第一篇：在全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：這次全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關(guān)口和關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要非常必要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省扶貧工作會(huì)議和全市實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，干在實(shí)處，攻堅(jiān)克難，走在前列，千方百計(jì)破解

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。**作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，目前全縣還有**萬(wàn)人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬(wàn)多，其中還有**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實(shí)處，更需要奮力爭(zhēng)先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭(zhēng)前。對(duì)此，打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個(gè)重要突破口和切入點(diǎn)。我們之所以提出實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”這個(gè)載體，主要是基于三個(gè)方面考慮：一是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個(gè)核心。富民與強(qiáng)縣是發(fā)展的兩大目標(biāo)，民不富，則縣不強(qiáng)。破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題，說(shuō)到底是讓老百姓過(guò)上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個(gè)核心，謀劃的發(fā)展思路才會(huì)更加符合實(shí)際，采取的措施才會(huì)更加有效，我們的工作也會(huì)更加贏得群眾的支持和擁護(hù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻，一步一步地推進(jìn)，不斷取得階段性的成果。必須突出重點(diǎn)，把全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點(diǎn)、“牛鼻子”來(lái)抓，形成強(qiáng)攻猛打態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。只有列出攻堅(jiān)時(shí)間表，明確目標(biāo)任務(wù)，才能只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計(jì)劃通過(guò)三年的努力，全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)要高于當(dāng)年全國(guó)平均水平?？傊瑢?shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，目的是動(dòng)員全縣上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，為強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的若干政策意見(jiàn)》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個(gè)單位還將在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略意義近年來(lái)，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)民致富能力兩個(gè)基本點(diǎn)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)幫扶等一系列措施，有力推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來(lái)，全縣共投入欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金**億多元，專項(xiàng)落實(shí)扶貧資金**萬(wàn)元，2002年人均收入低于1500元的**個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個(gè)減少到**個(gè)，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬(wàn)人減少到**萬(wàn)人。*年*月，在**召開(kāi)的全球扶貧大會(huì)上，我縣作為全省**個(gè)典型縣之一出席了大會(huì)，我縣依靠政府推動(dòng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗(yàn)得到有關(guān)方面的充分肯定?；仡櫧陙?lái)的扶貧工作，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來(lái)，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金**多萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目**多個(gè)，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會(huì)，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個(gè)知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國(guó)字號(hào)”金名片。二是大力推進(jìn)異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點(diǎn)或小區(qū)**個(gè)，安置農(nóng)戶**戶**人。針對(duì)特困農(nóng)民難以建房搬遷的實(shí)際，通過(guò)廉租公寓建設(shè)，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了**個(gè)培訓(xùn)基地和**學(xué)區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)。兩年來(lái)全縣共舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目**期，培訓(xùn)人員**人次，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村勞務(wù)輸出有了新途徑。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在**個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。兩年來(lái)縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息

第二篇：在全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，是在我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略處在重要關(guān)口和關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要非常必要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省扶貧工作會(huì)議和全市實(shí)施“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署全縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，干在實(shí)處，攻堅(jiān)克難，走在前列，千方百計(jì)破解欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。

**作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，目前全縣還有**萬(wàn)人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，人均收入低于1500元的貧困人口還有**萬(wàn)多，其中還有**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域發(fā)展不平衡是**最大的縣情之一。我們提出，**要走在前列，全縣上下更需要干在實(shí)處，更需要奮力爭(zhēng)先，更需要奮勇直追，更需要圍繞“前在哪里”，做到該前必前，能前搶前，難前爭(zhēng)前。對(duì)此，打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我縣走在前列的一個(gè)重要突破口和切入點(diǎn)。我們之所以提出實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”這個(gè)載體，主要是基于三個(gè)方面考慮：一是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須抓住富民這個(gè)核心。富民與強(qiáng)縣是發(fā)展的兩大目標(biāo)，民不富，則縣不強(qiáng)。破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題，說(shuō)到底是讓老百姓過(guò)上好日子，這是最根本的目的。抓住了富民這個(gè)核心，謀劃的發(fā)展思路才會(huì)更加符合實(shí)際，采取的措施才會(huì)更加有效，我們的工作也會(huì)更加贏得群眾的支持和擁護(hù)。二是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須形成攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，但必須積小勝為大勝，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地攻，一步一步地推進(jìn)，不斷取得階段性的成果。必須突出重點(diǎn)，把全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主攻點(diǎn)、“牛鼻子”來(lái)抓，形成強(qiáng)攻猛打態(tài)勢(shì)。三是強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須明確奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向。只有列出攻堅(jiān)時(shí)間表，明確目標(biāo)任務(wù)，才能只爭(zhēng)朝夕，時(shí)不我待，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)力突破。根據(jù)省、市委的要求和部署，我縣計(jì)劃通過(guò)三年的努力，全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)要高于當(dāng)年全國(guó)平均水平?？傊瑢?shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，目的是動(dòng)員全縣上下凝心聚力，克難攻堅(jiān)，為強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展而共同努力。

縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前專門召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并制訂下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的若干政策意見(jiàn)》。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、縣**局等**個(gè)單位還將在會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略意義

近年來(lái)，我縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，牢牢把握增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)民致富能力兩個(gè)基本點(diǎn)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、異地脫貧、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)幫扶等一系列措施，有力推動(dòng)了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。**年來(lái)，全縣共投入欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金**億多元，專項(xiàng)落實(shí)扶貧資金**萬(wàn)元，2002年人均收入低于1500元的**個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)脫貧；2004年全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入**元，人均收入低于1500元的貧困村從1999年的**個(gè)減少到**個(gè)，年收入低于1500元的貧困人口從1999年的**萬(wàn)人減少到**萬(wàn)人。*年*月，在**召開(kāi)的全球扶貧大會(huì)上，我縣作為全省**個(gè)典型縣之一出席了大會(huì)，我縣依靠政府推動(dòng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)兩條腿走路，大規(guī)模減少貧困的內(nèi)發(fā)性扶貧工作經(jīng)驗(yàn)得到有關(guān)方面的充分肯定。

回顧近年來(lái)的扶貧工作，主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。近年來(lái)，全縣共投入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金**多萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目**多個(gè)，建立了**家專業(yè)合作社和**家專業(yè)協(xié)會(huì)，形成了**家上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地和示范龍頭企業(yè)，打造了“**牌”*、“**牌”**、“**牌”**系列等**多個(gè)知名度較高的綠色品牌，獲得了“中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”、“中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”和“***之鄉(xiāng)”等**張“國(guó)字號(hào)”金名片。二是大力推進(jìn)異地脫貧，農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)邁出新步伐。積極引導(dǎo)山區(qū)群眾向中心城鎮(zhèn)、片區(qū)所在鎮(zhèn)、中心村三個(gè)層次梯度轉(zhuǎn)移，全縣共建成脫貧點(diǎn)或小區(qū)**個(gè)，安置農(nóng)戶**戶**人。針對(duì)特困農(nóng)民難以建房搬遷的實(shí)際，通過(guò)廉租公寓建設(shè)，積極探索下山脫貧新途徑。這種創(chuàng)新的異地脫貧方式，在年初的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，受到了省委**書記的充分肯定。三是大力加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，農(nóng)民致富能力有了新提升。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，成立了縣農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立了**個(gè)培訓(xùn)基地和**學(xué)區(qū)培訓(xùn)點(diǎn)。兩年來(lái)全縣共舉辦各類培訓(xùn)項(xiàng)目**期，培訓(xùn)人員**人次，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)**人。四是大力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)村勞務(wù)輸出有了新途徑。成立縣勞務(wù)輸出中心，并在**個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務(wù)輸出管理服務(wù)站。兩年來(lái)縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心共向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞用工崗位信息**多個(gè)，成功推介用***多人。去年全縣勞務(wù)輸出**萬(wàn)人次，勞務(wù)收入達(dá)**億元。五是大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來(lái)，全縣共啟動(dòng)示范村建設(shè)**個(gè)、整治村建設(shè)**個(gè)，其中省、市級(jí)“全面小康建設(shè)示范村”**個(gè)；新建和改造教學(xué)樓面積**多平方米。近**年來(lái)，全縣開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)村公路*公*里，完成*公里*，絕大多數(shù)行政村通了公路，實(shí)現(xiàn)了村村通電話。

這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨委、政府認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路、大力扶持的結(jié)果；是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神、埋頭苦干的結(jié)果；是結(jié)對(duì)幫扶單位和社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，傾力支持、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向所有關(guān)心、支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工作取得的成效還是初步的、階段性的，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然十分突出，富民攻堅(jiān)的任務(wù)還相當(dāng)繁重。一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)量大面廣。目前，我縣共有省定欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的三分之二；涉及人口約**萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?*5%，但欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量所占比例不到**%。二是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，社會(huì)事業(yè)明顯落后，各類人才十分缺乏，群眾觀念還不適應(yīng)，發(fā)展動(dòng)力亟待增強(qiáng)。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。部分特色農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺資金、缺技術(shù)，銷售缺門路、缺品牌，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)濟(jì)效益較低。四是轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技能素質(zhì)難以跟上企業(yè)發(fā)展的需求，外地來(lái)蒼就業(yè)人員增加，就業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。五是結(jié)對(duì)幫扶力度有所減弱。部分結(jié)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，幫扶措施還未落實(shí)到位，積極性和主動(dòng)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們必須要引起高度重視，采取更加有效的措施努力加以解決。

欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，是難解之題，是必解這題，也是可解之題。實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，就是全力破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題的一個(gè)主要載體，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這個(gè)計(jì)劃的重要意義。

