第一篇：政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話[范文模版]

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政府新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話

新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè)，下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

同志們：

這次會(huì)議是市新農(nóng)村建設(shè)辦公室重新組建以來(lái)召開的首次新農(nóng)辦主任會(huì)議，主要目的就是為即將召開的全市第二次新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì)議作好準(zhǔn)備。剛才，各縣市區(qū)新農(nóng)辦主任匯報(bào)了前段工作情況以及存在問(wèn)題，對(duì)如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作提出了很好的意見和建議，聽后很受啟發(fā)。市建委恒中副主任到會(huì)為大家解疑釋惑，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以科學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。下面，我根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排和大家提出的意見，講以下五個(gè)問(wèn)題：

一、再接再厲，乘勢(shì)而上，全面完成規(guī)劃編制任務(wù)。

全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制工作專題會(huì)議之后，各縣、市、區(qū)高度重視，在繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃工作的同時(shí)，專門召開了動(dòng)員會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作進(jìn)行了部署，對(duì)基礎(chǔ)資料收集工作作了安排。目前，示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)入了收尾階段，除潁上縣尚有 3 個(gè)示范村沒有完成外，其余 103 個(gè)示范村都已完成了建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù);村莊布點(diǎn)規(guī)劃全面展開，其中潁東區(qū)、潁泉區(qū)、界首市已完成了村莊

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布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，正在征求意見;全市 11 個(gè)示范鎮(zhèn)中，界首市光武鎮(zhèn)、太和縣大新鎮(zhèn)、潁東區(qū)插花鎮(zhèn)、潁上縣謝橋鎮(zhèn)、湯店鎮(zhèn)已完成規(guī)劃修編任務(wù)，其它鎮(zhèn)有的正在修編、有的已簽訂合同。最近兩個(gè)月來(lái)，在全市上下的共同努力下，規(guī)劃編制工作取得了突破性進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了我市在全省的被動(dòng)落后局面。但是存在的問(wèn)題依然不能忽視，主要是：一是全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃工作很不平衡。有的基礎(chǔ)資料收集不夠齊全，有的起步工作嚴(yán)重滯后，致使我市布點(diǎn)規(guī)劃沒能按時(shí)全面完成任務(wù)。二是示范鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作不容樂觀。有的縣鎮(zhèn)兩級(jí)不積極、不主動(dòng)，資金不到位，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使還有一大半的示范鎮(zhèn)至今沒有完成規(guī)劃修編任務(wù)。

規(guī)劃工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的硬性指標(biāo)任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的頭道工序。按照全省“千村百鎮(zhèn)”示范工程會(huì)議要求，我市今年必須完成 106 個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃編制、11 個(gè)示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編和全市村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)。在 7月份省新農(nóng)村建設(shè)工作檢查評(píng)比中，位居全省倒數(shù)第一，我市不能因?yàn)橐?guī)劃滯后再拖全省的后腿。我們要有壓力感、緊迫感和責(zé)任感，負(fù)重加壓，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加快我市規(guī)劃工作步伐，確保年內(nèi)完成任務(wù)。一要嚴(yán)格對(duì)照阜新農(nóng)[2012]7 號(hào)文件，找出存在差距，采取得力措施，抓緊時(shí)間與規(guī)劃編制單位聯(lián)動(dòng)起來(lái)，盡快完成任務(wù)。二要加快示范鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，明確界定鎮(zhèn)域范圍，主動(dòng)聯(lián)系規(guī)劃編制單位，如期完成規(guī)劃編制任務(wù)。三要抓緊落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。市委、市政府對(duì)新農(nóng)村

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建設(shè)工作非常重視、大力支持。10 月 23 日第 9 次市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定，市財(cái)政解決 106 萬(wàn)元作為 106 個(gè)示范村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi);市政府對(duì)示范鎮(zhèn)規(guī)劃給予一定的支持，并由市縣兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。對(duì)于需由縣市區(qū)財(cái)政撥付的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)新農(nóng)辦要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，盡快到位。四要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)于沒有按要求全面完成示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、示范鎮(zhèn)規(guī)劃修編、村莊布點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)的，實(shí)行一票否決，市政府對(duì)縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作考核分?jǐn)?shù)按零分計(jì)算。

二、廣泛發(fā)動(dòng)，全面啟動(dòng)，切實(shí)抓好村容整治工作

(一)明確村容整治工作內(nèi)容。根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我市村容整治主要抓以下幾個(gè)方面的工作：

1、“五改”。改路：切實(shí)解決農(nóng)村大雨出不了門、小雨難以行走、無(wú)雨塵土飛揚(yáng)的問(wèn)題;改水：挖深水井、接自來(lái)水，切實(shí)解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題;改圈：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圈，切實(shí)解決人畜混居的問(wèn)題;改廁：結(jié)合建沼氣池，切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題;改廚，整修清潔廚房，切實(shí)解決廚房衛(wèi)生條件差的問(wèn)題。

2、“四清”。清垃圾：清理農(nóng)戶院落和村莊的生活垃圾，并集中進(jìn)行無(wú)害化處理;清污泥：利用農(nóng)田水利冬修的機(jī)會(huì)，將村莊溝、塘、淤泥集中清理，作為改良土壤的客土，改善農(nóng)田耕作層的結(jié)構(gòu);清路障：清理鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)道路的各種障礙物，確保安全暢通;清柴垛：清理宅前屋后，村旁、路旁等亂堆亂放的柴草垛，消除火災(zāi)隱患。

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3、“三拆”。拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物;拆除影響交通的路邊堆放物，重點(diǎn)是堆放的磚頭、石子、沙子等;拆除阻礙溝渠排水的障礙物。

(二)解決突出問(wèn)題，建設(shè)文明新村。現(xiàn)在農(nóng)村不少地方還是垃圾到處扔、柴草到處堆、豬羊滿街跑。不論是村街和家庭院落，亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂潑、亂貼亂畫等比較普遍。因此，各地在開展“五改”、“四清”、“三拆”工作中，要開展一次大檢查活動(dòng)，拆除道路路障，拆除違章建筑，清除衛(wèi)生死角，開展家庭大掃除，做到村容整潔、道路暢通、農(nóng)居清潔、院落整齊、圈廁衛(wèi)生。同時(shí)，對(duì)國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)村主要道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生也要同步進(jìn)行整治。

(三)充分發(fā)揮村民的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)，而農(nóng)民是主體。開展“五改”、“四清”、“三拆”工作，必須群策群力，齊心協(xié)力，高度重視村民意見，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村容整治的自覺性和積極性?？山梃b外地的經(jīng)驗(yàn)，成立村民理事會(huì)，讓農(nóng)民主動(dòng)參與村容整治工作。要建立村規(guī)民約，確定專人，檢查落實(shí)，建立保持村容整潔的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，選派得力干部檢查、指導(dǎo)，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使這項(xiàng)工作真正成為民心工程。

(四)明確職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)。各級(jí)各部門都要積極主動(dòng)地參與“五改”、“四清”、“三拆”工作。交通部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改路、清路障;水務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改水、清污泥、清除溝渠排水的障礙物;畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)改圈;愛委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁;農(nóng)村能源辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廚、建沼氣池;建設(shè)

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部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)清垃圾、拆除破舊、遺棄和危險(xiǎn)建筑物等。

三、切實(shí)抓好生產(chǎn)發(fā)展這個(gè)主線，為增加農(nóng)民收入奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

(一)從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口。各縣市區(qū)要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，選準(zhǔn)突破口，按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。要培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展“一村一品”。要幫助鎮(zhèn)村挖掘自身潛力，弄清楚自己的優(yōu)勢(shì)在哪里，有的放矢，因地制宜，力求鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又科學(xué)合理。

(二)積極組織實(shí)施，逐步推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。從前階段各縣市區(qū)上報(bào)的106 個(gè)示范村發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研材料看，有些地方制訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，既沒有征求群眾意見，又沒有組織專家論證。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很難組織實(shí)施。所以，各縣市區(qū)農(nóng)委要抽調(diào)專門技術(shù)力量修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)專家科學(xué)論證，廣泛征求基層干群意見，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、和諧新農(nóng)村的要求，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，培育做強(qiáng) 2 至 3 個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的總體科技競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，打造獨(dú)具特色的名牌，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四、強(qiáng)化自身，練好內(nèi)功，充分發(fā)揮新農(nóng)辦參謀助手作用

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各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室，是新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施者、協(xié)調(diào)者。要抓好新農(nóng)村建設(shè)工作，作為各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室必須加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真練好內(nèi)功。

