第一篇：公路建設(shè)安全管理協(xié)議書

公路建設(shè)安全管理協(xié)議書

甲方：

乙方（承包單位）：

甲方將本工程項(xiàng)目發(fā)（分）包給乙方施工，為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，明確雙方的安全生產(chǎn)、治安等責(zé)任，確保施工安全、治安穩(wěn)定，雙方在簽訂工程承包合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議書。本協(xié)議書與工程承攬合同書具有同等法律效用。

一、工程項(xiàng)目：K75+034箱涵工程

二、協(xié)議日期：

自協(xié)議簽訂之日起至工程承攬合同履行完畢終止。

三、協(xié)議內(nèi)容：

1、甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定。

2、乙方應(yīng)建設(shè)和健全安全、治安管理制度并配有分配有分管領(lǐng)導(dǎo)及專職或兼職人員。

3、進(jìn)作業(yè)場所前甲方應(yīng)對乙方的管理、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)進(jìn)場教育，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)和治安情況要求。乙方應(yīng)認(rèn)真組織本單位職工進(jìn)行有關(guān)制度及安全知識(shí)教育，提高職工的安全意識(shí)、法制觀念和自我保護(hù)能力。

4、乙方在施工期間必須嚴(yán)格遵守安全防火和治安管理及設(shè)計(jì)工藝有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。

5、甲方在安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)乙方人員違章作業(yè)、違紀(jì)行為有權(quán)對承包隊(duì)進(jìn)行處罰，乙方應(yīng)加強(qiáng)對施工場所的日常安全檢查，及時(shí)制止和處理各類違章違紀(jì)行為，對查到的隱患應(yīng)及時(shí)組織整改，涉及到甲方的問題應(yīng)書面告知甲方整改，在未整改前不得進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。

6、在生產(chǎn)操作過程中的個(gè)人防護(hù)用品由乙方自理。乙方應(yīng)督促現(xiàn)場施工人員自覺穿戴好防護(hù)用品。

7、乙方在施工期間所使用的各種設(shè)備以及工具等均由乙方自備。

8、乙方對施工現(xiàn)場各類安全防護(hù)設(shè)施，安全防護(hù)標(biāo)志和警告牌，不得擅自拆除、更動(dòng)。

9、乙方特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)考核，持證上崗。持有外省市操作證的人員，還必須經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)部門進(jìn)行審證教育。

10、貫徹“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則。乙方對所施工場所的安全生產(chǎn)、治安工作負(fù)全責(zé)。在施工期間乙方人員在從事本職工作中發(fā)生工傷等事故，按有關(guān)規(guī)定，由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)及事故善后處理。甲方予以積極配合。

11、本協(xié)議以雙方簽字蓋章生效，作為承發(fā)包合同書正本的附件一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

12、其他未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

甲方（單位蓋章）：乙方（單位蓋章）： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字： 安全負(fù)責(zé)人簽字：安全負(fù)責(zé)人簽字：

年月日年月日

第二篇：公路建設(shè)安全管理協(xié)議書

甲方：

乙方（承包單位）：

甲方將本工程項(xiàng)目發(fā)（分）包給乙方施工，為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，明確雙方的安全生產(chǎn)、治安等責(zé)任，確保施工安全、治安穩(wěn)定，雙方在簽訂工程承包合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議書。本協(xié)議書與工程承攬合同書具有同等法律效用。

一、工程項(xiàng)目：

K75+034箱涵工程

二、協(xié)議日期：

自協(xié)議簽訂之日起至工程承攬合同履行完畢終止。

三、協(xié)議內(nèi)容：

1、甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定。

2、乙方應(yīng)建設(shè)和健全安全、治安管理制度并配有分配有分管領(lǐng)導(dǎo)及專職或兼職人員。

3、進(jìn)作業(yè)場所前甲方應(yīng)對乙方的管理、施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)進(jìn)場教育，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)和治安情況要求。乙方應(yīng)認(rèn)真組織本單位職工進(jìn)行有關(guān)制度及安全知識(shí)教育，提高職工的安全意識(shí)、法制觀念和自我保護(hù)能力。

4、乙方在施工期間必須嚴(yán)格遵守安全防火和治安管理及設(shè)計(jì)工藝有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。

