第一篇:在全鄉(xiāng)實施“三大戰(zhàn)役”動員大會上的講話
在全鄉(xiāng)實施“三大戰(zhàn)役”動員大會上的講話
石莊鄉(xiāng)黨委書記
王紹輝
同志們:
10月8日,全縣實施“三大戰(zhàn)役”動員大會吹響了建設(shè)“幸福崇仁”的號角,發(fā)出了打好“三大戰(zhàn)役”的動員令。請大家切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來,把行動落實到今天會議的部署上來,把力量聚集到“三大戰(zhàn)役”這場硬仗上來。下面,我就順利推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”的保障問題,再強調(diào)四點意見。
一、必須以積極的心態(tài)、決戰(zhàn)決勝的信心,投入“三大戰(zhàn)役”
堅定不移地實施工業(yè)強攻戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會戰(zhàn)、跑項爭資攻堅戰(zhàn),是縣黨代會作出的重大決策,是建設(shè)幸福崇仁的具體舉措,也是加快崇仁發(fā)展的客觀需要,直接影響我縣當(dāng)前和今后的發(fā)展。各級各部門必須高度重視,不僅要充分認(rèn)識實施“三大戰(zhàn)役”的重大意義,更要以積極的心態(tài)和決戰(zhàn)決勝的信心投入“三大戰(zhàn)役”。我們要清醒地看到,“三大戰(zhàn)役”是一場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”,是不僅要打、而且必須打贏的發(fā)展“硬仗”。能否在實施“三大戰(zhàn)役”的重新洗牌中爭先進(jìn)位,關(guān)鍵取決于以什么樣的心態(tài)投入這場比拼。所謂心態(tài),指的是一個人在思想觀念支配下的為人處世態(tài)度和心理狀態(tài)的總和,是一個人內(nèi)存和外在的東西和諧統(tǒng)一。積極的心態(tài)則是指鞭策自己、戰(zhàn)勝自己的心理素質(zhì)。俗話說:“狹路相逢勇者勝”?!叭髴?zhàn)役”是競爭的比拼,是排位的 爭奪,我們要在這場大對決、大競賽中取得最終勝利,首先是要有一種精神狀態(tài),一種積極心態(tài),一種狹路相逢敢于“亮劍”的拼搏精神。
1、要在目標(biāo)上積極,“跳起來摘桃子”。目標(biāo)決定行動方向,也決定工作力度;目標(biāo)能帶來壓力,也能產(chǎn)生動力。,面對全鄉(xiāng)人民建設(shè)幸福家園的強烈祈盼,我們只能以分秒必爭的精神、攻堅克難的銳氣和勇往直前的膽略跟勇的比、向高的攀。鄉(xiāng)黨委、政府按照“跳起來摘桃子”的思維,在縣“三大戰(zhàn)役”統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確立和細(xì)化了我縣的具體目標(biāo)任務(wù),并制定了三個相應(yīng)的實施方案。打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)園林之鄉(xiāng);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級戰(zhàn)上,我們提出做好“丘陵散養(yǎng)麻雞、旱地擴(kuò)種煙葉、水田輪作蔬菜、荒山開發(fā)茶果、水面精養(yǎng)魚鴨”文章。各地各部門必須摒棄低點定位、常規(guī)發(fā)展的慣性思維,圍繞鄉(xiāng)黨委、政府三個實施方案中提出的目標(biāo)任務(wù),做到接受任務(wù)不找借口,執(zhí)行任務(wù)不講條件,完成任務(wù)不打折扣,用奮斗目標(biāo)統(tǒng)一認(rèn)識,以各方共識激勵行動,靠果斷行動縮小差距,全面打響“三大戰(zhàn)役”,為建設(shè)幸福崇仁奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、要在行動上積極,“背水一戰(zhàn)”。作風(fēng)決定作為,做功決定成功,干部作風(fēng)是“進(jìn)入狀態(tài)、打贏硬仗”的首要因素。應(yīng)該看到,我們的干部作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效,但干部中仍有一些不思進(jìn)取、甘于平庸甚至沉溺落后的同志:或安于現(xiàn)狀,不思追求,碌碌無為“守攤子、混日子、保位子”;或畏懼困難,回避矛盾,有風(fēng)險的工作不愿干,有困難的工作不去干,得罪人的事情不想干,甚至為了不出事,寧肯不 干事;或瞻前顧后,怕?lián)L(fēng)險,崇尚“上游冒險,下游危險,唯有中游最保險”;或自我感覺良好,滿足于“比上不足,比下有余”。凡此種種,只能表明其偏離主流、躲避競爭的僥幸與畏懼心態(tài)作祟,有悖于“三大戰(zhàn)役”的行動要求,這是事業(yè)不容、時代不容、人民不容的。實踐無不表明,境由心造,事在人為,沒有干不成的事,只有干不成事的人。大到一個地方的發(fā)展偉業(yè),小至每個家庭的個人職業(yè),“努力未必成功,放棄必定失敗”。面對今天的“三大戰(zhàn)役”,我們除了“背水一戰(zhàn)”,沒有退路;唯有一往無前,別無選擇。
3、要在效果上積極,“讓事實說話”。歷史與群眾,都不能接受官場的表面功夫,政績的短期行為。今天的“三大戰(zhàn)役”,來不得絲毫虛假,玩不得“數(shù)字游戲”,搞不得“財政空轉(zhuǎn)”,建不得“形象工程”。各地各部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須下真功夫、花大氣力、肯吃辛苦,要謀實招、圖實干、求實效,絕不能出虛招、貪虛功,甚至玩“空手道”。要把加快發(fā)展的強烈愿望和創(chuàng)業(yè)激情轉(zhuǎn)化為打好“三大戰(zhàn)役”的具體行動,知責(zé)負(fù)重,真抓實干,全力攻堅,堅定不移、堅持不懈地抓好各項工作落實,確保按規(guī)定時限完成任務(wù),按目標(biāo)要求保證工作質(zhì)量,以戰(zhàn)役全勝的戰(zhàn)果向群眾匯報、向歷史交賬。
二、必須動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾積極參與、支持“三大戰(zhàn)役”
一切為了群眾,一切依靠群眾,是我們工作的出發(fā)點和落腳點??h委最近決定,在全縣開展“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育。我們要按照縣委的決策部署,深入扎 實地開展好這項活動,通過有效的群眾工作,讓蘊含在群眾中的無窮創(chuàng)造力充分迸發(fā),調(diào)動全鄉(xiāng)廣大群眾的共同力量,創(chuàng)造和諧環(huán)境,支持“三大戰(zhàn)役”。
1、最大力度鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之本、富民之策、和諧之基,也是我們打好“三大戰(zhàn)役”的力量之源。當(dāng)前,我鄉(xiāng)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,更加需要這種來自民眾、植根基層的原動力。我鄉(xiāng)對投資創(chuàng)業(yè)歷來有基礎(chǔ),特別是多年來外出務(wù)工人員積累了一定資金,有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈愿望,我們要加強輿論宣傳、扶持引導(dǎo),為投資者提供項目、政策、信息等方面的服務(wù),支持群眾不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模投身創(chuàng)業(yè),充分釋放民間蘊藏的創(chuàng)業(yè)熱情,進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的高潮。對有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向人員,要建立聯(lián)系渠道,明確專人跟蹤,積極宣傳家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策,動員他們帶資金、帶技術(shù)、帶訂單、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),放大親情鄉(xiāng)情的“磁場效應(yīng)”,盡快把意向項目變成投資項目、協(xié)議項目變成開工項目。
2、最大限度調(diào)動群眾支持“三大戰(zhàn)役”。戰(zhàn)役過程中,一定要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題,通過解決實際問題和做過細(xì)的思想政治工作,讓群眾理解、支持、配合參與“三大戰(zhàn)役”,打一場全民動員的“人民戰(zhàn)爭”。在項目建設(shè)推進(jìn)中,要切實理順政府、群眾和企業(yè)三者之間的關(guān)系,本著“科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠,”的要求,圍繞重點工程建設(shè)、土地征用、拆遷補償、施工管理、勞動用工等問題,組織開展送法進(jìn)工地、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)村組,對重點工程施工單位以及工程所在地域的干部群眾進(jìn)行 法制宣傳教育,引導(dǎo)群眾理解政策、支持建設(shè),增強群眾服從大局、服務(wù)發(fā)展的自覺性和主動性。
3、最大幅度實現(xiàn)“和諧創(chuàng)業(yè)”。“ 三大戰(zhàn)役”的實施,與謀求人民群眾的利益是完全一致的,我們絕不可割裂開來,甚至對立起來,絕不能出現(xiàn)因我們工作不到位、問題沒解決,而導(dǎo)致少數(shù)群眾鬧事、上訪,甚至其他走極端的現(xiàn)象。這次的“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育,其中一項重要任務(wù)就是深入排查矛盾,促進(jìn)社會和諧。在化解矛盾糾紛中,要積極推行“三步工作法”:第一步,要做“群眾有理”推定,傾聽群眾的訴求,感受群眾的苦衷,體諒群眾的難處,讓群眾看到解決問題的希望;第二步,要做“工作有失”推定,先從自身找原因,看看我們的工作哪些措施不對頭、方法不得當(dāng),有沒有傷害群眾感情、損害群眾利益的問題,及時改進(jìn)工作;第三步,要做“問題有解”推定,立足解決問題,真心幫助群眾,查找根源,找準(zhǔn)對策,努力把矛盾化解徹底。需要特別強調(diào)的是,要加強群眾的法制教育,引導(dǎo)廣大群眾知法守法、愛商護(hù)商。在群眾工作中,對守法的多數(shù)與違法的少數(shù),一定要心中有數(shù),區(qū)別對待。對于少數(shù)蠻不講理甚至違法犯罪的,我們不能心慈手軟。必須予以嚴(yán)厲整治。
三、必須全力打造投資、創(chuàng)業(yè)最佳環(huán)境,服務(wù)“三大戰(zhàn)役”