(一)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全各項(xiàng)制度。各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。抽調(diào)的人員要與原單位工作脫鉤，在新農(nóng)辦集中辦公，不能兩頭兼顧。各級(jí)辦公室要建立考勤考評(píng)、學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循，確保上下信息暢通，指揮協(xié)調(diào)有序，工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。新農(nóng)辦是黨委、政府的參謀和助手，各級(jí)辦公室工作人員要堅(jiān)持“一線工作法”，身置村鎮(zhèn)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸實(shí)情，想實(shí)招，辦實(shí)事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以眾多的先進(jìn)典型提升新農(nóng)村建設(shè)整體工作水平。

(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解新農(nóng)村建設(shè)方面的法規(guī)、政策，特別是中央[2012]1 號(hào)文件。要多讀書、多看報(bào)、多深入實(shí)際，多借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，多總結(jié)農(nóng)民探索的經(jīng)驗(yàn)，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的行家里手，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手。

(四)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，通力合作。組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室，主要是為了強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)。作為在座的新農(nóng)辦主任，多數(shù)也是農(nóng)委主任。希望大家要加強(qiáng)農(nóng)委與新農(nóng)辦的溝通協(xié)調(diào)，工作多協(xié)商，信息多溝通，材料多交流，工作多協(xié)作，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、第 7 頁(yè)/總頁(yè)數(shù)

高效、有序、生動(dòng)活潑的工作局面。

五、未雨綢繆，超前謀劃，做好市直單位幫扶示范村的準(zhǔn)備工作

為建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)和廣大群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，集中資源，重點(diǎn)扶持，加快我市新農(nóng)村建設(shè)步伐，市委、市政府決定實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村制度。為此，市委辦公室、市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組近日也將下發(fā)《關(guān)于市直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的實(shí)施意見》。希望各縣市區(qū)主動(dòng)與市直幫扶單位聯(lián)系，爭(zhēng)取本月底前市直幫扶單位都能到幫扶點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。要積極主動(dòng)地向市直幫扶單位介紹示范村的基本情況，根據(jù)幫扶單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真篩選、慎重推介幫扶項(xiàng)目。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，堅(jiān)持自力更生為主、發(fā)展生產(chǎn)為先，克服等、靠、要的思想。要加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目的規(guī)范管理，確保把幫扶資金用到農(nóng)民急需辦好的項(xiàng)目上，嚴(yán)禁截留挪用，嚴(yán)禁平攤均分。各縣市區(qū)要參照市里的做法，就動(dòng)員縣市區(qū)直單位、社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)提出具體意見。

同志們，新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)為民造福的宏偉事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可取，沒有固定的模式可套。希望全市從事新農(nóng)村建設(shè)工作的同志要增強(qiáng)責(zé)任感、光榮感、使命感，振奮精神，求實(shí)奮進(jìn)，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面。

(二)：

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同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議。會(huì)期一天，和縣委全委會(huì)的時(shí)間一樣長(zhǎng)，說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局，是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實(shí)。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村就會(huì)落空，就掀不起全民動(dòng)員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有大的起色，平羅就會(huì)吃大虧，就會(huì)落后于其他縣區(qū);二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰(shuí)的問(wèn)題，縣委、縣政府非常明確。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、一定要明白建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新精神

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動(dòng)。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動(dòng)的方式致富，通過(guò)專業(yè)分工致富，通過(guò)聯(lián)合起來(lái)相互協(xié)作致富，同時(shí)享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)得到的支持就多，誰(shuí)的發(fā)展就快。國(guó)家每次出臺(tái)新政策，都是誰(shuí)行動(dòng)得早，誰(shuí)占便宜，行動(dòng)慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢?

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵(lì)行動(dòng)早的、快的。中國(guó)農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國(guó)家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，第 9 頁(yè)/總頁(yè)數(shù)

建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過(guò)日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來(lái)的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時(shí)，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會(huì)把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過(guò)日子一個(gè)道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級(jí)才能來(lái)“澆水”。如果想爭(zhēng)取支持，也只能用這種辦法爭(zhēng)取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你?？h委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點(diǎn)支持想干、能干、行動(dòng)快的村組。也就是說(shuō)，誰(shuí)行動(dòng)早，誰(shuí)積極，誰(shuí)得到的實(shí)惠就多。

二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財(cái)、物主要來(lái)自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵(lì)農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因?yàn)檗r(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個(gè)政策機(jī)遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機(jī)遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會(huì)和各類組織的基本原則。這是公理，誰(shuí)違背了都是無(wú)理的。

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所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會(huì)，在開會(huì)之前要做好說(shuō)理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。

四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來(lái)管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因?yàn)榉刹皇谴謇锸褂玫墓ぞ?，而且村民的一些行為達(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯(cuò)誤的，不符合中國(guó)的實(shí)際，更不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。管理社會(huì)要有人權(quán)、財(cái)權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎(jiǎng)罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項(xiàng)工作。

五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村是一個(gè)社會(huì)，它不是一個(gè)企業(yè)，管理社會(huì)離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆掷餆o(wú)米難喚雞”、“手里無(wú)錢難公平”、“手里無(wú)錢難聚心”、“財(cái)是民之心”。國(guó)是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個(gè)稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點(diǎn)好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國(guó)家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

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一個(gè)村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)著名的支部書記，沒有一個(gè)不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的?？h委、縣政府重點(diǎn)培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長(zhǎng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多，如村隊(duì)企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅(jiān)強(qiáng)的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障。縣委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對(duì)優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會(huì)保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村帶領(lǐng)群眾致富。過(guò)去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人?當(dāng)副，當(dāng)省長(zhǎng)，當(dāng)縣長(zhǎng)的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么?一個(gè)重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理，沒有提供一個(gè)良好的干事的舞臺(tái)?？h委、縣政府下決心解決這個(gè)問(wèn)題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個(gè)村的書記，就能干好一個(gè)鄉(xiāng)，干好一個(gè)鄉(xiāng)的，就能干好一個(gè)縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時(shí)享受待遇。同時(shí)，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來(lái)后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

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二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動(dòng)起來(lái)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場(chǎng)和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請(qǐng)各村組都要立足本村本組實(shí)際，選擇 3—4 項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)，迅速掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個(gè)方面，要重點(diǎn)考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時(shí)，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖?關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織

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負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問(wèn)題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個(gè)問(wèn)題。已有的中介組織要加大支持力度，同時(shí)還要通過(guò)招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機(jī)制。有了能人，再有好的體制機(jī)制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國(guó)家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時(shí)，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動(dòng)。這一方面自治區(qū)有補(bǔ)助政策?，F(xiàn)在不抓不得了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場(chǎng)飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來(lái)，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府去年拿出了 50 萬(wàn)元用于對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)，也希望小店子村的農(nóng)機(jī)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個(gè)標(biāo)桿。要鼓勵(lì)種植大戶、機(jī)械隊(duì)、科技隊(duì)反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補(bǔ)貼可以繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)化中心要研究如何抓好這項(xiàng)工作。

四是積極爭(zhēng)取村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式，是引

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導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財(cái)富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個(gè)辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請(qǐng)各村要采取多種措施求親找友、爭(zhēng)取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場(chǎng)、搞旅游都可以。要鼓勵(lì)農(nóng)村以土地招商引資。什么時(shí)候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請(qǐng)縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個(gè)人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實(shí)行門前“三包”;另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來(lái)建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛不愛美的問(wèn)題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項(xiàng)新的文明習(xí)慣必須強(qiáng)推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來(lái)水、沼氣、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時(shí)，要前院后圈，前后分離。同時(shí)在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會(huì)館等文化場(chǎng)所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動(dòng)的場(chǎng)所，給村民建一個(gè)大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大

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事。要推廣姚伏的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對(duì)不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護(hù)公正。

三、需要探索的幾項(xiàng)工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問(wèn)題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時(shí)要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán)，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位?？h人大要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，抓好試點(diǎn)。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵(lì)通過(guò)義務(wù)工的形式集體開荒，而且享受國(guó)家補(bǔ)貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報(bào)酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國(guó)家工商局登記，實(shí)行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)參合的吸引力。村里的黨組織和村委會(huì)掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營(yíng)的土地租借給他人經(jīng)營(yíng)，也可以組織經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)分期補(bǔ)償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與其它企業(yè)合作辦工廠。

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在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來(lái)出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō)，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)和股權(quán)。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔(dān)任社長(zhǎng)，也可以由群眾選舉他人?？傊捎型娜耍心芰Φ娜藫?dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項(xiàng)目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請(qǐng)專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機(jī)會(huì)召開由全國(guó)專家參與的研討會(huì)。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理的各個(gè)方面都可以成立協(xié)會(huì)，要建立章程，形成自律機(jī)制。要把協(xié)會(huì)做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。民政部門要?jiǎng)?chuàng)新此項(xiàng)工作，推進(jìn)民主管理。月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村觀摩會(huì)，先觀摩發(fā)言的 13 個(gè)村，如果又增加了典型，也可以多申報(bào)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評(píng)出最落后的村，也觀摩，做為落后對(duì)象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)選先進(jìn)典型向全縣推廣。對(duì)工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅(jiān)決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。