5、甲方在安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)乙方人員違章作業(yè)、違紀(jì)行為有權(quán)對承包隊(duì)進(jìn)行處罰，乙方應(yīng)加強(qiáng)對施工場所的日常安全檢查，及時(shí)制止和處理各類違章違紀(jì)行為，對查到的隱患應(yīng)及時(shí)組織整改，涉及到甲方的問題應(yīng)書面告知甲方整改，在未整改前不得進(jìn)行相關(guān)作業(yè)。

6、在生產(chǎn)操作過程中的個(gè)人防護(hù)用品由乙方自理。乙方應(yīng)督促現(xiàn)場施工人員自覺穿戴好防護(hù)用品。

7、乙方在施工期間所使用的各種設(shè)備以及工具等均由乙方自備。

8、乙方對施工現(xiàn)場各類安全防護(hù)設(shè)施，安全防護(hù)標(biāo)志和警告牌，不得擅自拆除、更動(dòng)。

9、乙方特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)考核，持證上崗。持有外省市操作證的人員，還必須經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)部門進(jìn)行審證教育。

10、貫徹“誰施工誰負(fù)責(zé)”的原則。乙方對所施工場所的安全生產(chǎn)、治安工作負(fù)全責(zé)。在施工期間乙方人員在從事本職工作中發(fā)生工傷等事故，按有關(guān)規(guī)定，由乙方負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)及事故善后處理。甲方予以積極配合。

11、本協(xié)議以雙方簽字蓋章生效，作為承發(fā)包合同書正本的附件一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

12、其他未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

甲方（單位蓋章）： 乙方（單位蓋章）：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字：

安全負(fù)責(zé)人簽字： 安全負(fù)責(zé)人簽字：

年 月 日 年 月 日

第三篇：農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)議書

承建農(nóng)村公路協(xié)議書

（農(nóng)村自建）

為了確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行，保證一個(gè)優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境，使工程質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，特對

公路建設(shè)工程采取委托承建方式進(jìn)行。為明確雙方職責(zé)，經(jīng)協(xié)商特訂以下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)：

（一）付款及結(jié)算方式：甲方只負(fù)責(zé)國家補(bǔ)助資金部分的支付款，其他工程款慨由乙方承擔(dān)。

采取由乙方墊資進(jìn)行施工，工程竣工后經(jīng)市交通局驗(yàn)收合格，甲方只能按國家補(bǔ)助資金60%支付給乙方，國家補(bǔ)助資金余額待省、市全部驗(yàn)收合格后按國家撥入款項(xiàng)扣除質(zhì)保金5%后，一次結(jié)算付清（質(zhì)保金一年后無質(zhì)量問題方可退還乙方，一次付清）。

二、乙方的職責(zé)：

（一）質(zhì)量要求：

1．嚴(yán)格按照

號文件《關(guān)于********的通知》的有關(guān)質(zhì)量要求進(jìn)行施工（附文件）。請仔細(xì)閱讀文件，甲方將嚴(yán)格按照文件內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，出現(xiàn)質(zhì)量問題的按文件扣減工程款。

2．路基和路面總體要求：

① 通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)為C30，基層必須滿足強(qiáng)度和平整度的要求，基層完工后必須經(jīng)交通局公路管理部門鑒定合格后，方能進(jìn)行路面施工，否則不予支付工程款；路面寬度在 4.5米以下的要求設(shè)置錯(cuò)車道，長10米，路面全幅寬6米。材料為砼，路面用碎石粒徑不大于4cm，河砂為中砂，水泥標(biāo)號不小于425。鑲竣工日期2處。

② 通達(dá)工程中的村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《********》。3．附屬工程的總體要求：

① 防護(hù)工程：漿砌片石擋土墻標(biāo)號不少于M7.5，保證堅(jiān)固實(shí)用，美觀大方。

② 橋涵工程：因地制宜，充分考慮農(nóng)田水利的需要，做到基礎(chǔ)牢固、墻身堅(jiān)實(shí)，面板強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)荷載的要求。