1、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是科學(xué)與發(fā)展的統(tǒng)一體。科學(xué)不發(fā)展不行，發(fā)展不科學(xué)也不行，發(fā)展不統(tǒng)籌就是發(fā)展不科學(xué)。在我們**，城鎮(zhèn)與農(nóng)村不協(xié)調(diào)、平原與山區(qū)不平衡問(wèn)題尤為突出。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展問(wèn)題，是我縣跨越式發(fā)展中必須破解的一大難題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中必須跨越的一道“門檻”，是推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展歷程中必須攻克的一個(gè)“堡壘”。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是全縣發(fā)展大局中的重要一極，我們不能厚此薄彼、顧此失彼，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，形成齊頭并進(jìn)、兩翼齊飛的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的四個(gè)新的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，我們都要采取有力措施，進(jìn)行重點(diǎn)培育，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，變薄弱環(huán)節(jié)為后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是貫徹“走在前列”要求的實(shí)際行動(dòng)。走在前列，是胡錦濤總書記對(duì)**包括對(duì)**的殷切期望，是我們現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，是各項(xiàng)工作的總方針。**作為*全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，要找準(zhǔn)自己的位置，快馬加鞭，加快發(fā)展，不僅要爭(zhēng)當(dāng)**發(fā)展“第二集團(tuán)軍”的“領(lǐng)頭雁”，接近“第一集團(tuán)軍”，還要爭(zhēng)取通過(guò)若干年的奮斗擠身“第一集團(tuán)軍”。在強(qiáng)力推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的過(guò)程中，相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、爭(zhēng)做“最強(qiáng)手”，為全縣發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須知難而進(jìn)，迎難而上，搶開(kāi)“逆水船”、搶進(jìn)“快車道”，努力在全縣發(fā)展大局中占據(jù)重要一席。全縣上下要共同助推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康，著力實(shí)施好“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上跨越發(fā)展，力爭(zhēng)走在前列，更要靠“統(tǒng)籌發(fā)展”上增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、走在前列。只有發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，后發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊跟上，才能保證全縣發(fā)展“奮勇?tīng)?zhēng)先”。

3、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，說(shuō)到底是讓全體人民共享發(fā)展成果、縮小貧富差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題。**區(qū)域發(fā)展極不平衡，既有實(shí)力雄厚的強(qiáng)鎮(zhèn)，也有十分貧瘠的弱鄉(xiāng)；既有人數(shù)眾多的富裕群體，也有為數(shù)不少的困難群眾。這種不和諧的狀況，如果不盡快加以改變，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的積累，在一定條件下還會(huì)激化。特別是**的發(fā)展正處于一個(gè)重要的關(guān)口，正進(jìn)入一個(gè)既有“黃金發(fā)展”機(jī)遇、又有“矛盾凸顯”風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)型期。隨著利益格局的調(diào)整、分配關(guān)系的變化，可能會(huì)出現(xiàn)不同群體之間、不同區(qū)域之間收入差距拉大的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡等問(wèn)題。因此，我們必須正確處理好公平與效率、先富與共富的關(guān)系，在堅(jiān)持效率優(yōu)先的同時(shí)，更加注重社會(huì)公平；在“讓一部分人先富起來(lái)”的同時(shí)，千方百計(jì)讓另外一部分人也富起來(lái)，使廣大人民群眾共同享受改革發(fā)展成果。我縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，就是要以發(fā)展促和諧、以公正求和諧、以穩(wěn)定保和諧。

4、實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)。解決貧困問(wèn)題，是當(dāng)政者的責(zé)任，需要當(dāng)政者發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們黨來(lái)自于人民群眾，為人民群眾謀利益、增福祉是我們黨的宗旨和使命。我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困人口比較集中的區(qū)域，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是革命老區(qū)，歷史上為黨的發(fā)展和革命事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。能不能幫助欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民加快脫貧致富奔小康，是對(duì)我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，切實(shí)解決這些地方的貧困落后問(wèn)題，不僅是欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求和推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體體現(xiàn)。因此，我們要通過(guò)實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，做到扶貧開(kāi)發(fā)不留死角，小康建設(shè)不留盲區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)執(zhí)政為民。

二、突出抓好實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略重點(diǎn)

我縣實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，總的要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，按照市委、市政府實(shí)施“**富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的總體部署，以奔小康為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重心，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)、強(qiáng)化力度、強(qiáng)化機(jī)制、強(qiáng)化動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)生態(tài)化、旅游主業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)多樣化、幫扶社會(huì)化，全力打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2007年底，全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入指標(biāo)高于當(dāng)年全國(guó)平均水平；農(nóng)民人均純收入低于1200元的人口發(fā)生率低于**%，行政村等級(jí)公路通達(dá)率和硬化率分別達(dá)**%；安全飲用水普及率達(dá)**%以上；農(nóng)民新型合作醫(yī)療制度參保率達(dá)**%以上；實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女九年義務(wù)教育和高中段教育免費(fèi)入學(xué)。

要順利實(shí)現(xiàn)“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)，我們必須集中更多的資源，調(diào)動(dòng)更大的力量，采取更有力的措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確主攻點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。在實(shí)際工作中，重點(diǎn)要實(shí)施好“五大工程”。

1、大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力。產(chǎn)業(yè)建設(shè)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和助推器。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)效益的提升，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐。因此，我們要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，向規(guī)模要發(fā)展，向特色要發(fā)展，向科技要發(fā)展，向品牌要發(fā)展，向市場(chǎng)要發(fā)展，向開(kāi)放要發(fā)展，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品基地為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力形成“育一個(gè)龍頭、建一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)綜合效益。

一要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特色就是發(fā)展力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要在特色上狠下功夫，以特色創(chuàng)品牌，以特色拓市場(chǎng)，以特色增效益。要依托**個(gè)“國(guó)字號(hào)”特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，順應(yīng)綠色消費(fèi)興起的新形勢(shì)，以惠及農(nóng)戶廣、市場(chǎng)前景好、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的綠色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，進(jìn)一步鞏固提升特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)格局，努力形成具有**特色的效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要充分利用欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在大部分勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定輸出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，按照“自愿、依法、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民加快耕地、山林使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素加快向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手集中，培育一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶。充分發(fā)揮省市科技特派員在引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)中的作用，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量和特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)科技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營(yíng)等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立利益共同體，使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有持續(xù)的技術(shù)支撐。

二要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。要大力實(shí)施“強(qiáng)龍工程”，從裝備水平、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面入手，全力扶持那些關(guān)聯(lián)度大、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體特別是“新三資”即民間資本、工商資本和外商資本投資欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)有品牌、有實(shí)力的知名企業(yè)，通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等辦法形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、二次結(jié)算等形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大帶動(dòng)面。要充分挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地資源潛力，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等途徑，引進(jìn)一批污染少、能耗低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。生態(tài)和環(huán)境資源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最寶貴的財(cái)富。破壞了生態(tài)環(huán)境，就等于喪失了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)，必須堅(jiān)持適度、適當(dāng)、適宜，注重把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，作為一種戰(zhàn)略資源來(lái)培育，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，避免竭澤而漁，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，使環(huán)境成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張“王牌”，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與其它組織之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是大力抓好旅游業(yè)的發(fā)展。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有作為。要把旅游業(yè)作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要支撐點(diǎn)來(lái)抓，擺在“旅游興縣”的戰(zhàn)略高度，重點(diǎn)扶持，精心培育，切實(shí)把旅游發(fā)展舉措做實(shí)，把旅游景點(diǎn)做精，把旅游品牌做響，把旅游市場(chǎng)做火，把旅游產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，提高旅游業(yè)在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使旅游業(yè)成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)全縣的旅游總體規(guī)劃，認(rèn)真做好各自的具體發(fā)展規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照“布局優(yōu)化、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的要求，圍繞旅游市場(chǎng)熱點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用生態(tài)和旅游資源，精心包裝特色旅游項(xiàng)目，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)品位和旅游接待能力。要堅(jiān)持旅游主業(yè)化的要求，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”、“不求所有、但求所在”的原則，加大旅游業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。利用各種方式，通過(guò)各種渠道，采取各種手段，加大旅游促銷力度。

2、大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題關(guān)系著欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，關(guān)系著城市管理成本的大小。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力約** 萬(wàn)人，但在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，農(nóng)林牧漁業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力僅為**萬(wàn)人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)不充分，不僅成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一道難題，而且嚴(yán)重制約了欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們要不斷強(qiáng)化行政推動(dòng)，切實(shí)把加強(qiáng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，努力使農(nóng)民群眾“能起來(lái)”，“走出來(lái)”。

一要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)問(wèn)題的重心是農(nóng)民，農(nóng)民問(wèn)題的重心是就業(yè)，就業(yè)問(wèn)題的重心是素質(zhì)。要按照“政府搭臺(tái)、基層唱戲、分級(jí)買單、農(nóng)民受益”的原則，大力實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以縣農(nóng)民培訓(xùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)力量辦學(xué)、辦培訓(xùn)機(jī)制，著力形成以需定培、以培供需、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)“專業(yè)農(nóng)民”的專業(yè)技能培訓(xùn)、“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”的就業(yè)技能培訓(xùn)和“務(wù)工農(nóng)民”的崗位技能培訓(xùn)。要依照農(nóng)民意愿與市場(chǎng)需求相結(jié)合的原則，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，大力推行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，以農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移定培訓(xùn)專業(yè)，精心打造**勞動(dòng)力品牌；以培訓(xùn)促農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高培訓(xùn)的輸出率，形成良性循環(huán)格局。特別是對(duì)青年農(nóng)民要進(jìn)行戰(zhàn)略性培訓(xùn)，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)層次，努力使他們成為穩(wěn)定就業(yè)的技術(shù)工人。

二要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)輸出就是外出創(chuàng)業(yè)，就是致富奔小康，就是培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，就是培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。要在縣勞務(wù)輸出服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立勞務(wù)輸出服務(wù)公司，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出咨詢服務(wù)站建設(shè)，暢通勞務(wù)信息渠道，健全全縣勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出提供信息服務(wù)和外出指導(dǎo)，降低農(nóng)民務(wù)工的盲目性，提高就業(yè)的成功率。各級(jí)政府之間、政府與企業(yè)之間要建立協(xié)商、協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)用工單位優(yōu)先安排使用本縣農(nóng)民工，推進(jìn)農(nóng)民工在我縣有序流動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)。要積極培育壯**業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)與**、**、**等地的就業(yè)與勞務(wù)信息交流，組織這些地區(qū)的企業(yè)到我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收民工。

