第一篇：扶貧富農(nóng)貸款協(xié)議1

扶貧富農(nóng)貸款協(xié)議

（擬稿人：寶文奇）

甲方：扎魯特旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱甲方）

地址:扎魯特旗魯北鎮(zhèn);郵編:029111

法定代表人：李斯琴；聯(lián)系電話：

乙方：扎魯特旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱乙方）

地址:扎魯特旗魯北鎮(zhèn)；郵編029111

法定代表人：呂忠；聯(lián)系電話：

丙方：扎魯特旗天緣有機農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社（以下簡稱丙方）地址:扎魯特旗鎮(zhèn)；郵編029111

法定代表人：；聯(lián)系電話：

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融扶貧富民工程實施方案（2013-2017年）》的有關(guān)要求，為推進我旗金融扶貧富民工程，促進“三農(nóng)三牧”及縣域經(jīng)濟發(fā)展，甲、乙、丙三方就對丙社下農(nóng)戶發(fā)放聯(lián)保貸款事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、乙方根據(jù)甲方出具的貸款發(fā)放人員名單（附表）對丙方的貸款申請戶進行貸前調(diào)查，對于符合貸款條件的農(nóng)戶在最高額度人民幣貳佰萬內(nèi)發(fā)放“金融扶貧富民工程”農(nóng)戶小額聯(lián)保貸款，對于甲方提供的人員乙方有是否發(fā)放或單筆發(fā)放多少的決定權(quán)。

二、甲方將自治區(qū)確定的扶貧專項資金100萬元全額存儲于在乙方建立的貸款擔(dān)保基金專用帳戶，作為乙方發(fā)放“金融扶貧富民工程”貸款的擔(dān)保及風(fēng)險補償，在乙方“金融扶貧富民工程”貸款-1-

本息未全部清償前，除用于乙方貸款本息風(fēng)險補償外不得挪作它

用，乙方有權(quán)按照賬戶管理的有關(guān)要求對擔(dān)保補償金專戶全程監(jiān)

控。

三、丙方將其所有的固定資產(chǎn)（附固定資產(chǎn)清單列表）作為

乙方發(fā)放“金融扶貧富民工程”貸款的擔(dān)保，在乙方“金融扶貧富民

工程”貸款本息未全部清償前，丙方不得對固定資產(chǎn)列表內(nèi)的資產(chǎn)

進行任何處置。

四、貸款期限為一年，利率為。在貸款合同有效期內(nèi)如

遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按本協(xié)議以上約定的貨款利率執(zhí)行。逾期借

款利率及加罰息按逾期日現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行并由借款人負(fù)擔(dān)。

五、甲方和丙方擔(dān)保期間自貸款發(fā)放日期至到期后的兩年。

本貸款原則上不得展期，如遇特殊情況須展期，責(zé)乙方有審批權(quán)，展期后，甲方和丙方的擔(dān)保期間自發(fā)放日期至展期后到期日的兩

年。

六、對到期限不能償還的貸款，乙方應(yīng)及時匯總并向甲方移

交相關(guān)手續(xù)，甲方審核后應(yīng)在貸款到期后1個月內(nèi)無條件向乙方

代為清償貸款本息。乙方有權(quán)就貸款擔(dān)保基金專用帳戶的款項進

行受償，也可通過司法途徑對丙方的固定資產(chǎn)進行優(yōu)先受償，或

對丙方社下的聯(lián)保貸款戶行駛債權(quán)。

七、甲方履行代償業(yè)務(wù)后，依法取得了代位追償權(quán)，乙方應(yīng)

予協(xié)助清收貸款本金、利息及罰息。

八、本協(xié)議未盡事宜，三方可協(xié)商補充。

九、本協(xié)議履行中發(fā)生爭議，可由三方協(xié)商解決，協(xié)商不成功的可通過訴訟途徑或由仲裁機構(gòu)按仲裁規(guī)則進行仲裁。在訴訟

