第一篇：關(guān)于成立鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知

發(fā)〔2014〕 號

關(guān)于成立**鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆

村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知

各村，鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

為切實(shí)做好**鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立**鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。其組成人員如下：

組長：***（鄉(xiāng)黨委書記）

常務(wù)副組長：***（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：***（人大主席）

***（政協(xié)工委主任）

***（黨委副書記）

—1—

***（黨委委員、副鄉(xiāng)長）

***（副鄉(xiāng)長）

***（副鄉(xiāng)長）

***（紀(jì)檢書記、組織委員）

***（政法委員、人武部長）

***（宣統(tǒng)委員）

成員：***（黨政辦）

***（財(cái)政所）

***（計(jì)生辦）

***（民政辦）

***（派出所）

***（司法所）

***（婦聯(lián)）

***（團(tuán)委）

***（組織辦）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，***兼任辦公室主任，***兼任辦公室副主任。辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦，從鄉(xiāng)紀(jì)委、黨政辦、計(jì)生辦等單位抽調(diào)專人辦公。

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府

2014年7月1日

—2—

（此頁無正文）

抄送：縣委辦公室，縣政府辦公室，縣委組織部，縣民政局。**鄉(xiāng)黨政辦2014年7月1日印發(fā)

—3—

第二篇：某某鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施方案

發(fā)?2014?

號

***鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆村民委員會

換屆選舉工作的實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

為切實(shí)做好***鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)霍辦發(fā)（2014）4號轉(zhuǎn)發(fā)《縣委組織部、縣民政局關(guān)于全縣村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省

—1—

村民委員會選舉辦法》，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，選舉產(chǎn)生村黨組織委員會和第九屆村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

二、選配要求

（一）合理確定職數(shù)。

本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3至5人，原則上不得突破原有村干部職數(shù)。村黨組織委員會和村民委員會分別由3-5人組成，其中設(shè)書記1人、主任1人；由5人組成的，可設(shè)1名副書記（副主任）。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。參加選派到村任職的第一書記職務(wù)予以保留，不參加村黨組織換屆選舉，不占村干部職數(shù)。

（二）明確任職條件。

按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，選舉認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、清正廉潔、公道正派、身體健康、受群眾擁護(hù)的人進(jìn)入村“兩委”班子。重點(diǎn)圍繞建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織要求，大力推選服務(wù)意識強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)型干部，選舉產(chǎn)生黨員認(rèn)可、群眾滿意的服務(wù)型班子。要把有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧的“三有三帶”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨組織書記。新任村黨組織書記一般應(yīng)具有高中或中專以上文化程度，年齡在45周歲以下。注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進(jìn)一步提高。正在受司法機(jī)關(guān)立案偵察或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查的；受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分 —2—

或刑事處罰，正在處分（罰）期間的；所在村連續(xù)3年在全縣計(jì)劃生育排名后30名的村黨組織書記；崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的；考核不稱職的；喪失行為能力或表達(dá)能力的人等不得提名為候選人。各村要在縣里規(guī)定的框架下，結(jié)合本地實(shí)際，具體制定“兩委”成員的任職資格條件，經(jīng)村黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民代表會議通過，并予以公告。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

村“兩委”成員中，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進(jìn)一步提高。年齡在60周歲以上的，一般不再提名。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會主任，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職。注意選配優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會成員中要有婦女成員，當(dāng)選的女性村黨組織書記和村民委員會主任數(shù)量較上屆有所提高。提倡村“兩委”成員兼任村民小組組長，提倡從35周歲以下村“兩委”成員、大學(xué)生村官及致富能人中選配團(tuán)支部書記。

（四）拓寬選人渠道。

要鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。本村沒合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機(jī)關(guān)黨員干部中選派以及動員縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部回村任職等辦法，選舉產(chǎn)生村黨組織書記。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)對象、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)

—3—

生村官，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。對在村任職時(shí)間較長（一屆以上）、工作表現(xiàn)突出、條件比較成熟、已擔(dān)任村黨組織第一書記、副書記、村委會副主任的大學(xué)生村官，原則上可推薦作為村“兩委”正職人選。當(dāng)選的大學(xué)生村官不占村干部職數(shù)，只享受大學(xué)生村官工資，不享受村干部報(bào)酬。

三、時(shí)間安排和方法步驟

***鄉(xiāng)村黨組織委員會和第九屆村民委員會換屆選舉工作開展時(shí)間為2014年7月開始，至9月20日基本結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）換屆選舉準(zhǔn)備階段（2014年7月1日-7月2日）。1.健全組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)分別成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并向五個(gè)村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2.做好宣傳發(fā)動。要充分利用各種宣傳載體，采取政策解讀、發(fā)公開信等靈活多樣的方式，深入宣傳《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和省、市有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方式，切實(shí)引導(dǎo)黨員和群眾積極參與村“兩委”換屆選舉工作。