環(huán)境無小事,服務(wù)無止境。從總體上說,我鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境比較好,但還是存在一些突出問題,不時可以聽到客商的反映與投訴,與加快發(fā)展的要求極不相稱。主要表現(xiàn)在:投 資環(huán)境存在突出問題。個別部門把公共權(quán)力部門化、利益化,利用職務(wù)之便,人為設(shè)臵障礙,假公濟(jì)私。有的干部事不關(guān)己、高高掛起,群眾的事不上心、公益的事不操心、無利的事不動心,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。服務(wù)環(huán)境存在突出問題。有的職能部門及其工作人員態(tài)度生硬,效率低下,審批環(huán)節(jié)多、周期長。少數(shù)部門、單位到企業(yè)反復(fù)檢查、重復(fù)收費,同一件事多頭管理。法治環(huán)境存在突出問題。存在違法干擾破壞市場環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的違法行為,村霸、行霸、地霸、惡霸不少,強買強賣、強行阻工、強攬工程等擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵害投資者合法權(quán)益等問題突出。這些現(xiàn)象和問題,已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境,到了非治不可的地步。針對這些問題,我們要從以下幾個方面進(jìn)行整頓:
1、組建服務(wù)小組。積極當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”和“代言人”。一方面,組建“服務(wù)客商領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確各成員單位相關(guān)職責(zé),盡量減少行政許可的審批手續(xù),最大限度地壓縮收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)。全面實行延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù),積極協(xié)助客商辦理各種證照手續(xù),真正實現(xiàn)客商辦事全程跟蹤服務(wù)。另一方面,組建“重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好拆遷安臵、土地征用、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作,負(fù)責(zé)掌握項目工程進(jìn)展情況,做好業(yè)務(wù)銜接和協(xié)調(diào)工作,努力做到全天候、高效率、零障礙地為企業(yè)、客商和群眾服務(wù)。
2、鐵腕整治歪風(fēng)。要嚴(yán)厲開展“打霸除惡”專項整治,全面凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。公安部門要大力開展警務(wù)室進(jìn)工地、加強巡邏提高街面見警率等一系列活動,逮捕和治安拘 留一批干擾企業(yè)生產(chǎn)的建筑霸、市場霸等各類霸頭。集中治理“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象,真正讓企業(yè)在石莊安心、放心、傾心發(fā)展。
四、必須以敢于、善于“亮劍”的氣魄,贏得“三大戰(zhàn)役”
打仗,打的就是氣勢,氣強如破竹,兵敗如山倒。“三大戰(zhàn)役”,是一場大仗、苦仗、硬仗,必須在氣勢上壓倒一切困難。打好“三大戰(zhàn)役”,關(guān)鍵在人。
1、要把調(diào)動“主力軍”作為打贏“三大戰(zhàn)役”的重要戰(zhàn)術(shù)選擇。一要凝聚黨政干部隊伍力量。黨政干部是這場戰(zhàn)役的策劃者、組織者、推進(jìn)者,是“三大戰(zhàn)役”能否落到實處、取得實效的關(guān)鍵所在。作為領(lǐng)導(dǎo),既要掛得帥,又要出得征;既要當(dāng)好指揮員,又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,善于借勢聚勢。對每個戰(zhàn)役怎么打,要多動腦筋,多出點子;對關(guān)系戰(zhàn)役成敗的重大問題,要親力親為,全程督導(dǎo),形成推進(jìn)強勢。作為干部,就要聽從指揮,服從調(diào)派,說了就干,定了就辦,既要有雷厲風(fēng)行的沖勁,又要有持之以恒的韌勁,成為帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾沖鋒陷陣的骨干力量。二要打造精英企業(yè)家隊伍。植產(chǎn)業(yè)之“樹”,造企業(yè)之“林”的關(guān)鍵,在于通過資源優(yōu)化配臵和特殊政策激勵,培養(yǎng)造就一批擅長經(jīng)營管理、善于開拓國際國內(nèi)市場、積極承擔(dān)社會責(zé)任、善于駕馭市場、經(jīng)營業(yè)績突出、發(fā)展?jié)摿^大的成長型企業(yè)家,讓他們扎根石莊、投資創(chuàng)業(yè)、施展才華。三要吸引精專人才隊伍。我們要清醒地看到,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭就是人才的競爭,誰搶占了人才的制高點,誰就擁有發(fā)展的主動權(quán)。要以高科技、高成長性中小型和初創(chuàng)型企業(yè)為重點,以培養(yǎng)專、精、特、新企業(yè)為目標(biāo),給予經(jīng)費資助和政策扶持,吸引一批發(fā)展?jié)摿^好的中小企業(yè)主和自主創(chuàng)業(yè)者,吸引本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
2、要把樹好“風(fēng)向標(biāo)”作為打贏“三大戰(zhàn)役”的重要促進(jìn)手段。各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo),都要自覺把自己臵于榜樣的位臵,“用心”、“用腦”、“用手”當(dāng)好帶頭人、舉好領(lǐng)軍旗。一要“用心”做事。用心是成事之基,是一種責(zé)任意識、一種工作態(tài)度,更是一種精神境界。我們絕不能當(dāng)思想上的懶漢、行動上的懦夫,只有用心做事,才能做成事、做好事。二要“用腦”做事。敢于擔(dān)當(dāng)與善于謀略的結(jié)合,是我們能否贏得戰(zhàn)役的要求和考驗。凡事多點思考、少點沖動,多做明白人、少干糊涂事,真正把理性寓于激情之中。三要“用手” 做事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)少拿遙控器,多當(dāng)操作手,親力親為,身體力行,到招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的一線去當(dāng)指揮長和戰(zhàn)斗員。要既能跑上去匯報工作、爭項爭資,又能跑出去洽談項目、招商引資,還能跑下去體察民情、抓好落實,真正做到“做給大家看,帶著大家干”,在率先垂范中把“三大戰(zhàn)役”推向勝利的彼岸。
3、要把落實“責(zé)任制”作為打贏“三大戰(zhàn)役”的重要保障措施。樹立“贏得三大戰(zhàn)役光榮、兵敗三大戰(zhàn)役恥辱”的觀念,強化“只為成功找辦法、不替失敗找理由”的意識,義無反顧投身“三大戰(zhàn)役”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮;各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)、做好表率,班子成員要齊抓共管、齊心協(xié)力,形成全方位的協(xié)調(diào)推進(jìn)和狠抓落實機制。要進(jìn)一步建立健全責(zé)任明確、賞罰分明的考核體系,并嚴(yán)格按照文件要求,堅決兌現(xiàn)獎懲。
同志們,戰(zhàn)役的號角已經(jīng)吹響,戰(zhàn)役的目標(biāo)已經(jīng)明確,希望大家以更加堅定的信心、決心和勇氣,以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),迅速投身到“三大戰(zhàn)役”的熱潮中,為推動石莊趕超發(fā)展、提速進(jìn)位作出新的更大貢獻(xiàn)!
第二篇:在全市“三大戰(zhàn)役”突破年活動動員大會上的講話
龔建華在全市“三大戰(zhàn)役”突破年活動動員大會上的講話
(2012年1月29日)
在龍年新春的第一個工作日,市委、市政府就召開全市“三大戰(zhàn)役”突破年活動動員大會,主要基于三點考慮:一是以最快的速度,號召大家迅速從過年的輕松狀態(tài)轉(zhuǎn)入新一年緊張的工作之中;二是以最好的方式,向全市人民表明我們建設(shè)幸福撫州的堅強決心;三是以最強的信號,對各級干部警示挑戰(zhàn)在即、刻不容緩,必須在新的一年奮力實現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”的大突破,為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福撫州打下堅實基礎(chǔ)。下面,我講三點意見:
一、要以強烈的危機感,迅速形成“勢在必行”的共識
打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福撫州,是市第三次黨代會賦予我們的崇高使命,更是艱巨任務(wù)。市委、市政府決定,在今年開展“三大戰(zhàn)役”突破年活動,是在冷靜分析外部形勢、密切結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上作出的重大決策。堅定地投身這個重大活動,首先需要清醒地把握三個“前所未有”:
1、我們打響了前所未有的“三大戰(zhàn)役”,已把自己逼到了不得言敗的境地。開弓沒有回頭箭。市黨代會召開以來,建設(shè)幸福撫州的航船已揚起風(fēng)帆,開啟了嶄新的歷史航程。然而我們知道,航向明確,我們必須義無反顧;航程曲折,我們只有一往無前。當(dāng)前,“三大戰(zhàn)役”已全面打響,但能否盡早取得實質(zhì)性突破,不僅關(guān)系戰(zhàn)役本身,更關(guān)系我市全局。不突破,必將前功盡棄。五個多月來,全市廣大干部群眾在市委、市政府的號召下形成共識、作出共為,并取得了初步成效。但要真正把“三大戰(zhàn)役”打出氣勢、贏得勝利,只有一鼓作氣、實施突破,否則,已有的良好開局也會半途而廢。不突破,必然遺患無窮。市委、市政府已對“三大戰(zhàn)役”作出周密部署,進(jìn)行了充分動員,廣大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、財力、物力后,若“三大戰(zhàn)役”年年不見成效,遲遲不見戰(zhàn)果,必然延誤歷史的時機與發(fā)展的進(jìn)程,尤其為未來發(fā)展留下“撫州何能成就趕超大業(yè)”的疑惑與隱憂。不突破,必使士氣消沉、父老失望。打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福撫州,是市委、市政府最重大的決策,是各級干部最廣泛的行動,是全市人民最熱切的期待。由此可以試想,如果“三大戰(zhàn)役”打成了持久戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、防御戰(zhàn),勢必導(dǎo)致干部懈怠、百姓失望的被動處境。背水一戰(zhàn)的形勢,已把我們逼到了不得言敗的境地,唯有突破,才能凝聚人心;唯有突破,才能鞏固戰(zhàn)果;唯有突破,才能取信于民。我們別無選擇,唯有突破!