或仲裁期間，本合同不涉及爭議部分的條款仍須履行，一切訴訟

費及行駛債權(quán)的費用均有甲方和丙方及丙方社下的聯(lián)保戶承擔(dān)。

十、本協(xié)議自三方簽字或蓋章之日起成立，自甲方將款項存

入指定賬戶和丙方將財產(chǎn)清單列表報至乙方后生效。

十一、本協(xié)議的附表是本協(xié)議不可分割的部分，本協(xié)議一式

三份，甲、乙、并雙方各執(zhí)一份。

甲方（蓋章）法定代表人（或授權(quán)代理人）：

乙方（蓋章）負(fù)責(zé)人（或授權(quán)代理人）：

丙方（蓋章）法定代表人（或授權(quán)代理人）：

2014年1月26日

第二篇：某縣小水電扶貧貸款合作協(xié)議

鎮(zhèn)坪縣小水電扶貧貸款

合作協(xié)議

二〇一七年二月

甲方：鎮(zhèn)坪縣扶貧開發(fā)局

乙方：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司鎮(zhèn)坪縣支行

第一章 總則

第一條 為建立長期、穩(wěn)定、良好的業(yè)務(wù)支持和合作關(guān)系，根據(jù)國家法律、法規(guī)以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、互利、守信的原則，以共同促進縣域三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展和長期合作為目標(biāo)，簽訂本協(xié)議。

第二條 甲方在國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，與乙方建立長期密切合作關(guān)系，在乙方所轄分支機構(gòu)開立結(jié)算賬戶，利用自身的資源和行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢為乙方提供必要的信息和便利以協(xié)助乙方在甲方管轄范圍內(nèi)開展金融服務(wù)并防控風(fēng)險。

第三條 乙方在國家法律、法規(guī)和金融政策允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，將甲方提供的全縣在冊貧困戶中有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶作為重點支持對象，通過風(fēng)險擔(dān)?；鹪鲂?，優(yōu)先安排信貸規(guī)模，加大信貸資金投放力度，促進支持對象快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

第四條 本協(xié)議是指導(dǎo)雙方合作的框架性協(xié)議，乙方與支持對象開展具體業(yè)務(wù)時應(yīng)簽訂相關(guān)的單項業(yè)務(wù)合同，明確具體的權(quán)利義務(wù)。

第二章 業(yè)務(wù)合作內(nèi)容

第五條 風(fēng)險擔(dān)?；?。甲方需將風(fēng)險擔(dān)?；鹑嗣駧牛ù髮懀┌瓢廴f元存入乙方營業(yè)部開立的專戶中，可根據(jù)工作需要及業(yè)務(wù)開展實際情況，補充擔(dān)?；?。

第六條 信貸額度。乙方根據(jù)甲方存入專戶的風(fēng)險擔(dān)保基金，放大5倍并安排對等信貸投放額度，用于支持甲方推薦并符合乙方相關(guān)規(guī)定的農(nóng)戶或企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)戶小額貸款貸款起點為1萬元，最高額度為10萬元；農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、專業(yè)大戶、小微企業(yè)及家庭農(nóng)場貸款額度最高不超過200萬元。

第七條 支持對象。支持扶貧局認(rèn)定、審查并出具擔(dān)保函的在冊貧困戶中有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶作為重點支持對象。

（一）個人申請貸款應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、全縣在冊登記的貧困人口中有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶；

2、年齡18-60周歲，具有完全民事行為能力，自主自愿的社會自然人，以戶為單位進行發(fā)放；

3、有經(jīng)營項目和一定的自有資金；

4、有勞動技能、創(chuàng)業(yè)意愿和經(jīng)營能力；

5、個人信譽良好，無不良信用記錄和其他違法行為；

（二）法人（主要指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）申請貸款應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、具有法人資格，證照齊全，合法有效；

2、生產(chǎn)經(jīng)營正常，盈利能力和償債能力較強；

3、貸款用途真實，項目可行并符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

4、能帶動貧困戶；

5、法人及法人代表及其主要股東無不良信用記錄。第八條 支持產(chǎn)品。主要用于借款人購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購置農(nóng)機具、從事“果畜菜藥”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用途，但不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的用途。

第九條 貸款期限。參照《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)戶小額貸款管理辦法》，根據(jù)項目生產(chǎn)周期、銷售周期和貸款對象綜合還款能力等因素合理確定，最長不超過3年。

第十條 貸款利率。本著保本微利、讓利于農(nóng)的基本原則，綜合考慮自身資金及管理成本、貸款方式、風(fēng)險水平等要素確定?！胺鲐氜r(nóng)戶貸款”年利率較人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮10%，“扶貧企業(yè)貸款”年利率較人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%。

第十一條 還款方式。對貸款期限在一年期以內(nèi)（含一年）的，可采取利隨本清到期一次性結(jié)清還款方式；對貸款期限在一年期以上（不含一年）的，可采取按月等額本息、本息分別還款（按月結(jié)息，按季還本；按季結(jié)息，半年還本）等還款方式。