3.做好前期準(zhǔn)備。要對村“兩委”班子結(jié)構(gòu)尤其是村黨組織書記隊(duì)伍狀況進(jìn)行綜合分析研判。在前期村級財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，—4—

開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級重要事務(wù)、重點(diǎn)工程、重大支出等項(xiàng)目，注重審計(jì)黨員群眾反映集中的問題，公示審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。要認(rèn)真開展村干部考核評議，考核評議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。對軟弱渙散的村黨組織，要采取有力措施，全面完成集中整頓后，再進(jìn)行換屆。

4.嚴(yán)密制定方案。要在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足本地實(shí)際，制定換屆選舉工作方案。要切實(shí)搞好摸底調(diào)查工作，掌握本地村級組織建設(shè)情況和存在問題，制定分類指導(dǎo)方案。尤其是干群矛盾多的村和違紀(jì)、上訪問題突出的村，要給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，有針對性地制定工作預(yù)案。

5.進(jìn)行動員部署。縣、鄉(xiāng)分別召開換屆選舉動員會議和培訓(xùn)工作會議，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)定、操作程序和換屆選舉要求。

（二）村黨組織委員會換屆選舉（2014年7月3日-7月18日）。村黨組織換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行“兩推一選”。具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1．前期工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)請示，經(jīng)鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開黨組織委員會和黨小組長會議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦

—5—

選舉。

2．黨員和群眾推薦。鄉(xiāng)黨委召開村黨員和村民代表會議，聽取本屆黨組織委員會書記、副書記、委員的述職報(bào)告，對現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測評，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票要當(dāng)場唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。如果推薦出的候選人初步人選少于規(guī)定的人數(shù)，應(yīng)在得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織要向鄉(xiāng)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

3．鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。

4．組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委組織考察。鄉(xiāng)黨委在考察中要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀(jì)檢、計(jì)生、維穩(wěn)、綜治等部門的意見，考察情況反饋村黨組織。村黨組織召開委員會議，結(jié)合鄉(xiāng)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

5．黨員大會選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員 —6—

大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會委員。由新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生書記、副書記。參加選舉的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。候選人獲得的贊成票超過實(shí)到會人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

（三）村民委員會換屆選舉（2014年7月21日-8月15日）。村民委員會換屆選舉要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，結(jié)合貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》（中辦發(fā)?2009?20號）、《中央組織部、民政部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字?2010?59號）的精神，分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1．推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，推選工作要由村黨組織和村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下進(jìn)行。村民選舉委員會一般由5-11人組成，奇數(shù)為宜，具體人數(shù)由鄉(xiāng)村民委員會選舉工作機(jī)構(gòu)確定。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜擔(dān)任村民選舉委員會成員。村委會應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會主任和委員名單，并報(bào)***鄉(xiāng)村“兩委”選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。不是村民委員會候選人的村黨組織書記應(yīng)推選為選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，改選后要予以公布。

—7—

2．制定選舉辦法。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下，結(jié)合本村實(shí)際，依法依規(guī)制定本村選舉辦法，對選舉程序、選舉資格認(rèn)定、委托投票、職數(shù)不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，經(jīng)村民會議或者村民代表會議審議通過，以適當(dāng)方式公布。

3．選民登記工作。選民登記要按照《安徽省村民委員會選舉辦法》嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行，做到全面準(zhǔn)確，防止錯(cuò)登、漏登、重登，保證村民的選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。凡經(jīng)組織部門選聘的大學(xué)生村官，在村任職1年以上、經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，都要進(jìn)行選民登記。

村“兩委”換屆選舉實(shí)行觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度的村，按照《關(guān)于在全縣第九屆村民委員會換屆選舉中推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革的實(shí)施方案》相關(guān)要求執(zhí)行。

4．推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人應(yīng)由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會要對候選人進(jìn)行資格審查，正式候選人的名額要多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須在選舉日10日前張榜公布。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

5．組織好投票選舉工作。選舉大會是村民委員會換屆選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織，周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行。選舉大會由村民選舉委員會主持，要認(rèn)真推選唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人，唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人應(yīng)具備一定的文化水平和工作能力，辦事公道，候選人及其直系親屬不得擔(dān)任?！?—

主持人應(yīng)介紹選舉方式、劃票的具體要求、投票方法等。票箱在使用前，要在選舉現(xiàn)場由工作人員當(dāng)眾開箱檢查，當(dāng)場封箱。選舉投票由主持人宣布開始，登記參加選舉的村民按順序到發(fā)票處，憑選民證領(lǐng)取選票，然后到秘密寫票處寫票，劃票后依次投票。流動票箱在使用前應(yīng)集中在大會會場或中心投票站統(tǒng)一檢驗(yàn)、封簽，然后由村民選舉委員會成員和選舉工作人員攜帶前往各投票站或登門接受登記參加選舉的村民投票。采用投票站或流動票箱投票的，登記參加選舉的村民都必須憑選民證領(lǐng)取選票，委托投票的要憑委托證領(lǐng)取選票，然后將票箱集中到選舉大會會場或中心投票站。所有票箱應(yīng)當(dāng)于選舉日當(dāng)天規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中到選舉大會會場或中心投票站當(dāng)眾開箱驗(yàn)票。唱票人、計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下唱票、計(jì)票。堅(jiān)持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效”；“候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的投票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員，組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)場宣布，并以公告形式予以公布。對當(dāng)選的村民委員會成員，頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果要報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由村民選舉委員會統(tǒng)一整理，鄉(xiāng)歸檔保存。