2、我們遭遇到前所未有的競爭挑戰(zhàn),已處于不可逆轉(zhuǎn)的狹縫。比較周邊兄弟市的發(fā)展態(tài)勢,無論過去百舸爭流的爭先進(jìn)位,還是當(dāng)前千帆競發(fā)的你追我趕,我們都處在“不進(jìn)則退、慢進(jìn)掉隊”的狹縫甚至“只見標(biāo)兵、不見追兵”的險境中。一是縱比有“喜”。去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就斐然,全市人民的辛勤汗水澆筑了6大重要臺階:全市生產(chǎn)總值突破700億,達(dá)743億元、增長12.5%;財政總收入突破100億,達(dá)100.12億元、增長35.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值突破170億,達(dá)174.3億元、增長19.6%;固定資產(chǎn)投資突破500億,達(dá)553億元、增長15.3%;農(nóng)民人均純收入突破7000元,達(dá)7164元、增長22.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超1.6萬元,達(dá)1.69萬元、增長17%。成績來之不易,尤其令人欣喜與珍惜。二是橫比有“憂”。自比有進(jìn)步,但橫比有差距甚至差距在拉大,我市經(jīng)濟(jì)總量在全省設(shè)區(qū)市中的排位仍是“八九不離十”。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入分別列全省第11位、第9位、第8位。尤其作為經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的財政收入,全省各設(shè)區(qū)市的總量在變、位次在變,去年贛州180多億、九江162億、上饒152億、宜春149億,原來與撫州處于同一起跑線的吉安、新余也超過110億,而我們勉強完成100億。三是近比有“愁”。盡管這幾年我市年年都有大批項目落地,但有型經(jīng)濟(jì)、有根產(chǎn)業(yè)、有稅企業(yè)“三有”增長不突出,尤其大項目、大投入、大企業(yè)“三大”不明顯,財源趨緊、后勁乏力的疲狀已明顯暴露在全市的經(jīng)濟(jì)生活中。去年我市稅收占財政收入的比重、工業(yè)稅收占稅收收入的比重均呈下降趨勢,分別為76%和12.8%,并在全省墊底。四是遠(yuǎn)比有“?!?。在省第十三次黨代會后,各設(shè)區(qū)市都鉚足干勁、明爭暗比,競相出臺了重大舉措,爭先恐后的態(tài)
勢加劇。如贛州提出今年要突出抓項目、擴(kuò)投入、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu),不久前在深圳舉行了重大招商活動,一次性簽訂合作項目投資總額達(dá)480多億元;宜春提出深入開展“產(chǎn)業(yè)招商百日行動”,1月初就赴河北、山東等地展開大規(guī)模招商活動;新余市提出大力實施工業(yè)立市、科教興市、人才強市戰(zhàn)略,1月上旬在廣州舉行了招商推介會,取得豐碩成果;上饒市提出保持總量全省“第一方陣”,等等。在這種不可逆轉(zhuǎn)的大勢、不容回避的大考前,各級干部尤其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就是臨危受命,就要勇于擔(dān)當(dāng)。
3、我們面對著前所未有的外部環(huán)境,已初顯經(jīng)濟(jì)下行不進(jìn)則退的重壓。目前大量的信息表明,無論國際、國內(nèi)還是全省和撫州,今年都將是經(jīng)濟(jì)運行最為艱難、復(fù)雜的一年。從國際來看,歐債危機和全球經(jīng)濟(jì)減速的影響盡管有所趨緩,但在宏觀態(tài)勢作用下的微觀主體的企業(yè),將繼續(xù)同時受到市場需求下降和生產(chǎn)成本提高的雙重擠壓,我市出口企業(yè)的生存與發(fā)展都面臨考驗。從國內(nèi)來看,隨著出口減緩、投資下降、消費增長乏力,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”顯然動力不足,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力不斷增大,增幅下滑、經(jīng)濟(jì)下行的壓力日益加大。從省內(nèi)來看,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存度較高的一些產(chǎn)業(yè)因受制于市場需求萎靡而顯現(xiàn)疲軟趨勢。如房地產(chǎn),去年下半年以來,全省房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)了不同程度的萎縮,直接導(dǎo)致土地市場低迷,兄弟市陸續(xù)出現(xiàn)出讓土地流拍現(xiàn)象,我市中心城區(qū)也出現(xiàn)流拍,房產(chǎn)市場成交量大幅縮水。與此同時,我市銅加工產(chǎn)業(yè)受資源價格下跌的影響,大批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。尤其是組織收入、收支平衡、資金調(diào)度的三大壓力同時作用,必使今年進(jìn)入還債高峰期的市財政雪上加霜。如無超常措施積極應(yīng)對,將難以完成市黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
以上三個“前所未有”,注定我們實施“三大戰(zhàn)役”的強力突破勢在必行、且迫在眉睫。全市上下必須以強烈的危機感和使命感,全副身心地融入到突破年活動中,履職盡責(zé)、建功立業(yè),為建設(shè)幸福撫州打下堅實基礎(chǔ)。
二、要以敏銳的洞察力,準(zhǔn)確把握“首戰(zhàn)必勝”的關(guān)鍵
今年是實施“三大戰(zhàn)役”的第一個完整。首戰(zhàn)的勝敗,事關(guān)重大和長遠(yuǎn)。今天會上,市委、市政府正式下發(fā)了一號文件,就是在全市開展“三大戰(zhàn)役”突破年活動的意見。這就是號角,這就是戰(zhàn)鼓,這就是軍令狀。全市上下務(wù)必緊急行動起來,全神貫注地投入到“三大戰(zhàn)役”突破年活動中,突出重點,把握關(guān)鍵,真抓實干。共性上講,要注重五個方面的突破:
1、在“植樹造林”上求突破。到撫州工作之后,我反復(fù)強調(diào)“植產(chǎn)業(yè)之樹、造企業(yè)之林”。因為我市最大的問題是經(jīng)濟(jì)總量不大,而經(jīng)濟(jì)總量不大的根源是工業(yè)總量不大,工業(yè)總量不大的癥結(jié)是企業(yè)集群不大。壯大企業(yè)集群,是撫州發(fā)展的關(guān)鍵所在。所以,求得“三大戰(zhàn)役”的突破,首當(dāng)其沖是在“植樹造林”上求突破。通過大力開展產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、龍頭招商,不斷提升企業(yè)的蓄積量、規(guī)?;?,不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。特別要強調(diào)的是產(chǎn)業(yè)招商問題。產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩蹋殉蔀橹贫óa(chǎn)業(yè)政策、加快區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。據(jù)專家測算,通過產(chǎn)業(yè)配套聚集后,可以節(jié)約行政管理費用20%以上、節(jié)約土地30%以上,提高能源利用率40%以上。當(dāng)年昆山為了引進(jìn)IT產(chǎn)業(yè),招商部門將筆記本電腦拆成1000多個零部件,逐一進(jìn)行招商,目前全球十大筆記本電腦生產(chǎn)商中的六家落戶昆山,年產(chǎn)筆記本電腦1億臺,在全球占有半壁江山。今年我們正在積極推動富奇對外的合作,如果合作成功,那將是機械制造產(chǎn)業(yè)的一個大突破,必將吸引和帶動大批企業(yè)與之配套。對類似聚合力強、帶動力大的特色產(chǎn)業(yè),市里將予以項目優(yōu)先審批、用地優(yōu)先安排、政策優(yōu)先扶持、資金優(yōu)先支持、融資優(yōu)先推薦。
2、在擇商選資上求突破。我們招商引資既要追求“大?!?,更要尋求“高山”,逐步實現(xiàn)由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變。撫州既處于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),又處于海西經(jīng)濟(jì)區(qū);既離省會最近,又離港口最近;既有完備的基礎(chǔ)設(shè)施,又有成熟的產(chǎn)業(yè)基地。“兩區(qū)、兩最、兩基”是我市招商引資的比較優(yōu)勢和有利條件,這就是我們當(dāng)今招大項目、引大企業(yè)、扶大產(chǎn)業(yè)的底氣和地利。我們要加速實現(xiàn)由“撿到籃里就是菜”到“不是好菜不進(jìn)籃”的轉(zhuǎn)變,有
計劃、有重點地吸引投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動力強、發(fā)展前景好的項目落戶撫州,不斷推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級。要逆向思維去抓熱點、鉆冷門:一要“貪大求洋”。以世界500強、國內(nèi)200強、大型央企、知名集團(tuán)等為重點目標(biāo),鍥而不舍、百折不撓、緊盯不放,哪怕一分希望就做百分的努力。二是“無中生有”。在招商引資中,要有干事的熱情,更要有謀事的智慧,特別是一些基礎(chǔ)不好、條件不優(yōu)的地方,要走出“唯條件論”的誤區(qū),樹立開放發(fā)展的觀念,既借力起跳促跨越,更無中生有善謀新項目、敢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),變不可能為可能,逐步培植起新的經(jīng)濟(jì)增長點乃至未來的經(jīng)濟(jì)增長極。很多事情不怕做不到,就怕想不到,比如我們的向莆鐵路、撫州電廠等重大項目,都是無中生有謀出來、爭取到的。無論是新型工業(yè)化項目,還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,只要敢于想人之未想、善于做人之未做,都能先人一步、出奇制勝。三是“草船借箭”。跳出只有工業(yè)化程度達(dá)到一定水平才能發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)模式,力求高端切入,這是所有后發(fā)地區(qū)在招商中的一道絕招。我們招商的重中之重應(yīng)是瞄準(zhǔn)高端戰(zhàn)略伙伴和重大龍頭項目,積極引進(jìn)一批具有強帶動力的重大產(chǎn)業(yè)項目,依托產(chǎn)業(yè)之船,廣借企業(yè)之箭;依托龍頭企業(yè)之船,廣借配套企業(yè)之箭;依托產(chǎn)業(yè)基地之船,廣借相關(guān)企業(yè)之箭。要在具體操作過程中,優(yōu)先配置資源、政策和人力,提高配套承接能力,積極引進(jìn)上下游企業(yè)和相關(guān)聯(lián)項目,主動承接高新技術(shù)企業(yè)的直接落戶、總部經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)移和“騰籠換鳥”式的產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷。四是“喜新戀舊”。已經(jīng)引進(jìn)落戶的企業(yè),是開始生蛋的“母雞”,而且大部分企業(yè)規(guī)模大、效益好、后勁足。我們既要盯緊新項目,培植新財源,不斷增強發(fā)展后勁;還要厚愛老項目,善待老企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行技改擴(kuò)建,做大做強企業(yè)實力。執(zhí)著于“戀舊”,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動客商,帶來的不僅是企業(yè)的扎根開花結(jié)果,而且可以提升我們的對外影響力和對內(nèi)凝聚力。
3、在攻堅克難上求突破?,F(xiàn)在的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭,比的不僅是招商的優(yōu)惠政策,而更多的是誰在破解發(fā)展難題上的成效。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力、要素制約的瓶頸和各種困難的挑戰(zhàn),如何克服這些絆腳石和攔路虎,如何在你無我有、你死我活的資源再分配中爭搶份額、做大“蛋糕”,是各地博弈的決定性因素,也是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的考驗。資金和用地是急需破解的兩大突出難題。各地各部門要深入研究國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,積極為企業(yè)爭取國家和省各類資金扶持,并通過夯實銀企合作平臺、完善貸款擔(dān)保體系、鼓勵企業(yè)直接融資等多種手段,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金問題。在爭取用地供應(yīng)方面,除了加大土地申報力度、盤活批而未用土地、清理閑置土地外,更要積極對接省政府今年實行新的土地分切辦法,力爭多批地、用好地。要按照“優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先、大型項目優(yōu)先”的原則,重點支持大型工業(yè)項目建設(shè)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、投資大、前景好的重大項目,市里將給予大力支持,盡全力爭取列入省級重大項目用地調(diào)度計劃。