第三章 業(yè)務(wù)合作流程

第十二條 賬戶開立。甲方應(yīng)在乙方指定的分支機構(gòu)開立風(fēng)險擔(dān)?；鹳~戶，用于專戶存儲風(fēng)險擔(dān)?；?。賬戶內(nèi)

資金只能用于甲方出具擔(dān)保函并成功發(fā)放貸款的風(fēng)險補償，在出具擔(dān)保函的客戶貸款本息未清償前，除用于乙方貸款本息及相關(guān)費用補償外，任何單位和個人不得挪用。乙方要按照結(jié)算賬戶管理的有關(guān)要求對風(fēng)險擔(dān)基金賬戶提供全程監(jiān)管。

第十三條 貸款受理及審核發(fā)放。合作流程按照“甲方推薦，乙方自主審核反饋，甲方出具擔(dān)保函，乙方受理”的模式。信貸流程遵照農(nóng)行信貸有關(guān)制度執(zhí)行。

第十四條 貸后管理。乙方嚴(yán)格按照《中國農(nóng)業(yè)銀行貸后管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好貸后管理工作。甲方應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢、人員優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極為貸款的安全運行、按期收回提供支持和保障。甲方應(yīng)協(xié)助乙方督促借款人履行有關(guān)責(zé)任和義務(wù)，同時加強對當(dāng)?shù)氐恼咭龑?dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，積極營造良好的信用環(huán)境，保障貸后管理工作健康開展。

第十五條 建立風(fēng)險分擔(dān)機制。對甲方出具擔(dān)保函并在乙方借款的客戶形成的借款本息損失，由合作雙方共同審核。經(jīng)審核確認(rèn)乙方無道德風(fēng)險和管理責(zé)任的前提下，由甲方出資的擔(dān)保風(fēng)險基金和乙方按照9:1的比例共同分擔(dān)全部的借款本息及相關(guān)費用。代償緩沖期一般不超過１個月。代償后基金數(shù)額不足以支持業(yè)務(wù)發(fā)展時，甲乙雙方需友好協(xié)商，共同確定后續(xù)合作事項。

第十六條 建立風(fēng)險叫停機制。當(dāng)承辦金融機構(gòu)貸款逾期率達(dá)到5%或貸款不良率達(dá)到3%時，立即暫停此項業(yè)務(wù)，杜絕風(fēng)險發(fā)生。

第十七條 建立欠款追償機制。貸款損失風(fēng)險發(fā)生后，銀行和扶貧部門應(yīng)聯(lián)合向借款人進行追償，追償回的貸款按照原賠償比例進行資金回補，對有惡意逃廢金融債務(wù)行為的借款人，由司法機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第十八條 甲方權(quán)利及義務(wù)

1、做好扶貧貸款工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)；

2、負(fù)責(zé)擔(dān)保金賬戶日常賬務(wù)管理工作；

3、負(fù)責(zé)擔(dān)保金政策的宣傳、解釋和落實工作；

4、負(fù)責(zé)貧困戶貸款初審工作；

5、協(xié)調(diào)落實貸款擔(dān)保金、貼息資金、呆壞賬核銷和獎勵資金；

6、當(dāng)逾期貸款率達(dá)到5%時，甲方有權(quán)叫停乙方放款。第十九條 乙方權(quán)利及義務(wù)

1、按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險的情況下積極開展貸款工作；

2、負(fù)責(zé)貸款的審核、發(fā)放工作，提供貸款政策及業(yè)務(wù)咨詢、宣傳等工作；

3、負(fù)責(zé)貸款的貸后檢查和貸款回收工作；

4、負(fù)責(zé)呆壞賬貸款的催收工作；

5、負(fù)責(zé)貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和貼息資金的兌付等工作；

6、當(dāng)精準(zhǔn)扶貧貸款不良率達(dá)到3%時，乙方有權(quán)停止精準(zhǔn)扶貧貸款的發(fā)放。

第四章 其他約定

第二十條 在合作期內(nèi)，雙方應(yīng)加強溝通和理解，建立彼此之間的信息交流機制，定期召開聯(lián)席會議，及時掌握和了解精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保貸款在運行中存在的問題和建議。若出現(xiàn)分歧應(yīng)本著相互尊重、平等協(xié)商的方式解決。

第二十一條 任何一方獲知借款人出現(xiàn)或可能出現(xiàn)影響貸款清償?shù)男畔r，應(yīng)即時告知另一方，并積極協(xié)商、落實控制風(fēng)險的措施。

第二十二條 本協(xié)議在執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，經(jīng)雙方協(xié)商，可按照相關(guān)規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十三條 本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，從簽字蓋章之日起生效。

