅收實現(xiàn)2.81億元，同比增長20.3%，完成年計劃的53%；全社會固定資產(chǎn)投資完成30.3億元，同比增長53.2%，完成年計劃的80.9%。經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的物質(zhì)保證。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我縣按照“二十字方針”要求，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和自然生態(tài)環(huán)境，強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。20*年，我縣被列為省15個發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點縣(市)，盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域。田家鎮(zhèn)被省人事廳、省建設(shè)廳授予“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”，新興鎮(zhèn)被國家農(nóng)業(yè)部確定為新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(全國10家)，新興鎮(zhèn)腰崗子村被確定為全國新農(nóng)村建設(shè)試點村(全國90家)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

為了切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委書記、縣長任組長，縣農(nóng)經(jīng)局、城建局等21個單位為成員的*縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也成立了相應(yīng)組織。采取召開專題會議、懸掛標(biāo)語、開設(shè)專欄等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、要求、措施，為扎實推進(jìn)此項工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，調(diào)動了全縣人民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，制定下發(fā)了《*縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見》、《*縣20*年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施方案》、《*縣村屯環(huán)境整治和綠化工作實施方案》等，層層明確責(zé)任，對全縣的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了近期部署和遠(yuǎn)期規(guī)劃，形成了各單位齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。

（二）加快縣鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點

年初以來，我縣堅持以工促農(nóng)，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，開展了“園區(qū)基地快速發(fā)展建設(shè)年”活動，“三區(qū)三園一基地”的集聚和輻射能力進(jìn)一步增強，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強大后勁。一是園區(qū)建設(shè)步伐加快?！叭龍@三區(qū)一基地”共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.4億元，其中船舶修造園投入4.9億元，部分地段達(dá)到“五通一平”，航道清淤工程扎實推進(jìn)，盤錦新港完成規(guī)劃設(shè)計，引堤工程9月底施工；食品工業(yè)園重點部位實現(xiàn)“七通一平”，四排總以南動遷工作有序進(jìn)行，二期工程已編制完成總規(guī)和控詳規(guī)，預(yù)計明年初可進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其他各園區(qū)基地的項目入駐條件也得到充分完善。各園區(qū)基地現(xiàn)已入駐項目100項，同時拉動一批配套項目迅速跟進(jìn)，落戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚和輻射效應(yīng)明顯增強。二是招商引資成效明顯。新引進(jìn)500萬元以上項目122個，計劃總投資51.1億元，其中億元以上的大項目8個，計劃總投資45.3億元。常州新華集團(tuán)計劃投資12億元的船舶修造產(chǎn)業(yè)基地項目落戶船舶修造園，工程全部建成達(dá)產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)70億元；江蘇雨潤集團(tuán)計劃投資2.5億元的生豬屠宰和深加工項目入駐食品工業(yè)園，標(biāo)志著我縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)邁上新臺階。近期，寶利石化公司計劃投資24億元建設(shè)年產(chǎn)150萬噸重焦瀝青、120萬噸延遲焦化、60萬噸加氫、60萬噸重催裝置項目達(dá)成投資協(xié)議，現(xiàn)正進(jìn)行土地整平，10月初可正式入駐；天津航道局與遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)成合作意向，采取BT方式，計劃投資16.9億元實施4個舾裝碼頭、一個5萬噸級船塢和海上吹填10平方公里工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，預(yù)計9月末開工建設(shè)。三是項目建設(shè)捷報頻傳。全縣實施500萬元以上新建、續(xù)建和技改項目181個，計劃投資總額134.1億元，實際完成投資23.2億元，竣工投產(chǎn)項目23個，實際完成投資1.9億元。宏冠船業(yè)兩艘16800噸成品油輪成功下水；龍德船業(yè)與威遠(yuǎn)香港有限公司簽訂了4艘11500噸多用途船建造合同；鑫匯隆工業(yè)園等一批項目陸續(xù)開工建設(shè)，中新加船舶配件等一批項目正式投產(chǎn)；遼河油田勘探局海洋裝備制造總廠將新增50億元投資形成年產(chǎn)值300億元以上的海洋裝備制造能力，一期工程即將實施；晨宇工業(yè)項目區(qū)被納入遼河石油勘探局重點扶持項目，將建成全國重要的稠油專用管材生產(chǎn)基地。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到133家，比上年新增30家；投資1.68億元實施技術(shù)改造項目25個，華潤啤酒、遼通化工等骨干企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。1-8月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成165.7億元，同比增長80.5%，工業(yè)增加值完成23.6億元，同比增長56.1%，工業(yè)稅收實現(xiàn)1.9億元，同比增長24%。