4、在落地生根上求突破。只簽協(xié)議、不見落地的項目,永遠(yuǎn)是一張中看不中用的漂亮廢紙。要把每份合約變成進(jìn)資,把每分投資轉(zhuǎn)成落地,把每項落地建成生產(chǎn)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)效益,重中之重在安商。去年啟動“三大戰(zhàn)役”以來的成績單是優(yōu)異的,但量上的優(yōu)勢要轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的勝勢,關(guān)鍵在于企業(yè)的真正落地、生根、開花、結(jié)果。目前我們所簽約的項目很多、單子很大,但這些項目究竟能否如數(shù)落地,關(guān)鍵在我們盯緊跟牢,在促企業(yè)落地、爭資金到位、催項目投產(chǎn)上再加力。項目落地的過程就是檢驗我們的服務(wù)優(yōu)不優(yōu)、行動快不快的過程,必須做到無縫對接,把企業(yè)的事情當(dāng)作自身的工作來做,確保項目又好又快推進(jìn)。
5、在爭分奪秒上求突破。行政效率,是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。再好的東西,過期就會變質(zhì);再好的項目,怠慢就會失效。當(dāng)年,富士康為什么在無數(shù)競爭者中把“繡球”拋給了豐城?就是“豐城速度”感動了富士康老總。豐城為富士康45天就把廠房建完,這是一般建設(shè)速度的8倍,深圳同類速度的4倍。所以,我們在具體工作中,不僅要做到只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路卡,而且要注重化繁從簡、提高效能。我在這里再次重申:無論是條條部門還是塊塊單位,都必須擺正自身位置,牢記服務(wù)宗旨,轉(zhuǎn)變思維方式,推行政務(wù)公開。對投資服務(wù)事項,從項目立項到竣工驗收要進(jìn)行全流程梳理,把各個環(huán)節(jié)上的辦事機構(gòu)、運行程序、時限要求和違諾追究辦法公之于眾。同時,要全面提高辦事效率,減程序、簡環(huán)節(jié)、縮時限,凡是一個月能辦的事要壓縮到一周,一周能辦好的事要壓縮到三天,三天能辦的事要壓縮到一天,通過全市上下的共同努力,使我們的投資成本低于周邊、辦事效率
高于周邊、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)于周邊、生活環(huán)境好于周邊,加速提升撫州的綜合吸引力。
三、要以堅定的責(zé)任心,切實增強“志在必得”的合力
實現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”的突破,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各地各部門要把它作為壓倒性的中心工作強部署、快推進(jìn)、促落實,以堅強的領(lǐng)導(dǎo)、務(wù)實的作風(fēng)、有力的保障、科學(xué)的機制,強力突破,早見實效。
1、在組織上強領(lǐng)導(dǎo)保障。決戰(zhàn)勝負(fù),關(guān)鍵在人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強領(lǐng)導(dǎo),敢于喊出“跟我上”,而不是“給我上”,為全市上下帶好頭,一級做給一級看,一級帶著一級干,激發(fā)廣大干部群眾的沖天干勁。要具體做到“三進(jìn)”:一是高位推進(jìn)。市、縣區(qū)兩級要成立高規(guī)格的“三大戰(zhàn)役”突破年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抓好活動的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要交替坐家與出外,保持一名主要領(lǐng)導(dǎo)長期在外招商引資,真正做到親自掌握重大項目信息,親自帶隊外出洽談項目,親自協(xié)調(diào)處理重大項目建設(shè)過程中遇到的問題;各分管領(lǐng)導(dǎo)要將全年工作重心放在突破年活動上,抓好具體實施。二是加壓逼進(jìn)。對于“三大戰(zhàn)役”,目前“縣區(qū)埋頭干,部門當(dāng)裁判”的現(xiàn)象依然存在,特別是少數(shù)市直部門袖手旁觀,只當(dāng)“評論員”、不做“戰(zhàn)斗員”,這不僅不應(yīng)該,也絕對不允許。市直有關(guān)部門要主動參與招商引資,按照市里新的招商責(zé)任要求,第一年由分管領(lǐng)導(dǎo)專職招商,第一年沒有成效的,第二年由主要領(lǐng)導(dǎo)脫產(chǎn)招商,還沒成效的,第三年對主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。三是全員促進(jìn)?!邦I(lǐng)導(dǎo)拼命干、干部旁邊看”是一些地方的另一現(xiàn)象,這是發(fā)動不充分的表現(xiàn)。在“三大戰(zhàn)役”的突破年活動中,全市上下只有主人翁,沒有旁觀者。各級各部門要按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求,把全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,排好每個時間節(jié)點,排出每個任務(wù)目標(biāo),排定每個責(zé)任人員,使每個工作層面都在認(rèn)識和行動上,激勵起時不我待、刻不容緩的緊迫感,積極在突破年活動中爭創(chuàng)佳績。
2、在財力上強扶持保障。主動集中財力、物力、地力、人力支持突破年活動。在財力投放上,要舍得拿出“真金白銀”,建立專項資金,用于省級產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)園區(qū)、國家級檢測中心等申報以及企業(yè)上市、重大項目的貼息、補助和考核獎勵,專項資金要占當(dāng)?shù)厝曦斦杖氲南喈?dāng)比例,并隨財政收入的增長而增加。在地力爭取上,要強化運作,確保今年新增供地總量,在不低于去年增幅的基礎(chǔ)上有明顯增長。在人才保障上,要注重企業(yè)家團(tuán)隊、專業(yè)人才團(tuán)隊、黨政干部隊伍“三支主力軍”建設(shè),充分發(fā)揮他們對“三大戰(zhàn)役”的支撐和引領(lǐng)作用。
3、在作風(fēng)上強落實保障?!叭髴?zhàn)役”突破年活動,是檢驗和考核各級干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、能力水平的大舞臺。實現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”的突破,靠少部分人的力量肯定不行,靠個別縣的一枝獨秀也不行。要堅決克服“縣里比市里熱、領(lǐng)導(dǎo)比干部熱、塊塊比條條熱”的頑癥,做到市縣聯(lián)動、條塊聯(lián)手,形成攻堅突破的合力,努力形成在服務(wù)群眾辦事中比奉獻(xiàn),在服務(wù)項目建設(shè)中比業(yè)績,在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中比效率的氛圍,充分展示突破年活動的良好作風(fēng)。
4、在考核上強監(jiān)督保障。要實行“三大戰(zhàn)役”突破年活動的專項考核,作出調(diào)度、考核、評先的具體辦法??傮w上,一是督查調(diào)度到位。對工作進(jìn)展情況,突破年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實行“一月一通報、兩月一調(diào)度,三月一匯報、半年一小結(jié)、年終交總賬”。要強化督促檢查和跟蹤問效,既及時通報進(jìn)展情況,也及時曝光存在的問題。對進(jìn)展緩慢、力度不夠的縣區(qū)和單位,要下發(fā)督辦通知單,責(zé)成限期辦理并反饋情況。二是輿論宣傳到位。各新聞媒體要組織精干力量,深入活動第一線,開辟專欄、專題,全方位報道活動進(jìn)程,及時公布排位情況,弘揚先進(jìn),鼓舞士氣,為突破年活動營造濃厚的氛圍。三是考核獎懲到位。年終,市里將按照分解目標(biāo)進(jìn)行考核評比,抓兩頭、帶中間。各大項評比列末位的縣區(qū)或單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體上說明原因,組織上進(jìn)行問責(zé);沒有完成任務(wù)的縣區(qū)和單位,本不予評優(yōu)評先。組織部門要按照重品行、重作風(fēng)、重業(yè)績的要求,在突破年活動中發(fā)現(xiàn)干部,檢驗干部,識別干部,提拔干部,不讓能干的人被埋沒,不讓干事的人受委屈,不讓
本分的人總吃虧,以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)撫州大業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
同志們,一份耕耘,必有一份收獲;一番拼搏,必成一番事業(yè)。市委、市政府相信,只要大家保持昂揚向上的斗志,勇于迎難而上,善于克難制勝,就一定能在“三大戰(zhàn)役”突破年活動中建功立業(yè),向市委、市政府交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗的答卷!
第三篇:市委書記在全市實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會上的講話
文章標(biāo)題:市委書記在全市實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會上的講話
(二○○七年二月二十六日)[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手,寫作無憂!]
昨天,我們剛剛隆重?zé)崃业卣匍_了全市經(jīng)濟(jì)工作會議,今天緊接著又召開全市實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會,這既是落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重大步驟,又是強“心”經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。這標(biāo)志著我市“三大戰(zhàn)役”從共識轉(zhuǎn)向共為,從決策轉(zhuǎn)為實施,從部署轉(zhuǎn)到操作。一個具體的動員部署會,規(guī)模這么大、層次這么高,這也表明,市委、市政府對打好“三大戰(zhàn)役”是充滿信心的,是下了很大決心的。
市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究,充分論證,作出了在中心城實施“三大戰(zhàn)役”的重大決策,即以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺,打好工業(yè)強攻戰(zhàn);以中心城宜陽新區(qū)建設(shè)為重點,打好城市擴(kuò)張戰(zhàn);以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭,打好旅游升溫戰(zhàn)。為打好“三大戰(zhàn)役”,市委、市政府專門下發(fā)了三個文件,這就是《關(guān)于進(jìn)一步加快__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快__市宜陽新區(qū)建設(shè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的決定》。今天,我們又召開千人大會,主要目的就是進(jìn)一步明方向、鼓士氣、集智慧、凝合力,迅速打響“三大戰(zhàn)役”,切實增強中心城總體實力。
剛才,幾位領(lǐng)導(dǎo)分別作了講話。建華市長在動員報告中強調(diào),必須把全市認(rèn)識統(tǒng)一到“三大戰(zhàn)役”的決策上來,樹立決戰(zhàn)必勝的信心;必須把戰(zhàn)略思想貫穿到“三大戰(zhàn)役”的目標(biāo)上來,明確決戰(zhàn)必勝的方向;必須把有生力量聚集到“三大戰(zhàn)役”的部署上來,強化決戰(zhàn)必勝的保障。報告思路鮮明,要求具體,舉措得力,針對性和操作性都很強。作為“三大戰(zhàn)役”的指揮官,桃英副書記、贛輝副市長、一華副市長,都分別作了思路清晰、舉措有力、激情洋溢的部署講話。大家一定要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真把握,全面貫徹。會上,袁州區(qū)委書記張鑒武同志也作了發(fā)言,表了態(tài),講得很好。大家要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來,把行動落實到今天會議的部署上來,把力量聚集到“三大戰(zhàn)役”這場硬仗上來。對今天會議的主要精神,各級各部門一定要迅速傳達(dá),認(rèn)真貫徹,堅決落實,以“三大戰(zhàn)役”的首戰(zhàn)告捷,以戰(zhàn)役全勝的戰(zhàn)果向群眾匯報、向歷史交賬。