村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”同步換屆，通過村黨組織推薦、村民代表聯(lián)名的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委和村黨組織根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會組成結(jié)構(gòu)和委員候選人基本條件要求，做好產(chǎn)生委員候選人的組織和審核工作。候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。村務(wù)監(jiān)督委員會人數(shù)為3人，其中設(shè)主任委員1名，通過召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委

—9—

員會主任委員兼任村黨組織委員，負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作，不占村干部職數(shù)，不參與村“兩委”工作分工，享受誤工補(bǔ)貼。

（四）建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段（2014年8月22日-9月20日）。主要工作：

1．做好換屆選舉后的交接工作。村“兩委”換屆選舉之后，要及時(shí)召開村“兩委”會議，對村“兩委”成員做出明確分工，做好村“兩委”新老班子的交接工作。交接工作在鄉(xiāng)黨委、政府主持下進(jìn)行。換屆選舉結(jié)束10日內(nèi)，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等及時(shí)移交給新一屆村“兩委”。對無故拖延移交的，鄉(xiāng)黨委和政府將給予批評教育，督促其改正；對拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，鄉(xiāng)黨委、政府將及時(shí)處臵或上報(bào)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門，依紀(jì)依法處理。

2．建立健全村級配套組織。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，建立健全村委會配套組織，并在10日內(nèi)組織召開各村民小組會議選舉產(chǎn)生村民小組長，村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長。

3．做好新任村干部的管理和培訓(xùn)。鄉(xiāng)組織辦、民政辦要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。鄉(xiāng)組織辦要對村黨組織書記登記造冊，上級組織部門將組織開展輪訓(xùn)。

4．健全完善組織制度、制定目標(biāo)計(jì)劃。要進(jìn)一步建立完善 —10—

黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任期承諾和任職承諾。

5．落實(shí)村干部待遇。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，按照省市縣有關(guān)規(guī)定調(diào)整村干部報(bào)酬，完善村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制。

6．搞好“兩委”換屆總結(jié)驗(yàn)收。鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組將組織人員采取抽查結(jié)合方式，對各指導(dǎo)組聯(lián)系的村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、幾點(diǎn)要求

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各指導(dǎo)組要高度重視，把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任人的職責(zé)。全面實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，要把換屆選舉的籌備工作、組織實(shí)施以及嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等內(nèi)容納入包保范疇，把包保責(zé)任制度落實(shí)到村“兩委”換屆選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中去。

二要形成工作合力。村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位在換屆選舉中要密切配合，全力協(xié)作，對照本部門、本單位的職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，具體抓好落實(shí)，切實(shí)形成工作合力。

三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鄉(xiāng)指導(dǎo)組要重點(diǎn)對換屆程序、職數(shù)設(shè)臵、案件查處、遺留問題解決等進(jìn)行督查指導(dǎo)。各村派駐的換屆工作指導(dǎo)組要全程參與指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。要認(rèn)真抓好后進(jìn)村黨組織整頓工作，解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。要在深入調(diào)查研究和摸底排查的基礎(chǔ)上，確定選舉工作重點(diǎn)指導(dǎo)村，并派

—11—

出得力干部駐村指導(dǎo)。

四要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、民政部和省委組織部、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的要求，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。要加強(qiáng)對競選人員的教育，鄉(xiāng)黨委要與競選人員集體談話，簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程監(jiān)督，通過開通監(jiān)督電話、設(shè)立監(jiān)督信箱等形式暢通監(jiān)督渠道，并由專人負(fù)責(zé)受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會力量加強(qiáng)監(jiān)督。在村“兩委”換屆選舉期間，鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室將開通監(jiān)督舉報(bào)電話（5751450），安排專人值班，接待來電來訪。

要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動要堅(jiān)決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。

村“兩委”換屆結(jié)束后，要以各為單位，對村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2014年8月25日前將工作總結(jié)報(bào)送鄉(xiāng)組織辦，同時(shí)各村要以選舉規(guī)程為序，做好選舉過程中各類文件資料的收集、整理和歸檔工作。

中共***鄉(xiāng)委員會 ***鄉(xiāng)人民政府 2014年7月1日

—12—

附件：

1、村黨組織換屆選舉工作流程圖

2、村委會換屆選舉工作流程圖

抄送：縣委辦公室、縣政府辦公室，縣委組織部，縣民政局。

***鄉(xiāng)黨政辦公室

2014年7月1日印發(fā)