4．資金渠道：除國家補(bǔ)助資金每公里

萬元外（國家計(jì)劃補(bǔ)助

公里），其他資金全部由乙方負(fù)責(zé)籌集，采取先墊資建設(shè)的方式進(jìn)行。

三、雙方其他職責(zé)：

（一）稅費(fèi)：按有關(guān)政策執(zhí)行，由乙方負(fù)責(zé)。

（二）竣工驗(yàn)收辦法：由縣交通局進(jìn)行初檢，經(jīng)省、市交通部門驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容：按照《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》有關(guān)規(guī)定，對外觀、實(shí)測項(xiàng)目、質(zhì)量缺陷修復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行檢測驗(yàn)收。

（三）安全職責(zé)：

乙方必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全，若發(fā)生安全事故，概由乙方承擔(dān)一切責(zé)任。

（四）乙方必須優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，保證施工進(jìn)度。甲方：

乙方：

村

法定代表人簽字：

法定代表人簽字： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（蓋章）簽字：

二0

****年**月**日

第四篇：公路建設(shè)租地協(xié)議書

XXX路建設(shè)租地協(xié)議書

甲方：村民委員會(huì)（以下簡稱甲方）乙方：農(nóng)戶（以下簡稱乙方）

按照XX建設(shè)規(guī)劃，XXX路途徑乙方土地，根據(jù)XXX意見，經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，就XXX路占地事宜，達(dá)成以下協(xié)議：

一、乙方出租給甲方的土地總面積為畝，四鄰清楚無爭議。

二、租賃期限從XXX年月日起至XXX路征用為止（征用是指付給農(nóng)戶征地補(bǔ)償費(fèi)）。甲方每年向乙方支付租金一次，每年XX月30日前按每畝XXX元支付，共畝，人民幣元（大寫：元）。

三、付款方式：甲方按乙方提供的糧食直補(bǔ)賬號、戶名，在約定的時(shí)間把XXX撥付的租地款匯入乙方賬戶。

四、該協(xié)議簽字后生效，任何一方不得擅自變更或解除該協(xié)議的約定，乙方不得以任何理由干涉施工，但若遇國家政策調(diào)整，不視為雙方違約。

五、該協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，留存XXX一份備案。甲方：XXX委員會(huì)

乙方：農(nóng)戶（簽字、手?。?/p>

XXX年月日

第五篇：聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)管理情況

市第十二次黨代會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展課題調(diào)研

材料

2007至2011年是我市農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)跨越式發(fā)展的五年，也是全市農(nóng)村公路交通從通村公路建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)快速推進(jìn)的五年。五年來我市農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革取得了長足進(jìn)步，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)取得的主要成效及經(jīng)驗(yàn) 2007至2011年期間我市投入資金約19.98億元，共建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目1126個(gè)，總里程1504.9公里，改善了1342個(gè)村的交通出行條件；建成村道公路中型以上橋梁71座，共計(jì)3482延米。同時(shí)，初步建立了符合我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革取得新進(jìn)展。對此，我們組織了農(nóng)村公路建設(shè)績效調(diào)查，從調(diào)查反饋的情況看老百姓普遍反映農(nóng)村公路建設(shè)是真正的民心工程。主要有以下幾方面的成效：一是促進(jìn)多層次路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，路網(wǎng)綜合作用顯現(xiàn)。二是促進(jìn)縣市區(qū)間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間區(qū)域間的交流和發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局和小城鎮(zhèn)的發(fā)展起積極的推

動(dòng)作用。三是促進(jìn)農(nóng)村交通條件的改善，有效解決農(nóng)民出行難問題。四是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

（一）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)

2006年我市完成農(nóng)村公路建設(shè)“三百”目標(biāo)，2007年實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)第二階段建設(shè)目標(biāo)--農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路，新階段的農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路怎么建，如何突破農(nóng)村發(fā)展中的瓶頸，如何發(fā)揮其“聯(lián)網(wǎng)”的真正功效，如何做到建成一條路，帶動(dòng)一村經(jīng)濟(jì)。為此，我市在總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路，提出了新的舉措。主要體現(xiàn)在：