一、“三大戰(zhàn)役”事關(guān)__的生存與發(fā)展,必須背水一戰(zhàn)
發(fā)展“心”經(jīng)濟(jì),做大市本級,這不是什么新話題,而是一個老課題。早在2003年,市委、市政府就正式作出了實施“心圈廊”發(fā)展構(gòu)想的決策部署,提出要把工作重心調(diào)整到做大市本級上來??陀^地說,經(jīng)過這些年的努力,取得了比較好的成效。我在昨天的經(jīng)濟(jì)工作會議上也說過,通過市、區(qū)兩級的共同努力,我們的“心”經(jīng)濟(jì)開始升溫。2003年,市、區(qū)兩級的財政總收入是3.7億元,去年是6.7億元,三年增長了0.8倍。這是很不容易的。但是,我們也要看到,做大“心”經(jīng)濟(jì),盡管我們破了題,但力度還不大;升了溫,但熱度還不夠;加了壓,但進(jìn)度還不快。目前這種狀況,與__城作為全市中心的角色,是不相稱的;與“圈”、“廊”發(fā)展較快的勢頭比,也是不協(xié)調(diào)的。
更為嚴(yán)峻的是,目前我們這個“心”的負(fù)荷實在太重了,壓力確實太大了。比如,目前我們市本級的財政實力,在全省位居倒數(shù)第二,已經(jīng)在墊后了,再不奮起,就要墊底了。又比如,今年實施民生工程,光市本級就要配套6000多萬元,這些錢是必須確保的。另外工資改革,加上津補貼,市本級又要新增支出2000多萬元。兩項加起來,需要8000多萬元。這么多的錢從哪來?本來,我們的財政就是保運轉(zhuǎn)、保工資、保穩(wěn)定的弱財政,在每年支出剛性增長面前捉襟見肘,難為“少”米之炊,更何況遇到兩筆這么大的開支。如果不全力打好“三大戰(zhàn)役”,那么,我們這個“心”,真的要“心肌梗塞”、“心力衰竭”。
面對增支的重負(fù),面對嚴(yán)峻的形勢,面對群眾的期望,我們必須充分認(rèn)識到,打好“三大戰(zhàn)役”,是發(fā)展所需,是形勢所迫,是民心所向。能否改變__中心城的落后狀況,必須建其功于“三大戰(zhàn)役”。我們不能有任何的遲疑,不能有任何的動搖,不能有任何的雜音,大家一定要以高度的責(zé)任感,緊迫的憂患感,強烈的使命感,背水一戰(zhàn)、奮力一搏。
二、打好“三大戰(zhàn)役”是一項系統(tǒng)工程,必須協(xié)同作戰(zhàn)
時至今日,仍有不少同志對我說,在為農(nóng)運會奔忙的那些日日夜夜,已經(jīng)成為他生命中永恒的記憶,成為他自我激勵、不斷奮進(jìn)的力量源泉。在那段日子,同志們親身感受了各個部門單位、全體干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作,克難攻堅所迸發(fā)出的強大凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,親眼見證了530萬__人民以“當(dāng)好東道主,不做旁觀者”的極大熱情,全市干部群眾萬眾一心,同舟
共濟(jì),用“小米加步槍”漂亮地打贏了一場現(xiàn)代化的立體戰(zhàn)爭。現(xiàn)在,“三大戰(zhàn)役”的展開,又將是擺在我們面前的一場艱苦卓絕的硬仗,又將是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要調(diào)動方方面面的熱情,凝聚上上下下的力量,舉全市之力,協(xié)同作戰(zhàn)。
一是匯聚各方力量合力作戰(zhàn)。有人說,淮海戰(zhàn)役的勝利,是人民群眾用獨輪車推出來的。正是解放區(qū)軍民的齊動員、齊上陣、齊努力,我們黨才贏得了解放戰(zhàn)爭進(jìn)程中最為關(guān)鍵的“三大戰(zhàn)役”的勝利,為解放全中國、建立新中國,奠定了決定性的基礎(chǔ)。同樣的道理,今天,我們中心城區(qū)這“三大戰(zhàn)役”,同樣需要全市上下,各個部門、所有群眾全力參與。市、區(qū)幾套班子是“三大戰(zhàn)役”的總司令部,必須總攬全局,統(tǒng)籌部署。三個領(lǐng)導(dǎo)小組是前線指揮部,必須運籌帷幄,一線指揮。參戰(zhàn)的全體同志無論是指揮員,還是戰(zhàn)斗員,必須沖鋒在前,操作到位。各縣(市、區(qū))是“三大戰(zhàn)役”的策應(yīng)者,必須積極配合,主動支援。確?!叭齻€優(yōu)先”,即“三大戰(zhàn)役”需要的力量,優(yōu)先給足;“三大戰(zhàn)役”需要的事情,優(yōu)先辦理;“三大戰(zhàn)役”需要的投入,優(yōu)先保障。這里我再重點強調(diào)一下,“三大戰(zhàn)役”,是各級各部門的共同職責(zé),是全體干部群眾的共同使命,無論是哪個單位還是個人,都必須服從這個大局,服從這個中心,而不能打“小算盤”,搞“小九九”。實施“三大戰(zhàn)役”過程中,有意見、有建議,都可以提,我們歡迎,但決不能光說不干、品頭論足,只做評論員,不做戰(zhàn)斗員。
二是統(tǒng)籌各項工作聯(lián)動作戰(zhàn)?!叭髴?zhàn)役”,是一個相互促進(jìn)、互為補充、有機聯(lián)系的整體,工業(yè)攻堅戰(zhàn)可增財氣,城市擴(kuò)張戰(zhàn)可增商氣,旅游升溫戰(zhàn)可增人氣。做大市本級,發(fā)展心經(jīng)濟(jì),做旺城區(qū)人氣,三者相輔相成,共同提升__的綜合競爭力,缺一不可,不能偏廢。對“三大戰(zhàn)役”的實施,今天的會議已經(jīng)作了具體部署。現(xiàn)在的關(guān)鍵就是投身“三大戰(zhàn)役”第一線。同時,當(dāng)前的各項工作非常繁忙,各部門、各單位要注重彈好鋼琴,搞好結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項工作。自2006年4月中心城區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”動員大會召開以來,我們的“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得階段性成效。要再接再厲,務(wù)求年內(nèi)申報“全國衛(wèi)生城”驗收成功,朝著“全國優(yōu)秀旅游城市”,并向“國家生態(tài)園林城”的更高目標(biāo)邁進(jìn)。
三是強化各種督導(dǎo)跟蹤作戰(zhàn)。要建立健全“三大戰(zhàn)役”工作落實機制,市級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、綜合部門和項目主體四級都要完善工作責(zé)任制,堅持按時調(diào)度、及時督查、隨時現(xiàn)場辦公、專題會議和跟蹤檢查報告五項制度,強化督促落實。市委、市政府督查室和市“三大戰(zhàn)役”指揮部,要針對“三大戰(zhàn)役”進(jìn)展情況,每月一調(diào)度,每月一督查,每月一通報,表揚先進(jìn),批評后進(jìn),從而逼出壓力、逼強斗志、逼快進(jìn)度、逼好效果,形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市委辦、政府辦要分別設(shè)立綠色直通電話,對涉及到“三大戰(zhàn)役”問題的反映,要在最短時間內(nèi)解決。
三、“三大戰(zhàn)役”是對各級干部作風(fēng)能力的重大考驗,必須決戰(zhàn)決勝
打好“三大戰(zhàn)役”,關(guān)鍵在人。班子的戰(zhàn)斗力如何、干部的作風(fēng)如何、操作能力如何、自身形象如何,直接影響“三大戰(zhàn)役”的進(jìn)展和成效。市委、市政府把這么大的責(zé)任、這么重的擔(dān)子、這么厚的期望托付給同志們。希望同志們深刻領(lǐng)會市委、市政府的意圖,落實市委、市政府的部署,不負(fù)重托,牢記使命,知責(zé)負(fù)重,決戰(zhàn)決勝,在打好“三大戰(zhàn)役”中施展才干、錘煉作風(fēng)、演繹人生。具體要打出“四種境界”:
一要打出氣勢。兩軍相遇勇者勝,狹路相逢拼者贏。打仗,打的就是氣勢。氣強如破竹,兵敗如山倒。我們熟知“一鼓作氣”的成語,古代有曹劌論戰(zhàn)的范例,他的著名觀點就是氣可鼓、不可泄,要一鼓作氣,才能勇奪勝利?!叭髴?zhàn)役”,是一場大仗、苦仗、硬仗,必須在氣勢上壓倒一切困難。今天的動員大會,其實就是一個鼓勁會,一個誓師會,我們要擁勢而進(jìn),乘勢而上。作為領(lǐng)導(dǎo),既要掛帥,又要出征;既要當(dāng)好指揮員,又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,善于借勢聚勢。對每個戰(zhàn)役怎么打,要多動腦筋,多出點子;對關(guān)系戰(zhàn)役成敗的重大問題,要親力親為,全程督導(dǎo),形成推進(jìn)強勢。作為干部,就要聽從指揮,服從調(diào)派,說了就干,定了就辦,既要有雷厲風(fēng)行的沖勁,又要有持之以恒的韌勁,真正做到“睛天和雨天一個樣,領(lǐng)導(dǎo)在場和不在場一個樣,有人監(jiān)督和沒人監(jiān)督一個樣”。
二要打出水平?!叭髴?zhàn)役”不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場,也是展現(xiàn)干部能力的大舞臺。市委、市政府希望,通過“三大戰(zhàn)役”,能夠取得“兩個成果”,一個是壯市本級,強“心”實力,出經(jīng)濟(jì)成果;另一個是鍛煉干部,提高能力,出人才成果?!叭髴?zhàn)役”打得有沒有水平,關(guān)鍵看這“兩個成果”的大小。確?!叭髴?zhàn)役”打得漂亮,打得精彩,打出水平,就要做到“三個精”。一要打得精當(dāng)。要像籌辦全國農(nóng)運會那樣,少花錢,多辦事;花小錢,辦大事;不花錢,也能辦成事。二要打得精深。就是要通過“三大戰(zhàn)役”,破解影響“心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題,形成“心”經(jīng)濟(jì)強勢的運行機制。三要打出精品。這就是要做大企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè),打響園區(qū)品牌;做旺人氣,做美城市,打響城市品牌;做大旅游,做活三產(chǎn),打出休閑品牌,真正把__中心城,做成投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的福地、回報的高地。
三要打出和諧?!叭髴?zhàn)役”猶如一部巨大的交響樂,所有樂手都要服從指揮,所有的聽眾都要互動配合。如果樂手各吹各的號、各彈各的調(diào),那就不是美妙的音樂,而是雜亂的噪音;如果聽眾心浮氣躁,起哄吹哨,指責(zé)吵鬧,那就無法演奏,砸了場子。所以,首先是參戰(zhàn)的指戰(zhàn)員要和諧,打出團(tuán)結(jié)風(fēng)氣、打出團(tuán)隊精神、打出一支鐵軍隊伍;其次,干群關(guān)系要和諧,和諧就能萬事興。三大戰(zhàn)役的實施,與謀求人民群眾的利益是完全一致的,我們絕不可割裂開來,甚至對立起來。戰(zhàn)役過程中,一定要解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題,通過解決實際問題和做過細(xì)的思想政治工作,讓群眾理解、支持、配合參與“三大戰(zhàn)役”,打一場“人民戰(zhàn)爭”。絕不能出現(xiàn)因我們工作不到位、問題沒解決,而導(dǎo)致少數(shù)群眾鬧事、上訪,甚至其他走極端的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)前線作戰(zhàn),后院起火,那我們非但不能擊鼓進(jìn)軍,反而只能鳴金收兵,戰(zhàn)役就可能功虧一簣,這是我們必須高度重視的。
四要打出形象。作為干部,能干事、干成事、好共事,又不出事,這既是組織的要求,也是群眾的期望?!叭髴?zhàn)役”,調(diào)度的資金、涉及的項目都很多,能不能穩(wěn)住心神、頂住誘惑,是一種嚴(yán)峻考驗。我們反復(fù)強調(diào):工作上去了,干部不能倒下來?,F(xiàn)實中,我們確實有一些能干事、也干成了事的干部,由于在廉潔上沒把握住,最后倒下去了,非常令人痛心、惋惜。一位先哲說過,人生的道路上有許多開關(guān),輕輕一按,便能把人帶進(jìn)黑暗或光明的境界。關(guān)鍵是按對了開關(guān),還是按錯了開關(guān)。在廉政方面,大家要時時警醒自己、時時敲打自己,不貪不義之財,不干違法之事,在群眾中樹立干凈干事的良好形象。組織部門要注重從“三大戰(zhàn)役”中發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部,形成正確的用人導(dǎo)向,紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強教育和監(jiān)督,促使干部自重、自省、自警、自勵。
強壯“心”經(jīng)濟(jì),做大中心城,寄托著跨越的夢想,承載著崛起的希望。我們責(zé)任重大,任務(wù)光榮,使命神圣。只要我們以百折不撓的精神闖關(guān)沖刺,以大浪淘沙的氣勢奮勇向前,就一定能奪取“三大戰(zhàn)役”的全勝!