（三）強化五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展

我縣克服了年初暴風(fēng)雪災(zāi)害和前期干旱帶來的不利影響，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。一是五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成水稻播種面積84.3萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植率達(dá)到100%。采用無紡布隔離層旱育苗、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并充分結(jié)合“科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“測土配方施肥”工程，實現(xiàn)了節(jié)本增效。預(yù)計今年水稻每畝增產(chǎn)12.5公斤。發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖面積126萬畝，同比增長3.9%，其中，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝，淡水魚養(yǎng)殖面積26.9萬畝。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到37.5萬頭，家禽1050萬只，毛皮動物38萬只，牛1.4萬頭，肉鴨550萬只，分別比上年同期增長6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉類總產(chǎn)量實現(xiàn)3.05萬噸，同比增長10.9%。全縣蔬菜總產(chǎn)量實現(xiàn)2.85億公斤，同比增長3%，總產(chǎn)值實現(xiàn)4.27億元。由于全縣供水充足，蘆葦長勢明顯好于去年，預(yù)計蘆葦產(chǎn)量將突破15萬噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值8300萬元，葦田“一育多養(yǎng)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式得到有效推廣。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在扶強壯大老的龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，著力培育新的龍頭企業(yè)。1-8月份，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到82家。其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)33家，新增龍頭企業(yè)11家，帶動農(nóng)戶達(dá)到5.6萬多戶，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.2萬畝。建成10大類優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個種養(yǎng)小區(qū)，建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會62個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5.6萬人。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，人居環(huán)境得到明顯改善

到目前為止，縣城投資1.4億元，實施了亮化、凈化、美化、硬化等項工程，提升了城市形象。完成5條街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了縣城汛期排水條件；完成4條街路邊石更新、8條街路方磚鋪修和6條街巷道路改造工程；實施了縣城綠化、東湖公園夜景亮化等工程，人居條件明顯改善；縣城自來水二級管網(wǎng)更新改造工作全面鋪開。采取市、縣、鄉(xiāng)、村、村民五級籌資模式，總投資9400多萬元，完成綠色通道、清潔能源、改水等工程30項，完成413個村屯的綠化工程和45個重點村屯的綠化和環(huán)境整治。20*年我縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省綠委會評為“綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，17個村屯被評為“綠化示范村”。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面主要采取了以下措施：

一是突出重點，樹立典型，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)五村”試點建設(shè)。我們將田家鎮(zhèn)和王家鄉(xiāng)華僑村、旭東村、二界溝鎮(zhèn)曾家村、新興鎮(zhèn)腰崗子村、西安鎮(zhèn)桑林子村確立為新農(nóng)村建設(shè)試點，加大投入力度，效果十分明顯。目前六個試點共投入資金2400萬元。王家鄉(xiāng)華僑村今年被列為市級新農(nóng)村建設(shè)試點；西安鎮(zhèn)桑林子村建成了全市最大的農(nóng)村娛樂廣場；二界溝鎮(zhèn)曾家村的農(nóng)民用上了沖水廁所；新興鎮(zhèn)腰崗子村被省海洋漁業(yè)廳授予“新農(nóng)村建設(shè)新漁村示范村”。截止到目前，我縣所確定的試點村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，村容整潔，基本實現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶動作用。