1．實(shí)行“四個(gè)放權(quán)”政策，體現(xiàn)村民自主。把建設(shè)的發(fā)展權(quán)交給基層、把項(xiàng)目決策權(quán)交給民意、把執(zhí)行權(quán)交給村委、把監(jiān)督權(quán)交給群眾。2007年我市出臺(tái)《關(guān)于我市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)實(shí)施意見》，將原先“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢龑?dǎo)”。對所有擬列入市建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，建于不建均有村民委員會(huì)討論決定，在配套資金、政策處理落實(shí)的情況下，報(bào)送（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)政府蓋章，最后將《農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)計(jì)劃申請表》報(bào)送市農(nóng)村公路辦室進(jìn)行備案，方可列入市建設(shè)計(jì)劃。

2．與時(shí)俱進(jìn)，做到規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展同步。聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃對各縣市區(qū)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路計(jì)劃的實(shí)施起到引導(dǎo)作用，隨著

社會(huì)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路路網(wǎng)也隨之得到提升，去年8月份開始，我市要求各縣（市）區(qū)對原先農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)規(guī)劃按照近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則進(jìn)行調(diào)整。即：“近期細(xì)、中期粗、遠(yuǎn)期有設(shè)想”的規(guī)劃思想，使農(nóng)村公路網(wǎng)布局具有合理的時(shí)間層次，做好分期實(shí)施安排。調(diào)整好的農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃必須通過縣級人民政府審批。

3．制度規(guī)范、嚴(yán)格管理。為規(guī)范建設(shè)、資金等管理，我市先后出臺(tái)了《寧波市農(nóng)村公路建設(shè)最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》、《寧波市農(nóng)村公路建設(shè)施工招投標(biāo)實(shí)施指導(dǎo)意見》、《寧波市農(nóng)村公路建設(shè)資金管理辦法》、《寧波市農(nóng)村公路工程竣工驗(yàn)收辦法》、《農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》等十多個(gè)政策性文件，從農(nóng)村公路建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、監(jiān)督考核、建設(shè)管理、技術(shù)規(guī)范、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督、責(zé)任追究、廉政保障等幾個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，各縣（市）區(qū)也制訂了相應(yīng)的管理制度，規(guī)范了我市農(nóng)村公路管理工作。

4.緊扣建設(shè)目標(biāo)，提前落實(shí)早抓計(jì)劃。為確保計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，工程進(jìn)度井然有序推進(jìn)，我市將農(nóng)村公路的前期、計(jì)劃工作提前界介入，極早安排項(xiàng)目建設(shè)。一是項(xiàng)目前期，要求各縣（市、區(qū)）盡早開展下一年計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、政策處理、招投標(biāo)等前期工作，為下年項(xiàng)目的順利

實(shí)施打下基礎(chǔ)。二是項(xiàng)目計(jì)劃，我市提前半年著手對下一年計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、調(diào)查摸底，對一些問題項(xiàng)目實(shí)行“三不”政策，即：土地征用未落實(shí)不予列入；房屋拆遷、政策處理未落實(shí)不予列入；配套資金未落實(shí)不予列入。同時(shí)，市交通委與財(cái)政局聯(lián)合下文進(jìn)行預(yù)計(jì)劃安排，為目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)；

5.實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打造 “五型公路”。2008年我市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的實(shí)施意見》，意見出臺(tái)后，各縣（市）、區(qū)積極響應(yīng)，在鄞州區(qū)橫街鎮(zhèn)的“大岙至金峨”項(xiàng)目作為生態(tài)節(jié)約型農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力通過“典型引路、以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的方式，在工程建設(shè)過程中全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約理念，得到了上級部門的充分肯定，也得到沿線群眾的熱情支持。今后還將繼續(xù)探索如何將生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約真正落到實(shí)處，如何將農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路向“五型公路”轉(zhuǎn)變，真正做到“品質(zhì)型、平安型、陽光型、服務(wù)型、生態(tài)型”的農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革主要經(jīng)驗(yàn)

回顧前階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革工作，主要取得了五個(gè)方面的成效：

1.明確了責(zé)任主體，凝聚了各方力量。各地認(rèn)真落實(shí)省廳、市政府文件精神，分級落實(shí)責(zé)任，加大養(yǎng)護(hù)投入。全

市各縣（市、區(qū)）政府都切實(shí)承擔(dān)起了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，基本形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的工作運(yùn)行機(jī)制。