同志們，今天的會(huì)議是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、加壓鼓勁的會(huì)。大家

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要以這次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。

(三)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心

“十五”以來(lái)，我們以扶貧開發(fā)為農(nóng)村工作總抓手，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以民居改造為突破口,探索出了政府統(tǒng)籌，資金捆綁，整村推進(jìn)，連片開發(fā)的模式，把扶貧攻堅(jiān)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，取得了可喜的成績(jī)。1、政府抓工作，農(nóng)民得實(shí)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全縣累計(jì)投入扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、移民搬遷等各類資金 2.4 億元，建扶貧重點(diǎn)村 43 個(gè)，完成扶貧搬遷677 戶 2735 人，建設(shè)陜南徽派民居 2268 戶，普通舊改 27125 戶，新建產(chǎn)業(yè)園 11 萬(wàn)畝，解決 3.92 萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題，把貧困人口從*00 年的 8.08 萬(wàn)人減少到了 4.16 萬(wàn)人，有 27 個(gè)村已基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占總村數(shù)的 14%，龍頭、普濟(jì)寺等新村成為全省的“亮點(diǎn)”和樣板，并被確定為國(guó)家級(jí)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。2、探索新路子，工作得認(rèn)可。我縣的扶貧開發(fā)工作，既按中省市的有關(guān)要求，又結(jié)合平利實(shí)際，把農(nóng)民增收放在首位，把改善農(nóng)民居住環(huán)境和提高農(nóng)民素質(zhì)作為重點(diǎn)，用足用活政策，整合有限資源，把緊缺的資金實(shí)行捆綁，走出了一條符合平利特色的扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)新路子，先后被確定為省市新農(nóng)村建設(shè)示范縣，**年又被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè) 4 個(gè)整體推進(jìn)縣之一，在*08 年陜西省農(nóng)村工作會(huì)上，縣委書記*同志在會(huì)上向

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全省做了經(jīng)驗(yàn)交流介紹。以上這些成績(jī)的取得得益于縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、超前的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于我們有勇于探索，敢于實(shí)踐的開創(chuàng)精神;更得益于我們上下一心，橫向聯(lián)動(dòng)的密切協(xié)作。但客觀地講，無(wú)論是扶貧開發(fā)、還是新農(nóng)村建設(shè)，我們只是開了個(gè)頭，與上級(jí)的要求、與老百姓的期望還有很大差距，任務(wù)非常艱巨。一是從縣情來(lái)看：我縣是邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困縣，屬非國(guó)貧縣，加之遠(yuǎn)離大都市、交通大動(dòng)脈的帶動(dòng)，而且我縣還有 4.16 萬(wàn)貧困人口，他們?nèi)匀簧钤跅l件十分艱苦的邊遠(yuǎn)山區(qū)，通路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難的問(wèn)題還沒有得到徹底解決。加之我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱，部分群眾缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，一旦遭遇自然災(zāi)害、疾病等沖擊，不少人又會(huì)返貧。二是從外部大環(huán)境來(lái)看：黨的*明確指出，到**年要基本消除貧困現(xiàn)象，這對(duì)扶貧工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶貧開發(fā)作為八大民生工程之一。同時(shí)，前幾年我們的成功做法得到了省市的高度認(rèn)可，周邊省市和本省兄弟縣紛紛到我縣參觀學(xué)習(xí)，這為我們?cè)谧母魑悔A得了榮譽(yù)，也為宣傳推介平利起到了重要作用，根據(jù)我了解的情況，其他兄弟縣市回去后也不斷加大了扶貧開發(fā)工作力度，并建成了一批亮點(diǎn)工程，如果我們不清醒地認(rèn)識(shí)到且不采取過(guò)硬的舉措，我們將很快被其他地區(qū)超過(guò)，這種局面不是我們想看到的，也不是全縣人民所希望的。三是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度來(lái)看，地處秦巴腹地的平利，扶貧工作將在很長(zhǎng)一段時(shí)間仍是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作的總抓手，需要我們持之以恒、長(zhǎng)期不懈地抓好這項(xiàng)

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重要工作。因此，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，按照全縣既定的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)持用新思維，新舉措，一手抓特困村扶貧攻堅(jiān)，一手抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)

今年全縣的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)是：一是繼續(xù)抓好 8 個(gè)特困村扶貧攻堅(jiān)工作;二是啟動(dòng) 10 個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè);三是抓好太平河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);四是全力抓好 8 個(gè)新啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)和 5 個(gè)續(xù)建新農(nóng)村的鞏固提高。

(一)突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育增收來(lái)源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是扶貧開發(fā)的基本任務(wù)。扶貧開發(fā)必須針對(duì)制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)特困村組和貧困農(nóng)戶的扶持力度，采取市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶助、激勵(lì)發(fā)展的綜合扶貧措施，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，“人無(wú)我有、人有我特”的發(fā)展思路，扶持貧困農(nóng)戶不斷培育促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)、極具市場(chǎng)前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)今年的努力，使我縣的 8 個(gè)特困村及今年啟動(dòng)、續(xù)建的重點(diǎn)村、新農(nóng)村的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)基本形成，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展條件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保證。我縣農(nóng)村特別是 8 個(gè)特困村，基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)力水

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平低下、公共事業(yè)發(fā)展滯后，不少地方飲水、用電、出行等基本需要難以滿足，這是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成貧困頑疾、導(dǎo)致返貧率高的重要原因。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村、讓廣大農(nóng)民過(guò)上富裕文明新生活的基礎(chǔ)性工作，更是扶貧攻堅(jiān)工作中必須高度重視的重要內(nèi)容。要用好用活中央支農(nóng)政策、扶貧政策，捆綁各類資金，整村推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大突破。對(duì) 8 個(gè)特困村，要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作機(jī)制，按照原規(guī)劃完成年度建設(shè)任務(wù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要通過(guò)今年的努力，完成總?cè)蝿?wù)的 80%以上。對(duì)今年縣上新啟動(dòng)的 8 個(gè)新農(nóng)村和 10 個(gè)重點(diǎn)村，要做到居住環(huán)境美化亮化、農(nóng)田綜合治理、通村道路、供水工程、電力通訊和沼氣入戶等建設(shè)整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)配套。要以提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在 5 月中旬前，全面完成廣佛太平河上片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)，6月初啟動(dòng)建設(shè)廣佛太平河下片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)辦、交通部門，要抓住國(guó)家實(shí)施“通達(dá)”、“暢通”等工程機(jī)遇，相互配合，加快新農(nóng)村、特困村和重點(diǎn)村的公路建設(shè)，促進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、通村公路水泥化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。林業(yè)部門要結(jié)合新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，加大“三化一片林”項(xiàng)目的爭(zhēng)取，做好通村道路、庭院的綠化，形成主干道、通村道綠樹成蔭，房前屋后果樹飄香的優(yōu)美景象?？h級(jí)各聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓新農(nóng)村建設(shè)的部門，要按照縣委、縣政府的總體要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，帶頭履行職能，全力支持新農(nóng)村和特困村、重點(diǎn)村建設(shè)。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究一些優(yōu)惠扶持政策，特別是

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計(jì)劃、城建、國(guó)土等部門，要圍繞村莊改造、新村建設(shè)、土地復(fù)墾和用地指標(biāo)置換等研究一些具體辦法。對(duì)涉及到新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷等方面的收費(fèi)，能免的盡量免，能減的盡量減。要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加快實(shí)施“少生快富”扶貧工程，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，不斷提高農(nóng)村人口素質(zhì)。要加強(qiáng)農(nóng)村文化站、村級(jí)文化室和文體設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次精神文化需求，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。

(三)突出技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。我們之所以貧困，一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)者素質(zhì)較低、觀念落后導(dǎo)致的發(fā)展能力差。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)的能力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我縣農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，素質(zhì)也得到了顯著提高，但整體素質(zhì)還比較低，特別是長(zhǎng)期居住在高寒邊遠(yuǎn)山村的農(nóng)民，大部分都是年老、體弱、智低、力差的人口，思想觀念比較落后、科技文化知識(shí)欠缺、民主法制意識(shí)淡薄，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相距甚遠(yuǎn)。與此同時(shí)，全縣每年大約有 3000 多初高中畢業(yè)生走向社會(huì)成為新生勞動(dòng)力，其中不少是貧困家庭子女。如果放任不管，就會(huì)像其父輩一樣循環(huán)貧困下去。因此，新農(nóng)村建設(shè)必須把提高人口素質(zhì)放在突出位置，既要抓好現(xiàn)有勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，又要注重新生勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)性技能培訓(xùn)，使他們學(xué)得一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移脫貧。同時(shí)，要教育農(nóng)民克服對(duì)扶貧攻堅(jiān)投入、新農(nóng)村建設(shè)