二是破舊立新，拆亂除臟，全面開展村屯環(huán)境綜合整治。我縣大力開展植樹造林活動，共完成作業(yè)面積3300畝，植樹207萬株。完成市級綠色通道4條，造林作業(yè)面積1*7畝，植樹38.5萬株，森林覆蓋率達(dá)到了10.8%。全力推進(jìn)村屯綠化和環(huán)境整治工作，植樹101萬株，栽植花草486.85萬株，動用土方118萬立方米，修建院墻6000延長米，安裝路燈371盞，硬化路面8.5萬延長米，修進(jìn)戶橋2621座，修廁所1362個，修邊溝28萬處長米，新建垃圾箱480個，修大門790個，新修自來水管道9萬延長米，修建娛樂廣場3.5萬平方米，修建Ｕ形槽0.95萬延長米，鋪設(shè)暗排0.86萬延長米，新建學(xué)校３所，衛(wèi)生院２座，敬老院３座，秸稈氣化站３座，制作燈箱432個，清運垃圾９萬立方米，修筑人行道0.8萬延長米，粉刷文化墻185萬平方米，鋪設(shè)草坪14萬平方米，修橋６座，排灌站１座，為11個村配套了體育設(shè)施，對53個村委會辦公用房進(jìn)行維修建設(shè)。今年上半年重點整治的村屯四進(jìn)院率達(dá)到100%，農(nóng)村臟亂差的面貌從根本上得到治理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

（五）推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善

社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。1-8月份，全縣各類保險參保人數(shù)達(dá)24.2萬人，實現(xiàn)擴面8351人。開展了三級聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作，成立了村級勞動保障服務(wù)站。開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個，實名制就業(yè)12230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。完成普惠制就業(yè)培訓(xùn)9360人，走出了一條校企聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)的新路子。3542名“4050”靈活就業(yè)人員社會保險補貼及時發(fā)放到位。開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動，實行了企業(yè)用工登記備案制度。社會救助體系進(jìn)一步完善。全縣城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。我們本著二年任務(wù)一年完成的思路，投入資金189萬元，完成特困戶建房90戶225間。共投資752.8萬元，對因病無力治療的城鄉(xiāng)低保戶開展救助，救助人數(shù)達(dá)12551人。農(nóng)村安全飲水工程順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)全面啟動，積極向上級爭取資金支持和尋求油田支持，改善農(nóng)村飲水狀況，今年打深水井4眼，新建自來水廠4個，受益群眾達(dá)4萬人。農(nóng)村交通設(shè)施日臻完善。完成老鄉(xiāng)路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面啟動，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。教育和公共衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。投資2170萬元新建和維修校舍8所，目前已基本完工；減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費640萬元；投資100萬元更新學(xué)生課桌椅3萬多套，全部實現(xiàn)一生一桌一椅；投資300萬元為20所學(xué)校配備60個理化生實驗室工作正在緊張進(jìn)行，年底前可全部啟用；教育安全工作進(jìn)一步加強，食堂衛(wèi)生和校車管理更加規(guī)范。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建任務(wù)，投資210萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微型巡診車、B超儀、心電圖機等設(shè)備，極大方便了廣大農(nóng)村患者就醫(yī)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，門診報銷制度業(yè)已啟動；重大疾病救助體系覆蓋城鄉(xiāng)，有效解決了群眾看病貴的問題。社會治安得到全面加強。公安機關(guān)“三基”建設(shè)取得實效，狠抓了打擊兩搶一盜等工作，開展了治理自行車被盜問題等專項行動，有效凈化了社會治安環(huán)境?！叭缶瘎?wù)”工作日漸深入，建村級警務(wù)室54個。新建基層司法所16個，全部實行規(guī)范化管理，“五五”普法工作全面開展，全社會法制意識顯著增強。群眾文化活動異彩紛呈?！芭嘤拿?人、建設(shè)和諧新*”系列創(chuàng)建活動深入開展，先進(jìn)文化建設(shè)全面推進(jìn)。水鄉(xiāng)之韻文化廣場、鄉(xiāng)村文化廣場活動豐富多彩；農(nóng)村有線電視實現(xiàn)1.2萬戶，今年新增5100戶；農(nóng)村電影放映“2131”工程進(jìn)展順利，目前已放映影片4600場次；送圖書下鄉(xiāng)96次1.7萬冊，極大豐富了農(nóng)村文化生活。

三、存在的問題

在新農(nóng)村建設(shè)方面，我縣下了很大的氣力，投入了大量的人力、物力、財力，效果還是很明顯的。但在工作中還存在一些不足，一是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐仍然較慢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力有待于進(jìn)一步提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不夠高，龍頭企業(yè)帶動能力需要進(jìn)一步加強，目前仍然缺少輻射面廣、拉動能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目；三是農(nóng)民增收幅度還不夠大，新農(nóng)村建設(shè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道都有待于進(jìn)一步拓寬。