2.完善了管理辦法，加強(qiáng)了制度保障。市政府、市交通局高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，切實(shí)加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，先后出臺(tái)了《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核辦法》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)各縣市區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的政策、文件、辦法，使我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作有章可循，有法可依。

3.落實(shí)了資金投入，提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省廳《關(guān)于全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的實(shí)施意見》（浙交?2009?94號）的要求，市級財(cái)政按照縣、鄉(xiāng)、村道分別每年每公里15000元、8000元、1500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，同時(shí)按照縣、鄉(xiāng)、村道分別每年每公里23000元、4500元、1500元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，高于省廳標(biāo)準(zhǔn)。此外，各縣市區(qū)也都落實(shí)了相應(yīng)的配套資金。

4.健全了管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了管養(yǎng)隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）努力克服人員少、編制緊的現(xiàn)實(shí)困難，按照精簡高效的原則，合理設(shè)臵或明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)專職管理技術(shù)人員，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。各縣（市、區(qū)）基本建立了縣級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，并將管理機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全市大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道進(jìn)行 5

管理養(yǎng)護(hù)。

5.加強(qiáng)了農(nóng)村公路路政管理。大力開展路政管理宣傳教育活動(dòng)，提高了群眾愛路護(hù)路意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)路巡路查，堅(jiān)決制止違章建筑，對涉路違法行為做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，配合相關(guān)部門扎實(shí)有序的開展以路為市占道經(jīng)營治理整頓工作，較好的保護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。

二、目前存在主要問題

1．山區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展落后平原地區(qū)。寧波境內(nèi)西南部屬浙東丘陵，山丘面積5021平方公里，占全市土地面積的53.6%。山區(qū)農(nóng)村公路總里程3627公里，占農(nóng)村公路43%。路網(wǎng)密度和好路率明顯低于平原地區(qū)。

2.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，生態(tài)型恢復(fù)難。由于部分地區(qū)投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)存在缺失，部分項(xiàng)目路況逐年下降。路塹邊坡和取土場地靠自然生態(tài)型恢復(fù)，達(dá)到“五型”公路的生態(tài)要求較難。

3.聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)推進(jìn)越來越難。經(jīng)過上階段農(nóng)村公路建設(shè)，容易實(shí)施的農(nóng)村公路項(xiàng)目已經(jīng)基本建完，后期聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的每公里造價(jià)越來越高，施工難度越來越大。平原地區(qū)征地拆遷的難度也越來越大。

4.省、部級對寧波的支持力度弱化。前階段省、部對我市農(nóng)村公路建設(shè)支持力度較大，尤其在通村公路建設(shè)階段每年對寧波的村道計(jì)劃都單列。聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)階段部、省就開始逐步減少對寧波的資金支持。

5.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作在取得顯著成效的同 6

時(shí)，也還存在著差距和不足。主要表現(xiàn)在一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)尚未建立；二是養(yǎng)護(hù)資金相對薄弱；三是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍“缺人員、差設(shè)備、欠技術(shù)”等問題，都需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，既要在管養(yǎng)體制、機(jī)制上下功夫，更要在落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任、籌措資金和監(jiān)督檢查上下功夫。

三、下階段工作思路。

如何繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，主要做好以下幾方面工作：

1．適當(dāng)調(diào)整聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃，合理安排建設(shè)次序。根據(jù)寧波市“十二五”綜合交通規(guī)劃，我市十二五期間需建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路800公里，對“十二五”期間的農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃項(xiàng)目再進(jìn)行一次充分調(diào)查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上有序安排實(shí)施項(xiàng)目?！笆濉逼陂g重點(diǎn)安排已統(tǒng)計(jì)到公路網(wǎng)總里程未達(dá)標(biāo)的等外路和跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)路及山區(qū)、海島困難項(xiàng)目、通過適當(dāng)改造可以納入養(yǎng)護(hù)里程的建設(shè)項(xiàng)目，逐步消滅公路網(wǎng)中的等外路。有序安排建設(shè)次序，在農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路的建設(shè)管理方式要適應(yīng)階段性發(fā)展的新要求，在計(jì)劃管理上要充分發(fā)揮農(nóng)村辦的主導(dǎo)作用，堅(jiān)決杜絕套用資金的老項(xiàng)目和等級不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目列入計(jì)劃。