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投入的依賴，讓廣大農(nóng)民自覺發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗精神，更多地依靠農(nóng)民自己的創(chuàng)造性、能動(dòng)性脫貧致富，建設(shè)美好家園。

(四)突出科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理控制，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施。扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，在整村推進(jìn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)中必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、立足當(dāng)前、扎實(shí)推進(jìn)。一是抓好規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是扶貧開發(fā)和建設(shè)新農(nóng)村的前提和基礎(chǔ)。特別是規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，要結(jié)合各村現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)總體規(guī)劃，針對(duì)各戶制定詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃和分年度實(shí)施方案，真正做到村有藍(lán)圖、戶有詳規(guī)，年有方案。在規(guī)劃建設(shè)中，要以實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”為基本標(biāo)準(zhǔn)。即：新農(nóng)村有一個(gè)科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、一項(xiàng)特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)、一個(gè)文明和諧的居住環(huán)境、一個(gè)通暢便捷的入戶道路網(wǎng)絡(luò)、一套安全方便的飲水設(shè)施、一套基本完善的公共服務(wù)體系、一個(gè)富有活力的新型經(jīng)濟(jì)組織、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子。圍繞這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃，確保“八個(gè)有”目標(biāo)。即新農(nóng)村有穩(wěn)定的增收項(xiàng)目、有美觀適用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自來(lái)水、有廚廁圈沼標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施、有就學(xué)就醫(yī)的基本條件、有可靠的養(yǎng)老保障、有文明和諧的生活習(xí)俗。二是要加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)辦、城建等部門要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)管力度，并進(jìn)行依法、有效地控制、指導(dǎo)。盡快建立健全“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”的工作機(jī)制，對(duì)扶貧攻堅(jiān)村、扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村的建設(shè)用地，要實(shí)行國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)辦三家會(huì)審，第 23 頁(yè)/總頁(yè)數(shù)

避免不按規(guī)劃設(shè)計(jì)亂占濫建，最大限度地節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)。三是要確立領(lǐng)導(dǎo)和部門抓點(diǎn)示范的工作機(jī)制。對(duì)白果坪、龍王溝等 8 個(gè)特困村的扶貧攻堅(jiān)工作，除個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)因工作變動(dòng)予以調(diào)整外，其他包抓領(lǐng)導(dǎo)和包建部門不變;對(duì)新啟動(dòng)的新農(nóng)村和扶貧重點(diǎn)村，縣上已經(jīng)確定了責(zé)任單位和包抓領(lǐng)導(dǎo)，并明確了獎(jiǎng)扶政策和包抓工作目標(biāo)任務(wù)，特別是今年繼續(xù)實(shí)行由 50 個(gè)部門包建 50 戶徽派建筑任務(wù)，希望各級(jí)各部門一定要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，盡快與包建村、包建戶見面，及早商定建設(shè)任務(wù)并組織實(shí)施，確保不欠帳、見成效?？h委督查室、縣政府督辦室要把這三項(xiàng)工作列為今年的重點(diǎn)督辦內(nèi)容，按照“事不過(guò)三”的要求，實(shí)行定期督查，定期通報(bào)。四是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。好的機(jī)制是扎實(shí)推進(jìn)工作的有效動(dòng)力，今后，對(duì)扶貧重點(diǎn)村、新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，要大力推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要把我們有限的投入投到那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極性高，群眾參與意識(shí)強(qiáng)，實(shí)施外部環(huán)境好的地方，確保項(xiàng)目的扎實(shí)開展。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平

一要切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要把搞好新階段扶貧開發(fā)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨政和部門工作的中心任務(wù)，始終不忘堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全面落實(shí)好“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，實(shí)施部門具體抓”的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻將特困村扶貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)想在心上，抓在手上，做

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到精力到位，協(xié)調(diào)到位，責(zé)任到位，重大疑難問(wèn)題處理到位。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到重要工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，疑難問(wèn)題具體指導(dǎo)，關(guān)鍵時(shí)刻一線指揮。農(nóng)辦要按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合前幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善以解決貧困人口溫飽和脫貧數(shù)量、貧困人口收入增加水平、扶貧開發(fā)資金使用效益、新農(nóng)村建設(shè)成效為核心指標(biāo)的目標(biāo)考核體系，有效促進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的到位落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)作配合。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)不是扶貧部門一家的事，沒有其他部門的全力配合是搞不好的。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要服從服務(wù)于扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)這一工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。在項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)扶貧、稅收優(yōu)惠、信貸扶貧等方面給予特困村、重點(diǎn)村、新農(nóng)村更大的支持。按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌安排，整合各種支農(nóng)項(xiàng)目扶貧資源，形成扶貧開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體合力。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，密切配合，同心同德，努力為扶貧開發(fā)工作提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要加強(qiáng)督促檢查。扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府心系群眾、關(guān)注貧困，最實(shí)際、最有力的行動(dòng)，必須實(shí)行嚴(yán)格的全程督查，確保這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程收到實(shí)效。今年，要由縣委督察室、政府督辦室牽頭，縣監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、農(nóng)辦等單位配合組成扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)合督導(dǎo)組。督促檢查的第 25 頁(yè)/總頁(yè)數(shù)

重點(diǎn)是：是否按規(guī)劃組織實(shí)施，質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策是否落實(shí)，補(bǔ)助資金是否到位，有無(wú)轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、貪污扶貧開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的現(xiàn)象。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)解決，堅(jiān)決糾正。對(duì)建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成好、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包建部門，要從項(xiàng)目和資金規(guī)模上給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤，或因工作不力，沒有完成扶貧開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包建部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并取消單位年終綜合考評(píng)受獎(jiǎng)資格。

同志們，新階段扶貧開發(fā)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。希望各級(jí)各部門都能充分發(fā)揮職能作用，深入貫徹落實(shí)好*會(huì)議精神，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高點(diǎn)起步、快速推進(jìn)而不懈努力!

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第二篇：新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話

發(fā)揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議。會(huì)期一天，和縣委全委會(huì)的時(shí)間一樣長(zhǎng)，說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是全黨的大局，是各級(jí)黨組織的重要任務(wù)，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實(shí)。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)新農(nóng)村就會(huì)落空，就掀不起全民動(dòng)員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設(shè)就不會(huì)有大的起色，平羅就會(huì)吃大虧，就會(huì)落后于其他縣區(qū)；二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰(shuí)的問(wèn)題，縣委、縣政府非常明確。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、一定要明白建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新精神

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運(yùn)動(dòng)。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動(dòng)的方式致富，通過(guò)專業(yè)分工致富，通過(guò)聯(lián)合起來(lái)相互協(xié)作致富，同時(shí)享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)得到的支持就多，誰(shuí)的發(fā)展就快。國(guó)家每次出臺(tái)新政策，都是誰(shuí)行動(dòng)得早，誰(shuí)占便宜，行動(dòng)慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵(lì)行動(dòng)早的、快的。中國(guó)農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國(guó)家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)民建設(shè)自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過(guò)日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來(lái)的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠(yuǎn)吃半飽，而且不定時(shí)，永遠(yuǎn)做不了上等人，也會(huì)把子孫帶壞了。建設(shè)新農(nóng)村與各家過(guò)日子一個(gè)道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級(jí)才能來(lái)“澆水”。如果想爭(zhēng)取支持，也只能用這種辦法爭(zhēng)取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你。縣委、縣政府把建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會(huì)主任會(huì)議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點(diǎn)支持想干、能干、行動(dòng)快的村組。也就是說(shuō)，誰(shuí)行動(dòng)早，誰(shuí)積極，誰(shuí)得到的實(shí)惠就多。

二是建設(shè)新農(nóng)村所投入的人、財(cái)、物主要來(lái)自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵(lì)農(nóng)民自主籌資籌勞建設(shè)自己的家園不屬于增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因?yàn)檗r(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個(gè)政策機(jī)遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機(jī)遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會(huì)和各類組織的基本原則。這是公理，誰(shuí)違背了都是無(wú)理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會(huì)，在開會(huì)之前要做好說(shuō)理、教育工作，把工作做細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學(xué)的“一事一議”細(xì)則，嚴(yán)格按制度辦事。

四是建設(shè)新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來(lái)管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因?yàn)榉刹皇谴謇锸褂玫墓ぞ?，而且村民的一些行為達(dá)不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認(rèn)為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯(cuò)誤的，不符合中國(guó)的實(shí)際，更不符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。管理社會(huì)要有人權(quán)、財(cái)權(quán)、法權(quán)，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權(quán)。所以要認(rèn)真細(xì)化“村規(guī)民約”，包括獎(jiǎng)罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細(xì)，要具體，它關(guān)系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項(xiàng)工作。