四、下步工作打算

在下步工作中，我們將繼續(xù)按照年初制定的“堅持一個中心，突出兩個重點，做好三篇文章，落實四項措施，實現(xiàn)五個目標(biāo)” 的工作思路，即以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，突出農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效兩個重點，做好產(chǎn)業(yè)化文章、水產(chǎn)業(yè)文章和畜牧業(yè)文章，落實好用足惠農(nóng)政策、落實生產(chǎn)計劃、創(chuàng)新工作機制、深化國有農(nóng)場改革四項措施，確保新農(nóng)村建設(shè)有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有新效益、農(nóng)村工作有新亮點五個目標(biāo)的實現(xiàn)，真抓實干，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效。

（一）進(jìn)一步推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊式集聚和規(guī)?；鲩L。繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目推進(jìn)、企業(yè)運行四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大干快上，力促產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起、工業(yè)經(jīng)濟(jì)急速擴張。要緊緊抓住我市納入國家資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)試點市等新一輪經(jīng)濟(jì)增長機遇，堅持土地集約、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，推進(jìn)各園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造優(yōu)越的內(nèi)外部環(huán)境，并充分發(fā)揮園區(qū)基地的集聚和輻射效應(yīng)，拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。要以油田快速干道、市東外環(huán)公路建設(shè)為契機，抓好新開、新立等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨路經(jīng)濟(jì)帶和新立外商投資園的規(guī)劃建設(shè)，拓展載體空間。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點，進(jìn)一步擴大招商引資成果。切實提高項目投資規(guī)模和強度，保持固定資產(chǎn)投資高位運行，加快遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠等一批立園區(qū)、立縣項目的推進(jìn)速度。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，確保節(jié)能減排的剛性指標(biāo)不落空。要科學(xué)整合、合理配置土地、資金、技術(shù)等市場要素，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，保障企業(yè)健康運行。今年入駐各園區(qū)基地的項目要達(dá)到180個以上，招商引資投資額要實現(xiàn)28億元，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)200億元，工業(yè)稅收實現(xiàn)3億元，規(guī)模企業(yè)要達(dá)到150家以上。

（二）進(jìn)一步加大村屯綠化和環(huán)境整治工作力度。全年新農(nóng)村建設(shè)投入要突破1.5億元，比上年增加3000萬元。繼續(xù)做好“一鎮(zhèn)五村”試點工作，狠抓村屯綠化和環(huán)境整治。改善農(nóng)村居住環(huán)境，重點抓好改水、改廁、道路硬化等工作。搞好農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

（三）進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要用現(xiàn)代化工業(yè)與科技力量來武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營方法來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，全力扶持、培育龍頭企業(yè)，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育深加工項目，強力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地縣建設(shè)進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施。一是抓好水稻后期田間管理，確保糧食大豐收。二是抓好漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)綜合管理工作，積極推廣高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，全力推進(jìn)“十增”計劃順利實施。三是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真做好禽流感等動物重大疫病的防控工作，加快推進(jìn)動物養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。四是抓好“三品”整體推進(jìn)和蔬菜棚改小區(qū)建設(shè)。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力打造國家級名牌3個、省級名牌5個、市名牌10個。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)民生改善。用足、用好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加強民生改善工程，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

總之，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而系統(tǒng)的工作，在今后的工作中，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和大力支持下，繼續(xù)以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為載體，通過改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)我縣“十一五”期間躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力前十名的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)

2015年,我鎮(zhèn)根據(jù)縣有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)年初提出新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)，以“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為抓手、以黔北民居建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為載體，扎實有效地推進(jìn)了我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)。年初以來通過我鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾的共同努力，按年初計劃基本完成了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作，為在下的工作中能揚長避短，鞏固成果，又好又快地推進(jìn)我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，特將2015年我鎮(zhèn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作作如下總結(jié)。