—13—

第三篇：鄉(xiāng)村黨組織和第八次村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

發(fā)〔2011〕6號

中共鄉(xiāng)委員會

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案》的通知

各村黨(總)支部：

《鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

中共鄉(xiāng)委員會

2011年3月2日

中共鄉(xiāng)委員會

鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案

我鄉(xiāng)第十一屆黨委即將屆滿，按照《黨章》規(guī)定和縣委指示精神，經(jīng)本屆黨委討論決定，將于2011年3月16日前完成換屆選舉工作，為認(rèn)真搞好這次換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面貫徹干部“四化方針”和德才兼?zhèn)湓瓌t，選出堅(jiān)持黨的基本路線，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面而努力奮斗。大會的工作任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)五年來的工作，規(guī)劃未來五年本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步的藍(lán)圖；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充調(diào)動各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，不斷深化改革、開拓進(jìn)取，全面開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村新局面。按照黨章的規(guī)定，選舉產(chǎn)生新的一屆黨委、紀(jì)委以及出席縣第十一次黨代會的代表。大會的主要議程一是聽取和審議鄉(xiāng)黨委工作報(bào)告；二是聽取鄉(xiāng)紀(jì)委的工作報(bào)告；三是選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨的委員會和鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會選舉產(chǎn)生出席縣第十一次黨代會的代表。

二、職數(shù)配備

中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)第十二屆委員會擬由7人組成，其中書記1人，副書記2人，中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會擬由5人組成。

三、工作安排

第一階段：換屆準(zhǔn)備（2010年2月25日至3月7日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委成立黨委換屆選舉委員會。設(shè)立黨委換屆選舉辦公室，選派黨委換屆工作指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)各支部搞好換屆選舉工作。

2、召開黨委會和民主生活會。學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》和縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知》等文件精神，提出換屆選舉籌備工作的初步實(shí)施意見；討論決定召開黨員代表大會的有關(guān)事宜；討論決定召開黨代會的時(shí)間、大會的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額分配、構(gòu)成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)黨委召開換屆選舉工作會議，進(jìn)行思想動員，安排部署選舉工作。各黨（總）支部召開黨員大會，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級有關(guān)黨委換屆選舉工作文件精神和要求。

4、確定代表名額。按照縣委要求，根據(jù)我鄉(xiāng)所屬黨組織和黨員的數(shù)量、分布情況和工作需要，我鄉(xiāng)本次黨代會代表名額總計(jì)89名，鄉(xiāng)、村、部門負(fù)責(zé)干部代表共54名占60%左右，其中鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部10名；婦女代表9名占10%左右；先進(jìn)模范人物代表13名占15%左右；專業(yè)戶、科技示范戶、個(gè)體工商戶、離退休老同志代表10名占10%左右；專業(yè)技術(shù)人員代表4名占5%左右；50歲以下代表67名占80%左右。具體到各總支（支部）名額見附表。

第二階段選舉代表（2011年3月8日至3月13日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、明確代表?xiàng)l件：黨代會代表候選人條件：黨代會代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員，同時(shí)根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，黨代會代表，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的條件：⑴堅(jiān)持四項(xiàng)基本

原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，有關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問題上，是非分明，堅(jiān)定地站在黨的立場上；⑵認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有一定的議政、議事能力；⑶在生產(chǎn)、工作和社會活動中帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，做出顯著成績，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護(hù)；⑸堅(jiān)持黨性原則，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權(quán)利。

2、醞釀提名代表候選人名單。各支部要根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成比例，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。黨支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中按照多于應(yīng)選代表人數(shù)20％的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。

3、全面考察。鄉(xiāng)黨委組織力量對各支部提出的代表初步候選人進(jìn)行全面考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，在此基礎(chǔ)上填寫代表候選人預(yù)備人選登記表。

4、審查候選人預(yù)備人選。鄉(xiāng)黨委對各支部上報(bào)的代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結(jié)構(gòu)是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。鄉(xiāng)黨委對不符合規(guī)定程序和不符合代表?xiàng)l件的提出調(diào)整意見。審查同意后，對各支部上報(bào)的代表候選人名單進(jìn)行批復(fù)。

5、選舉產(chǎn)生代表。代表候選人預(yù)備人選經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，選舉單位召開黨員大會進(jìn)行選舉。選舉直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對選舉單位的選舉結(jié)果，包括選舉方式和代表資格進(jìn)行認(rèn)真審查。經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復(fù)各支部。

7、組織醞釀提出新一屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單?！皟晌苯M成人員名額經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀(jì)委書記候選人預(yù)備人選名單。