3、大力實(shí)施“人口遷移工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的擴(kuò)張力。實(shí)施“人口遷移工程”，不僅僅是改善欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的生活環(huán)境，而是為轉(zhuǎn)移就業(yè)致富創(chuàng)造條件，這是部分生存條件惡劣的山區(qū)農(nóng)民群眾，徹底擺脫窮根、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的主要途徑。一是突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)整村下山搬遷。根據(jù)縣域村莊布局規(guī)劃，堅(jiān)持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，積極引導(dǎo)高山遠(yuǎn)山地區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)等缺乏基本生存條件鄉(xiāng)村的貧困農(nóng)民下山進(jìn)城，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口外遷發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)聚當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)。二是注重結(jié)合，多形式推進(jìn)下山脫貧。要把下山異地脫貧工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與“百村整治、十村示范”工程、“康莊工程”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好下山脫貧農(nóng)戶整體搬遷后宅基地的退宅還耕、退宅還林和原山林承包等綜合開(kāi)發(fā)工作，提高土地和資源的利用率。要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，不斷探索下山異地脫貧工作市場(chǎng)化建設(shè)的路子，減少下山脫貧工作政府運(yùn)行成本。切實(shí)做好置換移民工作，出臺(tái)解決置換遷移后戶籍等專門政策，不斷擴(kuò)大置換移民范圍。三是齊心協(xié)力，合力推進(jìn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)。對(duì)在整體搬遷中自身缺乏搬遷能力的特困群眾，和外出在本縣范圍內(nèi)就業(yè)而無(wú)能力解決固定居舍的農(nóng)民，要通過(guò)建設(shè)下山脫貧公寓，集中提供廉租房，確保他們同步實(shí)現(xiàn)下山搬遷，并使有限的資金和土地資源造福更多的困難群眾。要整合部門力量，加強(qiáng)部門間的合作和資金的捆綁使用，形成建設(shè)合力，加快建設(shè)下山脫貧小區(qū)。各有關(guān)部門要在項(xiàng)目安排、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、用地指標(biāo)、資金投入等方面給予支持，幫助脫貧小區(qū)最低成本完成建設(shè)。交通部門在實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”時(shí)，要把計(jì)劃投向擬搬遷的高山遠(yuǎn)山村的通鄉(xiāng)通村公路資金，轉(zhuǎn)向下山脫貧小區(qū)內(nèi)道路和連接小區(qū)與主干道之間公路的建設(shè)，避免無(wú)效投資。水利、電力、通訊、廣播電視、林業(yè)等各有關(guān)部門要對(duì)下山脫貧小區(qū)建設(shè)給予配套和傾斜，做到下山脫貧小區(qū)建在哪里，部門的配套項(xiàng)目就跟到那里。

4、大力實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的承載力。按照“建設(shè)大交通、實(shí)施大項(xiàng)目、改善大環(huán)境”的要求，切實(shí)搞好欠發(fā)達(dá)地區(qū)水利、電力、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)有突破性的進(jìn)展。要把交通建設(shè)擺到重中之重的位置，加快“康莊工程”、**省道等工程建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好中心城鎮(zhèn)到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要旅游景區(qū)的交通主干道建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道路改造，拉近欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離，為發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)散，為吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游提供方便，為山區(qū)群眾向交通干道沿線搬遷集聚創(chuàng)造條件。要繼續(xù)深入實(shí)施“百村整治、十村示范”工程，開(kāi)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作，重點(diǎn)搞好垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)和污染區(qū)域環(huán)境修復(fù)，努力改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”和“對(duì)口扶貧支教工程”、“民族鄉(xiāng)教育結(jié)對(duì)子工程”，重視農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病救助制度，規(guī)范和完善農(nóng)村最低生活保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、“五保戶”集中供養(yǎng)制度，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。在推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要將政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，要把政府這只“有形的手”伸出來(lái)，扶一把、送一程，發(fā)揮好“助推器”的作用。特別是涉及吃水難、行路難、用電難、看病難等重大民生問(wèn)題，政府要當(dāng)好主角、唱好戲，更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。在推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，尤其是在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金籌措等具體經(jīng)濟(jì)行為上，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”使足勁、用足力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的活力。

5、大力實(shí)施“區(qū)域協(xié)作工程”，切實(shí)增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的原動(dòng)力。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化，要依靠區(qū)域協(xié)作、借助外部力量改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的條件，以外界“輸血”投入激發(fā)內(nèi)部“造血”功能。要以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主要內(nèi)容，以項(xiàng)目合作為主要形式，深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程，把發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、資金、管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多領(lǐng)域、全方位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)區(qū)域間的資本和勞動(dòng)力的雙向流動(dòng)，切實(shí)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高發(fā)展能力。要加快溫州靈江山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)步伐，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地發(fā)展工業(yè)搭建平臺(tái)、拓展空間。

掛鉤結(jié)對(duì)幫扶是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)有效措施，是動(dòng)員全社會(huì)力量參與幫扶的一種有效機(jī)制。因此，我們要大力推進(jìn)幫扶社會(huì)化，進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶制度，整合各方力量，形成長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)和解決。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓展幫扶領(lǐng)域，構(gòu)建社會(huì)大扶貧體系，努力在全縣上下形成積極幫扶欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。一方面，要堅(jiān)持部門掛鉤幫扶。掛鉤幫扶單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，拿出新的、實(shí)的、強(qiáng)的措施和辦法，積極幫助掛鉤對(duì)象出點(diǎn)子、想辦法，商對(duì)策，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展出一份力、助一把勁。另一方面，要實(shí)行企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。今年開(kāi)始，我們將組織民營(yíng)企業(yè)與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，要充分發(fā)揮這些民營(yíng)企業(yè)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和這些欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)兩者幫扶合作的結(jié)合點(diǎn)。建立起既適應(yīng)社會(huì)化幫扶要求，又符合市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則的互利互惠“雙贏”機(jī)制，在互促互進(jìn)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技、文化、衛(wèi)生、教育等方面的幫扶力度，建立健全社會(huì)保障體系，著力推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋、發(fā)達(dá)地區(qū)文明向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射，讓廣大農(nóng)民共同享受改革發(fā)展的成果。

三、切實(shí)強(qiáng)化實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的戰(zhàn)略措施

我縣欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)量廣面大，實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，任務(wù)很重，難度很大，要求很高。全縣各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全力構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，采取更加有效的措施，強(qiáng)力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門要把實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”擺上重要位置，列入工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，切實(shí)抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。扶貧工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，為縣委、縣政府扶貧決策當(dāng)好參謀和助手。**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的主導(dǎo)力量，要明確責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”是第一責(zé)任人，要集中更多的精力、花更大的力氣，把富民攻堅(jiān)工作時(shí)時(shí)放在心上，牢牢抓在手中。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部群眾是實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的主體力量，要以第一人稱的姿態(tài)，以強(qiáng)烈的發(fā)展欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，投身于富民攻堅(jiān)第一線，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，主動(dòng)融入全縣跨越式發(fā)展中來(lái)。要加大欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”的成效作為考核當(dāng)?shù)攸h委、政府班子政績(jī)的主要內(nèi)容，形成一種有效的激勵(lì)和倒逼機(jī)制。凡是富民攻堅(jiān)成效顯著，在欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中走在前列的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡是態(tài)度消極、工作被動(dòng)、成績(jī)平平、甚至弄虛作假的，取消各類評(píng)先受獎(jiǎng)資格，給予戒勉，班子成員一定時(shí)期內(nèi)不得提拔使用。

2、增加投入，整合力量。實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方力量的支持和幫助。要進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，不斷完善更加有效的幫扶機(jī)制、政策機(jī)制和支持機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成全社會(huì)共同助推的合力?？h里已經(jīng)專門制定出臺(tái)了**的“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”若干意見(jiàn)以及配套政策文件，在干部選拔使用、人才隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政支持、交通建設(shè)、農(nóng)村教育、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，全面加大對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度。要健全完善縣四套班子成員聯(lián)系掛鉤制度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，每年要幫助籌集一定數(shù)量的建設(shè)資金。要進(jìn)一步整合部門的力量，切實(shí)把部門的資金和項(xiàng)目配置到扶貧工作重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目上?？h直機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)好結(jié)對(duì)幫扶、科技特派員、支教支醫(yī)等幫扶制度，切實(shí)承擔(dān)起掛鉤幫扶的政治責(zé)任，加大扶持和傾斜力度，積極協(xié)助幫扶對(duì)象制定發(fā)展規(guī)劃，確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，千方百計(jì)幫助其解決實(shí)際問(wèn)題?？h委、縣政府還確定了**個(gè)民營(yíng)企業(yè)掛鉤全縣**個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)各界特別是民營(yíng)企業(yè)，要發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，有錢出錢、有力出力、有智出智，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展添磚加瓦，努力在全社會(huì)形成“眾志成城謀發(fā)展，攜手共進(jìn)奔小康”的新高潮。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，與過(guò)去的扶貧相比，工作的內(nèi)容更廣，涉及的范圍更大，群眾的要求更高。我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，把問(wèn)題看得更嚴(yán)重一些，把過(guò)程想得更困難一些，把情況估計(jì)得更復(fù)雜一些，盡一切可能，舉全社會(huì)之力，加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極鼓勵(lì)和支持廣大基層干部開(kāi)展工作，形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康目標(biāo)，關(guān)鍵是干部要干事、干事有動(dòng)力。各級(jí)干部特別是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，樹(shù)立強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、民生意識(shí)和憂患意識(shí)，心中常懷著一個(gè)“怕”字，以生怕老百姓生活得不好、生怕山區(qū)富裕不起來(lái)、生怕自己沒(méi)有盡到職責(zé)，作為工作的一種鞭策(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)和力量，大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，把外部的支持幫助與內(nèi)部的艱苦努力緊密結(jié)合起來(lái)，在劣勢(shì)中看到優(yōu)勢(shì)，在無(wú)望中尋找希望，不斷激發(fā)積極性和創(chuàng)造力，更好地帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾致富奔小康。同時(shí)，要以開(kāi)展先進(jìn)教育活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

同志們，實(shí)施“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，事關(guān)**跨越式發(fā)展大局，事關(guān)**幾十萬(wàn)人民群眾切身利益。全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、攻堅(jiān)的力度，全力以赴打好欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展這場(chǎng)決勝戰(zhàn)，為強(qiáng)力推進(jìn)**又快又好發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在全市職業(yè)教育攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市職業(yè)教育攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上的講話

中共宜賓市委書記

楊冬生

宜賓市人大常委會(huì)主任

（2008年6月30日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省職業(yè)教育攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署全市職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。剛才，曉晨副市長(zhǎng)對(duì)我市職業(yè)教育三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)作了說(shuō)明，并代表市政府與區(qū)縣政府、市級(jí)部門簽訂了職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃責(zé)任書；南溪縣、翠屏區(qū)、五糧液集團(tuán)分別介紹了各自發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)；光鐳同志還將對(duì)我市職教工作作具體安排。希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)職業(yè)教育大發(fā)展

