第一篇：在全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會上的講話

同志們：

這次全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關口和關鍵時期召開的一次十分重要非常必要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全省扶貧工作會議和全市實施“139富民攻堅計劃”動員大會精神，研究部署全縣實施“富民攻堅三年計劃”各項任務，進一步動員全縣上下堅定信心，干在實處，攻堅克難，走在前列，千方百計破解欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)。

**作為一個欠發(fā)達縣，目前全縣還有**萬人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬多，其中還有**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實處，更需要奮力爭先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭前。對此，打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個重要突破口和切入點。我們之所以提出實施“富民攻堅三年計劃”這個載體，主要是基于三個方面考慮：一是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個核心。富民與強縣是發(fā)展的兩大目標，民不富，則縣不強。破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題，說到底是讓老百姓過上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個核心，謀劃的發(fā)展思路才會更加符合實際，采取的措施才會更加有效，我們的工作也會更加贏得群眾的支持和擁護。二是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅態(tài)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項長期的任務，但必須積小勝為大勝，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打，一個堡壘一個堡壘地攻，一步一步地推進，不斷取得階段性的成果。必須突出重點，把全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點、“牛鼻子”來抓，形成強攻猛打態(tài)勢。三是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標。目標是前進的方向。只有列出攻堅時間表，明確目標任務，才能只爭朝夕，時不我待，扎實推進，強力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計劃通過三年的努力，全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標要高于當年全國平均水平?？傊?，實施“富民攻堅三年計劃”，目的是動員全縣上下凝心聚力，克難攻堅，為強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力。

縣委、縣政府對這次會議十分重視，會前專門召開縣委常委會進行專題研究，并制訂下發(fā)了《關于實施“富民攻堅三年計劃”的若干政策意見》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個單位還將在會上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個問題。

一、充分認識實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略意義

近年來，我縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委有關扶貧開發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強農(nóng)民致富能力兩個基本點，大力實施扶貧攻堅計劃和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會幫扶等一系列措施，有力推動了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來，全縣共投入欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會事業(yè)建設資金**億多元，專項落實扶貧資金**萬元，2002年人均收入低于1500元的**個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個減少到**個，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬人減少到**萬人。*年*月，在**召開的全球扶貧大會上，我縣作為全省**個典型縣之一出席了大會，我縣依靠政府推動和個人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗得到有關方面的充分肯定。

回顧近年來的扶貧工作，主要有以下五個特點：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金**多萬元，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目**多個，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國字號”金名片。二是大力推進異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點或小區(qū)**個，安置農(nóng)戶**戶**人。針對特困農(nóng)民難以建房搬遷的實際，通過廉租公寓建設，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強素質(zhì)培訓，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓作為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務來抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓指導中心，建立了**個培訓基地和**學區(qū)培訓點。兩年來全縣共舉辦各類培訓項目**期，培訓人員**人次，經(jīng)過培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡建設，農(nóng)村勞務輸出有了新途徑。成立縣勞務輸出中心，并在**個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務輸出管理服務站。兩年來縣勞務輸出服務中心共向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息**多個，成功推介用***多人。去年全縣勞務輸出**萬人次，勞務收入達**億元。五是大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，基礎設施建設取得新進展。近年來，全縣共啟動示范村建設**個、整治村建設**個，其中省、市級“全面小康建設示范村”**個；新建和改造教學樓面積**多平方米。近**年來，全縣開工建設鄉(xiāng)村公路*公*里，完成*公里*，絕大多數(shù)行政村通了公路，實現(xiàn)了村村通電話。

這些成績的取得，是全縣各級黨委、政府認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、大力扶持的結(jié)果；是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神、埋頭苦干的結(jié)果；是結(jié)對幫扶單位和社會各界發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，傾力支持、無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向所有關心、支持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各級黨政領導、社會各界和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作取得的成效還是初步的、階段性的，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然十分突出，富民攻堅的任務還相當繁重。一是欠發(fā)達地區(qū)量大面廣。目前，我縣共有省定欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三分之二；涉及人口約**萬，占全縣總?cè)丝诘?*5%，但欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量所占比例不到**%。二是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不強。經(jīng)濟基礎依然薄弱，基礎設施相對滯后，社會事業(yè)明顯落后，各類人才十分缺乏，群眾觀念還不適應，發(fā)展動力亟待增強。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。部分特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營中缺資金、缺技術，銷售缺門路、缺品牌，市場風險較大，經(jīng)濟效益較低。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。企業(yè)技術進步加快，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技能素質(zhì)難以跟上企業(yè)發(fā)展的需求，外地來蒼就業(yè)人員增加，就業(yè)的市場競爭日趨激烈。五是結(jié)對幫扶力度有所減弱。部分結(jié)對單位領導重視不夠，幫扶措施還未落實到位，積極性和主動性還有待進一步增強。對此，我們必須要引起高度重視，采取更加有效的措施努力加以解決。

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，是難解之題，是必解這題，也是可解之題。實施“富民攻堅三年計劃”，就是全力破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題的一個主要載體，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分認識實施這個計劃的重要意義。

1、實施“富民攻堅三年計劃”，是落實科學發(fā)展觀的重要舉措?？茖W發(fā)展觀是科學與發(fā)展的統(tǒng)一體?？茖W不發(fā)展不行，發(fā)展不科學也不行，發(fā)展不統(tǒng)籌就是發(fā)展不科學。在我們**，城鎮(zhèn)與農(nóng)村不協(xié)調(diào)、平原與山區(qū)不平衡問題尤為突出。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展問題，是我縣跨越式發(fā)展中必須破解的一大難題，是落實科學發(fā)展觀過程中必須跨越的一道“門檻”，是推進統(tǒng)籌發(fā)展歷程中必須攻克的一個“堡壘”。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是全縣發(fā)展大局中的重要一極，我們不能厚此薄彼、顧此失彼，應當統(tǒng)籌兼顧、整體推進，形成齊頭并進、兩翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和海洋經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟發(fā)展是當前我縣經(jīng)濟發(fā)展中的四個新的主要增長點，我們都要采取有力措施，進行重點培育，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，變薄弱環(huán)節(jié)為后發(fā)優(yōu)勢。

2、實施“富民攻堅三年計劃”，是貫徹“走在前列”要求的實際行動。走在前列，是胡錦濤總書記對**包括對**的殷切期望，是我們現(xiàn)代化建設的總要求，是各項工作的總方針。**作為*全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，要找準自己的位置，快馬加鞭，加快發(fā)展，不僅要爭當**發(fā)展“第二集團軍”的“領頭雁”，接近“第一集團軍”，還要爭取通過若干年的奮斗擠身“第一集團軍”。在強力推進我縣跨越式發(fā)展的過程中，相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭當“排頭兵”、爭做“最強手”，為全縣發(fā)展大局多作貢獻。**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須知難而進，迎難而上，搶開“逆水船”、搶進“快車道”，努力在全縣發(fā)展大局中占據(jù)重要一席。全縣上下要共同助推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康，著力實施好“富民攻堅三年計劃”，不僅在經(jīng)濟發(fā)展速度上跨越發(fā)展，力爭走在前列，更要靠“統(tǒng)籌發(fā)展”上增創(chuàng)優(yōu)勢、走在前列。只有發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，后發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊跟上，才能保證全縣發(fā)展“奮勇爭先”。

3、實施“富民攻堅三年計劃”，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，說到底是讓全體人民共享發(fā)展成果、縮小貧富差別、實現(xiàn)共同富裕的問題。**區(qū)域發(fā)展極不平衡，既有實力雄厚的強鎮(zhèn)，也有十分貧瘠的弱鄉(xiāng)；既有人數(shù)眾多的富裕群體，也有為數(shù)不少的困難群眾。這種不和諧的狀況，如果不盡快加以改變，就會導致社會矛盾的積累，在一定條件下還會激化。特別是**的發(fā)展正處于一個重要的關口，正進入一個既有“黃金發(fā)展”機遇、又有“矛盾凸顯”風險的轉(zhuǎn)型期。隨著利益格局的調(diào)整、分配關系的變化，可能會出現(xiàn)不同群體之間、不同區(qū)域之間收入差距拉大的現(xiàn)象，從而導致經(jīng)濟容易失調(diào)、社會容易失序、心理容易失衡等問題。因此，我們必須正確處理好公平與效率、先富與共富的關系，在堅持效率優(yōu)先的同時，更加注重社會公平；在“讓一部分人先富起來”的同時，千方百計讓另外一部分人也富起來，使廣大人民群眾共同享受改革發(fā)展成果。我縣實施“富民攻堅三年計劃”，就是要以發(fā)展促和諧、以公正求和諧、以穩(wěn)定保和諧。

4、實施“富民攻堅三年計劃”，是加強黨的先進性建設的具體體現(xiàn)。解決貧困問題，是當政者的責任，需要當政者發(fā)揮主導作用。我們黨來自于人民群眾，為人民群眾謀利益、增福祉是我們黨的宗旨和使命。我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困人口比較集中的區(qū)域，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是革命老區(qū)，歷史上為黨的發(fā)展和革命事業(yè)作出了巨大貢獻。能不能幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民加快脫貧致富奔小康，是對我們黨先進性和執(zhí)政能力的考驗。我們實施“富民攻堅三年計劃”，切實解決這些地方的貧困落后問題，不僅是欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的強烈愿望，更是我們實踐“三個代表”重要思想的必然要求和推進黨的先進性建設的具體體現(xiàn)。因此，我們要通過實施“富民攻堅三年計劃”，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，做到扶貧開發(fā)不留死角，小康建設不留盲區(qū)，以實際行動體現(xiàn)執(zhí)政為民。

二、突出抓好實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略重點

我縣實施“富民攻堅三年計劃”，總的要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握全面落實科學發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會的要求，按照市委、市政府實施“**富民攻堅計劃”的總體部署，以奔小康為目標，以經(jīng)濟建設為中心，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重心，進一步強化目標、強化力度、強化機制、強化動力，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會化，全力打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。到2007年底，全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標高于當年全國平均水平；農(nóng)民人均純收入低于1200元的人口發(fā)生率低于**%，行政村等級公路通達率和硬化率分別達**%；安全飲用水普及率達**%以上；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率達**%以上；實現(xiàn)貧困家庭子女九年義務教育和高中段教育免費入學。