2．促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域公路均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。“十一五”期間中央和省、市在農(nóng)村公路建設(shè)上投入了大量的資金，大大加快了我市農(nóng)村公路建設(shè)速度，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力，隨著聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的逐步推進(jìn)，部分縣鄉(xiāng)道路與村道發(fā)展呈現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，部分縣鄉(xiāng)道路路況不及村道公路，我們應(yīng)抓

住中央對農(nóng)村公路增加投資的機(jī)遇，積極探索縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的新思路：一是對路況較差地處山區(qū)的縣、鄉(xiāng)道進(jìn)行路面改造工程；二是對部分縣鄉(xiāng)公路上下危險(xiǎn)邊坡進(jìn)行治理并利用公路邊坡、荒地實(shí)施生態(tài)復(fù)綠工程；三是推行以人為本的安全保障工程；四是降低后期養(yǎng)護(hù)成本的路肩硬化工程；五是實(shí)施邊溝硬化和減少水土流失的排水暢通工程。通過五大工程的實(shí)施逐步改變縣鄉(xiāng)道路與村道發(fā)展不平衡和縣鄉(xiāng)道服務(wù)水平與服務(wù)要求倒掛的現(xiàn)象，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域公路建設(shè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)相結(jié)合。近年來，我市各地農(nóng)村旅游發(fā)展生動(dòng)活潑、形式多樣、特色鮮明。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的成長點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的一個(gè)亮點(diǎn)，我市農(nóng)村分布著豐富的旅游資源，市場空間和需求潛力巨大。但我市各地農(nóng)村旅游總體上還處于起步階段，各方面配套要素相對滯后，聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)隨著農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢的提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)內(nèi)容也在發(fā)生變化，從單一的解決農(nóng)村交通出行便利向促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮方向轉(zhuǎn)變。我市在“十一五”期間已將部分農(nóng)村旅游公路建設(shè)納入到農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中，“十二五”期間農(nóng)村通景公路、紅色旅游公路、鄉(xiāng)村旅游公路仍將是我們建設(shè)的重點(diǎn)之一。

4.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，提高管理養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。主要是“兩加強(qiáng)，兩注重”。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督，注重考核。督

促各縣（市、區(qū)）健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作考核體系，制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改革工作中存在的問題，定期通報(bào)工作情況。二是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，注重培訓(xùn)。一方面要結(jié)合實(shí)際盡快制定和完善相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)建立養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式，同時(shí)探索制定轄區(qū)內(nèi)內(nèi)業(yè)資料編制辦法，建立市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫，加快養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。另一方面要加強(qiáng)對基層養(yǎng)護(hù)人員和施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。

5.規(guī)范資金使用，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金有保障。當(dāng)前，要把落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金作為抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)重中之重。其一，是要形成專戶管理，確保專款專用，對本級籌集及上級撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，要全部納入專戶統(tǒng)一管理。其二，是要注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管。一方面要與財(cái)政、審計(jì)加強(qiáng)溝通，確保資金及時(shí)落實(shí)到位，加大資金管理力度，提高資金使用效益，確保養(yǎng)護(hù)資金有效投入養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，防止被截留、擠占、挪用，加大農(nóng)村公路維護(hù)、改造力度；另一方面要配合財(cái)政制定相應(yīng)資金管理辦法，制訂“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度”，強(qiáng)化對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的約束，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管，建立健全養(yǎng)護(hù)資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金的使用效率和安全。

6.建立健全機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效體系。目前，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正處在各方面機(jī)制進(jìn)一步健全、規(guī)范、完善的階段，要鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）公路交通主管部門 9

根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，多出點(diǎn)子，拓展思路，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理辦法，健全工作機(jī)制，促進(jìn)工作規(guī)范化、制度化，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效發(fā)展，主要是要根據(jù)省廳提出的“六個(gè)一”的總要求（即一個(gè)政策、一個(gè)制度、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)職責(zé)、一個(gè)村規(guī)民約），建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，制訂“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)”、“農(nóng)村公路管理保護(hù)村規(guī)民約”，逐步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)資料管理。