職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展職業(yè)教育給予了高度重視，特別是近年來(lái)，先后多次召開(kāi)全國(guó)性的職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列加快職業(yè)教育發(fā)展的政策。市委、市政府歷來(lái)十分重視職業(yè)教育工作，切實(shí)把加快發(fā)展職業(yè)教育擺到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，經(jīng)過(guò)多年努力，我市職業(yè)教育無(wú)論是教育規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)，還是辦學(xué)條件、教育質(zhì)量，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，全市有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，各類中等職業(yè)學(xué)校34所（其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校4所，省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校4所）；中等職業(yè)學(xué)校年招生數(shù)由2000年的8728人增加到23457人，增長(zhǎng)168.8%；在校生數(shù)由22811人增加到46546人，增長(zhǎng)104%，占高中階段在校生總數(shù)的40%；全日制高職在校生7600人。職業(yè)教育的快速發(fā)展有力地促進(jìn)了我市勞動(dòng)者職業(yè)技能和素質(zhì)的提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不夠高，機(jī)制不活、辦學(xué)模式單

一、特色不突出、投入不足、民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展不快等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，由此產(chǎn)生的技能型人才短缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一個(gè)新的“瓶頸”。各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重要性和不可替代性，根據(jù)宜賓加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的需要，牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育、抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)和“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平是本事，發(fā)展職業(yè)教育、開(kāi)發(fā)人力資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展也是本事”的觀念，遵循職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，把加快職業(yè)教育發(fā)展與建設(shè)長(zhǎng)江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市結(jié)合起來(lái)，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)；與擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力，真正把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)；與完善國(guó)民教育體系結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，最大限度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把宜賓建設(shè)成為區(qū)域性的職教中心和技師大市

當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，我們又迎來(lái)了一個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的春天。黨的十七大和今年全國(guó)人代會(huì)都明確提出，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“培

養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”。同時(shí)，四川已被確定為“國(guó)家職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，并與國(guó)家教育部簽署了共建試驗(yàn)區(qū)的部省協(xié)議，制定了《四川省關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，這都為我們加快發(fā)展職業(yè)教育提供了良好的外部環(huán)境。我們一定要緊緊抓住中央、省上大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念、抓住重點(diǎn)，象辦普通教育那樣大辦職業(yè)教育、象抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣大力發(fā)展職業(yè)教育，集中力量打好職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快把宜賓建設(shè)成為區(qū)域性的職教中心和技師大市。

（一）改革驅(qū)動(dòng)，激發(fā)活力。發(fā)展職業(yè)教育，首先要解決體制問(wèn)題，出路在于深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。一要深化管理體制改革。要遵循職業(yè)教育自身規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步健全“分級(jí)管理、地方為主，政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。二要深化辦學(xué)體制改革。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，落實(shí)好民辦職業(yè)院校在土地、稅費(fèi)、信貸等方面的扶持政策，通過(guò)政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多民間資金參與職業(yè)教育發(fā)展。要鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校引入適應(yīng)市場(chǎng)、靈活高效的辦學(xué)機(jī)制，采取股份制、公辦民助、國(guó)有民辦等多種辦學(xué)方式，充分發(fā)揮公辦職業(yè)院校在職業(yè)教育中的主力軍作用。要借鑒現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，以重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、企事業(yè)單位為龍頭，以專業(yè)為紐帶，行業(yè)、企業(yè)共同參與，適時(shí)組建全市性的職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要打破地區(qū)、部門和學(xué)校類別界限，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化重組，推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化、連鎖化方向發(fā)展。三要實(shí)施全方位的開(kāi)放合作。要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立全新的職業(yè)教育發(fā)展理念，大力開(kāi)展招商引資、招商引校、招商引師，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)以及國(guó)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，帶動(dòng)我市職業(yè)教育水平的整體提高。

（二）壯大規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)?；亲龃笞鰪?qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育的必然選擇。從宜賓實(shí)際出發(fā)，一要做大中等職業(yè)教育。要把中等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的重中之重，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和普通高中的招生，努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。到2010年，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%以上，職普招生比達(dá)到5.2︰4.8，中職在校生達(dá)到9萬(wàn)人。二要做強(qiáng)高等職業(yè)教育。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展道路，強(qiáng)化應(yīng)用型特點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平，努力擴(kuò)大以宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)領(lǐng)域，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高層次、高素質(zhì)的門類眾多的專門技術(shù)人才，為中職畢業(yè)生進(jìn)一步深造提供更多的機(jī)會(huì)。三要整合職業(yè)教育資源。進(jìn)一步整合市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等不同層次，勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、農(nóng)林水利、工青婦聯(lián)等不同部門，學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)等不同類型的職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，積極發(fā)展多領(lǐng)域、寬網(wǎng)絡(luò)、廣覆蓋、立體化的大職教體系，更好地滿足社會(huì)多樣化的職業(yè)教育需求。

（三）突出實(shí)用，對(duì)接需求?！皩?shí)用”是職業(yè)教育的生命。我國(guó)職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。職業(yè)教育必須堅(jiān)持實(shí)用原則，面向市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)需求，努力培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展從“供給驅(qū)動(dòng)型”向“需求驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。一要科學(xué)設(shè)置專業(yè)。要始終堅(jiān)持“社會(huì)需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，市場(chǎng)需要什么人才就培養(yǎng)什么人才”的辦學(xué)思路，緊緊圍繞我市“一樞紐”、“一城兩中心”、“四基地”的建設(shè)，靈活設(shè)置專業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目和課程體系，增強(qiáng)職業(yè)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和實(shí)用性。二要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式。借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，大力發(fā)展訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系。要全面推行“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)”的培養(yǎng)模式，探索建立“2+1”模式（用2年的時(shí)間在學(xué)校學(xué)習(xí)，最后1年讓學(xué)生到基地鍛煉實(shí)習(xí)）和學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”等制度，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與人才需求的“零距離”（入學(xué)即就業(yè)）和無(wú)縫對(duì)接。三要強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)兩個(gè)積極性，加快建設(shè)以地方特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局為紐帶，資源共享、設(shè)施設(shè)

備齊全、示范與輻射作用并舉，融教學(xué)、培訓(xùn)、技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的開(kāi)放式實(shí)訓(xùn)基地，使之真正成為培養(yǎng)企業(yè)技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才、提高下崗職工就業(yè)能力、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要依托。四要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近市場(chǎng)，為廣大農(nóng)民提供方便及時(shí)的職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)由自發(fā)型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)農(nóng)民增收致富。特別是要針對(duì)我市庫(kù)區(qū)移民的實(shí)際，為他們提供特色培訓(xùn)服務(wù)，提高移民群眾從事二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力。

（四）以質(zhì)取勝，提升效益。質(zhì)量鑄就品牌，品牌提升效益。工作中，要著力在以下幾個(gè)方面下足功夫：一要打造品牌。在國(guó)外，“菲律賓傭人”代表了家政服務(wù)的高水平；在國(guó)內(nèi)，四川的“川妹子”、陜西的“秦巴茶藝”、安徽的“六安保安”、河南的“長(zhǎng)垣廚師”等勞務(wù)品牌，已享譽(yù)全國(guó)，方興未艾。我們一定要強(qiáng)化品牌意識(shí)，從打造名校入手，通過(guò)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、多元投入等方式，建設(shè)一批在全省乃至全國(guó)都有一定影響的名牌職業(yè)院校，形成一批品牌專業(yè)。同時(shí)，要打造名師隊(duì)伍，全面加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，健全職業(yè)技術(shù)教育教師引進(jìn)和聘用辦法，努力造就一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、理論與實(shí)踐結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。二要以質(zhì)取勝。要在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，高度重視辦學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持手腦并用、做學(xué)合一的教學(xué)原則,把教育教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，著力提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)技能，推動(dòng)職業(yè)教育由重視提高學(xué)生的文化、專業(yè)知識(shí)水平向重視提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力轉(zhuǎn)變，由重視提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)向重視提高學(xué)生的綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)變，把培養(yǎng)職業(yè)能力與培養(yǎng)職業(yè)道德緊密結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)出“既能動(dòng)手又能動(dòng)腦”的復(fù)合型技術(shù)應(yīng)用人才。三要注重投入產(chǎn)出。要按照“中等職教做專做強(qiáng)、高等職教做精做優(yōu)、社會(huì)培訓(xùn)做大做強(qiáng)”的要求，轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式，走集約發(fā)展之路，減少重復(fù)建設(shè)，提高投入產(chǎn)出效益，形成良性循環(huán)。

（五）綜合配套，強(qiáng)化保障。加快職業(yè)教育發(fā)展，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要職業(yè)教育自身努力，更需要提供配套保障。為此，一要統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照中央、省、市職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的要求，將職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與整個(gè)教育發(fā)展規(guī)劃同步調(diào)，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，整合利用好各種職業(yè)教育發(fā)展資源。二要加大投入。要按照中央、省上的部署和規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)職教攻堅(jiān)的財(cái)政投入力度，確保相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要拓展思路、拓寬職業(yè)教育籌資渠道，積極爭(zhēng)取中央和省上的支持，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)，多渠道推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。三要配套政策。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，在土地支持、財(cái)政扶持、規(guī)費(fèi)優(yōu)惠、人事引進(jìn)、體制改革等方面給予配套優(yōu)惠，為職教攻堅(jiān)提供優(yōu)越的條件。特別是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家職業(yè)教育資助政策，加大對(duì)貧困生的資助力度，逐步實(shí)現(xiàn)中職免費(fèi)入學(xué)，努力不讓青年學(xué)生因貧失去接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。四要健全市場(chǎng)。要依托現(xiàn)有勞動(dòng)力人才市場(chǎng)，不斷健全完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，深入分析勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)，為促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展提供良好的市場(chǎng)平臺(tái)。同時(shí)，勞動(dòng)保障、人事、工商等部門要加強(qiáng)與職業(yè)院校的溝通和協(xié)作，給學(xué)生在畢業(yè)時(shí)提供更加方便的幫助和服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面

職業(yè)教育是一項(xiàng)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要基礎(chǔ)工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)新的重要任務(wù)。能不能把這項(xiàng)工作抓好，是對(duì)我們執(zhí)政能力的新考驗(yàn)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職教工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好全市職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，把推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)部署和要求落到實(shí)處。政府主要負(fù)責(zé)人是本地職業(yè)教育攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要做到親自抓、親自管、親自部署，及時(shí)研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問(wèn)題。要按照發(fā)展大職教的要求，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，實(shí)行齊抓共管。要建立職業(yè)教育攻堅(jiān)工作責(zé)任制，把職業(yè)教育攻堅(jiān)工作納入各級(jí)政府工作目