8、向縣委組織部呈報(bào)下屆“兩委”成員候選人預(yù)備人選的請示及有關(guān)材料。

9、向縣委呈報(bào)召開黨員代表大會的請示。

10、做好黨員代表大會材料準(zhǔn)備工作。

11、做好各項(xiàng)會務(wù)準(zhǔn)備工作。

第三階段：召開黨員代表大會（2011年3月16日至20日）。本階段主要工作主要有兩項(xiàng)：

1、鄉(xiāng)黨委組織召開黨員代表選舉大會，主要議程是：上屆黨委、紀(jì)委報(bào)告黨委、紀(jì)委工作，提出新的工作打算，提交代表審議；選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀(jì)委組成人員；召開黨委和紀(jì)委第一次全體會議，選舉產(chǎn)生新一屆黨委書記、副書記、紀(jì)委書記。

2、做好會議材料整理上報(bào)歸檔工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保黨委換屆選舉工作順利進(jìn)行。

黨委換屆選舉是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，各支部一定要高度重視，黨（總）支部書記要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個(gè)工作環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)黨委緊密配合，抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知》的要求，加強(qiáng)對干部換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，成立選舉監(jiān)督委員會，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行鄉(xiāng)黨委書記與參與競爭人員談話制度和參與競爭人員“全程簽字制度”，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，圓滿完成了這次換屆選舉工作。

主題詞：換屆選舉方案鄉(xiāng)黨政辦公室2011年3月2日印（共印25份）

第四篇：沁縣第九屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

沁辦發(fā)[2011]52號

中共沁縣縣委辦公室 沁縣人民政府辦公室

關(guān)于第九屆村民委員會換屆選舉工作

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》、市委辦公廳、市政府辦公廳《長治市第九屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》和全市第九屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，切實(shí)做好我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣第九屆村民委員會換屆選舉定于2011年10月上旬至12月上旬舉行。經(jīng)縣委、縣政府研究，提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》為依據(jù)，以推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主為目標(biāo)，以保障人民群眾的民主政治權(quán)利、依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮各級黨組織特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，周密部署，精心指導(dǎo)，真正把受群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、熱心公益、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會班子，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

換屆選舉應(yīng)遵循：1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；2.堅(jiān)持依法辦事原則；3.堅(jiān)持公開、公平、公正競選原則；4.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、先易后難、有序推進(jìn)的原則；5.堅(jiān)持廣泛宣傳和正確領(lǐng)導(dǎo)的原則。

二、方法步驟

我縣第九屆村民委員會換屆選舉工作，從2011年10月8日開始，至12月10日結(jié)束，整個(gè)換屆選舉工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年10月8日至10月26日）1.積極開展換屆選舉前的準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：⑴認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組成專門調(diào)研組，進(jìn)村入戶，通過明察暗訪、走訪座談和民主評議等形式，對“兩委”班子建設(shè)情況以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)情 2

況進(jìn)行摸底，尤其是要對可能影響換屆選舉的各種因素進(jìn)行調(diào)查，分類指導(dǎo)分別建檔，形成調(diào)研報(bào)告。⑵開展集中整頓活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村情比較復(fù)雜、矛盾問題比較突出的難點(diǎn)村、后進(jìn)村，要堅(jiān)持“先整頓、后換屆”的工作原則進(jìn)行全面整頓。對問題比較嚴(yán)重的村，要建立專門的工作臺賬，分清原因，分類列表，分類施治，把問題消除在換屆之前，化解在萌芽狀態(tài)，為換屆選舉掃清障礙。⑶要加大后備干部培養(yǎng)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子，要制定切實(shí)有力的措施，有意識地把村級后備干部推到工作前臺進(jìn)行重點(diǎn)鍛煉，通過此次換屆選舉選優(yōu)配強(qiáng)村委班子。⑷開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)。換屆選舉前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立專門工作組，進(jìn)行一次全面的村級財(cái)務(wù)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問題，提前化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素，為換屆選舉工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高依法選舉能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)黨政干部和支村兩委干部要以《村民委員會組織法學(xué)習(xí)讀本》和《山西省村委會選舉實(shí)用手冊》為基礎(chǔ)教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會并把握其精神實(shí)質(zhì)，提高依法選舉能力。

3.做好宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。要開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳新修訂的《村民委員會組織法》 3

和《山西省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，使廣大農(nóng)村干部、群眾進(jìn)一步熟悉村民委員會選舉工作的有關(guān)規(guī)定，教育農(nóng)民群眾消除家族、宗教派別等不良影響，依法行使自己的民主權(quán)利，依法實(shí)現(xiàn)自己的民主意愿。

4.切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。要以新修訂的《村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》和省、市、縣三級村委換屆選舉實(shí)施方案等文件為培訓(xùn)內(nèi)容，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級參與換屆選舉工作的黨政干部和村選舉委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，努力打造一支強(qiáng)有力的選舉工作隊(duì)伍，為圓滿完成村委會換屆選舉任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。凡不掌握村民委員會選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)工作。

5.成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)協(xié)調(diào)組、宣傳組、指導(dǎo)組和秩序組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為“直接責(zé)任人”，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委換屆領(lǐng)導(dǎo)組名單務(wù)于10月25日前報(bào)回縣村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