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第四篇:在“三大戰(zhàn)役”動員大會上的發(fā)言
立足本職著眼全局
為打好“三大戰(zhàn)役”提供服務(wù)保障
區(qū)委組織部
駿馬已備就馬鞍,百舸正起錨揚帆,全區(qū)決戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”的帷幕已經(jīng)拉開。組織部門作為黨委的重要職能部門,將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,大力整合部門資源,將目光向“三大戰(zhàn)役”聚焦,把精力向“三大戰(zhàn)役”投放,讓保障在“三大戰(zhàn)役”中體現(xiàn),努力在“三大戰(zhàn)役”中爭一流、站前列、做表率。
一、抓實主題教育,聚合各級黨組織決戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”的最大力量。認(rèn)真組織實施好“鼓士氣、順民心、樹新風(fēng)”主題教育。以此為契機,全面加強基層黨組織建設(shè),提高打好“三大戰(zhàn)役”的創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。一是凝心聚力,鼓舞決戰(zhàn)斗志。發(fā)揮全區(qū)1175個基層黨支部的政治核心作用,充分調(diào)動一切積極因素,教育、引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾堅定信心,振奮精神,克服“怕、怨、難、悲”不良情緒,甩掉包袱、走出陰影、輕裝上陣,切實把思想統(tǒng)一到區(qū)委的總體決策部署上來,把精力投入到?jīng)Q戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”中去。二是激發(fā)活力,打牢決戰(zhàn)基礎(chǔ)。以增強組織功能,激發(fā)組織活力為切入點,重點抓好“五個一批”,破解“四個難題”,促進(jìn)基層黨組織建設(shè)不斷改革創(chuàng)新?!拔鍌€一批”即:整頓一批軟弱渙散的基層黨組織、組建一批新經(jīng)濟(jì)社會黨組織、打造一批基層黨建品牌、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富黨員、培植一批全市、全省乃至全國有影響的先進(jìn)典型。“四個難題”即:破解村(社區(qū))組織活動場所建設(shè)難題、破解農(nóng)村黨員教育管理難題、破解基層黨建經(jīng)費落實難題、破解城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌難題,形成加強基層黨組織建設(shè)的長效機制。三是增添動力,提升決戰(zhàn)能力。圍繞打好“三大戰(zhàn)役”,強化培訓(xùn)功
能,改進(jìn)培訓(xùn)方式,健全培訓(xùn)機制,大力提升黨員干部趕超發(fā)展的能力、攻堅排難的能力、化解矛盾的能力、執(zhí)行操作的能力、服務(wù)保障的能力。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),激發(fā)各級干部決戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”的最大潛能。完善考核機制,優(yōu)化用人環(huán)境,圍繞發(fā)展選干部、選好干部促發(fā)展,激勵各級干部在“三大戰(zhàn)役”中建功立業(yè)。一是有效識別“三大戰(zhàn)役”有能之士。進(jìn)一步完善干部綜合考核評價體系,把“三大戰(zhàn)役”主要工作目標(biāo)任務(wù)量化分解,納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核重要內(nèi)容,做到“人人肩上有擔(dān)子、個個身上有責(zé)任”。切實改進(jìn)干部考核方法,堅持考核、屆中考核、經(jīng)??己讼嘟Y(jié)合,深入“三大戰(zhàn)役”一線實地考核,深入重點任務(wù)、重要項目現(xiàn)場跟蹤考核,做到賽馬場上識良駒,“三大戰(zhàn)役”選良將,真正把那些肯干事、能干事、干成事、不出事的干部選拔出來。二是著力使用“三大戰(zhàn)役”有功之人。始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),通過進(jìn)一步深化干部人事制度改革,完善選賢任能機制,大力選拔在“三大戰(zhàn)役”和建設(shè)幸福000實踐中政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部,讓有作為的干部進(jìn)位、能干事的干部有位、平庸無為的干部讓位、干不成事的干部空位,激勵廣大干部奮勇爭先,在“三大戰(zhàn)役”中干出一番成績,成就一番事業(yè),奮力拼博,真抓實干,促進(jìn)形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的良好局面。今后幾年,要努力實現(xiàn)干部選拔任用“四個大幅提高”,即競爭性選拔干部的比例大幅提高、差額選拔干部的比例大幅提高、從基層一線干部中選拔的比重大幅提高、從積壓多年且表現(xiàn)優(yōu)秀后備干部中選拔的比重大幅提高。三是切實樹立決戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”務(wù)實之風(fēng)。從嚴(yán)加強干部教育管理,對那些不思進(jìn)取、無所作為的干部,推卸責(zé)任、扯皮拖沓的干部,漠視群眾、貪圖享樂的干部,無
事生非、毀謗誣告的干部,以及急功近利、漂浮冒進(jìn)的干部,采取過硬措施,狠剎歪風(fēng)、樹立正氣,努力在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部中形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三、加快人才培養(yǎng)和開發(fā),凝聚各類人才決戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”的最大智慧。堅持黨管人才原則不動搖,圍繞“三大戰(zhàn)役”培養(yǎng)開發(fā)人才大軍,著力育好人才、聚好人才、用好人才。一是培養(yǎng)一批“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)軍人才。重點培養(yǎng)高層次、高技能和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才,千方百計打造一支行業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。采取校企合作、工學(xué)結(jié)合等方式,加快培養(yǎng)技能型人才。健全機制,使各類人才發(fā)展有機會、創(chuàng)業(yè)有平臺、貢獻(xiàn)有褒獎、權(quán)益有保障,努力挖掘人才潛力、激發(fā)人才活力,為實施“三大戰(zhàn)役”選好才、育良才。二是引進(jìn)一批“三大戰(zhàn)役”緊缺人才。發(fā)揮000籍在外高層次人才聯(lián)系服務(wù)站的橋梁紐帶作用,通過多項聯(lián)誼、懇談活動,鼓勵在外人 才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)。本著“不求所有、但求所用”的原則,柔性引進(jìn)一批區(qū)內(nèi)緊缺人才為000發(fā)展服務(wù)。三是開發(fā)一批“三大戰(zhàn)役”專門人才。大力整合000才鄉(xiāng)資源、教育資源、項目資源,圍繞“人才—項目—基地”的一體化建設(shè)目標(biāo),大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)高層經(jīng)營管理人才、高技能人才、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等人才開發(fā)工程,多層面、全方位開發(fā)人才資源,為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福提供強有力的人才保證和智力支持。
第五篇:在實施精細(xì)化管理動員大會上的講話
在全局實施精細(xì)化管理動員大會上的講話
同志們:
在歡慶建國60周年長假后的第一天,我們召開全局實施精細(xì)化管理動員大會,說明了這項工作的極端重要性。這是我們民政局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快民政事業(yè)發(fā)展的一件大事,也是我們加強機關(guān)內(nèi)部管理、打造民政服務(wù)品牌、創(chuàng)建人民滿意民政進(jìn)行的一次探索和創(chuàng)新。下面,我就推進(jìn)精細(xì)化管理講三點意見:
一、要十分明確精細(xì)化管理的內(nèi)涵
我國道家學(xué)說的創(chuàng)始人老子認(rèn)為,天下大事,必做于細(xì);天下難事,必成于易。講的就是做什么事都要從細(xì)處做起,要善于把復(fù)雜的問題簡單化。老子可以說是精細(xì)化管理思想的鼻祖?,F(xiàn)代精細(xì)化管理思想源于“現(xiàn)代管理之父”的泰勒。1881年,25歲的泰勒在鋼鐵工廠工作期間,通過對工人操作動作的研究和分析,消除了不必要的動作,改正了錯誤的動作,確定了合理的操作方法,選定了合適的工具。通過這些,泰勒總結(jié)出了一套合理的操作方法和工具培訓(xùn)工人,使大多數(shù)人都能達(dá)到或超過定額。1911年,泰勒發(fā)表了《科學(xué)管理原理》一書,這是世界上第一本精細(xì)化管理著作。二次世界大戰(zhàn)后,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,生產(chǎn)技術(shù)日趨復(fù)雜,產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短,生產(chǎn)協(xié)作要求更高。在這種情況下,對企業(yè)經(jīng)營者管理提出了更加精細(xì)的要求。于是,包括決策理論、運籌學(xué)、系統(tǒng)工程在內(nèi)的很多理論被引用到企業(yè)管理領(lǐng)域。這些理論和方法以對細(xì)節(jié)的追求為重點,通過定量分析與數(shù)學(xué)的應(yīng)用,逐步形成了以精細(xì)化管理為主要特征的現(xiàn)代管理科學(xué)。
所謂“精”者,去粗也,不斷提煉,留下精華,追求卓越,挑戰(zhàn)極限;“細(xì)”者,入微也,關(guān)注細(xì)節(jié),由精及細(xì),追求細(xì)致,鍥而不舍?!盎闭?,趨勢也,體現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向。精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。精細(xì)化在英文中被稱為Fine,即美好、優(yōu)良、杰出、精美之意?,F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,精細(xì)化管理是指通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化,運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行的一種管理方式。精細(xì)化管理是一門被實踐證明最具實效性的管理科學(xué),被廣泛運用于當(dāng)前企業(yè)管理之中。
精細(xì)化管理有三條基本原則:一是注重細(xì)節(jié),就是每一項業(yè)務(wù)、每一道程序、每一條制度都要規(guī)定得非常詳細(xì);二是立足專業(yè),就是要用專業(yè)的眼光、專業(yè)的水準(zhǔn)來進(jìn)行各項制度和程序性的設(shè)計;三是科學(xué)量化,就是對各項管理規(guī)定盡量用數(shù)學(xué)的方式來表示,少用語文的方式來表示。在精細(xì)化管理模式下,復(fù)雜的事情要簡單化,簡單的事情要流程化,流程化的事情要定量化,定量化的事情要信息化。