標(biāo)管理，列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要依據(jù)之一。各新聞媒體和有關(guān)單位要通過(guò)多種形式，大力宣傳中央的方針政策、省委省政府的重大決策和市委市政府的工作部署，動(dòng)員全社會(huì)積極參與職業(yè)教育攻堅(jiān)，著力營(yíng)造黨政高度重視、各方關(guān)心支持的濃厚氛圍。

同志們，古今中外無(wú)數(shù)事實(shí)充分證明，在教育上搶到的機(jī)遇是最大的機(jī)遇，贏得的發(fā)展是最具價(jià)值的發(fā)展，產(chǎn)生的失誤也會(huì)是最根本的失誤。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)美好新宜賓的進(jìn)程中，職業(yè)教育肩負(fù)著提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)的光榮使命，具有廣闊的發(fā)展前景。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，牢固樹(shù)立率先意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，凝心聚力、真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)做好職教攻堅(jiān)工作，努力推動(dòng)職業(yè)教育工作再上新的臺(tái)階！

第四篇：在全市脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

剛才，**同志解讀了《原平市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝“交總賬”工作方案》，講得很明確，解讀得很細(xì)致、很全面。一會(huì)兒，李書記還要作重要安排，大家要抓好落實(shí)。下面，我就做好全市今年脫貧攻堅(jiān)交總賬工作及近期重點(diǎn)工作，講四方面意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高站位，保持強(qiáng)勁攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

2019年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，深入貫徹落實(shí)省、忻州市和我市脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦“兩不愁三保障”主業(yè)，堅(jiān)定落實(shí)抓扶貧主責(zé)，在全市上下的共同努力下，全市51個(gè)貧困村全部退出、累計(jì)脫貧17105人，完成總脫貧任務(wù)的98%，全市貧困發(fā)生率降至0.1%；完成4568人的易地扶貧搬遷安置房建設(shè)任務(wù)，全市脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。特別是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的康馨扶貧敬老小區(qū)，集中供養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效提高了五保貧困戶生活品質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)了養(yǎng)老事業(yè)新模式，成為開(kāi)展主題教育的生動(dòng)實(shí)踐，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，從決戰(zhàn)決勝到?jīng)Q戰(zhàn)完勝，我們?nèi)孕韪冻銎D辛努力，保持戰(zhàn)斗活力。一要認(rèn)清“交總賬”的形勢(shì)。2020年，是脫貧攻堅(jiān)的全面收官之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，我們還有不少硬仗要打，不少困難要克服，不少短板要補(bǔ)足。我市剩余的360個(gè)貧困人口中，多是因病因殘致貧，是貧中之貧、困中之困，也是最難啃的“硬骨頭”。去年我們接受了***組織的新華社記者暗訪，調(diào)查結(jié)果近期將通報(bào)。今年我們還會(huì)面臨各類檢查，備戰(zhàn)迎檢，仍需攻堅(jiān)。二要認(rèn)清自身的形勢(shì)。去年12月以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《原平市脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查工作方案》要求，集中對(duì)影響脫貧質(zhì)量成色、制約持續(xù)穩(wěn)定脫貧的各類因素和問(wèn)題進(jìn)行了“大排查”“回頭看”，共排查出產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、非貧困村駐村幫扶工作質(zhì)量有待提升、基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)四大類38條問(wèn)題，需要拿出過(guò)硬舉措完成整改。

2019年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)放在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進(jìn)有所區(qū)別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。我市的脫貧攻堅(jiān)與全省、全國(guó)一樣，到了兌現(xiàn)“軍令狀”的關(guān)鍵時(shí)刻，越到緊要關(guān)頭，越要保持清醒，決不能看輕任務(wù)、放松責(zé)任，決不能遮掩問(wèn)題、回避矛盾，決不能亂了軍心、散了士氣，決不能在最后關(guān)頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面小康的“后腿”。今年省、忻州市也將繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的督導(dǎo)和考核。應(yīng)對(duì)考核督導(dǎo)最好的辦法，就是要心無(wú)旁騖抓落實(shí)，把工作做好、做扎實(shí)。我們必須提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到做好今年脫貧攻堅(jiān)工作的特殊重要性，進(jìn)一步樹(shù)立交總賬意識(shí)、底線意識(shí)、使命意識(shí)，按照我市制定的交總賬工作方案，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，解決突出問(wèn)題，提升脫貧質(zhì)量，為交總賬奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。春節(jié)假期結(jié)束以來(lái)，按照忻州市李俊明書記

“在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役”的指示要求，我們的項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)也在同步推進(jìn)。我們反復(fù)講，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包防疫、包項(xiàng)目建設(shè)、包脫貧攻堅(jiān)，哪個(gè)都不能少；安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，每一項(xiàng)都是市委、市政府的重點(diǎn)工作。在疫情防控的關(guān)鍵期，我們就該項(xiàng)工作進(jìn)行專門部署，就是釋放一個(gè)信號(hào)，決戰(zhàn)的意識(shí)要再增強(qiáng)、攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)要再?gòu)?qiáng)勁，工作的節(jié)奏要再加快。

二、咬定目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面完成脫貧任務(wù)

脫貧攻堅(jiān)“交總賬”，就是今年要完成“十三五”目標(biāo)，達(dá)到脫貧攻堅(jiān)的預(yù)期目的，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。主要包含三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是“一過(guò)線兩不愁三保障”鞏固提升。貧困村、貧困戶的自我發(fā)展和保障能力得到提升，這是根本。這里強(qiáng)調(diào)一下“一過(guò)線”，按照今年省級(jí)文件，脫貧標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線要達(dá)到4000元。二是完善貧困村13項(xiàng)、貧困戶5項(xiàng)具體指標(biāo)，這是標(biāo)志。三是在綜合考評(píng)中，我市要在忻州市部署的“六大戰(zhàn)役”中，爭(zhēng)取有個(gè)好的排序，這是方向?，F(xiàn)在距離收官交賬不足7個(gè)月時(shí)間，要強(qiáng)化“交總賬”意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，一體推進(jìn)持續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧，有效有序打好“殲滅戰(zhàn)”，確保剩余貧困人口如期脫貧，確保不發(fā)生返貧致貧問(wèn)題。

一是持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的根本之策。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，完善帶貧益貧機(jī)制，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕

”。要因地制宜發(fā)展前景好、帶貧能力強(qiáng)的特色種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先在貧困地區(qū)布局農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)光伏扶貧和收益分配，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧，確保貧困群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“訂單式”扶貧，通過(guò)包農(nóng)產(chǎn)品銷售、包就業(yè)等方式，拓寬貧困戶增收途徑。

二是全面落實(shí)兜底保障政策。

我市剩余173戶360人貧困人口中，因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)力的有312人，占到86.7%，這是堅(jiān)中之堅(jiān)，也是首要任務(wù)。要在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧等長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)貧困群眾增收的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類資源，落實(shí)好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)保障兜底政策，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，全面消除絕對(duì)貧困人口。

三是切實(shí)抓好易地扶貧搬遷工作。

主要是抓好搬遷戶的新房入住、舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠，以及搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？弟熬蠢闲^(qū)入住率100%問(wèn)題不大，其他幾個(gè)小區(qū)要加大力度，全力推進(jìn)。要完善市、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)搬遷資料，完善4個(gè)集中安置工程的驗(yàn)收手續(xù)，年底將搬遷戶不動(dòng)產(chǎn)證發(fā)放到位；要統(tǒng)籌做好生產(chǎn)管護(hù)用房的管理使用，拆除影響村容村貌和人居環(huán)境的舊房，合理合法處置騰退出來(lái)的宅基地，此項(xiàng)工作在3月底前要完成。要做好易地搬遷后續(xù)扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會(huì)融入等工作，促進(jìn)搬遷戶有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、穩(wěn)得住、能致富。

四是完善返貧預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。

從調(diào)查摸底情況看，我市有158戶355人邊緣戶和281戶668人的監(jiān)測(cè)戶。這個(gè)群體收入處于低水平，遇到大病、天災(zāi)等極易返貧致貧，是脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象。要著眼于防、立足于幫，完善事前預(yù)警、事中幫扶、事后跟蹤措施，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，持續(xù)跟進(jìn)“回頭看”“回頭幫”，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保臨貧群眾生活質(zhì)量不滑坡、貧困群眾穩(wěn)定脫貧不反彈。

五是深化扶貧扶志。

貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須真正依靠、發(fā)揮群眾作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)“造血”功能。要堅(jiān)持扶貧扶志，開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，宣傳脫貧政策，樹(shù)立文明新風(fēng)，村鎮(zhèn)創(chuàng)示范、家庭創(chuàng)模范、個(gè)人創(chuàng)標(biāo)兵，樹(shù)起標(biāo)桿、形成導(dǎo)向，把貧困群眾對(duì)美好生活的向往、對(duì)黨的感恩之心，轉(zhuǎn)化為不甘落后、自強(qiáng)自立的強(qiáng)烈意愿，轉(zhuǎn)化為齊心合力、決戰(zhàn)完勝的自覺(jué)行動(dòng)。強(qiáng)化依靠勞動(dòng)脫貧致富的正向引導(dǎo)，將幫扶措施和群眾參與相掛鉤，破除“等靠要”思想，規(guī)范公益崗位設(shè)置管理，堅(jiān)決防止“泛福利化”“養(yǎng)懶漢”。

六是全面排查整改影響脫貧的突出問(wèn)題。

去年省、忻州市出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查工作方案，要求在今年6月底前全部完成問(wèn)題整改。全國(guó)的普查也將從7月份開(kāi)始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題查改、扶貧審計(jì)、政策評(píng)估評(píng)價(jià)“三大專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌做好國(guó)考、省考、國(guó)家督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，確保各類問(wèn)題在5月底前清零銷號(hào)。對(duì)“三保障”等直接影響目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題、“三落實(shí)”不到位等工作中需要改進(jìn)的問(wèn)題，要立即改、堅(jiān)決改、改到位；對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足等需要長(zhǎng)期解決的問(wèn)題，要有總體安排，分階段逐步解決。

七是切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。

收官之年，要高度重視扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)2016年-2019年四年間實(shí)施的9大類250個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，按照扶貧資金項(xiàng)目管理規(guī)定該補(bǔ)賬的補(bǔ)賬、該完善的完善。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住風(fēng)險(xiǎn)、扶貧小額信貸壞賬風(fēng)險(xiǎn)、扶貧資金流失風(fēng)險(xiǎn)、脫貧不穩(wěn)返貧風(fēng)險(xiǎn)、涉貧事件輿情風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)基層普查、部門篩查、鄉(xiāng)級(jí)排查、信訪倒查、專項(xiàng)督查、全面巡察等途徑開(kāi)展排查監(jiān)測(cè)，分類處置、聯(lián)動(dòng)處置。