五是新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村是一個(gè)社會(huì)，它不是一個(gè)企業(yè)，管理社會(huì)離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！笆掷餆o(wú)米難喚雞”、“手里無(wú)錢難公平”、“手里無(wú)錢難聚心”、“財(cái)是民之心”。國(guó)是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當(dāng)個(gè)稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點(diǎn)好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。這是管理科學(xué)，也是黨的基本理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦集體經(jīng)濟(jì)難，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國(guó)家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。一個(gè)村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)著名的支部書記，沒有一個(gè)不是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的?？h委、縣政府重點(diǎn)培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長(zhǎng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法很多，如村隊(duì)企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服

務(wù)組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅(jiān)強(qiáng)的支部班子是新農(nóng)村建設(shè)的保障?？h委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關(guān)政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔(dān)任兩委主要干部。對(duì)優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，并逐步提高干部的經(jīng)濟(jì)待遇以及相關(guān)的社會(huì)保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村

帶領(lǐng)群眾致富。過(guò)去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人？當(dāng)副總理，當(dāng)省長(zhǎng)，當(dāng)縣長(zhǎng)的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么？一個(gè)重要的原因是政治、經(jīng)濟(jì)地位不合理，沒有提供一個(gè)良好的干事的舞臺(tái)?？h委、縣政府下決心解決這個(gè)問(wèn)題，否則太不公道了。中央領(lǐng)導(dǎo)最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個(gè)村的書記，就能干好一個(gè)鄉(xiāng)，干好一個(gè)鄉(xiāng)的，就能干好一個(gè)縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記?？h里沒有權(quán)力解決公務(wù)員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時(shí)享受待遇。同時(shí)，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來(lái)后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

二、要選準(zhǔn)突破口，迅速行動(dòng)起來(lái)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展市場(chǎng)和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設(shè)，道路和農(nóng)田基本建設(shè)，林帶林網(wǎng)和水系建設(shè)，發(fā)展中介服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主管理，建設(shè)和諧家庭、和諧村組，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)等工作。請(qǐng)各村組都要立足本村本組實(shí)際，選擇3—4項(xiàng)內(nèi)容抓好落實(shí)，迅速掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個(gè)方面，要重點(diǎn)考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進(jìn)行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時(shí)，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖？關(guān)鍵是發(fā)展中介服務(wù)組織，特別是以銷售為主的中介服務(wù)組織。各村要在發(fā)展中介服務(wù)組織上做文章，以此促進(jìn)種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負(fù)責(zé)人可以進(jìn)班子，帶領(lǐng)群眾解決銷售難的問(wèn)題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個(gè)問(wèn)題。已有的中介組織要加大支持力度，同時(shí)還要通過(guò)招商和特派員制度擴(kuò)數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務(wù)組織制訂一套規(guī)范的制度和機(jī)制。有了能人，再有好的體制機(jī)制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國(guó)家可能要立法，支持中介服務(wù)組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務(wù)組織的同時(shí)，要按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害和有機(jī)產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設(shè)投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設(shè)施改造，路、田、渠、林一體化建設(shè)等要盡早行動(dòng)。這一方面自治區(qū)有補(bǔ)助政策?，F(xiàn)在不抓不得了。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災(zāi)害，二是市場(chǎng)飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設(shè)投入，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來(lái)，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府去年拿出了50萬(wàn)元用于對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的扶持，今年將進(jìn)一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)，也希望小店子村的農(nóng)機(jī)合作社能夠進(jìn)一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個(gè)標(biāo)桿。要鼓勵(lì)種植大戶、機(jī)械隊(duì)、科技隊(duì)反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補(bǔ)貼可以繼續(xù)補(bǔ)給農(nóng)戶。農(nóng)機(jī)化中心要研究如何抓好這項(xiàng)工作。

四是積極爭(zhēng)取村隊(duì)企業(yè)化試點(diǎn)。這是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好形式，是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為建設(shè)家鄉(xiāng)財(cái)富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，有條件的村可以去學(xué)習(xí)一下。我們這個(gè)辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認(rèn)可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進(jìn)工作組，具體推進(jìn)工作由我負(fù)責(zé)。請(qǐng)各村要采取多種措施求親找友、爭(zhēng)取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場(chǎng)、搞旅游都可以。要鼓勵(lì)農(nóng)村以土地招商引資。什么時(shí)候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請(qǐng)縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學(xué)習(xí)賀蘭，每家每戶出一個(gè)人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實(shí)行門前“三包”；另一方面是建設(shè)農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，緊靠市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來(lái)建設(shè)。造型要美，要向山區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)他們的愛美精神，他們并不如我們富，關(guān)鍵是愛不愛美的問(wèn)題。凡是蓋平房的原則上不批準(zhǔn)。一項(xiàng)新的文明習(xí)慣必須強(qiáng)推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來(lái)水、沼氣、太陽(yáng)能等基礎(chǔ)設(shè)施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時(shí)，要前院后圈，前后分離。同時(shí)在有條件的村要建設(shè)農(nóng)民會(huì)館等文化場(chǎng)所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動(dòng)的場(chǎng)所，給村民建一個(gè)大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對(duì)不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護(hù)公正。

三、需要探索的幾項(xiàng)工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員直選問(wèn)題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時(shí)要把中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人選入人大代表和主席團(tuán)，提高中介服務(wù)組織負(fù)責(zé)人的政治地位?？h人大要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，抓好試點(diǎn)。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵(lì)通過(guò)義務(wù)工的形式集體開荒，而且享受國(guó)家補(bǔ)貼，新開的土地轉(zhuǎn)入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報(bào)酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國(guó)家工商局登記，實(shí)行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以土地做擔(dān)保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務(wù)。以土地做本位，可以減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)參合的吸引力。村里的黨組織和村委會(huì)掌握了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，基層權(quán)利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營(yíng)的土地租借給他人經(jīng)營(yíng)，也可以組織經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)分期補(bǔ)償，建設(shè)公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設(shè)、廠房建設(shè)用來(lái)出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠(yuǎn)有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財(cái)產(chǎn)。也就是說(shuō)，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)和股權(quán)。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔(dān)任社長(zhǎng)，也可以由群眾選舉他人。總之要由有威望的人，有能力的人擔(dān)任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項(xiàng)目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請(qǐng)專家給予指導(dǎo)，特別是銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當(dāng)機(jī)會(huì)召開由全國(guó)專家參與的研討會(huì)。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項(xiàng)工作協(xié)會(huì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)管理的各個(gè)方面都可以成立協(xié)會(huì)，要建立章程，形成自律機(jī)制。要把協(xié)會(huì)做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。民政部門要?jiǎng)?chuàng)新此項(xiàng)工作，推進(jìn)民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村觀摩會(huì)，先觀摩發(fā)言的13個(gè)村，如果又增加了典型，也可以多申報(bào)。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評(píng)出最落后的村，也觀摩，做為落后對(duì)象被觀摩的要免職或經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)選先進(jìn)典型向全縣推廣。對(duì)工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴(yán)重、成效不明顯的干部，特別是主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，堅(jiān)決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項(xiàng)紀(jì)律。

同志們，今天的會(huì)議是一次動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、加壓鼓勁的會(huì)。大家要以這次會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。

第三篇：政府新農(nóng)村建設(shè)工作匯報(bào)

市人大視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察。按照此次視察活動(dòng)的安排，下面，我就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況以及下步工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年1-8月份，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.84億元，同比增長(zhǎng)32.2%，完成年計(jì)劃的54.27%；其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)7.4億元、28.64億元和12.8億元，同比分別增長(zhǎng)10%、53.9%和26.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.85億元，同比增長(zhǎng)34.5%，完成年計(jì)劃的68.5%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)2.81億元，同比增長(zhǎng)20.3%，完成年計(jì)劃的53%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30.3億元，同比增長(zhǎng)53.2%，完成年計(jì)劃的80.9%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我縣按照“二十字方針”要求，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和自然生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。20*年，我縣被列為省15個(gè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣(市)，盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點(diǎn)一線”沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。田家鎮(zhèn)被省人事廳、省建設(shè)廳授予“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”，新興鎮(zhèn)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(全國(guó)10家)，新興鎮(zhèn)腰崗子村被確定為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村(全國(guó)90家)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)經(jīng)局、城建局等21個(gè)單位為成員的*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也成立了相應(yīng)組織。采取召開專題會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)、開設(shè)專欄等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、要求、措施，為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)了全縣人民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，制定下發(fā)了《*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》、《*縣20*年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》、《*縣村屯環(huán)境整治和綠化工作實(shí)施方案》等，層層明確責(zé)任，對(duì)全縣的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了近期部署和遠(yuǎn)期規(guī)劃，形成了各單位齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作格局。