要順利實現(xiàn)“富民攻堅三年計劃”的目標任務，我們必須集中更多的資源，調(diào)動更大的力量，采取更有力的措施，找準切入點，明確主攻點，把握著力點，強力推進，狠抓落實。在實際工作中，重點要實施好“五大工程”。

1、大力實施“產(chǎn)業(yè)培育工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。產(chǎn)業(yè)建設是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和助推器。欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展，必須通過產(chǎn)業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展提供基礎和支撐。因此，我們要堅持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要發(fā)展，向特色要發(fā)展，向科技要發(fā)展，向品牌要發(fā)展，向市場要發(fā)展，向開放要發(fā)展，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力形成“育一個龍頭、建一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益。

一要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設。特色就是發(fā)展力，特色就是競爭力。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場，以特色增效益。要依托**個“國字號”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，順應綠色消費興起的新形勢，以惠及農(nóng)戶廣、市場前景好、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，進一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)模化生產(chǎn)格局，努力形成具有**特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要充分利用欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢，在大部分勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照“自愿、依法、有償”的原則，引導農(nóng)民加快耕地、山林使用權流轉(zhuǎn)，促進土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。充分發(fā)揮省市科技特派員在引進和推廣新品種、新技術中的作用，積極推廣應用農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量和特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。鼓勵企業(yè)科技人員通過技術入股、技術承包或租賃經(jīng)營等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與當?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術支撐。

二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。要大力實施“強龍工程”，從裝備水平、品牌建設、市場營銷等方面入手，全力扶持那些關聯(lián)度大、附加值高、競爭力強、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵多種經(jīng)濟主體特別是“新三資”即民間資本、工商資本和外商資本投資欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；引導有品牌、有實力的知名企業(yè)，通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等辦法形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要引導龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴大帶動面。要充分挖掘欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源潛力，通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作、結(jié)對幫扶等途徑，引進一批污染少、能耗低的勞動密集型企業(yè)。積極鼓勵工商企業(yè)到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。生態(tài)和環(huán)境資源是欠發(fā)達地區(qū)最寶貴的財富。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，必須堅持適度、適當、適宜，注重把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要把保護生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來培育，合理開發(fā)和保護資源，避免竭澤而漁，實現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張“王牌”，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加強農(nóng)民之間、農(nóng)民與其它組織之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民抵御市場風險的能力。

三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有作為。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個主要經(jīng)濟增長點和重要支撐點來抓，擺在“旅游興縣”的戰(zhàn)略高度，重點扶持，精心培育，切實把旅游發(fā)展舉措做實，把旅游景點做精，把旅游品牌做響，把旅游市場做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強旅游業(yè)對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的帶動力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個主導產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)全縣的旅游總體規(guī)劃，認真做好各自的具體發(fā)展規(guī)劃和各個專項規(guī)劃，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動”的要求，圍繞旅游市場熱點，合理開發(fā)利用生態(tài)和旅游資源，精心包裝特色旅游項目，加快旅游基礎設施建設，提高景區(qū)品位和旅游接待能力。要堅持旅游主業(yè)化的要求，按照“誰投資、誰受益”、“不求所有、但求所在”的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵和引導社會資金投入旅游開發(fā)建設。利用各種方式，通過各種渠道，采取各種手段，加大旅游促銷力度。

2、大力實施“素質(zhì)提升工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動力。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題關系著欠發(fā)達地區(qū)全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)影響著勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關系著城市管理成本的大小。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力約** 萬人，但在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，農(nóng)林牧漁業(yè)需要勞動力僅為**萬人。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴重制約了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，我們要不斷強化行政推動，切實把加強勞務開發(fā)作為促進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，努力使農(nóng)民群眾“能起來”，“走出來”。

一要大力加強勞動力素質(zhì)培訓。欠發(fā)達地區(qū)問題的重心是農(nóng)民，農(nóng)民問題的重心是就業(yè)，就業(yè)問題的重心是素質(zhì)。要按照“政府搭臺、基層唱戲、分級買單、農(nóng)民受益”的原則，大力實施“十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”工程，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)競爭力。以縣農(nóng)民培訓中心建設為重點，充分發(fā)揮社會力量辦學、辦培訓機制，著力形成以需定培、以培供需、培訓促進就業(yè)的長效機制，加強“專業(yè)農(nóng)民”的專業(yè)技能培訓、“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”的就業(yè)技能培訓和“務工農(nóng)民”的崗位技能培訓。要依照農(nóng)民意愿與市場需求相結(jié)合的原則，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，大力推行訂單培訓、定向培訓，以農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移定培訓專業(yè)，精心打造**勞動力品牌；以培訓促農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)競爭力，提高培訓的輸出率，形成良性循環(huán)格局。特別是對青年農(nóng)民要進行戰(zhàn)略性培訓，適當延長培訓時間，提高培訓層次，努力使他們成為穩(wěn)定就業(yè)的技術工人。

二要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。勞務輸出就是外出創(chuàng)業(yè)，就是致富奔小康，就是培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，就是培養(yǎng)新農(nóng)村建設的中堅力量。要在縣勞務輸出服務中心的基礎上，建立勞務輸出服務公司，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出咨詢服務站建設，暢通勞務信息渠道，健全全縣勞務輸出信息網(wǎng)絡，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出提供信息服務和外出指導，降低農(nóng)民務工的盲目性，提高就業(yè)的成功率。各級政府之間、政府與企業(yè)之間要建立協(xié)商、協(xié)作機制，鼓勵用工單位優(yōu)先安排使用本縣農(nóng)民工，推進農(nóng)民工在我縣有序流動和穩(wěn)定就業(yè)。要積極培育壯**業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動勞務經(jīng)濟發(fā)展。同時，要加強與**、**、**等地的就業(yè)與勞務信息交流，組織這些地區(qū)的企業(yè)到我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收民工。

3、大力實施“人口遷移工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的擴張力。實施“人口遷移工程”，不僅僅是改善欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活環(huán)境，而是為轉(zhuǎn)移就業(yè)致富創(chuàng)造條件，這是部分生存條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民群眾，徹底擺脫窮根、實現(xiàn)脫貧致富奔小康的主要途徑。一是突出重點，大力推進整村下山搬遷。根據(jù)縣域村莊布局規(guī)劃，堅持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，積極引導高山遠山地區(qū)、重點水庫庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)地區(qū)等缺乏基本生存條件鄉(xiāng)村的貧困農(nóng)民下山進城，促進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口外遷發(fā)達地區(qū)、內(nèi)聚當?shù)爻擎?zhèn)。二是注重結(jié)合，多形式推進下山脫貧。要把下山異地脫貧工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，與“百村整治、十村示范”工程、“康莊工程”建設結(jié)合起來，認真做好下山脫貧農(nóng)戶整體搬遷后宅基地的退宅還耕、退宅還林和原山林承包等綜合開發(fā)工作，提高土地和資源的利用率。要加快城鎮(zhèn)化建設步伐，不斷探索下山異地脫貧工作市場化建設的路子，減少下山脫貧工作政府運行成本。切實做好置換移民工作，出臺解決置換遷移后戶籍等專門政策，不斷擴大置換移民范圍。三是齊心協(xié)力，合力推進下山脫貧小區(qū)建設。對在整體搬遷中自身缺乏搬遷能力的特困群眾，和外出在本縣范圍內(nèi)就業(yè)而無能力解決固定居舍的農(nóng)民，要通過建設下山脫貧公寓，集中提供廉租房，確保他們同步實現(xiàn)下山搬遷，并使有限的資金和土地資源造福更多的困難群眾。要整合部門力量，加強部門間的合作和資金的捆綁使用，形成建設合力，加快建設下山脫貧小區(qū)。各有關部門要在項目安排、規(guī)費優(yōu)惠、用地指標、資金投入等方面給予支持，幫助脫貧小區(qū)最低成本完成建設。交通部門在實施“鄉(xiāng)村康莊工程”時，要把計劃投向擬搬遷的高山遠山村的通鄉(xiāng)通村公路資金，轉(zhuǎn)向下山脫貧小區(qū)內(nèi)道路和連接小區(qū)與主干道之間公路的建設，避免無效投資。水利、電力、通訊、廣播電視、林業(yè)等各有關部門要對下山脫貧小區(qū)建設給予配套和傾斜，做到下山脫貧小區(qū)建在哪里，部門的配套項目就跟到那里。

4、大力實施“環(huán)境優(yōu)化工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的承載力。按照“建設大交通、實施大項目、改善大環(huán)境”的要求，切實搞好欠發(fā)達地區(qū)水利、電力、通信等重大基礎設施建設，使欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境建設有突破性的進展。要把交通建設擺到重中之重的位置，加快“康莊工程”、**省道等工程建設步伐，重點抓好中心城鎮(zhèn)到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要旅游景區(qū)的交通主干道建設，加快縣鄉(xiāng)道路改造，拉近欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離，為發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴散，為吸引更多的游客前來觀光旅游提供方便，為山區(qū)群眾向交通干道沿線搬遷集聚創(chuàng)造條件。要繼續(xù)深入實施“百村整治、十村示范”工程，開展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點搞好垃圾收集系統(tǒng)建設和污染區(qū)域環(huán)境修復，努力改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。大力實施農(nóng)村中小學“四項工程”和“對口扶貧支教工程”、“民族鄉(xiāng)教育結(jié)對子工程”，重視農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡建設和科技成果轉(zhuǎn)化應用，加強農(nóng)村文化設施建設，抓好農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，規(guī)范和完善農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度、“五保戶”集中供養(yǎng)制度，使欠發(fā)達地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐，促進城鎮(zhèn)的基礎設施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)的公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。在推動欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施和重點項目建設時，要將政府推動和市場運作結(jié)合起來，要把政府這只“有形的手”伸出來，扶一把、送一程，發(fā)揮好“助推器”的作用。特別是涉及吃水難、行路難、用電難、看病難等重大民生問題，政府要當好主角、唱好戲，更好地發(fā)揮主導作用。在推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，尤其是在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌措等具體經(jīng)濟行為上，要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，讓市場這只“無形的手”使足勁、用足力，進一步激發(fā)市場機制的活力。