甲方：鎮(zhèn)坪縣扶貧開發(fā)局 乙方：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有

（章）限公司鎮(zhèn)坪縣支行（章）

簽字： 簽字：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

簽字地點：鎮(zhèn)坪縣農(nóng)業(yè)銀行

第三篇：扶貧貸款總結(jié)

?？担簞?chuàng)新機制嚴(yán)管理扶貧貼貸促增收

?？悼h扶貧辦姜春陽

近日，從?？捣鲐氜k了解到，今年?？档姆鲐毜綉糍N息貸款工作取得了可喜成績。全年共累計提供小額貼息貸款1041萬元，發(fā)放貼息資金35.01萬元，其中發(fā)放種植業(yè)貸款330萬元,養(yǎng)殖業(yè)貸款289萬元,加工業(yè)貸款422萬元，扶持42個村15960戶60648人，新建和改造各類特色產(chǎn)業(yè)基地2.7萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖 108萬頭（只），使一大批貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了很大改善，化解了部分群眾發(fā)展缺資金，致富無項目的問題。

強領(lǐng)導(dǎo)，明職責(zé)，完善制度嚴(yán)把關(guān)。該縣嚴(yán)格按照國務(wù)院扶貧辦、財政部關(guān)于開展扶貧到戶貼息貸款工作的相關(guān)精神和要求，認(rèn)真遵照《?？悼h扶貧到戶貼息貸款管理使用辦法》對貸款貼息對象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。為了使工作井然有序開展，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負(fù)責(zé)貼息的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，編制和提供貧困戶備選名冊，做好相關(guān)指導(dǎo)和貼息確認(rèn)工作。財政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構(gòu)在扶貧部門認(rèn)定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組，確定有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，專職負(fù)責(zé)組織實施貸款貼息工作。扶貧、財政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實施細(xì)則。加強貸款貧困戶跟蹤監(jiān)測，確保信貸資金“放得出，收得回，有效益”。實行公示公告制，在確認(rèn)貼息對象時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦實行“陽光操作”，接受村民監(jiān)督。

搞調(diào)查，詳摸底，瞄準(zhǔn)貧困扶真貧。2009年，為了全面掌握扶貧到戶貸款貼息對象情況，該縣對全縣貧困現(xiàn)狀進行了再次全面、細(xì)致地調(diào)查摸底，重點摸清了農(nóng)民人均純收入在1196元以下的貧困戶、貧困人口，及時掌握了貧困戶現(xiàn)狀，通過各種方式幫助農(nóng)戶分析貧困現(xiàn)狀、查找貧困成因，并針對貧困成因，幫助尋求致富項目，培植貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。組織縣、鄉(xiāng)、村都建立貧困戶檔案，并建立扶貧到戶貸款貼息檔案，達(dá)到了“五個明白”，即戶有明白卡和明白項目，村有明白帳，鄉(xiāng)有明白冊，縣有明白檔案。對貧困戶明白卡實行動態(tài)式管理，實行半年一抽查，年終一檢查，脫貧一戶，注銷一卡，基礎(chǔ)工作清楚明白。

支產(chǎn)業(yè)，顯特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。該縣堅持把扶貧貼息貸款與重點貧困村整村推進相結(jié)合，幫助農(nóng)戶建立增收項目，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟來源。農(nóng)民要脫貧致富，必須大力培植村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，我縣確立“一村一品、數(shù)鄉(xiāng)多品”的發(fā)展思路，將扶貧到戶貸款貼息60%用于重點貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，把幫助農(nóng)民群眾構(gòu)建穩(wěn)定增收、長遠(yuǎn)增效的致富產(chǎn)業(yè)，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質(zhì)量基本點，按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟的布局，在具有自然規(guī)模、市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長效致富項目上，加強引導(dǎo)，強化服務(wù)，使其成為群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。黃堡鎮(zhèn)黃龍溝村是一個典型貧困村，整村推進中，通過發(fā)放小額貸款

資金19萬元，全村累計發(fā)展畜禽養(yǎng)殖兩萬頭（只），38戶144名貧困人口已順利實現(xiàn)脫貧。這幾年，累計向貧困戶發(fā)放貼息貸款101.2萬元，有效解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展缺資金的問題。另外，還大力培植全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在貼息資金投入上，盡量與全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃相銜接，80%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計支持農(nóng)戶發(fā)展煙葉2.8萬畝、茶葉8200畝、反季菜15000畝、袋料食用菌120萬袋，生豬循環(huán)養(yǎng)殖10萬頭，從而壯大了我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

第四篇：扶貧貸款工作總結(jié)