精細(xì)化管理的核心內(nèi)容是“五精四細(xì)”。其中“五精”:一是指精華,即一個組織要有自己過人之處的思想、文化、技術(shù)等;二是指精髓,即一個組織要有一批深諳管理的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員;三是指精品,即在產(chǎn)品和服務(wù)上要有拿得出手、服得了人的金字招牌;四是指精通,即組織要和服務(wù)對象建立起親密無間的溝通渠道,隨時保持信息溝通的順暢;五是指精密,即組織內(nèi)部的機構(gòu)框架、責(zé)任體系和工作流程等設(shè)計要準(zhǔn)確細(xì)致,確保正常運轉(zhuǎn)?!八募?xì)”:一是指細(xì)分市場和客戶。對于我們民政部門來說,市場和客戶就是社會的期盼和老百姓特別是弱勢群體的心愿,就是要對不同服務(wù)群體的訴求進(jìn)行科學(xué)的劃分;二是指細(xì)分職能和崗位,做到管理體系健全,責(zé)權(quán)利明確、到位;三是指細(xì)分決策、目標(biāo)、任務(wù)和指令,使之逐一落實到人,到崗位;四是細(xì)分管理制度,做到制度健全,不留空洞和死角。
在對細(xì)節(jié)的追求上,沃爾瑪?shù)淖龇ㄗ罹叩湫托?。作為全球最大的零售企業(yè),沃爾瑪在全球4000多個店鋪都裝有衛(wèi)星接收器,每一個消費者在其任何一個連鎖店進(jìn)行交易時,購物品牌、數(shù)量、規(guī)格、消費總額等一系列數(shù)據(jù)都記錄下來,并迅速傳送到企業(yè)的信息動態(tài)分析系統(tǒng)。對員工的微笑,沃爾瑪也有一個量化標(biāo)準(zhǔn),那就是對顧客露出8顆牙。可以說,在細(xì)
節(jié)的追求上,沃爾瑪達(dá)到了永無止境的地步?!坝罒o止境”便是一種“精”,“細(xì)節(jié)的追求”便是一種“細(xì)”。沃爾瑪在全球的成功,不得不說是得益于他們實行的精細(xì)化管理。
二、要深刻認(rèn)識精細(xì)化管理的作用
開展精細(xì)化管理,是局黨組在前段學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡、多次研究后作出的重大戰(zhàn)略決策。民政系統(tǒng)為什么要開展這項工作,主要基于以下兩個方面的考慮:
1、開展精細(xì)化管理,是強化內(nèi)部管理、提高行政效率、加速發(fā)展民政事業(yè)的迫切需要。這些年來,我們的民政事業(yè)得到了長足的發(fā)展,工作職能不斷拓展,工作領(lǐng)域不斷延伸,工作地位不斷提高。但是,我們也要清醒地看到,我們在事業(yè)發(fā)展過程中還存在一些不足,與黨委政府、社會各界以及廣大困難群眾的期望還有一定差距。要消除這種差距,必須對現(xiàn)有管理方式進(jìn)行徹底革新,通過管理革新來要發(fā)展、要效益。
引入精細(xì)化管理,可以有效提高行政效率。汽車工藝上有種新技術(shù)叫“渦輪增壓”,講的就是在同樣的時間內(nèi)吸入更多的空氣,以獲得更大的功率。精細(xì)化管理通過對各項業(yè)務(wù)流程的科學(xué)設(shè)置和嚴(yán)密控制,可以盡量縮短必要工作時間,使每一個人在同樣的工作時間內(nèi)做更多的事情。通過這種管理上的“渦輪增壓”,我們能夠獲得更高的行政效率。
引入精細(xì)化管理,可以有效節(jié)約行政成本。當(dāng)前行政機關(guān)重效果、輕成本甚至有時不顧成本的行政工作模式,是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,這種工作模式一方面導(dǎo)致行政資源的浪費,另一方面導(dǎo)致腐敗。特別是民政部門關(guān)系到廣大弱勢群體的切身利益,我們完全可以把節(jié)約下來的行政成本用來進(jìn)行特困救助,從而把錢用在刀刃上。通過精細(xì)化管理,我們就能調(diào)整支出結(jié)構(gòu),對行政成本進(jìn)行有效控制,對救助資源進(jìn)行更為合理地分配,盡量做到少花錢多辦事,使有限的救助資源發(fā)揮更大的救助效益。
引入精細(xì)化管理,可以有效避免發(fā)生失誤。軍事上有種術(shù)語叫“外科手術(shù)”打擊,就是運用信息化的手段,對設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行精確打擊。把這種方式引入到精細(xì)化管理中來,就是建立一套完整的日常監(jiān)控體系和考核評估體系,隨時掌控工作進(jìn)程,隨時評估事業(yè)發(fā)展中的各種失誤和不足,針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“外科手術(shù)”式的整改。這樣,就能讓我們在事業(yè)發(fā)展過程中既能眼觀六路,又能耳聽八方,盡最大可能少走彎路。
引入精細(xì)化管理,可以有效形成發(fā)展合力。物理上有種現(xiàn)象叫“共振效應(yīng)”,指的是一個物體振動引起另一個物體振動,當(dāng)所有物體以同一頻率振動時,就能爆發(fā)出不可估量的能量。實際上,我們當(dāng)中的很多人對民政事業(yè)發(fā)展近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期愿景并不十分清晰,也不知道自己在實現(xiàn)民政目標(biāo)過程中的位置和作用,總認(rèn)為搞好自己份內(nèi)的事就行了,你敲你的鼓,我打我的鑼,缺乏一種你呼我應(yīng)、和諧共進(jìn)的整體性,必然導(dǎo)致我們在事業(yè)發(fā)展上的一條腿長,一條腿短。通過精細(xì)化管理,可以制訂出更為全面、詳細(xì)的事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并把總體目標(biāo)分化為一個個具體的工作指標(biāo),使全體干部職工能夠清晰地知道在發(fā)展事業(yè)中肩負(fù)的責(zé)任和所處的位置,進(jìn)而擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,一步一個腳印的把預(yù)期目標(biāo)變成現(xiàn)實。
2、開展精細(xì)化管理,是推行辦公標(biāo)準(zhǔn)化、打造常德民政品牌、創(chuàng)建人民滿意民政的需要。
現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展,催生了一系列產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)點,一是便于比較,二是便于交換,三是節(jié)約資源。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題上,我們每一個人都深有感觸。例如手機充電器,由于沒有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每一個品牌都有各種的充電器,結(jié)果是每個人都有一大堆毫無用處的充電器,既不便于充電,又浪費了資源。
不同行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。同樣,作為一種公共服務(wù),行政機關(guān)的辦公也應(yīng)該有一種標(biāo)準(zhǔn)。只有建立了辦公標(biāo)準(zhǔn),公眾才會對一個機關(guān)的服務(wù)有評價的依據(jù),我們考核每名干部才會有
科學(xué)的尺度,每名干部也才能準(zhǔn)確知道自己言行舉止的界限。特別是機關(guān)干部流動頻繁,每到一個崗位都要花大量的精力熟悉工作,所以我們總是強調(diào)資歷的重要性。如果有了一整套辦公標(biāo)準(zhǔn),就能通過對辦公標(biāo)準(zhǔn)的熟悉,在短時間內(nèi)迅速進(jìn)入角色。我們提出要創(chuàng)滿意機關(guān)。但在創(chuàng)建過程中,究竟工作流程要規(guī)范到什么程度,辦公服務(wù)要統(tǒng)一到什么地步,一直沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。通過精細(xì)化管理,對整個機關(guān)的崗位職能、工作內(nèi)容、辦公流程、服務(wù)時限逐一進(jìn)行精確定位,進(jìn)而形成一整套行政服務(wù)管理規(guī)范。這套規(guī)范,就是我們的辦公標(biāo)準(zhǔn)化體系,就是我們民政政務(wù)的“百科全書”。
這些年來,我們常德民政工作在全省乃至全國來說都創(chuàng)造了一些先進(jìn),也樹立了一些品牌。但是,我們不能躺在“功勞簿”上睡覺。市場經(jīng)濟(jì)時代是百舸爭流的時代,誰都可能在不經(jīng)意間超越你。兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山。所以,要保持常德民政工作的先進(jìn)性,必須創(chuàng)新思路,大膽革新,不斷營造新的增長極,不斷用新的閃光點來保持品牌的光鮮度和生命力。現(xiàn)在,各個地方在民政業(yè)務(wù)建設(shè)上都是八仙過海,各顯神通,競爭日趨激烈。但是,在機關(guān)內(nèi)部建設(shè)上進(jìn)行改革和探索的還不是很多。所以,我們要抓住機遇,另辟蹊徑,在抓好事業(yè)發(fā)展的同時,搶占改革創(chuàng)新的制高點,在民政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)出一條新路來,通過抓精細(xì)化管理,把常德民政這個品牌打造得更加金碧輝煌。
當(dāng)前,全市上下正在如火如荼地開展創(chuàng)建人民滿意政府活動,民政作為政府的一個組成部門,積極參與和落實這一活動,責(zé)無旁貸。精細(xì)化管理將進(jìn)一步規(guī)范我們的工作程序,提高我們的辦事效率,推進(jìn)我們的電子政務(wù)建設(shè),嚴(yán)控我們的公務(wù)支出,密切我們與群眾的聯(lián)系。精細(xì)化管理與創(chuàng)建人民滿意政府的價值目標(biāo)是一致的,與創(chuàng)建人民滿意政府的工作措施是交叉的,從某種程度上說,我們抓好了精細(xì)化管理,也就做到了人民滿意。所以,我們要將開展精細(xì)化管理與創(chuàng)建人民滿意政府有機結(jié)合起來,將精細(xì)化管理作為創(chuàng)建人民滿意政府的有力措施和長效機制抓緊抓好抓出實效。
三、要全面落實精細(xì)化管理的要求
馬克思曾說過:“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要?!边@就是要求我們做什么工作都要注重落實。開展精細(xì)化管理也是一樣,能否順利推進(jìn),能否取得實效,關(guān)鍵在于落實。在這里,我想先從理論方面重點強調(diào)一下落實問題。
1、抓落實是一種觀念。古人云:“論先后,知為先,論輕重,行為重?!本褪钦f觀念先于行為,觀念支配行為,行為重于觀念,行為實現(xiàn)觀念。觀念能左右我們的思維、認(rèn)識和行為方式,任何工作任務(wù)的完成,都是樹立落實觀念的結(jié)果。如果缺少落實的觀念,忽視落實或不認(rèn)真落實,任何創(chuàng)新的思路,任何正確的決策,任何縝密的計劃,任何完善的措施,任何有效的方法,任何嚴(yán)格的制度,都將是一紙空文。當(dāng)今是觀念的時代,誰樹立了落實的觀念,誰就是競爭之中的贏家。所以,我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成不斷覺醒的思想之旅,牢固樹立求實的理念。