6.制定換屆選舉工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從實(shí)際出發(fā)，制定有針對性、可操作性的換屆選舉工作方案。同時(shí)，要指導(dǎo)村選委會制定好工作方案和村委會成員候選人的任職資格條件。對部分重點(diǎn)村、難點(diǎn)村要一村一策，分類指導(dǎo)，4

制定選舉工作預(yù)案，確保選舉工作順利進(jìn)行。

（二）選舉階段（2011年10月27日至12月5日）1.推選村民選舉委員會，確定村選舉辦法（10月27日至10月30日）。

各行政村于10月28日由上屆村民委員會主持召開村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議，推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任和委員5人或者7人組成，提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會產(chǎn)生后，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村的《村委會換屆選舉工作方案》，于10月30日前報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組審核后實(shí)施。

2.選民登記（10月31日至11月2日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要認(rèn)真開展選民登記工作，可以采取以戶口簿為依據(jù)進(jìn)行登記的方式，也可以采取選民到選民登記處登記與選舉工作人員上門登記相結(jié)合的方式，做到不錯(cuò)登、不漏登，切實(shí)保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。到村任職的大學(xué)生村干部，工作在一年以上的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記。登記結(jié)束后，各村民選舉委員會務(wù)必于11月2日前將選民名單張榜公布。村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民選舉委 5

員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前，將重新確定的選民名單公布，并向選民發(fā)放選民證。選民證應(yīng)根據(jù)選民名單填寫，并加蓋村委會印章，由村選舉委員會責(zé)成專人送達(dá)各選區(qū)。選舉投票時(shí)，選民憑選民證領(lǐng)取選票并參加選舉。

3.確定村委會成員職數(shù)與擬定村委會成員候選人資格條件（11月3日至11月6日）。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《山西省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，我縣村委會職數(shù)確定為：300人以下的村職數(shù)為3人，300人至1000人的村職數(shù)為3至5人，1000人以上的村職數(shù)為5至7人。村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。村民選舉委員會要認(rèn)真擬定村民委員會成員候選人的資格、條件，提請村民會議或者村民代表會議討論通過，并向全體村民公布。要把遵紀(jì)守法、廉潔奉公、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力等條件作為村委會成員候選人任職資格和條件的重要內(nèi)容。要采取適當(dāng)方式對候選人資格條件進(jìn)行審查，防止那些行為不端、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、口碑不好的人進(jìn)入村委會班子。要從嚴(yán)把握村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。提倡符合任職資格和條件的大學(xué)生村干部，在此次村級換屆中進(jìn)入“兩委”班子，可不占職數(shù)或增加一名職數(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干 6

部職工通過法定程序參與村民委員成員的競爭。

4.“一次直選”或提名確定候選人（11月7日至11月13日）。

在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯、村情穩(wěn)定的村，提倡依法采取“一次直選”的方式進(jìn)行選舉，提高“一次直選”面，降低選舉成本。對于采取確定候選人方式選舉的，務(wù)必堅(jiān)持村委會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生的原則。嚴(yán)格規(guī)范選票樣式和劃票方法，選票樣式全縣統(tǒng)一，采用村委會主任票單設(shè)一張，副主任和委員票另設(shè)一張的形式。對劃票的辦法和說明要盡可能符合農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際，便于選民理解和操作，避免或降低廢票率。同時(shí)，嚴(yán)格禁止在選票上包括在另選他人欄做記號，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)監(jiān)票人交選舉委員會認(rèn)定，作無效票處理。

5.選舉前的準(zhǔn)備工作（11月14日至11月22日）。⑴公布選舉日。村民選舉委員會在選舉日的2日前張榜公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)；⑵確定投票方式和投票次數(shù)。投票應(yīng)當(dāng)在選舉大會會場進(jìn)行，村民小組距離選舉大會會場較遠(yuǎn)的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議決定，可以設(shè)立投票站，要設(shè)臵充足、規(guī)范的秘密寫票處；選民分兩次投票選舉主任、副主任和委員；⑶辦理委托手續(xù)。外出或者因其他特殊原因不能參加投票的選民，可以在選舉日的3日前以書面形式委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，但每一選民接受委托不得超過3人，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公 7

布委托人和受委托人的名單；⑷制作選票。選票由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一印制，加蓋村民選舉委員會印章或者由村民委員會代章；⑸制作投票箱和流動票箱；⑹布臵嚴(yán)肅、莊重的選舉大會會場。