一、2015年我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)完成情況

（一）建設(shè)示范點一個，即新坪村龍坑示范點，受益戶數(shù)140戶，受益人口546人，現(xiàn)已投入資金807萬元。

（二）我鎮(zhèn)面上已完成黔北民居新建67棟，改建48棟；整治9棟，動工在建4棟。

（三）新坪村龍坑、大林示范點上完成“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)情況：（1）黔北民居新、改建53戶；整治2戶，在建未完工的1棟。（2）路網(wǎng)建設(shè)：進(jìn)寨路硬化已硬化1700米，連戶路600米。（3）環(huán)境美化：也有60戶農(nóng)戶進(jìn)行庭院整治，景觀畫5幅共計83平方米，有一戶正在房屋整治實施之中。

（4）陣地建設(shè)：文體廣場1個，共計1067㎡。（5）休閑景觀長廊已經(jīng)全部完工。（6）夜間亮化工程：安裝路燈55盞。（7）治理河道治理：治理溝渠1500米。

（8）環(huán)境綠化：綠化面積1000㎡，栽種桂花樹10棵，開挖堰塘一個計1800㎡，正在實施之中。

（9）宣傳陣地建設(shè)：建宣傳欄45㎡。

（10）環(huán)境衛(wèi)生：投放垃圾桶30個，且做到環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化。

（四）xx沙壩示范點后續(xù)綠化工程植樹180株，綠化草坪300平方米，農(nóng)民文化家園建設(shè)已全面完成。衛(wèi)生納入長態(tài)化管理。

（五）“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建家庭檔案卡完成情況：洋河平橋示范點、石壁莊灣里示范點、石壁莊田壩示范點、xx居沙壩示范點、新坪村聯(lián)合示范點、新坪農(nóng)坑示范點等六個示范點已全部完成。

（六）2014--2015年新農(nóng)村建設(shè)示范點三改三建情況：2014沙壩示范點已完成95%，2015農(nóng)坑示范點已完成90%。

（七）投資670萬元杭瑞高速安置路面硬化、排污工程已全面完工，行道綠化已經(jīng)全部完成。

二、存在的問題

深層次對我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合情況進(jìn)行究，存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、由于去年杭瑞高速可視房黔北民居建設(shè)已驗收的改建部份，該兌現(xiàn)給建設(shè)戶的補助款至今沒有兌現(xiàn)，因此，給今年的創(chuàng)建工作帶來了一定的阻力。

2、面上的黔北民居建設(shè)通過去的努力，剩下的部份有的有歷史遺留問題（如馬居9組）、有的是低保戶、有的戶主是殘疾人，導(dǎo)致今年工作難度相當(dāng)大。

3、由于資金及其他原因今年新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度緩慢。

4、由于保潔意識不強，已創(chuàng)建示范點環(huán)境衛(wèi)生差。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)匯報材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)在上級部門XX縣委、政府的大力支持下，積極加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定成績，現(xiàn)就我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

青河鎮(zhèn)所處縣政府所在地，是XX縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，全鎮(zhèn)總面積12平方公里，下轄5個社區(qū)居委會（團(tuán)結(jié)東路社區(qū)居委會、文化南路社區(qū)居委會、民主北路社區(qū)居委會、文化北路社區(qū)居委會、友好南路社區(qū)居委會），2個農(nóng)業(yè)村（肯莫依那克村、阿克郎克村），1個蔬菜社（菜隊），1所村級民族小學(xué)（肯莫依那克小學(xué)），有駐鎮(zhèn)單位115個。全鎮(zhèn)有漢、哈、回、維、蒙等13個民族，總?cè)丝?045戶，1.2萬人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7%。2007年，青河鎮(zhèn)將肯莫依那克村列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。該村距縣城約3公里，由幸福村、肯莫依那克、呼爾本三個自然村組成。全村有150戶，817人，擁有耕地3450畝，草場2859畝，苜蓿地1000畝，牲畜3800頭（只），是一個以哈薩克族為主體，塔、蒙、維、回等五個民族聚居的農(nóng)業(yè)村。村集體現(xiàn)有耕地110畝，苜蓿地830畝，集體畜180頭（只），2006年人均收入為3282元。2007年以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為主題，從減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)為出發(fā)點來進(jìn)行村貌建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全各項管理制度