**扶貧到戶貸款工作總結(jié)

**是**市唯一省定扶貧開發(fā)工作重點縣，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個村，總?cè)丝?9萬，其中貧困人口10.8萬。雖然經(jīng)過多年扶貧，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了很大改善，但群眾發(fā)展缺資金，致富無項目的問題仍然比較突出。2005年以來，我們在省、市扶貧辦的支持下，在財政、金融部門的積極配合，鄉(xiāng)、村兩級大力協(xié)作下，通過開展扶貧小額信貸入戶工作，加大對貧困村貧困戶的產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，促進了貧困農(nóng)戶脫貧致富。

一、工作進展及取得成效

2005年來，在省、市扶貧部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我們搶抓扶貧貸款貼息政策機遇，以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓工作到村、扶貧到戶，積極探索扶貧貼息貸款管理使用的新機制、新辦法，提高扶貧貼息貸款的使用效益。截止目前，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報，扶貧部門審核，全縣已入庫小額信貸扶貧項目52個，下達(dá)扶貧小額貸款計劃1231.91萬元，其中縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組下文確認(rèn)貼息貸款金額340.91萬元，實際兌現(xiàn)貼息資金9.735萬元，另有104.5萬元的貼息貸款已初審?fù)ㄟ^，近期將行文確認(rèn)。通過開展扶貧小額信貸工作，收到了以下幾個方面的成效。

（一）促進了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣將扶貧貼息貸款發(fā)放與整村推進結(jié)合起來，優(yōu)先扶持貧困村貸款發(fā)展生產(chǎn)。已累計向18個貧困村發(fā)放種養(yǎng)業(yè)貸款87.21萬元、加工業(yè)貸款145.5萬元，扶持3342戶1.17萬人新建和改造各類特色產(chǎn)業(yè)基地5.07萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖10.2萬頭（只），直接帶動農(nóng)民人均增收300元，其中貧困農(nóng)民人均增收180元。

（二）壯大了龍頭企業(yè)經(jīng)營實力。經(jīng)過調(diào)查，在全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)公司中擇優(yōu)篩選了13家具有市場潛力、帶動能力強的龍頭企業(yè)作為我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧的龍頭企業(yè)，已給13家企業(yè)下達(dá)了680萬元的扶貧小額貼息貸款計劃，其中已落實貸款390萬元。馬良八斗食品有限公司是近年新建的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，為扶持該公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，兩年內(nèi)，我們給該公司下達(dá)了140萬元的貸款貼息計劃，其中去年下達(dá)貼息貸款計劃40萬元，已兌付貼息資金2萬元，通過扶持，該公司今年將實現(xiàn)銷售收入370萬元，獲利110萬元，可帶動周邊4個貧困村1500戶農(nóng)戶脫貧致富，年轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)貏诹?00余人。

（三）拓展了農(nóng)民致富渠道。為進一步解決我縣貧困村農(nóng)民致富發(fā)展難的問題，我們在貼息發(fā)放面上進一步放寬，適當(dāng)對勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及旅游發(fā)展項目給予扶持貸款貼息扶持。去年，我們對**貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移基地發(fā)放貸款40萬元，貼息2萬元，對保康發(fā)展旅游業(yè)項目發(fā)放貸款42.5萬元，貼息2.025萬元。通過對以上兩個項目的扶持，幫助貧困村貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，走上靠技能就業(yè)脫貧的道路，幫助發(fā)展旅游業(yè)來帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、餐飲、住宿、運輸行業(yè)的發(fā)展，進一步拓展了貧困農(nóng)戶增收渠道。

二、主要做法

（一）規(guī)范程序，防范風(fēng)險，調(diào)動銀行放貸積極性。由于近幾年各金融機構(gòu)普遍收縮了營業(yè)網(wǎng)點，強化了風(fēng)險防范，原來縣農(nóng)行設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)所已全部撤銷，農(nóng)村的金融服務(wù)主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹(jǐn)慎。為此，幾年以來，我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，與縣財政局和信用聯(lián)社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復(fù)研究，以縣政府文件出臺了《**扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并與縣財政局和信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《**扶貧貼息貸款操作實施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發(fā)放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確，規(guī)范了有關(guān)工作的運行規(guī)則。同時，充分考慮金融機構(gòu)的合理關(guān)切，支持信用社加強金融風(fēng)險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由我辦審查后推薦給金融機構(gòu)，由金融機構(gòu)自主確定是否放貸。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所協(xié)助信用社加強貸款使用情況的監(jiān)督，規(guī)定所有貼息資金必須在還本付息后方可兌付，以督促借款人按時還款。我們還把扶貧貼息貸款的發(fā)放單位由過去信用社一家擴大到信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和郵政儲蓄四家，鼓勵適度競爭，較好地調(diào)動了各金融機構(gòu)的積極性。