6.正式投票選舉、公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書（11月23日至11月30日）。

選舉大會由村民選舉委員會主持，要嚴(yán)格按照法定的選舉程序組織，選舉程序一般為：⑴宣布大會開始；⑵奏國歌；⑶清點(diǎn)參加選舉人數(shù)，包括會場和分投票站以及事先核實(shí)的參加流動票箱投票人數(shù)、委托投票人數(shù)；⑷報(bào)告提名情況。介紹本次村民委員會選舉工作的準(zhǔn)備情況和擬定候選人過程，宣布選民登記數(shù)和正式候選人名單，宣講有關(guān)的法律法規(guī)和選舉工作要求；⑸推選總監(jiān)票人和監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票人。由村民選舉委員會提名，并經(jīng)選舉大會通過；⑹講解選票和介紹投票方式；⑺檢查、密封票箱和核實(shí)選票數(shù)；⑻驗(yàn)證發(fā)票；⑼寫票和投票。選舉機(jī)構(gòu)辦公室秩序組要切實(shí)維護(hù)好投票大會的現(xiàn)場秩序，對部分重點(diǎn)村可派員維持現(xiàn)場秩序，確保選舉現(xiàn)場安全；⑽將剩余選票剪角作廢；⑾集中票箱、開箱驗(yàn)票。所有票箱取出的選票數(shù)量多于投票人數(shù)的選舉無效，等于或少于的有效；⑿檢驗(yàn)選票。每一張選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效；⒀唱票、計(jì)票。本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效； 8

候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選；如票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日就獲得相等票數(shù)的候選人組織再次投票，以得票多的當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的候選人中另行選舉。沒有婦女候選人當(dāng)選的，至少確定一名未當(dāng)選婦女作為另行選舉候選人。另行選舉后，仍沒有婦女當(dāng)選的，名額可以暫缺。另行選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選。但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；⒁宣布選舉結(jié)果；⒂封存選票和填寫選舉結(jié)果報(bào)告單；⒃張榜公布選舉結(jié)果名單；⒄將選舉結(jié)果報(bào)告單副本報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案；⒅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為當(dāng)選的村民委員會成員頒發(fā)當(dāng)選證書。

7.經(jīng)過另行選舉，村民委員會主任缺額或者村民委員會成員人數(shù)不足3人的，應(yīng)當(dāng)再次投票，以得票多的當(dāng)選，但所得贊成票不得少于參加投票選民的1/3；再次投票后主任仍然缺額或者村民委員會成員仍然不足3人的，可以暫缺。

8.完成移交工作、推選村委會下屬委員會、推選村民小組長、推選村民代表、規(guī)范選舉檔案等工作（12月1日至12月5日）。

移交工作。村民委員會應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生 9

之日起10日內(nèi)完成移交工作，移交工作由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。移交內(nèi)容包括印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和債權(quán)債務(wù)等。對拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交，對移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村干部和村民要及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映并依法處理。

建立組織。新的一屆村民委員會產(chǎn)生后，新的村民委員會班子要著手做好以下工作：①劃分村民小組。根據(jù)本村的分布情況劃分村民小組，由村民小組推選小組長；②推選村民代表。村民小組按5－15戶產(chǎn)生一名村民代表的額數(shù)推選村民代表。2000人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進(jìn)行推選的形式，村民代表人數(shù)一般為20-60人。村民委員會張榜公布村民代表組成人員名單，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案；③設(shè)立村民委員會的下設(shè)組織。村民委員會根據(jù)村民自治的需要，可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等委員會。

完善制度。建立和完善以村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開、民主評議村“兩委”干部、民主理財(cái)小組、民主監(jiān)督小組、村民會議和村民代表會議等為主要內(nèi)容的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度。同時(shí)，要建立健全村民委員會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等委員會的各項(xiàng)工作制度，制定村民委員會任期目標(biāo)、10

工作職責(zé)和其它各項(xiàng)制度。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年12月6日至12月10日）

各級換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級村委會換屆選舉工作結(jié)束之后，要及時(shí)總結(jié)驗(yàn)收?？h級負(fù)責(zé)驗(yàn)收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)驗(yàn)收村。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括本實(shí)施方案規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，驗(yàn)收方式主要是查看每一階段的工作資料，包括文字資料、聲像資料等。換屆選舉工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向縣委、縣人大、縣政府提交工作報(bào)告，并抄送縣委組織部和縣民政局。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。村委會換屆選舉是農(nóng)村一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要建立健全換屆選舉工作責(zé)任制，縣委書記是村委會換屆選舉工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是直接責(zé)任人，要親自組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村委會換屆選舉工作。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村，加強(qiáng)對換屆選舉工作的指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系換屆選舉工作難度較大的村。對情況復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自駐村指導(dǎo)。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，不得不組織或者拖延村委會換屆選舉，否則，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、11