5、大力實施“區(qū)域協(xié)作工程”，切實增強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的原動力。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展一體化，要依靠區(qū)域協(xié)作、借助外部力量改善欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的條件，以外界“輸血”投入激發(fā)內(nèi)部“造血”功能。要以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主要內(nèi)容，以項目合作為主要形式，深入實施“山海協(xié)作”工程，把發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、資金、管理、技術優(yōu)勢和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、生態(tài)優(yōu)勢結(jié)合起來，把欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后發(fā)優(yōu)勢與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢結(jié)合起來，開展多領域、全方位的經(jīng)濟技術合作，促進區(qū)域間的資本和勞動力的雙向流動，切實幫助欠發(fā)達地區(qū)提高發(fā)展能力。要加快溫州靈江山海協(xié)作示范區(qū)建設步伐，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展工業(yè)搭建平臺、拓展空間。

掛鉤結(jié)對幫扶是推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的一項有效措施，是動員全社會力量參與幫扶的一種有效機制。因此，我們要大力推進幫扶社會化，進一步完善結(jié)對幫扶制度，整合各方力量，形成長效機制，定期對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問題和困難進行研究、協(xié)調(diào)和解決。要廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，進一步拓展幫扶領域，構(gòu)建社會大扶貧體系，努力在全縣上下形成積極幫扶欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。一方面，要堅持部門掛鉤幫扶。掛鉤幫扶單位要切實負起責任，拿出新的、實的、強的措施和辦法，積極幫助掛鉤對象出點子、想辦法，商對策，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展出一份力、助一把勁。另一方面，要實行企業(yè)結(jié)對幫扶。今年開始，我們將組織民營企業(yè)與欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對，要充分發(fā)揮這些民營企業(yè)的資金、技術、市場優(yōu)勢和這些欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、勞動力優(yōu)勢，找準兩者幫扶合作的結(jié)合點。建立起既適應社會化幫扶要求，又符合市場化運作規(guī)則的互利互惠“雙贏”機制，在互促互進中實現(xiàn)共同發(fā)展。同時要進一步加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面的幫扶力度，建立健全社會保障體系，著力推動發(fā)達地區(qū)公共服務向欠發(fā)達地區(qū)覆蓋、發(fā)達地區(qū)文明向欠發(fā)達地區(qū)輻射，讓廣大農(nóng)民共同享受改革發(fā)展的成果。

三、切實強化實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略措施

我縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)量廣面大，實施“富民攻堅三年計劃”，任務很重，難度很大，要求很高。全縣各級黨委、政府要切實加強領導，按照全面落實科學發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會的要求，牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想，強化執(zhí)政為民的意識，以與時俱進的創(chuàng)新精神，以求真務實的工作作風，采取更加有效的措施，強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

1、加強領導，落實責任。各級、各部門要把實施“富民攻堅三年計劃”擺上重要位置，列入工作目標和工作計劃，切實抓好組織實施，確保各項工作落到實處。扶貧工作機構(gòu)要切實履行職責，為縣委、縣政府扶貧決策當好參謀和助手。**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實施“富民攻堅三年計劃”的主導力量，要明確責任、承擔責任、落實責任，建立強有力的組織機構(gòu)，切實加強對欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展工作的領導。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”是第一責任人，要集中更多的精力、花更大的力氣，把富民攻堅工作時時放在心上，牢牢抓在手中。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾是實施“富民攻堅三年計劃”的主體力量，要以第一人稱的姿態(tài)，以強烈的發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，投身于富民攻堅第一線，以更加開放的姿態(tài)，主動融入全縣跨越式發(fā)展中來。要加大欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把實施“富民攻堅三年計劃”的成效作為考核當?shù)攸h委、政府班子政績的主要內(nèi)容，形成一種有效的激勵和倒逼機制。凡是富民攻堅成效顯著，在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中走在前列的，給予表彰獎勵。凡是態(tài)度消極、工作被動、成績平平、甚至弄虛作假的，取消各類評先受獎資格，給予戒勉，班子成員一定時期內(nèi)不得提拔使用。

2、增加投入，整合力量。實施“富民攻堅三年計劃”是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方力量的支持和幫助。要進一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，不斷完善更加有效的幫扶機制、政策機制和支持機制，調(diào)動各方面的力量，形成全社會共同助推的合力?？h里已經(jīng)專門制定出臺了**的“富民攻堅三年計劃”若干意見以及配套政策文件，在干部選拔使用、人才隊伍建設、財政支持、交通建設、農(nóng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)培訓等領域，全面加大對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度。要健全完善縣四套班子成員聯(lián)系掛鉤制度，進一步加強工作指導和協(xié)調(diào)，每年要幫助籌集一定數(shù)量的建設資金。要進一步整合部門的力量，切實把部門的資金和項目配置到扶貧工作重點區(qū)域和重點項目上?？h直機關各部門、企事業(yè)單位和經(jīng)濟強鎮(zhèn)要嚴格落實好結(jié)對幫扶、科技特派員、支教支醫(yī)等幫扶制度，切實承擔起掛鉤幫扶的政治責任，加大扶持和傾斜力度，積極協(xié)助幫扶對象制定發(fā)展規(guī)劃，確定專人負責聯(lián)系，千方百計幫助其解決實際問題。縣委、縣政府還確定了**個民營企業(yè)掛鉤全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會各界特別是民營企業(yè)，要發(fā)揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有力出力、有智出智，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦，努力在全社會形成“眾志成城謀發(fā)展，攜手共進奔小康”的新高潮。

3、轉(zhuǎn)變作風，務求實效。實施“富民攻堅三年計劃”，與過去的扶貧相比，工作的內(nèi)容更廣，涉及的范圍更大，群眾的要求更高。我們要充分認識這項任務的艱巨性、復雜性和長期性，把問題看得更嚴重一些，把過程想得更困難一些，把情況估計得更復雜一些，盡一切可能，舉全社會之力，加快欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極鼓勵和支持廣大基層干部開展工作，形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康目標，關鍵是干部要干事、干事有動力。各級干部特別是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要有強烈的事業(yè)心，樹立強烈的宗旨意識、民生意識和憂患意識，心中常懷著一個“怕”字，以生怕老百姓生活得不好、生怕山區(qū)富裕不起來、生怕自己沒有盡到職責，作為工作的一種鞭策(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)和力量，大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把外部的支持幫助與內(nèi)部的艱苦努力緊密結(jié)合起來，在劣勢中看到優(yōu)勢，在無望中尋找希望，不斷激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，更好地帶領和引導群眾致富奔小康。同時，要以開展先進教育活動為動力，進一步加強基層組織建設，進一步加強黨的先進性建設，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在帶領群眾脫貧致富奔小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

同志們，實施“富民攻堅三年計劃”，事關**跨越式發(fā)展大局，事關**幾十萬人民群眾切身利益。全縣上下要迅速行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、攻堅的力度，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展這場決勝戰(zhàn)，為強力推進**又快又好發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會上的講話

同志們：這次全縣實施“富民攻堅三年計劃”動員大會，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關口和關鍵時期召開的一次十分重要非常必要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全省扶貧工作會議和全市實施“139富民攻堅計劃”動員大會精神，研究部署全縣實施“富民攻堅三年計劃”各項任務，進一步動員全縣上下堅定信心，干在實處，攻堅克難，走在前列，千方百計破解

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)。**作為一個欠發(fā)達縣，目前全縣還有**萬人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬多，其中還有**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實處，更需要奮力爭先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭前。對此，打好欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個重要突破口和切入點。我們之所以提出實施“富民攻堅三年計劃”這個載體，主要是基于三個方面考慮：一是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個核心。富民與強縣是發(fā)展的兩大目標，民不富，則縣不強。破解欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展難題，說到底是讓老百姓過上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個核心，謀劃的發(fā)展思路才會更加符合實際，采取的措施才會更加有效，我們的工作也會更加贏得群眾的支持和擁護。二是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅態(tài)勢。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項長期的任務，但必須積小勝為大勝，一個戰(zhàn)役一個戰(zhàn)役地打，一個堡壘一個堡壘地攻，一步一步地推進，不斷取得階段性的成果。必須突出重點，把全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點、“牛鼻子”來抓，形成強攻猛打態(tài)勢。三是強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標。目標是前進的方向。只有列出攻堅時間表，明確目標任務，才能只爭朝夕，時不我待，扎實推進，強力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計劃通過三年的努力，全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標要高于當年全國平均水平?？傊?，實施“富民攻堅三年計劃”，目的是動員全縣上下凝心聚力，克難攻堅，為強力推進欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力?？h委、縣政府對這次會議十分重視，會前專門召開縣委常委會進行專題研究，并制訂下發(fā)了《關于實施“富民攻堅三年計劃”的若干政策意見》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個單位還將在會上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個問題。

一、充分認識實施“富民攻堅三年計劃”的戰(zhàn)略意義近年來，我縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省、市委有關扶貧開發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強農(nóng)民致富能力兩個基本點，大力實施扶貧攻堅計劃和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會幫扶等一系列措施，有力推動了欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來，全縣共投入欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會事業(yè)建設資金**億多元，專項落實扶貧資金**萬元，2002年人均收入低于1500元的**個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個減少到**個，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬人減少到**萬人。*年*月，在**召開的全球扶貧大會上，我縣作為全省**個典型縣之一出席了大會，我縣依靠政府推動和個人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗得到有關方面的充分肯定?；仡櫧陙淼姆鲐毠ぷ?，主要有以下五個特點：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金**多萬元，扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)項目**多個，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國四季柚之鄉(xiāng)”、“中國蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國字號”金名片。二是大力推進異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點或小區(qū)**個，安置農(nóng)戶**戶**人。針對特困農(nóng)民難以建房搬遷的實際，通過廉租公寓建設，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強素質(zhì)培訓，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓作為促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務來抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓指導中心，建立了**個培訓基地和**學區(qū)培訓點。兩年來全縣共舉辦各類培訓項目**期，培訓人員**人次，經(jīng)過培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡建設，農(nóng)村勞務輸出有了新途徑。成立縣勞務輸出中心，并在**個發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務輸出管理服務站。兩年來縣勞務輸出服務中心共向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息