（二）科學(xué)分工，陽光操作，促進工作有序開展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，而且農(nóng)戶每次申請的貸款額度都較小，因此，我們堅持以人為本，設(shè)計扶貧信貸政策。我們對審批程序進行了進一步規(guī)范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、貼息利率和貼息資金總額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目辦和財政所具體負(fù)責(zé)審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接將貼息資金發(fā)放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》、《貼息資金發(fā)放登記表》、《貼息資金領(lǐng)取通知書》，以此監(jiān)控有關(guān)政策的執(zhí)行情況。專門在《今日?？怠穲笊祥_辦專欄，刊登扶貧貸款的有關(guān)政策，并印制扶貧政策知識問答小冊子5000份，發(fā)到重點村的農(nóng)戶，擴大宣傳覆蓋面，有力促進了我縣扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)的開展。

（三）瞄準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點，培育脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持做到集中資金，重點扶持。一是集中扶持整村推進重點村。幾年來，共向一、二、三批重點村投放扶貧小額信貸232.71萬元，有力支持了重點村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。后坪鎮(zhèn)后坪村是一個高山貧困村，整村推進中，通過發(fā)放小額貸款資金20.86萬元，全村累計發(fā)展柴胡400畝、畜禽養(yǎng)殖700頭（只），42戶147名貧困人口已順利實現(xiàn)脫貧。二是著力扶持壯大全縣的骨干產(chǎn)業(yè)。在貼息資金投向上，盡量與全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃相銜接，79%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌六大產(chǎn)業(yè)，累計支持農(nóng)戶發(fā)展煙葉1.4萬畝、茶葉4600畝、桑葉1300畝、反季菜8300畝、袋料食用菌17.8萬袋，壯大了縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模塊頭。

（四）開闊思路，創(chuàng)新方法，擴大貼息貸款的覆蓋范圍。一方面我縣有一大批龍頭企業(yè)都進入了加速發(fā)展期，擴大生產(chǎn)的愿望十分強烈，一方面一大批貧困戶想發(fā)展又貸不到款，我們及時 對這些企業(yè)因勢利導(dǎo)，拿出一部分貼息貸款支持他們，同時要求他們到貧困村建立原料基地，以此幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，通過這幾年的嘗試，已取得了一定效果。例如通過向?？登G山錦有機茶公司投放貼息貸款180萬元，支持其擴大生產(chǎn)規(guī)模，目前該公司已建成茶葉基地1.5萬畝，帶動2000多個農(nóng)戶通過種茶實現(xiàn)脫貧。通過給?？荡笊骄G色產(chǎn)品有限公司投放貼息貸款60萬元，目前該公司已在十字沖等四個貧困村種植蔬菜基地1000畝，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州、南昌、福州、武漢等全國十幾個大中城市。該公司帶動基地4000戶16000余菜農(nóng)增加收入900萬元，人平增收可突破1000元。

三、存在問題

雖然近幾年我縣扶貧貸款小額貼息工作取得了一定成效，但是由于我縣貧困面大、貧困農(nóng)戶多、貸款貼息覆蓋面廣，導(dǎo)致目前開展工作還存在三個方面的問題：

一是貸款門檻高。由于貧困戶難以取得“信用證”，所以難以貸到款，其它農(nóng)戶雖然有“信用證”，但授信額度都較低，大額的貸款又難以提供有效抵押或擔(dān)保，所以貸款難的問題仍難以破解。

二是貸款利率高。信用社平均利率月息都在9.3‰以上，雖然我們給予了貼息扶持，但農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)仍然較重。

三是工作成本高。我們發(fā)放貼息貸款對象的重點是貧困農(nóng)戶，每個農(nóng)戶貸款的金額少，加之貸款戶數(shù)多，工作量大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、扶貧項目辦的積極性不高。同時，在落實工作中，縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門為此花費了不少的費用。

四、下一步工作打算

一是積極探索龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶的貸款模式。通過扶持龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)在貧困村、貧困戶建立原料基地來幫帶貧困戶。

二是加大對整村推進村農(nóng)戶的扶持力度。合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所、信用社抓好重點村農(nóng)戶的授信工作，提高授信額度，通過扶貧小額信貸支持重點村發(fā)展村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是加強扶貧貼息貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶、龍頭企業(yè)用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構(gòu)之間的良性互動。