（二）加快縣鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

年初以來(lái)，我縣堅(jiān)持以工促農(nóng)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，開展了“園區(qū)基地快速發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，“三區(qū)三園一基地”的集聚和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。一是園區(qū)建設(shè)步伐加快。“三園三區(qū)一基地”共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.4億元，其中船舶修造園投入4.9億元，部分地段達(dá)到“五通一平”，航道清淤工程扎實(shí)推進(jìn)，盤錦新港完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，引堤工程9月底施工；食品工業(yè)園重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)“七通一平”，四排總以南動(dòng)遷工作有序進(jìn)行，二期工程已編制完成總規(guī)和控詳規(guī)，預(yù)計(jì)明年初可進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其他各園區(qū)基地的項(xiàng)目入駐條件也得到充分完善。各園區(qū)基地現(xiàn)已入駐項(xiàng)目100項(xiàng)，同時(shí)拉動(dòng)一批配套項(xiàng)目迅速跟進(jìn)，落戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚和輻射效應(yīng)明顯增強(qiáng)。二是招商引資成效明顯。新引進(jìn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目122個(gè)，計(jì)劃總投資51.1億元，其中億元以上的大項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資45.3億元。常州新華集團(tuán)計(jì)劃投資12億元的船舶修造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶船舶修造園，工程全部建成達(dá)產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)70億元；江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)計(jì)劃投資2.5億元的生豬屠宰和深加工項(xiàng)目入駐食品工業(yè)園，標(biāo)志著我縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。近期，寶利石化公司計(jì)劃投資24億元建設(shè)年產(chǎn)150萬(wàn)噸重焦瀝青、120萬(wàn)噸延遲焦化、60萬(wàn)噸加氫、60萬(wàn)噸重催裝置項(xiàng)目達(dá)成投資協(xié)議，現(xiàn)正進(jìn)行土地整平，10月初可正式入駐；天津航道局與遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)成合作意向，采取BT方式，計(jì)劃投資16.9億元實(shí)施4個(gè)舾裝碼頭、一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)船塢和海上吹填10平方公里工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)9月末開工建設(shè)。三是項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳。全縣實(shí)施500萬(wàn)元以上新建、續(xù)建和技改項(xiàng)目181個(gè)，計(jì)劃投資總額134.1億元，實(shí)際完成投資23.2億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際完成投資1.9億元。宏冠船業(yè)兩艘16800噸成品油輪成功下水；龍德船業(yè)與威遠(yuǎn)香港有限公司簽訂了4艘11500噸多用途船建造合同；鑫匯隆工業(yè)園等一批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，中新加船舶配件等一批項(xiàng)目正式投產(chǎn)；遼河油田勘探局海洋裝備制造總廠將新增50億元投資形成年產(chǎn)值300億元以上的海洋裝備制造能力，一期工程即將實(shí)施；晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)被納入遼河石油勘探局重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，將建成全國(guó)重要的稠油專用管材生產(chǎn)基地。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到133家，比上年新增30家；投資1.68億元實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目25個(gè)，華潤(rùn)啤酒、遼通化工等骨干企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。1-8月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成165.7億元，同比增長(zhǎng)80.5%，工業(yè)增加值完成23.6億元，同比增長(zhǎng)56.1%，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)1.9億元，同比增長(zhǎng)24%。

（三）強(qiáng)化五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展

我縣克服了年初暴風(fēng)雪災(zāi)害和前期干旱帶來(lái)的不利影響，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。一是五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成水稻播種面積84.3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植率達(dá)到100%。采用無(wú)紡布隔離層旱育苗、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并充分結(jié)合“科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“測(cè)土配方施肥”工程，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。預(yù)計(jì)今年水稻每畝增產(chǎn)12.5公斤。發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖面積126萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)3.9%，其中，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬(wàn)畝，淡水魚養(yǎng)殖面積26.9萬(wàn)畝。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到37.5萬(wàn)頭，家禽1050萬(wàn)只，毛皮動(dòng)物38萬(wàn)只，牛1.4萬(wàn)頭，肉鴨550萬(wàn)只，分別比上年同期增長(zhǎng)6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉類總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.9%。全縣蔬菜總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2.85億公斤，同比增長(zhǎng)3%，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.27億元。由于全縣供水充足，蘆葦長(zhǎng)勢(shì)明顯好于去年，預(yù)計(jì)蘆葦產(chǎn)量將突破15萬(wàn)噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8300萬(wàn)元，葦田“一育多養(yǎng)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式得到有效推廣。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在扶強(qiáng)壯大老的龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，著力培育新的龍頭企業(yè)。1-8月份，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到82家。其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)33家，新增龍頭企業(yè)11家，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到5.6萬(wàn)多戶，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.2萬(wàn)畝。建成10大類優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個(gè)種養(yǎng)小區(qū)，建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)62個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5.6萬(wàn)人。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，人居環(huán)境得到明顯改善

到目前為止，縣城投資1.4億元，實(shí)施了亮化、凈化、美化、硬化等項(xiàng)工程，提升了城市形象。完成5條街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了縣城汛期排水條件；完成4條街路邊石更新、8條街路方磚鋪修和6條街巷道路改造工程；實(shí)施了縣城綠化、東湖公園夜景亮化等工程，人居條件明顯改善；縣城自來(lái)水二級(jí)管網(wǎng)更新改造工作全面鋪開。采取市、縣、鄉(xiāng)、村、村民五級(jí)籌資模式，總投資9400多萬(wàn)元，完成綠色通道、清潔能源、改水等工程30項(xiàng)，完成413個(gè)村屯的綠化工程和45個(gè)重點(diǎn)村屯的綠化和環(huán)境整治。20*年我縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省綠委會(huì)評(píng)為“綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，17個(gè)村屯被評(píng)為“綠化示范村”。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面主要采取了以下措施：

一是突出重點(diǎn)，樹立典型，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)建設(shè)。我們將田家鎮(zhèn)和王家鄉(xiāng)華僑村、旭東村、二界溝鎮(zhèn)曾家村、新興鎮(zhèn)腰崗子村、西安鎮(zhèn)桑林子村確立為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大投入力度，效果十分明顯。目前六個(gè)試點(diǎn)共投入資金2400萬(wàn)元。王家鄉(xiāng)華僑村今年被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)；西安鎮(zhèn)桑林子村建成了全市最大的農(nóng)村娛樂廣場(chǎng)；二界溝鎮(zhèn)曾家村的農(nóng)民用上了沖水廁所；新興鎮(zhèn)腰崗子村被省海洋漁業(yè)廳授予“新農(nóng)村建設(shè)新漁村示范村”。截止到目前，我縣所確定的試點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，村容整潔，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。

二是破舊立新，拆亂除臟，全面開展村屯環(huán)境綜合整治。我縣大力開展植樹造林活動(dòng)，共完成作業(yè)面積3300畝，植樹207萬(wàn)株。完成市級(jí)綠色通道4條，造林作業(yè)面積1*7畝，植樹38.5萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到了10.8%。全力推進(jìn)村屯綠化和環(huán)境整治工作，植樹101萬(wàn)株，栽植花草486.85萬(wàn)株，動(dòng)用土方118萬(wàn)立方米，修建院墻6000延長(zhǎng)米，安裝路燈371盞，硬化路面8.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，修進(jìn)戶橋2621座，修廁所1362個(gè)，修邊溝28萬(wàn)處長(zhǎng)米，新建垃圾箱480個(gè)，修大門790個(gè)，新修自來(lái)水管道9萬(wàn)延長(zhǎng)米，修建娛樂廣場(chǎng)3.5萬(wàn)平方米，修建Ｕ形槽0.95萬(wàn)延長(zhǎng)米，鋪設(shè)暗排0.86萬(wàn)延長(zhǎng)米，新建學(xué)校３所，衛(wèi)生院２座，敬老院３座，秸稈氣化站３座，制作燈箱432個(gè)，清運(yùn)垃圾９萬(wàn)立方米，修筑人行道0.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，粉刷文化墻185萬(wàn)平方米，鋪設(shè)草坪14萬(wàn)平方米，修橋６座，排灌站１座，為11個(gè)村配套了體育設(shè)施，對(duì)53個(gè)村委會(huì)辦公用房進(jìn)行維修建設(shè)。今年上半年重點(diǎn)整治的村屯四進(jìn)院率達(dá)到100%，農(nóng)村臟亂差的面貌從根本上得到治理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