第三篇：在全市職業(yè)教育攻堅動員大會上的講話

在全市職業(yè)教育攻堅動員大會上的講話

中共宜賓市委書記

楊冬生

宜賓市人大常委會主任

（2008年6月30日）

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署全市職業(yè)教育攻堅工作。剛才，曉晨副市長對我市職業(yè)教育三年攻堅實施意見作了說明，并代表市政府與區(qū)縣政府、市級部門簽訂了職業(yè)教育三年攻堅計劃責任書；南溪縣、翠屏區(qū)、五糧液集團分別介紹了各自發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗；光鐳同志還將對我市職教工作作具體安排。希望大家深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，堅定不移地推動職業(yè)教育大發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。長期以來，黨和國家對發(fā)展職業(yè)教育給予了高度重視，特別是近年來，先后多次召開全國性的職業(yè)教育工作會議，出臺了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策。市委、市政府歷來十分重視職業(yè)教育工作，切實把加快發(fā)展職業(yè)教育擺到了經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，經(jīng)過多年努力，我市職業(yè)教育無論是教育規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)，還是辦學條件、教育質(zhì)量，都取得了長足的進步。目前，全市有高等職業(yè)技術學院1所，各類中等職業(yè)學校34所（其中，國家級重點中職學校4所，省級重點中職學校4所）；中等職業(yè)學校年招生數(shù)由2000年的8728人增加到23457人，增長168.8%；在校生數(shù)由22811人增加到46546人，增長104%，占高中階段在校生總數(shù)的40%；全日制高職在校生7600人。職業(yè)教育的快速發(fā)展有力地促進了我市勞動者職業(yè)技能和素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不夠高，機制不活、辦學模式單

一、特色不突出、投入不足、民辦職業(yè)學校發(fā)展不快等問題還沒有從根本上解決，由此產(chǎn)生的技能型人才短缺已成為制約我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一個新的“瓶頸”。各級各部門一定要站在戰(zhàn)略的高度，充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要性和不可替代性，根據(jù)宜賓加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的需要，牢固樹立“抓經(jīng)濟必須抓職業(yè)教育、抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟”的意識和“發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平是本事，發(fā)展職業(yè)教育、開發(fā)人力資源、促進人的全面發(fā)展也是本事”的觀念，遵循職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，認真落實省政府《關于實施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》，把加快職業(yè)教育發(fā)展與建設長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市結(jié)合起來，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和高技能人才，切實把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來；與擴大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)結(jié)合起來，不斷提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，真正把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢；與完善國民教育體系結(jié)合起來，進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，最大限度地滿足社會成員多樣化的求學愿望，實現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，努力把宜賓建設成為區(qū)域性的職教中心和技師大市

當前，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，我們又迎來了一個職業(yè)教育發(fā)展的春天。黨的十七大和今年全國人代會都明確提出，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“培

養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”。同時，四川已被確定為“國家職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)”，并與國家教育部簽署了共建試驗區(qū)的部省協(xié)議，制定了《四川省關于實施職業(yè)教育三年攻堅計劃的決定》，這都為我們加快發(fā)展職業(yè)教育提供了良好的外部環(huán)境。我們一定要緊緊抓住中央、省上大力發(fā)展職業(yè)教育的機遇，進一步解放思想、創(chuàng)新理念、抓住重點，象辦普通教育那樣大辦職業(yè)教育、象抓工業(yè)經(jīng)濟那樣大力發(fā)展職業(yè)教育，集中力量打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，加快把宜賓建設成為區(qū)域性的職教中心和技師大市。

（一）改革驅(qū)動，激發(fā)活力。發(fā)展職業(yè)教育，首先要解決體制問題，出路在于深化改革、擴大開放。一要深化管理體制改革。要遵循職業(yè)教育自身規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進一步健全“分級管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”的職業(yè)教育管理體制，加強部門配合，建立協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。二要深化辦學體制改革。各級各部門要認真貫徹《民辦教育促進法》，落實好民辦職業(yè)院校在土地、稅費、信貸等方面的扶持政策，通過政策導向和激勵機制，鼓勵更多民間資金參與職業(yè)教育發(fā)展。要鼓勵公辦職業(yè)學校引入適應市場、靈活高效的辦學機制，采取股份制、公辦民助、國有民辦等多種辦學方式，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。要借鑒現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，以重點職業(yè)學校、企事業(yè)單位為龍頭，以專業(yè)為紐帶，行業(yè)、企業(yè)共同參與，適時組建全市性的職業(yè)教育集團，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。要打破地區(qū)、部門和學校類別界限，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化重組，推動職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。三要實施全方位的開放合作。要進一步解放思想，樹立全新的職業(yè)教育發(fā)展理念，大力開展招商引資、招商引校、招商引師，加強與長三角、珠三角地區(qū)以及國外職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，大力引進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，帶動我市職業(yè)教育水平的整體提高。

（二）壯大規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)?；亲龃笞鰪娮鰞?yōu)職業(yè)教育的必然選擇。從宜賓實際出發(fā)，一要做大中等職業(yè)教育。要把中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的重中之重，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中的招生，努力擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。到2010年，初中畢業(yè)生升學率達到90%以上，職普招生比達到5.2︰4.8，中職在校生達到9萬人。二要做強高等職業(yè)教育。堅持內(nèi)涵式發(fā)展道路，強化應用型特點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強基礎能力建設，全面提高辦學水平，努力擴大以宜賓職業(yè)技術學院為代表的高等職業(yè)教育辦學規(guī)模和專業(yè)領域，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高層次、高素質(zhì)的門類眾多的專門技術人才，為中職畢業(yè)生進一步深造提供更多的機會。三要整合職業(yè)教育資源。進一步整合市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等不同層次，勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利、工青婦聯(lián)等不同部門，學校、行業(yè)、企業(yè)、社會等不同類型的職業(yè)教育和培訓資源，積極發(fā)展多領域、寬網(wǎng)絡、廣覆蓋、立體化的大職教體系，更好地滿足社會多樣化的職業(yè)教育需求。

（三）突出實用，對接需求。“實用”是職業(yè)教育的生命。我國職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。職業(yè)教育必須堅持實用原則，面向市場、企業(yè)和社會需求，努力培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高技能人才和高素質(zhì)勞動者，推動職業(yè)教育發(fā)展從“供給驅(qū)動型”向“需求驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變。一要科學設置專業(yè)。要始終堅持“社會需要什么專業(yè)就設置什么專業(yè)，市場需要什么人才就培養(yǎng)什么人才”的辦學思路，緊緊圍繞我市“一樞紐”、“一城兩中心”、“四基地”的建設，靈活設置專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓項目和課程體系，增強職業(yè)教育的針對性、實效性和實用性。二要創(chuàng)新培養(yǎng)模式。借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，大力推行校企合作、工學結(jié)合的培養(yǎng)模式，大力發(fā)展訂單培訓、委托培訓、定向培訓，推動職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系。要全面推行“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的培養(yǎng)模式，探索建立“2+1”模式（用2年的時間在學校學習，最后1年讓學生到基地鍛煉實習）和學歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”等制度，努力實現(xiàn)職業(yè)教育與人才需求的“零距離”（入學即就業(yè)）和無縫對接。三要強化實訓基地建設。調(diào)動學校、企業(yè)兩個積極性，加快建設以地方特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)布局為紐帶，資源共享、設施設

備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學、培訓、技能鑒定和技術服務為一體的開放式實訓基地，使之真正成為培養(yǎng)企業(yè)技能型人才和農(nóng)村實用人才、提高下崗職工就業(yè)能力、促進產(chǎn)學研合作的重要依托。四要加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。要貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近市場，為廣大農(nóng)民提供方便及時的職業(yè)技能培訓服務，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由自發(fā)型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，有效促進農(nóng)民增收致富。特別是要針對我市庫區(qū)移民的實際，為他們提供特色培訓服務，提高移民群眾從事二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力。

（四）以質(zhì)取勝，提升效益。質(zhì)量鑄就品牌，品牌提升效益。工作中，要著力在以下幾個方面下足功夫：一要打造品牌。在國外，“菲律賓傭人”代表了家政服務的高水平；在國內(nèi)，四川的“川妹子”、陜西的“秦巴茶藝”、安徽的“六安保安”、河南的“長垣廚師”等勞務品牌，已享譽全國，方興未艾。我們一定要強化品牌意識，從打造名校入手，通過整合資源、創(chuàng)新機制、多元投入等方式，建設一批在全省乃至全國都有一定影響的名牌職業(yè)院校，形成一批品牌專業(yè)。同時，要打造名師隊伍，全面加強教師全員培訓，健全職業(yè)技術教育教師引進和聘用辦法，努力造就一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、理論與實踐結(jié)合的“雙師型”教師隊伍。二要以質(zhì)取勝。要在擴大教育規(guī)模的同時，高度重視辦學質(zhì)量，堅持手腦并用、做學合一的教學原則,把教育教學和生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣結(jié)合起來，著力提高學生的實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)技能，推動職業(yè)教育由重視提高學生的文化、專業(yè)知識水平向重視提高學生的綜合職業(yè)能力轉(zhuǎn)變，由重視提高學生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，把培養(yǎng)職業(yè)能力與培養(yǎng)職業(yè)道德緊密結(jié)合起來，培養(yǎng)出“既能動手又能動腦”的復合型技術應用人才。三要注重投入產(chǎn)出。要按照“中等職教做專做強、高等職教做精做優(yōu)、社會培訓做大做強”的要求，轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式，走集約發(fā)展之路，減少重復建設，提高投入產(chǎn)出效益，形成良性循環(huán)。

（五）綜合配套，強化保障。加快職業(yè)教育發(fā)展，是一項社會系統(tǒng)工程，既需要職業(yè)教育自身努力，更需要提供配套保障。為此，一要統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照中央、省、市職業(yè)教育發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃的要求，將職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃相銜接，與整個教育發(fā)展規(guī)劃同步調(diào)，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，整合利用好各種職業(yè)教育發(fā)展資源。二要加大投入。要按照中央、省上的部署和規(guī)定，進一步加大對職教攻堅的財政投入力度，確保相關配套經(jīng)費落實。要拓展思路、拓寬職業(yè)教育籌資渠道，積極爭取中央和省上的支持，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育，鼓勵社會捐資助學，多渠道推動職業(yè)教育發(fā)展。三要配套政策。要認真落實促進職業(yè)教育發(fā)展的各項政策，在土地支持、財政扶持、規(guī)費優(yōu)惠、人事引進、體制改革等方面給予配套優(yōu)惠，為職教攻堅提供優(yōu)越的條件。特別是要認真落實國家職業(yè)教育資助政策，加大對貧困生的資助力度，逐步實現(xiàn)中職免費入學，努力不讓青年學生因貧失去接受職業(yè)教育的機會。四要健全市場。要依托現(xiàn)有勞動力人才市場，不斷健全完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級市場網(wǎng)絡體系，深入分析勞動力市場信息，預測勞動力市場需求變化趨勢，為促進就業(yè)、再就業(yè)服務，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的市場平臺。同時，勞動保障、人事、工商等部門要加強與職業(yè)院校的溝通和協(xié)作，給學生在畢業(yè)時提供更加方便的幫助和服務。