五、建議

一是建議省、市安排專項扶貧資金，在縣一級建立扶貧小額信貸的擔(dān)?；穑瑸樨毨мr(nóng)戶貸款提供擔(dān)保。

二是建議安排扶貧小額信貸的專項工作經(jīng)費。

**扶貧開發(fā)辦公室

2007年7月5日

第五篇：科技興農(nóng)創(chuàng)新富農(nóng)

科技興農(nóng)創(chuàng)新富農(nóng)

歷史悠久的齊魯大地，自古就能人輩出，他們用自己的勤勞和智慧，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，樸實的山東人更是為提高祖國的農(nóng)業(yè)科技力量做出了重要貢獻(xiàn)。其中，山東壽光市一邊倒果樹研究所所長蔡英明，用自己獨特的創(chuàng)新理念，研發(fā)了別具一格的“一邊倒果樹栽培技術(shù)”，為果樹栽培技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。

這些年，蔡英明先后擔(dān)任了山東省濰坊市科技致富萬人培訓(xùn)主講、山東省科技星火計劃首席專家和主講、中國果菜實用技術(shù)資深專家、中國首屆合作社論壇發(fā)起人之

一、中國科學(xué)家論壇特約科學(xué)家、中央國家機關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)基地―果樹種植高技術(shù)展示項目組組長、中國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院專家委員會特邀研究員、中國管理科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會特邀研究員等職，曾應(yīng)邀出席全國著名專家學(xué)者參加的科技論壇，三次走進北京人民大會堂，登上中國科學(xué)家論壇講臺，先后獲得建國60周年百名優(yōu)秀發(fā)明家、齊魯星火科技帶頭人、山東最具行動力三農(nóng)人物、種植業(yè)解重茬第一人、農(nóng)民合作社快速發(fā)展設(shè)計師、中國果菜產(chǎn)業(yè)十大杰出人物等榮譽稱號。另外，他發(fā)表專業(yè)論文《何為水果保護地“一邊倒”栽培技術(shù)》在“十五”社會經(jīng)濟發(fā)展與特區(qū)文化建設(shè)學(xué)術(shù)研討會優(yōu)秀論文評選活動中榮獲一等獎；他的專著《果樹一邊倒栽培技術(shù)》《種植致富寶典》《種植技術(shù)與市場》深受廣大讀者的好評，并被中宣部、農(nóng)業(yè)部、國家新聞出版總署推薦為科技興農(nóng)優(yōu)秀圖書；他的事跡先后載入《共和國轎子》和《壯麗人生》等大型典籍。

突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新科技

我們知道，想讓果樹豐產(chǎn)需要每年給果樹剪枝，同時要給果樹定型，保證果樹能夠充分接受陽光，并能夠很好地通風(fēng)。果樹的類型一般包括紡錘形、分層形、開心形、丫形等，然而，在多年的實踐中人們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的樹形不僅影響了果樹掛果時間，同時造成果實產(chǎn)量低、質(zhì)量差，以及果園難管理等缺陷。蔡英明自幼就喜歡鉆研，總是善于發(fā)現(xiàn)生活中的創(chuàng)新點，20世紀(jì)80年代后期，他偶然發(fā)現(xiàn)了一株只有單主枝的傾斜旗形蘋果樹，從此便開啟了對“一邊倒”技術(shù)的研究和探索。

為了更好地研究這一創(chuàng)新技術(shù)，1992年，蔡英明、蔡英俊兄弟倆籌措資金，在壽光市屯上村承包70畝土地，建起了果樹新品種育苗、栽培、管理自主經(jīng)營的試驗基地。運用一邊倒技術(shù)使桃樹、蘋果樹分別于栽植后的第三年和第四年獲得高產(chǎn)，且果實口感和色澤均為上乘?？芍^是初戰(zhàn)告捷。

1995年，蔡英明兄弟與昌樂縣林業(yè)局劉建忠先生、壽光市園藝場孫繼泉先生在一起探討了樹形結(jié)構(gòu)，證明了一邊倒樹形的先進性。于是，他開始廣泛布點試驗，試驗樹種有桃、李、杏、櫻桃、蘋果、果桑、核桃等干性果樹。通過試驗，他找到了合理的株行距、傾斜方向、傾斜夾角以及平衡調(diào)控技術(shù)。