（五）推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善

社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。1-8月份，全縣各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面8351人。開展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作，成立了村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站。開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)名制就業(yè)12230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。完成普惠制就業(yè)培訓(xùn)9360人，走出了一條校企聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)的新路子。3542名“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行了企業(yè)用工登記備案制度。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。我們本著二年任務(wù)一年完成的思路，投入資金189萬(wàn)元，完成特困戶建房90戶225間。共投資752.8萬(wàn)元，對(duì)因病無(wú)力治療的城鄉(xiāng)低保戶開展救助，救助人數(shù)達(dá)12551人。農(nóng)村安全飲水工程順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)全面啟動(dòng)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持和尋求油田支持，改善農(nóng)村飲水狀況，今年打深水井4眼，新建自來(lái)水廠4個(gè)，受益群眾達(dá)4萬(wàn)人。農(nóng)村交通設(shè)施日臻完善。完成老鄉(xiāng)路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面啟動(dòng)，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。教育和公共衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。投資2170萬(wàn)元新建和維修校舍8所，目前已基本完工；減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)640萬(wàn)元；投資100萬(wàn)元更新學(xué)生課桌椅3萬(wàn)多套，全部實(shí)現(xiàn)一生一桌一椅；投資300萬(wàn)元為20所學(xué)校配備60個(gè)理化生實(shí)驗(yàn)室工作正在緊張進(jìn)行，年底前可全部啟用；教育安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，食堂衛(wèi)生和校車管理更加規(guī)范。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建任務(wù)，投資210萬(wàn)元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微型巡診車、B超儀、心電圖機(jī)等設(shè)備，極大方便了廣大農(nóng)村患者就醫(yī)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，門診報(bào)銷制度業(yè)已啟動(dòng)；重大疾病救助體系覆蓋城鄉(xiāng)，有效解決了群眾看病貴的問(wèn)題。社會(huì)治安得到全面加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)“三基”建設(shè)取得實(shí)效，狠抓了打擊兩搶一盜等工作，開展了治理自行車被盜問(wèn)題等專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境?！叭缶瘎?wù)”工作日漸深入，建村級(jí)警務(wù)室54個(gè)。新建基層司法所16個(gè)，全部實(shí)行規(guī)范化管理，“五五”普法工作全面開展，全社會(huì)法制意識(shí)顯著增強(qiáng)。群眾文化活動(dòng)異彩紛呈?！芭嘤拿?人、建設(shè)和諧新*”系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，先進(jìn)文化建設(shè)全面推進(jìn)。水鄉(xiāng)之韻文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)活動(dòng)豐富多彩；農(nóng)村有線電視實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)戶，今年新增5100戶；農(nóng)村電影放映“2131”工程進(jìn)展順利，目前已放映影片4600場(chǎng)次；送圖書下鄉(xiāng)96次1.7萬(wàn)冊(cè)，極大豐富了農(nóng)村文化生活。

三、存在的問(wèn)題

在新農(nóng)村建設(shè)方面，我縣下了很大的氣力，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，效果還是很明顯的。但在工作中還存在一些不足，一是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐仍然較慢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力有待于進(jìn)一步提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還不夠高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，目前仍然缺少輻射面廣、拉動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目；三是農(nóng)民增收幅度還不夠大，新農(nóng)村建設(shè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道都有待于進(jìn)一步拓寬。

四、下步工作打算

在下步工作中，我們將繼續(xù)按照年初制定的“堅(jiān)持一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，做好三篇文章，落實(shí)四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)” 的工作思路，即以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，突出農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效兩個(gè)重點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)化文章、水產(chǎn)業(yè)文章和畜牧業(yè)文章，落實(shí)好用足惠農(nóng)政策、落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃、創(chuàng)新工作機(jī)制、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革四項(xiàng)措施，確保新農(nóng)村建設(shè)有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有新效益、農(nóng)村工作有新亮點(diǎn)五個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真抓實(shí)干，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

（一）進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊式集聚和規(guī)?；鲩L(zhǎng)。繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)運(yùn)行四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大干快上，力促產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起、工業(yè)經(jīng)濟(jì)急速擴(kuò)張。要緊緊抓住我市納入國(guó)家資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市等新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇，堅(jiān)持土地集約、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，推進(jìn)各園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造優(yōu)越的內(nèi)外部環(huán)境，并充分發(fā)揮園區(qū)基地的集聚和輻射效應(yīng)，拉動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。要以油田快速干道、市東外環(huán)公路建設(shè)為契機(jī)，抓好新開、新立等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨路經(jīng)濟(jì)帶和新立外商投資園的規(guī)劃建設(shè)，拓展載體空間。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果。切實(shí)提高項(xiàng)目投資規(guī)模和強(qiáng)度，保持固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，加快遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠等一批立園區(qū)、立縣項(xiàng)目的推進(jìn)速度。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，確保節(jié)能減排的剛性指標(biāo)不落空。要科學(xué)整合、合理配置土地、資金、技術(shù)等市場(chǎng)要素，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，保障企業(yè)健康運(yùn)行。今年入駐各園區(qū)基地的項(xiàng)目要達(dá)到180個(gè)以上，招商引資投資額要實(shí)現(xiàn)28億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)3億元，規(guī)模企業(yè)要達(dá)到150家以上。

（二）進(jìn)一步加大村屯綠化和環(huán)境整治工作力度。全年新農(nóng)村建設(shè)投入要突破1.5億元，比上年增加3000萬(wàn)元。繼續(xù)做好“一鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)工作，狠抓村屯綠化和環(huán)境整治。改善農(nóng)村居住環(huán)境，重點(diǎn)抓好改水、改廁、道路硬化等工作。搞好農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

（三）進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要用現(xiàn)代化工業(yè)與科技力量來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營(yíng)方法來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，全力扶持、培育龍頭企業(yè)，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育深加工項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地縣建設(shè)進(jìn)程。

（四）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施。一是抓好水稻后期田間管理，確保糧食大豐收。二是抓好漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)綜合管理工作，積極推廣高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，全力推進(jìn)“十增”計(jì)劃順利實(shí)施。三是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真做好禽流感等動(dòng)物重大疫病的防控工作，加快推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。四是抓好“三品”整體推進(jìn)和蔬菜棚改小區(qū)建設(shè)。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)名牌3個(gè)、省級(jí)名牌5個(gè)、市名牌10個(gè)。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)民生改善。用足、用好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加強(qiáng)民生改善工程，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作，在今后的工作中，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和大力支持下，繼續(xù)以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為載體，通過(guò)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”期間躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前十名的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議發(fā)言

新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議發(fā)言

科學(xué)籌劃整體推進(jìn)全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和三大文明建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，文明程度不斷提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“新﹡﹡、新形象”風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，為構(gòu)建新農(nóng)村奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

我鎮(zhèn)始終把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，通過(guò)抓龍頭，帶基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。我鎮(zhèn)抓住農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)。一是成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。二00四年以來(lái)，先后成立了“山亭區(qū)生豬養(yǎng)殖繁育合作社”、“山亭區(qū)昌盛肉雞養(yǎng)殖合作社”、“棗莊市豐園池田藕發(fā)展合作社”、“棗莊市巖馬漁業(yè)合作社”4個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織，形成了“合作社 農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶2000余戶加入到社會(huì)化大生產(chǎn)之中，戶均增收3000多元。二是依托水果資源優(yōu)勢(shì)和流通優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)恒溫庫(kù)建設(shè)。先后建成山亭區(qū)祥泰果蔬、天力、宏祥三座大型恒溫庫(kù)。目前，全鎮(zhèn)儲(chǔ)藏規(guī)模達(dá)到10000噸，連續(xù)兩年被評(píng)為棗莊市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。先后申報(bào)了“仙玉蓮”牌池田藕、油桃、蘋果，“巖馬”牌鯉魚、鰱魚、鯽魚和斑點(diǎn)叉尾回魚等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5枚，叫響了南趙莊村池田藕、姚沃村水蜜桃、寺溝地瓜、巖馬水庫(kù)網(wǎng)箱魚品牌，在市場(chǎng)上牢牢站穩(wěn)了腳跟。二是扎實(shí)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，重點(diǎn)抓了南趙莊池田藕、巖馬水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、寺溝村地瓜、歐峪村油桃、姚沃村富硒蘋果等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。其中南趙莊村池田藕二00四年通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳食品安全中心“高產(chǎn)無(wú)公害開發(fā)”鑒定，二00五年通過(guò)國(guó)家“綠色食品”認(rèn)證，藕苗遠(yuǎn)銷江蘇、浙江、新疆、甘肅等地。姚沃村、西巖下村等4處果園成為省級(jí)果樹樣板園。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖。以優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬、淡水魚為重點(diǎn)，著力培植具有一定特色的標(biāo)準(zhǔn)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。巖馬水庫(kù)庫(kù)面網(wǎng)箱發(fā)展到6000架，淡水魚養(yǎng)殖品種達(dá)10個(gè)，成為魯南地區(qū)最大的網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。張莊、陳山等村與滕州盈泰集團(tuán)簽約的“合同雞”養(yǎng)殖戶達(dá)100多戶。