三、加強領導，落實責任，努力開創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面

職業(yè)教育是一項牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要基礎工程，是全面建設小康社會的一項新的重要任務。能不能把這項工作抓好，是對我們執(zhí)政能力的新考驗。各級黨委、政府要切實加強對職教工作的領導，強化責任落實，認真組織實施好全市職業(yè)教育三年攻堅計劃，把推進職業(yè)教育發(fā)展的各項部署和要求落到實處。政府主要負責人是本地職業(yè)教育攻堅的第一責任人，要做到親自抓、親自管、親自部署，及時研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問題。要按照發(fā)展大職教的要求，進一步理順管理體制，加強部門配合，建立協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，實行齊抓共管。要建立職業(yè)教育攻堅工作責任制，把職業(yè)教育攻堅工作納入各級政府工作目

標管理，列入領導任期目標，并作為領導干部政績考核的重要依據(jù)之一。各新聞媒體和有關單位要通過多種形式，大力宣傳中央的方針政策、省委省政府的重大決策和市委市政府的工作部署，動員全社會積極參與職業(yè)教育攻堅，著力營造黨政高度重視、各方關心支持的濃厚氛圍。

同志們，古今中外無數(shù)事實充分證明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發(fā)展是最具價值的發(fā)展，產(chǎn)生的失誤也會是最根本的失誤。在全面建設小康社會、加快建設美好新宜賓的進程中，職業(yè)教育肩負著提高廣大勞動者素質(zhì)的光榮使命，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要以這次會議為新的起點，牢固樹立率先意識、責任意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，凝心聚力、真抓實干，以實際行動做好職教攻堅工作，努力推動職業(yè)教育工作再上新的臺階！

第四篇：在全市脫貧攻堅大決戰(zhàn)動員大會上的講話

在全市脫貧攻堅大決戰(zhàn)動員大會上的講話

剛才，**同志解讀了《原平市脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝“交總賬”工作方案》，講得很明確，解讀得很細致、很全面。一會兒，李書記還要作重要安排，大家要抓好落實。下面，我就做好全市今年脫貧攻堅交總賬工作及近期重點工作，講四方面意見：

一、認清形勢，提高站位，保持強勁攻堅態(tài)勢

2019年，我們深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，深入貫徹落實省、忻州市和我市脫貧攻堅決策部署，聚焦“兩不愁三保障”主業(yè)，堅定落實抓扶貧主責，在全市上下的共同努力下，全市51個貧困村全部退出、累計脫貧17105人，完成總脫貧任務的98%，全市貧困發(fā)生率降至0.1%；完成4568人的易地扶貧搬遷安置房建設任務，全市脫貧攻堅取得決定性勝利。特別是高標準建設的康馨扶貧敬老小區(qū)，集中供養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效提高了五保貧困戶生活品質(zhì)，開創(chuàng)了養(yǎng)老事業(yè)新模式，成為開展主題教育的生動實踐，得到各級領導的充分肯定。

肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市脫貧攻堅任務依然艱巨，從決戰(zhàn)決勝到?jīng)Q戰(zhàn)完勝，我們?nèi)孕韪冻銎D辛努力，保持戰(zhàn)斗活力。一要認清“交總賬”的形勢。2020年，是脫貧攻堅的全面收官之年。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，我們還有不少硬仗要打，不少困難要克服，不少短板要補足。我市剩余的360個貧困人口中，多是因病因殘致貧，是貧中之貧、困中之困，也是最難啃的“硬骨頭”。去年我們接受了***組織的新華社記者暗訪，調(diào)查結(jié)果近期將通報。今年我們還會面臨各類檢查，備戰(zhàn)迎檢，仍需攻堅。二要認清自身的形勢。去年12月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《原平市脫貧攻堅問題排查工作方案》要求，集中對影響脫貧質(zhì)量成色、制約持續(xù)穩(wěn)定脫貧的各類因素和問題進行了“大排查”“回頭看”，共排查出產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、扶貧風險防范機制不健全、非貧困村駐村幫扶工作質(zhì)量有待提升、基礎工作不夠扎實四大類38條問題，需要拿出過硬舉措完成整改。

2019年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，黨中央將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)放在三大攻堅戰(zhàn)之首。習近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。我市的脫貧攻堅與全省、全國一樣，到了兌現(xiàn)“軍令狀”的關鍵時刻，越到緊要關頭，越要保持清醒，決不能看輕任務、放松責任，決不能遮掩問題、回避矛盾，決不能亂了軍心、散了士氣，決不能在最后關頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也將繼續(xù)實行最嚴格的督導和考核。應對考核督導最好的辦法，就是要心無旁騖抓落實，把工作做好、做扎實。我們必須提高政治站位，深刻認識到做好今年脫貧攻堅工作的特殊重要性，進一步樹立交總賬意識、底線意識、使命意識，按照我市制定的交總賬工作方案，補短板強弱項，解決突出問題，提升脫貧質(zhì)量，為交總賬奠定堅實基礎。春節(jié)假期結(jié)束以來，按照忻州市李俊明書記

“在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役”的指示要求，我們的項目建設、脫貧攻堅也在同步推進。我們反復講，包鄉(xiāng)領導包防疫、包項目建設、包脫貧攻堅，哪個都不能少；安全穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，每一項都是市委、市政府的重點工作。在疫情防控的關鍵期，我們就該項工作進行專門部署，就是釋放一個信號，決戰(zhàn)的意識要再增強、攻堅的態(tài)勢要再強勁，工作的節(jié)奏要再加快。

二、咬定目標，強化措施，全面完成脫貧任務

脫貧攻堅“交總賬”，就是今年要完成“十三五”目標，達到脫貧攻堅的預期目的，全面實現(xiàn)小康社會。主要包含三個標準。一是“一過線兩不愁三保障”鞏固提升。貧困村、貧困戶的自我發(fā)展和保障能力得到提升，這是根本。這里強調(diào)一下“一過線”，按照今年省級文件，脫貧標準指導線要達到4000元。二是完善貧困村13項、貧困戶5項具體指標，這是標志。三是在綜合考評中，我市要在忻州市部署的“六大戰(zhàn)役”中，爭取有個好的排序，這是方向?，F(xiàn)在距離收官交賬不足7個月時間，要強化“交總賬”意識，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，一體推進持續(xù)攻堅和防止返貧，有效有序打好“殲滅戰(zhàn)”，確保剩余貧困人口如期脫貧，確保不發(fā)生返貧致貧問題。

一是持續(xù)推進開發(fā)式扶貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本之策。要加強產(chǎn)業(yè)扶貧，完善帶貧益貧機制，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕

”。要因地制宜發(fā)展前景好、帶貧能力強的特色種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先在貧困地區(qū)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強光伏扶貧和收益分配，繼續(xù)推進生態(tài)扶貧、電商扶貧、消費扶貧，確保貧困群眾長期穩(wěn)定收益。要鼓勵引導企業(yè)開展“訂單式”扶貧，通過包農(nóng)產(chǎn)品銷售、包就業(yè)等方式，拓寬貧困戶增收途徑。

二是全面落實兜底保障政策。

我市剩余173戶360人貧困人口中，因病、因殘、無勞動力的有312人，占到86.7%，這是堅中之堅，也是首要任務。要在運用產(chǎn)業(yè)扶貧等長效機制促進貧困群眾增收的基礎上，統(tǒng)籌各類資源，落實好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會保障兜底政策，確保應納盡納、應保盡保、應扶盡扶，全面消除絕對貧困人口。

三是切實抓好易地扶貧搬遷工作。

主要是抓好搬遷戶的新房入住、舊房拆除復墾復綠，以及搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？弟熬蠢闲^(qū)入住率100%問題不大，其他幾個小區(qū)要加大力度，全力推進。要完善市、鄉(xiāng)、村、戶四級搬遷資料，完善4個集中安置工程的驗收手續(xù)，年底將搬遷戶不動產(chǎn)證發(fā)放到位；要統(tǒng)籌做好生產(chǎn)管護用房的管理使用，拆除影響村容村貌和人居環(huán)境的舊房，合理合法處置騰退出來的宅基地，此項工作在3月底前要完成。要做好易地搬遷后續(xù)扶持，推進產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會融入等工作，促進搬遷戶有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、穩(wěn)得住、能致富。

四是完善返貧預警和動態(tài)幫扶機制。

從調(diào)查摸底情況看，我市有158戶355人邊緣戶和281戶668人的監(jiān)測戶。這個群體收入處于低水平，遇到大病、天災等極易返貧致貧，是脫貧攻堅動態(tài)幫扶的重點對象。要著眼于防、立足于幫，完善事前預警、事中幫扶、事后跟蹤措施，落實動態(tài)管理常態(tài)化，持續(xù)跟進“回頭看”“回頭幫”，牢牢把握工作主動權，確保臨貧群眾生活質(zhì)量不滑坡、貧困群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。

五是深化扶貧扶志。

貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須真正依靠、發(fā)揮群眾作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強“造血”功能。要堅持扶貧扶志，開展感恩奮進教育，宣傳脫貧政策，樹立文明新風，村鎮(zhèn)創(chuàng)示范、家庭創(chuàng)模范、個人創(chuàng)標兵，樹起標桿、形成導向，把貧困群眾對美好生活的向往、對黨的感恩之心，轉(zhuǎn)化為不甘落后、自強自立的強烈意愿，轉(zhuǎn)化為齊心合力、決戰(zhàn)完勝的自覺行動。強化依靠勞動脫貧致富的正向引導，將幫扶措施和群眾參與相掛鉤，破除“等靠要”思想，規(guī)范公益崗位設置管理，堅決防止“泛福利化”“養(yǎng)懶漢”。