露地栽培技術(shù)成熟后，蔡英明又把一邊倒技術(shù)瞄準(zhǔn)了冬暖式大棚。2000年，他與壽光市園藝場朱德興先生合作成立了興明水果保護地研究所，推廣大棚果樹一邊倒技術(shù)。2002年，他成立了壽光市一邊倒果樹研究所，使一邊倒技術(shù)得到更加廣泛的推廣。2004年，該技術(shù)正式通過科技成果鑒定并獲獎。2005年，該技術(shù)的研究課題組受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見，并充分肯定了該技術(shù)的創(chuàng)新性。

隨后，蔡英明相繼開發(fā)出了蔓性果樹的“小龍干”技術(shù)和滿透平修剪技術(shù)，并申請國家專利。此外，他還先后發(fā)明創(chuàng)造了適用于大棚水果的“三步調(diào)控”技術(shù)及適用于各種植物的“四肥平衡解重茬”技術(shù)和“病蟲分類防治”技術(shù)等。我國園藝界泰斗、中國工程院院士束懷瑞教授給予了他高度評價：“蔡英明講實干，上了講臺是專家，下了田野是農(nóng)民。在多年的實踐中，創(chuàng)造了干性果樹一邊倒等技術(shù)，贏得了農(nóng)民的口碑和信任?！?/p>

“一邊倒”技術(shù)的實踐應(yīng)用

蔡英明發(fā)明的“一邊倒”技術(shù)是指以樹形為基礎(chǔ)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培綜合新技術(shù)，要求樹形單主枝、無主干、無側(cè)枝，主枝上直接著生結(jié)果枝組，全園所有主枝傾向一邊，主枝順直而斜生，樹體呈魚刺狀扇形，整齊劃一，簡便易行。該技術(shù)可分為干性果樹一邊倒技術(shù)和蔓性果樹一邊倒技術(shù)，可以有效解決果樹栽培難題，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

蔡英明介紹說，一邊倒技術(shù)非常適用于大櫻桃、核桃、大棗以及大棚水果和觀光果園。主要是因為大櫻桃和核桃葉大而稠，采用其他傳統(tǒng)技術(shù)極易導(dǎo)致樹冠郁閉，內(nèi)膛光禿，同時果實小，樹體高大，爬到樹上采摘極不方便。而采用一邊倒技術(shù)則不會導(dǎo)致內(nèi)膛光禿，結(jié)果部位外移，易獲高產(chǎn)，另外，該技術(shù)可使樹體矮小，樹下空間大，人在樹下直立行走，伸手即能觸及樹頂，大大提高勞動效率。而棗樹刺多，爬樹修剪和采收極其不便，特別是鮮食棗，不能用桿打落，只能人工采收，使用一邊倒技術(shù)不僅方便采摘，也能增產(chǎn)增收。

大棚水果栽植密度更大，光照較露地更加惡化，內(nèi)膛極易光禿，產(chǎn)量降低，果實色澤品質(zhì)極差，而且不便于生產(chǎn)管理。使用一邊倒技術(shù)不必采取連年高濃度多效唑控制和采果后極重修剪的措施，也不會導(dǎo)致株間大交叉和行間大交叉，永保全樹見光（包括背后枝），永不光禿，進而保證產(chǎn)量高、質(zhì)量好、易管理。另外，在觀光果園內(nèi)，一邊倒技術(shù)可以使樹形全園植株傾向一邊，平行排列，整齊劃一，錯落有致，美不勝收，也可以使農(nóng)業(yè)觀光園品種齊全，結(jié)果迅速，建造成本低。

同時，不論多么優(yōu)秀的果樹品種，總有發(fā)展過剩的時候。當(dāng)發(fā)現(xiàn)品種過剩時，其他樹形高接換頭極其麻煩，三年左右才有可能恢復(fù)產(chǎn)量，而且常常導(dǎo)致樹體殘缺不全。而一邊倒技術(shù)可以在結(jié)果的同時，于主枝基部嫁接一個枝芽，并促使萌發(fā)生長，當(dāng)長到一定長度時，將新主枝拉倒，將原主枝鋸掉，很快就能恢復(fù)產(chǎn)量，因此一邊倒技術(shù)能適應(yīng)市場需要而快速改良品種，以獲取高價高效。

總而言之，“一邊倒”技術(shù)除了能夠解決傳統(tǒng)栽培技術(shù)存在的投產(chǎn)慢、產(chǎn)量低、質(zhì)量差、難管理等四大難題，同時還具備投資少、跟市場、抗大風(fēng)、壽命長、觀光美五大優(yōu)點。我們共同期待，蔡英明能夠研發(fā)更多利國利民的創(chuàng)新技術(shù)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國做貢獻(xiàn)。