為認(rèn)真貫徹落實縣委、政府有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)指示精神，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)各項工作，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，政府鎮(zhèn)長為副組長的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立了新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員隊伍，并制定了管理制度；完善了新農(nóng)村建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及項目資金補助標(biāo)準(zhǔn)；形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管的良好局面。

三、以“四為先”建設(shè)新農(nóng)村

1、以政策鼓勵為先，大力支持農(nóng)戶“五清五改三普及”。加快村莊規(guī)劃編制進(jìn)度，全面完成村規(guī)劃編制，提高村規(guī)劃建設(shè)水平，嚴(yán)格按照規(guī)劃建房，杜絕亂建等無序建房現(xiàn)象。采取“以獎代補”提供水泥、紅磚、石灰等，農(nóng)戶自備沙石、義務(wù)投勞的辦法，利用縣委政府扶持資金及鎮(zhèn)政府出資的形式，共出資18余萬余元改建主街道圍墻及路邊水渠防滲、庭院綠化、房屋粉刷、改廁、通自來水等建設(shè)項目，帶動村民全面開展“五清五改”工作。已補助水泥3噸，紅磚1.4萬塊，石灰800公斤，油漆100公斤；新建圍墻1820米，完成粉刷17500平方米，鋪墊沙石路200米，改廁10戶，改水8戶，普及電話62戶，電視65戶，制作垃圾箱3個，建設(shè)綠化帶2公里，植樹7000余株，消滅禿子村1個，建成1個小型苗圃基地，首批插苗8000余株。

2、以組織發(fā)動為先，讓理事會主事。由村“五老”人員、村民代表、政協(xié)委員等組成新農(nóng)村建設(shè)理事會，同時通過開展“一參與二培養(yǎng)”活動，讓黨員干部參與理事會工作；以干部帶群眾、黨員帶農(nóng)戶、戶戶指定聯(lián)系人，充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳員、示范員、服務(wù)員。

3、政策拉動，示范帶動，切實增強基層群眾建房的自覺性和主動性。為激發(fā)各族群眾參與實施城鄉(xiāng)抗震安居工程的積極性，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾參與住房改造。一是政策拉動。制定了“可以在不占用耕地的情況下，利用荒地適當(dāng)擴大宅基地面積；政府無償提供宅基地規(guī)劃、房屋設(shè)計等服務(wù)；需采伐林木的，無償為其辦理房前屋后林木采伐證；為新建、改建住戶提供建設(shè)施工用電、用水、運輸方便；對所有抗震安居工程建設(shè)用水、砂石料一律免費提供，電費給予優(yōu)惠”等一系列政策措施，解除了我居民建房的后顧之憂。二是示范帶動。為使工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我鎮(zhèn)結(jié)合廣大居民的居住現(xiàn)狀，實施了幸福村農(nóng)牧民定居工程和城鎮(zhèn)困難群眾安居工程兩處示范點建設(shè)，前兩年城鎮(zhèn)分別27戶和15戶困難群眾安居工程由全鎮(zhèn)各幫扶單位籌資建設(shè)完成，在幸福村67戶農(nóng)牧民住宅房工程建設(shè)均按照八度設(shè)防要求設(shè)置了構(gòu)造柱及圈梁，在示范點建設(shè)過程中，我鎮(zhèn)及時組織群眾現(xiàn)場觀摩，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動了廣大群眾參與城鄉(xiāng)抗震安居工程實施的積極性，起到了以點帶面、示范帶動的效果，推動了我鎮(zhèn)抗震安居工程的順利實施。

4、以教育培訓(xùn)為先，提高村民素質(zhì)，廣開就業(yè)渠道。一是積極爭取青河鎮(zhèn)幫扶單位國際實業(yè)支持投資5萬元對肯莫依那克小學(xué)進(jìn)行“三化”建設(shè)，目前，已硬化1000余平米，并為學(xué)校教師辦公室安裝水暖設(shè)施。二是鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人認(rèn)領(lǐng)一名貧困學(xué)生，共25名，目前已捐資助學(xué)2000余元。三是開展科技及再就業(yè)技能培訓(xùn)12次，培訓(xùn)農(nóng)牧民400余人。四是通過外出拾花、卸甜菜等有效途徑成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力162人，人均增收98元。