六是全面排查整改影響脫貧的突出問題。

去年省、忻州市出臺的脫貧攻堅問題排查工作方案，要求在今年6月底前全部完成問題整改。全國的普查也將從7月份開始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照“三落實”“三精準”“三保障”要求，扎實推進問題查改、扶貧審計、政策評估評價“三大專項行動”，統(tǒng)籌做好國考、省考、國家督查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保各類問題在5月底前清零銷號。對“三保障”等直接影響目標任務實現(xiàn)的問題、“三落實”不到位等工作中需要改進的問題，要立即改、堅決改、改到位；對產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐不夠、內(nèi)生動力不足等需要長期解決的問題，要有總體安排，分階段逐步解決。

七是切實抓好風險防范。

收官之年，要高度重視扶貧領域風險隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對2016年-2019年四年間實施的9大類250個項目進行“回頭看”，按照扶貧資金項目管理規(guī)定該補賬的補賬、該完善的完善。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧市場風險、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住風險、扶貧小額信貸壞賬風險、扶貧資金流失風險、脫貧不穩(wěn)返貧風險、涉貧事件輿情風險等各類風險，通過基層普查、部門篩查、鄉(xiāng)級排查、信訪倒查、專項督查、全面巡察等途徑開展排查監(jiān)測，分類處置、聯(lián)動處置。

八是做好普查總結(jié)。

國扶辦上半年將對各地扶貧信息數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐村工作隊要對所有退出貧困村、1.7萬名脫貧人口全面普查、全面總結(jié)，確保各類數(shù)據(jù)全面、準確、真實，線上線下數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要圍繞第三季度的成效普查，及早對建檔立卡進行清理核實，為普查數(shù)據(jù)采集提供準確底冊。要立足收官之年，做好脫貧攻堅檔案歸整工作。宣傳、扶貧等部門要深化宣傳造勢，把脫貧攻堅成就總結(jié)好，把脫貧攻堅精神提煉好，增強傳播效能，講好扶貧故事，為全面脫貧、全面小康營造濃厚氛圍。

三、加強領導，強化保障，決戰(zhàn)完勝全面小康

實現(xiàn)如期脫貧，責任重于泰山。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責任、行業(yè)部門牽頭責任、駐村干部幫扶責任，理清責任鏈條、擰緊責任螺絲、保持攻堅勢頭，以責任落實推動政策落實、工作落實。

一是堅持調(diào)度制度。

“交總賬”行動部署落實情況，將納入全年脫貧攻堅成效考核、督查、巡察的重要內(nèi)容。要根據(jù)“交總賬”行動工作任務，堅持每日調(diào)度，天天拉出清單，明確責任人，限定完成時間，逐條逐項加以推進。同時，要加強督導檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位的工作落實情況進行跟蹤問效。

二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務來抓，牢記“軍令狀”、緊盯“倒計時”、胸懷“作戰(zhàn)圖”，一鼓作氣，主動出擊，攻克貧困最后堡壘。要對照習近平總書記重要指示，看重視程度高不高；對照精準脫貧方略，看工作舉措實不實；對照高質(zhì)量脫貧要求，看能力本領強不強；對照決戰(zhàn)完勝任務，看工作作風硬不硬。要親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推動、親自掛牌督戰(zhàn)，及時解決問題，督促工作落實，以擔當作為的實際行動體現(xiàn)看齊緊跟，以決戰(zhàn)完勝的實際成效踐行初心使命。

三是凝聚攻堅合力。

市脫貧攻堅領導小組辦公室（扶貧辦）要履行好牽頭抓總職能，加強協(xié)調(diào)調(diào)度和督促指導，切實把脫貧攻堅工作統(tǒng)籌抓起來。脫貧攻堅領導小組成員單位要認真落實專項扶貧“雙組長”制，強化服務指導、監(jiān)督管理，上下聯(lián)動把工作抓緊抓實。幫扶單位要履行好幫扶責任，駐村工作隊、第一書記要盡職盡責，共同把決戰(zhàn)任務完成好。要廣泛動員社會力量參與扶貧，引導社會幫扶資源精準對接貧困群眾需求，積極培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，鼓勵社會資本和各類人才參與扶貧，發(fā)揮第三次分配作用，慈善等社會公益事業(yè)要服務脫貧攻堅，鞏固拓展黨委領導、政府主導、市場發(fā)力、社會協(xié)同的大扶貧格局。

四、對標一號文件，做好當前工作

中央“一號文件”指出，“脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看‘三農(nóng)’工作成效”。一年之計在于春。要在繼續(xù)抓好疫情防控工作的同時，就中央補上全面小康“三農(nóng)”領域突出短板、重點任務要求和省市安排部署，抓好當前幾項具體事。

一是抓好春耕備耕工作，做好農(nóng)資供應、災害預防。

二是引導土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展打好基礎。三是抓好動物疫病防控，落實防控措施，確保我市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是抓好春季防火工作，堅決防止發(fā)生森林火災和秸稈焚燒現(xiàn)象。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品供應，保障流通環(huán)節(jié)順暢和市場供應充足。六是抓好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，推進廁所革命，保持主要交通沿線環(huán)境整潔。同時，結(jié)合防疫宣傳，強化農(nóng)民群眾保護環(huán)境意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，改善農(nóng)村精神面貌。

同志們，決戰(zhàn)完勝全市脫貧攻堅戰(zhàn)，任務艱巨、責任重大，使命光榮。讓我們以高度的政治自覺、堅定的歷史擔當、精準的推進舉措、嚴實的紀律作風，為全市脫貧攻堅實現(xiàn)決戰(zhàn)完勝、如期實現(xiàn)全面小康做出自己的貢獻。我也相信，只要大家像抓疫情防控一樣，全市一盤棋抓脫貧攻堅，我們一定會打一個大勝仗。

第五篇：全縣“百日攻堅”動員大會上講話

-0-在全縣“百日攻堅”動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開“百日攻堅”動員大會，主要任務是認真貫徹落實全市重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”動員會的精神，進一步動員全縣上下思想再統(tǒng)一、力量再集中、力度再加大，全力推進當前我縣各項重點工作，確保全年目標任務圓滿完成。下面，根據(jù)縣委常委會的研究意見，我先就傳達貫徹全市重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”動員會精神，打好我縣“百日攻堅”活動講幾點意見。等一會，縣委 xx 書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、全市重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”動員會精神 2 月 19 日上午，市委、市政府召開了全市重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”動員會。會議傳達學習了 xx 干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、思路視野和方式方法，決定即日起在全市范圍內(nèi)開展重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”，動員全市上下迅速行動起來，大干 100 天，掀起項目建設新熱潮，全力以赴抓項目、擴投資、盯重點、促發(fā)展，推動經(jīng)濟提速發(fā)展。

會上，市委 xx 書記重點強調(diào)了三句話：一是勢在必行。他指出，項目就是后勁。當前，我們面臨的形勢咄咄逼人，不進則退。面對難得的發(fā)展窗口期，要把握機遇，爭分奪秒，用一線錘煉作風，展示作為，加快突破，強攻項目擴投資、穩(wěn)增長、-1-強動能。二是志在必勝。一要聚力“干”，全方位發(fā)動，成建制投入，大兵團作戰(zhàn)，集中資源力量，一鼓作氣拿下。二要突破“難”，主要是突破項目招商“臨門一腳”問題，突破項目落地“關鍵一招”問題，突破項目策劃“最先一步”問題。三要突出“快”，就是機制要有效，服務要高效，進度要見效。四要造好“勢”，就是氣勢要足，聲勢要響，態(tài)勢要好。五要壓實“責”，領導要在一線指揮，干部要在一線考察，督查要在一線跟進。三是重在實效。一要用項目來說話，二要靠指標來印證，三要以干勁來體現(xiàn)，四要讓群眾來評價，五要憑機制來選人。

市政府 xx 市長就打好全市重大項目、重點工作“百日攻堅戰(zhàn)”作了具體的安排部署：一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，迅速營造百日攻堅的“大氛圍”。二要突出目標，強化措施，著力破解百日攻堅的“大難題”。重點抓好項目征遷、項目前期、項目開竣工、項目招商、項目審批服務、城市環(huán)境綜合整治六個方面的工作。三要加強保障，落實到位，全力打好百日攻堅的“大會戰(zhàn)”。就是要強化組織領導、強化典型宣傳、強化要素保障、強化責任落實和強化督查考評。

二、突出目標，凝聚合力，全力打好百日攻堅活動 為認真貫徹落實市委、市政府開展“百日攻堅戰(zhàn)”活動的要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于 2 月 20 日—5 月 31 日在全縣范圍內(nèi)開展“百日攻堅”活動，按照“開局就是決戰(zhàn)、起

-2-步就是沖刺”的要求，進一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，動員全縣上下以時不我待的精神，抓鐵有痕的作風，勇于擔當，齊心協(xié)力，全力攻堅，推動各項工作任務的完成。重點抓好以下五個方面工作：

（一）優(yōu)化環(huán)境，加快項目建設步伐 受宏觀發(fā)展環(huán)境、主觀努力等多種因素影響，我縣依然存在大項目、高科技項目少、項目落地緩慢、進度滯后等問題。此次開展百日攻堅，就是要堅定信心，凝聚一切力量，克服一切困難，全力以赴做好項目謀劃爭取和建設推進工作，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

一要大膽策劃生成項目。緊扣上級政策導向、緊扣本地產(chǎn)業(yè)特點，主動把握好融資窗口期，向政策、向工程包要項目，向市場、向產(chǎn)業(yè)要項目，向科技創(chuàng)新要項目，向供給側(cè)、向補短板要項目。要突破思維定勢，通過政府購買服務、委托專業(yè)機構(gòu)和人士幫助策劃等方式，抓緊策劃生成一批基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、民生保障等領域的重點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。比如，目前我們已邀請華東水利勘測設計院、xx 體育協(xié)會、省招標中心對我縣相關項目進行規(guī)劃設計。同時，要加大項目前期投入，緊緊抓住項目可研立項、用林用地審批、工程設計、施工許可手續(xù)等關鍵環(huán)節(jié)，通過政府購買服務等方式，高質(zhì)量、高效率地做好項目前期，提升項目策劃層次，推動項目前期工作取得實質(zhì)進展。