八是做好普查總結(jié)。

國(guó)扶辦上半年將對(duì)各地扶貧信息數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐村工作隊(duì)要對(duì)所有退出貧困村、1.7萬(wàn)名脫貧人口全面普查、全面總結(jié)，確保各類數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，線上線下數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要圍繞第三季度的成效普查，及早對(duì)建檔立卡進(jìn)行清理核實(shí)，為普查數(shù)據(jù)采集提供準(zhǔn)確底冊(cè)。要立足收官之年，做好脫貧攻堅(jiān)檔案歸整工作。宣傳、扶貧等部門要深化宣傳造勢(shì)，把脫貧攻堅(jiān)成就總結(jié)好，把脫貧攻堅(jiān)精神提煉好，增強(qiáng)傳播效能，講好扶貧故事，為全面脫貧、全面小康營(yíng)造濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，決戰(zhàn)完勝全面小康

實(shí)現(xiàn)如期脫貧，責(zé)任重于泰山。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門牽頭責(zé)任、駐村干部幫扶責(zé)任，理清責(zé)任鏈條、擰緊責(zé)任螺絲、保持攻堅(jiān)勢(shì)頭，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)。

一是堅(jiān)持調(diào)度制度。

“交總賬”行動(dòng)部署落實(shí)情況，將納入全年脫貧攻堅(jiān)成效考核、督查、巡察的重要內(nèi)容。要根據(jù)“交總賬”行動(dòng)工作任務(wù)，堅(jiān)持每日調(diào)度，天天拉出清單，明確責(zé)任人，限定完成時(shí)間，逐條逐項(xiàng)加以推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，牢記“軍令狀”、緊盯“倒計(jì)時(shí)”、胸懷“作戰(zhàn)圖”，一鼓作氣，主動(dòng)出擊，攻克貧困最后堡壘。要對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示，看重視程度高不高；對(duì)照精準(zhǔn)脫貧方略，看工作舉措實(shí)不實(shí)；對(duì)照高質(zhì)量脫貧要求，看能力本領(lǐng)強(qiáng)不強(qiáng)；對(duì)照決戰(zhàn)完勝任務(wù)，看工作作風(fēng)硬不硬。要親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推動(dòng)、親自掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)看齊緊跟，以決戰(zhàn)完勝的實(shí)際成效踐行初心使命。

三是凝聚攻堅(jiān)合力。

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（扶貧辦）要履行好牽頭抓總職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促指導(dǎo)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌抓起來(lái)。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)扶貧“雙組長(zhǎng)”制，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，上下聯(lián)動(dòng)把工作抓緊抓實(shí)。幫扶單位要履行好幫扶責(zé)任，駐村工作隊(duì)、第一書記要盡職盡責(zé)，共同把決戰(zhàn)任務(wù)完成好。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，引導(dǎo)社會(huì)幫扶資源精準(zhǔn)對(duì)接貧困群眾需求，積極培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，鼓勵(lì)社會(huì)資本和各類人才參與扶貧，發(fā)揮第三次分配作用，慈善等社會(huì)公益事業(yè)要服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，鞏固拓展黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)協(xié)同的大扶貧格局。

四、對(duì)標(biāo)一號(hào)文件，做好當(dāng)前工作

中央“一號(hào)文件”指出，“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看‘三農(nóng)’工作成效”。一年之計(jì)在于春。要在繼續(xù)抓好疫情防控工作的同時(shí)，就中央補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板、重點(diǎn)任務(wù)要求和省市安排部署，抓好當(dāng)前幾項(xiàng)具體事。

一是抓好春耕備耕工作，做好農(nóng)資供應(yīng)、災(zāi)害預(yù)防。

二是引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)高效高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。三是抓好動(dòng)物疫病防控，落實(shí)防控措施，確保我市畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是抓好春季防火工作，堅(jiān)決防止發(fā)生森林火災(zāi)和秸稈焚燒現(xiàn)象。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障流通環(huán)節(jié)順暢和市場(chǎng)供應(yīng)充足。六是抓好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)廁所革命，保持主要交通沿線環(huán)境整潔。同時(shí)，結(jié)合防疫宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境意識(shí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，改善農(nóng)村精神面貌。

同志們，決戰(zhàn)完勝全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以高度的政治自覺(jué)、堅(jiān)定的歷史擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)的推進(jìn)舉措、嚴(yán)實(shí)的紀(jì)律作風(fēng)，為全市脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)完勝、如期實(shí)現(xiàn)全面小康做出自己的貢獻(xiàn)。我也相信，只要大家像抓疫情防控一樣，全市一盤棋抓脫貧攻堅(jiān)，我們一定會(huì)打一個(gè)大勝仗。

第五篇：全縣“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)上講話

-0-在全縣“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)的精神，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下思想再統(tǒng)一、力量再集中、力度再加大，全力推進(jìn)當(dāng)前我縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)的研究意見(jiàn)，我先就傳達(dá)貫徹全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)精神，打好我縣“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。等一會(huì)，縣委 xx 書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)精神 2 月 19 日上午，市委、市政府召開(kāi)了全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了 xx 干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、思路視野和方式方法，決定即日起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來(lái)，大干 100 天，掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、盯重點(diǎn)、促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。

會(huì)上，市委 xx 書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三句話：一是勢(shì)在必行。他指出，項(xiàng)目就是后勁。當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)咄咄逼人，不進(jìn)則退。面對(duì)難得的發(fā)展窗口期，要把握機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，用一線錘煉作風(fēng)，展示作為，加快突破，強(qiáng)攻項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、-1-強(qiáng)動(dòng)能。二是志在必勝。一要聚力“干”，全方位發(fā)動(dòng)，成建制投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，集中資源力量，一鼓作氣拿下。二要突破“難”，主要是突破項(xiàng)目招商“臨門一腳”問(wèn)題，突破項(xiàng)目落地“關(guān)鍵一招”問(wèn)題，突破項(xiàng)目策劃“最先一步”問(wèn)題。三要突出“快”，就是機(jī)制要有效，服務(wù)要高效，進(jìn)度要見(jiàn)效。四要造好“勢(shì)”，就是氣勢(shì)要足，聲勢(shì)要響，態(tài)勢(shì)要好。五要壓實(shí)“責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)要在一線指揮，干部要在一線考察，督查要在一線跟進(jìn)。三是重在實(shí)效。一要用項(xiàng)目來(lái)說(shuō)話，二要靠指標(biāo)來(lái)印證，三要以干勁來(lái)體現(xiàn)，四要讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)，五要憑機(jī)制來(lái)選人。

市政府 xx 市長(zhǎng)就打好全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”作了具體的安排部署：一要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，迅速營(yíng)造百日攻堅(jiān)的“大氛圍”。二要突出目標(biāo)，強(qiáng)化措施，著力破解百日攻堅(jiān)的“大難題”。重點(diǎn)抓好項(xiàng)目征遷、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目開(kāi)竣工、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目審批服務(wù)、城市環(huán)境綜合整治六個(gè)方面的工作。三要加強(qiáng)保障，落實(shí)到位，全力打好百日攻堅(jiān)的“大會(huì)戰(zhàn)”。就是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化典型宣傳、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和強(qiáng)化督查考評(píng)。

二、突出目標(biāo)，凝聚合力，全力打好百日攻堅(jiān)活動(dòng) 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府開(kāi)展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)的要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定于 2 月 20 日—5 月 31 日在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，按照“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起

-2-步就是沖刺”的要求，進(jìn)一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，動(dòng)員全縣上下以時(shí)不我待的精神，抓鐵有痕的作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，齊心協(xié)力，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）優(yōu)化環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐 受宏觀發(fā)展環(huán)境、主觀努力等多種因素影響，我縣依然存在大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目少、項(xiàng)目落地緩慢、進(jìn)度滯后等問(wèn)題。此次開(kāi)展百日攻堅(jiān)，就是要堅(jiān)定信心，凝聚一切力量，克服一切困難，全力以赴做好項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取和建設(shè)推進(jìn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要大膽策劃生成項(xiàng)目。緊扣上級(jí)政策導(dǎo)向、緊扣本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)把握好融資窗口期，向政策、向工程包要項(xiàng)目，向市場(chǎng)、向產(chǎn)業(yè)要項(xiàng)目，向科技創(chuàng)新要項(xiàng)目，向供給側(cè)、向補(bǔ)短板要項(xiàng)目。要突破思維定勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士幫助策劃等方式，抓緊策劃生成一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。比如，目前我們已邀請(qǐng)華東水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、xx 體育協(xié)會(huì)、省招標(biāo)中心對(duì)我縣相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，要加大項(xiàng)目前期投入，緊緊抓住項(xiàng)目可研立項(xiàng)、用林用地審批、工程設(shè)計(jì)、施工許可手續(xù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，高質(zhì)量、高效率地做好項(xiàng)目前期，提升項(xiàng)目策劃層次，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

-3-二要全力做好招商引資。圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”及商貿(mào)物流、旅游養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，突出以“小分隊(duì)招商”、專業(yè)招商為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和浦商回歸”為主線，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)宣傳推介，有目的、有重點(diǎn)、有規(guī)劃地把成熟度高的項(xiàng)目更多地推出去。要對(duì)策劃的招商項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理，找設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)幫助設(shè)計(jì)；要拓寬招商領(lǐng)域，積極走出去招商，主動(dòng)借助省、市招商平臺(tái)，開(kāi)展招商對(duì)接和項(xiàng)目洽談力爭(zhēng)簽約更多的引資項(xiàng)目。要加大跟蹤服務(wù)力度，按照“誰(shuí)簽約、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主抓、誰(shuí)落實(shí)”的原則，由責(zé)任單位組織專門力量對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)、督促落實(shí)。特別是對(duì)簽約后未實(shí)施的項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，確定專人跟蹤對(duì)接，促成項(xiàng)目早日落地開(kāi)工建設(shè)；對(duì)確實(shí)無(wú)法履約的項(xiàng)目，要迅速尋找新的投資業(yè)主或替代項(xiàng)目，加快開(kāi)展基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)率。