政府和村黨組織、村委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，由上級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處?？h直各包村駐村單位，要把開展“六個(gè)一”活動同搞好這次村委會換屆選舉工作有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)抓在手上，負(fù)起責(zé)任。對村委會換屆選舉中違法行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，處臵不當(dāng)引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政“一把手”和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）密切配合、全力協(xié)作，形成工作合力?？h委組織部門要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)；民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有關(guān)部門切實(shí)抓好村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，具體承擔(dān)換屆選舉的日常工作；紀(jì)檢、公安、檢察、法院、信訪等部門要及時(shí)從嚴(yán)查處村委會換屆選舉中的違法違紀(jì)問題；宣傳部門要會同民政、司法行政機(jī)關(guān)做好村委會換屆選舉的宣傳工作；統(tǒng)戰(zhàn)部門要指導(dǎo)做好民族宗教工作，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)清理和村委會成員離任審計(jì)工作；財(cái)政部門要足額安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；其他相關(guān)部門也要從各自的職能出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)村委會換屆選舉的有關(guān)工作。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決查處選舉中的違法行為。各級換屆選舉工作機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)、規(guī)范群眾的競爭行為，為村委會換屆選舉創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。12

正式候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會要組織候選人向村民介紹履職設(shè)想，回答選民提問，接受群眾監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)兩級村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員、干部和群眾特別是參選者，自覺執(zhí)行省紀(jì)委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志要與候選人進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。

堅(jiān)持“有報(bào)必查”、“露頭就打”的原則。對換屆選舉中的違法違紀(jì)行為特別是“賄選”行為，要由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，政法部門配合，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，形成打擊不法行為的高壓態(tài)勢。對典型案例，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以教育警示廣大干部群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)查實(shí)即依法取消其候選人或當(dāng)選資格?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉機(jī)構(gòu)的秩序組，要確保選舉現(xiàn)場秩序和安全。

（四）充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村黨組織在村委會換屆選舉工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，選舉前要做好宣傳動員工作，選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為。黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)，依照憲法和法律，支持和保 13

障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

從我縣實(shí)際出發(fā)，提倡農(nóng)村黨支部和村委會成員交叉任職，提倡依法通過選舉實(shí)行村黨支部書記和村委員會主任“一肩挑”。

（五）積極做好信訪接待工作。

各有關(guān)部門，特別是信訪、民政、政法部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。要及時(shí)、就地解決上訪問題；對群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，不能推諉扯皮，更不能簡單地采取強(qiáng)制措施，人為激化矛盾。要建立信訪責(zé)任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時(shí)或壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

二〇一一年十月二十一日

主題詞： 村委換屆 方案

中共沁縣縣委辦公室 2011年10月21日印發(fā)

第五篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實(shí)施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，按時(shí)圓滿完成，按照省市縣鄉(xiāng)黨委政府《關(guān)于認(rèn)真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級組織建設(shè)整體水平，為增強(qiáng)基層民主活力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。

二、時(shí)間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從年月 日開始，到月日前結(jié)束。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（月日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調(diào)查，摸清情況，有針對性地制定工作計(jì)劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要

求，結(jié)合貫徹《++鄉(xiāng)第九屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》具體分五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產(chǎn)生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產(chǎn)生，確保村民推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經(jīng)村民代表會議通過后，報(bào)鄉(xiāng)選委會批復(fù)確定。我村擬定為月日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，報(bào)鄉(xiāng)選委會批復(fù)確定。并以適當(dāng)方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進(jìn)行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月前完成）。做好選民登記工作（月前完成并公告）：全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、候選人公布（月日前完成）。我村采用確定候選人的方式進(jìn)行選舉，月日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員

會應(yīng)當(dāng)在選舉日月日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認(rèn)真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月日前完成）。堅(jiān)持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。居住分散的村，可設(shè)中心投票站和若干投票分站進(jìn)行投票。要嚴(yán)格控制和規(guī)范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續(xù)工作（月日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應(yīng)在新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委將對村黨支部書記進(jìn)行登記造冊，并組織開展一次培訓(xùn)。村“兩委”要進(jìn)一步健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。深入細(xì)致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負(fù)責(zé)人和村民小組組長。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子選配要求

（一）合理確定職數(shù)。根據(jù)我村實(shí)際，村委會班子成員確定人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)高、清正廉潔、公道正派、工作能力強(qiáng)、身體健康、受群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。重點(diǎn)看人選是否具有真心實(shí)意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進(jìn)行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。注意選配婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學(xué)生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

1、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強(qiáng)。村黨支部、村委會充分認(rèn)識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。村黨支部要按照上級統(tǒng)一部署，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分尊重、正確引導(dǎo)廣大黨員、群眾依法行使民主權(quán)利，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)駕馭能力，深入細(xì)致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。村選舉委員會要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)本地村級換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，研究制定本地?fù)Q屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，組織調(diào)查處理違法違規(guī)違紀(jì)事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗(yàn)收等。

3、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)明換屆紀(jì)律。村黨支部、村委會要樹立和落實(shí)依法執(zhí)政理念，在換屆選舉工作中要嚴(yán)格以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，必須按法律、法規(guī)和政策辦理；法規(guī)和政策未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能少，保證法律、法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省民政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央組織部、民政部<關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知>的通知》精神，嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。

4、認(rèn)真做好來信來訪工作。村要確定專人認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應(yīng)急方案，對重大問題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)防止群體性事件的發(fā)生。