2、抓落實是一種能力。同樣一件事情,交給不同的人去落實,有的人辦成事了,有的人沒辦成。原因在哪里?就在于落實能力上的差別。要成為一名能落實的人,至少需要三種能力:一是領(lǐng)悟能力。接到領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求后,反復(fù)思考,反復(fù)分析,把問題的實質(zhì)抓住。二是實施能力。迅速結(jié)合團(tuán)隊實際,拿出切實可行的實施方案,像狼一樣咬定目標(biāo),千方百計完成任務(wù)。三是提升能力。每辦完一件事情,認(rèn)真進(jìn)行反思和總結(jié)。經(jīng)常性的反思和總結(jié),必然會歸納出一些帶規(guī)律性、經(jīng)驗性的東西,對這些規(guī)律性、經(jīng)驗性東西的充分積累和靈活運用,就是一種提升。這種提升,就是能力。所以,我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成歷練能力的成長之旅,不斷提升超越自我的能力。
3、抓落實是一種品德。唯有品德高尚者才有資格談?wù)撀鋵嵉膯栴}。一件事情安排后,在品德方面存在疑問的執(zhí)行者大抵有五種:一是抵制執(zhí)行。不服從上級命令,甚至從中阻撓。
這就是那些職業(yè)道德有問題的人。二是變相執(zhí)行。陽奉陰違,喜歡搞“上有決策、下有對策”。這就是那些喜歡把正經(jīng)念歪的人。三是拖沓執(zhí)行。對于領(lǐng)導(dǎo)的指示,合意的就執(zhí)行,不合意就隨便找個理由拖得人死骨頭爛,這就是那些自以為聰明的人。四是空洞執(zhí)行。喜歡用文件落實文件,用會議落實會議,用口號落實口號,用指示落實指示,不動腦筋、人云亦云,習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,習(xí)慣于做“傳令兵”。這就是那些對工作極端不負(fù)責(zé)任的人。五是僵硬執(zhí)行。明知領(lǐng)導(dǎo)意圖有誤,為討領(lǐng)導(dǎo)歡喜,一聲不吭,不計勞民傷財,不顧民怨沸騰,完全徹底甚至變本加厲地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù),這種搞法往往陷領(lǐng)導(dǎo)于不忠不義,陷團(tuán)隊于不尷不尬,這就是那種表面看起來是忠,實質(zhì)上不僅不忠,而且大奸特奸的人。落實的過程也是一個人品德的展示過程。品德高尚者,才是真正的落實者。所以,我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成修身養(yǎng)性的體驗之旅,不斷完善讓人信任的品格。
4、抓落實是一種意志。蘇軾曾說過:“古之立大志者,不惟有超世之才,亦必有堅忍不拔之志?!比魏螐?fù)雜的工作不可能一帆風(fēng)順,如果沒有堅持的意志,即使再具落實的觀念、能力和品德,也只能最終半途而廢。堅持,是一種意志的較量,是一種黎明前的曙光。也只有具有這種意志的人,才能夠真正笑到最后。所以,我們每一個人要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成磨礪意志的艱難之旅,不斷強化堅持到底的意志。
5、抓落實是一種激情。激情是落實過程中的一種主觀心理狀態(tài),是落實者內(nèi)心深處對事業(yè)憧憬追求的精神沖動。真正干事業(yè)的人,沒有接到工作任務(wù)前創(chuàng)造條件、主動請戰(zhàn),接到工作任務(wù)后心潮澎湃、亢奮異常;沒有完成工作任務(wù)前食不甘味、夜不安寢,完成工作任務(wù)后歡呼雀躍、尋求再戰(zhàn)。而無心于事業(yè)的人,在工作任務(wù)面前裝聾作啞、百般逃避,接到工作任務(wù)后自怨自艾、叫苦連天;沒有完成工作任務(wù)前尋找借口、拖沓應(yīng)付,完成工作任務(wù)后息旗偃鼓、如釋重負(fù)。實踐反復(fù)證明,沒有激情,就無法落實。即使勉強落實,也是流膿滴水,后患無窮。劉明秘書長曾寫過一篇文章,題目叫《滿懷激情干革命》,建議大家讀一讀。所以,我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成體驗成功的追求之旅,不斷激蕩一心干革命的豪情。
6、抓落實是一種文化。在一個團(tuán)隊里,如果人人都形成了一種抓落實的習(xí)慣,對任何一項指令、制度、措施、任務(wù),都能嚴(yán)格科學(xué)地落實,那么在這個團(tuán)隊中,落實就成為了一種文化。一個遺失了落實習(xí)慣的團(tuán)隊,不可能產(chǎn)生真正、持久的文化;而一個堅持了落實習(xí)慣的團(tuán)隊,必然具有了文化中最具力量、最具生命的部分。在新的歷史時期,任何團(tuán)隊,都必須努力營造一種人人講落實、人人重落實、人人去落實的文化氛圍。否則,再好的濟(jì)世妙方,也是墻上畫餅,再科學(xué)的運行模式,也是空檔滑行,長此以往,必將遭致失敗,甚至被時代拋棄。所以,我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成團(tuán)結(jié)互助的拓展之旅,不斷營造和衷共濟(jì)的氛圍。
在實踐中,我們要牢固樹立落實觀念,迅速、全面、真實、有效地落實精細(xì)化管理工作。為確保落實,應(yīng)重點抓好以下兩個方面的工作。
1、迅速啟動。凡事都要講求高效率,這也是精細(xì)化的要求之一。既然決定開展這項工作,那么我們就要盡快行動,爭取在明年初能正式按照新的規(guī)范運作起來。一是要加強領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。對于開展精細(xì)化管理,局黨組經(jīng)過反復(fù)研究,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并且要堅持每個時期調(diào)度一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感,迅速理清思路,加強指導(dǎo),爭取在最短的時間內(nèi)完成各項準(zhǔn)備工作并迅速組織實施。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作,不講價錢,不打折扣,與本單位人員一道按質(zhì)按量完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項工作任務(wù)??傊稚舷乱獦淞ⅰ耙槐P棋”的思想,相互溝通,相互學(xué)習(xí),形成合力,確保工作進(jìn)展順利。二是要堅持標(biāo)準(zhǔn),分步推進(jìn)。要強化精品意識,堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的開展工作,按照科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的要求,全面摸清各項職能和服務(wù)的底子,徹底清查各項制度規(guī)定,做到在崗位職責(zé)的設(shè)置上力求準(zhǔn)
確完整,在工作流程的規(guī)定上力求詳細(xì)明了,在各項制度的修訂上力求規(guī)范統(tǒng)一,進(jìn)而形成橫向到邊、縱向到底的民政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,并爭取在明年初全面推行開來。整個精細(xì)化管理的推行要分三步走:第一步,明年初在市局機關(guān)推行;第二步,積累經(jīng)驗后,明年年中在各直屬單位逐步推廣;第三步,修訂完善,明年底前在全市民政系統(tǒng)全面推廣。三是要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。作為加強機關(guān)建設(shè)的一次探索和創(chuàng)新,這項工作在推行過程中難免會遇到這樣或那樣的難題,存在這樣或那樣的不足。所以,要在充分理解、積極支持配合的基礎(chǔ)上,廣開言路,集思廣益,廣泛征求各個方面的意見,結(jié)合民政工作的特殊性和民政隊伍狀況的現(xiàn)實性,做到既適度超前,又尊重客觀現(xiàn)實;既體現(xiàn)民主、又尊重科學(xué);既注重規(guī)范化,又體現(xiàn)人性化,使這一全新的工作能在一種更為適合的外部環(huán)境中推進(jìn)。要正確處理好業(yè)務(wù)工作和開展精細(xì)化管理的關(guān)系,既不能因前期的準(zhǔn)備影響業(yè)務(wù)工作,也不得以工作繁忙推諉拖延,要把開展精細(xì)化管理和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,做到兩手都要抓,兩手都要硬,用精細(xì)化管理促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,以業(yè)務(wù)工作成效體現(xiàn)精細(xì)化管理成效。四是要完善配套,科學(xué)推進(jìn)。在推進(jìn)精細(xì)化過程中,光有一套理論和標(biāo)準(zhǔn)還不行,還必須建立綜合支撐體系,完善配套措施,使這套理論和標(biāo)準(zhǔn)能落到實處,不至成為空中樓閣。具體而言,要完善這么幾項配套措施:①完善資金保障。要優(yōu)先安排精細(xì)化管理工作經(jīng)費,確保有錢辦事。②完善人員保障。精細(xì)化管理辦公室要成為機關(guān)內(nèi)的常設(shè)機構(gòu),確保2名以上的專職工作人員。③完善技術(shù)保障。這次我們在信息平臺建設(shè)上投入了一百多萬。要在加強硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真搞好相關(guān)軟件開發(fā),把信息平臺建設(shè)和精細(xì)化管理有機結(jié)合起來,依托信息平臺開展日常管理,使信息平臺成為一個快速反應(yīng)的指揮所,確保政令暢通;一個了解業(yè)務(wù)的瞭望臺,隨時掌控工作進(jìn)度;一個干部業(yè)績的公示欄,督促大家相互比超;一個交流心聲的真情角,使整個民政系統(tǒng)能風(fēng)正氣順。
2、形成機制。規(guī)范不同于機制,規(guī)范是一個靜態(tài)的概念,而機制是一個動態(tài)的體系,規(guī)范是機制的基礎(chǔ),機制是規(guī)范的保證。一個工作規(guī)范如果不形成機制,熱鬧幾天之后必將落于沉寂,最終淪為被人謾罵的形式主義。一個工作規(guī)范如果形成了機制,必然會自動、真實、有效的運行。所以,我們應(yīng)著力于機制的建立,確保精細(xì)化管理的落實。在具體操作中,應(yīng)重點把握五個環(huán)節(jié):一是設(shè)立工作目標(biāo)。在總體目標(biāo)下,應(yīng)結(jié)合實際設(shè)立具體的工作指標(biāo),使所有工作人員能夠清晰地知道在總體目標(biāo)中肩負(fù)的責(zé)任和所處的位置,進(jìn)而形成合力,通過一個個具體工作指標(biāo)的完成,實現(xiàn)總體目標(biāo)。二是明確操作主體。對于每一項指標(biāo)、每一條規(guī)則、每一件事情、每一個任務(wù),都明確責(zé)任人、責(zé)任人職權(quán)職責(zé)以及責(zé)任人不履責(zé)所應(yīng)受到的追究,以確保各項工作有人操作、失責(zé)必究。三是細(xì)化工作規(guī)范。分類制定、量化具有專業(yè)水平的工作標(biāo)準(zhǔn),精確定位整個工作體系的崗位、職能、內(nèi)容、流程、規(guī)則、時限、考核,進(jìn)而形成一整套工作規(guī)范,使所有工作人員清楚地知道自己在做什么、能做什么、做什么事、怎么樣做、依據(jù)什么做、多長時間能做完、用什么方式考評以及做成怎樣才算合格。四是建立運行機制。制定規(guī)范學(xué)習(xí)、主體組建、責(zé)任分解、檢查督導(dǎo)、調(diào)度講評、典型引路、考核考評、獎懲兌現(xiàn)等程序,確保精細(xì)化管理工作能夠自動、有序運行。五是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。將考核評估結(jié)果通過一定形式和途徑,與工作人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤,并嚴(yán)格執(zhí)行到位,確保精細(xì)化管理工作取得實效。
同志們,魯迅曾說過:世上本沒有路,走的人多了,也便成了路。我們正在走一條很少人走過的行政機關(guān)精細(xì)化管理之路。我們堅信,我們能夠在這條全新的道路上越走越遠(yuǎn),越走越寬,越走越精彩!