三要狠抓項(xiàng)目征地拆遷。目前，影響項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問(wèn)題已不是資金，而是征地拆遷進(jìn)度慢，供地跟不上，這不僅直接影響項(xiàng)目落地，影響投資后續(xù)增長(zhǎng)，也影響我們的投資環(huán)境，影響客商對(duì)黨委政府的信心。在這個(gè)月底，縣里將召開(kāi)全縣征遷動(dòng)員會(huì)議，以會(huì)戰(zhàn)的形式強(qiáng)力推進(jìn)征遷工作，形成全社會(huì)支持征遷工作的濃厚氛圍。為此，大家要進(jìn)一步提高大局意識(shí)，把征地拆遷作為項(xiàng)目建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，各負(fù)其責(zé)、各盡其力，強(qiáng)化對(duì)征遷工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)，并把優(yōu)秀、-4-得力、善于做群眾工作的精兵強(qiáng)將抽調(diào)到征遷一線，全力打好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到以拆違帶征遷、以征遷促建設(shè)。要對(duì)征遷攻堅(jiān)項(xiàng)目以表格形式分類列出，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、責(zé)任人員等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)間進(jìn)度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。特別是對(duì)國(guó)道 205 線升級(jí)改造、馬蓮河景觀帶等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取強(qiáng)有力措施進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，決不能再讓項(xiàng)目等地，更不能讓引進(jìn)的項(xiàng)目因無(wú)法落地而離開(kāi)。同時(shí)，要在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的同時(shí)，政法系統(tǒng)也要為保障征遷工作有序進(jìn)行保駕護(hù)航。

四要奮力加快項(xiàng)目建設(shè)。年初確定的 121 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是完成今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)的主體和重點(diǎn)，各責(zé)任單位必須逐個(gè)靠實(shí)，優(yōu)化組織施工，科學(xué)管理、從緊安排工期，確保每月集中開(kāi)竣工一批項(xiàng)目。對(duì)尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要全面梳理盤點(diǎn)，及時(shí)查找問(wèn)題，分析原因，尋找對(duì)策，努力化解立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、開(kāi)工、建設(shè)各環(huán)節(jié)的制約要素，全力推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，項(xiàng)目前期工作要盡可能壓縮時(shí)間，并同時(shí)提交中介，全力加速推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門服務(wù)等方式，逐一對(duì)照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。特別是浦城中醫(yī)院搬遷重建、國(guó)道205 線改造、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目要倒排工期，細(xì)化到天，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目按期完成建設(shè)任務(wù)。特別強(qiáng)調(diào)的是在項(xiàng)目

-5-資金調(diào)度方面，縣發(fā)改科技、財(cái)政及各有關(guān)職能部門要深入研究，采取務(wù)實(shí)管用的措施，認(rèn)真做好項(xiàng)目資金調(diào)度工作，切實(shí)用足用好國(guó)債資金和置換債券資金，真正使好鋼用在刀刃上、好雨下在關(guān)鍵期。對(duì)一些短期內(nèi)動(dòng)不了的項(xiàng)目要清理，把這些項(xiàng)目的資金適度做些調(diào)整，不要讓資金閑置，要通過(guò)加快資金調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)加快速度。

五要優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目需求，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真查找思想和工作上的差距，尤其是在項(xiàng)目行政審批方面，有沒(méi)有思想觀念不解放、怕這怕那畏縮不前的現(xiàn)象，有沒(méi)有求穩(wěn)怕亂、工作墨守成規(guī)的現(xiàn)象，有沒(méi)有不擔(dān)當(dāng)不作為、以條條框框?yàn)榻杩谕仆刑氯默F(xiàn)象等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決“辦事難”、“審批慢”等問(wèn)題?？h行政服務(wù)中心要積極向上對(duì)接，學(xué)習(xí)借鑒平潭投資體制改革 2.0 的做法，采用“政府機(jī)構(gòu)代辦制”模式，推行“費(fèi)用統(tǒng)收”制度，建立分級(jí)“容缺審批”制度，落實(shí)“并聯(lián)審查”“打捆審查”，實(shí)現(xiàn)“一會(huì)多用、一審多效”，促進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目審批提速提效，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（二）落實(shí)責(zé)任，抓好城市環(huán)境綜合整治 一個(gè)良好的城市環(huán)境，有利于提升城市形象和品質(zhì)，讓群眾宜居宜業(yè)。要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把城市建設(shè)作為補(bǔ)短板的重中之重，策劃實(shí)施一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)“水美”

-6-城市，推動(dòng)產(chǎn)城景融合，打造美麗浦城。

一要強(qiáng)化城市建設(shè)與整治。一是加快城市宜居環(huán)境建設(shè)。要圍繞建設(shè)“水美城市”，學(xué)習(xí)借鑒運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，將城區(qū)水流域綜合治理與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，邀請(qǐng)選擇專業(yè)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，幫助策劃實(shí)施一批城市補(bǔ)短板項(xiàng)目，提升項(xiàng)目策劃?rùn)n次。加快新城基礎(chǔ)設(shè)施、五一三路城西段改造、xx 大道改造、xx 山棧道、xx 河慢道和 xx 文化中心、污水處理廠二期擴(kuò)建、xx 水廠擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn) xx 高速南互通、大眾等棚戶區(qū)和城區(qū)背街小巷改造。實(shí)施城市景觀提升工程，推進(jìn)主干道節(jié)點(diǎn)綠化、亮化改造，加快“一溪兩河”沿岸景觀帶建設(shè)，強(qiáng)化城市衛(wèi)生保潔、市場(chǎng)管理等，積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。二是嚴(yán)厲打擊“兩違”。近年來(lái)，我縣“兩違”整治取得了一定的成效，但是整治力度還不夠，還有很多“兩違”問(wèn)題沒(méi)有得到處理，同時(shí)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩違”現(xiàn)象還有“抬頭”的趨勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)與旅游、行政執(zhí)法等部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起查違執(zhí)法的屬地責(zé)任和主體責(zé)任，加大巡查密度，暢通投訴舉報(bào)渠道，做到分工巡查不留空白，分片巡查不留死角，對(duì)“兩違”動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管；要保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于多次通知整改仍不拆除的，執(zhí)法部門要不斷組織力量堅(jiān)決予以嚴(yán)厲治理，該拆的堅(jiān)決拆，該處理的堅(jiān)決處理，決不手軟，同時(shí)制定好應(yīng)急處置方案，切實(shí)防止出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的極端事件和群體性事件。其它相關(guān)部門也要按照分工，全力支持配

-7-合查違拆除工作，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，真正形成齊抓共管的強(qiáng)大工作合力，全力遏制“兩違”上升勢(shì)頭，確保攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

二要開(kāi)展城區(qū)不文明行為整治活動(dòng)。文明是一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境和軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我縣在公共秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施等方面還存在很多突出問(wèn)題，這是一直影響我們浦城發(fā)展的“牛皮癬”，我們要以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，全力組織開(kāi)展整治不文明行為攻堅(jiān)戰(zhàn)，為群眾營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚整治氛圍。從 2 月下旬開(kāi)始，要認(rèn)真組織開(kāi)展好宣傳工作。比如：各級(jí)文明單位要做好本單位干部職工文明行為的宣傳和管理；新聞媒體要做好社會(huì)各界的宣傳動(dòng)員；創(chuàng)建文明縣城各成員單位要做好服務(wù)對(duì)象的宣傳動(dòng)員；志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)要做好市民群眾的宣傳動(dòng)員等。通過(guò)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極營(yíng)造全民參與的氛圍。二是明確分工，強(qiáng)化問(wèn)題整治。各成員單位要進(jìn)一步定崗定責(zé)，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的不文明行為進(jìn)行全面監(jiān)督，尤其是車輛行人交通秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等方面，要對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)不文明行為做好宣傳教育、規(guī)勸引導(dǎo)甚至是依法處罰工作，確保工作無(wú)間隙、無(wú)空檔、無(wú)死角。比如：對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車違規(guī)、無(wú)序停放，非法改裝三輪車上路行為；行人不遵守交通規(guī)則，亂闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，縣交警大隊(duì)要加大路面巡查力度，加強(qiáng)教育勸導(dǎo)；對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤

-8-設(shè)點(diǎn)等不文明行為，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、行政執(zhí)法局要加大宣傳教育和勸導(dǎo)，加強(qiáng)日常的巡查?？h委宣傳部門、文明辦要加大對(duì)各類不文明行為的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是定期“回看”，形成長(zhǎng)效機(jī)制。整治不文明行為是一項(xiàng)需要長(zhǎng)久堅(jiān)持的工作，絕非一蹴而就。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，縣里將整治不文明行為納入文明單位創(chuàng)建測(cè)評(píng)范圍，并建立動(dòng)態(tài)管理負(fù)面清單制度，強(qiáng)化對(duì)文明單位日常動(dòng)態(tài)管理。各成員單位在全力整治不文明行為的過(guò)程中要定期開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)，逐步形成長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)決把不文明行為的成長(zhǎng)“土壤”鏟除干凈，確保不文明行為整治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

三要切實(shí)做好迎接環(huán)保督察工作。今天，國(guó)家環(huán)保部已開(kāi)始到福建省進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)督查，比我們預(yù)想提前一個(gè)月。這項(xiàng)工作已布置了幾個(gè)月，大會(huì)、小會(huì)、專題會(huì)布置，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然麻木不仁，非得等到類似延平區(qū)的干部被問(wèn)責(zé)那樣，大家才會(huì)吸取教訓(xùn)。我們要以這次環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、完善措施、狠抓落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得更大實(shí)效。一是加強(qiáng)河道小流域治理。水利、國(guó)土資源等部門要加強(qiáng)巡查，對(duì)各類非法采砂行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)厲打擊，對(duì)在專項(xiàng)整治期間頂風(fēng)作案業(yè)主的非法采（運(yùn)）船只、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車等機(jī)具實(shí)施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴(yán)重的要依法追究當(dāng)事人的行政或刑事責(zé)任。二是抓好生豬養(yǎng)殖面源污染整治。根據(jù)目前最新的摸排巡查和統(tǒng)