-3-二要全力做好招商引資。圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”及商貿(mào)物流、旅游養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，突出以“小分隊招商”、專業(yè)招商為重點，以“產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和浦商回歸”為主線，主動出擊，加強宣傳推介，有目的、有重點、有規(guī)劃地把成熟度高的項目更多地推出去。要對策劃的招商項目進行重新梳理，找設計團隊幫助設計；要拓寬招商領域，積極走出去招商，主動借助省、市招商平臺，開展招商對接和項目洽談力爭簽約更多的引資項目。要加大跟蹤服務力度，按照“誰簽約、誰負責、誰主抓、誰落實”的原則，由責任單位組織專門力量對簽約項目進行跟蹤服務、督促落實。特別是對簽約后未實施的項目，要逐個分析原因，確定專人跟蹤對接，促成項目早日落地開工建設；對確實無法履約的項目，要迅速尋找新的投資業(yè)主或替代項目，加快開展基礎工作，切實提高簽約項目履約率、資金到位率和項目竣工投產(chǎn)率。

三要狠抓項目征地拆遷。目前，影響項目建設的瓶頸問題已不是資金，而是征地拆遷進度慢，供地跟不上，這不僅直接影響項目落地，影響投資后續(xù)增長，也影響我們的投資環(huán)境，影響客商對黨委政府的信心。在這個月底，縣里將召開全縣征遷動員會議，以會戰(zhàn)的形式強力推進征遷工作，形成全社會支持征遷工作的濃厚氛圍。為此，大家要進一步提高大局意識，把征地拆遷作為項目建設重要的基礎性工作來抓，各負其責、各盡其力，強化對征遷工作的協(xié)調(diào)、指導和推動，并把優(yōu)秀、-4-得力、善于做群眾工作的精兵強將抽調(diào)到征遷一線，全力打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)，切實做到以拆違帶征遷、以征遷促建設。要對征遷攻堅項目以表格形式分類列出，實行掛圖作戰(zhàn)，明確目標任務、工作標準、完成時限、責任人員等關鍵節(jié)點，倒排時間進度，加快項目落地建設。特別是對國道 205 線升級改造、馬蓮河景觀帶等重點區(qū)域、重點項目，要采取強有力措施進行重點攻堅，決不能再讓項目等地，更不能讓引進的項目因無法落地而離開。同時，要在維護好群眾合法權益的同時，政法系統(tǒng)也要為保障征遷工作有序進行保駕護航。

四要奮力加快項目建設。年初確定的 121 個重點建設項目是完成今年固定資產(chǎn)投資任務的主體和重點，各責任單位必須逐個靠實，優(yōu)化組織施工，科學管理、從緊安排工期，確保每月集中開竣工一批項目。對尚未開工的項目，各掛點領導和責任單位要全面梳理盤點，及時查找問題，分析原因，尋找對策，努力化解立項、審批、核準、開工、建設各環(huán)節(jié)的制約要素，全力推動項目開工建設。在這里需要強調(diào)的是，項目前期工作要盡可能壓縮時間，并同時提交中介，全力加速推進相關工作。對已經(jīng)開工的項目，各掛點領導和責任單位要采取現(xiàn)場辦公、上門服務等方式，逐一對照重點建設項目推進計劃，緊扣時間節(jié)點，加快項目建設進度。特別是浦城中醫(yī)院搬遷重建、國道205 線改造、棚戶區(qū)改造等重大項目要倒排工期，細化到天，掛圖作戰(zhàn)，確保項目按期完成建設任務。特別強調(diào)的是在項目

-5-資金調(diào)度方面，縣發(fā)改科技、財政及各有關職能部門要深入研究，采取務實管用的措施，認真做好項目資金調(diào)度工作，切實用足用好國債資金和置換債券資金，真正使好鋼用在刀刃上、好雨下在關鍵期。對一些短期內(nèi)動不了的項目要清理，把這些項目的資金適度做些調(diào)整，不要讓資金閑置，要通過加快資金調(diào)度，促進項目建設加快速度。

五要優(yōu)化項目審批服務。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、項目需求，持續(xù)推進行政審批制度改革，認真查找思想和工作上的差距，尤其是在項目行政審批方面，有沒有思想觀念不解放、怕這怕那畏縮不前的現(xiàn)象，有沒有求穩(wěn)怕亂、工作墨守成規(guī)的現(xiàn)象，有沒有不擔當不作為、以條條框框為借口推托搪塞的現(xiàn)象等，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決“辦事難”、“審批慢”等問題?？h行政服務中心要積極向上對接，學習借鑒平潭投資體制改革 2.0 的做法，采用“政府機構(gòu)代辦制”模式，推行“費用統(tǒng)收”制度，建立分級“容缺審批”制度，落實“并聯(lián)審查”“打捆審查”，實現(xiàn)“一會多用、一審多效”，促進攻堅項目審批提速提效，營造良好的營商環(huán)境。

（二）落實責任，抓好城市環(huán)境綜合整治 一個良好的城市環(huán)境，有利于提升城市形象和品質(zhì)，讓群眾宜居宜業(yè)。要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城市建設作為補短板的重中之重，策劃實施一批城市公共基礎設施項目，加快建設“水美”

-6-城市，推動產(chǎn)城景融合，打造美麗浦城。

一要強化城市建設與整治。一是加快城市宜居環(huán)境建設。要圍繞建設“水美城市”，學習借鑒運用市場經(jīng)營理念，將城區(qū)水流域綜合治理與城市開發(fā)建設有機結(jié)合，邀請選擇專業(yè)的設計機構(gòu)，幫助策劃實施一批城市補短板項目，提升項目策劃檔次。加快新城基礎設施、五一三路城西段改造、xx 大道改造、xx 山棧道、xx 河慢道和 xx 文化中心、污水處理廠二期擴建、xx 水廠擴建等項目建設，推進 xx 高速南互通、大眾等棚戶區(qū)和城區(qū)背街小巷改造。實施城市景觀提升工程，推進主干道節(jié)點綠化、亮化改造，加快“一溪兩河”沿岸景觀帶建設，強化城市衛(wèi)生保潔、市場管理等，積極創(chuàng)建省級文明縣城。二是嚴厲打擊“兩違”。近年來，我縣“兩違”整治取得了一定的成效，但是整治力度還不夠，還有很多“兩違”問題沒有得到處理，同時城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩違”現(xiàn)象還有“抬頭”的趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國土資源、規(guī)劃建設與旅游、行政執(zhí)法等部門要切實擔負起查違執(zhí)法的屬地責任和主體責任，加大巡查密度，暢通投訴舉報渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，對“兩違”動態(tài)實現(xiàn)有效監(jiān)管；要保持高壓態(tài)勢，對于多次通知整改仍不拆除的，執(zhí)法部門要不斷組織力量堅決予以嚴厲治理，該拆的堅決拆，該處理的堅決處理，決不手軟，同時制定好應急處置方案，切實防止出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的極端事件和群體性事件。其它相關部門也要按照分工，全力支持配

-7-合查違拆除工作，各負其責、通力協(xié)作，真正形成齊抓共管的強大工作合力，全力遏制“兩違”上升勢頭，確保攻堅工作取得實效。

二要開展城區(qū)不文明行為整治活動。文明是一個地方發(fā)展環(huán)境和軟實力的重要體現(xiàn)。當前，我縣在公共秩序、公共環(huán)境、公共設施等方面還存在很多突出問題，這是一直影響我們浦城發(fā)展的“牛皮癬”，我們要以創(chuàng)建省級文明城市為契機，全力組織開展整治不文明行為攻堅戰(zhàn)，為群眾營造一個良好的生活環(huán)境。一是加強宣傳，營造濃厚整治氛圍。從 2 月下旬開始，要認真組織開展好宣傳工作。比如：各級文明單位要做好本單位干部職工文明行為的宣傳和管理；新聞媒體要做好社會各界的宣傳動員；創(chuàng)建文明縣城各成員單位要做好服務對象的宣傳動員；志愿服務團隊要做好市民群眾的宣傳動員等。通過做好宣傳發(fā)動工作，積極營造全民參與的氛圍。二是明確分工，強化問題整治。各成員單位要進一步定崗定責，對監(jiān)管范圍內(nèi)的不文明行為進行全面監(jiān)督，尤其是車輛行人交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護等方面，要對所負責區(qū)域進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)不文明行為做好宣傳教育、規(guī)勸引導甚至是依法處罰工作，確保工作無間隙、無空檔、無死角。比如：對機動車、非機動車違規(guī)、無序停放，非法改裝三輪車上路行為；行人不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，縣交警大隊要加大路面巡查力度，加強教育勸導；對占道經(jīng)營、亂擺攤

-8-設點等不文明行為，縣市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局要加大宣傳教育和勸導，加強日常的巡查?？h委宣傳部門、文明辦要加大對各類不文明行為的曝光力度，營造良好的社會氛圍。三是定期“回看”，形成長效機制。整治不文明行為是一項需要長久堅持的工作，絕非一蹴而就。為推進這項工作，縣里將整治不文明行為納入文明單位創(chuàng)建測評范圍，并建立動態(tài)管理負面清單制度，強化對文明單位日常動態(tài)管理。各成員單位在全力整治不文明行為的過程中要定期開展“回頭看”行動，逐步形成長效常態(tài)機制，堅決把不文明行為的成長“土壤”鏟除干凈，確保不文明行為整治攻堅戰(zhàn)取得實效。

三要切實做好迎接環(huán)保督察工作。今天，國家環(huán)保部已開始到福建省進行環(huán)保專項督查，比我們預想提前一個月。這項工作已布置了幾個月，大會、小會、專題會布置，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然麻木不仁，非得等到類似延平區(qū)的干部被問責那樣，大家才會吸取教訓。我們要以這次環(huán)境保護督察為契機，進一步突出重點、完善措施、狠抓落實，推動生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得更大實效。一是加強河道小流域治理。水利、國土資源等部門要加強巡查，對各類非法采砂行為，要堅決予以取締并嚴厲打擊，對在專項整治期間頂風作案業(yè)主的非法采（運）船只、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴重的要依法追究當事人的行政或刑事責任。二是抓好生豬養(yǎng)殖面源污染整治。根據(jù)目前最新的摸排巡查和統(tǒng)