（三）加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。針對(duì)山區(qū)、庫(kù)區(qū)人多地少的實(shí)際，堅(jiān)持把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為富民增收的重要措施來(lái)抓。一是充分發(fā)揮本鎮(zhèn)石材、紙箱、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水果儲(chǔ)存等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極招商引資發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。先后建成金卯石材廠、宏祥恒溫庫(kù)等10多家民營(yíng)企業(yè)，安排本鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力700余人。今年初，蘇州香山古建有限公司投資2000萬(wàn)元，動(dòng)工興建蘇州香山古建（﹡﹡）公司，建成后可安排200名勞動(dòng)力就業(yè)。二是積極聯(lián)系外地企業(yè)，幫助輸出本鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力。在浙江諸暨市設(shè)立勞務(wù)輸出聯(lián)系點(diǎn)，每年聯(lián)系輸出剩余勞動(dòng)力4000多人。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力輸出達(dá)12000人。三是積極爭(zhēng)取市、區(qū)“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”支持，采取“訂單”形式培訓(xùn)農(nóng)民。二00四年以來(lái)已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民500多人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到100。

二、加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，為構(gòu)建新農(nóng)村打造發(fā)展平臺(tái)

我們堅(jiān)持工業(yè)與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌考慮，各村與鎮(zhèn)駐地統(tǒng)籌規(guī)劃，以工促農(nóng)，以鎮(zhèn)帶村，進(jìn)一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（一）全面提升鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。在區(qū)建設(shè)局的幫助下，邀請(qǐng)省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有關(guān)專家，科學(xué)制定了鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。具體工作中，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，不斷加快鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合“村村通”工程，鎮(zhèn)財(cái)政配套資金180多萬(wàn)元，硬化了鎮(zhèn)駐地主街道；搞好了鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一供排水設(shè)施建設(shè)；在區(qū)供電部門的大力支持下，投資200萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)東西主干道高壓線路進(jìn)行了整改；新建了省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)中心法庭；擴(kuò)建改建了敬老院；按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求新建成龍騰學(xué)校，提升了我鎮(zhèn)教育教學(xué)條件。

（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府配套資金380多萬(wàn)元，硬化“村村通”道路46.27公里，尤其是巖馬水庫(kù)主副壩道路貫通，徹底改變了﹡﹡鎮(zhèn)交通不便狀況。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，先后實(shí)施了投資300萬(wàn)元規(guī)劃面積1200畝的張莊--朱元流域區(qū)級(jí)土地整理項(xiàng)目、投資500萬(wàn)元規(guī)劃面積2000畝的龍虎坡流域省級(jí)土地整理項(xiàng)目和投資1350萬(wàn)元規(guī)劃面積9048畝的英雄嶺流域國(guó)家級(jí)土地整理項(xiàng)目，共整平高標(biāo)準(zhǔn)土地15000多畝，實(shí)行了山、水、林、田、路、樹、電綜合整治，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效

農(nóng)民增收。同時(shí)，加快了村村通自來(lái)水、戶戶通有線電視工程建設(shè)進(jìn)度，改善了群眾的生活條件。

（三）扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為導(dǎo)向，搞好村建設(shè)規(guī)劃，抓好村容村貌整潔、街道擴(kuò)沖，積極倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式。二00五年順利完成張莊、姚沃2個(gè)市級(jí)文明生態(tài)村和望母山、巖馬、歐峪3個(gè)區(qū)級(jí)文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。為改善群眾

居住、生活環(huán)境，連續(xù)3年超額完成區(qū)政府下達(dá)的荒山綠化任務(wù)，完成可視山頭工程造林3.6萬(wàn)畝，疏殘林補(bǔ)植2.1萬(wàn)畝，“四旁”植樹8.3萬(wàn)棵，全鎮(zhèn)綠化率達(dá)47。注重環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，關(guān)停澇坡、郝樓等廢舊塑料加工點(diǎn)162家，基本杜絕了污染源。

三、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，為構(gòu)建新農(nóng)村提供組織保證

我們不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步。

（一）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。0五年初利用村“兩委”換屆之機(jī)，精心組織，務(wù)實(shí)操作，堅(jiān)持讓事業(yè)選人，不讓事業(yè)等人原則，把那些想干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子。同時(shí)，深入開展了以“五個(gè)好”為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)了《黨章》、《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》、十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)提高了農(nóng)村黨員執(zhí)行黨的政策水平和為群眾服務(wù)的自覺性。認(rèn)真搞好了普法活動(dòng)，通過(guò)邀專家上課、發(fā)放宣傳明白紙等活動(dòng)，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)不斷提高。繼續(xù)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理體制改革，認(rèn)真執(zhí)行村帳鎮(zhèn)管和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）加快農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)取得明顯成效，連續(xù)5年被評(píng)為市級(jí)精神文明先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力開展文明村、戶創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“好媳婦”、“好婆婆”，評(píng)選“十星級(jí)”黨員，為黨員示范戶掛牌，為文明信用戶掛牌等，廣泛進(jìn)行“八榮八恥”教育，進(jìn)一步端正了黨風(fēng)政風(fēng)，純潔了村風(fēng)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度，積極開展了“代理媽媽”活動(dòng)，共救助面臨失輟學(xué)兒童206余名；投資75萬(wàn)元，進(jìn)行了敬老院第二期工程建設(shè)，新建住房40間，全院住房達(dá)到100間，達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求；投資380萬(wàn)元，新建教學(xué)樓6座，改造校舍危房11處，配齊配新全鎮(zhèn)中小學(xué)課桌凳，全鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高；鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院強(qiáng)化內(nèi)部管理,提高服務(wù)質(zhì)量,成為市級(jí)百姓滿意醫(yī)院；加大巖馬湖旅游開發(fā)力度，加大宣傳，搞好景點(diǎn)開發(fā)，二00五年順利通過(guò)省和國(guó)家旅游局驗(yàn)收，成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上是我們﹡﹡鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索和嘗試，雖然取得了一些成績(jī)，但是距上級(jí)要求還有很大差距，今后我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索更加有效的形式，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，為早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)做出不懈努力。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議講話稿

同志們：

今天我們專門召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委朱書記對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，會(huì)前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神，以堅(jiān)定地決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到這項(xiàng)工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感

**市委、市政府決定，從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng)，每年抓好100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相對(duì)集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬(wàn)戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的xx屆三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過(guò)上更好生活的新期待，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來(lái)，各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來(lái)越迫切。國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè)1萬(wàn)戶農(nóng)村住房，就可拉動(dòng)投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽(yáng)區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從2012年起將用3年時(shí)間，每年新建農(nóng)房75萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)戶；用5年時(shí)間基本完成山東省80萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時(shí)間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議，要求實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。可以說(shuō)，上級(jí)有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場(chǎng)深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時(shí)序。同時(shí)高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個(gè)社區(qū)列入今年**百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，確保今年全市14個(gè)社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報(bào)，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個(gè)規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報(bào)批評(píng)。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時(shí)完成規(guī)劃并及時(shí)上報(bào)**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場(chǎng)不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過(guò)程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動(dòng)中心村建設(shè)，同時(shí)把面向各村的服務(wù)資源整合起來(lái)，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。從**市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對(duì)滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級(jí)各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時(shí)間精力人力物力，千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。14個(gè)示范點(diǎn)就是14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對(duì)每一個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國(guó)家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過(guò)合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)?；蛑苯友a(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。在土地利用計(jì)劃安排上，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動(dòng)、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問(wèn)題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場(chǎng)規(guī)律；既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，完善措施、狠抓落實(shí)，集中在以下幾個(gè)方面下功夫、求突破。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計(jì)總的要鼓勵(lì)住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，同時(shí)為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實(shí)。規(guī)劃編制中要堅(jiān)持適度超前的原則，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。

二要認(rèn)真落實(shí)政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實(shí)資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。**市財(cái)政從今年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實(shí)用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國(guó)土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬(wàn)畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國(guó)土部門要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動(dòng)作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國(guó)有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺(tái)，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對(duì)承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對(duì)農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn)，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無(wú)害化垃圾

處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好14個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動(dòng)力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)。市里實(shí)行指揮部工作體制，成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個(gè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來(lái)，統(tǒng)一在一個(gè)盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實(shí)，不能出現(xiàn)“各吹各的號(hào)”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實(shí)施，確保在6月底前全面完成，同時(shí)搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國(guó)土部門要抓緊組織申報(bào)和爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實(shí)施，制定相關(guān)配套政策；財(cái)政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金和集中投入的具體操作辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；民政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn)，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實(shí)形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個(gè)工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)面上工作的開展。公安、國(guó)土、供銷、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對(duì)社區(qū)需要，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)地做好配合工作，全力推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機(jī)制推進(jìn)上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)社區(qū)建設(shè)做到親自(！)抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推進(jìn)工作順利開展。特別對(duì)當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財(cái)力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭(zhēng)取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級(jí)要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評(píng)估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個(gè)社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，按圖索驥，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)督查，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對(duì)社區(qū)和住房建設(shè)實(shí)行了周調(diào)度和周通報(bào)制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時(shí)上報(bào)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保我市14個(gè)示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時(shí)宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強(qiáng)工作的感染力、號(hào)召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，形成全社會(huì)齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。