-9-計(jì)，全縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)還有 45 家未關(guān)閉拆除，可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)有74 家要實(shí)施升級(jí)改造。為了抓好這項(xiàng)工作，縣里決定再次延遲生豬面源污染治理的時(shí)限和相關(guān)補(bǔ)助政策，時(shí)限延長(zhǎng)到 3 月 31日。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署安排，按照相關(guān)治理規(guī)定，集中人員、力量和時(shí)間，進(jìn)一步開(kāi)展全方位的摸排巡查和治理，把時(shí)間往前排，把工作往前趕，不留盲區(qū)、不拖后腿?？h農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局等職能部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促力度，及時(shí)溝通信息；縣公安局要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)支持配合該項(xiàng)工作；縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，確保生豬面源污染治理工作的順利完成。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題整治，尤其對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、信訪投訴較多的的非法煉鋁、小化工企業(yè)污染等問(wèn)題要加強(qiáng)排查，嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、取締一起。特別是春節(jié)過(guò)后，農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象有所抬頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即制定整治計(jì)劃，采取有力措施，確保本周內(nèi)整治完成。縣規(guī)劃建設(shè)和旅游局、效能辦、共建辦等部門要及時(shí)組織抽查督查，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境差、整改進(jìn)度滯后的要通報(bào)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，對(duì)省、市督查通報(bào)的問(wèn)題，大家也要引起重視，這也是督查的重點(diǎn)。

（三）精準(zhǔn)施策，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前工作的重中之重。今年全縣的脫貧任務(wù)是xx 人（其中國(guó)定 xx 人，省定 xx 人，國(guó)定貧困戶要實(shí)現(xiàn)全部脫貧），計(jì)劃脫貧 xx 個(gè)貧困村、造福工程扶貧搬遷 xx 人（其中

-10-建檔立卡貧困戶搬遷 xx 人）。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，想方法、找措施，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為扶貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要牢牢把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)?？h直各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件?？h扶貧辦及相關(guān)部門要強(qiáng)化督促考核，把目標(biāo)任務(wù)具體化表格化，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，更加有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力。

二要對(duì)接用好幫扶政策。當(dāng)前，國(guó)家和省市在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧上，出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，我們一定要積極策劃實(shí)施一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。首先要深入研究政策。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位的“一把手”要率先學(xué)習(xí)研究，對(duì)哪些資金可以爭(zhēng)取、哪些項(xiàng)目可以對(duì)接做到了然于胸。其次要加強(qiáng)對(duì)接。關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握上級(jí)支持的導(dǎo)向、資金的投向，做好項(xiàng)目的調(diào)度策劃、篩選上報(bào)、對(duì)接爭(zhēng)取，特別在時(shí)序上必須加快，要盯緊靠上、去爭(zhēng)去搶。

三要全力做好產(chǎn)業(yè)扶貧。精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的是要找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子。要堅(jiān)持因人制宜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把每一家、每一戶的情況掌握清楚，根據(jù)貧困對(duì)象的貧困類型和致貧

-11-原因，因人因戶綜合施策，關(guān)鍵要有增收項(xiàng)目，切實(shí)幫到點(diǎn)上、扶到根上。要堅(jiān)持因地制宜，通過(guò)引入龍頭、流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，科學(xué)合理地確定不同類型的貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，引領(lǐng)和扶持貧困戶通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，正確處理好“金山銀山”和“綠水青山”的關(guān)系，確保綠色可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)什么地方能種什么、不能種什么，要做到心中有數(shù)。

（四）依法依規(guī)，著力做好信訪維穩(wěn)工作 當(dāng)前，我縣信訪態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)可控，但信訪總量高位運(yùn)行、信訪積案多、重點(diǎn)群體活動(dòng)頻繁等問(wèn)題依然突出，全縣上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保信訪維穩(wěn)工作取得新的突破。

一要加強(qiáng)排查，堅(jiān)決處理好新的信訪案件。全縣信訪積案存量大，同時(shí)，新的信訪積案還在不斷形成，開(kāi)展信訪積案化解必須兼顧新的信訪案件處置工作。要堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)排查問(wèn)題。要圍繞土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、勞資糾紛、社會(huì)保障、涉軍群體等領(lǐng)域，持續(xù)、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，確保排查工作橫到邊、縱到底，不留空檔、不留死角。首問(wèn)責(zé)任單位和首問(wèn)責(zé)任人要在第一時(shí)間受理、第一時(shí)間疏導(dǎo)、第一時(shí)間解決初信初訪問(wèn)題，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。要繼續(xù)開(kāi)展好網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪等工作，進(jìn)一步完善信訪案件排查梳理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握轄

-12-區(qū)和部門責(zé)任范圍內(nèi)的信訪案件情況，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)輿情、重點(diǎn)人員的情況跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置可能造成上訪的矛盾糾紛，最大限度減少信訪積案的發(fā)生。

二要強(qiáng)化措施，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)化解信訪積案工作實(shí)行集中攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，高位推動(dòng)，確保各項(xiàng)化解措施落地見(jiàn)效。一是落實(shí)包案責(zé)任?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照包案分工著力化解好省委、市委交辦的重要信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門領(lǐng)導(dǎo)要向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看齊，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，帶頭包案，帶頭研究制定具體的化解方案，帶頭推動(dòng)解決信訪突出問(wèn)題，帶頭化解“骨頭案”“釘子案”，努力實(shí)現(xiàn)信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”、“案結(jié)事了”。二是細(xì)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)排查出來(lái)的信訪積案，要健全工作臺(tái)賬，按照“一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個(gè)化解時(shí)限、一個(gè)化解結(jié)果”的要求，堅(jiān)持解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合，堅(jiān)持依法按政策辦事與特殊個(gè)案處理相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，一件一件地推動(dòng)化解，確保訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積案化解是一項(xiàng)全縣性重點(diǎn)工作，決不是某個(gè)部門某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“獨(dú)角戲”，大家一定要加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，特別是縣領(lǐng)導(dǎo)包掛的信訪積案，各責(zé)任單位要及時(shí)將案件情況向包案領(lǐng)導(dǎo)匯

-13-報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。積案涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要主動(dòng)作為，配合責(zé)任單位協(xié)調(diào)化解，形成全縣上下齊發(fā)力的良好局面。

三要依法治訪，確保信訪對(duì)象穩(wěn)控到位。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)信訪案件實(shí)行訪情日?qǐng)?bào)告制度，有效穩(wěn)控上訪老戶和纏訪戶。各責(zé)任單位要制訂應(yīng)急方案，縣信訪、公安等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生違法非訪苗頭，立即做好勸返工作，確保重點(diǎn)人員不失控，信訪問(wèn)題不上交，信訪當(dāng)事人不出縣。要加大依法治訪力度，對(duì)非法串聯(lián)聚集、邀約上訪、集資上訪和得寸進(jìn)尺、纏訪、鬧訪等行為，公安、信訪、維穩(wěn)及相關(guān)單位要密切配合，及時(shí)搜集固定證據(jù)，依法依規(guī)果斷、從嚴(yán)、從快、從重處置，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)促落實(shí)，對(duì)消極不作為、失職瀆職等行為要敢于通報(bào)，重點(diǎn)管理，跟蹤問(wèn)責(zé)，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而引發(fā)信訪突出問(wèn)題并造成嚴(yán)重后果的，要按照多向追究、環(huán)節(jié)追究的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)惹事追究誰(shuí)”“誰(shuí)化解不力追究誰(shuí)”“誰(shuí)穩(wěn)控不到位追究誰(shuí)”“誰(shuí)包案失責(zé)追究誰(shuí)”的要求，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)作為 “百日攻堅(jiān)”時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，全縣上下必須牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，擰成一股繩、唱響一個(gè)調(diào)，全力打贏百日攻堅(jiān)的“大會(huì)戰(zhàn)”。

-14-一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為打好“百日攻堅(jiān)”，我們將印發(fā)“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案，并成立“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由 xx 書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，我和 xx 主任、xx 主席、xx 副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和 9 個(gè)專項(xiàng)工作小組，各個(gè)工作小組都要分別制定專項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)施方案，并在方案中列出問(wèn)題清單、目標(biāo)任務(wù)以及攻堅(jiān)措施，做到“戰(zhàn)前列清單、戰(zhàn)中對(duì)賬單、戰(zhàn)后算總單”?？h領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作按時(shí)序節(jié)點(diǎn)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門要強(qiáng)化“別人在走，我們要跑”的追趕意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府“百日攻堅(jiān)”的活動(dòng)中來(lái)，各司其職，緊密配合，全員參與，形成攻堅(jiān)奮戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。要結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。宣傳部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，及時(shí)宣傳攻堅(jiān)活動(dòng)進(jìn)展情況，既宣傳各單位的新思路、新舉措和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也要曝光反面事例，努力營(yíng)造“全員參與、全民動(dòng)員、全面會(huì)戰(zhàn)”的濃厚攻堅(jiān)氛圍。

二要深化效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的思想教育和管理，增強(qiáng)“四種”意識(shí)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，著力解決“不作為、慢作為、亂作為”和“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等問(wèn)題，全力推動(dòng)比學(xué)趕超，形成敢擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一

-15-流業(yè)績(jī)的良好氛圍。要強(qiáng)化要素保障，除了前面講到的項(xiàng)目審批采取代辦制、項(xiàng)目前期采取購(gòu)買服務(wù)的方式以外，還要突出做好項(xiàng)目融資。特別是當(dāng)前要搶抓投資成本低、融資環(huán)境相對(duì)寬松的難得機(jī)遇，充分利用發(fā)債、“兩行”基金等融資模式，采取 PPP、EPC 等投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，不斷拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障。

三要加強(qiáng)督查考評(píng)，確保攻堅(jiān)落實(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、壓力大的大環(huán)境下，我們既要強(qiáng)化導(dǎo)向牽引，更要加大效能督查問(wèn)責(zé)力度。這方面，可以借鑒 xx 一線考察干部機(jī)制，著力在項(xiàng)目攻堅(jiān)一線考察干部，樹(shù)立真抓實(shí)干創(chuàng)業(yè)氛圍。為抓好攻堅(jiān)活動(dòng)，縣里將成立由 xx 副書記擔(dān)任組長(zhǎng)的“百日攻堅(jiān)”督查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干個(gè)工作組，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、帶著問(wèn)題清單，采取重點(diǎn)抽查、明察暗訪等方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門開(kāi)展工作督查，通過(guò)“五曬四比”（即“曬簽約、曬開(kāi)工、曬投產(chǎn)、曬質(zhì)量、曬成效”和“比干勁、比效率、比進(jìn)位、比成效”），實(shí)地了解各單位在活動(dòng)開(kāi)展所中取得的成效，并將考評(píng)結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，確?；顒?dòng)有序、有效。

同志們，事業(yè)的發(fā)展，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望大家堅(jiān)定信心、勇于進(jìn)取，全力打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力破解發(fā)展難題，以更加扎實(shí)有效的工作，全面完成“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展。