-9-計，全縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場還有 45 家未關閉拆除，可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場有74 家要實施升級改造。為了抓好這項工作，縣里決定再次延遲生豬面源污染治理的時限和相關補助政策，時限延長到 3 月 31日。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴格按照縣委、縣政府的部署安排，按照相關治理規(guī)定，集中人員、力量和時間，進一步開展全方位的摸排巡查和治理，把時間往前排，把工作往前趕，不留盲區(qū)、不拖后腿。縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等職能部門要加強業(yè)務指導和督促力度，及時溝通信息；縣公安局要發(fā)揮職能作用，主動支持配合該項工作；縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，確保生豬面源污染治理工作的順利完成。三是推進農(nóng)村環(huán)境突出問題整治，尤其對群眾反映強烈、信訪投訴較多的的非法煉鋁、小化工企業(yè)污染等問題要加強排查，嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。特別是春節(jié)過后，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象有所抬頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要立即制定整治計劃，采取有力措施，確保本周內(nèi)整治完成?？h規(guī)劃建設和旅游局、效能辦、共建辦等部門要及時組織抽查督查，對衛(wèi)生環(huán)境差、整改進度滯后的要通報問責。同時，對省、市督查通報的問題，大家也要引起重視，這也是督查的重點。

（三）精準施策，全力推進脫貧攻堅 精準扶貧是當前工作的重中之重。今年全縣的脫貧任務是xx 人（其中國定 xx 人，省定 xx 人，國定貧困戶要實現(xiàn)全部脫貧），計劃脫貧 xx 個貧困村、造福工程扶貧搬遷 xx 人（其中

-10-建檔立卡貧困戶搬遷 xx 人）。我們要進一步提高認識，想方法、找措施，確保全面完成目標任務。

一要強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為扶貧攻堅的第一責任人，要牢牢把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，全力以赴完成脫貧攻堅各項工作落實?？h直各單位要強化大局意識，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強大的工作合力。紀檢監(jiān)察機關和財政、審計部門要加強對扶貧專項資金的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違紀違規(guī)案件?？h扶貧辦及相關部門要強化督促考核，把目標任務具體化表格化，一級抓一級、層層抓落實，更加有效傳導壓力、激發(fā)動力。

二要對接用好幫扶政策。當前，國家和省市在推進精準扶貧上，出臺了一系列針對性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，我們一定要積極策劃實施一批扶貧開發(fā)項目。首先要深入研究政策。廣大領導干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關單位的“一把手”要率先學習研究，對哪些資金可以爭取、哪些項目可以對接做到了然于胸。其次要加強對接。關鍵要準確把握上級支持的導向、資金的投向，做好項目的調(diào)度策劃、篩選上報、對接爭取，特別在時序上必須加快，要盯緊靠上、去爭去搶。

三要全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧。精準扶貧最關鍵的是要找準適合當?shù)氐陌l(fā)展路子。要堅持因人制宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把每一家、每一戶的情況掌握清楚，根據(jù)貧困對象的貧困類型和致貧

-11-原因，因人因戶綜合施策，關鍵要有增收項目，切實幫到點上、扶到根上。要堅持因地制宜，通過引入龍頭、流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展新型經(jīng)營主體，科學合理地確定不同類型的貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和重點，引領和扶持貧困戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要堅持綠色發(fā)展，堅定不移地走綠色發(fā)展之路，正確處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關系，確保綠色可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對什么地方能種什么、不能種什么，要做到心中有數(shù)。

（四）依法依規(guī)，著力做好信訪維穩(wěn)工作 當前，我縣信訪態(tài)勢保持平穩(wěn)可控，但信訪總量高位運行、信訪積案多、重點群體活動頻繁等問題依然突出，全縣上下要進一步認清形勢，扎實做好各項工作，確保信訪維穩(wěn)工作取得新的突破。

一要加強排查，堅決處理好新的信訪案件。全縣信訪積案存量大，同時，新的信訪積案還在不斷形成，開展信訪積案化解必須兼顧新的信訪案件處置工作。要堅持抓早抓小，及時排查問題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛、社會保障、涉軍群體等領域，持續(xù)、深入開展矛盾糾紛排查工作，確保排查工作橫到邊、縱到底，不留空檔、不留死角。首問責任單位和首問責任人要在第一時間受理、第一時間疏導、第一時間解決初信初訪問題，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責，導致小事拖大、大事拖炸。要繼續(xù)開展好網(wǎng)上信訪、領導接訪下訪等工作，進一步完善信訪案件排查梳理機制，實時掌握轄

-12-區(qū)和部門責任范圍內(nèi)的信訪案件情況，強化對重點輿情、重點人員的情況跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并處置可能造成上訪的矛盾糾紛，最大限度減少信訪積案的發(fā)生。

二要強化措施，切實解決信訪突出問題。各級各部門要加強對化解信訪積案工作實行集中攻堅的組織領導，黨政主要領導要親自過問，高位推動，確保各項化解措施落地見效。一是落實包案責任。縣級領導要按照包案分工著力化解好省委、市委交辦的重要信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領導要向縣級領導看齊，明確包案領導，層層傳導壓力，帶頭包案，帶頭研究制定具體的化解方案，帶頭推動解決信訪突出問題，帶頭化解“骨頭案”“釘子案”，努力實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”、“案結(jié)事了”。二是細化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查出來的信訪積案，要健全工作臺賬，按照“一名包案領導、一個工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限、一個化解結(jié)果”的要求，堅持解決問題和疏導教育相結(jié)合，堅持依法按政策辦事與特殊個案處理相結(jié)合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，一件一件地推動化解，確保訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。三是強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。積案化解是一項全縣性重點工作，決不是某個部門某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“獨角戲”，大家一定要加強溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，特別是縣領導包掛的信訪積案，各責任單位要及時將案件情況向包案領導匯

-13-報，研究解決工作中遇到的困難和問題。積案涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要主動作為，配合責任單位協(xié)調(diào)化解，形成全縣上下齊發(fā)力的良好局面。

三要依法治訪，確保信訪對象穩(wěn)控到位。對轄區(qū)內(nèi)重點信訪案件實行訪情日報告制度，有效穩(wěn)控上訪老戶和纏訪戶。各責任單位要制訂應急方案，縣信訪、公安等部門要緊密配合，加強對重點人員的動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建起嚴密的防控網(wǎng)絡，一旦發(fā)生違法非訪苗頭，立即做好勸返工作，確保重點人員不失控，信訪問題不上交，信訪當事人不出縣。要加大依法治訪力度，對非法串聯(lián)聚集、邀約上訪、集資上訪和得寸進尺、纏訪、鬧訪等行為，公安、信訪、維穩(wěn)及相關單位要密切配合，及時搜集固定證據(jù)，依法依規(guī)果斷、從嚴、從快、從重處置，切實規(guī)范信訪秩序。要嚴肅問責促落實，對消極不作為、失職瀆職等行為要敢于通報，重點管理，跟蹤問責，對因責任不落實、工作不到位而引發(fā)信訪突出問題并造成嚴重后果的，要按照多向追究、環(huán)節(jié)追究的原則，堅持“誰惹事追究誰”“誰化解不力追究誰”“誰穩(wěn)控不到位追究誰”“誰包案失責追究誰”的要求，嚴格問責。

（五）轉(zhuǎn)變作風，積極擔當體現(xiàn)作為 “百日攻堅”時間緊迫、任務繁重，全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”的思想，擰成一股繩、唱響一個調(diào)，全力打贏百日攻堅的“大會戰(zhàn)”。

-14-一要加強組織領導，強化責任落實。為打好“百日攻堅”，我們將印發(fā)“百日攻堅”實施方案，并成立“百日攻堅”領導小組，由 xx 書記親自擔任組長，我和 xx 主任、xx 主席、xx 副書記擔任副組長。領導小組下設辦公室和 9 個專項工作小組，各個工作小組都要分別制定專項攻堅實施方案，并在方案中列出問題清單、目標任務以及攻堅措施，做到“戰(zhàn)前列清單、戰(zhàn)中對賬單、戰(zhàn)后算總單”。縣領導要帶頭深入一線，靠前指揮，加強督導，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動各項工作按時序節(jié)點落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要強化“別人在走，我們要跑”的追趕意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府“百日攻堅”的活動中來，各司其職，緊密配合，全員參與，形成攻堅奮戰(zhàn)的強大合力。要結(jié)合實際制定活動方案，突出工作重點，細化工作措施，確保完成目標任務。宣傳部門要充分運用報刊、廣播、電視等媒體，及時宣傳攻堅活動進展情況，既宣傳各單位的新思路、新舉措和好經(jīng)驗、好做法，也要曝光反面事例，努力營造“全員參與、全民動員、全面會戰(zhàn)”的濃厚攻堅氛圍。

二要深化效能建設，優(yōu)化服務環(huán)境。加強機關效能建設，強化干部隊伍的思想教育和管理，增強“四種”意識，嚴格工作紀律，大力弘揚愛崗敬業(yè)精神和奉獻精神，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”和“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等問題，全力推動比學趕超，形成敢擔當、爭先進、創(chuàng)一

-15-流業(yè)績的良好氛圍。要強化要素保障，除了前面講到的項目審批采取代辦制、項目前期采取購買服務的方式以外，還要突出做好項目融資。特別是當前要搶抓投資成本低、融資環(huán)境相對寬松的難得機遇，充分利用發(fā)債、“兩行”基金等融資模式，采取 PPP、EPC 等投資建設運營模式，不斷拓寬融資渠道，進一步強化項目資金保障。

三要加強督查考評，確保攻堅落實。在當前經(jīng)濟發(fā)展任務重、壓力大的大環(huán)境下，我們既要強化導向牽引，更要加大效能督查問責力度。這方面，可以借鑒 xx 一線考察干部機制，著力在項目攻堅一線考察干部，樹立真抓實干創(chuàng)業(yè)氛圍。為抓好攻堅活動，縣里將成立由 xx 副書記擔任組長的“百日攻堅”督查領導小組，下設若干個工作組，對照目標任務、帶著問題清單，采取重點抽查、明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門開展工作督查，通過“五曬四比”（即“曬簽約、曬開工、曬投產(chǎn)、曬質(zhì)量、曬成效”和“比干勁、比效率、比進位、比成效”），實地了解各單位在活動開展所中取得的成效，并將考評結(jié)果及時予以通報，確?；顒佑行颉⒂行?。

同志們，事業(yè)的發(fā)展，目標的實現(xiàn)，關鍵在于落實。希望大家堅定信心、勇于進取，全力打好百日攻堅戰(zhàn)，努力破解發(fā)展難題，以更加扎實有效的工作，全面完成“百日攻堅”活動確定的各項目標任務，推進全縣經(jīng)濟社會的加快發(fā)展。